Báo cáo: một số giải pháp nhằm giảm nhập siêu cho 6 tháng cuối năm 2010 pdf

GS.TS Đoàn Thị Hồng Vân MỤC LỤC NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN Quản trị xuất nhập GS.TS Đoàn Thị Hồng Vân LỜI MỞ ĐẦU Từ sau gia nhập tổ chức thương mại giới WTO, kinh tế Việt Nam có bước chuyển mạnh mẽ tất lĩnh vực Nền kinh tế đạt thành tựu đáng kể nhờ vào sách mở cửa kinh tế Đặc biệc lĩnh vực xuất nhập Kim ngạch xuất tăng nhanh qua năm với gia tăng thị trường xuất không riêng khu vực ASEAN mà khắp châu Điều chứng tỏ tận dụng tốt ưu thế, phát huy hết lực xuất hàng hóa nước, đưa hàng hóa mang nhãn hiệu “Made in Vietnam” tiến xa hơn, sâu vào thị trường nước bạn Tuy nhiên đồng hành với việc kim ngạch xuất tăng qua năm, khim ngạch nhập tăng, chí tăng cao so với xuất nhu cầu mặt hàng ngun liệu, máy móc, cơng nghệ kinh tế ngày nhiều Chính điều gây nên tình nan giải cho kinh tế Việt Nam, phải đối diện với thâm hụt cán cân toán Từ năm 2003-2008, tỉ lệ nhập siêu bình quân Việt Nam 17% , đặc biệc năm gần tỉ lệ nhập siêu có xu hướng gia tăng Riêng tháng đầu năm 2010 vừa qua tỉ lệ nhập siêu 20,9% , giá trị nhập siêu 6,7 tỉ USD Đây vấn đề nan giải cho nhà chức trách Việt Nam tìm nguyên nhân giải pháp hợp lí nhằm kìm hãm tốc độ tăng nhập siêu cho tháng cuối năm 2010, cho kinh tế năm Chính lí trên, viết xin đề cập số giải pháp nhằm giảm nhập siêu cho tháng cuối năm 2010 Tuy tham khảo nhiều tài liệu, có phân tích chọn lọc nhiên khơng tránh khỏi sai sót, mong cho ý kiến Quản trị xuất nhập GS.TS Đoàn Thị Hồng Vân KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM NHỮNG NĂM QUA 1.1 Kim ngạch xuất nhập Tổng kim ngạch xuất hàng hoá nước ta gia tăng nhanh chóng năm qua Kim ngạch xuất hàng hoá tăng từ 2,4 tỷ USD năm 1990 lên 5,4 tỷ USD năm 1995, lên gần 14,5 tỷ USD năm 2000, lên gần 32,5 tỷ USD năm 2005, lên 39,8 tỷ USD năm 2006 đạt 48,38 tỷ USD năm 2007, năm 2008 đạt 62,9 tỷ USD, năm 2009 đạt 56,6 tỷ USD Tỷ lệ kim ngạch xuất so với GDP tăng nhanh từ 30,8% năm 1990 lên 46,5% năm 2000, lên 61,3% năm 2005, lên 65% năm 2006 67% năm 2007 thuộc loại cao so với nước (đứng thứ khu vực ASEAN, đứng thứ châu thứ giới) Kim ngạch xuất bình quân đầu người tăng từ 36,4 USD năm 1990, lên 75 USD năm 1995, lên 186,8 USD năm 2000, lên 391 USD năm 2005, lên 473,2 USD năm 2006 khả năm 2007 đạt 557 USD Các mặt hàng xuất nhập chủ yếu năm gần Trị giá mặt hàng xuất sơ năm 2008 Sơ năm 2008 Tên hàng ĐVT Lượng Trị giá (1000 USD) Gạo Tấn 741 858 894 441 Dầu thô " 13 752 305 10 356 846 Hàng hải sản 1000 USD 510 116 Quản trị xuất nhập GS.TS Đoàn Thị Hồng Vân Hàng dệt may " 120 418 Giày dép loại " 767 826 Máy vi tính, sản phẩm điện tử & linh liện " 638 378 Gỗ sản phẩm gỗ " 829 283 Sản phẩm đá quý & kim loại quý " 793 495 Cao su " 658 342 603 596 Trị giá mặt hàng nhập sơ năm 2008 Sơ năm 2008 Tên hàng ĐVT Lượng Thức ăn gia súc nguyên liệu 1000 USD Trị giá (1000 USD) 747 296 Quản trị xuất nhập GS.TS Đoàn Thị Hồng Vân Xăng dầu loại " 12 963 948 10 966 111 Hoá chất 1000 USD Chất dẻo nguyên liệu Tấn Nguyên phụ liệu dệt, may, da giày " Sắt thép loại Tấn 263 582 720 637 Kim loại thường khác " 436 772 784 691 Máy vi tính, sản phẩm điện tử & linh kiện 1000 USD 714 271 Máy móc, thiết bị, dụng cụ & phụ tùng " 13 993 753 Vải loại 1000 USD 457 807 775 522 751 089 945 050 355 102 Sơ năm 2009 Tên hàng ĐVT Lượng Hàng hải sản 1000 USD Trị giá (1000 USD) 4251313 Quản trị xuất nhập GS.TS Đoàn Thị Hồng Vân Gạo " 5958300 2663877 Dầu thô " 13372877 6194595 Gỗ sản phẩm gỗ " 2597649 Hàng dệt may " 9065620 Giày dép loại " 4066761 Đá quý, kim loại quý sản phẩm " 2731556 Máy vi tính, sản phẩm điện tử & linh liện " 2763019 Máy móc thiết bị dụng cụ phụ tùng khác " 2059305 Trị giá mặt hàng xuất sơ năm 2009 Trị giá mặt hàng nhập sơ năm 2009 Sơ năm 2009 Tên hàng ĐVT Lượng Trị giá (1000 USD) Quản trị xuất nhập GS.TS Đoàn Thị Hồng Vân Xăng dầu loại " 12705744 6255488 Hóa chất " Chất dẻo nguyên liệu Tấn Sản phẩm từ giấy 1000 USD 324287 Vải loại 1000 USD 4226364 Nguyên phụ liệu dệt, may, da giày " 1931907 Sắt thép loại Tấn 9748715 5360907 Kim loại thường khác Tấn 550172 1624965 Máy vi tính, sản phẩm điện tử & linh kiện " 3953966 Máy móc, thiết bị, dụng cụ & phụ tùng " 12673170 1624704 2192902 2813161 Trị giá mặt hàng xuất sơ 03 tháng đầu năm 2010 Sơ 03 tháng Tên hàng ĐVT Lượng Trị giá (1000 USD) Quản trị xuất nhập GS.TS Đoàn Thị Hồng Vân Hàng hải sản 1000 USD 895256 Gạo " 1442977 792565 Dầu thô " 2237768 1345471 Hàng dệt may " 2224071 Giày dép loại " 1006087 Đá quý, kim loại quý sản phẩm " 49593 Máy vi tính, sản phẩm điện tử & linh liện " 699940 Máy móc thiết bị dụng cụ phụ tùng khác " 649566 Gỗ sản phẩm gỗ " 746939 Trị giá mặt hàng nhập sơ 03 tháng đầu năm 2010 Tên hàng ĐVT Sơ 03 tháng Quản trị xuất nhập GS.TS Đoàn Thị Hồng Vân Lượng Trị giá (1000 USD) 2593429 1576738 Xăng dầu loại " Hóa chất " Chất dẻo nguyên liệu Tấn Sản phẩm từ chất dẻo 1000 USD 297249 Vải loại 1000 USD 1000310 Nguyên phụ liệu dệt, may, da giày " 507497 Sắt thép loại Tấn 1754350 1118621 Kim loại thường khác Tấn 144191 543156 447228 493092 765662 Máy vi tính, sản phẩm điện tử & linh kiện " 987439 Máy móc, thiết bị, dụng cụ & phụ tùng 2910497 " Sự tăng tốc xuất Việt Nam nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân quan trọng mở rộng thị trường xuất Vậy từ thị trường xuất Việt Nam thời gian qua rút số nhận xét Quản trị xuất nhập GS.TS Đoàn Thị Hồng Vân đáng lưu ý Thứ nhất, số nước vùng lãnh thổ nhập hàng hoá từ nước ta tăng nhanh mười năm qua Trước đổi mới, Việt Nam chủ yếu có quan hệ buôn bán với nước hệ thống xã hội chủ nghĩa cũ số nước bạn bè có cảm tình với Việt Nam Từ sau đổi mới, đặc biệt từ sau Quốc hội ban hành Luật Đầu tư nước ngoài, số nước vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam nhập hàng hoá từ Việt Nam bước đầu mở rộng Nhưng Việt Nam kinh tế thiếu hụt, lại bị bao vây cấm vận, nên số nước vùng lãnh thổ đầu tư quy mơ xuất Việt Nam nhỏ bé Từ năm 1995, sau Mỹ bỏ cấm vận, Việt Nam Mỹ thiết lập quan hệ bình thường, Việt Nam gia nhập Hiệp hội Các nước Đông Nam Á, số nước vùng lãnh thổ nhập hàng hoá từ Việt Nam tăng nhanh Đặc biệt, từ sau Hiệp định Thương mại Việt- Mỹ ký kết năm 2000 Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) năm 2007, hầu vùng lãnh thổ giới nhập hàng hố từ Việt Nam Cũng mà kim ngạch xuất Việt Nam tăng lên nhanh chóng Thứ hai, 200 nước vùng lãnh thổ nhập hàng hoá từ Việt Nam, số đạt 100 triệu USD có 28, số đạt 500 triệu USD có 16, số đạt tỷ USD có 7, đứng đầu Mỹ, tiếp đến Nhật Bản, CHND Trung Hoa, Australia, Singapore, Đức, Malaysia, Anh Như vậy, bên cạnh việc mở rộng thị trường, theo phương châm đa dạng hoá, đa phương hoá, việc xác định thị trường trọng điểm cần thiết để giảm chi phí vận chuyển, tiếp thị quảng cáo Tuy nhiên, việc "bỏ trứng vào giỏ" điều nên tránh việc mở rộng thị trường để tăng lượng tiêu thụ, phòng tránh rủi ro xảy thị trường (chẳng hạn việc kiện bán phá giá) Thứ ba, thị trường có số thị trường truyền thống, thị trường tiềm năng, thị trường mới, kim ngạch nhập từ Việt Nam cịn thấp, Indonesia, Mơng Cổ, nước Trung Nam Á, (kể Ấn Độ), nước xã hội chủ nghĩa cũ, nước Mỹ La tinh, nước châu Phi, nước Châu Đại Dương (trừ Australia thị trường lớn) Thứ tư, 200 nước vùng lãnh thổ có quan hệ bn bán với Việt Nam, thì: Việt Nam có vị xuất siêu 159 nước vùng lãnh thổ, 10 Quản trị xuất nhập GS.TS Đồn Thị Hồng Vân Tại Mỹ, tăng trưởng năm 2010 dự kiến 2,5% Động lực cho kinh tế Mỹ ngắn hạn chi tiêu tiêu dùng, chiếm gần 70% GDP, nhiên động lực tiếp tục yếu năm 2010 Tiêu dùng giảm mạnh vào đầu năm 2010, kéo theo việc giảm tốc độ tăng GDP tăng lại vào năm 2010 Nguyên nhân khiến tiêu dùng giảm nợ thất nghiệp cao Tỉ lệ thất nghiệp tăng tới khoảng 10,5% quý I2010 Nhận định xu hướng triển vọng trước mắt, hãng sản xuất chip điện tử tiếng giới Intel dự đốn có phục hồi mạnh nhu cầu loại máy tính để bàn năm Các nhà sản xuất xe nâng dự báo bán hàng tuyển dụng lại số công nhân Thậm chí số cơng ty hoạt động lĩnh vực kinh doanh nhỏ bị tác động nặng nề khủng hoảng vừa qua bắt đầu thơng báo doanh số bán hàng cao Tình hình ngành ngân hàng Mỹ, nơi bắt nguồn khủng hoảng tài tồn cầu, cải thiện năm 2009 Các định chế tài Mỹ Bank of America, JPMorgan Chase, Goldman Sachs, Citigroup, Wells Fargo bắt đầu làm ăn có lãi trở lại thực việc trả lại khoản tiền cứu trợ phủ nước Tình hình khả quan tiếp tục diễn năm 2010 Về đồng Đôla Mỹ (USD), nhờ triển vọng kinh tế Mỹ sáng sủa đôi chút so với kinh tế Châu Âu Nhật Bản, nhu cầu đồng USD cải thiện Tuy nhiên, sức ép giảm giá đồng USD tiếp tục năm 2010 đà giảm chắn sâu so với đồng tiền thị trường Các nhà phân tích cho rằng, đồng USD tiếp tục giảm giá tháng đầu năm 2010, tác động xấu tăng trưởng kinh tế toàn cầu, lâu dài, khơi phục lại vị trí mình.Trong đó, dự báo kinh tế Canada năm 2010 lạc quan sau giai đoạn suy thoái kéo dài năm qua Dự đoán tăng trưởng GDP nước 2,6-2,7% năm 2010, so với mức giảm 2,5% năm 2009  Châu Âu: Khả phục hồi yếu Nhìn chung, nước phát triển Châu Âu thoát khỏi suy thoái với việc lĩnh vực kinh doanh, du lịch dần hồi phục.Trong báo cáo công bố ngày 25/2, Ủy ban châu Âu (EC) đưa lời cảnh báo khả phục hồi kinh tế châu lục năm mong manh 35 Quản trị xuất nhập GS.TS Đoàn Thị Hồng Vân Theo báo cáo trên, Liên minh châu Âu (EU) khu vực đồng euro dự báo đạt mức tăng trưởng khiêm tốn 0,7% năm 2010 sau trải qua thời kỳ suy thoái với mức giảm khu vực 4,1% 4% năm ngoái Là khu vực chịu tác động nặng nề khủng hoảng kinh tế toàn cầu bắt nguồn từ Mỹ, kinh tế EU thoát "cơn nguy kịch" tổng sản phẩm quốc nội (GDP) bắt đầu tăng trở lại vào quý III năm ngoái, sau thời kỳ suy thoái dài trầm trọng lịch sử EU Báo cáo cho biết biện pháp cứu vãn kinh tế đặc biệt áp dụng thời gian qua đóng vai trị quan trọng trình phục hồi kinh tế EU Theo dự báo, tăng trưởng GDP tháng đầu năm tương đối cao EU khu vực đồng euro, nhiên số giảm vào tháng cuối năm, số tác nhân tạm thời phủ nước bắt đầu ngừng gói kích thích kinh tế, đặc biệt chương trình đổi "xe cũ lấy xe mới" Đức, kinh tế lớn EU, kết thúc Chính vậy, viễn cảnh kinh tế EU không thay đổi nhiều năm với tỷ lệ lạm phát giữ mức 1,4% EU 1,1% khu vực đồng euro Châu Âu trải qua suy thoái sâu nên khả phục hồi yếu Anh dự kiến tăng trưởng 0,8% năm 2010 Một số kinh tế Tây Âu, Iceland, Ireland, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha tiếp tục giảm ảnh hưởng khủng hoảng tài Tổng thống Nga Medvedev dự đoán kinh tế Nga tăng trưởng từ 2,5-5% năm 2010  Châu Á - động lực đưa giới thoát khỏi khủng hoảng Nghiên cứu Liên Hợp Quốc tình hình kinh tế-xã hội khu vực Châu Á-Thái Bình Dương nhấn mạnh Châu Á-Thái Bình Dương dẫn đầu giới phục hồi kinh tế với dự báo tốc độ tăng trưởng trung bình 6,3% năm 2010 Việc nước Châu Á tích cực chuyển hướng, trọng đến thị trường nội địa, nhằm giảm phụ thuộc xuất hướng hiệu quả, giúp lấy lại ổn định tăng trưởng sau khủng hoảng Trung Quốc quốc gia có nhiều triển vọng năm 2010 Tất dự báo định chế quốc tế từ Ngân Hàng Phát Triển Á Châu đến Quỹ Tiền Tệ Quốc Tế, Ngân Hàng Thế Giới cho triển vọng tăng trưởng Trung Quốc năm tươi sáng so với 2009 Các dự báo giao động từ đến 9,5% Với kim ngạch xuất năm 2009 đạt 1.201,7 tỷ USD, nước vượt Đức, trở thành quốc gia xuất hàng đầu giới vượt Nhật Bản để trở thành kinh tế lớn thứ giới sau Mỹ Theo kết thăm dò ý kiến chuyên gia dự báo kinh tế, công bố ngày 5/8, kinh tế Ấn Độ đạt tăng trưởng 8,4% tài khóa (đến 36 Quản trị xuất nhập GS.TS Đoàn Thị Hồng Vân tháng 3/2011), thấp mức dự báo hồi tháng Ngân hàng Dự trữ Ấn Độ (RBI) 8,5% Theo đó, chuyên gia dự báo GDP tăng 8,4% nhờ tăng tiêu dùng cá nhân, hoạt động lĩnh vực công nghiệp dịch vụ tăng, lạm phát giảm từ 10,55% tháng Sáu vừa qua xuống 6-6,9 % vào tháng 3/2011 Tuy nhiên, giá tiêu dùng mức cao, chủ yếu giá lương thực cao, sách tăng lương mở rộng quy mơ kinh tế Năm ASEAN dự kiến hồn tất hiệp định thương mại tự với Trung Quốc, Hàn Quốc, Ấn Độ, Australia, New Zealand Nhật Bản Các hiệp định dỡ bỏ nhiều rào cản thương mại đẩy nhanh tiến trình tới thị trường hợp với dân số tổng cộng lên tới 3,2 tỷ người Theo dự báo Quỹ Tiền tệ Quốc tế IMF, tăng trưởng kinh tế chung nhóm đạt 5,5%, Việt Nam dễ dàng đạt mức tăng trưởng 6,5%, Myanmar Indonesia đạt mức 4% Những quốc gia lại, tăng trưởng từ 3,5% trở xuống, thấp Nhật Bản với 1,5% Brunei với 0,5% Cũng giống nước Châu Âu, Nhật Bản trải qua suy thoái sâu năm 2009 nên khả phục hồi năm 2010 cịn yếu Chính phủ Hàn Quốc đưa dự báo tăng trưởng kinh tế năm 2010 nước 5%, cao so với mức 4% dự báo trước đó, nước cho kinh tế giới phục hồi điều kiện tốt nhu cầu nước phục hồi nhanh Trong IMF dự báo tăng trưởng Hàn Quốc 4,5%  Kinh tế châu Phi: Yếu bất ổn Báo cáo IMF nêu yếu bất ổn kinh tế Châu Phi với nguy phải đối mặt với việc giảm viện trợ từ nước phát triển, quốc gia nạn nhân trực tiếp khủng hoảng tài Do vậy, nghèo đói thất nghiệp đe dọa số nước khu vực Nam Phi, làm cho tình hình xã hội vùng thêm bất ổn Song song với đó, thiên tai có hạn hán lũ lụt Đông Phi gây hệ khủng hoảng lương thực thường xảy sau gây nhiều trở ngại cho đường phục hồi châu lục Tuy nhiên, bất chấp khó khăn, nhiều người lạc quan khả cải thiện kinh tế Châu Phi năm 2010 IMF dự báo mức tăng trưởng châu lục đạt 4% vào năm 2010 Bộ trưởng kinh tế Angola Manuel Nunes Fils tuyên bố, lĩnh vực dầu lửa mạnh nước vào năm 2010, dự báo kinh tế Angola tăng trưởng đến 8,2% Báo cáo kinh tế Kenya công bố tháng 10-2009, sau trải qua bạo động hậu bầu cử năm 2008, hạn hán suy thối tồn cầu, kinh tế nước cho thấy dấu hiệu phục hồi, bảo đảm mức tăng trưởng 3,9% 37 Quản trị xuất nhập GS.TS Đoàn Thị Hồng Vân năm 2010 Nam Phi, kinh tế lớn Châu Phi tăng trưởng 1,5% Khu vực Trung Đông dự đoán tăng trưởng mức 3-4% năm 2010 GIẢI PHÁP 3.1 Phân tích tình hình nhập siêu Kể từ năm 1995 đến nay, nhập siêu Việt Nam mức tỷ USD song tăng vọt lên 12 tỷ USD vào năm 2007 (gấp 2,4 lần so với năm 2006) đến hết tháng 9/2008, tổng mức nhập siêu lên tới số 15,8 tỷ USD Xét theo quy mô GDP, nhập siêu tương đối cao (trên 10% GDP) năm 1995 1996, 2003 - 2004 đặc biệt cao từ năm 2007 (trên 20% GDP), xét theo tỷ lệ nhập siêu tổng kim ngạch xuất nhập siêu năm 2007 (gần 30% kim ngạch xuất khẩu) lại không đáng lo ngại giai đoạn 1995 - 1996 (trên 50% kim ngạch xuất khẩu) Do tâm lý chuộng hàng ngoại phổ biến dân cư nên nhập siêu tăng có tác động tăng nhập hàng tiêu dùng Mặt khác, tổng cầu tiêu dùng có khả tốn nước tăng cao kích thích tăng quy mô thị trường tiêu dùng hàng ngoại nhập, dẫn đến mở rộng quy mô nhập siêu Mặt khác nhiều năm trở lại đây, kim ngạch nhập khối doanh nghiệp FDI thường chiếm 30% so với kim ngạch nhập nước Tốc độ tăng trưởng nhập khối khoảng năm gần trung bình 25%/năm (ngoại trừ năm 2009 giảm ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới) Trong ngắn hạn, Việt Nam nguồn ngoại tệ khác để bù đắp thiết hụt cán cân xuất nhập khẩu, ảnh hưởng trực tiếp tới ổn định vĩ mơ cán cân tốn Ngun nhân tình trạng Việt Nam nước có trình độ kỹ thuật phát triển, sản xuất nước phụ thuộc vào nhập máy móc, thiết bị nên việc nhập hàng năm doanh nghiệp, khu vực FDI tăng mạnh Bên cạnh đó, nhà đầu tư nước ngồi đến Việt Nam thường lấy mục tiêu tiêu thụ sản phẩm sản xuất Việt Nam, sau tính đến xuất khẩu, hiệu kinh tế đem lại cho Việt Nam từ hoạt động xuất, nhập doanh nghiệp FDI không cao Số liệu nhập siêu năm gần đây: 38 Quản trị xuất nhập GS.TS Đoàn Thị Hồng Vân Năm Tỉ trọng nhập siêu(%) Nhập siêu( tỷ USD) 2007 25,6 13,3 2008 27 17,5 2009 21,1 12,2 tháng đầu 2010 20,9 6,7 Tình hình nhập siêu nửa năm đầu 2010 Theo số liệu ước tính Tổng cục Thống kê cơng bố ngày 22-6, giá trị nhập tháng 6-2010 ước khoảng 7,2 tỷ USD (so với tháng 7,18 tỷ USD) Trong xuất giảm, đạt tỷ USD (so với 6,3 tỷ USD tháng 5), đẩy giá trị nhập siêu tháng 6-2010 lên 1,2 tỷ USD (tháng trước 871 triệu USD) Các nhóm hàng nhập mạnh tháng gồm vải (520 triệu USD), sắt thép (503 triệu USD), xăng dầu (476 triệu USD), chất dẻo (342 triệu USD) Xuất nhiều có dệt may (950 triệu USD), giày dép (480 triệu USD), dầu thô (416 triệu USD), thủy sản (390 triệu USD) Tính chung nửa đầu năm 2010, tổng kim ngạch nhập VN khoảng 38,8 tỷ USD xuất 32,1 tỷ USD Như giá trị nhập siêu từ đầu năm đến 6,7 tỷ USD, chiếm 20,9% kim ngạch xuất Trước đó, số liệu Tổng cục Hải quan cho thấy tổng kim ngạch xuất nhập 15 ngày đầu (từ 01/06 đến 15/06) tháng 6/2010 đạt 6,44 tỷ USD (xuất 2,95 tỷ USD nhập 3,49 tỷ) Cán cân thương mại hàng hóa Việt Nam nửa đầu tháng 06/2010 tiếp tục trạng thái nhập siêu với mức thâm hụt 536 triệu USD, tăng 26,8% so với kỳ tháng trước Số liệu nhập siêu tháng đầu năm 2010 39 Quản trị xuất nhập GS.TS Đoàn Thị Hồng Vân Chỉ số nhập siêu tăng cao kim ngạch xuất thấp 40 Quản trị xuất nhập GS.TS Đoàn Thị Hồng Vân Nguyên nhân tình trạng nhập siêu - thâm hụt cán cân thương mại: - Nhìn vào cấu mặt hàng xuất quy mô xuất ta nhận điều: lực xuất VN vướng phải số bất lợi, là: Chưa thực hội nhập vào chuỗi cung ứng khu vực; Giá trị gia tăng thấp; Tính dễ bị tổn thương tập trung cao mặt hàng xuất chính; Quy mơ xuất thấp 41 Quản trị xuất nhập GS.TS Đoàn Thị Hồng Vân - Sản xuất để xuất đòi hỏi nguồn nhập lớn: phần lớn nguyên, nhiên vật liệu phục vụ cho sản xuất xuất khẩu, máy móc thiết bị (thường chiếm 80%) phải nhập Ngay đến mặt hàng mạnh xuất Việt Nam dệt may, để xuất khoảng tỷ USD tháng đầu năm 2010, phải nhập nguyên phụ liệu (bông, sợi dệt, vải, nguyên phụ liệu) khoảng 2,6 tỷ USD - Thêm vào tính bất ổn giá hàng hóa giới làm cho tình trạng nhập siêu việt nam tồi tệ, giá nguyên liệu nhập ngày tăng giá mặt hàng xuất lại có xu hướng giảm dần khiến cán cân toán ta ngày thâm hụt nặng - Mặc dù phủ có số biện pháp hạn chế nhập siêu nhằm giảm bớt gánh nặng cán cân thương mại nhìn theo hướng khả quan việc hạn chế nhập hiệu tập trung vào nhóm mặt hàng tiêu dùng xa xỉ phẩm số máy móc thiết bị nước sản xuất Tuy nhiên, nhóm hàng hóa chiếm tỷ trọng không cao cấu mặt hàng nhập (nhóm hàng cần kiểm sốt nhập nhóm hàng hạn chế nhập thường chiếm khoảng 17%) Các biện pháp áp dụng chủ yếu tập trung vào hàng tiêu dùng tỷ trọng nhóm thấp, chiếm 8,8% tổng kim ngạch nhập - Thuế suất thấp hệ việc gia nhập WTO hiệp định thương mại song phương góp phần gia tăng tình trạng nhập siêu Theo điều khoản cán cân tốn WTO, nước thành viên có quyền áp dụng biện pháp hạn chế nhập theo điều kiện định WTO có ngoại lệ cho phép áp dụng hạn chế nhập nhằm bảo vệ cán cân thương mại cán cân toán (BOP), trường hợp nước phát triển, nhằm bảo đảm mức dự trữ đủ để thực chương trình phát triển kinh tế - Thị trường xuất Việt Nam tập trung chủ yếu vào số thị trường lớn như: Mỹ, EU, Canada,… mà quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề khũng hoảng tài tồn cầu, kim ngạch xuất Việt Nam giảm mạnh điều khơng thể tránh khỏi - Bên cạnh mức chênh lệch giàu nghèo Việt Nam người nghèo người giàu, thành thị nông thôn ngày tăng làm cho việc tiêu thụ cá mặt hàng xa xỉ cao cấp không ngừng tăng Đây ngun nhân góp phần khơng tới việc nước ta thâm hụt cán cân thương mại Trên thực tế, hàng loạt giải pháp nhằm mang lại hiệu ngắn hạn ban hành hạn ngạch thuế quan, áp dụng cấp phép nhập tự động, tăng thuế 42 Quản trị xuất nhập GS.TS Đoàn Thị Hồng Vân nhập kết khơng có nhiều chuyển biến.Việc tăng thuế kiềm chế nhập siêu giải pháp ngắn hạn cần cân nhắc áp dụng mặt hàng Bởi tăng thuế, với nhiều mặt hàng dù thuế cao doanh nghiệp phải nhập làm tăng chi phí doanh nghiệp, ảnh hưởng đến sản phẩm đầu giải pháp lâu dài cho việc hạn chế nhập Những giải pháp mang tính chất tình thuế, rõ ràng giải pháp lâu dài cho việc kiềm chế nhập siêu Phát triển công nghiệp phụ trợ giải pháp nhắc đến từ nhiều năm để giải toán nhập siêu đến nay, văn quy hoạch, phát triển công nghiệp phụ trợ dự thảo Đó ngun nhân giải thích sao, hàng năm tỷ lệ nhập siêu/xuất Việt Nam lớn 3.2 Một số giải pháp để hạn chế tình trạng thâm hụt cán cân thương mại Việt Nam 3.2.1 Giải pháp ngắn hạn a Chính sách tỷ giá: Trong thời gian tới, Chính phủ cần điều chỉnh phá giá tiền đồng, tránh gây sốc, bảo đảm theo khuynh hướng tăng/giảm giá trị đồng USD thị trường giới Bên cạnh đó, việc điều chỉnh tỷ giá cần cân nhắc theo giỏ tiền tệ ngoại tệ mạnh, tự chuyển đổi (USD, EUR, JPY, GBP) theo tỷ trọng thương mại Việt Nam với nước/khối nước liên quan b Chính sách hỗ trợ tín dụng xuất khẩu: Cho phép doanh nghiệp xuất chiết khấu loại hối phiếu tốn trả chậm, cấp tín dụng cho doanh nghiệp chứng minh hồn thành việc giao hàng làm thủ tục toán sở bảo đảm toán chuyển giao chứng từ sở hữu hàng hóa cho ngân hàng Chính phủ bảo lãnh khoản tốn c Chính sách hỗ trợ chi phí xuất khẩu: Hỗ trợ cho doanh nghiệp xuất để giảm loại chi phí liên quan tới xuất chi phí cảng biển, sân bay chi phí vận tải; giảm tối đa thủ tục hành gây phiền hà cho doanh nghiệp xuất - nhập (có thể tài trợ chi phí cho doanh nghiệp xuất - nhập để thực thủ tục thuận tiện, thơng qua máy hành nhà nước phục vụ xuất thuế, hải quan) d Chính sách hạn chế nhập khẩu: Theo điều khoản cán cân tốn WTO, nước thành viên có quyền áp dụng biện pháp hạn chế nhập với điều kiện định nhằm bảo vệ tình hình tài đối ngoại cán cân tốn (BOP) Trong trường hợp nước phát triển, biện pháp để bảo đảm mức dự trữ đủ để thực chương trình phát triển kinh tế Việc 43 Quản trị xuất nhập GS.TS Đoàn Thị Hồng Vân mở cửa kinh tế Việt Nam, đặc biệt gia nhập WTO tham gia vào hiệp định thương mại tự làm gia tăng nhập Nếu nhập tăng làm nảy sinh vấn đề cho kinh tế nước Việt Nam hồn tồn có đủ điều kiện để áp dụng biện pháp hạn chế nhập khẩu, miễn phù hợp với luật pháp nước cam kết quốc tế (WTO, FTA hiệp định song phương), bao gồm: tăng thuế suất lên mức thuế cam kết, áp dụng biện pháp tự vệ, chống bán phá giá chống đối kháng, xem xét áp dụng Điều XXVIII GATT năm 1994 (sửa đổi biểu cam kết thuế) để đàm phán lại nhượng thuế quan gia nhập WTO Nên hạn chế nhập tập trung vào nhóm mặt hàng tiêu dùng xa xỉ phẩm số máy móc thiết bị nước sản xuất e Tăng thuế quan mặt hàng nhập khấu mặt hàng thiết yếu: Theo dõi kim ngạch xuất nhập tháng đầu năm 2010, Bộ Tài nên tăng thuế nhập ưu đãi nhóm mặt hàng khơng thiết yếu, hàng tiêu dùng khơng khuyến khích nhập 3.2.2 Giải pháp dài hạn a Đa dạng hóa cấu thị trường xuất - nhập khẩu: Cơ cấu thị trường xuất - nhập nước ta cho thấy, thị trường xuất - nhập Việt Nam tập trung cao độ vào số thị trường trọng điểm chịu ảnh hưởng bão khủng hoảng tài giới Do vậy, cần huy động quan ngoại giao mạng lưới doanh nghiệp Việt Nam toàn giới để phát triển, mở rộng thị trường Trung Đông, châu Phi, châu Đại Dương Mỹ La-tinh, đồng thời khôi phục lại thị trường cũ Đông Âu Cộng đồng quốc gia độc lập b Cải thiện cấu mặt hàng xuất - nhập khẩu: Việc cải thiện cấu mặt hàng xuất - nhập thực thời gian ngắn Tuy nhiên, cần xây dựng lộ trình cụ thể nhằm nâng cao chất lượng hàng hóa sản xuất nước, đặc biệt sản phẩm xuất truyền thống, đồng thời tìm thị trường cho sản phẩm xuất Hàng hóa nhập cần tiếp tục điều chỉnh theo hướng giảm tỷ trọng hàng hóa nhập thành phẩm, tăng tỷ trọng nhập nguyên, nhiên, vật liệu thô c Khai thác thị trường nước: Cần khai thác tối đa thị trường nước để giảm quy mô nhập khẩu, nhằm giảm mức độ phụ thuộc Việt Nam vào thị trường nguyên, nhiên, vật liệu nước khu vực Nghiên cứu, điều chỉnh công nghệ, nâng cao phần giá trị gia tăng sản xuất nước thông qua việc khai thác nguồn nguyên, nhiên, vật liệu sẵn có nước Các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh xuất khẩu, đặc biệt dệt may, giày dép, thiết bị điện tử đáp 44 Quản trị xuất nhập GS.TS Đoàn Thị Hồng Vân ứng nhu cầu thị trường khó tính Mỹ, châu Âu, Nhật Bản, cần nỗ lực khai thác thị trường nội địa để trì quy mơ hoạt động thời kỳ khó khăn, đồng thời đáp ứng nhu cầu tiêu dùng người dân nước, giảm áp lực nhập hàng tiêu dùng, góp phần cân cán cân thương mại, hỗ trợ cho nhà sản xuất lúc thị trường xuất có biến động xấu d Phát triển công nghiệp phụ trợ giải pháp để giải toán nhập siêu Để phát triển cơng nghiệp phụ trợ, Chính phủ phải có sách ưu đãi doanh nghiệp nước, phân biệt với hàng nhập để hàng sản xuất nước có sức cạnh tranh giá Môi trường đầu tư, giá nhân công, mặt rẻ khơng cịn lợi riêng Việt Nam thu hút đầu tư Và khơng điều kiện ưu tiên hàng đầu nhà đầu tư Giờ đây, nhà đầu tư chuyển hướng nhắm đến thị trường đáp ứng tốt cho việc sản xuất sản phẩm họ, phát triển ngành công nghiệp phụ trợ tiêu chí quan trọng Đó điểm mà quan hoạch định sách ta cần lưu tâm có hành động cụ thể 45 Quản trị xuất nhập GS.TS Đoàn Thị Hồng Vân KẾT LUẬN Nền kinh tế Việt Nam trải qua thăng trầm suố quãng thời gian sau kiện gia nhập tổ chức thương mại giới WTO Chính sách kinh tế ngày mở rộng, thu hút ngày nhiều vốn đầu tư từ nước ngoài, xuất ngày tăng đến thị trường nước giới Chúng ta không tểh phủ nhận thành tựu mà riêng nghành xuất nhập đóng góp cho GDP nói riêng phát triển đất nước nói chung Tuy nhiên đối mặt để tìm giải pháp cho việc kìm hãm tốc độ tăng kim ngạch nhập siêu năm gần Bài viết có phân tích tình hình kinh tế Việt Nam nói chung tình hình nhập siêu hàng hóa, tốc độ tăng tỉ lệ nhập siêu năm gần Vấn đề vĩ mô nan giải, làm cán cân toán thâm hụt, đưa Việt Nam lên hạng vị trí nước ASEAN có tốc độ nhập siêu tăng cao Cũng phân tích, vịng tháng đầu năm 2010 Việt Nam nhập siêu khoảng 6,7 tỷ USD chiếm 20,9% kim ngạch xuất khẩu, tiêu nhập siêu năm 2010 12 tỷ USD chiếm 20% kim ngạch xuất Các giải pháp ngắn hạn viết kiến nghị nhằm giải số vấn đề tác động đến việc nhập hàng hóa từ nước bạn, kìm hãm bớt lượng nhập gái trị nhập Tuy nhiên kiến nghị ngắn hạn, nên áp dụng thới gian ngắn tháng cuối năm 2010 tốt tránh có tác động xấu đến kinh tế Bên cạnh viết có đưa thêm số giải pháp dài hạn cho nghành nhập nói riêng kinh tế nói chung Hy vọng giải pháp có ích cho kinh tế vĩ mơ Chân thành cám ơn có hướng dẫn cụ thể để nhóm hồn thành tốt viết Hy vọng có góp ý cho hồn thiện tốt 46 Quản trị xuất nhập GS.TS Đoàn Thị Hồng Vân TÀI LIỆU THAM KHẢO Quản Trị Ngoại Thương, Đoàn Thị Hồng Vân, Kim Ngọc Đạt, NXB Lao động Xã hội Nghiệp Vụ Kinh Doanh Xuất Nhập Khẩu , Nguyễn Việt Tuấn, Lý Văn Diệu, NXB Thanh Niên 2008 Kỹ Thuật Kinh Doanh Xuất Nhập Khẩu, Võ Thanh Thu, NXB Thống Kê 2007 http://www.gso.gov.vn http://www.atpvietnam.com http://ngoaithuong.vn http://search.wto.org 47 Quản trị xuất nhập GS.TS Đồn Thị Hồng Vân Danh sách nhóm thực hiện: Nguyễn Thị Thu Thủy Vũ Thanh Thủy Nguyễn Thị Thanh Hằng Nguyễn Quang Vinh Nguyễn Hoàng Tiến Quang Nguyễn Ngọc Anh Khoa Nguyễn Thị Thùy Dung Võ Thị Yến Nhi Huỳnh Ngụy Đại Quyền 10 Huỳnh Vân Tiên NT3 NT3 NT3 NT3 NT3 NT4 NT3 NT3 NT2 NT2 48 Quản trị xuất nhập ... nan giải cho nhà chức trách Việt Nam tìm nguyên nhân giải pháp hợp lí nhằm kìm hãm tốc độ tăng nhập siêu cho tháng cuối năm 2010, cho kinh tế năm Chính lí trên, viết xin đề cập số giải pháp nhằm. .. Từ năm 2003-2008, tỉ lệ nhập siêu bình quân Việt Nam 17% , đặc biệc năm gần tỉ lệ nhập siêu có xu hướng gia tăng Riêng tháng đầu năm 2010 vừa qua tỉ lệ nhập siêu 20,9% , giá trị nhập siêu 6, 7... 2007 25 ,6 13,3 2008 27 17,5 2009 21,1 12,2 tháng đầu 2010 20,9 6, 7 Tình hình nhập siêu nửa năm đầu 2010 Theo số liệu ước tính Tổng cục Thống kê cơng bố ngày 22 -6, giá trị nhập tháng 6- 2010 ước