bài giảng quy hoạch môi trường bài 2. khái niệm về qhmt - pgs.ts. phùng chí sỹ

VIỆN MƠI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUN Quy hoạch mơi trường (Bài : Khái niệm QHMT) Cán giảng dạy : PGS.TS Phùng Chí Sỹ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU QHMT TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM Tình hình nghiên cứu quy họach môi trường Thế giới - Cuối thập niên 50, 60 kỷ XX : Quy 50, hoạch môi trường (QHMT) mối quan tâm quốc tế tế -QHMT phát triển sớm nước có khoa học phát triển Pháp, Mỹ, Nga… Nga…và sau nước Châu Á Nhật Bản, Hàn Quốc Trung Quốc… Quốc… - Lĩnh vực QHMT tổ chức tài lớn Ngân hàng Thế giới (WB) Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) quan tâm tâm Tình hình nghiên cứu quy họach mơi trường Thế giới (tt) - Tại Châu Mỹ La Tinh: Báo cáo quy hoạch tổng hợp phát triển vùng thực Cơ quan Phát triển Quốc tế Mỹ (năm 1984) Báo cáo rõ cần thiết phải kết hợp quản lý môi trường (QLMT) vào phát triển bền vững (PTBV) kinh tế vùng từ đầu Tình hình nghiên cứu quy họach mơi trường Thế giới (tt) - Tại Châu Á: Từ năm 1984 dự án diễn Indonesia, Hàn Quốc, Philipin, Malaysia Thái Lan bước đầu kết hợp kinh tế với môi trường Đáng ý dự án tài trợ ADB tóm tắt bảng Tình hình nghiên cứu quy họach mơi trường Thế giới (tt) Dự án Đặc tính vùng quy hoạch Năm Hồn thành Loại hình quy hoạch Diện tích (km2) Dân số (1.000 người) Chú ý Quy hoạch tổng thể quản lý chất Lượng nước hồ Laguna (Philipin) Lưu vực hồ 1984 Quy hoạch cải thiện chất lượng nước vùng 3.820 1.840 Trình bày tốt Bước chuẩn bị Cho QHMT vùng Dự án phát triển tổng hợp vùng Palawan (Philipin) Vùng đảo 1985 QHMT vùng 12.000 318 Ít ý mơi trường thị, Cơng nghiệp Tình hình nghiên cứu quy họach môi trường Thế giới (tt) QHTTMT lưu vực sông Hàn (Hàn Quốc) Lưu vực sông 1986 QHMT vùng Nghiên cứu quy hoạch lưu vực hồ Songkhla (Thái Lan) Lưu vực hồ 1985 QHMT kinh tế vùng Dự án PTBV vùng ven biển phía Đơng (Thái Lan) Vùng ven biển 1986 QHMT vùng 24.000 14.000 Hạn chế kiểm sốt mơi trường thị 9.119 1.250 Dự án có Chất lượng tốt 13.000 1.200 Thiếu kết nối với nhà định kinh tế Tình hình nghiên cứu quy họach mơi trường Thế giới (tt) QH sử dụng đất tối ưu QTMT vùng Segara Anakan (Indonesia) Vùng đầm lầy 1986 QHMT kinh tế vùng 200 Dự án cải thiện Thung môi trường thung lũng lũng Klang (Malaysia) 1987 QHMT vùng 2.842 Dự án quản lý Vùng kiểm sốt Cơng nhiễm cơng nghiệp nghiệp vùng hóa Samatprakarn (Thái Lan) 1987 QHMT vùng 890 7,6 Dự án tốt bảo tồn tài nguyên sinh thái 2.465 Thiếu tham gia tổ chức phủ 700 Thiếu kiểm sốt nhiễm mơi trường nước Tình hình nghiên cứu quy họach môi trường Thế giới (tt) Tại thời điểm Thập niên 80, có dự án QHMT Châu Á có dự án QHMT vùng; 02 dự án QHMT lồng ghép phát triển kinh tế 01 dự án quy hoạch cải thiện chất lượng mơi trường vùng Tình hình nghiên cứu QHMT Việt Nam - QHMT tương đối - Kể từ năm 1998, 1999 Cục Môi trường (nay Cục Bảo vệ Môi trường) tổ chức thực nghiên cứu QHMT: + Phương pháp luận QHMT + 02 hướng dẫn QHMT QHMT vùng + Quy hoạch sơ môi trường Đồng sông Hồng Tất báo cáo Trung tâm Tư vấn Công nghệ Môi trường thực kết hợp với chuyên gia Đại học Quốc gia Hà Nội Tổ chức quản lý nhà nước - Luật Bảo vệ môi trường tạo hành lang pháp lý cho việc xây dựng phát triển hệ thống tổ chức quản lý Nhà nước môi trường từ Trung ương đến địa phương - Trước đây, với việc thành lập Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường, Cục Môi trường thành lập giúp Bộ thực chức quản lý Nhà nước bảo vệ mơi trường - Số lượng phịng, ban tăng nhanh từ phòng năm 1993 lên 10 phòng, ban năm 1997 Số cán làm công tác quản lý môi trường tăng nhanh từ 13 cán năm 1993 lên gần 100 cán năm 2002 Tổ chức quản lý nhà nước (tt) Các Bộ, ngành hình thành Vụ phận trực thuộc Vụ Khoa học Công nghệ chịu trách nhiệm quản lý môi trường thuộc ngành, lĩnh vực quản lý Số cán thực chức quản lý môi trường Bộ, ngành tăng nhanh Tính đến năm 2002, số cán quản lý môi trường bộ, ngành lên đến khoảng 50 cán Tổ chức quản lý nhà nước (tt) - Ở địa phương, Sở Khoa học, Công nghệ Môi trường thành lập tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Trong cấu tổ chức Sở Khoa học, Cơng nghệ Mơi trường có phịng quản lý mơi trường với số cán trực tiếp tham gia quản lý từ đến 30 người -Tổng số cán quản lý môi trường địa phương tăng nhanh 10 năm qua Tính đến tháng 12 năm 2002, số cán quản lý môi trường địa phương lên đến 300 người Tổ chức quản lý nhà nước (tt) - Các tổng công ty 90, 91; khu công nghiệp; sở sản xuất, kinh doanh lớn thành lập phòng, ban, phận cử cán chuyên trách quản lý môi trường - Nhiều trường Đại học thành lập khoa đào tạo chuyên ngành môi trường Nhiều trung tâm, viện nghiên cứu môi trường thành lập viện, trung tâm thành lập phận nghiên cứu, triển khai môi trường Tổ chức quản lý nhà nước (tt) - Hội bảo vệ thiên nhiên môi trường Việt Nam hội thành viên tỉnh, thành thành lập vào hoạt động ổn định - Nhiều hội nghề nghiệp liên quan đến môi trường thành lập tổ chức nhiều hoạt động môi trường Tổ chức quản lý nhà nước (tt) Tại kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khố XI thơng qua Nghị số 02/2002/QH11 ngày tháng năm 2002 quy định danh sách quan ngang Chính phủ Theo Nghị này, cấu tổ chức Chính phủ có Bộ Tài ngun Mơi trường thành lập sở Tổng cục Địa chính, Tổng cục Khí tượng thuỷ văn, Cục Mơi trường (Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường), Cục quản lý tài nguyên nước (Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) Cục Địa chất khống sản Việt Nam (Bộ Cơng nghiệp) Tổ chức quản lý nhà nước (tt) - Vụ Mơi trường : Chính sách - Vụ Thẩm định Đánh giá tác động Môi trường : Thẩm định - Cục Bảo vệ Môi trường : Hướng dẫn triển khai Tổ chức quản lý nhà nước (tt) Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành lập Sở Tài nguyên Môi trường đạo hình thành Phịng quản lý mơi trường cấp quận/huyện cán địa kiêm nhiệm cơng tác mơi trường cấp phường/xã Tổ chức quản lý nhà nước (tt) NGHỊ ĐỊNH 25/2008/NĐ-CP ngày 04/03/2008 Chính phủ v/v Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường Vụ Hợp tác quốc tế Vụ Kế hoạch Vụ Khoa học Công nghệ Vụ Pháp chế Vụ Tài Vụ Thi đua - Khen thưởng Tổ chức quản lý nhà nước (tt) Vụ Tổ chức cán Thanh tra Văn phòng 10 Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam 11 Tổng cục Môi trường 12 Tổng cục Quản lý đất đai 13 Cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 14 Cục Đo đạc Bản đồ Việt Nam 15 Cục Quản lý tài nguyên nước 16 Cục Công nghệ thông tin Tổ chức quản lý nhà nước (tt) 17 Cục Khí tượng Thuỷ văn Biến đổi khí hậu 18 Cơ quan đại diện Bộ thành phố Hồ Chí Minh 19 Trung tâm Khí tượng Thủy văn quốc gia 20 Trung tâm Quy hoạch Điều tra tài nguyên nước 21 Trung tâm Viễn thám quốc gia 22 Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên môi trường 23 Báo Tài nguyên Môi trường 24 Tạp chí Tài ngun Mơi trường Tổ chức quản lý nhà nước (tt) Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BTNMT-BNV Bộ TN-MT Bộ Nội vụ ngày 15/07/2008 v/v Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn tài nguyên môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp - Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh (Chi cục Bảo vệ mơi trường) - Phịng Tài ngun Mơi trường huyện - Cơng chức địa - xây dựng cấp xã Tổng cục Môi trường QUYẾT ĐỊNH 132/2008/QĐ-TTg ngày 30/09/2008 Chính phủ v/v Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Môi trường trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường Tổng cục Môi trường Cơ cấu tổ chức Vụ Chính sách Pháp chế Vụ Hợp tác quốc tế Khoa học, Công nghệ Vụ Kế hoạch - Tài Vụ Tổ chức cán Thanh tra Văn phịng (có sở đại diện miền Trung miền Nam) Cục Kiểm sốt nhiễm Cục Bảo tồn đa dạng sinh học Cục Quản lý chất thải Cải thiện môi trường 10 Cục Thẩm định Đánh giá tác động môi trường 11 Trung tâm Quan trắc môi trường 12 Viện Khoa học quản lý môi trường XIN CÁM ƠN ! ... cứu QHMT Trong đó, đề tài tiếp cận theo hướng tương đối khác nhau, thống khái niệm, mục tiêu, nội dung kỹ thuật, công cụ sử dụng để xây dựng QHMT KHÁI NIỆM VỀ QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG KHÁI NIỆM QHMT. .. Kể từ năm 1998, 1999 Cục Môi trường (nay Cục Bảo vệ Môi trường) tổ chức thực nghiên cứu QHMT: + Phương pháp luận QHMT + 02 hướng dẫn QHMT QHMT vùng + Quy hoạch sơ môi trường Đồng sông Hồng Tất... đảm bảo mục tiêu PTBV KHÁI NIỆM QHMT (tt) • Mới đây, khuôn khổ đề tài cấp Nhà nước KC0 8-0 3 PGS.TS .Phùng Chí Sỹ làm chủ nhiệm đề tài, định nghĩa QHMT sau: • ? ?Quy hoạch mơi trường trình sử dụng