Xây dựng quy trình giải quyết đơn thư kiếu nại tố cáo của kiểm toán Nhà nước

Xây dựng quy trình giải quyết đơn thư kiếu nại tố cáo của kiểm toán Nhà nước

Kiểm toán nhà nớc _ Báo cáo tổng kết đề tài nghiên cứu xây dựng quy trình giải đơn th khiếu nại tố cáo kiểm toán nhà nớc chủ nhiệm đề tài Hoàng văn chơng Hà Nội - 2003 Phần mở đầu Trong trình đổi đất nớc, xây dựng nhà nớc pháp quyền, xoá bỏ kinh tế tËp trung quan liªu bao cÊp chun sang nỊn kinh tế thị trờng có định hớng xà hội chủ nghĩa, Kiểm toán Nhà nớc đời tất yếu khách quan nhu cầu quản lý Nhà nớc việc phát huy hiệu nguồn lực kinh tế đất nớc thời kỳ chuyển giao chế, quản lý tài nhiệm vụ quan trọng Nhà nớc, với công cụ quản lý khác, Kiểm toán Nhà nớc kiểm tra, kiểm soát lĩnh vực tài công, góp phần tham m−u cho Qc héi, ChÝnh phđ viƯc hoach định sách, đờng lối kinh tế đất nớc, việc sử dụng hiệu nguồn lực tài sản công quỹ quốc gia Sau năm hoạt động, KTNN ngày phát triển lớn mạnh mặt, trình phát triển lên có đóng góp to lớn lĩnh vực nghiên cứu khoa học ngành kiểm toán, năm qua từ việc nghiên cứu đề tài khoa học thành công đà đợc ứng dụng vào thực tiễn hoạt động kiểm toán nh quy trình, chuẩn mực, quy chế KTNN hàng loạt văn hớng dẫn quản lý đạo mang tính thực tiễn cao, tổng kết đúc rút từ luận khoa học kết hợp với vận dụng thực tiễn hoạt động kiểm toán Tuy nhiên KTNN ngành non trẻ, nên trình hoạt động không tránh khỏi tồn tại, vóng mắc Nhng tồn lại tạo tiền đề cho bớc phát triển vững sáng tạo Trong trình vừa học vừa xây dựng đó, nhờ tai mắt Nhân dân hay Đoàn kiểm toán, thông qua phát phản ánh đơn th trực tiếp phản ánh với Tổng Kiểm toán Nhà nớc sai lầm thiếu sót hoạt động kiểm toán để Tổng Kiểm toán Nhà nớc kịp thời chấn chỉnh, nhằm không ngừng nâng cao chất lợng kiểm toán Song máy giúp việc cha hoàn chỉnh lại cha xây dựng đợc Quy trình để giải đơn th cách đồng Đề tài " Xây dựng Quy trình giải đơn th, khiếu nại, tố cáo Kiểm toán Nhà nớc" hy vọng nhanh chóng vào thực tiễn hoạt động 1- Sự cần thiết khách quan Trong lĩnh vực giải đơn th, khiếu nại tố cáo đà đợc lÃnh đạo KTNN coi trọng trình hoạt động mình, có nhiều vụ việc theo đơn th khiếu tố đà đợc LÃnh đạo KTNN quan tâm giải dứt điểm Tuy nhiên việc giải nh mang tÝnh chÊt sù vơ, ch−a dùa trªn mét quy trình hoàn chỉnh Vì việc " Xây dựng Quy trình giải đơn th khiếu nại, tố cáo Kiểm toán Nhà nớc" việc cần thiết, nhằm góp phần thúc đẩy hoạt động kiểm toán Kiểm toán Nhà nớc ngày tốt hơn./ 2- Mục đích nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu đề tài nhằm mục đích làm cho công tác giải đơn th, khiếu nại, tố cáo pháp luật, nhằm phát huy dân chủ, tăng cờng pháp chế xà hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích hợp pháp Nhà nớc công dân, quan, tổ chức, nhân liên quan Thông qua việc nghiên cứu đề tài nhằm đa đợc quy trình giải đơn th, khiếu nại, tố cáo Kiểm toán Nhà nớc cách hoàn chỉnh Từ áp dụng thực tiễn vào giải đơn th, khiếu nại, tố cáo Kiểm toán Nhà nớc 3- Đối tợng nghiên cứu đề tài - Đề tài đợc nghiên cứu, xem xét đánh giá sở quy định tổ chức hoạt động Đoàn kiểm toán nhà nớc - Nghiên cứu việc tổ chức kiểm tra hoạt động đoàn kiểm toán, việc chấp hành quy trình, chuẩn mực, quy định KTNN việc chấp hành sách pháp luật Nhà nớc Kiểm toán viên Nhà nớc nay, từ khâu chuẩn bị kiểm toán, tiến hành kiểm toán, kết thúc lập báo cáo kiểm toán, tổ chức kiĨm tra viƯc thùc hiƯn kÕt ln kiÕn nghÞ cđa đoàn kiểm toán KTNN - Quá trình tiếp nhận đơn th khiếu nại, tố cáo KTNN 4- Phạm vi nghiên cứu đề tài - Đề tài tập trung nghiên cứu việc giải đơn th, khiếu nại, tố cáo Kiểm toán Nhà nớc tổ chức, cá nhân ngành thời gian qua có liên quan đến hoạt động kiểm toán - Cơ sở lý luận thực tiễn vận dụng việc giải đơn th, khiếu nại, tố cáo KTNN - Nghiên cứu việc tổ chức tiến hành giải khiếu nại, tố cáo, phạm vi giải quyết, thời gian tiến hành giải việc bố trí cán giải khiếu nại, tố cáo - Thực trạng công tác kiểm tra hoạt động kiểm toán KTNN - Xây dựng quy trình giải đơn th, khiếu nại, tố cáo KTNN hoàn chỉnh để áp dụng vào thực tế 5- Phơng pháp nghiên cứu đề tài - Từ lý luận công tác khiếu nại, tố cáo nói chung đến lý luận công tác giải khiếu nại, tố cáo KTNN - Qua thực tiễn hoạt động kiểm toán công tác giải khiếu nại, tố cáo KTNN năm qua, từ đúc rút thành lý luận 6- Nội dung nghiên cứu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận đề tài đợc kết cấu thành 03 chơng Chơng 1: Cơ sở lý luận phơng pháp luận công tác giải đơn th, khiếu nại, tố cáo hoạt động kiểm toán Kiểm toán Nhà nớc Chơng 2: Thực trạng công tác giải đơn th, khiếu nại, tố cáo Kiểm toán Nhà nớc Chơng 3: Xây dựng Quy trình giải đơn th, khiếu nại, tố cáo KTNN Chơng I Cơ sở lý luận phơng pháp luận công tác giải đơn th, khiếu nại, tố cáo KTNN I- Nhận thức công tác giải đơn th khiếu nại, tố cáo Khái niệm việc giải đơn th khiếu nại, tố cáo 1.1- Một số khái niệm đơn th khiếu nại tố cáo nói chung - Khái niệm khiếu nại: Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật Khiếu nại, Tố cáo quy định đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành định kỷ luật cán bộ, công chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp - Khái niệm Tố cáo: Tố cáo việc công dân theo thủ tục Luật Khiếu nại, Tố cáo quy định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe doạ gây thiệt hại lợi ích Nhà nớc, quyền lợi, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức - Ngời khiếu nại công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức thực quyền khiếu nại Cơ quan, tổ chức có quyền khiếu nại gồm: quan nhà nớc, tổ chức trị, tổ chức chÝnh trÞ- x· héi, tỉ chøc x· héi, tỉ chøc xà hội- nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân - Ngời tố cáo công dân thực quyền tố cáo - Ngời bị khiếu nại quan tổ chức, cá nhân có định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật bị khiếu nại - Ngời bị tố cáo quan, tổ chức, cá nhân có hành vi bị tố cáo - Ngời giải khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải khiếu nại - Ngời giải tố cáo quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tố cáo Giải khiếu nại việc xác minh, kết luận định giải ngời giải khiếu nại - Quyết định giải khiếu nại cuối định có hiệu lực thi hành ngời khiếu nại không đợc quyền khiếu nại tiếp - Quyết định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật bao gồm: định giải khiếu nại lần cuối cùng; định giải khiếu nại lần đầu mà thời hạn pháp luật quy định ngời khiếu nại đà không khiếu nại tiếp không khởi kiện vụ án hành án; định giải khiếu nại lần mà thời hạn khiếu nại luật định ngời khiếu nại không khiếu nại tiếp - Giải tố cáo việc xác minh, kết luận nội dung tố cáo việc định xử lý ngời giải tố cáo - Quyết định hành định văn quan hành Nhà nớc ngời có thẩm quyền quan hành Nhà nớc đợc áp dụng lần đối tợng cụ thể hoạt động quản lý hành - Hành vi hành hành vi quan hành nhà nớc, ngời có thẩm quyền quan hành nhà nớc thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật 1.2- Đơn th khiếu nại tố cáo hoạt động kiểm toán - Khiếu nại kết kiểm toán việc công dân thuộc quan, tổ chức đợc kiểm toán quan, tổ chức đợc kiểm toán, theo thủ tục Luật Khiếu nại tố cáo quy định đề nghị Cơ quan Kiểm toán nhà nớc ngời có thẩm quyền xem xét lại nhận xét, kết luận, kiến nghị ghi Biên kiểm toán, Báo cáo kiểm toán - Tố cáo việc công dân theo thủ tục Luật khiếu nại tố cáo quy định báo cho Cơ quan Kiểm toán nhà nớc ngời có thẩm quyền hành vi vi phạm pháp luật kiểm toán viên gây thiệt hại đe doạ gây thiệt hại lợi ích nhà nớc, quyền lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức 2- Sự cần thiết khách quan việc giải đơn th khiếu nại tố cáo 2.1- Sự cần thiết khách quan việc giải khiếu nại tình hình - Thực tế kiểm toán gặp khó khăn: hoạt động quản lý tài kế toán đơn vị đợc kiểm toán diễn năm, chí có nghiệp vụ kinh tế phát sinh kéo dài năm; thời gian kiểm toán vài ngày; hoạt động kiểm toán thờng diễn vào lúc nghiệp vụ kinh tế đà kết thúc; thông tin quản lý tài kế toán cung cấp cho kiểm toán viên không đầy dủ kịp thời; đặc điểm hoạt động kiểm toán cha thực kiểm toán thờng xuyên( chuyên quản) đơn vị, nên kiểm toán viên điều kiện nắm vững hoạt động đặc thù đơn vị đợc kiểm toán; sách chế độ quản lý tài kế toán vấn đề bất cập; lực trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ kiểm toán viên hạn chế, không đồng đều.Từ nguyên nhân khách quan có nhận xét, kết luận, kiến nghị không khả thi(thiếu xác) dẫn đến có khiếu nại Khi có khiếu nại, tất nhiên quan Kiểm toán Nhà nớc phải kịp thời giải khiếu nại để thoả mÃn yêu cầu ngời khiếu nại; giải toả trách nhiệm cho ngời bị khiếu nại đồng thời dịp rút kinh nghiệm nâng cao chất lợng kiểm toán 2.2- Sự cần thiết khách quan việc giải tố cáo tình hình - Tổng Kiểm toán nhà nớc đà ban hành nhiều văn quy định hoạt động kiểm toán nh: Chuẩn mực kiểm toán, Quy trình kiểm toán, Quy chế hoạt động đoàn kiểm toán Trớc đoàn kiểm toán vào hoạt động, kiểm toán viên đợc vụ kiểm toán chuyên ngành Kiểm toán Nhà nớc khu vực tổ chức học tập nghiên cứu chuyên môn nghiệp vụ quán triệt đạo đức tác phong, văn hoá ứng xử ngời kiểm toán viên Nhà nớc Tuy nhiên hoạt động kiểm toán, hàng ngày hàng giờ, kiểm toán viên chịu tác động nhiều yếu tố tâm lý nên không tránh khỏi có lúc ,có nơi, có kiểm toán viên không đấu tranh đợc với mình, xa rời đạo đức nghề nghiệp kiểm toán viên dẫn đến có đơn th tố cáo Mặt khác không loại trừ trờng hợp kiểm toán viên làm việc chặt chẽ (rắn) đối tợng đợc kiểm toán tìm cách chống chế "tìm cách vu khống" nhằm làm nhụt ý chí kiểm toán viên - Hệ thống chuẩn mực Kiểm toán Nhà nớc tổng thể nguyên tắc bản, yêu cầu, quy định nghiệp vụ xử lý mối quan hệ phát sinh hoạt động kiểm toán; chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp đợc xếp chuẩn mực số độc lập, khách quan, trực Chuẩn mực số yêu cầu kiểm toán viên phải "Thẳng thắn, trung thực có lơng tâm nghề nghiệp, tôn trọng lợi ích nhà nớc, nhân dân, làm lành mạnh tài Quốc gia sở kiểm toán" Chính Quy định Kiểm toán nhà nớc đà nói lên việc sắn sàng giải khiếu nại, tố cáo công dân kiểm toán viên(nếu có); đợc xem xét giải kịp thời, dứt điểm, độc lập, khách quan, trc tiêu chí số cho nhận xét, kết luận, kiến nghị cụôc kiểm toán - Thực tế hoạt động kiểm toán xuất phát từ đặc điểm hoạt động nghề nghiệp, Tổng Kiểm toán Nhà nớc thận trọng nhận xét, kết luận, kiến nghị Báo cáo kiểm toán nên đà ban Quyết định số 269/QĐ-KTNN ngày 17/7/2003 Tổng Kiểm toán nhà nớc việc ban hành Quy định trình tự lập, xét duyệt ban hành báo cáo kiểm toán Quy định việc nghiên cứu xem xét nhận xét, kết luận, kiến nghị kiểm toán viên đợc tập hợp b¸o c¸o kiĨm to¸n ë c¸c cÊp: Tỉ kiểm toán; Đoàn kiểm toán; Kiểm toán Nhà nớc chuyên ngành Kiểm toán Nhà nớc khu vực; thẩm định xét duyệt Văn phòng Kiểm toán Nhà nớc Tuy nhiên phạm vi hoạt động kiểm toán rộng, nên với chuẩn mực Thận trọng Tổng Kiểm toán Nhà nớc coi trọng việc nghiên cứu giải đơn th khiếu nại, tố cáo 2.3- Yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo 2.3.1- Yêu cầu pháp luật - Kiểm toán Nhà nớc quan công quyền nhà nớc có chức kiểm tra tài công, nên hoạt động quan kiểm toán Nhà nớc tuân thủ chịu kiểm tra quan lập pháp, t pháp, hành pháp nhân dân - Kiểm toán viên Nhà nớc phải công dân gơng mẫu việc thực pháp luật; thi hành công vụ, kiểm toán viên Nhà nớc phải tuân thủ quy định quy chế làm việc quan Kiểm toán Nhà nớc, quy chế hoạt động đoàn kiểm toán Nhà nớc, chuẩn mực kiểm toán, quy trình kiểm toán quy định đạo đức hành nghề, văn hoá ứng xử kiểm toán viên Chính việc giải khiếu nại, tố cáo (nếu có) cần kịp thời, nhanh chóng, xác dứt điểm để nâng cao chất lợng hoạt động kiểm toán đồng thời giải toả trách nhiệm cho ngời bị khiếu nại, tố cáo - Thủ tục thời gian giải khiếu nại, tố cáo mang tính pháp lý cao + Thủ tục giải khiếu nại tố cáo phải chặt chẽ luật; từ khâu nhận đơn th, định thụ lý, định xử lý kết thúc xử lý đơn th khiếu nại, tố cáo phải đợc xử lý văn + Ngời đợc giao giải đơn th khiếu nại tố cáo tiếp ngời khiếu nại, tố cáo, phải vào Luật khiếu nại, tố cáo nhng cần mềm dẻo thực tôn trọng ngời khiếu nại tố cáo để tìm hiểu việc + Quyết định giải khiếu nại phải thể nội dung: ngày tháng năm định; tên địa ngời khiếu nại, ngời bị khiếu nại; nội dung khiếu nại đúng, phần sai toàn bộ; pháp luật để giải khiếu nại; kết giải đơn th khiếu nại tố cáo giữ nguyên, sửa đổi huỷ bỏ phần hay toàn nhận xét, kết luận, kiến nghị kiểm toán phải có pháp lý thuyết phục Quyết định giải khiếu nại, tố cáo hoạt động kiểm toán phải trung thực khách quan, thận trọng có tính thuyết phục cao với ngời khiếu nại, tố cáo ngời bị khiếu nại, tố cáo - Thời gian giải khiếu nại, tố cáo phải tuyệt đối chấp hành quy định thời gian theo Lật Khiếu nại, tố cáo 2.3.2- Yêu cầu trị - Trong trình hoạt động phát triển, vài trò quan Kiểm toán Nhà nớc đòi hỏi ngày cao; tăng cờng địa vị pháp lý quan kiểm toán Nhà nớc phù hợp với phát triển kinh tế xà hội xu hớng chung quốc tế; thể theo tinh thần nghị Hội nghị lần thứ ba- Ban chấp hành TƯ khoá III" Đề cao vai trò quan Kiểm toán Nhà nớc việc kiểm toán quan, tổ chức có sử dụng NSNN" Nâng cao vai trò hoạt động quan Kiểm toán Nhà nớc gắn liền với bớc nâng cao chất lợng kiểm toán, việc nâng cao địa vị pháp lý củng cố tăng cờng cấu tổ chức máy quản lý phụ thuộc vào đội ngũ kiểm toán viên có thực tốt nhiệm vụ kiểm toán với chuyên môn cao đạo dức hành nghề sáng Chính việc giải dứt điểm, kịp thời đơn th khiếu nại, tố cáo biện pháp có hiệu để rèn luyện đội ngũ kiểm toán viên; mặt khác chứng minh đội ngũ kiểm toán viên kiểm toán Nhà nớc ngời có đủ lực chuyên môn phẩm chất đạo đức để thực nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nớc nhân dân giao cho; đồng thời quan Kiểm toán Nhà nớc sẵn sàng xử lý thiếu rèn luyện phấn đấu để xa sút chuyên môn nghiệp vụ đạo đức lối sống II- Nguyên tắc đạo công tác giải đơn th khiếu nại, tố cáo hoạt động kiểm toán - Đơn th khiếu nại, tố cáo tài liệu mà đối tợng cung cấp 3.3- Về phơng tiện vật chất, kỹ thuật cho công tác kiểm tra Đây yêu cầu không phần quan trọng công tác kiểm tra hoạt động đoàn kiểm toán để giải đơn th khiếu nại, tố cáo, phơng tiện kỹ thuật nh máy tính cá nhân, máy tính sách tay, photocopy, phơng tiện lại, máy ảnh, máy ghi âm số tài liệu, mẫu biểu, chuẩn mực kiểm toán 2.3-Dự thảo Quyết định kiểm tra phê duyệt - Thông báo định thụ lý đơn th khiếu nại, tố cáo phạm vi 10 ngày kể từ nhận đơn ngời khiếu nại, tố cáo - Sau kế hoạch kiểm tra đà đợc LÃnh đạo KTNN phê duyệt, sở kết đà thu thập đợc từ công tác khảo sát lập kế hoạch Đoàn tra giúp LÃnh đạo KTNN soạn thảo Quyết định tra, định Tổng KTNN ký Phó Tổng KTNN đợc uỷ quyền ( Mẫu số 01) - Đoàn kiểm tra đợc thành lập theo định Tổng KTNN, đoàn gồm có Trởng đoàn thành viên đoàn, trờng hợp cần thiết có Phó trởng đoàn - Đoàn kiểm tra hoạt động theo nguyên tắc tuân theo pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn mà ngời định quy định, đảm bảo xác, khách quan dân chủ kịp thời Trong trình hoạt động, đoàn kiểm tra đảm bảo bí mật tài liệu, thông tin phơng pháp kiểm tra, điều tra liên quan đến nội dung đơn th Không thành viên đoàn đợc tiết lộ thông tin tài liệu liên quan đến kiĨm tra ch−a d−ỵc phÐp cđa cÊp cã thÈm quyền - Trởng đoàn có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: + Xây dựng kế hoạch cụ thể trình kiểm tra phân công nhiệm vụ cho thành viên nhóm thành viên thực theo yêu cầu, nội dung đợc ghi định kiểm tra công việc cụ thể giao cho thành viên thực 38 + Trực tiếp tổ chức đạo nghiệp vụ, điều hành thành viên đoàn tiến hành kiểm tra; + Quyết định biện pháp xử lý tình phát sinh trình kiểm tra; + Thờng xuyên báo cáo tiến độ kiểm tra với ngời định kiểm tra; + Tổng hợp kết kiểm tra, soạn thảo văn kết luận, công bố kết luận trớc đối tợng kiểm tra báo cáo kết với ngời định ; + Tổ chức việc rút kinh nghiệm hoạt động đoàn, nhận xét, đề nghị khen thởng xử lý thành viên vi phạm quy chế đoàn, bàn giao hồ sơ cho quan lập đoàn kiểm tra quản lý, sử dụng cần thiết; + Thông báo kết cho ngời tổ chức khiếu nại, tố cáo; + Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật tra - Các phó trởng đoàn giúp Trởng đoàn thực nhiệm vụ theo phân công Trởng đoàn - Các thành viên đoàn thực nhiệm vụ theo phân công trởng đoàn báo cáo kịp thời, xác, khách quan chịu trách nhiệm trớc pháp luật trởng đoàn chứng tài liệu kiểm tra Bớc Tiến hành kiểm tra giải đơn th khiếu nại, tố cáo Trên sở đà chuẩn bị đầy đủ điều kiện cần thiết, sau có Quyết định Tổng KTNN việc kiểm tra hoạt động đoàn kiểm toán có liên quan đến nội dung đơn th khiếu nại, tố cáo Đoàn kiểm tra triển khai kế hoạch đà đợc phê duyệt, bắt đầu kiểm tra, trởng đoàn phải làm việc với thủ ttrởng quan, tổ chức đợc kiểm tra cá nhân có liên quan đến nội dung kiểm tra để công bố định, nội dung kiểm tra, trách nhiệm 39 đối tợng kiểm tra pháp luật quy định; điều quy ®Þnh thĨ cđa ng−êi qut ®Þnh kiĨm tra quy định chức trách nhiệm vụ đoàn thành viên đoàn Những nội dung làm việc phải đợc ghi thành biên Trong trình tiến hành kiểm tra, thành viên đoàn kiểm tra làm việc với đối tợng kiểm tra công sở hành Nếu cần thiết phải làm việc hành công sở phải có đồng ý trởng đoàn Khi làm việc với đối tợng kiểm tra để kiểm tra, xác minh, thu thËp chøng cø ph¶i cã Ýt nhÊt hai thành viên đoàn kiểm tra, nội dung buổi làm việc phải lập biên - Thành viên đoàn phải báo cáo trởng đoàn tiến độ kết việc thực nhiệm vụ đợc phân công theo yêu cầu trởng đoàn Nếu phát vấn đề cần phải đợc xử lý kịp thời phải báo cáo để trởng đoàn định Những thành viên đà hoàn thành nhiệm vụ đợc phân công đợc trởng đoàn cho phép không tham gia tiếp kiểm tra đợc trởng đoàn triệu tập - Trởng đoàn phải báo cáo với ngời định kiểm tra vấn đề vợt nhiệm vụ, quyền hạn vấn đề không thuộc nội dung kế hoạch kiểm tra Nếu thấy cần thiết Trởng đoàn đề nghi ngời định sửa đổi, bổ sung định, kế hoạch kiểm tra; đề nghị thay đổi thành viên lý sức khoẻ lý khác Công tác kiĨm tra thĨ theo c¸c néi dung sau: 1- Tại đoàn kiểm toán 1.1- Kiểm tra thủ tục pháp lý Các thủ tục pháp lý cho đoàn kiểm toán bao gồm Quyết định Thủ tớng Chính phủ, Tổng KTNN, Báo cáo khảo sát kế hoạch kiểm toán đà đợc phê duyệt, kế hoạch chi tiết Kiểm tra xem đoàn kiểm toán có đầy đủ thủ tục điều kiện để hoạt động hay không, Đoàn kiểm toán có thực đầy đủ quy định cấp hay không? 40 1.2- KiĨm tra viƯc thùc hiƯn nhiƯm vơ kiĨm to¸n cđa đoàn kiểm toán theo nội dung có liên quan - Đoàn kiểm toán có triển khai kiểm toán theo kế hoạch đà đợc duyệt hay không - Việc phân công nhiệm vụ cho tổ kiểm toán có đảm bảo hoàn thành đợc nhiệm vụ hay không; bố trí tổ kiểm toán có phù hợp trình độ, sở trờng lực KTV không? kiểm tra bớc tiến hành kiểm toán có quy chế chuẩn mực hay không? - Việc chấp hành Quy chế đoàn kiểm toán quy định Tổng KTNN Kiểm toán viên - Điều kiện ăn sinh hoạt KTV thời gian thực thi nhiệm vụ có đảm bảo quy định hay không? Biên kiểm toán có đợc lập theo quy định thể thức văn bản; chứng kiểm toán thu thập đợc có đảm bảo chuẩn mực hay không Kiểm tra để lập Biên kiểm toán, nh Biên xác nhận số liệu tình hình kiểm toán, chøng kiĨm to¸n, c¸c ý kiÕn tham gia cđa c¸c KTV tổ kiểm toán thể biên họp tổ kiểm toán, ý kiến đơn vị đợc kiểm toán, kết luận kiến nghị đa có sức thuyết phục tính khả thi hay không? có chế độ hành Nhà nớc? - Kiểm tra ghi chép cá nhân Kiểm toán viên sổ, tài liệu làm việc KTV để đối chiếu với kết kiểm toán Biên kiểm toán từ phát mâu thuẫn Lập báo cáo kiểm toán phải có đầy đủ để lập, có chứng để khẳng định kết phản ánh phải trung thực, khách quan, xác, tổng hợp phản ánh kết kiểm toán phải đầy đủ, hợp lý không đợc bỏ sót, không đựơc tổng hợp thiếu Việc lập Báo cáo kiểm toán có yêu cầu, chuẩn mực hay không Báo cáo kiểm toán ý kiến nhận xét, đánh giá kết luận kiểm toán viên rút từ chứng kiểm toán đà thu thập đợc thông 41 tin tài báo cáo tài (đánh giá, chấp nhận không chấp nhận), tình hình hoạt động chấp hành chế độ kinh tế- tài Nhà nớc quy định nêu kiến nghị mà đơn vị cần phải sửa chữa khắc phục 2- Kiểm tra tổ kiểm toán liên quan đến vấn đề khiếu nại, tố cáo Tổ kiểm toán thờng đợc bố trí từ kiểm toán viên trở lên tuỳ theo tính chất đặc điểm đơn vị đợc kiểm toán Nội dung kiểm ta tổ đợc tiến hành tơng tự nh kiểm tra đoàn kiểm toán, thực chất b−íc kiĨm tra chi tiÕt viƯc thùc hiƯn nhiƯm vơ kiểm toán đến kiểm toán viên Khi kiểm tra tổ kiểm toán phải đặc biệt ý đến khâu thu thập chứng kiểm toán kiểm toán viên ghi chép tài liệu kiểm toán tập hợp thành Biên kiểm toán Việc kiểm tra chi tiết biên kiểm toán để đánh giá chất lợng đợc tiến hành tơng tự nh kiểm tra báo cáo kiểm toán nhng việc kiểm tra phải tiến hành trớc - Tổ kiểm toán có lập kế hoạch chi tiết hay không? kiểm toán viên có triển khai kế hoạch kiểm toán hay không? việc ghi chép tài liệu kiểm toán kiểm toán viên tổ trởng tổ kiểm toán có quy định KTNN việc bảo lu ý kiến kiểm toán viên Số liệu tình hình kiểm toán phải có hệ thống từ Bằng chứng, Nhật ký, Biên xác nhận số liệu, Biên họp tổ kiểm toán, Biên họp tổ kiểm toán với đơn vị đợc kiểm toán - Việc ăn lại kiểm toán viên có thực theo quy định hay không? Khi kết thúc kiểm tra Tổ kiểm toán, Đoàn kiểm tra Kiểm tra viên phải lập Biên làm việc để làm chứng cho việc tập hợp Báo cáo sau 3- Kiểm tra nắm tình hình đối tợng kiểm toán 42 Sau đà làm việc với tổ, đoàn kiểm toán kiểm tra chi tiết đến kiểm toán viên, đoàn kiểm tra phải làm việc với đơn vị đợc kiểm toán để nắm tình hoạt động đoàn kiểm toán: - Việc triển khai kế hoạch kiểm toán, chấp hành thời gian làm việc, sinh hoạt ăn lại hàng ngày kiểm toán viên - Tác phong lề lối làm việc: kiểm toán viên có gây phiền hà sách nhiễu với đơn vị hay không? - Mối quan hệ công tác kiểm toán viên với đơn vị đợc kiểm toán - Thông qua việc kiểm tra chi tiết Biên Báo cáo kiểm toán nh tài liệu làm việc kiểm toán viên, cán kiểm tra phát vấn đề cần phải xem xét, đối chiếu lại Những vấn đề đợc kiểm tra đối chiếu trực tiếp với phận liên quan đơn vị đợc kiểm toán Kết thúc buổi làm việc đoàn kiểm tra lập Biên làm việc xác nhận số liệu gửi phiếu xin ý kiến đến đơn vị, cá nhân có liên quan 4- Kiểm tra nắm tình hình đơn vị bị khiếu nại, tố cáo Việc khiếu nại, tố cáo kết chất lợng kiểm toán hoạt động kiểm toán, nội dung khiếu nại liên quan đến đoàn, tổ kiểm toán hay kiểm toán viên thuộc Kiểm toán chuyên ngành hay khu vực (gọi chung đơn vị bị khiếu nại, tố cáo) Ngoài nội dung kiểm tra chi tiết hoạt động đoàn kiểm toán, cần phải có buổi làm việc trực tiếp với đơn vị kiểm toán để nắm tình hình chung cụ thể đoàn kiểm toán hay KTV bị khiếu nại, tố cáo Trên sở củng cố vấn đề đà xem xét 5- Làm việc với cá nhân hay tổ chức có khiếu nại, tố cáo - Nội dung đợc thực trớc lập kế hoạch kiểm tra để nắm tình hình, thu thập thêm thông tin cần thiết làm rõ số nội dung để giúp trình kiểm tra có hiệu trọng tâm 43 - Ngay trình kiểm tra gặp gỡ làm việc trực tiếp với họ để giúp đoàn kiểm tra tháo gỡ mắt xích vấn đề ( vụ việc có tính chất phức tạp) qua họ cung cấp thêm chứng cần thiết - Sau kÕt thóc cc kiĨm tra cịng cã thể trao đổi trực tiếp vơi họ gửi thông báo kết kiểm tra để họ biết Bớc lập báo cáo kết giải khiếu nại, tố cáo 1-Chuẩn bị để lập báo cáo Lập báo cáo kiểm tra bớc quan trọng Quy trình kiểm tra giải đơn th khiếu nại, tố cáo hoạt động kiểm toán Bớc đợc hoàn thiện đà có xem xét, đánh giá cách thận trọng toàn diện thành viên đoàn kiểm tra Các thành viên đoàn kiểm tra sau đà thực bớc trình kiểm tra thu thập đầy đủ thông tin, chứng cần thiết nội dung có liên quan đến khiếu nại, tố cáo phải bố trí thời gian để nghiên cứu, xem xét đa ý kiến nhận xét, đánh giá mình, sau trình bày trớc tập thể đoàn để trao đổi thảo luận vấn đề có ý kiến khác đến kết luận cuối phơng pháp thích hợp, đặc biệt kết luận vấn đề trọng tâm khiếu nại, tố cáo 2- Lập Báo cáo kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo 2.1- Chuẩn bị để lập báo cáo Trong trình kiểm tra đoàn kiểm tra phải thu thập đầy đủ thông tin tài liệu chứng có liên quan đến đoàn kiểm toán để làm sở cho việc lập báo cáo kiểm tra nh thông tin đoàn kiểm toán, định chứng để làm đánh giá, kết luận Trởng đoàn có trách nhiệm dự thảo văn kết luận kiểm tra theo yêu cầu ghi định kiểm tra 2.2- Kết cấu, nội dung báo cáo kết kiểm tra 44 Sau tiến hành xong bớc công tác kiểm tra theo đơn th khiếu nại, tố cáo hoạt động kiểm toán, đoàn kiểm tra cần phải lập báo cáo kết kiểm tra để trình LÃnh đạo Kiểm toán Nhà nớc Báo cáo gồm có ba phần: phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận -kiến nghị: 2.2.1- Phần mở đầu - Phần cần nêu số lý công tác kiểm tra hoạt động đoàn kiểm toán, khái quát chung số tình hình có liên quan đến công tác kiểm tra hoạt động kiểm toán Kiểm toán Nhà nớc - Nêu mục đích công tác kiểm tra hoạt động đoàn kiểm toán, loại hình kiểm toán đợc kiểm tra - Thành phần tham dự đoàn kiểm tra: phân công rõ trách nhiệm thành viên, trởng, phó đoàn thành viên - Thời gian tiến hành kiểm tra: thời gian bắt đầu kết thúc cụ thĨ cho tõng néi dung - Ph¹m vi kiĨm tra: kiĨm tra toµn diƯn hay kiĨm tra tõng tỉ, tõng chuyên đề liên quan đến nội dung đơn th - Đối tợng kiểm tra: kiểm tra đoàn, tổ hay kiểm toán viên, thuộc Kiểm toán chuyên ngành hay khu vực 2.2.2- Phần nội dung Đây phần báo cáo kết kiểm tra hoạt động đoàn kiểm toán nên phải nêu đợc đầy đủ, cụ thể chi tiết theo vấn đề mà đơn th khiếu nại, tố cáo hoạt động đoàn kiểm to¸n hay mét b¸o c¸o kiĨm to¸n, mét KTV thể, phải đánh giá theo vấn đề nội dung đơn th khiếu nại, tố cáo đa dẫn chứng cụ thể 2.2.3- Phần kết luận- kiến nghị 2.2.3.1- Kết luận đoàn kiểm tra 45 Kết luận kiểm tra khái quát đánh giá kết thực chức kiểm tra tr×nh thùc thi nhiƯm vơ thĨ V× vËy, kÕt luận kiểm tra phải đảm bảo yêu cầu néi dung cịng nh− tÝnh ph¸p lý: - VỊ néi dung: Kết luận phải phù hợp, đầy đủ, phù hợp kết luận kiểm tra quán kết luận nêu với mục tiêu đà nêu kế hoạch kiểm tra Sự đầy đủ kết luận bao hàm toàn yêu cầu, phạm vi kiểm tra đà xác định đợc điều chỉnh (nếu có), kế hoạch điều chỉnh phải đợc bao hàm kết luận kiểm tra - Tính pháp lý kết luận trớc hết đòi hỏi chứng tơng xứng theo yêu cầu quy chế, quy trình, chuẩn mực pháp luật Đồng thời đòi hỏi kết luận phải chuẩn xác từ ngữ văn phạm, chẳng hạn kết luận không đợc dùng cụm từ nói chung là, tơng đối - Những vấn đề không thuộc thẩm quyền, phạm vi đoàn kiểm tra đợc trình LÃnh đạo Kiểm toán Nhà nớc xem xét xử lý Kết luận phải đánh giá đựơc đầy đủ khách quan nội dung, yêu cầu đặt Đặc biệt vấn đề tồn cần phải đợc chấn chỉnh Nếu có vi phạm đạo đức nghề nghiệp chất lợng kiểm toán không đảm bảo phải đề xuất đợc hớng giải hình thức kỷ luật (nếu có) - Đối với Báo cáo kiểm toán đà phát hành, tiến hành giải khiếu nại, tố cáo phát có sai sót lớn, đề nghị Tổng Kiểm toán Nhà nớc điều chỉnh Báo cáo kiểm toán thông báo cho đơn vị đợc kiểm toán biết - Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày công bố kết luận kiểm tra, đoàn tra phải bàn giao hồ sơ kiểm tra cho quan đà lập đoàn kiểm tra Hồ sơ kiểm tra bao gồm: + Quyết định kiểm tra; + Đơn khiếu nại, tố cáo; + Kế hoạch tiến hành kiểm tra, đề cơng kiểm tra; + Báo cáo đối tợng kiểm tra; 46 + Biên kiểm tra, xác minh chứng liên quan đến nội dung kiểm tra; + Văn kết luận kiểm tra văn khác có liên quan đến nội dung đơn th khiếu nại, tố cáo + Thông báo kết giải khiếu nại, tố cáo cho ngời khiếu nại, tố cáo thời hạn quy định pháp luật - Trên sở nội dung đà đánh giá phần trên, đoàn kiểm tra phải đa đợc kết luận đắn hoạt động đoàn kiểm toán, báo cáo kiểm toán đà đợc kiểm tra từ ®ã kÕt ln ®óng, sai theo néi dung khiÕu n¹i, tố cáo 2.2.3.2- Kiến nghị - Kiến nghị phơng hớng giải sở kết luận đúng, sai liên quan đến cá nhân, tổ chức cần kiến nghị cụ thể cách xử lý để LÃnh đạo Kiểm toán Nhà nớc xem xét định - Kiến nghị việc xử lý vi phạm văn trình hoạt động đoàn kiểm toán cá nhân có liên quan - Kiến nghị tổ chức cá nhân có liên quan thực nghiêm túc kết luận đoàn kiểm tra ( Theo mÉu sè 02) 2.3- B¸o c¸o kiĨm tra giải khiếu nại, tố cáo - Sau hoàn thiện Báo cáo kết kiểm tra, trởng đoàn kiểm tra tổ chức buổi thông qua đoàn kiểm tra, thành viên đoàn tham gia ý kiến lần cuối để thảo luận dự thảo kết luận kiểm tra công khai dân chủ xác Trừơng hợp có ý kiến khác đoàn trởng đoàn kết luận chịu trách nhiệm trớc pháp luật ngời định kiểm tra; việc thảo luận phải lập thành biên bản; tổng hợp hoàn chỉnh báo cáo kết kiểm tra - Đoàn kiểm tra tổ chức báo cáo kết kiểm tra với LÃnh đạo KTNN: Trớc kết luận thức trởng đoàn phải báo cáo dự thảo kết luận với 47 ngời định kèm theo biên họp thảo luận dự thảo kết luận kiểm tra; thành phần họp LÃnh đạo KTNN triệu tập - Báo cáo kết kiểm tra đợc gửi cho đồng chí LÃnh đạo KTNN, thủ trởng đơn vị có đoàn kiểm toán đợc kiểm tra, cá nhân tổ chức khiếu nại, tố cáo số thành phần khác (nếu cần có liên quan), lu gốc Tổ chức Thanh tra, kiểm tra II- Những kiến nghị công tác kiểm tra giải đơn th khiếu nại, tố cáo hoạt động kiểm toán KTNN Kiểm tra hoạt động kiểm toán công việc thờng xuyên KTNN LÃnh đạo KTNN phân công đạo thực nhằm đánh giá đắn tình hình hoạt động đoàn kiểm toán, chất lợng báo cáo kiểm toán đạo đức nghề nghiệp kiểm toán viên theo đơn th khiếu nại, tố cáo hoạt động đối tợng kiểm toán, cá nhân, tổ chức có liên quan Vì vậy, để công tác kiểm tra thực có ý nghĩa có tác dụng nâng cao chất lợng kiểm toán KTNN, cần phải: - Tăng cờng hoàn thiƯn tỉ chøc Thanh tra, kiĨm tra cđa KTNN - Giao nhiệm vụ kiểm tra thờng xuyên cho Kiểm toán trởng Kiểm toán chuyên ngành KTNN khu vực kết hợp với phận chức KTNN nhằm phòng ngừa ngăn chặn kịp thời biểu lệch lạc hoạt động kiểm toán - Thanh lập Thanh tra Kiểm toán Nhà nớc gồm có 02 phận là: Thanh tra giải đơn th khiếu nại, tố cáo kiểm tra chất lợng kiểm toán - Hoàn thiện Quy trình, chuẩn mực kiểm toán Điều lệ đạo đức nghề nghiệp kiểm toán viên KTNN Việt Nam - Xây dựng ban hành thức Quy trình kiểm tra hoạt động đoàn kiểm toán, điều lệ đạo đức nghề nghiệp kiểm toán viên - Quan tâm, đảm bảo kinh phí cho hoạt động tra, kiểm tra KTNN 48 Kết luận Đề tài xây dựng Quy trình kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo KTNN đề tài mang tính thực tiễn cao, phục vụ cho viƯc øng dơng thùc tiƠn cđa viƯc gi¶i khiếu nại, tố cáo KTNN giai đoạn Vì sau đề tài đợc nghiệm thu, tiếp tục có lộ trình cụ thể, để đề tài sớm đợc hoàn thiện đa vào áp dụng thực tiễn kiểm tra giải đơn th, khiếu nại, tố cáo KTNN cụ thể nh sau: Bớc 1: Năm 2003 hoàn chỉnh đề tài " xây dựng Quy trình giải đơn th, khiếu nại, tố cáo KTNN" Bớc 2: Năm 2004 tính cấp thiết tính thực tiễn cao nên cần thiết phải đợc nghiên cứu sâu hơn, hoàn thiện Sau đề tài đợc nghiệm thu tiến hành soạn thảo quy trình giải quyết, khiếu nại, tố cáo KTNN để áp dụng vào việc giải đơn th, khiếu nại, tố cáo Kiểm toán Nhà nớc Đề tài " Xây dựng Quy trình giải khiếu nại, tố cáo KTNN" đợc xây dựng công phu, từ việc nghiên cứu lý luận đến việc chứng minh kết kiểm tra thực tiễn hoạt động giải đơn th, khiếu nại, tố cáo KTNN thời gian qua, đồng thời với nhiệt tình nghiên cứu tập thể cán Phòng Thanh tra, kiểm tra nội đà thực hoàn thành đề tài Tuy nhiên tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết trình nghiên cứu soạn thảo Để có đợc quy trình thức đợc ban hành kịp thời phục vụ hoạt động giải khiếu nại, tố cáo KTNN thời gian tới đề tài cần phải đợc đầu t thêm kinh phí thời gian cho việc hoàn thiện đề tài sớm trở thành thực góp phần phát huy dân chủ, tăng cờng pháp chế hoạt động kiểm toán./ Mẫu Quyết định thành lập đoàn kiểm tra giải đơn th khiếu nại, tố cáo (Mẫu số 01): 49 Kiểm toán nhà nớc Cộng hoµ x· héi chđ nghÜa viƯt nam §éc lËp- Tù do- H¹nh Sè: 200x/QĐ- KTNN Hà Nội, ngày tháng năm 200x Quyết định Tổng Kiểm toán Nhà nớc Về việc thành lập Đoàn kiểm tra giải đơn th khiếu nại, tố cáo Tổng kiểm toán nhà nớc Căn Pháp lệnh Thanh tra ngày tháng năm 1990 Căn Nghị định số 93/2003/NĐ-CP, ngày 13/8/2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kiểm toán Nhà nớc Căn Quy chế làm việc quan Kiểm toán Nhà nớc, ban hành kèm theo Quyết định số 01/2000/QĐ- KTNN ngày 16/10/2000 Tổng Kiểm toán Nhà nớc Theo đề nghị Chánh tra Kiểm toán Nhà nớc Quyết định Điều 1: Thành lập đoàn kiểm tra để thực nhiệm vụ kiểm tra chất lợng kiểm toán, tình hình thực nhiệm vụ kiểm toán đạo đức nghề nghiệp kiểm toán viên (tên đơn vị đợc kiểm toán) theo đơn th khiếu nại, tố cáo Điều 2: Đoàn kiểm tra gồm: 1- Đ/c Trởng đoàn 2- Đ/c Thành viên 3- Đ/c Thành viên Thời gian kiểm tra: ngày, kể từ ngày đoàn kiểm tra triển khai thực kiểm trta đơn vị Điều 3: Đoàn kiểm tra có nhiệm vụ, quyền hạn quy định Nghị định số 93/2003/NĐCP, ngày 13/8/2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kiểm toán Nhà nớc Quy chế tổ chức hoạt động Thanh tra Kiểm toán Nhà nớc 50 Điều 4: Các ông Chánh Văn phòng KTNN, Chánh tra KTNN, Trởng đoàn kiểm toán , Trởng đoàn kiểm tra KTNN chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Tổng Kiểm toán nhà nớc Nơi nhận: - LÃnh đạo KTNN - Nh điều ( Ký tên ®ãng dÊu) - L−u HC, TTr MÉu B¸o c¸o kÕt kiểm tra (Mẫu số 02): Kiểm toán Nhà nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa việt nam Độc lập - Tự - Hạnh phúc đoàn kiểm tra KTNN _ _ Hà Nội, ngày tháng năm 200x báo cáo kết kiểm tra Việc giải đơn th khiếu nại, tố cáo Thực Quyết định số QĐ/KTNN ngày tháng năm 200x Tổng KTNN việc thành lập Đoàn kiểm tra giải đơn th khiếu nại, tố cáo Đoàn gồm: - Đ/c Trởng đoàn - §/c Thành viên - Đ/c Thành viên Đà tiến hành kiĨm tra viƯc thùc hiƯn nhiƯm vơ kiĨm to¸n cđa đoàn kiểm toán từ ngày tháng năm 200x đến ngày tháng năm 200x có liên quan đến nội dung đơn th khiếu nại, tố cáo Đoàn kiểm tra xin báo cáo kết công tác nh sau: 1- Nội dung kiểm tra: Kiểm tra chất lợng kiểm toán, tình hình thực nhiệm vụ kiểm toán đạo đức nghề nghiệp kiểm toán viên theo nội dung có liên quan ®Õn ®¬n th− Thêi gian thĨ nh− sau: - Ngày tháng năm 200x làm việc với 51 - Ngày 2- Kết công tác kiểm tra: Đoàn kiểm tra đà trực tiếp làm việc với 2.1- Về thời gian tiến độ thực kiểm toán: 2.2- Về thực Quy chế đoàn kiểm toán: - Nêu cụ thể việc thực nhiệm vụ kiểm toán, chất lợng kiểm toán đạo đức nghề nghiệp kiểm toán viên - Đoàn kiểm tra cần nêu kết làm việc với đoàn kiểm toán lÃnh đạo , phận có liên quan đơn vị đợc kiểm toán 3- Một số nhận xét: Qua kiểm tra tình hình thực kiểm toán theo nội dung có liên quan đơn vị kiểm toán Đ/c làm trởng đoàn cho thấy: a/ Nhận xét hoạt động kiểm toán liên quan đến nội dung đơn th KTV, Tổ kiểm toán, Đoàn kiểm toán b/ Nguyên nhân khách quan, chủ quan dẫn đến đơn th khiếu nại, tố cáo 4- Kết luận kiến nghị a/ Kết luận Nội dung đơn th khiếu nại, tố cáo sai, mức độ vi phạm KTV, Đoàn kiểm toán b/ Kiến nghị - Các nhận xét, kết luận, kiến nghị cần điều chỉnh sau kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo - Xem xét kiểm điểm rút kinh nghiệm đề nghị kỷ luật cá nhân có kiên quan Nơi nhận trởng đoàn - LÃnh đạo KTNN - Cá nhân T/c liên quan - Lu 52 ... nh÷ng đơn th, khiếu nại, tố cáo, mở sổ theo dõi báo cáo lên KTNN 29 Chơng Xây dựng Quy trình giải đơn th khiếu nại, tố cáo kiểm toán Nhà nớc Quy trình giải đơn th khiếu nại, tố cáo việc thiết lập quy. .. động kiểm toán - Quy trình kiểm toán: + Quy? ??t định số 03/1999/QĐ-KTNN ngày 6/10/1999 Tổng Kiểm toán Nhà nớc việc ban hành Quy trình Kiểm toán Nhà nớc Quy trình kiểm toán Kiểm toán Nhà nớc, quy. .. công tác giải đơn th, khiếu nại, tố cáo hoạt động kiểm toán Kiểm toán Nhà nớc Chơng 2: Thực trạng công tác giải đơn th, khiếu nại, tố cáo Kiểm toán Nhà nớc Chơng 3: Xây dựng Quy trình giải đơn th,