Luật pháp và chính sách biển Đề bài trình bày quy chế pháp lý của vùng biển thuộc quyền tài phán của việt nam liên hệ thục tiễn

Những quy định này không chỉ tạo ra khung pháp lý cho việc khai thác tài nguyên mà còn định hình cách thức bảo vệ môi trường biển và giải quyết các tranh chấp liên quan.. Công ước gồm 17

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

Luật pháp và chính sách biển

Đề bài : Trình bày quy chế pháp lý của vùng biển thuộc quyền

tài phán của Việt Nam Liên hệ thục tiễn

Sinh viên thực hiện : CHU THỊ ÁNH TÂM

Mã sinh viên : 21111174541

Lớp : ĐH11LA5

Khoá : 11 (2021-2025)

Hệ : CHÍNH QUY

Giảng viên hướng dẫn :

Hà Nội, tháng /2024 …

MỞ ĐẦU

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

Luật pháp và chính sách biển

Đề bài : Trình bày quy chế pháp lý của vùng biển thuộc

quyền tài phán của Việt Nam.Liên hệ thục tiễn

Sinh viên thực hiện : CHU THỊ ÁNH TÂM

Mã sinh viên : 21111174541

Lớp : ĐH11LA5

Khoá : 11 (2021-2025)

Hệ : CHÍNH QUY

Giảng viên hướng dẫn :

Hà Nội, tháng /2024 …

Việt Nam, với đường bờ biển kéo dài hơn 3.260 km và diện tích vùng biển rộng lớn, giữ một vị trí địa lý chiến lược quan trọng trong khu vực Đông Nam Á Các vùng biển của Việt Nam không chỉ là nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc bảo đảm an ninh quốc gia và thúc đẩy phát triển kinh tế Các vùng biển của Việt Nam bao gồm nhiều loại khu vực pháp lý, từ lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế (EEZ) đến thềm lục địa, mỗi loại

có những quy định pháp lý và quyền tài phán riêng biệt

Các tài nguyên biển như thủy sản, dầu khí, và khoáng sản đóng góp đáng kể vào nền kinh tế quốc gia, cung cấp nguồn thu nhập quan trọng cho nhiều ngành nghề

và cộng đồng ven biển Ngành thủy sản, với hàng triệu ngư dân và cơ sở chế biến thủy sản, là một phần thiết yếu trong chuỗi cung ứng thực phẩm và xuất khẩu Đồng thời, khai thác dầu khí từ các mỏ ngoài khơi không chỉ mang lại nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước mà còn góp phần vào an ninh năng lượng quốc gia Tuy nhiên, việc khai thác và quản lý tài nguyên biển cũng đi kèm với những thách thức nghiêm trọng Ô nhiễm biển, sự suy giảm nguồn lợi thủy sản, và các vấn đề

về biến đổi khí hậu đe dọa đến môi trường biển và sức khỏe của các hệ sinh thái Bên cạnh đó, tranh chấp chủ quyền trên Biển Đông là một vấn đề nhức nhối, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền tài phán và khai thác tài nguyên của Việt Nam

Để quản lý hiệu quả các vùng biển, việc hiểu rõ quy chế pháp lý của các khu vực này là điều kiện tiên quyết Quy chế pháp lý được xác định bởi các luật quốc gia, như Luật Biển Việt Nam, và các công ước quốc tế, đặc biệt là Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển (UNCLOS) 1982, quy định quyền và nghĩa vụ của các quốc gia đối với các vùng biển khác nhau Những quy định này không chỉ tạo ra khung pháp

lý cho việc khai thác tài nguyên mà còn định hình cách thức bảo vệ môi trường biển và giải quyết các tranh chấp liên quan

NỘI DUNG

I GIỚI THIỆU CHUNG

Công ước Luật biển của Liên hợp quốc năm 1982 (Công ước) là kết quả của Hội nghị Luật biển lần thứ III của Liên hợp quốc kéo dài từ 1973 đến 1982 nhằm

xây dựng một trật tự pháp lý quốc tế mới về biển và đại dương Được coi là “Hiến

pháp về biển và đại dương”, Công ước 1982 quy định một cách toàn diện các

quyền và nghĩa vụ của tất cả quốc gia (có biển, không có biển, bất lợi về mặt địa lý…) trong việc sử dụng biển và đại dương Công ước 1982 chính thức có hiệu lực

từ ngày 16/11/1994 và tính đến 20/7/2009 có 159 quốc gia thành viên Việt Nam phê chuẩn Công ước 1982 ngày 23/6/1994

Công ước gồm 17 phần, 320 Điều và 9 Phụ lục, quy định khá toàn diện về các vùng biển và quy chế pháp lý của chung cũng như các vấn đề có liên quan của luật biển quốc tế, trong đó quan trọng nhất là các quy định về:

- Nội thủy

- Lãnh hải;

- Vùng tiếp giáp;

- Vùng ĐQKT;

- Thềm lục địa bao gồm cả thềm lục địa mở rộng;

- Biển cả (Công hải);

- Quy chế đảo và quốc gia quần đảo;

- Giải quyết tranh chấp

- Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực biển và đại dương

Ngoài ra Công ước cũng có những quy định về eo biển quốc tế, bảo vệ môi trường biển, nghiên cứu khoa học biển, Vùng (Khu vực quốc tế đáy đại dương)

II QUY CHẾ PHÁP LÝ CÁC VÙNG BIỂN THUỘC QUYỀN TÀI PHÁN CỦA VIỆT NAM

1 Lãnh hải và vùng tiếp giáp lãnh hải

1.1 Lãnh hải

a Định nghĩa và Quy định

Lãnh hải của Việt Nam kéo dài 12 hải lý tính từ đường cơ sở Trong khu vực này, Việt Nam có quyền chủ quyền hoàn toàn về các vấn đề liên quan đến tài nguyên, bảo vệ môi trường và an ninh Điều này bao gồm quyền kiểm soát mọi hoạt động hàng hải, quyền tài phán và quyền thực thi các quy định pháp lý

b Quyền tài phán

Việt Nam có quyền thực thi pháp luật liên quan đến an ninh, trật tự công cộng, môi trường và quyền khai thác tài nguyên Quyền tài phán này bao gồm việc

kiểm tra và tịch thu hàng hóa, xử lý các vi phạm và quản lý các hoạt động hàng hải trong lãnh hải

Quy định về hàng hải

Để bảo đảm tự do hàng hải và hàng không theo các quy định quốc tế, Việt Nam cần cân nhắc các yêu cầu về quyền tự do hàng hải, không được cản trở các tàu qua lại trong lãnh hải, trừ khi có lý do hợp lý để đảm bảo an ninh

1.1 vùng tiếp giáp lãnh hải

a Định nghĩa và Quy định

Vùng tiếp giáp mở rộng 12 hải lý từ ngoài ranh giới của lãnh hải, tạo thành một khu vực rộng tổng cộng 24 hải lý từ đường cơ sở Trong vùng tiếp giáp này, Việt Nam có quyền kiểm soát để ngăn chặn và xử lý các vi phạm đối với các quy định về hải quan, thuế, nhập cư và vệ sinh

b Quyền tài phán

Việt Nam có quyền kiểm soát và thực hiện các biện pháp cần thiết để ngăn chặn và xử lý các hành vi xâm phạm pháp luật của các tàu thuyền và hoạt động ngoài khơi Quyền tài phán trong vùng tiếp giáp không bao gồm quyền khai thác tài nguyên, nhưng tập trung vào việc bảo vệ pháp luật và an ninh quốc gia

2 Vùng Đặc Quyền Kinh Tế (EEZ)

a Khu vực

Vùng đặc quyền kinh tế của Việt Nam kéo dài 200 hải lý từ đường cơ sở, trong khu vực này, Việt Nam có quyền khai thác và quản lý tài nguyên sống và không sống dưới đáy biển, bao gồm các nguồn tài nguyên như dầu khí và khoáng sản Việt Nam cũng có quyền thực hiện các hoạt động nghiên cứu khoa học biển và bảo vệ môi trường biển

b Quyền tài phán

Theo UNCLOS 1982, trong EEZ, Việt Nam có quyền khai thác và sử dụng tài nguyên biển cũng như thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường Tuy nhiên, quyền tài phán của Việt Nam trong EEZ không ảnh hưởng đến quyền tự do hàng hải và hàng không của các quốc gia khác

c Nghĩa vụ quốc tế

Việt Nam cần tuân thủ các nghĩa vụ quốc tế liên quan đến bảo vệ môi trường

và nghiên cứu khoa học biển Điều này bao gồm việc thông báo về các hoạt động nghiên cứu khoa học và bảo đảm không gây thiệt hại cho môi trường biển

3 Thềm Lục Địa

a Khu vực

Thềm lục địa là phần mở rộng tự nhiên của lục địa, bao gồm đáy biển và tầng đáy biển từ rìa lục địa cho đến đáy đại dương Quyền tài phán trên thềm lục địa có thể mở rộng ra ngoài 200 hải lý từ đường cơ sở, tùy thuộc vào chứng minh khoa học về sự tiếp nối tự nhiên của lục địa

b.Quyền tài phán

Việt Nam có quyền khai thác tài nguyên khoáng sản và dầu khí trên thềm lục địa Quyền này bao gồm các hoạt động thăm dò, khai thác và nghiên cứu khoa học biển Thềm lục địa của Việt Nam có thể mở rộng hơn 200 hải lý nếu quốc gia

có thể chứng minh sự tiếp nối địa chất của lục địa đến điểm xa hơn

c Quy định quốc tế

Việc mở rộng thềm lục địa và quyền tài phán liên quan được điều chỉnh bởi

Ủy ban Ranh giới Thềm Lục Địa (CLCS) của Liên Hợp Quốc Việt Nam cần gửi yêu cầu chính thức đến CLCS để được phê duyệt việc mở rộng thềm lục địa và quyền khai thác tài nguyên trong khu vực mở rộng

III CÁC QUY ĐỊNH VÀ CHÍNH SÁCH QUỐC GIA

1 Luật biển Việt Nam

Phù hợp với quá trình phát triển của Luật biển quốc tế, Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản pháp lý quy định chế độ pháp lý các vùng biển thuộc chủ quyền và quyền tài phán của Việt Nam, trong đó phải kể đến: Tuyên bố của Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam ngày 12/5/1977 về lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của Việt Nam (Tuyên bố về các vùng biển); Tuyên bố của Chính phủ ngày 12/11/1982 về đường cơ sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam (Tuyên bố về đường cơ sở); Nghị định 30/CP ngày 29/01/1980

về hoạt động của tàu thuyền nước ngoài trong vùng biển Việt Nam; Nghị định 242/HĐBT ngày 05/8/1991 về việc nghiên cứu khoa học biển của các bên nước ngoài trong vùng biển Việt Nam; Nghị định 55/CP ngày 01/10/1996 về hoạt động của tàu thuyền quân sự nước ngoài vào thăm Việt Nam; Nghị định 49/1998/NĐ-CP ngày 13/7/1998 về quản lý hoạt động nghề cá của người và phương tiện nước ngoài trong các vùng biển Việt Nam; Nghị định 137/2004/NĐ-CP ngày 16/6/2004

về xử phạt vi phạm hành chính trên các vùng biển và thềm lục địa của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Luật Dầu khí năm 2000; Luật Thủy sản năm 2003; Luật Biên giới quốc gia năm 2003; Luật bảo vệ môi trường 2005; Pháp lệnh Bộ đội Biên phòng năm 1997; Pháp lệnh Cảnh sát biển năm 2008…

Hiện tại, Việt Nam đang hoàn thiện để ban hành Luật về các vùng biển Các văn bản pháp lý được nhà nước Việt Nam ban hành ngày càng hoàn thiện, tạo thành một hệ thống đồng bộ các quy định pháp luật điều chỉnh các hoạt động đa dạng của mọi cá nhân, tổ chức trong và ngoài nước trên các vùng biển thuộc chủ quyền và quyền chủ quyền của Việt Nam nhằm bảo vệ vững chắc chủ quyền và các lợi ích chính đáng của nhà nước ta trên biển

a Các điều khoản chính

Luật Biển quy định về quyền chủ quyền và quyền tài phán của Việt Nam đối với các vùng biển, bao gồm lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa Luật cũng quy định các biện pháp bảo vệ tài nguyên và môi trường

biển, đồng thời xác định các trách nhiệm và quyền hạn của các cơ quan quản lý nhà nước

b Quy định về khai thác

Luật Biển quy định các biện pháp quản lý và bảo vệ tài nguyên biển, bao gồm việc cấp phép khai thác tài nguyên, kiểm soát các hoạt động của tàu thuyền,

và xử lý các vi phạm về môi trường biển Luật cũng đặt ra các tiêu chuẩn và yêu cầu đối với các hoạt động khai thác để đảm bảo tính bền vững và bảo vệ môi trường biển

c Bảo vệ môi trường

Luật Biển quy định các biện pháp bảo vệ môi trường biển, bao gồm việc kiểm soát ô nhiễm, quản lý chất thải và các chất độc hại, và bảo vệ các hệ sinh thái biển Luật cũng quy định các cơ chế xử lý các sự cố môi trường và các biện pháp ứng phó khẩn cấp

2 Các nghị định liên quan

a Nghị định:

- Nghị định 51/2014/NĐ-CP

Quy định về bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản, bao gồm các quy định về quản lý ngư trường, kiểm soát hoạt động đánh bắt, và bảo vệ các loài thủy sản quý hiếm Nghị định này nhằm đảm bảo việc khai thác thủy sản được thực hiện một cách bền vững và có trách nhiệm, đồng thời bảo vệ các hệ sinh thái biển

- Nghị định 33/2010/NĐ-CP

Về bảo vệ môi trường biển, quy định các biện pháp phòng ngừa và ứng phó với

ô nhiễm biển, bao gồm việc xử lý chất thải và giảm thiểu tác động của các hoạt động kinh tế đến môi trường biển Nghị định này cũng đưa ra các yêu cầu về bảo

vệ các hệ sinh thái biển và duy trì chất lượng nước biển

b Quyết định:

- Quyết định 1868/QĐ-TTg

Của Thủ tướng Chính phủ về Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng biển Quyết định này cung cấp định hướng chiến lược cho phát triển bền vững các vùng biển, bao gồm các kế hoạch phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường,

và nâng cao an ninh biển Quy hoạch này đặt ra các mục tiêu và nhiệm vụ cụ thể để đảm bảo sự phát triển đồng bộ và bền vững của các vùng biển

- Quyết định 124/QĐ-TTg

Về việc phê duyệt chiến lược phát triển bền vững vùng ven biển và đảo, quy định các mục tiêu và nhiệm vụ trong việc bảo vệ và phát triển các vùng biển và đảo của Việt Nam, đồng thời đề ra các biện pháp cụ thể để đạt được các mục tiêu bền vững Quyết định này cũng xác định các hoạt động ưu tiên và các nguồn lực cần thiết để thực hiện chiến lược

IV THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ CÁC VÙNG BIỂN

1 Quản lý và Bảo vệ Tài nguyên Biển

1.1 Khai thác thủy sản:

a Tình hình hiện tại

Ngành thủy sản của Việt Nam đang đối mặt với nhiều thách thức, bao gồm khai thác quá mức, đánh bắt trái phép, và suy giảm nguồn lợi thủy sản Các hoạt động khai thác không bền vững đã dẫn đến việc giảm sút các nguồn tài nguyên thủy sản và ảnh hưởng đến sự đa dạng sinh học Ngoài ra, việc sử dụng các phương pháp đánh bắt gây tổn hại như đánh bắt bằng chất nổ cũng đang gây ra những vấn

đề nghiêm trọng

b Biện pháp quản lý

Chính phủ đã thực hiện nhiều biện pháp nhằm duy trì nguồn lợi thủy sản bền vững, bao gồm việc thiết lập các khu bảo tồn biển, thực hiện các chương trình đánh giá tác động môi trường, và kiểm soát việc khai thác qua các hệ thống cấp phép và giám sát Các quy định về việc đóng cửa ngư trường theo mùa để bảo vệ nguồn lợi

và thực hiện các chương trình phục hồi nguồn tài nguyên cũng đang được triển khai

1.2 Khai thác dầu khí:

a Tình hình hiện tại

Việt Nam có nhiều mỏ dầu khí quan trọng nằm ngoài khơi, đặc biệt là trong khu vực Biển Đông Các hoạt động khai thác dầu khí đang đóng góp lớn vào ngân sách nhà nước và an ninh năng lượng quốc gia Tuy nhiên, việc khai thác trong khu vực tranh chấp đang gây ra những căng thẳng và xung đột với các quốc gia láng giềng

b Quản lý khai thác

Chính phủ đã quy định chặt chẽ các quy trình khai thác để đảm bảo an toàn môi trường và công nghệ khai thác tiên tiến Việc thực hiện các tiêu chuẩn bảo vệ môi trường, ứng phó sự cố và đánh giá tác động môi trường là cần thiết để giảm thiểu các nguy cơ từ hoạt động khai thác dầu khí Tuy nhiên, tranh chấp chủ quyền trên Biển Đông đang tạo ra nhiều khó khăn và thách thức đối với việc khai thác và bảo vệ tài nguyên

2 Bảo vệ môi trường biển

Biển và đại dương chiếm 72% diện tích bề mặt trái đất, là nguồn cung cấp thực phẩm, nhiên liệu, khoáng sản cho loài người và đặc biệt hơn, biển và đại dương còn góp phần vào việc điều hòa khí hậu trên trái đất Chính vì lẽ đó, biển và đại dương được coi là “cái nôi của sự sống”

Vai trò, lợi ích của biển và đại dương mang lại đối với loài người càng lớn thì mức độ sử dụng và khai thác biển và đại dương càng gia tăng với một quy mô ngày càng rộng lớn Điều này đã dẫn đến nhiều tác động tiêu cực đối với biển và đại dương như việc ô nhiễm môi trường biển, cạn kiệt nguồn tài nguyên sinh vật biển, mất cân bằng sinh thái, ảnh hưởng đến biến đối khí hậu toàn cầu… ảnh hưởng nghiêm trọng đến “cái nôi của sự sống”

2.1 Ô nhiễm và sự cố tràn dầu:

a Tình hình hiện tại

Ô nhiễm biển do chất thải từ đất liền, sự cố tràn dầu và các hoạt động công nghiệp là những vấn đề nghiêm trọng Ô nhiễm biển không chỉ ảnh hưởng đến sức khỏe của các hệ sinh thái biển mà còn tác động tiêu cực đến các cộng đồng ven biển và ngành du lịch Ô nhiễm chất thải nhựa và hóa chất độc hại là một trong những vấn đề cấp bách cần giải quyết

b Biện pháp ứng phó

Việt Nam đã triển khai các chương trình nhằm giảm thiểu ô nhiễm, bao gồm việc xây dựng cơ sở hạ tầng xử lý chất thải, thực hiện các chiến lược phòng ngừa

và ứng phó với sự cố tràn dầu, và tăng cường giám sát môi trường biển Việc tổ chức các đợt dọn dẹp bờ biển và triển khai các chiến dịch nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ môi trường biển cũng là những biện pháp quan trọng

2.2 Biến đổi khí hậu:

a Tình hình hiện tại

Biến đổi khí hậu đang gây ra mực nước biển dâng, gia tăng tần suất và cường độ của các cơn bão, và làm gia tăng nhiệt độ nước biển Những thay đổi này ảnh hưởng đến các hệ sinh thái biển, tài nguyên biển và sinh kế của các cộng đồng ven biển Biến đổi khí hậu cũng làm gia tăng tình trạng xâm nhập mặn và gây thiệt hại cho các hệ sinh thái như rừng ngập mặn và rạn san hô

b Chiến lược thích ứng

Việt Nam đang phát triển các chiến lược thích ứng với biến đổi khí hậu, bao gồm việc đầu tư vào cơ sở hạ tầng chống lũ lụt, thực hiện các dự án bảo vệ bờ biển, và nghiên cứu tác động của biến đổi khí hậu lên các hệ sinh thái biển Các chương trình trồng rừng ngập mặn và phát triển các công nghệ xanh cũng được khuyến khích để tăng cường khả năng phục hồi của các hệ sinh thái biển và giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu

V VẤN ĐỀ TRANH CHẤP VÀ HỢP TÁC QUỐC TẾ