tương xứng; hoạt động chế biến thủy sản chưa nhiều vẫn ở quy mô nhỏ lẻ,phân tán, giá trị sản xuất chưa cao, chất lượng sản phẩm còn hạn chế v.v..Từ tình hình trên cho thấy, để kinh tế th
CƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỦY SẢN
Khái niệm, đặc điểm và vai trò của kinh tế thủy sản đối với phát triển
1.1.1 Khái ni ệ m, đặ c đ i ể m kinh t ế th ủ y s ả n
* Khái niệm kinh tế thủy sản
Thủy sản đề cập đến các nguồn sinh vật từ nước, và từ thời cổ đại, con người đã khai thác chúng để sinh tồn Khi nguồn đạm động vật trên cạn trở nên khan hiếm, việc khai thác thủy sản để bổ sung dinh dưỡng trở nên quan trọng hơn Trong bối cảnh phát triển kinh tế xã hội, các hoạt động như đánh bắt, nuôi trồng và chế biến thủy sản đã được hình thành, dẫn đến sự phát triển mạnh mẽ của ngành kinh tế thủy sản.
Hiện nay, kinh tế thủy sản được nhìn nhận từ nhiều góc độ khác nhau Theo cách tiếp cận kinh tế nông nghiệp, nó được xem như một phần của ngành nông nghiệp, chịu ảnh hưởng bởi các yếu tố tự nhiên Ngược lại, từ góc độ kinh tế biển, kinh tế thủy sản lại được coi là một bộ phận quan trọng của kinh tế biển.
Kinh tế thủy sản được định nghĩa trong Đại từ điển tiếng Việt là tổng thể các hoạt động kinh tế liên quan đến khai thác, nuôi trồng, chế biến, quản lý, phân phối và buôn bán thủy sản.
Ngoài định nghĩa trên, hiện nay ở nước ta một số công trình quan niệm:
Ngành kinh tế thủy sản là lĩnh vực sản xuất vật chất, trong đó hoạt động sản xuất và kinh doanh dựa trên việc khai thác hiệu quả các nguồn lợi thủy sinh và tiềm năng của nguồn nước Mục tiêu của ngành này là biến những nguồn tài nguyên này thành các sản phẩm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của con người và xã hội.
* Đặc điểm kinh tế thủy sản: So với nhiều ngành kinh tế khác, kinh tế thủy sản có các đặc điểm riêng như sau [8], [9]:
Một là, tư liệu sản xuất chủ yếu là mặt nước và hoạt động lao động sản xuất phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên.
Hoạt động kinh tế là sự kết hợp giữa sức lao động và tư liệu sản xuất nhằm tạo ra sản phẩm, hàng hóa và dịch vụ Mỗi ngành kinh tế có những đặc điểm tư liệu sản xuất riêng biệt; trong ngành công nghiệp, tư liệu sản xuất chủ yếu là máy móc, trong khi ngành nông nghiệp trồng trọt phụ thuộc vào đất đai, và ngành kinh tế thủy sản lại chủ yếu dựa vào mặt nước cho các hoạt động nuôi trồng và đánh bắt.
Các hoạt động đánh bắt, nuôi trồng và khai thác thủy sản phụ thuộc chặt chẽ vào điều kiện tự nhiên như thời tiết, khí hậu và vị trí địa lý Điều kiện tự nhiên thuận lợi, với mặt nước rộng và nguồn nước phù hợp, sẽ tạo điều kiện cho sự phát triển của kinh tế thủy sản Ngược lại, nếu môi trường không phù hợp, việc nuôi trồng và khai thác sẽ gặp khó khăn, cản trở sự phát triển Mặc dù có thể khắc phục một số khó khăn, nhưng sự phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên vẫn tồn tại, dẫn đến rủi ro cao trong đầu tư phát triển kinh tế thủy sản, đặc biệt trong bối cảnh thiên tai và dịch bệnh.
Thứ hai, đối tượng chủ yếu của các hoạt động lao động sản xuất trong các ngành kinh tế thủy sản là các sinh vật.
Ngành kinh tế thủy sản đặc trưng bởi đối tượng lao động sản xuất là các sinh vật, yêu cầu tuân thủ các quy luật tự nhiên như sinh trưởng và phát triển Mỗi loại thủy sản có những quy luật riêng về thời gian và cách thức phát triển Thêm vào đó, hoạt động nuôi trồng và đánh bắt thủy sản thường mang tính mùa vụ và tuân theo chu kỳ nhất định Sự phân bố của các loại thủy sản cũng rất đa dạng, với sự sinh trưởng ở các môi trường khác nhau như nước ngọt, nước lợ, nước mặn, cũng như ở các khu vực như sông hồ, gần bờ và xa bờ.
Ngành kinh tế thủy sản là một lĩnh vực tổng hợp, thể hiện sự liên kết chặt chẽ giữa các khâu sản xuất, kinh doanh và các phân ngành trong lĩnh vực này, đồng thời gắn bó với nhiều ngành kinh tế khác.
Kinh tế thủy sản bao gồm các phân ngành chính như nuôi trồng, khai thác, chế biến và thương mại Xét từ góc độ sản xuất thống nhất, nuôi trồng và khai thác thủy sản đóng vai trò là khâu sản xuất nguyên liệu, trong khi chế biến giúp tăng giá trị sản phẩm Cuối cùng, thương mại là giai đoạn thực hiện giá trị của sản phẩm và hàng hóa trong thị trường.
Sự phát triển kinh tế thủy sản chỉ đạt hiệu quả cao khi có sự liên kết chặt chẽ giữa các khâu và ngành trong quá trình sản xuất kinh doanh Nếu không chú ý đến mối liên hệ này, sẽ dẫn đến mất cân đối và suy yếu hệ thống Hoạt động nuôi trồng và khai thác thủy sản diễn ra tự phát, không tính đến năng lực chế biến và nhu cầu thị trường, dễ gây thừa hoặc thiếu hụt nguyên liệu và sản phẩm Hơn nữa, do đặc thù của sản xuất thủy sản liên quan đến sinh vật sống dưới nước, việc thiếu kết nối giữa nuôi trồng, khai thác và chế biến sẽ làm giảm chất lượng và sản lượng sản phẩm.
Thủy sản là nguồn tài nguyên tái tạo, nhưng không phải là vô hạn Để đảm bảo sự phát triển bền vững của ngành kinh tế thủy sản, cần chủ động kết nối chặt chẽ giữa các khâu và ngành trong lĩnh vực này.
Thứ tư, hình thức tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh phong phú, đa dạng với nhiều qui mô khác nhau.
Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, ngành kinh tế thủy sản có sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế như kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể và kinh tế tư nhân Hoạt động nuôi trồng và đánh bắt thủy sản đặc trưng bởi sự đa dạng về hình thức tổ chức sản xuất với nhiều quy mô khác nhau Hiện nay, bên cạnh các hộ sản xuất cá thể, ngành thủy sản còn bao gồm trang trại, hợp tác xã, doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp nhà nước.
Thứ năm, kinh tế thủy sản có quan hệ chặt chẽ với các hoạt động bảo vệ quyền chủ quyền và quyền tài phán quốc gia trên biển.
Các hoạt động kinh tế thủy sản chủ yếu gắn liền với môi trường sông nước và biển đảo, do đó, lực lượng lao động và cơ sở vật chất kỹ thuật trong ngành này đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền chủ quyền quốc gia Để đảm bảo sự phối hợp hiệu quả giữa các lực lượng và phương tiện trong lĩnh vực kinh tế thủy sản với các lực lượng chức năng như biên phòng, cảnh sát biển, và hải quân, cần thiết phải có cơ chế và chính sách phù hợp.
1.1.2 Vai trò c ủ a kinh t ế th ủ y s ả n đố i v ớ i phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i [8], [9]
Kinh tế thủy sản đóng vai trò thiết yếu trong sự phát triển kinh tế - xã hội, không chỉ ở cấp quốc gia mà còn ở các địa phương Sự phát triển của ngành này góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và cải thiện đời sống cộng đồng.
Kinh tế thủy sản đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp thực phẩm chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu dinh dưỡng của người tiêu dùng Ngoài ra, ngành này còn góp phần thúc đẩy sự phát triển của nhiều lĩnh vực kinh tế khác.
Quan niệm, nội dung và các yếu tố tác động đến phát triển kinh tế thủy sản
1.2.1 Quan ni ệ m phát tri ể n kinh t ế th ủ y s ả n hi ệ n nay
Phát triển kinh tế được hiểu là sự gia tăng quy mô, chất lượng và cơ cấu kinh tế theo hướng hợp lý Tùy thuộc vào phạm vi phát triển của các ngành kinh tế ở từng địa phương hoặc quốc gia, nội dung và chủ thể lãnh đạo, quản lý cũng như lực lượng tham gia sẽ có những đặc điểm cụ thể khác nhau.
Dựa trên quan niệm chung, sự phát triển kinh tế thủy sản hiện nay có thể được hiểu qua góc độ kinh tế như một quá trình tăng trưởng bền vững, nhằm nâng cao giá trị sản phẩm và tối ưu hóa nguồn lực trong ngành thủy sản.
Phát triển kinh tế thủy sản hiện nay bao gồm các hoạt động của các chủ thể nhằm cải thiện qui mô, chất lượng và cơ cấu của ngành thủy sản, phù hợp với các mục tiêu và kế hoạch đã đề ra.
Việc phân tích mục đích, chủ thể, lực lượng, phương thức và nội dung phát triển kinh tế thủy sản hiện nay sẽ làm rõ hơn quan niệm trên.
Mục đích phát triển kinh tế thủy sản hiện nay là nhằm mở rộng quy mô và nâng cao chất lượng, đồng thời xây dựng một cơ cấu kinh tế thủy sản hợp lý Điều này không chỉ góp phần thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội mà còn củng cố quốc phòng - an ninh.
Quá trình phát triển kinh tế thủy sản hiện nay được lãnh đạo bởi cấp ủy, tổ chức đảng và quản lý của nhà nước từ Trung ương đến địa phương Chủ thể chính trong việc lãnh đạo và quản lý là cấp ủy, tổ chức đảng và chính quyền huyện, trong đó cấp ủy và tổ chức đảng đề ra đường lối phát triển, còn chính quyền xác định mục tiêu và kế hoạch thực hiện cho kinh tế thủy sản.
Hiện nay, phát triển kinh tế thủy sản chủ yếu thông qua hình thức đầu tư, kết hợp đa dạng các phương thức để tối ưu hóa hiệu quả Đầu tư không chỉ tập trung vào việc xây dựng các cơ sở sản xuất mới mà còn chú trọng nâng cấp và mở rộng quy mô các cơ sở hiện có, từ đó tạo ra nhiều sản phẩm và hàng hóa thủy sản chất lượng.
1.2.2 N ộ i dung phát tri ể n kinh t ế th ủ y s ả n
- Mở rộng qui mô kinh tế thủy sản
Mở rộng quy mô kinh tế thủy sản là phát triển ngành thủy sản theo chiều rộng, thể hiện qua việc tăng cường sản lượng đánh bắt, nuôi trồng và chế biến thủy sản, nhằm đảm bảo tốc độ tăng trưởng cao cho kinh tế thủy sản.
Việc mở rộng quy mô và tăng cường sản lượng sản phẩm thủy sản bao gồm đầu tư nâng cấp và mở rộng năng lực sản xuất của các doanh nghiệp hiện có, cũng như phát triển thêm các cơ sở mới Đồng thời, cần đa dạng hóa sản phẩm thủy sản và mở rộng thị trường cung cấp đầu vào và đầu ra cho kinh tế thủy sản.
- Hai là, nâng cao chất lượng sản phẩm, hàng hóa thủy sản
Nâng cao chất lượng sản phẩm, hàng hóa thủy sản là hoạt động đầu tư nhằm cải thiện chất lượng để đáp ứng nhu cầu du khách và tạo ra hiệu quả kinh tế cho doanh nghiệp và địa phương Mục tiêu chính của việc này là phát triển kinh tế thủy sản theo chiều sâu, góp phần vào sự phát triển bền vững của ngành.
Nâng cao chất lượng sản phẩm và hàng hóa thủy sản là yếu tố then chốt trong sự phát triển của ngành kinh tế thủy sản hiện nay Trước hết, chất lượng sản phẩm không chỉ quyết định uy tín và thương hiệu mà còn nâng cao khả năng cạnh tranh trong bối cảnh thị trường hiện đại Thứ hai, việc cải thiện chất lượng sản phẩm là giải pháp hiệu quả để tăng cường hiệu quả sản xuất kinh doanh, đồng thời mang lại lợi ích cho các cơ sở, doanh nghiệp thủy sản, người tiêu dùng và xã hội.
Phát triển kinh tế thủy sản theo chiều sâu được biểu hiện trên các nội dung chủ yếu là:
Nâng cao khả năng ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến trong nuôi trồng, đánh bắt và chế biến thủy sản không chỉ giúp giảm chi phí đầu vào mà còn nâng cao chất lượng sản phẩm, đáp ứng tốt hơn nhu cầu của thị trường.
Hợp lý hóa tổ chức sản xuất kinh doanh thủy sản giúp tiết kiệm chi phí lao động và vốn đầu tư, đồng thời xây dựng sự liên kết giữa các doanh nghiệp trong ngành và với các lĩnh vực kinh tế - xã hội khác Điều này nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu thị trường về sản phẩm và hàng hóa thủy sản.
Nâng cao năng lực cạnh tranh trong ngành thủy sản bao gồm cải thiện khả năng cạnh tranh của sản phẩm và hàng hóa thủy sản, tăng cường năng lực của các doanh nghiệp và cơ sở kinh tế thủy sản, cũng như nâng cao môi trường đầu tư cho lĩnh vực này.
- Nâng cao hiệu quả kinh tế, xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh và bảo vệ môi trường sinh thái của kinh tế thủy sản.
Ba là, xây dựng cơ cấu kinh tế thủy sản hợplý
Xây dựng cơ cấu kinh tế thủy sản hợp lý là yếu tố then chốt trong phát triển kinh tế thủy sản Cơ cấu này cần đảm bảo sự cân đối giữa các ngành, vùng và thành phần, phù hợp với tiềm năng và thế mạnh của từng khu vực Việc phát huy tối đa các nguồn lực sẽ tạo ra sự tương tác tích cực giữa các ngành và vùng, từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững của nền kinh tế thủy sản.
Xây dựng cơ cấu kinh tế thủy sản hợp lý biểu hiện trên các nội dung chủ yếu là:
- Xây dựng kinh tế thủy sản hợp lý về cơ cấu ngành:
Kinh tế thủy sản bao gồm nhiều phân ngành như nuôi trồng, đánh bắt, chế biến và thương mại thủy sản Nó có mối liên hệ chặt chẽ với các ngành kinh tế khác, bao gồm đóng tàu, dụng cụ nuôi trồng, cơ điện lạnh bảo quản sản phẩm, giao thông vận tải thủy, cầu cảng và các dịch vụ tiêu thụ sản phẩm thủy sản như nhà hàng và khách sạn.
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỦY SẢN TẠI HUYỆN KIẾN THỤY
Giới thiệu chung về huyện Kiến Thụy
Kiến Thụy là huyện ven đô nằm ở phía Đông Nam thành phố Hải Phòng, có diện tích tự nhiên 10.752 ha và dân số hơn 138.500 người Huyện này giáp quận Dương Kinh và Đồ Sơn ở phía Bắc và phía Đông
Huyện Kiến Thụy có địa hình chủ yếu là vùng chiêm trũng, nằm ở khu vực thấp Đây là vùng trọng điểm cho phát triển trồng lúa, đồng thời cũng là nơi phát triển cây hoa màu và nghề nuôi trồng thủy sản.
Diện tích đất nông nghiệp chiếm 59,2% tổng diện tích đất tự nhiên, với 6.367,4 ha, bao gồm 5.623,6 ha đất sản xuất nông nghiệp, 337,5 ha đất lâm nghiệp và 406,3 ha đất khác Bên cạnh đó, đất phi nông nghiệp có diện tích 3.934,5 ha, chiếm 36,6% tổng diện tích.
% diện tích đất tự nhiên; Đất chưa sử dụng là: 450,0 ha, chiếm 4,2 % diện tích đất tự nhiên.
Huyện Kiến Thụy có khí hậu nhiệt đới gió mùa với mùa đông lạnh và khô, mùa hè nóng và mưa nhiều, với lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 2.604 mm Thời tiết không ổn định, đặc biệt là đầu mùa mưa có thể xảy ra mưa đá và gió lốc, trong khi giữa mùa mưa thường có lượng mưa lớn kéo dài Điều kiện tự nhiên tại đây rất thích hợp cho phát triển nông nghiệp, cho phép trồng nhiều loại cây và gieo trồng nhiều vụ trong năm Các xã trong huyện đang chuyển đổi đất để phát triển cây hoa màu và cây ăn quả, đồng thời tập trung vào chăn nuôi gia súc gia cầm và khai thác tiềm năng nuôi trồng thủy sản tại các vùng sông lớn.
Sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản trong huyện đang gặp khó khăn do sự phân bố không đồng đều về diện tích đất nông nghiệp Hoạt động nông nghiệp chủ yếu mang tính thuần nông, chưa phát triển thành sản xuất hàng hóa, và còn phụ thuộc nhiều vào tự nhiên Hệ thống tưới tiêu chưa được đầu tư đầy đủ, dẫn đến năng suất thấp Để cải thiện tình hình, cần triển khai các mô hình thí điểm, từ đó rút ra kinh nghiệm và nhân rộng những mô hình hiệu quả ra diện rộng.
Trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước đã chú trọng đầu tư vào xây dựng kết cấu hạ tầng với nhiều chương trình và dự án Toàn huyện hiện có 656,01 km đường, bao gồm 150,72 km đường tỉnh lộ, 136,09 km đường giao thông nội đồng và 188,2 km đường dân sinh Mặc dù phần lớn các tuyến đường đã được cứng hóa, nhưng mặt đường tỉnh lộ vẫn còn hẹp Các trạm bơm điện đã được nâng cấp, tuy nhiên hệ thống kênh cứng sau trạm bơm đã xuống cấp do được xây dựng từ lâu Hệ thống điện phục vụ sản xuất chưa được đầu tư đầy đủ, dẫn đến nhiều vùng chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản thiếu điện để hoạt động hiệu quả.
- Nguồn lao động: Dân số trong toàn huyện tính là 138.500 người với 31.250 hộ bình quân 4 người/hộ, mật độ dân số trung bình 1.163 người/km2.
Có 62.375 người trong độ tuổi lao động chiếm 49,9% dân số Nguồn lao động khá đông, chủ yếu là lao động nông nghiệp, phần lớn chưa qua đào tạo, tỷ lệ sử dụng thời gian làm việc còn thấp, chất lượng và năng suất lao đồng còn thấp, số đã qua đào tạo chủ yếu là cán bộ, công chức ở các cơ quan nhà nước, Đảng, Đoàn thể và một số chức danh chủ trốt ở các xã Do đó, việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất còn hạn chế.
2.1.3 Th ự c tr ạ ng chuy ể n d ị ch c ơ c ấ u ngành nông nghi ệ p
Tỷ trọng nông nghiệp thuần vẫn giữ mức cao trên 70%, giảm từ 76,6% năm 2011 xuống 71,1% năm 2015 Trong khi đó, tỷ trọng thủy sản dưới 30% đã tăng từ 23,7% năm 2011 lên 28,7% năm 2015.
Bảng 2.1: Giá trị sản xuất và cơ cấu ngành nông nghiệp giai đoạn 2011 – 2015 (Giá cố định 2010)
GTSX toàn ngành NN (Tr.đồng)
Nông nghiệp thuần (Tr.đồng)
(Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Kiến Thụy)
Ngành nông nghiệp huyện Kiến Thụy hiện vẫn chủ yếu dựa vào nông nghiệp thuần, chưa tận dụng tối đa lợi thế từ biển, đất bãi bồi ven sông và ven biển Mặc dù cơ cấu ngành nông nghiệp đã có sự chuyển dịch tích cực với tỷ trọng ngành thủy sản ngày càng tăng, nhưng tốc độ chuyển dịch này vẫn còn chậm Để phát triển ngành thủy sản thành ngành kinh tế mũi nhọn, cần có những biện pháp khuyến khích và đầu tư hợp lý.
Thực trạng phát triển kinh tế thủy sản ở huyện Kiến Thụy
Từ năm 2001 đến 2015, nuôi trồng thủy sản tại huyện Kiến Thụy đã có sự phát triển mạnh mẽ, dần dần trở thành một nghề sản xuất hàng hóa quy mô lớn, góp phần quan trọng vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp.
Sản lượng nuôi trồng thủy sản (NTTS) đã có sự tăng trưởng đáng kể qua các năm, từ 4.076,2 tấn vào năm 2011 lên 6.878,5 tấn vào năm 2015 Năm 2013, sản lượng NTTS tăng 28,2% so với năm 2012, và tiếp tục tăng 15% vào năm 2014 so với năm 2013.
Giá trị sản lượng nuôi trồng thủy sản tại Việt Nam đã có sự tăng trưởng đáng kể, từ 127,2 tỷ đồng năm 2011 lên 210,5 tỷ đồng năm 2015 Năm 2014 ghi nhận mức tăng 21,2% so với năm 2013, đánh dấu năm có giá trị nuôi trồng tăng mạnh nhất Tiếp theo, năm 2015 cũng đạt mức tăng 19,8% so với năm 2014.
Bảng 2.2: Sản lượng và giá trị sản xuất thủy sản huyện Kiến Thụy giaiđoạn 2011-2015
Stt Chỉ tiêu ĐVT Năm
Giá trị sản xuất (Tính theo giá cố định 2010)
(Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Kiến Thụy)
Biểu 2.1: Giá trị sản xuất thủy sản huyện Kiến Thụy giai đoạn 2011-2015
Sự tăng trưởng mạnh mẽ về sản lượng và giá trị trong ngành nuôi trồng thủy sản chủ yếu do người dân tích cực mở rộng diện tích thâm canh và bán thâm canh, dần thay thế các hình thức nuôi quảng canh Năm 2013, diện tích nuôi thâm canh đã tăng 44,4% so với năm 2012, đánh dấu năm tăng trưởng mạnh nhất Bên cạnh việc mở rộng diện tích, người dân còn chú trọng vào các loài nuôi có giá trị kinh tế cao như tôm thẻ chân trắng, cá rô phi đơn tính, cá vược, cá trắm đen và nuôi ngao.
Nhờ vào việc áp dụng mạnh mẽ các phương pháp nuôi thâm canh, năng suất nuôi trồng thủy sản tại huyện đã có sự tăng trưởng đáng kể Cụ thể, năng suất đạt 3,6 tấn/ha vào năm 2011 và tăng lên 4,3 tấn/ha vào năm 2015.
Biểu 2.2: Sản lượng sản xuất thủy sản huyện Kiến Thụy giai đoạn 2011-2015
Bảng 2.3: Tình hình NTTS huyện Kiến Thụy giaiđoạn 2011-2015
Stt Chỉ tiêu ĐVT Năm
III Năng suất tấn/ha 3,5 3,6 3,7 4,1 4,3 0,1 2,9 0,1 2,8 0 10,8 0,2 4,9
(Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Kiến Thụy)
Giai đoạn 2011-2015, số lượng tàu thuyền đánh bắt thủy sản tại huyện giảm mạnh từ 375 xuống còn 230 chiếc, với tốc độ giảm 11,3% mỗi năm, trong khi tổng công suất tàu giảm chậm hơn, chỉ 0,6% mỗi năm Cơ cấu tàu thuyền có sự chuyển biến rõ rệt, đặc biệt là nhóm tàu có công suất trên 90 CV, trong đó nhóm từ 150-400 CV tăng nhanh với tốc độ 23,8% mỗi năm Nguyên nhân chính của sự giảm số lượng tàu nhưng tăng công suất là do ngư dân đã chủ động nâng cấp, thay thế tàu nhỏ bằng tàu lớn hơn, thể hiện xu hướng phát triển khai thác thủy sản theo hướng vươn khơi, phù hợp với chủ trương phát triển của Trung ương và Thành phố.
Sản lượng khai thác tăng đều qua các năm, năm 2011 là 5.749,0 tấn, đến năm 2015 là 8.054 tấn, năm 2012 tăng mạnh nhất, tăng 10,3% so với năm
2011 Tuy nhiên, giá trị khai thác năm 2012 chỉ tăng 5,5% so với năm 2011 Năm
2015, sản lượng khai thác tăng 8,8% so với năm 2014 song giá trị khai thác năm
Năm 2015, sản lượng đánh bắt hải sản tăng 18,3% so với năm 2014, tuy nhiên, giá trị hải sản thu được năm 2012 không cao do phần lớn tàu thuyền đánh bắt ven bờ và thiếu công nghệ hiện đại Từ năm 2013 đến 2015, người dân đã chuyển sang sử dụng tàu vươn khơi, mặc dù sản lượng tăng chậm hơn nhưng giá trị đánh bắt cao hơn, với các đối tượng chính như mực và cá hồng mang lại hiệu quả kinh tế tốt hơn.
Sản lượng khai thác nội địa đã tăng trưởng mạnh mẽ, nhưng giá trị đóng góp vẫn chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ so với khai thác hải sản Cụ thể, năm 2015, sản lượng khai thác nội địa tăng 10,1% so với năm 2014, trong khi khai thác hải sản chỉ tăng cao nhất 9,4% vào năm 2012 Điều này cho thấy đầu tư vào tàu vươn khơi là yếu tố quyết định để khai thác tiềm năng nghề khai thác hải sản tại huyện.
Bảng 2.4: Số lượng và công suất tàu khai thác thủy sản huyện Kiến Thụy giaiđoạn 2011-2015
Stt Chỉ tiêu ĐVT Năm
- Tàu khai thác xa bờ Chiếc
- Tàu khai thác gần bờ Chiếc
- Tàu khai thác xa bờ CV 5.860 6.400 7.350 7.600 8.800 540 9,2 950 14,8 250 3,4 1.200 15,8
- Tàu khai thác gần bờ CV 7.500 8.250 7.925 7.815 6.800 750 10,0 -325 -3,9 -110 -1,4 -1.015 -13,0
3 Công suất BQ/tàu CV/tàu 41,2 46,0 57,3 61,9 61,9 4,8 11,5 11,3 24,7 5 8,1 0,0 0,0
(Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Kiến Thụy)
Bảng 2.5: Sản lượng và giá trị khai thác thủy sản huyện Kiến Thụy giaiđoạn 2011-2015
Stt Chỉ tiêu ĐVT Năm
2.1 Khai thác xa bờ Tấn 4.995 5.211 5.775 6.060 6.320 216,0 4,3 564,0 10,8 285 4,9 260,0 4,3
2.2 Khai thác ven bờ Tấn 1.250 1.326 1.375 1.392 1.415 76,0 6,1 49,0 3,7 17 1,2 23,0 1,7
(Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Kiến Thụy)
Biểu 2.3: Sản lượng và giá trị khai thác thủy sản huyện Kiến Thụy giaiđoạn 2011-2015
2.2.3 Ch ế bi ế n th ủ y s ả n, d ị ch v ụ h ậ u c ấ n ngh ề cá
Trong giai đoạn 2011-2015, sản lượng chế biến thủy sản của huyện Kiến Thụy đã có sự tăng trưởng, tuy nhiên mức tăng này không đáng kể so với các phân ngành nuôi trồng và đánh bắt thủy sản Đặc biệt, sản phẩm nước mắm của địa phương ghi nhận sự tăng trưởng cao hơn nhờ nguồn cung nguyên liệu phong phú và khả năng tiêu thụ tốt trên thị trường.
Giá trị chế biến thủy sản nội địa giai đoạn 2011-2015 đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 0,3%/năm, phục vụ tiêu thụ tại thành phố và huyện Tuy nhiên, huyện Kiến Thụy chưa phát triển mạnh mẽ về chế biến thủy sản do thiếu cơ sở chế biến quy mô lớn phục vụ xuất khẩu và tiêu dùng nội địa.
Trong những năm qua, dịch vụ hậu cần nghề cá tại huyện chưa phát triển đúng với tiềm năng, với việc thiếu các cơ sở dịch vụ và tàu hậu cần phục vụ ngư dân Hiện tại, ngư dân địa phương chủ yếu hợp đồng với doanh nghiệp ở các huyện, tỉnh lân cận để cung cấp đầu vào cho hoạt động đánh bắt Chỉ có một vài cơ sở cung cấp đá đông lạnh trên địa bàn Do đó, cần có sự quan tâm và hỗ trợ từ các cấp, ngành để đầu tư phát triển dịch vụ hậu cần nghề cá, bao gồm xây dựng khu hậu cần và hỗ trợ đóng tàu.
2.2.4 Chuy ể n d ị ch c ơ c ấ u trong ngành th ủ y s ả n
Trong những năm qua, ngành thủy sản đã chứng kiến sự chuyển dịch nội bộ chậm chạp, với tỷ lệ khai thác chiếm 50,3% và nuôi trồng 46,2% vào năm 2015 Ngành dịch vụ thủy sản lại chiếm tỷ lệ rất thấp, giảm từ 5,1% năm 2011 xuống còn 3,5% năm 2015, cho thấy sự thiếu quan tâm từ người dân và các cấp ngành đối với phát triển dịch vụ trong lĩnh vực này Để thúc đẩy sự phát triển của ngành thủy sản huyện trong những năm tới, cần có sự đầu tư và hỗ trợ từ thành phố và huyện nhằm khai thác tốt tiềm năng và đáp ứng nhu cầu dịch vụ trong kinh tế thủy sản.
Bảng 2.6 : Cơ cấu sản lượng và cơ cấu giá trị sản xuất thủy sản huyện Kiến Thụy giai đoạn 2011-2015
(Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Kiến Thụy)
Biểu 2.4 : Cơ cấu sản lượng sản xuất thủy sản huyện Kiến Thụy giai đoạn 2011-2015
Biểu 2.5: Cơ cấu giá trị sản xuất thủy sản huyện Kiến Thụy giai đoạn 2011-2015
Thành tựu và hạn chế phát triển kinh tế thủy sản ở huyện Kiến Thụy thời
2.3.1 Thành t ự u phát tri ể n kinh t ế th ủ y s ả n ở huy ệ n Ki ế n Th ụ y
Một là, kinh tế thủy sản được mở rộng, có sự tăng trưởng và ổn định.
Trong thời gian qua, Kiến Thụy đã nỗ lực mở rộng và phát triển kinh tế thủy sản, cả về sản lượng lẫn giá trị Diện tích nuôi trồng thủy sản, bao gồm nước mặn, nước lợ và nước ngọt, đã được gia tăng qua các năm Đặc biệt, diện tích nuôi trồng nước ngọt tại bãi bồi xã Đại Hợp và diện tích nuôi nước lợ tại các xã Đoàn Xá, Tân Trào, Kiến Quốc, Ngũ Phúc đã được mở rộng Tiềm năng thủy sản đang dần được khai thác, đưa kinh tế thủy sản huyện trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.
Hai là, kinh tế thủy sản có sự phát triển về chiều sâu, trình độ khoa học công nghệ được nâng lên.
Trong những năm qua, kinh tế thủy sản ở Kiến Thụy không chỉ mở rộng qui mô sản xuất mà còn phát triển về chiều sâu, với việc nâng cao trình độ khoa học công nghệ.
Về trình độ công nghệ nuôi trồng thủy sản:
Công nghệ nuôi trồng thủy sản đang phát triển nhanh chóng và được áp dụng rộng rãi trong sản xuất Các phương thức nuôi hiện nay rất đa dạng, bao gồm nuôi quảng canh, quảng canh cải tiến, nuôi bán thâm canh và thâm canh, cũng như nuôi chuyên canh Diện tích dành cho nuôi chuyên canh, bán thâm canh và thâm canh ngày càng được mở rộng, dần thay thế các hình thức nuôi quảng canh và quảng canh cải tiến.
Nuôi trồng thủy sản nước ngọt hiện nay chủ yếu được thực hiện theo ba hình thức: quảng canh và quảng canh cải tiến chiếm 47,83%, bán thâm canh chiếm 43,65%, và thâm canh chiếm 8,52% tổng diện tích Năng suất nuôi trồng thủy sản nước ngọt đã tăng dần theo từng năm, với mức năng suất đạt 4,3 tấn/ha vào năm 2015 Đặc biệt, nhiều mô hình nuôi cá rô phi và cá chim trắng đã đạt năng suất 14-16 tấn/ha.
Nuôi trồng thủy sản nước lợ hiện nay có ba hình thức chính: quảng canh và quảng canh cải tiến chiếm 42,52%, nuôi bán thâm canh 45,47% và nuôi thâm canh 12,01% tổng diện tích Năng suất bình quân trong vùng nuôi nước lợ đạt 2,3 tấn/năm, trong đó một số mô hình nuôi tôm chân trắng có thể đạt năng suất lên tới 12 tấn/ha.
Nuôi trồng thủy sản nước mặn, đặc biệt là nuôi ngao ở vùng bãi triều, đang được thực hiện theo phương thức quảng canh cải tiến Với kỹ thuật nuôi bãi triều quây bãi, việc thả giống và quản lý thức ăn tự nhiên giúp năng suất đạt từ 7-9 tấn/ha.
Trong những năm gần đây, việc sử dụng chế phẩm vi sinh và hóa sinh trong xử lý môi trường, phòng ngừa dịch bệnh và thay thế kháng sinh, hóa chất cấm ngày càng phổ biến Các cơ sở nuôi trồng thủy sản đã áp dụng các tiêu chuẩn và quy chuẩn như BMP, GMP, GAP, CoC, và VietGAP vào sản xuất để nâng cao hiệu quả và đảm bảo an toàn.
Về trình độ công nghệ khai thác thủy sản:
Công nghệ khai thác thủy sản của ngư dân đã được cải tiến đáng kể trong thời gian gần đây Việc ứng dụng nhiều công nghệ mới và đóng mới tàu khai thác xa bờ với máy công suất lớn cùng trang bị hiện đại đã nâng cao trình độ công nghệ trong ngành Nhiều tàu hiện nay có khả năng hoạt động đánh bắt thủy sản trong thời gian dài ở những vùng biển xa.
Ba là, cơ cấu kinh tế thủy sản chuyển dịch theo hướng hợp lý.
Về cơ cấu kinh tế ngành:
Cơ cấu sản lượng nuôi trồng thủy sản hiện nay chủ yếu tập trung vào cá, chiếm tỷ trọng lớn trong tổng sản lượng Trong khi đó, các đối tượng thủy đặc sản khác, tôm thẻ chân trắng và các loại hải sản chỉ chiếm một tỷ lệ rất nhỏ.
Năm 2015, sản lượng cá nước ngọt đạt 2.814,3 tấn, chiếm 95,4% tổng sản lượng nuôi trồng thủy sản nước ngọt, trong khi các đối tượng nuôi trồng khác chỉ đạt 135,7 tấn, tương đương 4,6% tổng sản lượng.
Cơ cấu khai thác thủy sản của huyện rất đa dạng, bao gồm nhiều nghề như lưới kéo, rê, lồng bẫy và các nghề khác Trong tổng sản lượng khai thác, sản phẩm cá chiếm hơn 60%, trong khi tôm chiếm trên 5% Theo số liệu năm 2015, nghề khác chiếm tỷ trọng lớn nhất với 51,7% tổng số tàu thuyền, tiếp theo là lưới rê với 22% và lưới kéo đơn với 14,1%.
Cơ cấu chế biến thủy sản tại huyện còn hạn chế, với số lượng sản phẩm chế biến chưa phong phú và chưa có sản phẩm nổi bật để khẳng định thương hiệu trong thành phố Hiện nay, các sản phẩm chủ yếu bao gồm cá khô, cá đông lạnh và nước mắm, chủ yếu ở dạng sơ chế.
Về cơ cấu kinh tế vùng:
Huyện Kiến Thụy đã phát triển các vùng nuôi thủy sản chuyên biệt, bao gồm vùng nuôi cá rô phi đơn tính tại xã Tú Sơn, cùng với các vùng nước lợ tại xã Đoàn Xá, Tân Trào, Kiến Quốc và Ngũ Phúc, cũng như vùng nước mặn tại bãi triều xã Đại Hợp Đồng thời, ngư trường khai thác thủy sản cũng được mở rộng, nổi bật là ngư trường Bạch Long Vỹ, ngư trường Cát Bà - Bắc Long Châu và ngư trường Nam Long Châu.
Về cơcấu kinh tế thành phần:
Kinh tế hộ gia đình đang phát triển mạnh mẽ và đóng góp quan trọng vào lĩnh vực nuôi trồng thủy sản, với hơn 1.700 hộ tham gia Song song với đó, kinh tế trang trại cũng đa dạng hóa, bao gồm các trang trại chuyên về thủy sản và trang trại tổng hợp, hiện có 115 trang trại và 700 gia trại tổng hợp trong huyện Giá trị sản xuất bình quân đạt 79,22 triệu đồng/ha, không chỉ tạo ra 850 lao động chuyên môn mà còn cung cấp việc làm cho hơn 500 lao động phổ thông, góp phần giải quyết vấn đề việc làm cho nông thôn Ngoài ra, các mô hình tổ chức sản xuất như hợp tác xã nuôi trồng thủy sản cũng đang phát triển và mang lại hiệu quả kinh doanh cao.
Trong những năm gần đây, hình thức tổ chức khai thác thủy sản theo tổ, đội, chi hội đã phát triển mạnh mẽ tại huyện Kiến Thụy Hiện tại, huyện có 4 tổ hoạt động trong lĩnh vực thủy sản, được thành lập dựa trên nguyên tắc 3 cùng: cùng nghề, cùng ngư trường, cùng địa bàn cư trú Các tổ này hoạt động trên cơ sở tự nguyện, bình đẳng, dân chủ, với sự hợp tác thực sự giữa các thành viên nhằm mang lại lợi ích chung.
Nguyên nhân thành tựu, hạn chế và những vấn đề đặt ra cần giải quyết từ thực trạng phát triển kinh tế thủy sản ở huyện Kiến Thụy
2.4.1 Nguyên nhân thành t ự u, h ạ n ch ế phát tri ể n kinh t ế th ủ y s ả n ở huy ệ n Ki ế n Th ụ y
Thành tựu phát triển kinh tế thủy sản ở Kiến Thụy thời gian qua được hình thành từ nhiều nguyên nhân, bao gồm cả yếu tố khách quan và chủ quan Các nguyên nhân chính góp phần vào sự phát triển này cần được xem xét kỹ lưỡng.
- Có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, các ngành của Thành phốvà huyệnđối với phát triển kinh tế thủy sản của huyện Kiến Thụy
Trong thời gian qua, Kiến Thụy đã nhận được sự quan tâm và hỗ trợ hiệu quả từ Trung ương, Thành ủy, HĐND, Ủy ban nhân dân cùng các sở, ban ngành thành phố.
Ban Thường vụ Thành ủy Hải Phòng đã ban hành nhiều nghị quyết quan trọng nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế thủy sản và quản lý đô thị Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 20/10/2006 tập trung vào phát triển kinh tế thủy sản giai đoạn 2006 - 2010, với định hướng đến năm 2020 Nghị quyết số 27-NQ/TU ngày 13/4/2009 triển khai Chương trình hành động theo Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa X về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 Các thông báo kết luận số 81-TB/TU và 85-TB/TU lần lượt sơ kết 5 năm và 3 năm thực hiện các nghị quyết trên Cuối cùng, Nghị quyết số 04-NQ/TU được ban hành để phát triển và quản lý đô thị Hải Phòng đến năm 2020, với tầm nhìn đến năm 2050.
Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng đã ra các nghị quyết liên quan đến phát triển kinh tế thủy sản: Nghị quyết số 10/2007/NQ-HĐND ngày
Vào ngày 25/9/2007, HĐND thành phố Hải Phòng đã ban hành nghị quyết khuyến khích phát triển nông nghiệp thuỷ sản đến năm 2010, với định hướng đến năm 2020 Tiếp theo, Nghị quyết số 01/2009/NQ-HĐND ngày 06/5/2009 đã đề ra kế hoạch phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020 Nghị quyết số 14/2010/NQ-HĐND ngày 09/12/2010 tiếp tục khẳng định chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, thuỷ sản giai đoạn 2011-2015 Để thực hiện các mục tiêu này, Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng đã phê duyệt Quy hoạch tổng thể các khu bảo tồn biển đến năm 2020 theo Quyết định số 728/QĐ-UBND ngày 10/5/2010, cùng với Quyết định số 1274/QĐ-UBND về Đề án Quy hoạch phát triển kinh tế biển đến năm 2020.
Nghị quyết các kỳ Đại hội Đảng bộ huyện xác định phát triển kinh tế thủy sản là một trong những mục tiêu quan trọng, nhằm biến ngành này thành ngành kinh tế mũi nhọn của huyện.
- Huyện Kiến Thụy đã phát huy nhất định tiềm năng, thế mạnh, khai thác huy động được các nguồn lực cho phát triển kinh tế thủy sản
Trong những năm gần đây, Kiến Thụy đã tận dụng hiệu quả tiềm năng và lợi thế vị trí địa lý của mình, nằm trong khu vực tăng trưởng kinh tế lớn nhất miền Bắc, giữa tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng.
- Quảng Ninh vàđiều kiện tự nhiên giáp biển và hệ thống sông ngòi dày đặc để phát triển kinh tế thủy sản.
Huyện Kiến Thụy sở hữu nguồn nhân lực phong phú với truyền thống và kinh nghiệm trong sản xuất kinh doanh thủy sản Ngoài ra, nơi đây còn có trung tâm nghiên cứu và đào tạo chuyên sâu về các lĩnh vực, bao gồm cả thủy sản, góp phần phát triển bền vững ngành này.
- Công tác quản lý, luật pháp phát triển kinh tế thủy sản của huyện được bổ sung và ngày càng hoàn thiện
Huyện Kiến Thụy đã chỉ định một công chức chuyên trách theo dõi lĩnh vực thủy sản thuộc phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Đồng thời, Trạm Khuyến nông - Khuyến ngư cũng có đội ngũ cán bộ phụ trách công tác thủy sản tại các xã và thị trấn trong huyện.
Trong thời gian qua, huyện Kiến Thụy đã tích cực thực hiện các chính sách của Trung ương và thành phố về ngành thủy sản, nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ công chức phòng Nông nghiệp và PTNT cũng như từng địa phương Huyện cũng đã tổ chức thi tìm hiểu Luật Thủy sản và đẩy mạnh tuyên truyền về Hiệp định Hợp tác nghề cá Việt Nam - Trung Quốc, góp phần nâng cao hiểu biết cho người dân ở các địa phương ven biển.
Phòng Nông nghiệp và PTNT đã hợp tác chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị và địa phương để tăng cường công tác kiểm tra và thanh tra bảo vệ nguồn lợi thủy sản Các hoạt động bao gồm quản lý chất lượng giống thủy sản, kiểm tra điều kiện vệ sinh thú y tại các cơ sở sản xuất, cũng như truy xuất nguồn gốc và đảm bảo an toàn thực phẩm từ khâu sản xuất đến chế biến Đồng thời, phòng cũng phối hợp với lực lượng biên phòng để quản lý phương tiện tại bến bãi và kiểm tra các tàu thuyền hoạt động đánh bắt hải sản trên biển.
Huyện Kiến Thụy đã triển khai hiệu quả công tác quản lý phương tiện đánh bắt thủy sản, bao gồm việc đăng ký và đăng kiểm tàu thuyền Đồng thời, huyện cũng tích cực đề nghị cấp giấy phép khai thác theo Hiệp định Phân định Vịnh Bắc Bộ và Hiệp định Hợp tác nghề cá giữa Việt Nam và Trung Quốc.
Huyện Kiến Thụy đang đối mặt với những hạn chế trong phát triển kinh tế thủy sản, xuất phát từ cả nguyên nhân khách quan và chủ quan Những yếu tố chính gây cản trở sự phát triển này cần được nhận diện và khắc phục để thúc đẩy ngành thủy sản tại địa phương.
- Xuất phát điểm kinh tế thủy sản của Kiến Thụy thấp, nguồn lực cho phát triển kinh tếthủsản còn hạn chế
Nghề cá tại huyện Kiến Thụy vẫn giữ đặc trưng của nghề cá thủ công với quy mô sản xuất nhỏ lẻ, chủ yếu được quản lý theo hình thức ngư hộ Việc đầu tư cho công nghệ và bảo vệ nguồn lợi thủy sản còn hạn chế, đồng thời tính tuân thủ pháp luật và quy hoạch chưa được chú trọng.
“lỏng lẻo” Các cộng đồng làm nghề thủy sản nhìn chung còn nghèo, thiếu vốn đầu tư và cơ sởhạ tầng phục vụsản xuất.
Chất lượng nguồn nhân lực tại Việt Nam còn nhiều hạn chế, với hơn 70% lao động là phổ thông và chưa qua đào tạo Điều này đã ảnh hưởng đáng kể đến khả năng tiếp thu và ứng dụng khoa học công nghệ trong sản xuất.
- Công tác quy hoạch còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế thủy sản của huyện
Hiện tượng quy hoạch treo vẫn tồn tại ở nhiều xã, với quy hoạch thiếu căn cứ và cơ sở khoa học thực tiễn Đặc biệt, huyện Kiến Thụy hiện chưa có quy hoạch chi tiết về lĩnh vực thủy sản.
BIỆN PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỦY SẢN TẠI HUYỆN KIẾN THỤY TRONG THỜI GIAN TỚI
Một số quan điểm cơ bản chỉ đạo phát triển kinh tế thủy sản ở huyện Kiến Thụy trong thời gian tới
Kinh tế thủy sản đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội huyện Kiến Thụy, với tiềm năng lớn nhưng chưa được khai thác đầy đủ Để thúc đẩy phát triển kinh tế thủy sản trong thời gian tới, cần khắc phục những hạn chế hiện tại và giải quyết các vấn đề đặt ra Việc quán triệt các quan điểm cơ bản sẽ là chìa khóa để đạt được mục tiêu này.
3.1.1 Phát tri ể n kinh t ế thu ỷ s ả n ở huy ệ n Ki ế n Th ụ y tr ở thành ngành kinh t ế m ũ i nh ọ n c ủ a huy ệ n Đây là quan điểm cơ bản chỉ đạo hướng tập trung đầu tư cho phát triển kinh tế thủy sản ở huyện Kiến Thụy nhằm phát triển ngành kinh tế này trở thành một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của huyện.
Huyện Kiến Thụy có tiềm năng lớn trong lĩnh vực kinh tế thủy sản, đặc biệt nhờ vào vị trí địa lý giáp biển Để khai thác và phát huy những lợi thế này, huyện cần chú trọng phát triển kinh tế thủy sản, coi đây là ngành kinh tế mũi nhọn, góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững của địa phương.
Kinh tế thủy sản tại huyện Kiến Thụy hiện chưa được đầu tư đúng mức, với nhiều cơ sở nuôi trồng, đánh bắt và chế biến chưa được mở rộng và nâng cấp Mặc dù có sự tăng trưởng, nhưng kinh tế thủy sản vẫn chưa phát huy hết tiềm năng Việc phát triển thủy sản thành ngành kinh tế mũi nhọn sẽ giúp khắc phục những hạn chế này Để đạt được mục tiêu này, huyện Kiến Thụy cần thực hiện tốt các yêu cầu đề ra.
Huyện Kiến Thụy cần điều chỉnh cơ cấu đầu tư theo hướng ưu tiên cho kinh tế thủy sản, nhằm phát triển ngành này thành mũi nhọn kinh tế Việc rà soát và tái cơ cấu các ngành kinh tế là cần thiết để xác định nguồn lực đầu tư cho thủy sản, từ đó mở rộng quy mô sản xuất và nâng cao chất lượng sản phẩm Đồng thời, huyện cần khai thác tối đa tiềm năng và lợi thế so sánh để thúc đẩy nuôi trồng, khai thác và chế biến thủy sản, qua đó tăng trưởng nhanh và nâng cao tỷ trọng của ngành trong cơ cấu kinh tế địa phương.
Thứ hai, phát huy vai trò là ngành kinh tế mũi nhọn của kinh tế thủy sản trong quátrình phát triển.
Để phát triển kinh tế thủy sản trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, cần phải giải quyết mối quan hệ giữa phát triển thủy sản và các ngành kinh tế khác Kinh tế thủy sản của huyện cần phát huy tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời thúc đẩy quá trình chuyển hóa nông nghiệp nông thôn Các ngành kinh tế khác cũng cần hướng tới việc hỗ trợ cho sự phát triển của kinh tế thủy sản, khẳng định vị thế của nó trong nền kinh tế huyện.
Để phát triển kinh tế thủy sản thành ngành mũi nhọn, huyện Kiến Thụy cần nhất quán thực hiện xã hội hóa trong lĩnh vực này Huyện cần tăng cường xúc tiến đầu tư và mở rộng hợp tác với các địa phương trong và ngoài thành phố, đặc biệt chú trọng liên kết với các khu vực lân cận nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế thủy sản.
Thứ tư, vốn phát triển kinh tế thủy sản huyện Kiến Thụy đến năm 2025
Theo tính toán các kịch bản quy hoạch phát triển thủy sản huyện Kiến Thụy đến năm 2025, tổng nhu cầu vốn phát triển thủy sản toàn huyện khoảng
Tổng vốn đầu tư cho lĩnh vực thủy sản trong giai đoạn 2016-2025 ước đạt 450 tỷ đồng, trong đó, khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản chiếm 44% với khoảng 198 tỷ đồng (bao gồm dịch vụ hậu cần), nuôi trồng thủy sản chiếm 23% với 103,5 tỷ đồng (bao gồm dịch vụ hậu cần), chế biến thủy sản chiếm 30% với 135 tỷ đồng (bao gồm dịch vụ hậu cần), xây dựng khu hậu cần nghề cá chiếm 2,4% với 10,8 tỷ đồng, và đào tạo nguồn nhân lực thủy sản chiếm 0,6% với 2,7 tỷ đồng.
Bảng 2.7: Dự báo nhu cầu vốn phát triển kinh tế thủy sản huyện Kiến Thụy đến năm 2025
Stt Lĩnh vực đầu tư
Phân bổ nguồn vốn Phân kỳ vốn
Trung ương Địa phương Nguồn khác 2016-2020 2021-2025
Xây dựng khu hậu cần nghề cá tại xã Đại Hợp
5 Đạo tạo nguồn nhân lực TS 2,7 1,4 0,7 0,5 1,1 1,6
Phát triển đồ ng bộ, bền vững kinh tế thủy sản ở huyện Kiến Thụy là quan điểm chỉ đạo quan trọng nhằm định hướng mục tiêu và nội dung phát triển kinh tế thủy sản phù hợp với đặc điểm, điều kiện, tiềm năng và thế mạnh của huyện.
Quan điểm phát triển kinh tế thủy sản ở huyện Kiến Thụy xuất phát từ mối quan hệ chặt chẽ giữa các phân ngành như khai thác, nuôi trồng và chế biến thủy sản, cùng với hoạt động thương mại sản phẩm thủy sản Để thúc đẩy sự phát triển đồng bộ của các phân ngành này, huyện Kiến Thụy cần thực hiện các biện pháp phát triển kinh tế thủy sản một cách đồng bộ và bền vững Tuy nhiên, kinh tế thủy sản cũng gây ra những tác động tiêu cực đối với môi trường, như ô nhiễm nguồn nước và suy giảm tài nguyên biển, đòi hỏi huyện phải chú trọng đến việc phát triển bền vững để bảo vệ môi trường và đảm bảo sự phát triển kinh tế - xã hội.
Thực hiện quan điểm chỉ đạo trên, trong phát triển kinh tế thủy sản, huyện Kiến Thụy cần thực hiện tốt các yêu cầu sau:
Chuyển đổi cơ cấu đầu tư tập trung vào nuôi trồng thủy sản có giá trị cao như ngao, tôm thẻ chân trắng, cá vược và rươi là cần thiết Cần tăng cường đánh bắt thủy sản xa bờ và đầu tư vào các dự án phát triển bền vững, khai thác hiệu quả tiềm năng kinh tế thủy sản của Thành phố và huyện Đồng thời, xây dựng chính sách ưu đãi đầu tư cho kinh tế thủy sản tại các khu vực nông thôn còn khó khăn về cơ sở hạ tầng nhưng có tiềm năng phát triển lớn.
Huyện Kiến Thụy cần đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và vật chất kỹ thuật cho kinh tế thủy sản, nhằm nâng cao chất lượng và đa dạng hóa sản phẩm thủy sản đặc trưng, có sức cạnh tranh cao trên thị trường trong nước và quốc tế Đồng thời, huyện cũng nên phát triển đa dạng các dịch vụ hỗ trợ cho ngành kinh tế thủy sản.
Thứ ba,bảo đảm phát triển kinh tế thủy sản theo hướng bền vững.
Phát triển kinh tế thủy sản bền vững ở huyện Kiến Thụy nhằm đáp ứng nhu cầu hiện tại của thị trường trong nước và quốc tế, đồng thời bảo vệ cơ hội phát triển cho tương lai Điều này đòi hỏi sự kết hợp giữa tăng trưởng kinh tế, giải quyết các vấn đề xã hội và bảo tồn tài nguyên biển, cũng như bảo vệ môi trường.
3.1.3 K ế t h ợ p ch ặ t ch ẽ phát tri ể n kinh t ế th ủ y s ả n ở huy ệ n Ki ế n Th ụ y v ớ i phát tri ể n các ngành, l ĩ nh v ự c kinh t ế - xã h ộ i, qu ố c phòng - an ninh
Mối quan hệ tương tác giữa các ngành kinh tế - xã hội là nền tảng cho sự phát triển kinh tế thủy sản tại huyện Kiến Thụy Sự phát triển này không chỉ mang lại tác động tích cực mà còn có thể gây ra những tác động tiêu cực đến các lĩnh vực khác Đồng thời, ngành thủy sản cũng chịu ảnh hưởng từ sự phát triển của các lĩnh vực kinh tế - xã hội khác Để phát triển kinh tế thủy sản bền vững, cần đảm bảo sự phát triển kinh tế - xã hội và an ninh quốc phòng Ngược lại, tình trạng phát triển kém và an ninh không ổn định sẽ cản trở sự tiến bộ của ngành thủy sản.
Huyện Kiến Thụy đang đối mặt với việc hạn chế nguồn lực, vì vậy khi ưu tiên đầu tư cho lĩnh vực thủy sản, cần xem xét sự hy sinh cho các lĩnh vực khác Do đó, việc phân chia nguồn lực một cách hợp lý giữa các ngành kinh tế là rất quan trọng để đạt được hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội cao nhất Quá trình đầu tư vào phát triển kinh tế thủy sản cần được thực hiện trong mối quan hệ tổng thể với các lĩnh vực kinh tế - xã hội khác của thành phố.
Những biện pháp chủ yếu đẩy mạnh phát triển kinh tế thủy sản ở huyện Kiến Thụy trong thời gian tới
3.2.1 T ă ng c ườ ng s ự lãnh đạ o, qu ả n lý c ủ a c ấ p ủ y đả ng, chính quy ề n các c ấ p c ủ a huy ệ n Ki ế n Th ụ y đố i v ớ i phát tri ể n kinh t ế th ủ y s ả n
Tăng cường lãnh đạo và quản lý của cấp ủy đảng, chính quyền huyện Kiến Thụy là giải pháp quan trọng cho phát triển kinh tế thủy sản Ngành kinh tế thủy sản có tính chất tổng hợp, hoạt động trên diện rộng cả trên đất liền và biển, liên quan đến nhiều lĩnh vực như đất đai và mặt nước Trong bối cảnh kinh tế thị trường hiện nay, sự lãnh đạo và quản lý chặt chẽ từ các cấp chính quyền là cần thiết để thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành này Cấp ủy đảng và chính quyền huyện Kiến Thụy đóng vai trò chủ đạo trong việc định hướng và quản lý quá trình phát triển kinh tế thủy sản.
Sự phát triển kinh tế thủy sản tại huyện Kiến Thụy được đảm bảo bởi sự lãnh đạo và quản lý chặt chẽ của các cấp ủy đảng và chính quyền, giúp quá trình này diễn ra theo đúng mục tiêu, kế hoạch và quy hoạch đã đề ra.
Cấp ủy đảng và chính quyền huyện Kiến Thụy đã thể hiện vai trò lãnh đạo hiệu quả trong phát triển kinh tế thủy sản Để duy trì sự phát triển này, cần tiếp tục tăng cường công tác lãnh đạo và quản lý Huyện Kiến Thụy cần thực hiện đồng bộ các biện pháp và nội dung chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế thủy sản trong thời gian tới.
Cấp ủy đảng các cấp ở huyện Kiến Thụy cần nâng cao chất lượng lãnh đạo trong phát triển kinh tế thủy sản Để thực hiện nhiệm vụ này, các cấp ủy đảng cần tập trung vào việc lãnh đạo và xây dựng nghị quyết cụ thể, đồng thời tổ chức thực hiện nghị quyết một cách hiệu quả nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành thủy sản trên địa bàn huyện.
Trong quá trình ra nghị quyết, các cấp ủy đảng cần chú trọng đến đặc điểm và tình hình hoạt động của kinh tế thủy sản tại huyện, bao gồm số lượng, quy mô, chất lượng nuôi trồng, khai thác và chế biến Cần xem xét các yếu tố như kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, thị trường đầu vào, đầu ra, cũng như vấn đề quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội Nghị quyết lãnh đạo phải xác định rõ mục tiêu và nhiệm vụ phát triển kinh tế thủy sản, đồng thời làm rõ từng nhiệm vụ cụ thể nhằm đảm bảo sự phát triển toàn diện và đồng bộ cho ngành thủy sản tại huyện Kiến Thụy và các xã, thị trấn.
Nghị quyết cần xác định rõ chủ trương và biện pháp lãnh đạo cho các hoạt động kinh tế thủy sản, phù hợp với thực tiễn huyện Kiến Thụy, bao gồm phát triển kinh tế thủy sản gắn với hội nhập và kêu gọi đầu tư từ mọi thành phần kinh tế Để nghị quyết đi vào thực tiễn, cần quán triệt đầy đủ đến các tổ chức, đơn vị liên quan thông qua tuyên truyền và giáo dục Đồng thời, việc thực hiện nghị quyết phải đồng bộ và toàn diện, nâng cao nhận thức và trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong phát triển kinh tế thủy sản Cấp ủy đảng cần thường xuyên kiểm tra, đánh giá thực hiện nghị quyết để nhận diện điểm mạnh, hạn chế và có biện pháp khắc phục kịp thời.
Chính quyền huyện Kiến Thụy cần nâng cao hiệu lực quản lý phát triển kinh tế thủy sản bằng cách cải thiện phẩm chất và năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức, nhân viên Việc này sẽ góp phần quan trọng vào sự phát triển bền vững của ngành thủy sản tại địa phương.
Để nâng cao hiệu quả quản lý và hỗ trợ phát triển kinh tế thủy sản, huyện Kiến Thụy cần tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan, ban, ngành và các xã, thị trấn Đồng thời, cần chú trọng giới thiệu và xúc tiến đầu tư cũng như xây dựng và phát triển thương hiệu sản phẩm thủy sản của huyện.
Ủy ban nhân dân huyện Kiến Thụy đang tích cực hoàn thiện quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế thủy sản Họ sẽ tổ chức phổ biến và triển khai các quy hoạch này đến các địa phương, tổ chức, lực lượng, cơ sở sản xuất và doanh nghiệp liên quan để đảm bảo sự phát triển bền vững trong lĩnh vực thủy sản.
Quy hoạch phát triển thủy sản phải phù hợp với Đề án phát triển KT-
XH huyện Kiến Thụy phù hợp với Quy hoạch tái cơ cấu ngành Nông nghiệp, đồng thời tương thích với Quy hoạch tổng thể ngành thủy sản đến năm tới.
Quy hoạch phát triển thủy sản cần khai thác hiệu quả tiềm năng, chuyển dịch cơ cấu ngành nghề và lao động, gắn với Trung tâm nghề cá Hải Phòng và ngư trường Vịnh Bắc Bộ, nhằm thúc đẩy kinh tế thủy sản Vùng đồng bằng Sông Hồng Mục tiêu là cải thiện điều kiện sống và thu nhập của ngư dân, đồng thời điều chỉnh dân cư làng cá để đáp ứng yêu cầu sản xuất thủy sản hàng hóa với công nghệ cao Cần xây dựng nông thôn mới, phát triển các làng cá văn minh, đồng thời đổi mới tư duy, tiếp cận thị trường và nâng cao năng lực quản lý Nhà nước Cuối cùng, cần đẩy mạnh phân cấp quản lý và tăng cường vai trò cộng đồng trong sản xuất thủy sản.
Để nâng cao hiệu quả trong lĩnh vực kinh tế thủy sản, cần tăng cường công tác thanh tra và kiểm tra các hoạt động liên quan, đồng thời thực hiện giám sát chặt chẽ các dự án phát triển thủy sản do Hải Phòng đầu tư Việc xác định ranh giới quy hoạch và quản lý tài nguyên đất đai, tài nguyên biển một cách hiệu quả là vô cùng quan trọng Ngoài ra, thiết lập mối quan hệ hợp tác với các địa phương và lực lượng Trung ương, thành phố cũng sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành kinh tế thủy sản.
3.2.2 T ă ng c ườ ng huy đ ộ ng các ngu ồ n l ự c cho phát tri ể n kinh t ế th ủ y s ả n ở huy ệ n Ki ế n Th ụ y Đây là giải pháp chiếm giữ một vị trí rất quan trọng, là giải pháp có tính đột phá, quyết định đến quá trình phát triển kinh tế thủy sản ở huyện Kiến Thụy Bởi vì, để huyện Kiến Thụy phát huy được tiềm năng, thế mạnh đẩy mạnh phát triển kinh tế thủy sản đòi hỏi phải huy động được các nguồn lực tương ứng, trong đó đặc biệt là nguồn lực về nhân lực, vốn, khoa học - công nghệ.
Huyện Kiến Thụy đã nỗ lực tăng cường huy động nguồn lực và xây dựng hạ tầng cho phát triển kinh tế thủy sản, nhưng nguồn lực hiện tại vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu Để thúc đẩy sự phát triển này, huyện cần thực hiện các giải pháp hiệu quả nhằm tăng cường huy động nguồn lực Trong thời gian tới, huyện Kiến Thụy cần tập trung vào các nội dung và biện pháp cụ thể để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế thủy sản bền vững.
Để phát triển kinh tế thủy sản tại huyện Kiến Thụy, việc tăng cường nguồn nhân lực là rất quan trọng Hiện tại, nguồn nhân lực tại đây còn hạn chế về số lượng và chất lượng, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển Đối với nuôi trồng thủy sản, cần phối hợp với các trường trong ngành để mở lớp đào tạo cho cán bộ và người dân, tập trung vào kỹ thuật nuôi trồng, phòng chống dịch bệnh và bảo vệ môi trường Trong khai thác thủy sản, cần mở lớp đào tạo kỹ thuật khai thác, cấp chứng chỉ cho thuyền trưởng, máy trưởng và thuyền viên, đảm bảo an toàn và kỹ thuật trong quá trình sản xuất trên biển Đồng thời, cũng cần tổ chức tập huấn về Luật biển và các chính sách liên quan đến tình huống trên biển để nâng cao nhận thức cho ngư dân.
