1. Trang chủ
  2. » Giáo Dục - Đào Tạo

Giáo trình những nội dung cơ bản về hợp tác xã (nghề giám Đốc hợp tác xã nông nghiệp)

47 0 0
Tài liệu đã được kiểm tra trùng lặp

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 47
Dung lượng 488,46 KB

Nội dung

BÀI 01: TàNG QUAN VÀ HĀP TÁC XÃ, LUÀT HĀP TÁC XÃ Māc tiêu - Trình bày những nét chính trong lịch sử phong trào phát triển HTX - Trình bày phân tích vÁ HTX á các góc độ: bản chất, nguyên

Trang 1

GIÁO TRÌNH MÔ ĐUN NHĀNG NàI DUNG C¡ BÀN VÀ HþP TÁC XÃ

MÃ Sà: MĐ 01

NGHÀ: GIÁM ĐàC HþP TÁC XÃ NÔNG NGHIÞP

Ban hành theo Quyết định số: /BNN-KTHT, ngày / /2021

của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Hà Nái, năm 2021

Trang 2

TUYÊN B à BÀN QUYÀN 1

L äI GIâI THIÞU 2

CÁC THU ¾T NGĀ CHUYÊN MÔN VÀ CHĀ VI¾T TÀT 3

MÔ ĐUN 1 4

NH ĀNG NàI DUNG C¡ BÀN VÀ HTX 4

I V ị trí, tính chất, ý nghĩa và vai trò căa mô đun: 4

II M āc tiêu căa mô đun: 4

1 Ki ến thức: 4

2 K ỹ năng: 4

3 Năng lực tự chủ và trách nhiệm: 5

BÀI 01: T äNG QUAN VÀ HþP TÁC XÃ, LU¾T HþP TÁC XÃ 6

VÀ CÁC CHÍNH SÁCH PHÁT TRI ÂN HþP TÁC XÃ Ở VIÞT NAM 6

M āc tiêu 6

A N ái dung 6

1 L ịch sÿ phong trào phát triÃn HTX 6

1.1 Khái quát l ịch sử phát triển HTX nông nghiệp một số nước trên thế giới 6

1.2 L ịch sử hình thành HTX và HTX nông nghiệp ở Việt Nam 8

2 Nh āng vấn đÁ c¢ bÁn vÁ HTX nông nghißp và Lu¿t HTX năm 2012 11

2.1 M ột số khái niệm 11

2.1.1 Khái ni ệm vÁ HTX 11

2.1.2 Khái ni ệm vÁ liên hiệp HTX 11

2.1.3 Khái niệm vÁ HTX nông nghiệp 11

2.2 B ản chất tổ chức HTX 11

2.2.1 V Á mÿc đích thành lÁp 11

2.2.2 V Á quan hệ sá hữu 12

2.2.3 V Á quan hệ kinh t¿ 12

2.2.4 V Á quan hệ phân phối 12

2.3 Các nguyên t ắc của HTX 12

2.3.1 ĐiÁu 7 LuÁt HTX 2012 đã đÁ ra 7 nguyên tắc tá chăc và hoạt động cāa HTX là: 12

2.3.2 Nguyên t ắc hoạt động cāa HTX theo luÁt HTX: 13

2.4 Cơ cấu tổ chức và quy mô HTX 15

2.4.1 C¡ cấu tá chăc HTX 15

Trang 3

2.5.1 N ội dung báo cáo 16

2.5.2 Th ßi hạn gửi báo cáo 16

2.5.3 N¡i gửi báo cáo: 16

2.6 S ự khác nhau giữa hợp tác xã và công ty cổ phần 16

3 Các nhi ßm vā phát triÃn HTX nông nghißp trong giai đo¿n tãi 17

3.1 Th ống nhất và nâng cao nhận thức về kinh tế tập thể 17

3.2 Hoàn thi ện thể chế, tạo môi tr°ờng pháp lý thuận lợi để kinh tế tập thể phát triển 18

3.3 Tăng c°ờng vai trò của cấp ủy, chính quyền địa ph°¡ng; sự phối hợp của các bộ ngành, đoàn thể trong lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể, HTX 18

3.4 V ề kiện toàn c¡ cấu tổ chức, năng lực của c¡ quan quản lý nhà n°ớc về kinh tế tập thể trong nông nghi ệp, liên minh HTX các cấp và các tổ chức chính trị - xã hội liên quan đến kinh t ế tập thể 18

3.5 Đẩy mạnh đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức kinh tế tập thể 19

3.6 Xây d ựng các mô hình kinh tế tập thể kiểu mới phù hợp với bối cảnh cuộc cách mạng công nghi ệp lần thứ t°, hội nhập kinh tế quốc tế 19

3.7 Nhân r ộng và phát triển mô hình HTX, liên hiệp HTX thành công theo ph°¡ng thức sản xuất g ắn với chuỗi giá trị tại vùng dân tộc thiểu số, miền núi 19

3.8 T ° vấn, hỗ trợ các tổ chức kinh tế tập thể ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật tiên tiến nh ằm nâng cao năng suất, chất l°ợng sản phẩm 20

3.9 Nâng cao chất l°ợng nguồn nhân lực cho khu vực kinh tế tập thể, HTX, liên hiệp HTX 21 3.10 H ỗ trợ xúc tiến th°¡ng mại, mở rộng thị tr°ờng cho sản phẩm nông nghiệp của các liên hiệp HTX, HTX, tổ hợp tác, nông dân thông qua các hình thức: 21

3.11 B ảo vệ tài nguyên, môi tr°ờng, nâng cao khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu, giảm thi ểu thiệt hại do thiên tai, bảo đảm an sinh xã hội thông qua mô hình kinh tế tập thể 21

3.12 T ăng c°ờng hợp tác quốc tế về phát triển kinh tế tập thể, HTX để chia sẻ kinh nghiệm, ki ến thức, thu hút nguồn lực từ các tổ chức quốc tế trong hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, HTX trong nông nghiệp 22

4 Chính sách ưu đãi, hß trÿ phát triÃn HTX nông nghißp 22

4.1 Nhóm chính sách định hướng sự phát triển của HTX 22

4.1.1 Ch ā tr°¡ng, định h°ớng cāa Đảng, Nhà n°ớc: 22

4.1.2 Chi¿n l°āc, ch°¡ng trình phát triển HTX giai đoạn 2021-2030: 23

4.2 Nhóm chính sách h ỗ trợ, ưu đãi tạo điều kiện thuận lợi cho HTX 23

4.2.1 Nhóm chính sách h ỗ trā HTX: 23

4.2.2 Nhóm chính sách °u đãi HTX: 26

4.3 Chính sách phòng ng ừa, giảm thiểu thiệt hại khi gặp các rủi ro 28

Trang 4

B Câu h ßi và bài t¿p thực hành 30

BÀI 02: THI ¾T L¾P QUAN HÞ CàNG ĐâNG CĂA HTX NÔNG NGHIÞP 31

M ÿc tiêu 31

A N ội dung 31

1 Khái ni ßm, đái tưÿng và lÿi ích căa vißc thi¿t l¿p quan hß cáng đãng 31

1.1 Khái ni ệm thiết lập quan hệ cộng đồng 31

1.2 Đối tượng của quan hệ cộng đồng 31

1.2.1 C ộng đßng thành viên 32

1.2.2 C ộng đßng liên k¿t 32

1.2.3 C ộng đßng xã hội 33

1.3 L ợi ích việc thiết lập quan hệ cộng đồng 34

2 N ái dung thông đißp và nguyên tÁc trong thi¿t l¿p quan hß cáng đãng 35

2.1 N ội dung thông điệp 35

2.1.1 Tính đặc thù cāa nông hộ và nhu cầu liên k¿t 35

2.1.2 Tính đặc thù cāa mô hình HTX 37

2.2 Nguyên t ắc của việc thiết lập quan hệ cộng đồng 39

3 Các bưãc l¿p k¿ ho¿ch thi¿t l¿p quan hß cáng đãng 39

3.1 Phân tích t ổng quan môi trường 40

3.2 Xác định mục tiêu 41

3.3 Xây d ựng thông điệp 41

3.4 L ựa chọn kênh chuyển tải thông điệp 41

3.5 Xây d ựng tiêu chí đo lường hiệu quả 42

B Câu h ßi và bài t¿p thực hành 42

TÀI LI ÞU THAM KHÀO 43

Trang 6

L äI GIâI THIÞU

Trong những năm gần đây, kinh t¿ tÁp thể, hāp tác xã ti¿p tÿc đái mới, phát triển nhanh cả vÁ số l°āng và chất l°āng, c¡ bản khắc phÿc đ°āc tình trạng y¿u kém kéo dài NhiÁu loại hình, mô hình HTX hoạt động hiệu quả, góp phần phát triển kinh t¿ bÁn vững, xây dựng nông thôn mới, tạo việc làm, xoá đói, giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội, tăng c°ßng hệ thống chính trị á c¡ sá; qua đó,

từng b°ớc khẳng định vị trí, vai trò nÁn tảng cāa khu vực kinh t¿ tÁp thể, HTX trong nÁn kinh t¿ quốc dân

Bên cạnh đó, từ yêu cầu đào tạo nâng cao năng lực, nhÁn thăc, kỹ năng cho các HTX đã đ°āc Thā t°ớng Chính phā phê duyệt nội dung thực hiện tại các Quy¿t định số 1804/QĐ-TTg ngày 13/11/2020 phê duyệt ch°¡ng trình hỗ trā kinh t¿ tÁp thể, HTX giai đoạn 2021-2025; Quy¿t định số 167/QĐ-TTg ngày 3/2/2021 phê duyệt ĐÁ án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình HTX kiểu mới hiệu quả tại các địa ph°¡ng giai đoạn 2021-2025; Quy¿t định số 340/QĐ-TTg ngày 12/3/2021 phê duyệt Chi¿n l°āc phát triển kinh t¿ tÁp thể, HTX giai đoạn 2021 - 2030 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã giao cho các đ¡n

vị chuyên môn, các tr°ßng đào tạo xây dựng lại ch°¡ng trình, giáo trình đào tạo nghÁ <Giám đốc HTX nông nghiệp= làm tài liệu giảng dạy cho các địa ph°¡ng, c¡ sá đào tạo áp dÿng

Ch°¡ng trình đào tạo nghÁ <Giám đốc HTX nông nghiệp= cùng với Bộ giáo trình đã tích hāp những ki¿n thăc, kỹ năng cần có cāa nghÁ, do đó có thể coi là cẩm nang cho ng°ßi đã, đang và sẽ tham gia vào quản lý HTX nông nghiệp Bộ giáo trình gßm 3 quyển:

1) Giáo trình mô đun: Những nội dung c¡ bản vÁ HTX

2) Giáo trình mô đun: Quản trị HTX nông nghiệp

3) Giáo trình mô đun: Phát triển một số kỹ năng quản lý HTX nông nghiệp Giáo trình mô đun: Những nội dung c¡ bản vÁ HTX gßm 2 bài:

Bài 01: Táng quan vÁ hāp tác xã, LuÁt Hāp tác xã và các chính sách phát triển hāp tác xã á Việt Nam

Bài 02: Thi¿t lÁp mối quan hệ cộng đßng cāa hāp tác xã nông nghiệp

Trang 7

CÁC THU¾T NGĀ CHUYÊN MÔN VÀ CHĀ VI¾T TÀT

: Đặc biệt khó khăn : Giá trị gia tăng : Kinh t¿ - xã hội : Giá trị sản phẩm dịch vÿ từng thành viên sử dÿng : Táng giá trị sản phẩm dịch vÿ do HTX cung cấp cho tất

cả các thành viên

: Sử dÿng sản phẩm dịch vÿ

Trang 8

MÔ ĐUN 1 NHĀNG NàI DUNG C¡ BÀN VÀ HþP TÁC XÃ

I Vị trí, tính chất, ý nghĩa và vai trò căa mô đun:

- Vị trí: Mô đun <Những nội dung c¡ bản vÁ HTX= là mô đun bắt buộc, thuộc chuyên môn ngành, đ°āc bố trí giảng dạy đßng thßi hoặc độc lÁp với mô đun <Quản trị HTX nông nghiệp= và <Phát triển một số kỹ năng quản lý HTX nông nghiệp=

- Tính chất: Đây là cung cấp những ki¿n thăc c¡ bản vÁ hāp tác, mô đun này trang bị cho ng°ßi học các ki¿n thăc táng quan vÁ HTX, LuÁt HTX, các chính sách phát triển HTX và ki¿n thăc vÁ thi¿t lÁp mối quan hệ cộng đßng cāa HTX Do đó, cần đ°āc tá chăc giảng dạy tại những địa điểm có đầy đā điÁu kiện, ph°¡ng tiện giảng dạy, vÁt t°, tài liệu, mô hình…để đảm bảo hình thành một số kỹ năng nghÁ c¡ bản cho ng°ßi học

II Māc tiêu căa mô đun:

1 Ki ến thức:

- Trình bày đ°āc những nội dung chính trong lịch sử phong trào phát triển HTX;

- Trình bày đ°āc các mốc lịch sử trong phát triển HTX á Việt Nam; kinh nghiệp rút ra trong phát triển HTX

- Nêu đ°āc các quan điểm, mÿc tiêu và nhiệm vÿ phát triển HTX trong giai đoạn tới

- Trình bày đ°āc bản chất, nguyên tắc, hoạt động, tá chăc bộ máy cāa HTX;

- Nêu đ°āc nội dung chính cāa các chính sách hỗ trā HTX hiện nay, điÁu

kiện đ°āc h°áng, trách nhiệm cāa địa ph°¡ng, cāa các c¡ quan Trung °¡ng, đầu

mối tá chăc thực hiện;

- Trình bày đ°āc khái niệm, đối t°āng, lāi ích, mối quan hệ và ph°¡ng

thăc gắn k¿t cāa 3 loại cộng đßng liên quan đ¿n HTX: Cộng đßng thành viên chính thăc, cộng đßng thành viên liên k¿t và cộng đßng xã hội;

- Mô tả đ°āc các nội dung thông điệp, nguyên tắc trong thi¿t lÁp quan hệ cộng đßng và các giải pháp, công cÿ điÁu chỉnh phân phối lāi ích trong cộng đßng

- Trình bày các mối quan hệ bên trong HTX;

- Trình bày các mối quan hệ bên ngoài HTX;

- Phân biệt liên k¿t dọc và liên k¿t ngang trong HTX;

- Mô tả những thách thăc xảy ra trong quản lý HTX và cách thăc đối phó

với từng loại thách thăc

2 K ỹ năng:

- Phân tích đ°āc bản chất, nguyên tắc cāa HTX và vÁn dÿng hāp lý các chính sách liên quan đ¿n HTX trong quản lý điÁu hành và phát triển HTX;

Trang 9

- Xác định đ°āc các mÿc tiêu, nhiệm vÿ phát triển HTX á Việt Nam trong giai đoạn tới

- Áp dÿng đ°āc các nội dung tá chăc hoạt động vào thực t¿ hoạt động cāa HTX;

- Xác định đ°āc các chính sách cāa Nhà n°ớc hỗ trā cho HTX;

- Xây dựng đ°āc k¿ hoạch thi¿t lÁp quan hệ cộng đßng trong HTX

- Phân tích đ°āc các mối quan hệ bên trong HTX;

- Phân tích đ°āc các mối quan hệ bên ngoài: Quan hệ giữa HTX với doanh nghiệp, c¡ sá t° nhân, đại lý phân phối; quan hệ giữa HTX với chính quyÁn địa ph°¡ng: āy ban nhân dân, sá nông nghiệp và phát triển nông thôn và các tá chăc chính quyÁn khác; quan hệ giữa HTX với nhà n°ớc

- NhÁn diện và khắc phÿc đ°āc những thách thăc trong quản lý HTX;

- Thực hiện độc lÁp hoặc phối hāp nhịp nhàng với các bộ phÁn liên quan

3 Năng lực tự chủ và trách nhiệm:

- Học viên hiểu bản chất cāa HTX và kinh t¿ tÁp thể, tránh hiểu lầm vào HTX chỉ để đ°āc h°áng chính sách hỗ trā; Từ đó có động c¡, nhÁn thăc đúng đắn để thực hiện nghiêm túc các nguyên tắc cāa HTX trong tá chăc hoạt động

cāa HTX

- Có ý thăc và kỹ năng trong việc thi¿t lÁp quan hệ cộng đßng cāa HTX nông nghiệp

- Có thái độ học tÁp nghiêm túc, trung thực trong quá trình thực hành; có ý

thăc và khả năng tự học, tự nghiên cău, có khả năng hoạt động nhóm

Trang 10

BÀI 01: TàNG QUAN VÀ HĀP TÁC XÃ, LUÀT HĀP TÁC XÃ

Māc tiêu

- Trình bày những nét chính trong lịch sử phong trào phát triển HTX

- Trình bày phân tích vÁ HTX á các góc độ: bản chất, nguyên

tắc, hoạt động, tá chăc bộ máy cāa HTX;

- Trình bày đ°āc bản chất, yêu cầu cāa phát triển kinh t¿ tÁp thể, HTX Qua đó

học viên nắm đ°āc bản chất cốt lõi cāa HTX và tránh hiểu lầm vào HTX chỉ để đ°āc h°áng chính sách hỗ trā;

- Nêu nội dung chính cāa các chính sách hỗ trā HTX hiện nay, điÁu kiện đ°āc h°áng, trách nhiệm cāa địa ph°¡ng, cāa các c¡ quan trung °¡ng, đầu mối thực

hiện Qua đó học viên có thể vÁn dÿng các chính sách liên quan đ¿n HTX trong quản lý điÁu hành và phát triển HTX

A Nái dung

1 Lịch sÿ phong trào phát triÃn HTX

1.1 Khái quát lịch sử phát triển HTX nông nghiệp một số nước trên thế giới

HTX đầu tiên trên th¿ giới đ°āc hình thành vào năm 1761 tại V°¡ng quốc Anh, sau đó phát triển ra á hầu h¿t các n°ớc trên th¿ giới, không phân biệt á n°ớc

có nÁn kinh t¿ phát triển hay đang phát triển; HTX đÁu có vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh t¿ và án định xã hội HTX là tá chăc kinh t¿ mang tính xã hội cao, HTX hoạt động nh° một doanh nghiệp dựa trên các giá trị và nguyên tắc t°¡ng trā, tự chịu trách nhiệm, dân chā, bình đẳng, công bằng và đoàn k¿t, tạo nên săc mạnh trong việc giúp các hộ gia đình, cá thể, tiểu chā hoạt động kinh doanh có hiệu quả h¡n, tăng khả năng cạnh tranh mạnh h¡n trên thị tr°ßng H¡n th¿, á nhiÁu n°ớc, HTX đ°āc coi là tá chăc để thông qua đó Nhà n°ớc có thể thực hiện đ°āc nhiÁu ch°¡ng trình quan trọng nh°: Xoá đói giảm nghèo, ăng dÿng công nghệ mới, công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn, khôi phÿc và phát huy ngành nghÁ truyÁn thống, chuyển dịch c¡ cấu kinh t¿, tham gia bảo đảm an ninh chính trị và xã hội Do vị trí và vai trò quan trọng cāa các HTX nh° vÁy, nên

số l°āng ng°ßi tham gia xã viên cāa HTX ngày càng đông, tá chăc cāa HTX ngày đ°āc hoàn thiện và má rộng phạm vi hoạt động trong n°ớc và quốc t¿ Mỗi n°ớc đÁu có hệ thống tá chăc HTX từ c¡ sá đ¿n toàn quốc, rßi tá chăc HTX từng châu lÿc đ¿n khu vực và toàn th¿ giới Liên minh HTX quốc t¿ (ICA) là tá chăc cao nhất cāa phong trào HTX toàn th¿ giới và từ năm 1946 ICA là đối tác cāa Liên hiệp quốc vÁ các vấn đÁ kinh t¿ - xã hội thông qua Āy ban Kinh t¿ - Xã hội (COPAC) cāa Liên hiệp quốc

- HTX nông nghiệp ở Đức: N°ớc Đăc đ°āc coi là một trong những chi¿c

Trang 11

nôi đầu tiên cāa mô hình kinh t¿ HTX á châu Âu HTX nông nghiệp á CHLB Đăc hoạt động theo LuÁt HTX Đăc đ°āc ban hành từ năm 1890 Theo đó các HTX đ°āc coi và đối xử hoàn toàn bình đẳng nh° các doanh nghiệp khác, phải cạnh tranh lành mạnh với các loại hình doanh nghiệp khác Các HTX nông nghiệp không đ°āc h°áng °u đãi thu¿ Những hỗ trā cāa Nhà n°ớc, n¿u có, thì chỉ là gián ti¿p và dành cho tất cả đối t°āng, doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp, không chỉ dành riêng cho HTX

- HTX nông nghiệp ở Pháp: Pháp là quốc gia có lĩnh vực HTX với quy mô

lớn Theo thống kê năm 1994, Pháp có 3.800 HTX bán - ch¿ bi¿n nông sản và 13.000 HTX dịch vÿ nông nghiệp với số hội viên là 720.000 ng°ßi (90% là nông dân) N¿u nhìn vào thị phần, ta thấy HTX nông nghiệp chi¿m tỷ lệ thị phần cao trên mọi lĩnh vực, r°āu vang chi¿m 60%, sữa bò 52%, thịt gà 42%, thịt bò 37%, hoa quả 30%, chi¿m khoảng 28% trong thị phần ngành nông nghiệp và thực phẩm N°ớc Pháp có một nÁn nông nghiệp quy mô nhỏ ngay cả á Châu Âu, đang tÁp trung săc vào việc ch¿ bi¿n thực phẩm để làm tăng thêm giá trị cāa các ngành nông sản, vì vÁy mà HTX nông nghiệp ngoài các hiệp hội cāa từng vùng còn tá chăc ra 17 hiệp hội HTX nông nghiệp chuyên môn

- HTX nông nghiệp ở Anh: Các HTX nông nghiệp cāa Anh còn thi¿u những

mối quan hệ t°¡ng hỗ với các HTX tín dÿng, so với HTX khác á Tây – Bắc Âu thì rõ ràng là chÁm chạp h¡n Tại Anh có 532 HTX và 9.000 hội viên, đ°āc chia đÁu cho loại hình HTX nông nghiệp táng hāp và HTX nông nghiệp mua nông sản Việc bán nông sản tới gần đây mới đ°āc ti¿n hành thông qua Marketing Board (Uỷ ban marketing) cāa n°ớc nhà, song nhß việc bán nông sản, nông nghiệp á các n°ớc Châu Âu rất vững mạnh

- HTX nông nghiệp ở Hoa Kỳ: Là c°ßng quốc vÁ nông nghiệp, Hiệp hội,

HTX á Mỹ cũng rất mạnh, đặc biệt trong ngành công nghiệp sản xuất b¡ sữa Một điểm đặc biệt á Mỹ là sự thành công cāa các Hiệp hội, HTX sản xuất chuyên ngành Thí dÿ nh° Blue Diamond (HTX cāa những ng°ßi trßng hạnh, chi¿m khoảng 1/3 thị phần th¿ giới vÁ sản phẩm này), Sunmaid (HTX ch¿ bi¿n nho khô, một trong những nhãn hiệu uy tín) và Ocean Spray (HTX cāa những ng°ßi trßng việt quất, một liên minh chi¿n l°āc có săc sống mạnh mẽ)

Trong những năm đầu th¿ kỷ 21, á Mỹ nái lên một th¿ hệ các HTX nông nghiệp mới dựa trên việc đánh giá lại các nguyên tắc HTX Sự ra đßi cāa th¿ hệ HTX mới này xuất phát từ nhu cầu tạo thêm ngußn sinh lực mới cho các HTX nông nghiệp để nâng cao săc cạnh tranh HTX á Hoa Kỳ phát triển đ°āc là nhß ban đầu họ thông qua việc bán nông sản, rßi sau đó má rộng sang mua, rßi ch¿ bi¿n thực phẩm

- HTX nông nghiệp ở Thái Lan: Hiện nay, Thái Lan có một số mô hình HTX

nông nghiệp và HTX tín dÿng tiêu biểu: HTX đ°āc thành lÁp nhằm đáp ăng nhu cầu cāa xã viên trong các lĩnh vực: Vay vốn, gửi tiÁn ti¿t kiệm và tiÁn ký quỹ, tiêu thÿ sản phẩm, ti¿p thị, hỗ trā phát triển nông nghiệp và các dịch vÿ khác Thông qua sự trā giúp cāa Chính phā, Ngân hàng Nông nghiệp và HTX Nông nghiệp, xã viên đ°āc vay vốn với lãi suất thấp, thßi hạn °u đãi thích hāp cho việc kinh doanh

Trang 12

hoặc sản xuất cāa họ, hoạt động cāa HTX tín dÿng nhằm đáp ăng nhu cầu cāa xã viên vÁ các lĩnh vực: Khuy¿n khích gửi tiÁn ti¿t kiệm cāa các xã viên; góp cá phần;

cung cấp các dịch vÿ vốn vay cho xã viên…

- HTX nông nghiệp ở Nhật Bản: NhÁt Bản cũng là quốc gia mà các hiệp hội

và HTX phát triển rất mạnh Tá chăc HTX nông nghiệp NhÁt Bản đ°āc đặc tr°ng bái hệ thống 3 cấp: các HTX nông nghiệp c¡ sá, các liên hiệp và các liên đoàn quốc gia Các tá chăc HTX c¡ sá đ°āc tá chăc á cấp làng, thị trấn và thành phố trực thuộc tỉnh, gßm những thành viên th°ßng xuyên là nông dân và các thành viên liên k¿t khác HTX nông nghiệp c¡ sá có 2 loại: HTX nông nghiệp đa chăc năng và HTX nông nghiệp đ¡n chăc năng HTX nông nghiệp đa chăc năng có nhiệm vÿ hoạt động trong các lĩnh vực nông nghiệp, ti¿p thị sản phẩm nông nghiệp, cung cấp nguyên liệu sản xuất và các vÁt dÿng thi¿t y¿u hàng ngày; cho vay và đầu t° vốn, cung cấp bảo hiểm… HTX nông nghiệp đ¡n chăc năng hoạt động trong các lĩnh vực sản xuất cÿ thể nh° ch¿ bi¿n sữa, nuôi gia cầm và các nghÁ truyÁn thống khác Ngoài ra, còn có chăc năng ti¿p thị sản phẩm cāa các xã viên thành viên và cung cấp nguyên liệu sản xuất…

1.2 Lịch sử hình thành HTX và HTX nông nghiệp ở Việt Nam

Bác Hß là ng°ßi đ°a t° t°áng HTX vào Việt Nam từ rất sớm Ngày 11/4/1946, Bác đã vi¿t th° kêu gọi điÁn chā, nông gia Việt Nam tham gia HTX nông nghiệp (đăng trên Báo Cău Quốc số 229, ngày 1-5-1946) Trong th°, Bác

vi¿t: <Việt Nam là một n°ớc sống về nông nghiệp, nền kinh tế lấy canh nông làm gốc… nông dân giàu thì n°ớc ta giàu, nông nghiệp ta thịnh thì n°ớc ta thịnh=, <nông dân muốn giàu, nông nghiệp muốn thịnh thì cần phải có HTX=;

<… HTX là hāp vốn, hāp săc với nhau Vốn nhiÁu, săc mạnh, thì khó nhọc ít

mà lāi ích nhiÁu=; <HTX nông nghiệp là một tá chăc có lāi to cho nhà nông Nó

là cách tranh đấu kinh t¿ có hiệu quả nhất, để giúp vào việc xây dựng n°ớc nhà HTX nông nghiệp giúp cho nhà nông đạt đ¿n mÿc đích, đã ích quốc lại lāi dân= Trải qua các thßi kỳ cách mạng Việt Nam, khu vực kinh t¿ hāp tác, HTX luôn luôn có những đóng góp quan trọng vào công cuộc giải phóng dân tộc và bảo vệ đất n°ớc ĐiÁu này đ°āc thể hiện á các mốc lịch sử sau:

- Từ năm 1945 đến năm 1955: Phong trào kinh t¿ hāp tác đ°āc hình thành và

phát triển á nhiÁu vùng tự do và căn că địa cách mạng với các hình thăc hāp tác giản đ¡n nh° tá vần công, tá đái công Ngày 8/3/1948, tại Chi¿n khu Việt Bắc, HTX thāy tinh Dân Chā đ°āc thành lÁp, má đầu cho sự ra đßi và phát triển cāa phong trào HTX á Việt Nam Sự phát triển cāa phong trào kinh t¿ hāp tác, HTX giai đoạn này đã có những đóng góp tích cực trong việc đảm bảo hÁu cần cho cuộc kháng chi¿n chống thực dân Pháp, động viên săc ng°ßi, săc cāa cho tiÁn tuy¿n

- Thời kỳ thí điểm xây dựng HTX ở miền bắc (1955 -1957): Xây dựng đ°āc

45 HTX và trên 100.000 tá đái công; Số l°āng hāp tác xã còn ít, trình độ thấp, song có tác động tích cực đ¿n sản xuất và xây dựng nông thôn

- Thời kỳ tổ chức xây dựng HTX nông nghiệp bậc thấp (1958 - 1960): MiÁn

Bắc đã có 40.422 hāp tác xã nông nghiệp, thu hút 2,4 triệu hộ nông dân, chi¿m 85,8% táng số hộ với 76% diện tích ruộng đất VÁ c¡ bản, miÁn Bắc đã hoàn

Trang 13

thành xây dựng hāp tác xã bÁc thấp; Có 4.346 HTX bÁc cao và xuất hiện một số HTX có qui mô toàn xã Các HTX góp phần to lớn vào công cuộc khôi phÿc và phát triển kinh t¿ sau chi¿n tranh; góp phần thực hiện thắng lāi công cuộc cải tạo

xã hội chā nghĩa á miÁn Bắc

- Thời kỳ tổ chức HTX bậc cao (1960 – 1965): Đã hình thành 17.562 hāp

tác xã nông nghiệp bÁc cao; Hāp tác xã nông nghiệp đã thu hút 90,3% số hộ nông dân miÁn bắc tham gia hāp tác xã, trong đó có 80% số hộ tham gia các HTX bÁc cao; Song trong giai đoạn này phong trào hāp tác hoá nông nghiệp ti¿p tÿc bộc lộ khuy¿t tÁt: số HTX y¿u kém nhiÁu, hiệu quả hoạt động thấp, ch°a đạt đ°āc mÿc tiêu hāp tác hoá đÁ ra, ch°a xây dựng đ°āc niÁm tin vững chắc đối với nông dân

- Thời kỳ tiếp tục củng cố và phát triển HTX ở miền bắc (1966 - 1975): Đẩy

mạnh cuộc vÁn động cải ti¿n quản lý, cải ti¿n kỹ thuÁt và ti¿n hành cuộc vÁn động dân chā, phấn đấu đ°a nông nghiệp miÁn Bắc ti¿n lên sản xuất lớn xã hội chā nghĩa; 97% số hộ nông dân vào hāp tác xã, trong đó 88% tham gia HTX bÁc cao Qui mô hāp tác xã không ngừng má rộng Diện tích gieo trßng cāa các hāp tác xã trong giai đoạn 1966 - 1975 giảm 3,6% so với giai đoạn 1961 – 1965; Các

hộ thành viên có thu nhÁp từ hāp tác xã ngày càng thấp, l°¡ng thực tính bình quân theo đầu ng°ßi giảm từ 304 kg thßi kỳ 1961 - 1965 xuống 258,8 kg thßi kỳ

1966 – 1975; Tệ nạn tham ô, lãng phí và hiện t°āng thất thoát, h° hao tiÁn vốn á các HTX tăng lên đ¿n măc nghiêm trọng

+ Thời kỳ mở rộng hợp tác hoá trên phạm vi cả n°ớc (1976 - 1986):

à miÁn Bắc, hāp tác xã nông nghiệp ti¿p tÿc má rộng qui mô, tá chăc lại theo h°ớng tÁp trung, chuyên môn hoá, c¡ giới hoá; à miÁn Nam, phong trào hāp tác hoá nông nghiệp đã đ°āc đẩy mạnh; Cuối thÁp kỷ 70 và đầu thÁp kỷ 80 cāa th¿ kỷ XX, phong trào hāp tác hoá nông nghiệp lâm vào tình trạng b¿ tắc, những khuy¿t điểm, y¿u kém cāa mô hình hāp tác hoá kiểu cũ ngày càng bộc lộ

rõ, tác động tiêu cực vÁ tâm lý và xã hội trong nông thôn, ng°ßi lao động không gắn bó với ruộng đất Sản xuất nông nghiệp d¿m chân tại chỗ Sản l°āng l°¡ng thực từ năm 1976 đ¿n năm 1981 không v°āt quá con số 15 triệu tấn mỗi năm;

Để tháo gÿ khó khăn, một số địa ph°¡ng đã đi tìm mô hình mới vÁ hāp tác

xã nông nghiệp theo ph°¡ng thăc khoán sản phẩm đ¿n ng°ßi lao động; Tháng

01 năm 1981, Ban Bí th° đã ban hành chỉ thị 100-CT-TW vÁ cải ti¿n công tác khoán và má rộng khoán sản phẩm đ¿n nhóm lao động và ng°ßi lao động trong hāp tác xã nông nghiệp và đã thu đ°āc k¿t quả rất lớn trong sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, mô hình hāp tác xã v¿n dựa trên sá hữu tÁp thể, quản lý tÁp trung, phân phối thống nhất theo ch¿ độ công điểm

- Thời kỳ từ thực hiện "đổi mới" đến khi có Luật HTX (1987-1996):

Cải bi¿n thực sự tính chất và ph°¡ng thăc tá chăc quản lý hāp tác xã nông nghiệp á n°ớc ta: hộ gia đình thành viên đ°āc xác định là những đ¡n vị kinh t¿ tự chā; kinh t¿ hộ đ°āc quyÁn chā động sản xuất, kinh doanh, hāp tác xã chỉ thực hiện những khâu công việc mà kinh t¿ hộ làm không hiệu quả hoặc không làm đ°āc

Do không thích ăng với c¡ ch¿ mới và do công tác quản lý nhà n°ớc đối với hāp tác xã không theo kịp tình hình, nên vào những năm đầu cāa thÁp kỷ 90 th¿ kỷ tr°ớc, hầu h¿t các hāp tác xã và c¡ sá sản xuất nông nghiệp bị giải thể

Trang 14

hàng loạt hoặc chỉ tßn tại vÁ hình thăc

Thßi điểm cao nhất cāa phong trào hāp tác hoá nông nghiệp, cả n°ớc có 17.022 hāp tác xã nông nghiệp và 36.352 c¡ sá sản xuất nông nghiệp thì đ¿n tháng 12 năm 1996, cả n°ớc chỉ còn 13.762 hāp tác xã nông nghiệp và 1.892 tÁp đoàn sản xuất

- Từ năm 1997 đến 2003

Thực hiện đ°ßng lối đái mới cāa Đảng, khu vực kinh t¿ hāp tác, HTX đã có những bi¿n đái quan trọng C¡ ch¿ quản lý tÁp trung bao cấp đ°āc xóa bỏ, c¡ ch¿ thị tr°ßng có sự quản lý cāa Nhà n°ớc từng b°ớc đ°āc hình thành và điÁu ti¿t quan hệ kinh t¿; phần lớn các HTX r¡i vào tình trạng khó khăn, lúng túng; nhiÁu HTX sản xuất kinh doanh thua lỗ bị tan rã, giải thể nh°ng v¿n có một bộ phÁn HTX kịp thßi chuyển đái thích ăng với c¡ ch¿ mới, hoạt động có hiệu quả LuÁt HTX đầu tiên ra đßi (tháng 3/1996) và chính thăc có hiệu lực từ 01/01/1997 Giai đoạn từ khi có LuÁt HTX 2003 đ¿n khi có LuÁt 2012 (2003-2011): Số l°āng các HTX nông nghiệp giảm mạnh, xuống chỉ còn khoảng xung quanh 6.500 HTX trong khi các HTX phi nông nghiệp tăng nhẹ Lý do là do sau khi có LuÁt HTX 2003, LuÁt này đã khuy¿n khích HTX đi theo mô hình <doanh nghiệp=, vì th¿ khu vực phi nông nghiệp đã tÁn dÿng thßi c¡ này để thành lÁp chuyển đái; trong khi đó khu vực nông nghiệp mô hình này không phù hāp và với săc ép triển khai LuÁt HTX, các địa ph°¡ng đẩy mạnh giải thể các HTX nông nghiệp y¿u kém

- Từ khi có Luật HTX năm 2012 đến nay:

LuÁt HTX năm 2012, đã tạo hành lang pháp lý thuÁn lāi h¡n cho HTX phát triển Các HTX từng b°ớc chuyển đái và đăng ký lại hoạt động phù hāp và thích ăng tốt với sự bi¿n động cāa c¡ ch¿ thị tr°ßng; vai trò tự chā cāa HTX đ°āc đÁ cao; mô hình HTX mới, phát triển sản xuất kinh doanh gắn với chuỗi giá trị đ°āc hình thành và phát triển ngày càng nhiÁu; góp phần đảm bảo an sinh xã hội, án định chính trị c¡ sá và đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh t¿ - xã hội đất n°ớc Khu vực kinh t¿ HTX ngày càng phát triển đúng theo tinh thần Nghị quy¿t số 13 Hội nghị Ban chấp hành Trung °¡ng 5 (khóa IX) vÁ ti¿p tÿc đái mới, phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động cāa KTTT

Thực hiện Nghị quy¿t Trung °¡ng 5 (khóa IX), HTX trong nông nghiệp có b°ớc chuyển bi¿n khá, nhiÁu mô hình HTX trong nông nghiệp phát triển đa dạng, phù hāp với ti¿n trình tái c¡ cấu sản xuất nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới Nội dung, ph°¡ng thăc hoạt động cāa các HTX có b°ớc đái mới, tá chăc thực hiện đúng những nguyên tắc cāa LuÁt HTX

NhiÁu HTX mới đ°āc thành lÁp, hoạt động đa dạng hóa vÁ ngành nghÁ, lĩnh vực, một số liên hiệp HTX đ°āc thành lÁp để tạo liên k¿t và má rộng quy

mô sản xuất theo h°ớng tÁp trung, quy mô lớn, chuyên canh; các HTX hoàn thành việc chuyển đái theo quy định cāa pháp luÁt, đ°āc cāng cố, từng b°ớc đái mới vÁ tá chăc hoạt động, thích ăng ngày càng tốt h¡n với c¡ ch¿ thị tr°ßng; khẳng định rõ h¡n vai trò, vị trí cāa HTX trong nÁn kinh t¿, góp phần bảo đảm

an sinh xã hội, án định chính trị c¡ sá và đóng góp tích cực vào phát triển kinh

Trang 15

t¿ - xã hội, nâng cao đßi sống cāa nhân dân, xây dựng tình đoàn k¿t t°¡ng trā l¿n nhau, giữ vững an ninh, chính trị, trÁt tự an toàn xã hội

Tuy nhiên v¿n còn một số khó khăn, v°ớng mắc, những tßn tại cần tÁp trung tháo gÿ cāa mô hình HTX tr°ớc đây để ti¿p tÿc tá chăc lại hoạt động và chuyển đái HTX hoạt động theo LuÁt HTX; tham m°u xây dựng Nghị định, Nghị quy¿t,

ĐÁ án, Ch°¡ng trình, k¿ hoạch, chính sách, Thông t° nhằm hỗ trā, khuy¿n khích phát triển kinh t¿ tÁp thể, HTX trong nông nghiệp hoạt động hiệu quả, liên k¿t sản xuất gắn với tiêu thÿ nông sản và ăng dÿng công nghệ cao trong nông nghiệp; h°ớng d¿n, tạo mọi điÁu kiện để kinh t¿ tÁp thể, HTX trong nông nghiệp hoạt động theo các quy định cāa pháp luÁt, đem lại lāi ích cho thành viên ngày càng đóng góp quan trọng vào việc phát triển kinh t¿, xã hội cāa đất n°ớc Hiện v¿n còn nhiÁu HTX nông nghiệp ngừng hoạt động, ch°a đ°āc giải thể dăt điểm

(năm 2020 là 953 HTX); năng lực nội tại cāa nhiÁu HTX còn hạn ch¿

2.1 Một số khái niệm

2.1.1 Khái niệm vÁ HTX

Theo LuÁt HTX 2012 thì khái niệm HTX là: "HTX là tá chăc kinh t¿ tÁp thể, đßng sá hữu, có t° cách pháp nhân, do ít nhất 07 thành viên tự nguyện thành lÁp và hāp tác t°¡ng trā l¿n nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ăng nhu cầu chung cāa thành viên, trên c¡ sá tự chā, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chā trong quản lý HTX

2.1.2 Khái niệm vÁ liên hiệp HTX

Liên hiệp HTX là tá chăc kinh t¿ tÁp thể, đßng sá hữu, có t° cách pháp nhân, do ít nhất 04 HTX tự nguyện thành lÁp và hāp tác t°¡ng trā l¿n nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm đáp ăng nhu cầu chung cāa HTX thành viên, trên c¡ sá tự chā, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chā trong quản lý Liên hiệp HTX"

2.1.3 Khái niệm vÁ HTX nông nghiệp

Theo LuÁt HTX 2012 có thể khái quát HTX nông nghiệp nh° sau: HTX nông nghiệp là tá chăc kinh t¿ tÁp thể do nông dân, hộ nông dân (sau đây gọi chung là thành viên) đßng sá hữu, có t° cách pháp nhân, do ít nhất 07 thành viên

tự nguyện thành lÁp và hāp tác t°¡ng trā l¿n nhau trong hoạt động sản xuất nông nghiệp, kinh doanh nông nghiệp, tạo việc làm nhằm đáp ăng nhu cầu chung cāa thành viên, trên c¡ sá tự chā, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chā trong quản lý HTX nông nghiệp

2.2 Bản chất tổ chức HTX

2.2.1 VÁ mÿc đích thành lÁp

HTX là tá chăc do các thành viên tự nguyện hāp tác nhằm t°¡ng trā l¿n nhau, đáp ăng nhu cầu chung vÁ sản phẩm, dịch vÿ cho chính mình

Trang 16

Thành viên thành lÁp HTX để tìm cách thăc thỏa mãn nhu cầu chung một cách tốt nhất

2.2.2 VÁ quan hệ sá hữu

Thành viên cāa HTX góp vốn và trá thành ng°ßi đßng sá hữu HTX với mÿc đích chính là sử dÿng dịch vÿ cāa HTX Nh° vÁy trong HTX, tÁp hāp thành viên có tính chất rất đặc biệt - thành viên vừa là ng°ßi đßng sá hữu, quản lý HTX theo nguyên tắc dân chā, vừa là ng°ßi sử dÿng dịch vÿ cāa HTX

Thành viên HTX thực hiện vai trò làm chā cāa mình bằng cách tham gia vào quá trình ra quy¿t định QuyÁn biểu quy¿t cāa thành viên là bình đẳng theo nguyên tắc: Một thành viên, một phi¿u bầu, có giá trị ngang nhau

2.2.3 VÁ quan hệ kinh t¿

Xét d°ới góc độ thành viên, thành viên tham gia HTX để sử dÿng dịch vÿ

và sản phẩm cāa HTX Khi thành viên không còn nhu cầu sử dÿng sản phẩm và dịch vÿ cāa HTX thì không còn lý do để duy trì t° cách thành viên

Xét d°ới góc độ HTX, HTX đ°āc hình thành để đáp ăng nhu cầu cāa thành viên Đây là bản chất kinh t¿ rất quan trọng làm cho HTX phát triển bÁn vững 2.2.4 VÁ quan hệ phân phối

Thu nhÁp cāa HTX đ°āc phân phối chā y¿u theo măc độ sử dÿng sản

phẩm, dịch vÿ cāa thành viên, HTX thành viên hoặc theo công săc lao động đóng góp cāa thành viên đối với HTX tạo việc làm

Thu nhÁp HTX = Doanh thu – Chi phí

(2) HTX, liên hiệp HTX k¿t nạp rộng rãi thành viên, HTX thành viên

(3) Thành viên, HTX thành viên có quyÁn bình đẳng, biểu quy¿t ngang nhau không phÿ thuộc vốn góp trong việc quy¿t định tá chăc, quản lý và hoạt động cāa HTX, liên hiệp HTX; đ°āc cung cấp thông tin đầy đā, kịp thßi, chính xác vÁ hoạt động sản xuất, kinh doanh, tài chính, phân phối thu nhÁp và những nội dung khác theo quy định cāa điÁu lệ

(4) HTX, liên hiệp HTX tự chā, tự chịu trách nhiệm vÁ hoạt động cāa mình tr°ớc pháp luÁt

Trang 17

(5) Thành viên, HTX thành viên và HTX, liên hiệp HTX có trách nhiệm thực hiện cam k¿t theo hāp đßng dịch vÿ và theo quy định cāa điÁu lệ Thu nhÁp cāa HTX, liên hiệp HTX đ°āc phân phối chā y¿u theo măc độ sử dÿng sản phẩm, dịch vÿ cāa thành viên, HTX thành viên hoặc theo công săc lao động đóng góp cāa thành viên đối với HTX tạo việc làm

(6) HTX, liên hiệp HTX quan tâm giáo dÿc, đào tạo, bßi d°ÿng cho thành viên, HTX thành viên, cán bộ quản lý, ng°ßi lao động trong HTX, liên hiệp HTX và thông tin vÁ bản chất, lāi ích cāa HTX, liên hiệp HTX

(7) HTX, liên hiệp HTX chăm lo phát triển bÁn vững cộng đßng thành viên, HTX thành viên và hāp tác với nhau nhằm phát triển phong trào HTX trên quy

mô địa ph°¡ng, vùng, quốc gia và quốc t¿

2.3.2 Nguyên tắc hoạt động cāa HTX theo luÁt HTX:

(1) Nguyên tắc tự nguyện trong tá chăc hoạt động cāa HTX:

Nguyên tắc tự nguyện trong tá chăc hoạt động cāa HTX có nghĩa là tự nguyện thành lÁp, tự nguyện gia nhÁp, tự nguyện xin ra HTX

Ng°ßi muốn gia nhÁp HTX phải suy xét kỹ l°ÿng xem HTX có thực sự mang lại lāi ích cho mình không và mình có thể thực hiện đ°āc các nghĩa vÿ thành viên đối với HTX do điÁu lệ quy định không, trên c¡ sá đó làm đ¡n tự nguyện gia nhÁp HTX Đ¡n gia nhÁp HTX phải đ°āc Hội đßng quản trị xem xét k¿t nạp và báo cáo đại hội thành viên

Khi thành viên cảm thấy không cần tham gia HTX nữa, họ đ°āc quyÁn làm đ¡n tự nguyện xin ra HTX và đ°āc h°áng các quyÁn lāi cũng nh° có trách nhiệm thực hiện các nghĩa vÿ còn lại theo điÁu lệ và LuÁt HTX 2012 quy định

Để bảo đảm quyÁn tự nguyện cāa thành viên, họ đ°āc quyÁn khi¿u nại lên cấp có thẩm quyÁn khi yêu cầu gia nhÁp hoặc xin ra HTX không đ°āc giải quy¿t

mà ch°a rõ lý do chính đáng

HTX do chính các thành viên tự nguyện lÁp ra nhằm đáp ăng những nhu cầu chung, lāi ích chung cāa chính họ đặt ra Do đó, HTX là cāa thành viên và chā y¿u vì thành viên Y¿u tố tự nguyện sẽ quy¿t định thành công cāa các hoạt động sản xuất, kinh doanh cāa HTX Mọi sự ép buộc sẽ làm suy giảm tính tích cực, chā động xây dựng cāa thành viên đối với HTX

(2) Nguyên tắc k¿t nạp rộng rãi thành viên trong tá chăc HTX:

HTX đ°āc thành lÁp tr°ớc h¿t là để đáp ăng các nhu cầu và nguyện vọng chung cāa thành viên vÁ sản xuất, kinh doanh và dịch vÿ mà họ không thể tự làm hoặc làm một mình kém hiệu quả Theo đó, trên thực t¿, những ng°ßi tham gia HTX th°ßng là những ng°ßi nghèo, y¿u th¿ lực vÁ kinh t¿, thi¿u hiểu bi¿t pháp luÁt, chính sách họ phải liên k¿t với nhau để tự giúp đÿ l¿n nhau phát triển thông qua tá chăc HTX Việc má rộng các đối t°āng tham gia và không giới hạn địa bàn tạo ra khả năng thu hút đông đảo các đối t°āng khác nhau trong

xã hội cùng tham gia, tạo ra lāi th¿ quy mô kinh t¿ sẽ nâng cao hiệu quả hoạt động cāa HTX, giúp giảm chi phí sản xuất cāa HTX Đặc biệt đối với Việt Nam,

Trang 18

việc má rộng đối t°āng tham gia là ng°ßi n°ớc ngoài góp phần cải thiện kỹ năng quản lý, quản trị tá chăc HTX và thu hút vốn cho hoạt động kinh doanh cāa tá chăc HTX Do đó, Liên minh HTX Quốc t¿ đã đ°a ra nguyên tắc k¿t nạp rộng rãi thành viên

Theo nguyên tắc này, HTX k¿t nạp rộng rãi thành viên theo điÁu kiện cÿ thể năng lực hoạt động cāa HTX và th°ßng do điÁu lệ HTX quy định

(3) Nguyên tắc quản lý dân chā và bình đẳng trong HTX:

Nguyên tắc dân chā và bình đẳng trong HTX có nghĩa là mọi thành viên đÁu có quyÁn tham gia quản lý, kiểm tra, giám sát HTX và có quyÁn ngang nhau trong biểu quy¿t, bình đẳng trong xây dựng k¿ hoạch phát triển và phân phối không phÿ thuộc vào trình độ góp vốn, vị trí trong HTX, liên hiệp HTX Bình đẳng là bản chất, là giá trị °u việt cāa mô hình HTX Đây là nguyên tắc quan trọng thể hiện ý t°áng và ngußn săc mạnh cāa HTX

Để bảo đảm quản lý dân chā, ĐiÁu 14 - QuyÁn cāa thành viên (LuÁt HTX 2012) đã ghi rõ thành viên đ°āc quyÁn:

+ Đ°āc tham dự hoặc bầu đại biểu tham dự đại hội thành viên

+ Đ°āc biểu quy¿t các nội dung thuộc quyÁn cāa đại hội thành viên theo quy định tại ĐiÁu 32 cāa LuÁt HTX 2012;

+ Ăng cử, đÁ cử thành viên Hội đßng quản trị, Ban kiểm soát

(4) Nguyên tắc HTX, liên hiệp HTX tự chā, tự chịu trách nhiệm vÁ hoạt động cāa mình tr°ớc pháp luÁt: Tự chā, tự chịu trách nhiệm vừa là quyÁn vừa là nghĩa vÿ cāa HTX, liên hiệp HTX Tự chā, tự chịu trách nhiệm vÁ việc tá chăc hoạt động sản xuất, kinh doanh tr°ớc pháp luÁt và tr°ớc HTX, liên hiệp HTX, tr°ớc thành viên HTX và cộng đßng xã hội

(5) Nguyên tắc thành viên, HTX thành viên và HTX, liên hiệp HTX có trách nhiệm thực hiện cam k¿t theo hāp đßng dịch vÿ và theo quy định cāa điÁu lệ:

Thu nhÁp cāa HTX, liên hiệp HTX đ°āc phân phối chā y¿u theo măc độ sử dÿng sản phẩm, dịch vÿ cāa thành viên, HTX thành viên hoặc theo công săc lao động đóng góp cāa thành viên đối với HTX tạo việc làm

Hāp đßng dịch vÿ không phải là một điÁu mới trong luÁt song LuÁt HTX

2012 quy định cÿ thể đó là thành viên cāa HTX phải cam k¿t sử dÿng sản phẩm dịch vÿ cāa HTX, liên hiệp HTX bằng hāp đßng Hình thăc giao k¿t hāp đßng

do điÁu lệ HTX quy định Một khi thành viên có hāp đßng với họp tác xã, liên hiệp HTX thì phải thỏa thuÁn vÁ phân phối thu nhÁp sau khi thực hiện hāp đßng Điểm quy định mới là phân chia lāi nhuÁn dựa trên măc độ sử dÿng sản phẩm, dịch vÿ cāa HTX, liên hiệp HTX Có nghĩa là thành viên nào có doanh thu sử dÿng dịch vÿ nhiÁu h¡n thì đ°āc phân phối lāi nhuÁn nhiÁu h¡n

(6) Nguyên tắc quan tâm giáo dÿc, đào tạo, bßi d°ÿng cho thành viên, HTX thành viên, cán bộ quản lý, ng°ßi lao động trong HTX, liên hiệp HTX: Giáo dÿc

Trang 19

đối với mỗi thành viên HTX, liên hiệp HTX tÁp trung vào thông tin phá bi¿n, giới thiệu những giá trị, lāi ích cāa thành viên khi tham gia vào HTX

Đào tạo trong HTX liên hiệp HTX tÁp trung vào đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vÿ, kĩ năng làm việc đội ngũ cán bộ chā chốt, nhân viên nghiệp vÿ làm việc th°ßng xuyên tại HTX Việc đào tạo nghÁ, nâng cao tay nghÁ cho thành viên phải đ°āc đ°a vào k¿ hoạch hoạt động hằng năm và phải có đầu t° vÁ kinh phí cho hoạt động này

(7) Nguyên tắc chăm lo phát triển bÁn vững cộng đßng thành viên, HTX thành viên: Chăm lo cho thành viên là trách nhiệm cāa HTX, liên hiệp HTX Thành viên đ°āc đáp ăng càng nhiÁu các nhu cầu, quyÁn lāi thì thành viên càng gắn bó với HTX, liên hiệp HTX

2.4 Cơ cấu tổ chức và quy mô HTX

2.4.1 C¡ cấu tá chăc HTX

HTX có c¡ cấu tá chăc kép: Vừa là một hiệp hội, vừa là một tá chăc kinh

t¿ C¡ cấu tá chăc cāa HTX nhìn chung là phăc tạp h¡n tá chăc doanh nghiệp

bái vì nó có hai c¡ cấu cùng tßn tại:

(1) Với c¡ cấu là một hiệp hội, HTX đ°āc hình thành và hoạt động trên c¡

sá các cá nhân tự nguyện liên k¿t trên tinh thần t°¡ng trā, dân chā, công bằng, bình đẳng, bác ái, trách nhiệm với cộng đßng

Hoạt động cāa HTX nhằm mang lại lāi ích tốt nhất không chỉ cho thành viên mà còn vì mÿc tiêu phát triển cộng đßng HĐQT đ°āc hình thành trên c¡ sá

bầu cử, là c¡ quan đại diện cho tÁp thể thành viên, quản lý HTX và chăm sóc lāi ích cāa thành viên viên Ban kiểm soát là c¡ quan cũng do thành viên bầu ra

nhằm thực hiện chăc năng giám sát và kiểm tra mọi hoạt động cāa HTX Các thành viên cāa HĐQT và thành viên Ban kiểm soát lãnh đạo, quản lý khía cạnh

<hiệp hội= cāa HTX, thực thi nhiệm vÿ cāa mình trên tinh thần thiện nguyện, vì

lāi ích chung cāa tÁp thể HTX có trách nhiệm chi trả măc thù lao, các khoản công tác phí và chi phí phát sinh liên quan đ¿n hoạt động, đóng góp cāa họ cho HTX Hay nói cách khác, HTX không nên trả l°¡ng cố định hoặc tiÁn công cho đội ngũ này

(2) Với c¡ cấu là tá chăc kinh t¿, HTX huy động vốn góp cāa để tá chăc

hoạt động kinh doanh có hiệu quả nhằm mÿc đích mang lại lāi ích tốt nhất cho thành viên và gia tăng tài sản cāa HTX

à khía cạnh tá chăc kinh t¿, hoạt động sản xuất kinh doanh cāa HTX mang tính chuyên môn cao, đòi hỏi ki¿n thăc, kỹ năng nghiệp vÿ sâu rộng và sự nhạy cảm cần thi¿t để quản trị kinh doanh một cách có hiệu quả, nhất là trong môi

tr°ßng mang tính cạnh tranh cao Giám đốc, các Phó Giám đốc và nhân viên lao động là những ng°ßi đ°āc HTX thuê để vÁn hành <tá chăc kinh t¿= HTX nhằm đạt đ°āc những mÿc tiêu định sẵn nên họ đ°āc trả l°¡ng và tiÁn công theo hāp đßng lao động HTX

Trang 20

Theo LuÁt HTX, c¡ cấu tá chăc HTX, liên hiệp HTX gßm: (1) Đại hội thành viên; (2) Hội đßng quản trị, Giám đốc (Táng giám đốc); và (3) Ban kiểm soát hoặc kiểm soát viên

2.4.2 Quy mô HTX

Mô hình HTX nông nghiệp kiểu mới không giới hạn vÁ địa giới hành chính HTX tÁp trung làm dịch vÿ cho hộ thành viên với quy mô, lĩnh vực hoạt động linh hoạt tùy theo trình độ phát triển, đặc điểm cāa từng vùng, từng ngành ĐiÁu 28 LuÁt HTX năm 2012 quy định vÁ thay đái nội dung đăng ký cāa HTX, liên hiệp HTX nh° sau:

(1) Tr°ßng hāp HTX, liên hiệp HTX thay đái một trong các nội dung vÁ tên, địa chỉ trÿ sá chính, ngành, nghÁ sản xuất, kinh doanh, vốn điÁu lệ, ng°ßi đại diện theo pháp luÁt; tên, địa chỉ, ng°ßi đại diện chi nhánh, văn phòng đại diện thì phải đăng ký với c¡ quan nhà n°ớc có thẩm quyÁn đã cấp giấy chăng nhÁn đăng ký Việc thay đái chỉ đ°āc thực hiện sau khi c¡ quan nhà n°ớc có thẩm quyÁn cấp giấy chăng nhÁn đăng ký;

(2) Khi HTX, liên hiệp HTX thay đái nội dung điÁu lệ, số l°āng thành viên, HTX thành viên, thành viên Hội đßng quản trị, Ban kiểm soát hoặc kiểm soát viên, địa điểm kinh doanh thì phải gửi thông báo đ¿n c¡ quan nhà n°ớc có thẩm quyÁn đã cấp giấy chăng nhÁn đăng ký trong thßi hạn 15 ngày, kể từ ngày thay đái

2 5 Chế độ báo cáo của HTX

2.5.1 Nội dung báo cáo

Báo cáo tình hình hoạt động cāa HTX hằng năm đ°āc thực hiện theo theo

Phÿ lÿc I-19 ban hành kèm theo Thông t° số 07/2019/TT-BKHĐT ngày 08/4/2019 sửa đái, bá sung một số điÁu cāa Thông t° số 03/2014/TT-BKHĐT ngày 26/5/2014 cāa Bộ K¿ hoạch và Đầu t° h°ớng d¿n vÁ đăng ký HTX và ch¿

độ báo cáo tình hình hoạt động cāa HTX

Hoạt động đặc thù cāa HTX nông nghiệp cāa năm tr°ớc đó quy định tại

Phÿ lÿc ban hành kèm theo Thông t° số 06/2019/TT-BNNPTNT

2.5.2 Thßi hạn gửi báo cáo: ChÁm nhất là ngày 15/01 hàng năm

2.5.3 N¡i gửi báo cáo:

- HTX nông nghiệp gửi báo cáo cho Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (hoặc Phòng Kinh t¿) và c¡ quan đăng ký HTX cấp huyện n¡i đặt trÿ sá chính;

- Liên hiệp HTX nông nghiệp (đ¡n vị đăng ký hoạt động á cấp tỉnh) gửi báo cáo cho Sá Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và c¡ quan đăng ký HTX

cấp tỉnh n¡i đặt trÿ sá chính

2.6 S ự khác nhau giữa hợp tác xã và công ty cổ phần

Doanh nghiệp là một đ¡n vị kinh t¿ mang tính sá hữu, có tính cá nhân hay

tÁp thể vì mÿc đích tìm ki¿m lāi nhuÁn từ bán sản phẩm sản xuất hay bán dịch

vÿ Lāi nhuÁn là hình thăc thu nhÁp duy nhất và là mÿc tiêu mà doanh nghiệp

Trang 21

<phấn đấu= Là đ¡n vị kinh t¿ mang tính tÁp trung cao Doanh nghiệp có có th¿ làm mất hẳn hoặc một phần bản sắc cāa thành viên tham gia Trong khi đó, HTX

chỉ là một sự tÁp hāp các hộ nông dân/doanh nghiệp nông nghiệp gia đình HTX không phải là một thực thể kinh t¿ độc lÁp Chăc năng cāa các HTX chính là

chăc năng cāa các thành viên tÁp hāp lại và mang tính tÁp thể Chăc năng sản

xuất kinh doanh cāa HTX gắn liÁn với chăc năng sản xuất kinh doanh cāa thành viên vì th¿ HTX lại làm tăng bản sắc cāa từng thành viên

 Đối nhân: Mỗi thành viên có

ti¿ng nói nh° nhau Quy¿t đinh

tÁp thể dựa trên sự đßng thuÁn

 Tá chăc kinh t¿ lấy lāi ích cāa

thành viên làm mÿc đích hoạt

động và th°ớc đo cāa sự thành

công đối với một HTX

 Hiệu quả sản xuất, kinh doanh

cāa các thành viên khi tham gia

HTX, chất l°āng dịch vÿ đảm

bảo sự thành công cāa HTX

 Mỗi thành viên HTX chỉ góp vốn

trong măc giới hạn nhất định do

HTX quy định Việc ra quy¿t

định tÁp thể do Đại hội xã viên

hoặc đ°āc āy quyÁn cho HĐQT

 Tá chăc kinh t¿ kinh doanh vì lāi nhuÁn, lấy lāi nhuÁn là th°ớc đo sự thành công

 Lāi nhuÁn (lãi) là khái niệm c¡ bản tạo sự tßn tại cāa Doanh nghiệp

 Không giới hạn vốn góp cāa cá đông Cá đông sá hữu nhiÁu cá phần là ng°ßi nắm quyÁn ra quy¿t định trong công ty

 Lāi nhuÁn cāa doanh nghiệp đ°āc chia cho cá đông theo tỷ lệ vốn góp và công ty

3.1 T hống nhất và nâng cao nhận thức về kinh tế tập thể

Tăng c°ßng công tác tuyên truyÁn, vÁn động, quán triệt cho cán bộ, đảng viên và ng°ßi dân vÁ vị trí, vai trò, bản chất, tầm quan trọng cāa kinh t¿ tÁp thể, HTX trong điÁu kiện mới, đặc biệt vai trò cāa HTX trong c¡ cấu lại ngành nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới TÁp trung giáo dÿc, đào tạo, tuyên truyÁn nhằm thống nhất nhÁn thăc cho toàn bộ hệ thống chính trị, cán bộ, đảng viên và cho các tầng lớp nhân dân hiểu rõ LuÁt HTX năm 2012, bản chất mô hình HTX kiểu mới, hiểu rõ các giá trị và 7 nguyên tắc HTX, sự khác nhau giữa HTX kiểu

cũ và kiểu mới; vai trò và lāi ích cāa tá chăc HTX trong phát triển nông nghiệp nói riêng và kinh t¿ - xã hội đất n°ớc nói chung; tuyên truyÁn vị trí, vai trò cāa kinh t¿ tÁp thể, HTX đối với nÁn kinh t¿ Việt Nam, đặc biệt đối với nông nghiệp, nông dân; cāng cố niÁm tin cāa thành viên, HTX thành viên, cộng đßng xã hội

vÁ mô hình HTX kiểu mới theo LuÁt HTX năm 2012

Trang 22

Ti¿p tÿc quán triệt và triển khai có hiệu quả K¿t luÁn số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 cāa Bộ Chính trị vÁ ti¿p tÿc triển khai Nghị quy¿t Trung °¡ng 5 khóa IX; Nghị quy¿t số 134/NQ-CP ngày 25/9/2020 cāa Chính phā ban hành Ch°¡ng trình hành động cāa Chính phā thực hiện K¿t luÁn số 70-KL/TW và các quy định khác có liên quan;

3.2 H oàn thiện thể chế, tạo môi trường pháp lý thuận lợi để kinh tế tập thể phát triển

Ti¿p tÿc rà soát, hoàn thiện khung khá pháp lý, c¡ ch¿, chính sách nhằm phát triển HTX nông nghiệp Nghiên cău, đÁ xuất sửa đái LuÁt HTX năm 2012, cần cÿ thể trong LuÁt các ch°¡ng, điÁu quy định riêng cho phát triển HTX nông nghiệp Hiện nay, Bộ đang nghiên cău, tham m°u trình Chính phā xây dựng Nghị quy¿t vÁ phát triển HTX nông nghiệp phÿc vÿ c¡ cấu lại ngành nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới đ¿n năm 2025, định h°ớng đ¿n năm 2030; trong đó tÁp trung đÁ xuất các giải pháp nhằm tháo gÿ khó khăn và tạo điÁu kiện cho sự phát triển HTX nông nghiệp Bố trí ngußn ngân sách riêng để hỗ trā HTX nông nghiệp, nhất là hỗ trā vÁ hạ tầng, máy móc phÿc vÿ sản xuất kinh doanh cāa HTX

3.3 T ăng cường vai trò của cấp ủy, chính quyền địa phương; sự phối hợp của các bộ ngành, đoàn thể trong lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể, HTX

- Nghiên cău xây dựng nội dung bßi d°ÿng ki¿n thăc vÁ kinh t¿ hāp tác, HTX và đ°a vào ch°¡ng trình bßi d°ÿng chính trị cho đảng viên, cán bộ, công chăc, viên chăc á các c¡ quan, ban ngành, đoàn thể các cấp

- Nâng cao năng lực quản lý và trình độ chuyên môn cho cán bộ c¡ sá và HTX: Có k¿ hoạch đào tạo, bßi d°ÿng cán bộ HTX, nh° là một giải pháp quan trọng nâng cao ngußn lực lâu dài cho HTX, tăng c°ßng hoạt động kinh doanh có hiệu quả và má rộng quan hệ liên doanh, liên k¿t, hāp tác với các thành phần kinh t¿ khác

- Xây dựng quy hoạch đào tạo, bßi d°ÿng ngußn cán bộ quản lý chuyên môn, nghiệp vÿ cho cán bộ quản lý HTX nông nghiệp trong những năm tới bằng ngußn kinh phí cāa nhà n°ớc

3.4 Về kiện toàn cơ cấu tổ chức, năng lực của cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế tập thể trong nông nghiệp, liên minh HTX các cấp và các tổ chức chính trị - xã hội liên quan đến kinh tế tập thể

Kiện toàn c¡ cấu tá chăc bộ máy quản lý nhà n°ớc vÁ HTX trong lĩnh vực nông nghiệp, đảm bảo đā cán bộ chuyên trách, kiêm nhiệm á từng cấp (cấp Trung °¡ng 9-10 cán bộ chuyên trách, cấp tỉnh 2-3 cán bộ chuyên trách, cấp huyện 1-2 cán bộ chuyên trách) Làm rõ chăc năng, nhiệm vÿ, yêu cầu và nội dung quản lý nhà n°ớc các cấp vÁ kinh t¿ tÁp thể, HTX, đặc biệt là vai trò, nhiệm vÿ và năng lực quản lý nhà n°ớc cāa các Chi cÿc Phát triển nông thôn cấp tỉnh và Phòng Nông nghiệp và PTNT cấp huyện

Trang 23

Phân định rõ nhiệm vÿ cāa c¡ quan quản lý nhà n°ớc vÁ kinh t¿ tÁp thể trong nông nghiệp và liên minh HTX các cấp và các tá chăc chính trị - xã hội liên quan đ¿n kinh t¿ tÁp thể

Cāng cố, nâng cao vai trò, năng lực cāa các c¡ quan quản lý nhà n°ớc và

hỗ trā HTX nông nghiệp; nhất là cāng cố hệ thống các Chi cÿc Phát triển nông thôn á các tỉnh, thành phố Phát huy vai trò cāa chính quyÁn, các hội đoàn thể chính trị á c¡ sá để t° vấn, hỗ trā phát triển HTX á địa ph°¡ng (tá khuy¿n nông cộng đßng) Tăng c°ßng phối hāp với các Bộ ngành, đoàn thể, chính quyÁn các địa ph°¡ng trong tuyên truyÁn, thay đái nhÁn thăc, t° duy vÁ phát triển vÁ kinh t¿ tÁp thể, HTX trong lĩnh vực nông nghiệp

TÁp trung chỉ đạo quy¿t liệt để giải thể dăt điểm các HTX nông nghiệp ngừng hoạt động Để tháo gÿ khó khăn cho việc giải thể cần phải rà soát, đánh giá và ban hành một số c¡ ch¿ xử lý các tßn đọng cāa các HTX

3.5 Đẩy mạnh đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức kin h tế tập thể

- Ti¿p tÿc đái mới, nâng cao hiệu quả kinh t¿ tÁp thể, HTX hiện có theo LuÁt HTX năm 2012, trên c¡ sá rà soát, cāng cố lại các HTX hiện có để thực hiện việc đánh giá phân loại một cách chính xác các HTX, tá hāp tác để xác định quy mô, vốn, lao động làm c¡ sá cho việc tính toán hiệu quả sản xuất kinh doanh

- Tá chăc, cāng cố lại hoạt động cāa các HTX theo đúng bản chất HTX, LuÁt HTX năm 2012 và các văn bản h°ớng d¿n; phát huy vai trò làm chā cāa thành viên; vÁn động thành viên HTX góp vốn và nâng măc vốn góp; vÁn động HTX thu hút thêm thành viên, hāp nhất, sáp nhÁp HTX cùng ngành nghÁ và địa bàn hoạt động để tăng tiÁm lực tài chính và quy mô hoạt động cāa HTX

- Hỗ trā các HTX sau khi đăng ký thành lÁp theo LuÁt HTX năm 2012 phát triển vÁ quy mô và hình thăc tá chăc hāp tác sản xuất, kinh doanh hiệu quả

- Giải thể các HTX hoạt động kém hiệu quả, hoạt động mang tính hình thăc

3.6 X ây dựng các mô hình kinh tế tập thể kiểu mới phù hợp với bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư, hội nhập kinh tế quốc tế

- TÁp trung xây dựng các mô hình HTX ăng dÿng công nghệ cao, công nghệ 4.0 gắn với liên k¿t theo chuỗi giá trị các sản phẩm nông nghiệp dựa trên liên k¿t doanh nghiệp, táng công ty, công ty với HTX, các tá chăc nông dân, nông dân

- Xây dựng mô hình HTX nông nghiệp sản xuất kinh doanh theo các công nghệ số, công nghệ tiên ti¿n, tự động hóa, c¡ giới hóa sản xuất; quy trình quản lý, giám sát ngußn gốc, chuỗi cung ăng sản phẩm đảm bảo nhanh chóng, chính xác an toàn và vệ sinh thực phẩm với các ăng dÿng cāa công nghệ số

3.7 N hân rộng và phát triển mô hình HTX, liên hiệp HTX thành công theo phương thức sản xuất gắn với chuỗi giá trị tại vùng dân tộc thiểu số, miền núi

Xây dựng và triển khai thực hiện các ch°¡ng trình, đÁ án liên quan đ¿n

phát triển HTX nông nghiệp cāa Bộ nh°: ĐÁ án phát triển các vùng nguyên liệu

Ngày đăng: 09/12/2024, 20:40

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w