13 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ĐÁP ỨNG CÁC YÊU CẦU VỀ MÔI TRƯỜNG CỦA THỊ TRƯỜNG EU TRONG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM .... 21 2.3 Phân tích thực trạng đáp ứng các yêu cầu về môi
CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ ĐÁP ỨNG CÁC YÊU CẦU VỀ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU THỦY SẢN
Tổng quan về ngành xuất khẩu thủy sản
1.1.1 Khái niệm về ngành xuất khẩu thủy sản
Thủy sản là nguồn lợi quý giá từ môi trường nước, bao gồm nước ngọt, nước mặn và nước lợ Hoạt động sản xuất thủy sản bao gồm nuôi trồng, khai thác, vận chuyển, bảo quản, chế biến và xuất nhập khẩu sản phẩm thủy sản Bên cạnh đó, việc bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản cũng đóng vai trò quan trọng trong ngành này.
Xuất khẩu thủy sản là quá trình bán sản phẩm thủy sản từ trong nước ra thị trường quốc tế, nhằm thu ngoại tệ, cải thiện cán cân thanh toán và tăng thu ngân sách Hoạt động này không chỉ kích thích đổi mới công nghệ mà còn góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo công ăn việc làm và nâng cao mức sống cho người dân.
Chủ thể xuất khẩu thủy sản có thể là quốc gia, địa phương hoặc doanh nghiệp, với sản phẩm xuất khẩu bao gồm thủy sản tươi sống, nguyên liệu chế biến hoặc sản phẩm hoàn chỉnh Quá trình tiêu thụ có thể diễn ra trực tiếp đến tay người tiêu dùng hoặc qua các khâu trung gian Tất cả những yếu tố này đều ảnh hưởng đáng kể đến sản xuất và xuất khẩu thủy sản của một quốc gia.
Hiện nay, sự phát triển mạnh mẽ của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội đã dẫn đến việc chuyên môn hóa cao trong hoạt động sản xuất thủy sản Các hoạt động xuất khẩu thủy sản ngày càng liên kết chặt chẽ, tạo thành một thể thống nhất, góp phần nâng cao cả số lượng và chất lượng sản phẩm thủy sản.
1.1.2 Đặc điểm chung của ngành xuất khẩu thủy sản
Thứ nhất, các sản phẩm của ngành xuất khẩu thủy sản đa dạng, phong phú
Môi trường dưới nước là một thế giới rộng lớn và bí ẩn, với sự đa dạng phong phú của các loài sinh vật mà con người mới chỉ khám phá một phần nhỏ Ngành thủy sản, đặc biệt là xuất khẩu thủy sản, đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp nhiều loại sản phẩm, từ nguyên con đến các sản phẩm đã qua chế biến như đồ hộp, đồ khô, nhằm đáp ứng nhu cầu và sở thích đa dạng của người tiêu dùng.
Nhóm cá bao gồm những động vật nuôi có đặc điểm đặc trưng của cá, với các loại như cá nước ngọt, cá nước lợ và cá nước mặn Một số ví dụ tiêu biểu trong nhóm này là cá tra và cá ngừ.
Nhóm giáp xác bao gồm các loài phổ biến như tôm và cua, trong đó tôm chân trắng, tôm càng xanh, tôm sú, tôm thẻ, tôm đất và cua biển là những đối tượng nuôi quan trọng.
Nhóm động vật thân mềm bao gồm các loài có vỏ cứng, chủ yếu là nhóm hai mảnh vỏ, với đa số sống ở môi trường biển như nghêu, sò huyết, hàu, và ốc hương Bên cạnh đó, cũng có một số ít loài sống ở nước ngọt như trai ngọc và trai.
Nhóm rong bao gồm các loài thực vật bậc thấp, có thể là đơn bào hoặc đa bào, với kích thước đa dạng từ nhỏ đến lớn Các loại rong - tảo biển phổ biến gồm có rong sụn, rong câu và rong nho.
Nhóm bò sát và lưỡng cư bao gồm các động vật bốn chân có màng ối như cá sấu và các loài có thể sống cả trên cạn lẫn dưới nước như ếch và rắn Những loài này được nuôi để lấy thịt, da phục vụ cho thực phẩm, mỹ nghệ và xuất khẩu Tại Việt Nam, cá sấu nước ngọt là một ví dụ điển hình, với 99% cá sấu sống được xuất khẩu sang Trung Quốc và 29% sản lượng là da muối Tuy nhiên, việc sử dụng bò sát và lưỡng cư trong ngành thủy sản vẫn chưa phổ biến như các nhóm động vật khác.
Thứ hai, các sản phẩm thủy sản mang tính chất mùa vụ
Mỗi loài thủy sản có đặc điểm sinh học, chu kỳ sinh sản và sinh trưởng riêng, cùng với ảnh hưởng của thời tiết, khí hậu, nhiệt độ và vị trí địa lý, dẫn đến sự khác biệt về sản lượng hàng mùa Việc đánh bắt và sản xuất thủy sản phụ thuộc nhiều vào các yếu tố tự nhiên; thời tiết khắc nghiệt như bão lũ có thể gây khó khăn trong việc đánh bắt và vận chuyển, làm gián đoạn nguồn cung Ngoài ra, nhu cầu tiêu thụ thủy sản vào các dịp đặc biệt và văn hóa ẩm thực của từng vùng, quốc gia tạo ra các mùa vụ tiêu thụ khác nhau Các yếu tố khác như biến động giá cả, chính sách đánh bắt, nuôi trồng và xuất khẩu thủy sản, cùng với sự cạnh tranh trên thị trường quốc tế cũng ảnh hưởng đến ngành thủy sản.
Thứ ba, các quy định, các khâu kiểm duyệt, chứng nhận về an toàn và chất lượng các sản phẩm thủy sản xuất khẩu nghiêm ngặt
Xuất khẩu thủy sản yêu cầu tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về an toàn thực phẩm và chất lượng, điều này là thiết yếu cho ngành thủy sản cũng như cho xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ Sự nghiêm ngặt này nhằm bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng, ngăn ngừa và kiểm soát các mối nguy vật lý, hóa học và sinh học trong thực phẩm thủy sản từ quá trình nuôi trồng, đánh bắt, thu gom, chế biến đến vận chuyển và tiêu thụ.
Việc thiết lập tiêu chuẩn một cách nghiêm ngặt không chỉ đảm bảo chất lượng sản phẩm mà còn nâng cao hình ảnh, uy tín và vị trí cạnh tranh của các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản trên thị trường quốc tế.
Các sản phẩm thủy sản phải trải qua quy trình kiểm duyệt nghiêm ngặt, bao gồm kiểm soát chất lượng tại cơ sở sản xuất với các bước truy xuất nguồn gốc và kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm Ngoài ra, các sản phẩm này còn được kiểm tra và cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền như Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản Các cuộc kiểm tra ngẫu nhiên từ thanh tra cũng được thực hiện tại các cơ sở sản xuất và vận chuyển để đảm bảo chất lượng sản phẩm.
Các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản phải trải qua quy trình kiểm tra nghiêm ngặt tại cảng, bao gồm kiểm tra chất lượng, số lượng và giấy tờ liên quan đến lô hàng Họ cũng cần lấy mẫu sản phẩm để kiểm tra các chỉ tiêu vi sinh, hóa chất và dư lượng thuốc thú y Để đủ điều kiện xuất khẩu, doanh nghiệp cần sở hữu các chứng nhận quốc tế như GlobalGAP, ASC, BAP, đảm bảo tuân thủ các tiêu chuẩn về môi trường, xã hội và an toàn thực phẩm Chỉ khi đáp ứng đầy đủ các yêu cầu này, doanh nghiệp mới có thể xuất khẩu thủy sản sang thị trường quốc tế.
Thứ tư, rủi ro trong khâu vận chuyển
Tổng quan các yêu cầu về môi trường trong xuất khẩu thủy sản ( Yêu cầu về sản phẩm, yêu cầu về quá trình sản xuất,
Xuất khẩu thủy sản là ngành công nghiệp chủ chốt, đóng góp lớn cho nền kinh tế nhiều quốc gia Để đảm bảo sản phẩm đạt tiêu chuẩn quốc tế và bảo vệ môi trường, doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản phải tuân thủ các yêu cầu nghiêm ngặt từ cả quốc gia xuất khẩu và quốc gia nhập khẩu Những yêu cầu này không chỉ liên quan đến chất lượng sản phẩm mà còn bao gồm toàn bộ quy trình sản xuất, từ khai thác, chế biến đến vận chuyển.
1.2.1 Yêu cầu về sản phẩm thủy sản
Sản phẩm phải đảm bảo không chứa chất cấm, dư lượng thuốc thú y, hóa chất và phụ gia vượt mức cho phép của các quốc gia hoặc tổ chức quốc tế Cần có giấy chứng nhận xác nhận rằng sản phẩm không chứa các chất này hoặc mức độ nằm trong giới hạn an toàn theo quy định quốc tế.
- Sản phẩm phải tươi ngon, không bị hư hỏng, đảm bảo các tiêu chuẩn về vệ sinh an toàn thực phẩm
Đóng gói sản phẩm thủy hải sản cần đảm bảo an toàn trong quá trình vận chuyển, với nhãn mác rõ ràng và đầy đủ thông tin Cần lưu ý rằng có sự khác biệt trong ghi nhãn giữa sản phẩm chưa chế biến và đã qua chế biến, cũng như giữa thủy hải sản đánh bắt tự nhiên và nuôi trồng.
Bao bì là yếu tố quan trọng trong xuất khẩu hải sản, ảnh hưởng đến chất lượng, an toàn và giá trị sản phẩm Bao bì thủy sản cần bảo quản độ tươi ngon, chống nhiễm khuẩn, chịu va đập và nhiệt độ cao, đồng thời thân thiện với môi trường và có thể tái chế Ngoài ra, bao bì cũng phải đáp ứng yêu cầu thị trường xuất khẩu với nhãn mác rõ ràng, thông tin về nguồn gốc và thành phần, cùng thiết kế bắt mắt.
1.2.2 Yêu cầu về quá trình sản xuất
Nguồn gốc xuất xứ sản phẩm cần được xác minh rõ ràng, với quốc gia và cơ sở chế biến được công nhận bởi các cơ quan có thẩm quyền Việc truy xuất nguồn gốc đảm bảo rằng sản phẩm không phải là kết quả của hoạt động khai thác bất hợp pháp.
Thủy hải sản hợp pháp cần có giấy chứng nhận khai thác được phê duyệt bởi cơ quan có thẩm quyền, trong đó bao gồm đầy đủ thông tin theo quy định Nhà xuất khẩu có thể xin giấy chứng nhận này cho sản phẩm thủy hải sản mua từ các tàu đã được đăng ký và cấp phép bởi các cơ quan có thẩm quyền tại nước xuất khẩu.
Vệ sinh và an toàn thực phẩm trong ngành thủy sản đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng và nâng cao chất lượng sản phẩm Các quy định này không chỉ giúp tăng cường uy tín cho quốc gia và doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản, mà còn được xây dựng dựa trên tiêu chuẩn quốc tế Chúng bao gồm yêu cầu về nguồn gốc, sản xuất, bảo quản, chế biến, kiểm tra và chứng nhận từ các cơ quan chức năng, nhằm đáp ứng nhu cầu của các quốc gia nhập khẩu.
1.2.3 Yêu cầu về các chứng nhận Để đáp ứng các yêu cầu về môi trường, các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản cần có các chứng nhận sau:
● Chứng nhận HACCP: Hệ thống phân tích mối nguy và điểm kiểm soát tới hạn, đảm bảo an toàn thực phẩm
● Chứng nhận ISO: Chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng, môi trường, an toàn và sức khỏe nghề nghiệp
● Chứng nhận ASC/MSC: Chứng nhận thủy sản nuôi trồng/khai thác bền vững
● Các chứng nhận khác: Tùy thuộc vào thị trường xuất khẩu, có thể yêu cầu các chứng nhận khác như GlobalGAP, BRC
THỰC TRẠNG ĐÁP ỨNG CÁC YÊU CẦU VỀ MÔI TRƯỜNG CỦA THỊ TRƯỜNG EU TRONG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM
Tổng quan về hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường
2.1.1 Hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam
Thủy sản là ngành hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam, đóng góp quan trọng vào cơ cấu xuất khẩu quốc gia Theo VASEP, trong tháng 6/2024, kim ngạch xuất khẩu thủy sản ước đạt 875 triệu USD, tăng 1,5% so với tháng trước và 14% so với cùng kỳ năm ngoái, đánh dấu tháng có kim ngạch cao nhất từ đầu năm Tính chung, trong 6 tháng đầu năm, xuất khẩu thủy sản đạt trên 4,43 tỷ USD, tăng 6,8% so với cùng kỳ năm 2023.
Nguồn: Tổng cục hải quan
Biểu đồ 1: Kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam (2012 đến tháng 6/2024)
Trong giai đoạn 2019-2021, kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam chỉ đạt trung bình 8,6 tỷ USD do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19 Tuy nhiên, đến năm 2022, ngành thủy sản đã có sự phục hồi mạnh mẽ, với kim ngạch xuất khẩu tăng trưởng đáng kể.
Xuất khẩu thủy sản của Việt Nam đã đạt kỷ lục 10,92 tỷ USD, tăng 22,95% so với năm 2021 Đây là lần đầu tiên giá trị xuất khẩu thủy sản của Việt Nam vượt mốc 10 tỷ USD.
Năm 2023, ngành xuất khẩu thủy sản đạt mức tăng trưởng cao nhất từ trước tới nay, mặc dù phải đối mặt với nhiều thách thức, đặc biệt là ảnh hưởng của chiến tranh Nga - Ukraine Tuy nhiên, xuất khẩu thủy sản vẫn duy trì sự ổn định và ghi nhận tăng trưởng dương.
Theo Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu Thủy sản Việt Nam (VASEP), trong quý 1/2024, xuất khẩu thủy sản của Việt Nam đạt gần 2 tỷ USD, tăng 8% so với cùng kỳ năm trước Riêng tháng 3/2024, ước tính xuất khẩu thủy sản đạt hơn 770 triệu USD, tăng 1% so với tháng 3/2023 Xuất khẩu tôm ghi nhận mức tăng trưởng 15%, đạt 690 triệu USD, dẫn đầu về kim ngạch Tiếp theo là cá tra với 423 triệu USD, tăng 0,4%; cá ngừ đạt 220 triệu USD, tăng 22%; và các loại cá khác đạt 432 triệu USD, tăng 1,1% Xuất khẩu mực và bạch tuộc giảm 2% xuống còn 135 triệu USD, trong khi nhuyễn thể có vỏ đạt 30 triệu USD, giảm 6%; nhuyễn thể khác tăng 4% đạt 1,5 triệu USD; và cua ghẹ cùng giáp xác khác đạt 47,4 triệu USD, tăng 59%.
Nguồn: Hiệp hội chế biến và xuất khẩu thủy sản Việt Nam (VASEP)
Biểu đồ 2: Kim ngạch xuất khẩu các mặt hàng thủy sản quý I/ 2024
Thủy sản Việt Nam hiện được xuất khẩu tới 170 quốc gia và vùng lãnh thổ, với các thị trường chủ lực như Hoa Kỳ, Nhật Bản, Trung Quốc, EU, Hàn Quốc, ASEAN, Australia, Anh, Canada và Nga Đặc biệt, xuất khẩu sang Trung Quốc đã tăng gấp hơn 3 lần, trở thành thị trường nhập khẩu thủy sản lớn thứ 2 của Việt Nam vào tháng 1/2024, chỉ sau Nhật Bản Trong tháng này, xuất khẩu tôm và cá tra sang Trung Quốc tăng gần 4 lần so với cùng kỳ năm trước Tuy nhiên, ngành thủy sản đang đối mặt với nhiều khó khăn do diễn biến phức tạp về địa chính trị, gián đoạn chuỗi cung ứng và nhu cầu tiêu dùng giảm Ngoài ra, các thách thức từ hàng rào thương mại và yêu cầu về tính bền vững trong chuỗi cung ứng cũng đang ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu.
2.1.2 Tình hình xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU
Trong những năm qua, EU đã luôn là một trong những thị trường xuất khẩu thủy sản hàng đầu của Việt Nam Tuy nhiên, xuất khẩu thủy sản sang EU gặp nhiều khó khăn, đặc biệt từ tháng 10/2017 khi Việt Nam bị EC áp thẻ vàng IUU (Khai thác hải sản bất hợp pháp, không khai báo và không theo quy định) Thêm vào đó, tác động tiêu cực của đại dịch Covid-19 trong giai đoạn 2020 càng làm trầm trọng thêm tình hình.
Mặc dù Hiệp định EVFTA đã hỗ trợ, kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU trong giai đoạn 2017-2022 chỉ đạt mức tăng trưởng bình quân 4,68%/năm, thấp hơn so với mức tăng trưởng xuất khẩu thủy sản chung của cả nước là 7,98%.
Trong giai đoạn 2018-2020, kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam liên tục suy giảm, đặc biệt trong năm 2020, khi đại dịch Covid-19 tác động mạnh mẽ đến ngành này.
Kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU đã giảm xuống dưới 1 tỷ USD Tuy nhiên, sau khi Hiệp định EVFTA có hiệu lực từ tháng 8/2020, xuất khẩu thủy sản đã hồi phục và ghi nhận tốc độ tăng trưởng khả quan Trong năm 2022, kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU tiếp tục tăng trưởng tích cực.
EU đạt kim ngạch xuất khẩu thủy sản 1,3 tỷ USD, tăng 21,43% so với năm trước, chiếm 11,95% tổng kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam EU hiện đứng thứ 4 trong số các thị trường xuất khẩu thủy sản hàng đầu của Việt Nam, chỉ sau Mỹ, Nhật Bản và Trung Quốc.
Tuy nhiên, bước sang năm 2023, nhu cầu tiêu dùng và nhập khẩu của thị trường
Trong 9 tháng đầu năm 2023, kim ngạch xuất khẩu thủy sản sang EU đạt 713,7 triệu USD, giảm 31,3% so với cùng kỳ năm trước Điều này đã kéo tỷ trọng xuất khẩu thủy sản sang thị trường này xuống còn 10,81%.
Biểu đồ 3 Tỷ trọng xuất khẩu của thủy sản của Việt Nam tới EU trong tổng xuất thủy sản của cả nước qua các năm 2017 – 2023
Biểu đồ 4: Trị giá xuất khẩu thủy sản Việt Nam tới EU giai đoạn 2017 – 2023
Về thị trường xuất khẩu thủy sản của Việt Nam tại EU Giai đoạn năm 2017 –
Năm 2023, Việt Nam xuất khẩu thủy sản tới 26/27 thị trường EU, với Hà Lan là thị trường lớn nhất, chiếm 22,87% tổng giá trị xuất khẩu Tiếp theo là Đức (17,97%), Bỉ (13,66%), Italia (10,12%), Pháp (8,7%), Tây Ban Nha (6,65%) và Đan Mạch (4,84%) Cơ cấu thị trường xuất khẩu thủy sản của Việt Nam tại EU ổn định và không có biến động rõ rệt qua các năm.
Từ năm 2017 đến 2023, xuất khẩu thủy sản của Việt Nam đến hầu hết các thị trường EU đã ghi nhận sự tăng trưởng ổn định Tuy nhiên, xuất khẩu thủy sản sang Italia, Cộng Hòa Séc và Áo lại có xu hướng giảm trong giai đoạn này.
Biểu đồ 5: Cơ cấu thị trường xuất khẩu thủy sản của Việt Nam tới EU (%)
Italia 148,2 117,5 105,3 90,9 112,7 98,9 66,6 Tây Ban Nha 61,2 81,3 78,9 63,8 72,3 84,2 44,5 Đan Mạch 66,7 47,2 44,2 44,7 51,0 71,8 31,0
Nguồn: Hiệp hội chế biến và xuất khẩu thủy sản Việt Nam (VASEP)
Bảng Thị trường xuất khẩu thủy sản của Việt Nam ở EU năm 2017 – 2023
EU là thị trường tiêu thụ thủy sản hàng đầu thế giới, nhưng thị phần của Việt Nam tại đây còn khiêm tốn, cho thấy dư địa phát triển lớn Hiện tại, cơ cấu mặt hàng xuất khẩu chủ yếu tập trung vào tôm và cá tra, trong khi các sản phẩm chế biến sâu và giá trị gia tăng còn ít Mặc dù đã có nhiều nỗ lực cải thiện sức cạnh tranh, nhưng hàng thủy sản Việt Nam vẫn gặp khó khăn trong việc đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm và truy xuất nguồn gốc Ngoài ra, chất lượng hàng hóa thiếu tính đồng nhất và mẫu mã sản phẩm chưa hấp dẫn cũng là những hạn chế lớn khi xuất khẩu sang EU.
Các yêu cầu về môi trường của thị trường EU đối với nhập khẩu thủy sản
Ngành công nghiệp chế biến thủy sản đang chuyển dịch từ châu Âu sang các quốc gia đang phát triển, đặc biệt là ở châu Á, do sự suy giảm nguồn lợi thủy sản tại châu Âu và tiềm năng sản xuất của các nước này Để bảo vệ môi trường và đảm bảo tính bền vững trong xuất khẩu thủy sản sang EU, các quy định nghiêm ngặt về đánh bắt hợp lý và khai thác bền vững đã được áp dụng EU yêu cầu sản phẩm thủy sản phải được khai thác và chế biến theo tiêu chuẩn bảo vệ môi trường, hạn chế ô nhiễm và bảo tồn nguồn lợi thủy sản, từ đó không chỉ duy trì hệ sinh thái biển mà còn nâng cao giá trị và uy tín cho sản phẩm xuất khẩu của các quốc gia đang phát triển.
Liên minh Châu Âu (EU) đã thiết lập nhiều nguyên tắc bảo vệ môi trường, bao gồm các quy định về sản lượng tối đa cho phép đánh bắt, số ngày hoạt động trên biển, loại thiết bị tàu thủy được sử dụng và độ sâu cho phép khi đánh bắt Những yêu cầu cụ thể này nhằm đảm bảo sự bền vững của nguồn tài nguyên biển.
2.2.1 Về sản phẩm thủy sản
Để xuất khẩu thủy hải sản vào EU, ngành thủy sản Việt Nam cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về mức dư lượng tối đa (MRL) đối với hóa chất, thuốc trừ sâu và chất gây ô nhiễm nhằm bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng và môi trường Sản phẩm thủy sản phải không có dư lượng vượt quá giới hạn cho phép của các chất nguy hại như kháng sinh, thuốc trừ sâu và kim loại nặng Nhà xuất khẩu cần cung cấp giấy chứng nhận sức khỏe từ các phòng thí nghiệm được công nhận để chứng minh sản phẩm đáp ứng yêu cầu MRL Điều này không chỉ bảo vệ người tiêu dùng mà còn nâng cao uy tín của thủy sản Việt Nam tại thị trường EU, nơi có tiêu chuẩn an toàn thực phẩm rất cao.
Liên minh Châu Âu (EU) áp dụng các quy định nghiêm ngặt về mức dư lượng tối đa (MRL) đối với thủy hải sản, được quy định rõ ràng trong nhiều văn bản khác nhau Đối với mỗi lô hàng, nhà xuất khẩu cần phải chứng minh rằng sản phẩm của mình không vượt quá các mức dư lượng này.
22 quá mức dư lượng tối đa liên quan bằng cách cung cấp giấy chứng nhận sức khỏe (Health certificate) do phòng thí nghiệm được công nhận cấp
Các Quy định cần lưu ý khi xuất khẩu thủy hải sản sang Châu Âu bao gồm:
Quy định (EC) số 470/2009 thiết lập quy trình xác định MRLs cho dư lượng hoạt chất dược lý trong thực phẩm từ động vật, bao gồm thuốc kháng sinh.
- Quy đinh (EC) SỐ 396/2005 thiết lập MRL của EU đối với thuốc trừ sâu
- Quy định (EC) số 1881/2006 quy định MRLs đối với một số chất gây ô nhiễm môi trường như kim loại nặng, kể cả thủy ngân
Quy định của EU về mức dư lượng tối đa cho phép đối với chất phụ gia trong sản phẩm thuỷ sản
✓ Tiêu chuẩn bao gói, dán nhãn và nhãn sinh thái a) Tiêu chuẩn về bao gói và nhãn dán
EU đã thiết lập các quy định nghiêm ngặt về quản lý bao bì và phế thải thông qua các chỉ thị như 93/67/EEC, 97/138/EEC, 1999/177/EEC và 94/62/EEC, với sửa đổi là 2004/12/EC, nhấn mạnh tầm quan trọng của tái chế và tái sử dụng bao bì Những quy định này cũng áp dụng cho hàng thủy sản nhập khẩu, nhằm giảm thiểu phế thải bao bì từ rác thải sinh hoạt và bảo vệ môi trường Các thành viên EU, ngoại trừ Ailen, Bồ Đào Nha và Hy Lạp, đã đồng thuận phấn đấu đạt mức tái sử dụng 50-65% rác thải bao bì Ngoài ra, thông tin về độ tươi và chất lượng vi sinh của thủy sản được cung cấp qua nhãn mác trên bao bì Quy định của EU cấm sử dụng vật liệu bao gói phản ứng với thủy sản, dù là có lợi, và cũng ban hành danh sách các loại nhựa được phép sử dụng làm bao bì.
Hội đồng quản lý thuỷ sản (MSC), thành lập năm 1997 tại Anh, đã xây dựng chương trình xác nhận 3 bên cho ngành thuỷ sản Để được cấp logo MSC, sản phẩm thuỷ hải sản phải chứng minh được quản lý theo ba nguyên tắc của MSC Hiện nay, nhiều sản phẩm như cá hồi Alaska, Burry Inlet Cockles, Hoki New Zealand, Loch Torridon Nephrops, South West Mackerel - Handline, cá trích vùng nước sâu sông Thames Blackwater, và tôm hùm đá miền Tây Ôxtrâylia đã được chứng nhận và mang logo MSC trên bao bì và trong quảng cáo.
- nguồn cá thịt trắng lớn nhất thế giới - đã đặt nền móng cho việc phát triển mạnh các sản phẩm mới
✓ Yêu cầu trong sản xuất bao bì
Chỉ thị quy định quá trình sản xuất bao bì phải tuân thủ các quy định sau:
Bao bì sản phẩm thủy sản cần được thiết kế với thể tích và khối lượng tối thiểu, nhằm đảm bảo an toàn và vệ sinh cho sản phẩm.
Bao bì cần được thiết kế và sản xuất theo hướng có thể tái sử dụng hoặc thu hồi, bao gồm cả tái chế, nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường từ chất thải bao bì.
Bao bì cần được sản xuất để giảm thiểu tối đa sự hiện diện của nguyên liệu và chất độc hại từ sự phát xạ, tro tàn khi đốt cháy hoặc chôn lấp Đối với bao bì tái sử dụng, ngoài việc tuân thủ các quy định này, còn cần đáp ứng các yêu cầu bổ sung khác.
Bao bì cần đáp ứng các tính chất vật lý và đặc trưng nhất định, cho phép sử dụng nhiều lần trong các điều kiện sử dụng bình thường được dự đoán trước.
- Quá trình sản xuất bao bì phải đảm bảo sức khoẻ và an toàn cho người lao động
- Phải đáp ứng các yêu cầu đặc biệt về thu hồi bao bì khi bao bì không được tái sử dụng và trở thành rác thải
Bao bì thu hồi cần được sản xuất từ vật liệu tái sử dụng, đảm bảo rằng một tỷ lệ phần trăm nhất định khối lượng vật liệu có thể được sử dụng để sản xuất các sản phẩm bán được, phù hợp với các quy định của EU.
- Loại bao bì thu hồi dạng phế phẩm năng lượng phải thu hồi tối thiểu lượng calo cho phép
- Phải tái chế đạt 50-65% rác bao bì tính bằng số nguyên liệu tái chế hay đốt để thu năng lượng
- Loại bao bì không thể tái sử dụng phải đem đốt thì phải đảm bảo là không ảnh hưởng môi trường bởi các khí độc thải ra
Mức giới hạn đối với một số hoá chất dùng trong sản xuất bao bì thể hiện trong bảng:
Quy định về bao bì và phế thải bao bì đã trở thành biện pháp phổ biến tại châu Âu trong những năm gần đây Để tăng cường xuất khẩu vào thị trường EU, các doanh nghiệp cần nghiên cứu và tuân thủ các quy định này một cách nghiêm ngặt.
2.2.2 Về quy trình sản xuất thủy sản
Để xuất khẩu thủy hải sản sang châu Âu, quốc gia và cơ sở chế biến phải được công nhận bởi các cơ quan có thẩm quyền của châu Âu Điều này đòi hỏi nước xuất khẩu phải có quy định và năng lực để đảm bảo rằng sản phẩm thủy hải sản đáp ứng các tiêu chuẩn an toàn thực phẩm của châu Âu, nhằm bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng.
Để xuất khẩu thủy sản nuôi vào EU, các quốc gia phải xây dựng và triển khai Chương trình giám sát quốc gia về tồn dư hóa chất kháng sinh và an toàn vệ sinh vùng thu hoạch, được EU công nhận Hàng năm, cơ quan có thẩm quyền của nước xuất khẩu phải báo cáo kết quả giám sát cho EU, trong khi EU sẽ định kỳ thanh tra thực tế việc triển khai chương trình Ngoài ra, EU yêu cầu lập danh sách toàn bộ cơ sở tham gia chuỗi cung ứng, bao gồm cơ sở thu mua, sơ chế, kho lạnh, cơ sở chế biến, tàu cấp đông và tàu chế biến Chỉ những cơ sở chế biến xuất khẩu được EU công nhận trong danh sách mới được phép xuất khẩu vào EU Để được phê duyệt, cơ quan quốc gia cần gửi yêu cầu chính thức lên Tổng cục Bảo vệ Sức khỏe và Người tiêu dùng của Ủy ban Châu Âu.
✓ Thủy hải sản phải có nguồn gốc hợp pháp
Phân tích thực trạng đáp ứng các yêu cầu về môi trường của thị trường EU
2.3.1 Về sản phẩm thủy sản
✓ Đối với mức dư lượng tối đa (MRL)
Mặc dù sản lượng thủy sản của Việt Nam xuất khẩu sang EU ngày càng tăng, Chính phủ đã thiết lập quy định nghiêm ngặt để kiểm soát mức dư lượng tối đa (MRL) trong sản phẩm Tuy nhiên, vẫn có cảnh báo về vi phạm an toàn thực phẩm, dẫn đến nhiều sản phẩm bị trả về do không đáp ứng yêu cầu về mức dư lượng tối đa.
Trong năm 2018, khoảng 80 lô hàng thủy sản từ Việt Nam đã bị các thị trường nhập khẩu, bao gồm EU, cảnh báo về chất lượng không đảm bảo và bị trả về.
Số lượng hàng bị trả về gấp đôi trong năm 2017
Còn trong giai đoạn từ ngày 1/1 đến ngày 1/5/2019, Hệ thống Cảnh báo nhanh của
EU đã thông báo qua hệ thống RASFF về 9 lô hàng thủy sản và 8 lô hàng nông sản của Việt Nam bị từ chối hoặc giám sát khi nhập khẩu Đặc biệt, vào tháng 10/2019, một số lô hàng cá tra philê đông lạnh từ Việt Nam bị phát hiện có hàm lượng chlorate cao, gây ra cảnh báo nhanh RASFF Hàm lượng chlorate cao không chỉ ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng mà còn có thể làm tổn hại đến danh tiếng của sản phẩm, nhà sản xuất và người bán cá tra.
Bộ Công Thương cảnh báo về dư lượng chất độc hại trong nông sản và thủy sản của Việt Nam xuất khẩu sang thị trường EU.
Cục Chất lượng, Chế biến và Phát triển thị trường đã ban hành văn bản số 993/CCPT-ATTP, cảnh báo về tình trạng vi phạm chất lượng và an toàn thực phẩm trong xuất khẩu thủy sản Việt Nam Trong 9 tháng đầu năm 2023, số lượng lô hàng thủy sản bị phát hiện dư lượng hóa chất và kháng sinh tại các thị trường nhập khẩu gia tăng đáng kể Nguyên nhân chủ yếu được xác định là do lạm dụng hóa chất và kháng sinh trong nuôi trồng thủy sản, cùng với việc kiểm soát và nhận diện tại cơ sở chế biến còn nhiều hạn chế.
Liên minh châu Âu (EU) đang gia tăng cảnh báo về biện pháp kiểm dịch đối với hàng hóa động, thực vật, dẫn đến việc hàng Việt Nam xuất khẩu sang thị trường này phải chịu kiểm tra biên giới nghiêm ngặt hơn Các mặt hàng nông sản, thực phẩm và thủy sản của Việt Nam như rau, quả, gia vị, sản phẩm thủy sản (cá, mực, tôm, ếch, ngao) và các sản phẩm chế biến khác đã bị EU cảnh báo trong thời gian qua.
Nhiều doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản đã chủ động kiểm soát mức dư lượng tối đa trong sản phẩm bằng cách đầu tư vào hệ thống quản lý chất lượng và quy trình kiểm soát từ nguyên liệu đến thành phẩm Họ thực hiện xét nghiệm dư lượng hóa chất độc lập và áp dụng biện pháp phòng ngừa để giảm thiểu rủi ro ô nhiễm, đảm bảo sản phẩm không vượt quá mức MRL quy định.
Tuy nhiên, một số doanh nghiệp nhỏ vẫn gặp khó khăn trong việc quản lý mức dư lượng này do chi phí và công nghệ hạn chế
Vào tháng 10 năm 2021, Văn phòng SPS Việt Nam thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã nhận được công văn số 6353/BCT-AM từ Bộ Công Thương, thông báo về việc cảnh báo dư lượng các chất có hại trong một số nông sản và thủy sản của Việt Nam xuất khẩu sang thị trường EU.
Cơ quan y tế Italia đã phát hiện chất sulphite không khai báo trong lô hàng động vật giáp xác và hải sản xuất khẩu của Công ty TNHH chế biến thủy sản xuất nhập khẩu Minh Châu (giấy phép DL154) Đồng thời, cơ quan y tế Tây Ban Nha cũng phát hiện chất cấm Profenofos, bên cạnh chất chlorpyrifos ethyl, trong sản phẩm của Công ty TNHH SAKA SAKA.
Theo thông báo từ Bộ Công Thương, Bộ Y tế Tây Ban Nha và các cơ quan liên quan tại các cửa khẩu EU, các biện pháp kiểm dịch đối với hàng hóa nhập khẩu từ Việt Nam sẽ được nâng cao.
✓ Đối với tiêu chuẩn bao gói, dán nhãn và nhãn sinh thái và sản xuất bao bì
Việt Nam đã thiết lập quy định về bao gói và nhãn mác nhằm cung cấp thông tin minh bạch cho người tiêu dùng, đồng thời tuân thủ các tiêu chuẩn của Liên minh Châu Âu (EU).
Từ năm 2010, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã thành lập Hội đồng tư vấn chương trình cấp Nhãn sinh thái (NST), và đến năm 2013, Bộ đã ban hành thông tư quy định quy trình, thủ tục cấp chứng nhận NST cho các sản phẩm thân thiện với môi trường Hiện tại, có 17 bộ tiêu chí Nhãn xanh và 112 loại sản phẩm đã được cấp Chứng chỉ Nhãn xanh Việt Nam.
Luật Bảo vệ môi trường (BVMT) năm 2020 đã quy định về nhãn sinh thái (NST) trong Điều 145, liên quan đến sản phẩm và dịch vụ thân thiện với môi trường Bộ Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) đã ban hành Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT để hướng dẫn chi tiết các điều của Luật BVMT, bao gồm quy định về tiêu chí nhãn sinh thái Việt Nam Nhãn xanh Việt Nam được cấp chứng nhận cho các sản phẩm xanh theo Tiêu chuẩn ISO 14024 loại 1.
Bộ Công Thương Việt Nam đã triển khai Chương trình dán Nhãn năng lượng cho các phương tiện và thiết bị sử dụng năng lượng, bên cạnh Nhãn xanh Việt Nam Chương trình này nhằm nâng cao nhận thức về hiệu quả năng lượng và khuyến khích người tiêu dùng lựa chọn sản phẩm tiết kiệm năng lượng.
32 có 3 loại nhãn năng lượng chính gồm: Nhãn năng lượng xác nhận, Nhãn năng lượng so sánh và Nhãn năng lượng không sao
Vào ngày 24/6/2020, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Chương trình hành động quốc gia về sản xuất và tiêu dùng bền vững giai đoạn 2021-2030 nhằm thúc đẩy dán nhãn và chứng nhận NST Mục tiêu trong giai đoạn 2021 - 2025 là xây dựng chính sách pháp luật liên quan đến sản xuất và tiêu dùng bền vững, bao gồm các quy định và tiêu chuẩn kỹ thuật cho sản xuất bền vững, thiết kế bền vững, thiết kế sinh thái, và tái chế, tái sử dụng cho các ngành sản xuất Ngoài ra, chương trình cũng đề ra các tiêu chuẩn về NST, du lịch bền vững, và nguyên vật liệu cũng như sản phẩm thân thiện với môi trường và sản phẩm tái chế.
Đánh giá khả năng đáp ứng các yêu cầu môi trường của thị trường EU của hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam
2.4.1 Một số kết quả đạt được của ngành xuất khẩu thủy sản Việt Nam trong đáp ứng các yêu cầu về môi trường của thị trường EU
Ngành thủy sản Việt Nam đã có những tiến bộ đáng kể trong việc đáp ứng các yêu cầu môi trường cho xuất khẩu sang EU, bao gồm mức dư lượng tối đa (MRL), tiêu chuẩn nhãn dán và quy định an toàn thực phẩm Mặc dù còn nhiều thách thức, những kết quả này thể hiện nỗ lực của Chính phủ, doanh nghiệp và người dân trong việc xây dựng một ngành thủy sản bền vững và cạnh tranh trên thị trường quốc tế.
2.4.1.1: Về sản phẩm thủy sản
✓ Đối với mức dư lượng tối đa ( MRL)
Việt Nam đã có những nỗ lực đáng kể trong việc nâng cao chất lượng sản phẩm thủy sản, đặc biệt là kiểm soát dư lượng thuốc kháng sinh Theo thống kê từ Tổng cục Thủy sản, tỷ lệ mẫu thủy sản có dư lượng kháng sinh vượt quá giới hạn đã giảm mạnh từ 7,8% vào năm 2015 xuống dưới 1% vào năm 2020 Sự giảm tỷ lệ này đã giúp Việt Nam duy trì ổn định và phát triển thị phần xuất khẩu thủy sản.
Năm 2020, EU không phát hiện vi phạm MRL đối với 95% mẫu thủy sản xuất khẩu từ Việt Nam, cải thiện đáng kể uy tín và lòng tin của người tiêu dùng EU vào sản phẩm thủy sản Việt Nam Việc tuân thủ nghiêm ngặt các yêu cầu về MRL đã giúp ngành thủy sản Việt Nam duy trì và mở rộng thị trường, đặc biệt trong bối cảnh cạnh tranh khốc liệt với các quốc gia xuất khẩu thủy sản khác như Thái Lan, Indonesia và Ecuador.
Cục Chất lượng, Chế biến và Phát triển Thị trường Nông sản (NAFIQPM) vừa được EU công nhận là cơ quan kiểm soát an toàn thực phẩm cho thủy sản xuất khẩu, mang lại lợi thế lớn cho ngành thủy sản Việt Nam Sự công nhận này là minh chứng cho nỗ lực cải tiến tiêu chuẩn chất lượng và bảo vệ môi trường của Việt Nam, đồng thời đáp ứng các yêu cầu khắt khe của thị trường EU.
Chương trình giám sát quốc gia về tồn dư hóa chất và kháng sinh trong thủy sản nuôi là một biện pháp quan trọng được duy trì liên tục và nghiêm ngặt Hằng năm, NAFIQPM công bố báo cáo tình trạng tồn dư hóa chất và gửi đến EU, chứng minh sự tuân thủ tiêu chuẩn an toàn thực phẩm Trước khi xuất khẩu, các lô hàng phải trải qua kiểm tra chặt chẽ tại các phòng thí nghiệm được NAFIQPM cấp phép, đảm bảo rằng các hóa chất bị cấm như Chloramphenicol và Nitrofurans hoàn toàn không có trong sản phẩm.
NAFIQPM đang tích cực nâng cao nhận thức cho các hộ nuôi thủy sản về quy định sử dụng hóa chất và kháng sinh Tại các địa phương như An Giang và Bến Tre, nhiều buổi tập huấn đã được tổ chức, giúp người dân nắm rõ các tiêu chuẩn chất lượng Điều này đã góp phần cải thiện đáng kể chuỗi sản xuất, từ khâu nuôi trồng đến chế biến.
Việt Nam hiện có hơn 500 cơ sở chế biến thủy sản đạt chuẩn xuất khẩu sang EU, bao gồm các doanh nghiệp nổi bật như Sao Ta, Nam Việt, và Thủy sản Camimex, cùng với các thương hiệu lớn như Minh Phú và Vĩnh Hoàn Những cơ sở này thường xuyên trải qua các cuộc thanh tra để đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng.
EU thực hiện 41 cuộc kiểm tra định kỳ, bao gồm việc đánh giá điều kiện vệ sinh nhà xưởng, nguồn nước và hệ thống truy xuất nguồn gốc Sự giám sát chặt chẽ này không chỉ đảm bảo chất lượng sản phẩm mà còn nâng cao uy tín của thủy sản Việt Nam trên thị trường quốc tế.
✓ Tiêu chuẩn bao gói, dán nhãn và nhãn sinh thái và yêu cầu trong sản xuất bao bì
Việt Nam đã cải thiện đáng kể chất lượng bao bì và nhãn dán thủy sản xuất khẩu, nhằm bảo vệ môi trường và tuân thủ quy định nghiêm ngặt từ EU Các doanh nghiệp thủy sản trong nước nỗ lực đạt tiêu chuẩn quốc tế và chủ động áp dụng biện pháp bền vững, tạo dựng niềm tin với người tiêu dùng toàn cầu.
Chất lượng bao gói và dán nhãn của thủy sản xuất khẩu Việt Nam đã được cải thiện đáng kể theo hướng bảo vệ môi trường Các doanh nghiệp thủy sản trong nước đang tuân thủ các yêu cầu của Chỉ thị 94/62/EEC cùng với các sửa đổi liên quan của EU về bao bì, nhằm nâng cao tiêu chuẩn và giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường.
Nhiều công ty hiện nay đang ưu tiên sử dụng vật liệu thân thiện với môi trường, như bao bì làm từ vật liệu tái chế hoặc dễ phân hủy, nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường Chẳng hạn, Vĩnh Hoàn, một nhà xuất khẩu nổi bật, đã thử nghiệm các loại bao bì từ nhựa sinh học và các vật liệu không gây hại cho môi trường biển.
Chất lượng bao bì đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an toàn thực phẩm, với các vật liệu được sử dụng không gây phản ứng hóa học với thủy sản Điều này giúp giữ cho sản phẩm luôn tươi ngon và duy trì chất lượng trong suốt quá trình vận chuyển và bảo quản.
Nhãn dán sản phẩm hiện nay cung cấp thông tin minh bạch về nguồn gốc, phương pháp nuôi trồng hoặc khai thác, cùng với hướng dẫn bảo quản, giúp người tiêu dùng dễ dàng truy xuất nguồn gốc và tăng cường niềm tin vào chất lượng sản phẩm Điều này không chỉ đáp ứng yêu cầu của EU về tính minh bạch trong thông tin sản phẩm mà còn nâng cao lòng tin của khách hàng.
Nhiều sản phẩm thủy sản Việt Nam đã được chứng nhận bởi Hội đồng Quản lý Thủy sản (MSC), một trong những tiêu chuẩn hàng đầu về khai thác bền vững Chứng nhận MSC đảm bảo rằng sản phẩm được khai thác theo cách bảo vệ hệ sinh thái biển, góp phần bảo tồn nguồn lợi thủy sản lâu dài.
Chứng nhận MSC giúp sản phẩm cá tra và tôm sú từ Việt Nam được công nhận rộng rãi trên thị trường quốc tế, nâng cao giá trị thương hiệu Các sản phẩm này hiện đã có mặt tại nhiều siêu thị lớn ở EU như Carrefour và Metro nhờ đáp ứng tiêu chuẩn bền vững Việc được MSC chứng nhận khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam áp dụng phương pháp khai thác và nuôi trồng thân thiện với môi trường, giảm thiểu sử dụng kháng sinh và tác động đến môi trường sống của thủy sản Công ty Minh Phú là một trong những đơn vị tiên phong trong việc này.
42 cam kết áp dụng tiêu chuẩn Global GAP và các biện pháp canh tác bền vững, góp phần vào phát triển bền vững của ngành thủy sản Việt Nam
✓ Quy định về vệ sinh và an toàn thực phẩm
Định hướng xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU trong thời gian tới
Trong giai đoạn tới, “Chiến lược phát triển thủy sản Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045” được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt vào ngày 11/03/2021, đặt ra mục tiêu tăng trưởng ngành thủy sản đạt 3,0 - 4,0%/năm Đến năm 2030, tổng sản lượng thủy sản trong nước dự kiến đạt 9,8 triệu tấn, trong đó sản lượng nuôi trồng 7,0 triệu tấn và sản lượng khai thác 2,8 triệu tấn, với giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt 14 - 16 tỷ USD Đến năm 2045, thủy sản sẽ trở thành ngành kinh tế quan trọng của quốc gia Để đạt được các mục tiêu này, Việt Nam đã có những định hướng phát triển, đặc biệt trong việc xuất khẩu sang thị trường khó tính như EU.
Ngành thủy sản cần tập trung nâng cao chất lượng sản phẩm và gắn kết với hoạt động bảo vệ môi trường Cải thiện chất lượng thủy hải sản thông qua tiêu chuẩn quốc tế về an toàn thực phẩm, công nghệ nuôi trồng hiện đại và mô hình sản xuất bền vững là ưu tiên hàng đầu Đồng thời, kiểm soát chất thải, giảm hóa chất và kháng sinh, cùng với phương pháp đánh bắt thân thiện với hệ sinh thái cũng cần được chú trọng Ngành cần điều chỉnh sản xuất để nâng cao chất lượng và hiệu quả, khuyến khích doanh nghiệp áp dụng công nghệ cao và quy trình thực hành nuôi tốt (GAP) theo tiêu chuẩn quốc tế Những định hướng này không chỉ giúp ngành thủy sản Việt Nam đáp ứng yêu cầu xuất khẩu mà còn bảo vệ nguồn lợi thủy sản tự nhiên, duy trì cân bằng sinh thái và đảm bảo phát triển bền vững.
Việc tăng cường thực hiện chuỗi cung ứng xanh và phát triển bền vững trong sản xuất thủy sản là rất cần thiết EU đã triển khai Thỏa thuận xanh Châu Âu với mục tiêu đến năm 2050, nền kinh tế châu Âu sẽ bền vững hơn và trung hòa carbon Kế hoạch này đặt ra mục tiêu giảm 50% lượng thuốc bảo vệ thực vật và nâng tỷ lệ đất nông nghiệp hữu cơ lên 25% vào năm 2030, dẫn đến việc nhiều loại thuốc bảo vệ thực vật sẽ bị cấm và mức dư lượng sẽ giảm dần Để thích ứng với các biện pháp thị trường và xúc tiến thương mại, Việt Nam cần đẩy mạnh xúc tiến tại các thị trường đã ký kết Hiệp định thương mại tự do, đồng thời xây dựng kế hoạch phát triển xuất khẩu riêng cho từng thị trường mục tiêu để phân bổ nguồn lực hợp lý.
Việc khai thác tối đa lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trên thị trường quốc tế là rất quan trọng Do đó, cần nâng cao năng lực trao đổi và tiếp cận thông tin thị trường cho doanh nghiệp và cán bộ quản lý Đồng thời, cần có chính sách hỗ trợ nguồn lực cho các Hiệp hội ngành hàng nhằm xây dựng thị trường và xúc tiến thương mại tiêu thụ sản phẩm thủy sản.
Việt Nam đang tập trung vào việc phát triển ngành thủy sản bền vững thông qua việc ứng dụng công nghệ hiện đại trong truy xuất nguồn gốc và xử phạt nghiêm các hành vi khai thác trái phép Để đáp ứng yêu cầu minh bạch từ thị trường quốc tế, nước ta đã triển khai các công nghệ tiên tiến như blockchain và mã QR, nhằm xây dựng hệ thống truy xuất nguồn gốc hiện đại Đồng thời, Chính phủ cũng tăng cường kiểm soát tài nguyên biển bằng cách triển khai lực lượng tuần tra và áp dụng các chế tài nghiêm khắc đối với các hành vi khai thác bất hợp pháp Những nỗ lực này không chỉ bảo vệ môi trường sinh thái mà còn nâng cao uy tín và giá trị sản phẩm thủy sản Việt Nam trên thị trường toàn cầu.
Thành lập các tổ chức bảo tồn và khai thác nguồn lợi thủy sản là cần thiết để phát triển nuôi trồng thủy sản một cách bền vững Điều này cần gắn kết chặt chẽ và hài hòa lợi ích với các ngành kinh tế khác như du lịch, năng lượng, giao thông, và phát triển đô thị, công nghiệp Tất cả phải được tích hợp trong quy hoạch không gian biển và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của từng vùng, từng địa phương.
Vào thứ năm, Nhà nước sẽ tăng cường quản lý và kiểm soát nguồn thải từ hoạt động thủy sản để đáp ứng tiêu chuẩn môi trường, đồng thời hoàn thiện hệ thống quy chuẩn kỹ thuật Cơ quan có thẩm quyền cần tổ chức truyền thông cung cấp thông tin về tiến bộ khoa học kỹ thuật nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực từ truyền thông quốc tế đối với sản phẩm thủy sản Việt Nam Ngoài ra, các điều kiện vệ sinh và sức khỏe cộng đồng cũng phải được đảm bảo Luật vệ sinh của EU quy định cụ thể về cấu trúc tàu, bến bãi, cơ sở chế biến và quy trình cấp đông, nhằm đảm bảo an toàn thực phẩm và ngăn chặn ô nhiễm trong quá trình chế biến.
Những định hướng chiến lược cho ngành thủy sản Việt Nam không chỉ nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường EU mà còn thúc đẩy phát triển bền vững, đảm bảo an toàn thực phẩm và bảo vệ môi trường Với sự hỗ trợ từ nhà nước cùng nỗ lực của các doanh nghiệp, Việt Nam hoàn toàn có thể trở thành nguồn cung cấp thủy sản đáng tin cậy tại thị trường khó tính như EU.
3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao khả năng đáp ứng các yêu cầu môi trường của thị trường EU
3.2.1 Đối với Nhà nước Để nâng cao khả năng đáp ứng các yêu cầu môi trường của thị trường EU trong hoạt động xuất khẩu thủy sản, cơ quan quản lý nhà nước Việt Nam cần thực hiện một loạt các giải pháp cụ thể
3.2.1.1 Giải pháp đáp ứng yêu cầu về sản phẩm Đầu tiên, Nhà nước cần hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc xây dựng chuỗi cung ứng thủy sản xuất khẩu là rất quan trọng để đảm bảo tuân thủ các quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm và không vượt quá mức dư lượng tối thiểu (MRL) Cơ quan quản lý cần cung cấp hướng dẫn và hỗ trợ kỹ thuật cho doanh nghiệp về các tiêu chuẩn TBT và SPS, tổ chức các khóa đào tạo và hội thảo về quy định vệ sinh an toàn thực phẩm của
EU, cũng như thiết lập hệ thống kiểm tra và giám sát chất lượng sản phẩm trước khi xuất khẩu
Cập nhật kịp thời các quy định kỹ thuật và vệ sinh dịch tễ cho hàng thủy sản xuất khẩu vào thị trường EU là yếu tố quan trọng để đảm bảo tuân thủ an toàn thực phẩm và không vượt quá mức dư lượng tối thiểu (MRL) Cơ quan quản lý cần thiết lập hệ thống thông tin trực tuyến liên tục về quy định của EU, phát hành bản tin định kỳ, tổ chức hội thảo để cung cấp thông tin cho doanh nghiệp, và thiết lập đường dây nóng cùng các kênh hỗ trợ trực tiếp cho doanh nghiệp.
Nhà nước cần triển khai các chương trình hỗ trợ nghiên cứu và ứng dụng công nghệ trong nuôi trồng, khai thác, đánh bắt và chế biến thủy sản Điều này là cần thiết để đảm bảo tuân thủ các quy định về chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm, bao gồm tiêu chuẩn bao gói, dán nhãn và nhãn sinh thái cho sản phẩm thủy sản.
Cơ quan quản lý nên đầu tư vào nghiên cứu và phát triển công nghệ mới trong nuôi trồng và chế biến thủy sản, hỗ trợ doanh nghiệp áp dụng công nghệ tiên tiến nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm Đồng thời, cần tổ chức các chương trình hợp tác nghiên cứu giữa viện nghiên cứu, trường đại học và doanh nghiệp để thúc đẩy sự đổi mới và phát triển bền vững trong ngành thủy sản.
3.2.1.2 Giải pháp đáp ứng các yêu cầu về quy trình sản xuất
Việc quy hoạch vùng nuôi trồng thủy sản cần đảm bảo tính khoa học và bền vững, tuân thủ các quy định bảo vệ môi trường và phát triển bền vững của EU, bao gồm thỏa thuận xanh EU (EGD), nguồn gốc hợp pháp và chứng nhận bền vững Để đạt được điều này, cần thực hiện giám sát và kiểm tra thường xuyên nhằm bảo đảm các khu vực nuôi trồng không gây hại đến môi trường và đáp ứng các tiêu chuẩn của EU.
Hợp tác và hỗ trợ doanh nghiệp cùng người nuôi trồng trong việc áp dụng kỹ thuật nuôi, đánh bắt và chế biến phù hợp với quy định của thị trường EU là giải pháp thiết yếu để đảm bảo chứng nhận bền vững và nguồn gốc hợp pháp Cơ quan quản lý cần cung cấp hỗ trợ tài chính và kỹ thuật, tổ chức đào tạo về kỹ thuật thân thiện với môi trường, và khuyến khích doanh nghiệp tham gia các chương trình chứng nhận bền vững và EMAS.