Báo cáo kiến tập Đơn vị kiến tập thi hành Án dân sự tỉnh quảng trị

○ Giới thiệu bản thân với mọi người trong các ban phòng tại cơ quan; ○ Được giới thiệu về cơ cấu tổ chức, công việc, hoạt động của Cục Thi Hành án Dân sự tỉnh Quảng Trị; ○ Thực hiện qua

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT

KHOA LUẬT

BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐƠN VỊ KIẾN TẬP: THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH QUẢNG TRỊ

Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Thế Đức Tâm

Sinh viên thực hiện: Nguyễn Tuấn Hùng

MSSV: K225042285

LỚP: K22504CP

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 01, tháng 08 năm 2024

MỤC LỤC

MỤC LỤC 2

Phần I: Giới thiệu chung về Cục Thi hành án Dân sự tỉnh Quảng Trị 5

1.1 Tổng quan về Cục Thi hành án Dân sự tỉnh Quảng Trị 5

1.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển 5

1.1.2 Chức năng và nhiệm vụ 6

1.1.3 Cơ cấu tổ chức 9

1.2 Tổng quan về quá trình kiến tập 11

1.2.1 Các công việc được đơn vị giao cho thực hiện trong quá trình kiến tập .11 1.2.2 Những thuận lợi và khó khăn mà em gặp phải khi kiến tập tại đơn vị 12

Phần II: Đặc điểm của ngành Thi hành án Dân sự, những điều kiện để sinh viên ngành Luật trở thành cán bộ của Thi hành án Dân sự tỉnh và những thuận lợi khó khăn còn tồn động tại đơn vị trong 6 tháng đầu năm 2024 13

2.1 Đặc điểm của ngành Thi hành án Dân sự 13

2.2 Điều kiện để sinh viên ngành Luật trở thành cán bộ của Thi hành án Dân sự tỉnh 15

2.2.1 Đối với thí sinh đăng ký dự tuyển vị trí tổ chức thi hành án 15

2.2.2 Đối với thí sinh đăng ký dự tuyển vị trí công nghệ thông tin 15

2.2.3 Đối với thí sinh đăng ký dự tuyển vị trí tổ chức nhân sự 16

2.2.4 Đối với thí sinh đăng ký dự tuyển vị trí kế toán viên 16

2.2.5 Đối với thí sinh đăng ký dự tuyển vị trí văn thư 16

2.3 Những thuận lợi và tồn tại còn bất cập mà đơn vị gặp phải trong 6 tháng đầu năm 2024 17

2.3.1 Thuân lợi 17

2.3.2 Khó khăn 17

2.3.3 Nguyên nhân 18

III KẾT LUẬN 19 Tài liệu tham khảo 20

NHẬT KÝ KIẾN TẬP Tuần 1: Từ ngày 24/06 - 30/06

Ngày 24/06: Đến cơ quan để xin kiến tập, trao đổi thông tin và một số quy định khi thực hiện việc kiến tập

Ngày 25/06: Bắt đầu thực hiện kiến tập tại đơn vị

○ Giới thiệu bản thân với mọi người trong các ban phòng tại cơ quan;

○ Được giới thiệu về cơ cấu tổ chức, công việc, hoạt động của Cục Thi Hành án Dân sự tỉnh Quảng Trị;

○ Thực hiện quan sát hoạt động một ngày làm việc giữa các bộ phận trong cơ quan Ngày 27/06: Được bố trí làm việc tại văn phòng để phụ giúp chánh văn phòng về công việc giấy tờ

○ Quan sát các công việc của chánh văn phòng;

○ Học hỏi, làm một số công việc phụ giúp các cô chú tại văn phòng

Tuần 2: Từ ngày 01/07 - 07/07

○ Được phân công các công việc như sắp xếp và đánh số hồ sơ, in tài liệu;

○ Được cung cấp các tài liệu pháp lý ngoài lề để tìm hiểu;

○ Quan sát, học cách giao tiếp với đương sự

Tuần 3: Từ ngày 08/07 - 14/07

○ Thực hiện các công việc tương tự như tuần thứ hai;

○ Xin các các thông tin cần thiết cho bài báo cáo kiến tập;

○ Xin dấu xác nhận kiến tập công ty và nhận xét từ đơn vị kiến tập

Lời mở đầu

Trong hoạt động tư pháp, Tòa án có vai trò rất quan trọng trong hệ thống pháp lý của nước ta, việc đảm bảo hiệu lực của bản án, quyết định của Tòa án là một yêu cầu tất yếu khách quan, cũng như là nguyên tắc hiến định chỉ đạo toàn bộ tổ chức và hoạt động thi hành án nói chung và hoạt động Thi hành án Dân sự nói riêng Mặt khác, việc cải cách tư pháp là cả một quá trình không ngừng đổi mới trên 02 phương diện cơ bản như sau: phương diện tư duy lý luận và phương diện tư duy thực tiễn Tuy nhiên, cải cách

tư pháp mang tính phức tạp, khó khăn bởi trên thực tế, công cuộc cải cách sẽ tác động đến con người, chính trị, kinh tế, xã hội, văn hóa, môi trường, đối ngoại và để cụ thể hóa vấn đề phức tạp này Điều 136 Hiến pháp năm 1992 của nước Cộng hòa xã hội chủ

nghĩa Việt Nam đã quy định: “Các bản án và các quyết định của Tòa án nhân dân đã

có hiệu lực pháp luật phải được các cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội,các đơn vị vũ trang nhân dân và mọi công dân tôn trọng;những người và đơn vị hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành” Là một bộ phận cấu thành của hoạt động tư pháp, Thi hành án Dân sự là một

giai đoạn kết thúc quá trình giải quyết các vụ án dân sự nói chung Hoạt động THADS

góp phần bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật và pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức liên quan và lợi ích của Nhà nước, góp phần ổn định chính trị - xã hội, phát triển kinh tế, tăng cường hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước, sự quan trọng này được thể hiện rõ hơn Thông qua các hoạt động của Thi hành án Dân sự, các bản án phán quyết của Tòa án nhân danh quyền lực Nhà nước được thi hành trong thực tế, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, của Nhà nước được bảo vệ, trật tự kỷ cương được đảm bảo

Trong những năm gần đây, số lượng vụ án dân sự có yêu cầu thi hành án ngày càng tăng, án tham nhũng kinh tế ngày càng nhiều cùng với áp lực phải hoàn thành chỉ tiêu của toàn hệ thống các có quan Thi hành án Dân sự Điều này đặt ra yêu cầu cấp thiết phải hoàn thiện hệ thống pháp luật và nâng cao hiệu quả công tác thi hành án Việc nghiên cứu toàn diện cơ sở lý luận và thực tiễn về tổ chức và hoạt động của Thi hành

án Dân sự là vấn đề theo cá nhân em thấy là hết sức cấp thiết đối với các sinh viên đang theo học ngành Luật Là một sinh viên ngành Luật của trường Đại học Kinh tế - Luật, nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề Thi hành án Dân sự trong việc thực hiện các bản án cũng như những khó khăn, bất cập trong việc áp dụng các biện pháp bảo đảm Thi hành án Dân sự là lý do em quyết định lựa chọn Cục Thi Hành án Dân sự tỉnh Quảng Trị làm nơi kiến tập để trau dồi thêm kiến thức về cải cách tư pháp cũng như là

đề tài cho bài thu hoạch kiến tập của mình

Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, các thầy cô trường Đại học Kinh tế -Luật và các cô chú tại Cục Thi hành án Dân sự tỉnh Quảng Trị đã tạo điều kiện cho em hoàn thành kì kiến tập, học hỏi thêm nhiều kiến thức thực tiễn

Phần I: Giới thiệu chung về Cục Thi hành án Dân sự tỉnh Quảng Trị

1.1 Tổng quan về Cục Thi hành án Dân sự tỉnh Quảng Trị

1.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển

Ngày 18 tháng 12 năm 1980, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam

đã thông qua bản Hiến pháp đầu tiên của thời kỳ hoà bình, đánh dấu một dấu mốc lịch

sử quan trọng khi đất nước ta chuyển mình sang một giai đoạn mới: Thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội trong phạm vi cả nước Bản Hiến pháp này ghi nhận nguyên tắc: “Các bản án và quyết định của Toà án nhân dân đã có hiệu lực pháp luật phải được các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội và mọi công dân tôn trọng; những người và đơn vị hữu quan phải nghiêm túc chấp hành” tại Điều 137 Hiến pháp 1980 cũng như đưa ra yêu cầu Nhà nước quản lý xã hội theo pháp luật và không ngừng tăng cường pháp chế

xã hội chủ nghĩa Năm 1982, Bộ Tư pháp và Toà án nhân dân Tối cao đã ban hành Thông tư liên ngành số 472 về công tác quản lý thi hành án trong giai đoạn này Thông

tư có đề cập đến các vấn đề như tại các Toà án nhân dân cấp tỉnh có Phòng Thi hành án nằm trong cơ cấu bộ máy và biên chế của Toà án để giúp Chánh án chỉ đạo công tác thi hành án; tại các Toà án cấp huyện có Chấp hành viên hoặc cán bộ làm công tác thi hành án dưới sự chỉ đạo của Chánh án Năm 1989, Pháp lệnh Thi hành án Dân sự đầu tiên được ban hành, tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho việc tăng cường, hoàn thiện tổ

chức và hoạt động thi hành án Dân sự Đây chính là những cơ sở pháp lý tối quan trọng giúp ngành Thi hành án Dân sự có những chuyển biến quan trọng trong lịch sử phát triển của mình trong giai đoạn 1981-1989

Tại tỉnh Quảng Trị, công tác thi hành án dân sự được chuyển giao hoàn toàn từ Tòa

án nhân dân các cấp sang các cơ quan thuộc Chính phủ, kể từ ngày 01/7/1993, hệ thống

tổ chức thi hành án dân sự được xây dựng theo cơ cấu từ Trung ương đến địa phương,

do chính phủ thông nhất quản lý, chỉ đạo, thực hiện nhiệm vụ tổ chức thi hành các bản

án, quyết định về kinh tế, lao động, quyết định tuyên bố phá sản doanh nghiệp; quyết định về tài sản trong bản án, quyết định hành chính; bản án, quyết định của toà án nước ngoài, quyết định của trọng tài nước ngoài đã được Toà án Việt Nam công nhận và cho thi hành Sau khi được tách ra khỏi Tòa án tên gọi ban đầu của cơ quan thi hành án cấp tỉnh là Phòng thi hành án dân sự trực thuộc sở tư pháp, ở cấp huyện có tên gọi là Đội thi hành án dân sự Năm 2008 sau khi Luật THADS ra đời thì các cơ quan thi hành án dân

sự địa phương tách khỏi sở Tư pháp tỉnh với tên gọi Thi hành án dân sự tỉnh Quảng Qua nhiều lần thay đổi tên gọi thì hệ thông các cơ quan thi hành án dân sự từ trung ương đến địa phương hiện tại có tên gọi theo phân cấp như: Tổng cục Thi hành án dân

sự trực thuộc Bộ Tư pháp; Cục thi hành án dân sự cấp tỉnh trực thuộc Tổng cục Thi hành án dân sự; Chi cục Thi hành án dân sự cấp huyện trực thuộc Cục THADS tỉnh

1.1.2 Chức năng và nhiệm vụ

Cục Thi hành án Dân sự tỉnh Quảng Trị là cơ quan trực thuộc Tổng cục Thi hành

án Dân sự, thực hiện chức năng Thi hành án Dân sự, thi hành án hành chính có nhiệm

vụ giúp cục trưởng Tổng cục Thi hành án Dân sự quản lý một số mặt công tác tổ chức, cán bộ của cơ quan Thi hành án Dân sự địa phương và thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật Căn cứ khối lượng công việc, chỉ tiêu biên chế được giao, tiêu chí thành lập cấp phòng theo quy định của Chính phủ, Cục Thi hành án dân sự cấp tỉnh có không quá 05 đơn vị cấp phòng.Cục Thi hành án dân sự cấp tỉnh chịu sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định tại Điều 173 Luật Thi hành

án Dân sự, có trách nhiệm báo cáo với Ủy ban nhân dân cùng cấp về chủ trương, biện pháp tăng cường công tác thi hành án dân sự, công tác quản lý, đôn đốc thi hành án hành chính trên địa bàn và thực hiện báo cáo công tác thi hành án dân sự, công tác quản

lý, đôn đốc thi hành án hành chính trước Hội đồng nhân dân cùng cấp theo quy định của pháp luật

Để hiểu rõ hơn về chức năng và nhiệm vụ của Thi hành án Dân sự tỉnh Quảng Trị, dưới đây là các nhiệm vụ trên các mặt công tác của đơn vị đã thực hiện cũng như kế hoạch trong tương lai trong bài báo cáo mới nhất của cục Thi hành án Dân sự tỉnh Quảng Trị mà em đã thu thập được trong thời gian kiến tập tại đơn vị

○ Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành, phân công, phân nhiệm rõ ràng, phát huy vai trò, trách nhiệm người đứng đầu Triển khai đầy đủ, toàn diện, có hiệu quả các văn bản chỉ đạo của Trung ương và địa phương liên quan đến công tác THADS, nhất là: Chỉ thị số 04-CT/TW, ngày 02/6/2021 của Ban Bí thư

Trung ương Đảng “về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế”; Nghị

quyết số 23-NQ/BCSĐ ngày 29/3/2022 của Ban cán sự đảng Bộ Tư pháp về lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ trọng tâm THADS, theo dõi THAHC giai đoạn 2022-2026; Quyết định số 3011/QĐ-BTP ngày 25/12/2023 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Chương trình công tác trọng tâm của Bộ Tư pháp trong lĩnh vực THADS, theo dõi THAHC năm 2024; Quyết định số 1229/QĐ-TCTHADS ngày 28/12/2023 của Tổng Cục trưởng Tổng cục THADS về việc giao một số chỉ tiêu, nhiệm vụ THADS, theo dõi THAHC cho các cơ quan THADS địa phương năm 2024 Tập trung cao độ trong việc chỉ đạo Chấp hành viên, cán bộ thi hành án triển khai thực hiện quyết liệt các chỉ tiêu, nhiệm vụ; nâng cao chất lượng và tính chính xác trong phân loại án; tăng cường bám sát cơ sở, tích cực đôn đốc và tổ chức thi hành án, bảo đảm đạt và vượt chỉ tiêu công tác được giao

○ Chủ động tự kiểm tra toàn diện các mặt công tác theo yêu cầu Công văn số 693-CV/BCSĐ ngày 11/01/2024 của Ban Cán sự đảng Bộ Tư pháp, Công văn số

260/TCTHADS-GQKNTC ngày 18/01/2024 của Tổng cục THADS nhằm khắc phục thiếu sót, vi phạm tự phát hiện theo đúng quy định pháp luật Tổ chức thực hiện Kế hoạch kiểm tra năm 2024 đảm bảo tiến độ, chất lượng, hiệu quả, trong đó chú trọng công tác tự kiểm tra; kiểm tra đột xuất, kiểm tra nội bộ; tập trung kiểm tra các lĩnh vực, đơn vị có nguy cơ phát sinh vi phạm, tham nhũng, tiêu cực như: bán đấu giá tài sản; thu, chi thi hành án, quản lý biên lai, vật chứng; vụ việc thi hành án trọng điểm, có giá trị lớn, có khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài

○ Thực hiện nghiêm các quy định về tiếp công dân, nhất là trách nhiệm tiếp công dân của người đứng đầu; giải quyết khiếu nại, tố cáo chất lượng, hiệu quả, triệt để từ cấp cơ sở, hạn chế phát sinh các vụ việc khiếu nại, tố cáo vượt cấp, phức tạp; thực hiện nghiêm, đúng quy chế, quy trình, sổ sách, lịch tiếp công dân và kết quả giải quyết đúng quy định

○ Tăng cường các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn các hành vi tham nhũng, tiêu cực đối với cán bộ, công chức, người lao động Nghiêm túc triển khai thực hiện các văn bản chỉ đạo của Trung ương và địa phương về công tác phòng, chống tham nhũng tiêu cực trên địa bàn, nhất là các văn bản mới ban hành, như: Quy định số 132-QĐ/TW của Bộ Chính trị về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong hoạt động điều tra, truy

tố, xét, xử thi hành án; Chương trình hành động số 87-CTr/BCSĐ của Ban Cán sự đảng Bộ Tư pháp về công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong THADS giai đoạn 2023-2026

○ Tiếp tục việc đẩy mạnh cải cách hành chính và tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan THADS, trong đó chú trọng: rà soát, cập nhật đầy đủ tài liệu phát sinh trong quá trình tổ chức thi hành án lên phần mềm Quản lý quá trình thụ lý, tổ chức thi hành án và thống kê THADS; đăng tải kịp thời, đầy đủ thông tin người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành lên Cổng thông tin về cơ sở

dữ liệu người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành

○ Thực hiện tốt công tác theo dõi, hướng dẫn, chỉ đạo nghiệp vụ; nâng cao chất lượng công tác hướng dẫn, chỉ đạo nghiệp vụ nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thi hành án

○ Tăng cường công tác truyền thông trong lĩnh vực THADS, đẩy mạnh cải cách hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động THADS Tiếp tục duy trì, cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng; chủ động theo dõi, cập nhật danh mục TTHC và các thay đổi của văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động xử lý công việc vào Hệ thống quản lý chất lượng của Cục THADS

○ Triển khai thực hiện Kế hoạch phát động phong trào thi đua năm 2024 một cách kịp thời; xây dựng Kế hoạch tổ chức các hoạt động hướng tới kỷ niệm 78 năm Ngày truyền thống THADS (19/7/1945-19/7/2024) và 80 năm Ngày truyền thống ngành Tư pháp (28/8/1945-28/8/2025)

○ Tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác phối hợp với cấp ủy, chính quyền địa phương trong việc lãnh đạo, chỉ đạo công tác THADS và việc kiện toàn tổ chức, bộ máy cho các cơ quan THADS; tăng cường công tác phối hợp với các cơ quan hữu quan trong việc xác minh, tổ chức thi hành án nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác THADS, theo dõi THAHC trên địa bàn

1.1.3 Cơ cấu tổ chức

Cục trưởng Cục Thi hành án Dân sự cấp tỉnh chịu trách nhiệm trước Tổng Cục trưởng Tổng cục Thi hành án Dân sự và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Cục Thi hành án dân sự cấp tỉnh Quảng Trị Phó Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự cấp tỉnh chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự cấp tỉnh và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công phụ trách

Cục Thi hành án dân sự tỉnh Quảng Trị có 91 biên chế và 34 hợp đồng lao động với

cơ cấu tổ chức như sau:

Cấp tỉnh có Cục trưởng đồng thời là Thủ trưởng cơ quan Thi hành án ân sự, quản

lý, chỉ đạo, điều hành mọi hoạt động các cơ quan thi hành án dân sự từ tỉnh đến huyện;

03 Phó Cục trưởng đồng thời là Phó Thủ trưởng cơ quan Thi hành án dân sự (Phó cục trưởng Phụ trách công tác Văn Phòng; Phó cục trưởng phụ trách nghiệp vụ và Phó Cục trưởng phụ trách công tác kiểm tra giải quyết khiếu nại, tố cáo); 04 trưởng phòng chuyên môn thuộc Cục ( Chánh văn Phòng, trưởng phòng Tổ chức cán bộ, trưởng phòng Nghiệp vụ và tổ chức thi hành án, trưởng Phòng kiểm tra giải quyết khiếu nại tố cáo ), 03 phó trưởng phòng ( Phó Chánh văn phòng, phó phòng Tổ chức cán bộ, phó phòng Nghiệp vụ và tổ chức thi hành án)

Cấp huyện có 08 Chi cục trưởng và Phó Chi cục trưởng

Công chức các cơ quan Thi hành án dân sự tỉnh Quảng Trị với nhiều ngạch chức danh khác nhau gồm: Chấp hành viên; Thẩm tra viên, thư ký, chuyên viên, cán sự và các chức danh hành chính khác

Cục trưởng Cục Thi hành án Dân sự cấp tỉnh chịu trách nhiệm trước Tổng Cục trưởng Tổng cục Thi hành án Dân sự và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Cục Thi hành án dân sự cấp tỉnh Phó Cục trưởng Cục Thi hành án Dân sự cấp tỉnh chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục Thi hành án Dân sự cấp tỉnh và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công phụ trách

Cục Thi hành án dân sự tỉnh Quảng Trị có 13 đơn vị trực thuộc với 04 Phòng chuyên môn thuộc Cục gồm Văn Phòng cục; Phòng Tổ chức cán bộ; Phòng Nghiệp vụ

và tỏ chức thi hành án;Phòng Kiểm tra giải quyết khiếu nại tố cáo và 09 Chi cục trực thuộc:

○ Chi cục Thi hành án dân sự thành phố Đông Hà (đơn vị thủ phủ);

○ Chi cục Thi hành án dân sự thị xã Quảng Trị;

○ Chi cục Thi hành án dân sự huyện Triệu Phong;

○ Chi cục Thi hành án dân sự huyện Hải Lăng;

○ Chi cục Thi hành án dân sự huyện Cam Lộ;