TOÀN VĂN DỰ THẢO CHIẾN LƯỢC GIÁO DỤC NĂM HỌC 2009-2010

Toàn văn dự thảo chiến lược giáo dục 2009-2020 (lần thứ 13) Dự thảo chiến lược giáo dục 2009 - 2020 lần thứ 13 với 24 trang Bộ GD-ĐT công bố gặp với lãnh đạo số quan báo chí chiều nay, 18/12 Dưới nội dung dự thảo CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC VIỆT NAM 2009 - 2020 Trong giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế, nguồn lực người Việt Nam trở nên có ý nghĩa quan trọng, định thành công công phát triển đất nước Giáo dục ngày có vai trị nhiệm vụ quan trọng việc xây dựng hệ người Việt Nam mới, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội Điều đòi hỏi giáo dục phải có chiến lược phát triển hướng, hợp quy luật, xu xứng tầm thời đại Chiến lược Giáo dục Việt Nam 2001-2010 tiến hành năm Thực tiễn phát triển giáo dục đất nước khẳng định định hướng đắn chiến lược đồng thời cho thấy cần có điều chỉnh Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2009-2020 tiếp tục thực giai đoạn cuối Chiến lược giáo dục 2001-2010 với điều chỉnh cần thiết, tạo bước chuyển giáo dục thập niên tới I TÌNH HÌNH GIÁO DỤC VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ 21 Những thành tựu a Quy mô giáo dục mạng lưới sở giáo dục phát triển, đáp ứng tốt nhu cầu học tập xã hội Năm học 2007-2008, nước có gần 23 triệu học sinh, sinh viên, tăng 2,86% so với năm học 2000-2001; số học sinh học nghề tăng 2,14 lần; số học sinh trung cấp chuyên nghiệp tăng 2,41 lần; số sinh viên cao đẳng, đại học tăng 1,75 lần, nâng tỷ lệ sinh viên cao đẳng, đại học vạn dân tăng 1,6 lần, số học viên cao học nghiên cứu sinh tăng 2,5 lần Tỷ lệ lao động qua đào tạo theo trình độ khác tăng từ 20% vào năm 2000 lên 31,5% vào năm 2007 Mạng lưới trường lớp phát triển rộng khắp toàn quốc Về xóa "xã trắng" giáo dục mầm non; trường tiểu học có tất xã, trường trung học sở có xã cụm liên xã, trường trung học phổ thơng có tất huyện Các sở đào tạo nghề, cao đẳng đại học thành lập hầu hết địa bàn dân cư lớn, vùng, địa phương, đặc biệt vùng chậm phát triển Tây Bắc, Tây Nguyên, đồng sông Cửu Long Các tỉnh nhiều huyện miền núi có trường nội trú bán trú cho em dân tộc thiểu số Hiện nay, nước có 9.000 trung tâm học tập cộng đồng, gần 700 trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh huyện, 1.300 trung tâm tin học, nhiều trường đại học triển khai chương trình đào tạo từ xa Ngồi ra, có nhiều sở đào tạo ngoại ngữ bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ có yếu tố nước hoạt động Việt Nam Một xã hội học tập hình thành rõ nét Việt Nam b Chất lượng giáo dục cấp học trình độ đào tạo có chuyển biến Nội dung dạy học kiến thức học sinh phổ thơng có tiến bộ, tồn diện Trình độ hiểu biết, lực tiếp cận tri thức phận học sinh, sinh viên nâng cao Số đông sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng có hồi bão lập thân, lập nghiệp có tinh thần tự lập đại phận có việc làm Chất lượng đào tạo số ngành đào tạo khoa học công nghệ nâng cao bước Trong năm gần đây, công tác quản lý chất lượng đặc biệt trọng Đã hình thành tổ chức chuyên trách đánh giá kiểm định chất lượng Ngồi Cục Khảo thí Kiểm định chất lượng cấp trung ương thành lập vào tháng 8/2008, phịng Khảo thí Kiểm định chất lượng thành lập 55 số 63 Sở Giáo dục Đào tạo, 55 đơn vị chuyên trách đảm bảo chất lượng thành lập trường đại học cao đẳng Tới tháng 7/2008, có 114 trường đại học tự đánh giá, có 40 trường đánh giá ngồi Các trường phổ thơng chất lượng cao hình thành nhiều địa phương Nhiều trường đại học tổ chức dạy học theo chương trình tiên tiến quốc tế Tới tháng 7/2008 có 24 chương trình đào tạo tiên tiến quốc tế sử dụng 17 trường đại học giảng dạy trực tiếp tiếng Anh Đã tăng cường gắn kết hoạt động khoa học công nghệ với hoạt động đào tạo sau đại học, tập trung vào lĩnh vực: công nghệ sinh học, công nghệ thông tin, công nghệ vật liệu, khoa học nông-lâm-ngư khoa học giáo dục Để đáp ứng tốt yêu cầu cung cấp nhân lực cho lĩnh vực kinh tế-xã hội, nâng cao hiệu đào tạo, năm gần ngành giáo dục đào tạo tích cực đẩy mạnh việc thực đào tạo gắn với nhu cầu xã hội Đồng thời với đổi chương trình, sách giáo khoa tài liệu dạy học theo Nghị 40/2000/QH Quốc hội, phương pháp giáo dục nhà trường bước đầu đổi theo tinh thần phát huy tính động, chủ động tích cực người học, đồng thời tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào trình dạy học Chuẩn nghề nghiệp đội ngũ giáo viên cấp học trình độ đào tạo xây dựng làm sở cho việc đánh giá bồi dưỡng giáo viên theo chuẩn c.Tất tỉnh, thành phố nước cơng nhận chuẩn quốc gia xố mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học thực phổ cập trung học sở Đến 12/2007 Đến 7/2008, có 42/63 tỉnh, thành phố (67%) đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi; 42/63 tỉnh đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học sở Tỷ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên biết chữ nước 94%; số năm học trung bình dân số từ 15 tuổi trở lên 9,6 Sự khác biệt trình độ học vấn nam nữ ngày thu hẹp Về nước ta đạt bình đẳng nam nữ giáo dục 3 d Cơng tác xã hội hố giáo dục việc huy động nguồn lực cho giáo dục đạt kết bước đầu Các lực lượng xã hội tham gia ngày tích cực vào việc huy động trẻ đến trường, giám sát, đánh giá hiến kế cho giáo dục, xây dựng sở vật chất trường học, đầu tư mở trường, đóng góp kinh phí cho giáo dục nhiều hình thức khác Ngân sách nhà nước đầu tư cho giáo dục tăng liên tục từ 15,5% năm 2001 lên 20% năm 2007 Trong năm 2007, khoảng 25% tổng chi phí xã hội cho học tập đóng góp người dân Bên cạnh đó, huy động đóng góp doanh nghiệp, tổ chức trị-xã hội đầu tư nước ngồi Các sở giáo dục ngồi cơng lập ngày phát triển Vào năm học 2007-2008, nước có gần 6.000 sở giáo dục mầm non, 95 trường tiểu học, 33 trường trung học sở, 651 trường trung học phổ thông, 308 sở dạy nghề, 72 trường trung cấp chuyên nghiệp 64 trường cao đẳng, đại học sở giáo dục ngồi cơng lập Số học sinh, sinh viên học sở giáo dục ngồi cơng lập ngày tăng Năm học 2007-2008, tỷ lệ học sinh, sinh viên ngồi cơng lập 15,6%, tỷ lệ học sinh phổ thông 9%; học sinh trung cấp chuyên nghiệp 18,2%; học nghề 31,2%; sinh viên cao đẳng, đại học 11,8% e Công xã hội giáo dục cải thiện, đặc biệt tăng hội học tập cho trẻ em gái, trẻ em người dân tộc, em gia đình nghèo trẻ em khuyết tật Việc miễn, giảm học phí, cấp học bổng sách hỗ trợ khác tạo điều kiện cho đại phận em gia đình nghèo, diện sách học tập, trước hết cấp học phổ cập Từ năm học 2007-2008, học sinh học nghề, sinh viên cao đẳng, đại học có hồn cảnh khó khăn vay vốn với số lượng lớn để học; 53% số học sinh sinh viên nước miễn giảm học phí Từ năm học 2007 – 2008, học sinh học nghề, sinh viên cao đẳng, đại học có hồn cảnh khó khăn vay để chi trả cho việc học hành (752.000 người vay với mức tối đa 800.000 đồng/tháng) Giáo dục vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa có tiến rõ rệt Đến năm học 2007-2008 có 278 trường dân tộc nội trú trung ương, tỉnh, huyện cụm xã, với khoảng 86.000 học sinh; trường, lớp hoà nhập chuyên biệt thu hút 250.000 trẻ khuyết tật học g Cơng tác quản lý giáo dục có nhiều chuyển biến Công tác quản lý chất lượng trọng với việc tăng cường hệ thống đánh giá kiểm định chất lượng Năm 2008, Bộ Giáo dục Đào tạo hoàn thành việc xây dựng đề án đổi chế tài giáo dục đào tạo, có đề án học phí Việc phân cấp quản lý giáo dục cho địa phương sở giáo dục đẩy mạnh, đặc biệt tăng quyền chủ động cho sở giáo dục tuyển dụng giáo viên, sử dụng ngân sách, tổ chức quy trình giáo dục, tổ chức thực kế hoạch dạy học, thực chương trình, sách giáo khoa phù hợp với đặc điểm đối tượng học sinh điều kiện cụ thể vùng miền Cải cách hành tồn ngành giáo dục đẩy mạnh Cơ chế “một cửa” triển khai thí điểm quan Bộ 63/63 văn phòng Sở giáo dục Công nghệ thông tin ứng dụng mạnh mẽ quản lý ngành Những thành tựu giáo dục nước ta khẳng định vai trò quan trọng giáo dục việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước Nhờ thành tựu giáo dục lĩnh vực xã hội khác mà số phát triển người (HDI) nước ta theo bảng xếp loại Chương trình phát triển Liên hiệp quốc năm gần có tiến đáng kể: từ 0,688, xếp thứ 109 số 174 quốc gia vào năm 2000 tăng lên 0,733, xếp thứ 105 số 177 quốc gia vào năm 2005 Những thành tựu giáo dục góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế-xã hội, giữ vững an ninh trị đất nước 20 năm đổi Nguyên nhân thành tựu a Sự lãnh đạo Đảng, đạo điều hành Chính phủ quyền cấp, quan tâm, tham gia đóng góp tổ chức kinh tế-xã hội tồn dân giáo dục góp phần định cho thành công nghiệp giáo dục b Sự ổn định trị, thành phát triển kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân thời kỳ đổi tạo môi trường với điều kiện thuận lợi cho phát triển giáo dục Đầu tư cho giáo dục tổng chi ngân sách nhà nước liên tục tăng qua năm c Lòng yêu nước, yêu người, yêu nghề, nỗ lực đội ngũ nhà giáo tâm đổi ngành giáo dục đào tạo góp phần quan trọng thực nhiệm vụ giáo dục Các giáo viên cản quản lý công tác miền tổ quốc, đặc biệt vùng núi, vùng sâu, vùng xa vượt qua khó khăn, thử thách to lớn, đóng góp cơng sức vào nghiệp trồng người d Truyền thống hiếu học dân tộc phát huy mạnh mẽ, thể gia đình, dòng họ, cộng đồng dân cư Nhân dân không tiếc công sức, tiền đầu tư khuyến khích động viên em vượt khó, chăm học tập, hỗ trợ tạo điều kiện dạy tốt, học tốt cho nhà trường Những yếu Mặc dù đạt số thành tựu giáo dục nước ta bất cập yếu kém: a Cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân chưa đồng bộ, thiếu tính liên thơng cấp học trình độ đào tạo, giáo dục nghề nghiệp chưa quan tâm mức Cách thức tổ chức phân luồng hệ thống giáo dục cịn thể nhiều lúng túng Tình trạng cân đối cấu trình độ, cấu ngành nghề đào tạo chậm khắc phục, chưa đáp ứng yêu cầu nhân lực xã hội b Chất lượng giáo dục thấp so với yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ Sự phát triển quy mô giáo dục cấp học, ngành nghề trình độ đào tạo năm qua đáp ứng tốt nhu cầu học tập nhân dân, chất lượng giáo dục chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước cịn thấp so với trình độ nước tiên tiến khu vực giới Trong giáo dục chưa giải mâu thuẫn phát triển số lượng với nâng cao chất lượng Trong nhiều năm gần đây, quy mô giáo dục đại học phát triển, số lượng trường cao đẳng, đại học tăng mạnh điều kiện đội ngũ giảng viên, sở vật chất - kỹ thuật nhà trường chưa phát triển đủ để đảm bảo chất lượng đào tạo sở c Nội dung, phương pháp giáo dục từ mầm non đến phổ thơng đổi cịn bộc lộ nhiều hạn chế; chương trình giáo dục đại học chậm đổi mới, chưa đáp ứng mục tiêu giáo dục Cịn có nội dung chương trình giáo dục cấp học trình độ đào tạo không thiết thực, nặng lý thuyết, nhẹ thực hành, chưa gắn với yêu cầu xã hội, chưa phù hợp với nhu cầu khả học tập đối tượng học sinh Phương pháp dạy học theo lối truyền thụ chiều, địi hỏi người học phải ghi nhớ máy móc, khơng phát huy tư phê phán, tư sáng tạo tinh thần tự học người học d Đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chưa đáp ứng nhiệm vụ giáo dục thời kỳ Còn thiếu quy hoạch tổng thể đào tạo đội ngũ nhà giáo từ mầm non đến đại học dẫn đến tình trạng đội ngũ nhà giáo vừa thừa, vừa thiếu, vừa không đồng cấu Ở trường cao đẳng, đại học, số giảng viên có trình độ thạc sỹ tiến sỹ cịn q Phương thức đào tạo nhà trường sư phạm chậm đổi mới, chất lượng đào tạo thấp dẫn đến tình trạng trình độ chun mơn nghiệp vụ phận nhà giáo chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng Bên cạnh nỗ lực tuyệt đại phận, số nhà giáo cịn có biểu vi phạm đạo đức lối sống, làm ảnh hưởng xấu tới uy tín người thầy xã hội Công tác bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ nhà giáo cịn thiếu hiệu Các chế độ sách nhà giáo chưa thỏa đáng, chưa tạo động lực phấn đấu vươn lên thân người thầy e Cơ sở vật chất kỹ thuật nhà trường cịn thiếu thốn lạc hậu Mặc dù tình hình sở vật chất kỹ thuật nhà trường năm gần có nhiều cải thiện rõ rệt tính đến năm 2007 cịn 11% số lớp học tình trạng lớp học tạm, phịng học cấp cũ nát, vùng sâu, vùng xa; thư viện, phịng thí nghiệm, phịng học mơn phương tiện dạy học thiếu lạc hậu, trường đại học Nguyên nhân yếu a Quan điểm giáo dục quốc sách hàng đầu chưa thực quán triệt mức cấp quản lý đạo giáo dục Trong nhiều năm qua Đảng ta luôn nhấn mạnh quan điểm “Giáo dục đào tạo với khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, động lực trình phát triển” Tuy nhiên thực tiễn, quan điểm chưa cụ thể hóa để hiểu cách đầy đủ triển khai cách thực hiệu lĩnh vực Nhiều bộ, ngành, địa phương chưa nhận thức đầy đủ vai trò giáo dục, chưa thấy hết trách nhiệm giáo dục nên chưa dành ưu tiên thỏa đáng tạo điều kiện phát triển giáo dục Một số địa phương sử dụng ngân sách giáo dục vào hoạt động không phục vụ mục đích giáo dục b Tư giáo dục chậm đổi mới, chưa thích ứng với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trình hội nhập quốc tế Trong tình hình kinh tế xã hội nước có nhiều biến đổi sâu sắc giới diễn nhiều xu đổi giáo dục mạnh mẽ nhiều tư tưởng đạo giáo dục nước ta xơ cứng, trì trệ Chưa nhận thức mức cần thiết phải tập trung quản lý nhà nước toàn hệ thống giáo dục quốc dân Nhận thức tác động kinh tế thị trường chưa đầy đủ nên chưa tạo phù hợp chế quản lý giáo dục với chế thị trường Tư tưởng trọng cấp dẫn đến thành tích giả tạo giáo dục Ở đại học, nhà trường thường dạy có mà chưa quan tâm đến nhu cầu xã hội Ở phổ thông, quan niệm đề cao kiến thức, coi nhẹ lực hoạt động học sinh dẫn đến tình trạng cịn tổ chức nhiều mơn học chương trình giáo dục, phương pháp dạy học chủ yếu truyền thụ chiều, chưa tạo niềm vui học tập cho người học c Công tác quản lý giáo dục nhiều bất cập Quản lý nhà nước Bộ Giáo dục Đào tạo cịn nặng tính quan liêu bao cấp, cịn tình trạng ơm đồm, vụ, làm hạn chế quyền chủ động, sáng tạo ý thức trách nhiệm đơn vị sở Hệ thống luật pháp sách giáo dục chưa hoàn chỉnh Việc chia cắt nhiệm vụ quản lý nhà nước giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo với ngành khác làm cho việc quản lý nhà nước hệ thống giáo dục chồng chéo, phân tán, thiếu thống Việc tách rời quản lý nhà nước chuyên mơn với quản lý nhân sự, tài làm giảm tính thống đạo, điều hành toàn hệ thống giáo dục quốc dân làm cho máy quản lý giáo dục trở nên cồng kềnh, nặng nề Năng lực quan quản lý giáo dục chưa đáp ứng nhiệm vụ quản lý tình hình Chính sách huy động phân bổ nguồn lực tài cho giáo dục chưa hợp lý, chưa quan tâm mức đến địa phương khó khăn Đầu tư nhà nước cho giáo dục thiếu hiệu quả, chưa tập trung cao cho mục tiêu ưu tiên Cơ cấu chi ngân sách giáo dục chưa hợp lý, phần chi cho hoạt động chuyên môn không đáng kể d Những tác động khách quan làm tăng thêm yếu bất cập giáo dục Quá trình hội nhập quốc tế mang tới hội lớn mang đến nhiều thách thức lớn giáo dục Trong xã hội, chủ nghĩa hình thức, hám danh vọng nặng nề; tâm lý khoa cử, cấp chi phối mạnh việc dạy, học thi cử Mặt trái kinh tế thị trường có nhiều ảnh hưởng tiêu cực đến giáo dục Nhu cầu học tập nhân dân ngày cao khả đáp ứng ngành giáo dục trình độ phát triển kinh tế đất nước hạn chế Sức đón nhận thị trường lao động cịn hạn hẹp, chưa đáp ứng nhu cầu việc làm người lao động qua đào tạo 7 II BỐI CẢNH QUỐC TẾ VÀ TRONG NƯỚC TRONG NHỮNG THẬP NIÊN ĐẦU THẾ KỶ 21 Bối cảnh quốc tế a Cuộc cách mạng Khoa học công nghệ tiếp tục phát triển mạnh mẽ, làm tảng cho phát triển kinh tế tri thức Thế giới hướng tới cách mạng công nghiệp, lấy tri thức làm động lực phát triển Trình độ đổi ứng dụng tri thức định trình độ phát triển quốc gia Khoa học - công nghệ trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội Sự phát triển khoa học công nghệ làm thay đổi mạnh mẽ nội dung, phương pháp giáo dục nhà trường, đồng thời đòi hỏi giáo dục phải cung cấp nguồn nhân lực có trình độ cao b Tồn cầu hố hội nhập quốc tế vừa trình hợp tác để phát triển vừa trình đấu tranh nước phát triển để bảo vệ quyền lợi quốc gia Cạnh tranh kinh tế quốc gia ngày trở nên liệt, địi hỏi nước phải đổi cơng nghệ để tăng suất lao động, đặt vị trí giáo dục Các nước xem phát triển giáo dục nhiệm vụ trọng tâm chiến lược phát triển kinh tế xã hội, dành cho giáo dục đầu tư ưu tiên, đẩy mạnh cải cách giáo dục nhằm giành ưu cạnh tranh trường quốc tế Q trình tồn cầu hóa chứa đựng nguy chảy máu chất xám nước phát triển mà nhân lực ưu tú có nhiều khả bị thu hút sang nước giàu có Giáo dục kỷ XXI phải thực sứ mệnh nhân văn hóa tiến trình tồn cầu hóa, biến tồn cầu hóa thành điều có ý nghĩa người với tất quốc gia Giáo dục đóng vai trị quan trọng việc chuẩn bị nguồn nhân lực có chất lượng đất nước tạo hội học tập cho người dân Giáo dục suốt đời trở thành đòi hỏi cam kết quốc gia Hệ thống giáo dục, chương trình phương pháp giáo dục quốc gia tiếp tục thay đổi nhằm xóa bỏ ngăn cách nhà trường, cung cấp tri thức đại, đáp ứng yêu cầu phát sinh kinh tế Thời đại chứng kiến vị bật giáo dục đại học Hầu hết trường đại học giới tiến hành cải cách toàn diện để trở thành trung tâm đào tạo, nghiên cứu khoa học, sản xuất, chuyển giao công nghệ xuất tri thức c Công nghệ thông tin truyền thông ứng dụng quy mô rộng lớn lĩnh vực đời sống xã hội, đặc biệt giáo dục Với việc kết nối mạng, công nghệ, tri thức không tồn địa điểm xa xơi, cách trở khó tiếp cận giới hạn với số người Giáo dục từ xa trở thành mạnh thời đại, tạo nên giáo dục mở, phi khoảng cách, thích ứng với nhu cầu người học Đây hình thức giáo dục lúc, nơi cho người, trở thành giải pháp hiệu để đáp ứng yêu cầu ngày tăng giáo dục Sự phát triển phương tiện truyền thông, mạng viễn thông, công nghệ tin học tạo thuận lợi cho giao lưu hội nhập văn hoá, tạo điều kiện cho du nhập giá trị xa lạ quốc gia Đang diễn đấu tranh gay gắt để bảo tồn sắc văn hoá dân tộc, ngăn chặn yếu tố ảnh hưởng đến an ninh nước Bối cảnh nước a Sau 20 năm đổi mới, đất nước bước vào thời kỳ phát triển mạnh với vị diện mạo Kinh tế Việt Nam liên tục phát triển; an ninh, quốc phòng giữ vững Thu nhập bình quân theo đầu người 10 năm qua tăng liên tục từ 337 USD năm 1997 lên đến 823 USD năm 2007 Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng cường công nghiệp dịch vụ Tỷ trọng nông, lâm nghiệp thuỷ sản GDP ngày giảm; tỷ trọng công nghiệp dịch vụ ngày tăng Đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt Tỷ lệ hộ nghèo giảm đáng kể, khoảng 14% Việt Nam tích cực tham gia vào q trình hội nhập quốc tế với nhịp độ tăng trưởng kinh tế cao, với mơi trường trị ổn định mức sống tầng lớp nhân dân ngày cải thiện Việc chủ động tích cực hội nhập quốc tế, gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) tạo thêm nhiều thuận lợi cho trình phát triển kinh tế xã hội đất nước b Mặc dù có bước tăng trưởng đáng kể, kinh tế nước ta kinh tế có mức thu nhập thấp Các số kết cấu hạ tầng, phát triển người thứ hạng so với nhiều nước giới Năng suất lao động thấp, sản xuất chủ yếu dựa công nghệ lạc hậu, sản phẩm dạng thô, chi phí cao, giá trị gia tăng thấp Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch cịn chậm: tỷ trọng dịch vụ cơng nghiệp GDP cịn thấp, tỷ trọng nơng nghiệp có giảm mức cao Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Hoạt động kinh tế đối ngoại hạn chế, thiếu lộ trình chủ động hội nhập quốc tế Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiều vướng mắc, chưa đồng Hiệu lực quản lý nhà nước nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội thấp Cơ hội thách thức Các hội a Quá trình hội nhập với trào lưu đổi mạnh mẽ giáo dục diễn quy mơ tồn cầu tạo hội thuận lợi cho nước ta nhanh chóng tiếp cận với xu mới, tri thức mới, mơ hình giáo dục đại, tận dụng kinh nghiệm quốc tế để đổi phát triển làm thu hẹp khoảng cách phát triển nước ta với nước khác Hợp tác quốc tế mở rộng tạo điều kiện tăng đầu tư nước, tổ chức quốc tế doanh nghiệp nước ngoài, tăng nhu cầu tuyển dụng lao động qua đào tạo, tạo thời để phát triển giáo dục b Sau 20 năm đổi mới, thành tựu đạt phát triển kinh tế xã hội, ổn định trị làm cho lực nước ta lớn mạnh lên nhiều so với trước Sự đóng góp nguồn lực nhà nước nhân dân cho phát triển giáo dục ngày tăng cường 9 c Những người Việt Nam nước với nhiều tiềm hướng tổ quốc dân tộc, sẵn sàng đóng góp cho nghiệp giáo dục nước nhà Các thách thức a Sự phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học, công nghệ giới làm cho khoảng cách kinh tế tri thức Việt Nam nước ngày lớn hơn, nước ta có nguy bị tụt hậu xa Hội nhập quốc tế không tạo cho giáo dục hội phát triển mà chứa đựng nhiều hiểm họa, đặc biệt nguy xâm nhập giá trị văn hóa lối sống xa lạ làm xói mịn sắc dân tộc Khả xuất giáo dục chất lượng từ số nước gây nhiều rủi ro lớn giáo dục Việt Nam, mà lực quản lý ta giáo dục xuyên quốc gia yếu, thiếu nhiều sách giải pháp thích hợp để định hướng giám sát chặt chẽ sở giáo dục có yếu tố nước ngồi b Ở nước, phân hóa xã hội có chiều hướng gia tăng Khoảng cách giàu nghèo nhóm dân cư, khoảng cách phát triển vùng miền ngày rõ rệt Điều làm tăng thêm tình trạng bất bình đẳng tiếp cận giáo dục vùng miền đối tượng người học c Yêu cầu phát triển kinh tế thập niên tới khơng địi hỏi số lượng mà cịn đòi hỏi chất lượng cao nguồn nhân lực Để tiếp tục tăng trưởng vượt qua ngưỡng nước có thu nhập thấp, Việt Nam phải cấu trúc lại kinh tế, phát triển loại sản phẩm, dịch vụ có giá trị gia tăng hàm lượng cơng nghệ cao Q trình địi hỏi đất nước phải có đủ nhân lực có trình độ Mặc dù 62,7% dân số nước ta độ tuổi lao động, trình độ lực lượng lao động thấp so với nhiều nước khu vực, kiến thức lẫn kỹ nghề nghiệp Đất nước thiếu nhân lực trình độ cao nhiều lĩnh vực Cơ cấu đội ngũ lao động qua đào tạo chưa hợp lý Nhu cầu nhân lực qua đào tạo ngày tăng số lượng chất lượng với cấu hợp lý tạo nên sức ép lớn giáo dục III CÁC QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC Phát triển nghiệp giáo dục cần dựa hệ thống triết lý Đó hệ thống quan điểm đạo Đảng Nhà nước cần vận dụng cách sáng tạo phù hợp thực tiễn giai đoạn Đó là: Giáo dục đào tạo có sứ mạng đào tạo người Việt Nam phát triển tồn diện, góp phần xây dựng văn hóa tiên tiến đất nước bối cảnh tồn cầu hóa, đồng thời tạo lập tảng động lực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Giáo dục đào tạo phải góp phần tạo nên hệ người lao động có tri thức, có đạo đức, có lĩnh trung thực, có tư phê phán, sáng tạo, có kỹ sống, kỹ giải vấn đề kỹ nghề nghiệp để làm việc hiệu mơi trường tồn cầu hóa vừa hợp tác vừa cạnh tranh Điều địi hỏi phải có thay đổi giáo dục từ nội dung, phương pháp dạy học đến việc xây dựng môi trường giáo dục lành 10 mạnh thuận lợi, giúp người học chủ động, tích cực, kiến tạo kiến thức, phát triển kỹ vận dụng điều học vào sống Bên cạnh đó, giáo dục khơng nhằm mục đích tạo nên “cỗ máy lao động” Thơng qua hoạt động giáo dục, giá trị văn hóa tốt đẹp cần phát triển người học, giúp người học hoàn thiện tố chất cá nhân, phát triển hài hịa mặt trí, đức, thể, mỹ Nội dung, phương pháp mơi trường giáo dục phải góp phần trì, bảo tồn phát triển văn hóa Việt Nam Phát triển giáo dục dân, dân dân quốc sách hàng đầu Giáo dục phải chăm lo nhiều đến việc học tầng lớp nhân dân, tạo điều kiện cho người, đặc biệt em đồng bào dân tộc thiểu số, học sinh vùng kinh tế chậm phát triển, học sinh khuyết tật, học sinh có hồn cảnh khó khăn tiếp cận với giáo dục có chất lượng Về phần mình, người dân cần có ý thức cần tạo điều kiện tham gia vào trình giáo dục, từ việc chia sẻ đóng góp cho giáo dục phù hợp với hồn cảnh điều kiện đến việc trực tiếp tham gia vào q trình giám sát, đánh giá, góp ý hiến kế cho hoạt động giáo dục Các thành phần xã hội có trách nhiệm tham gia tích cực vào cơng tác giáo dục để q trình giáo dục trở thành trình xã hội hóa sâu sắc Với quan điểm coi giáo dục quốc sách hàng đầu, Đảng Nhà nước tiếp tục dành ưu tiên cho giáo dục, sách đầu tư mà cịn lãnh đạo trực tiếp triệt để phát triển giáo dục nước nhà Trong bối cảnh kinh tế thị trường, giải pháp đạo giáo dục Đảng Nhà nước cần có đổi mới, sáng tạo linh hoạt để thích ứng với thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Giáo dục vừa đáp ứng yêu cầu xã hội, vừa thỏa mãn nhu cầu phát triển cá nhân, mang đến niềm vui học tập cho người tiến tới xã hội học tập Để khắc phục tình trạng vừa lãng phí vừa thiếu hụt đào tạo nhân lực, giáo dục phải bám sát nhu cầu đòi hỏi xã hội, thơng qua việc thiết kế chương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu cung cấp nhân lực phục vụ ngành kinh tế đa dạng Vì người học có mong muốn, nhu cầu khác nhau, điều kiện sống học tập khác biệt, giáo dục thực có hiệu khơng đồng với tất đối tượng Giáo dục phải trọng nhiều đến hội lựa chọn học tập cho người học Các chương trình, giáo trình phương án tổ chức dạy học phải đa dạng hơn, tạo hội cho người học phù hợp với chuẩn mực chung gắn với nhu cầu, nguyện vọng điều kiện học tập Mỗi trường học phải trở thành môi trường sư phạm thân thiện, người học cảm thơng, chia sẻ, bày tỏ ý kiến riêng việc tới trường trở thành nhu cầu người học Nội dung, phương pháp giáo dục, trách nhiệm tình thương đội ngũ nhà giáo, khung cảnh sư phạm nhà trường yếu tố tạo nên lôi nhà trường Đẩy mạnh hội nhập quốc tế giáo dục phải dựa sở bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc, góp phần xây dựng giáo dục giàu tính nhân văn, tiên tiến, đại 11 Tồn cầu hóa mang đến nhiều hội với khơng thách thức, có nguy văn hóa dân tộc bị lu mờ việc du nhập lối sống giá trị xa lạ, cực đoan, chí phi nhân tính Cần vận dụng kinh nghiệm giáo dục nhiều nước tiên tiến giới để tiết kiệm thời gian, công sức, tiền của, rút ngắn khoảng cách phát triển nước ta nước giới Tuy nhiên, việc tiếp nhận mơ hình giáo dục nước ngồi phải xem xét thận trọng để phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo tính khả thi đồng thời khơng làm tổn hại đến giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Vận dụng học kinh nghiệm quốc tế phải tiến hành đồng thời với việc nhấn mạnh yếu tố dân tộc nội dung phương pháp giáo dục, giúp người học hiểu biết sâu sắc văn hóa Việt Nam, biết tự hào truyền thống dân tộc, có ý thức trách nhiệm gìn giữ sắc văn hóa dân tộc Phát triển dịch vụ giáo dục tăng cường yếu tố cạnh tranh hệ thống giáo dục động lực phát triển giáo dục Sự quan tâm nhà nước nhiều năm qua thể rõ thông qua đầu tư ngày tăng cho giáo dục Tuy nhiên, với đất nước nghèo nước ta, đầu tư ngân sách nhà nước cho giáo dục dù tăng nhỏ bé so với yêu cầu phát triển giáo dục đáp ứng mong mỏi người dân so với đầu tư cho giáo dục nước tiên tiến giới Phát triển dịch vụ giáo dục chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cần thiết, nhằm thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư, tạo điều kiện mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng, đáp ứng nhu cầu học tập ngày tăng nhân dân Bên cạnh đầu tư nhà nước xã hội cho giáo dục, cá nhân tham gia vào nghiệp giáo dục phải có đóng góp tích cực góp phần tạo nên chất lượng giáo dục Sự cạnh tranh lành mạnh sở giáo dục cá nhân tham gia giáo dục động lực phát triển giáo dục Mỗi học sinh, giáo viên, nhà quản lý sở giáo dục cần tạo hội để phấn đấu đạt kết cao nhiệm vụ mình, từ tạo nên uy tín riêng, ngược lại đối xử tơn vinh, sách đãi ngộ, đầu tư tương xứng với đóng góp, uy tín hiệu cơng việc Giáo dục phải đảm bảo chất lượng tốt điều kiện chi phí cịn hạn hẹp Chất lượng mục tiêu hàng đầu giáo dục, chất lượng đòi hỏi đầu tư thỏa đáng Trong vài thập niên tới nước ta chưa thể đòi hỏi đầu tư nhà nước cho giáo dục ngang đầu tư nhiều nước khác giới, đặc biệt nước phát triển Cần tận dụng đầu tư nhà nước, đóng góp xã hội với nguồn lực hạn hẹp để đạt đến chất lượng giáo dục tốt nhất, chất lượng chưa so sánh với chất lượng giáo dục cao nhiều nước khác giới Việc tận dụng kinh nghiệm mơ hình giáo dục nước tiên tiến, tích cực đổi phương pháp dạy học, thực tiết kiệm, chống tiêu cực giáo dục, thu hút nhà khoa học, nhà giáo giỏi nước tham gia giảng dạy, đào tạo nghiên cứu khoa học…là giải pháp cần trọng nhằm sử dụng tối ưu nguồn đầu tư hỗ trợ để nâng cao chất lượng giáo dục 12 IV CÁC MỤC TIÊU CHIẾN LƯỢC GIAI ĐOẠN 2009 - 2020 Trong vòng 20 năm tới, phấn đấu xây dựng giáo dục Việt Nam đại, khoa học, dân tộc, làm tảng cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển bền vững đất nước, thích ứng với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hướng tới xã hội học tập, có khả hội nhập quốc tế; giáo dục phải đào tạo người Việt Nam có lực tư độc lập sáng tạo, có khả thích ứng, hợp tác lực giải vấn đề, có kiến thức kỹ nghề nghiệp, lực tốt, có lĩnh, trung thực, ý thức làm chủ tinh thần trách nhiệm cơng dân, gắn bó với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Từ đến năm 2020, giáo dục Việt Nam phải đạt mục tiêu sau: Quy mô giáo dục phát triển hợp lý, chuẩn bị nguồn nhân lực cho đất nước thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa tạo hội học tập suốt đời cho người dâ a Giáo dục mầm non Thực phổ cập giáo dục năm cho trẻ tuổi để chuẩn bị tốt cho trẻ vào học lớp Đến năm 2020 có 99% trẻ tuổi học năm mẫu giáo chuẩn bị vào lớp b Giáo dục phổ thông Đến năm 2020 có 99% trẻ em độ tuổi học tiểu học trung học sở Tỷ lệ trẻ em người dân tộc độ tuổi đến trường tiểu học 90% trung học sở 85% Giáo dục hoà nhập thực tất cấp học trình độ đào tạo để đến năm 2020 có 70% người khuyết tật 95% trẻ em có hồn cảnh khó khăn học hịa nhập Đến năm 2020, 100% số tỉnh, thành phố đạt chuẩn phổ cập giáo dục năm độ tuổi, 80% niên Việt Nam độ tuổi đạt trình độ học vấn trung học phổ thông tương đương c Giáo dục nghề nghiệp Tạo bước đột phá giáo dục nghề nghiệp để tăng mạnh tỷ lệ lao động qua đào tạo Vào năm 2020, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề lực lượng lao động đạt 60% Hệ thống giáo dục nghề nghiệp tái cấu trúc đảm bảo phân luồng sau trung học sở liên thơng cấp học trình độ đào tạo để đến năm 2020 có đủ khả tiếp nhận 30% số học sinh tốt nghiệp trung học sở vào học tiếp tục học trình độ cao có điều kiện Đến 2020 có khoảng 30% số học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông vào học sở giáo dục nghề nghiệp 13 d Giáo dục đại học Nâng tỷ lệ sinh viên vạn dân lên 450 vào năm 2020 Tỷ lệ sinh viên so với dân số độ tuổi từ 18 đến 24 40% vào năm 2020 Mở rộng quy mô giáo dục đại học ngồi cơng lập, phấn đấu đến 2020 tỷ lệ sinh viên học sở giáo dục đại học ngồi cơng lập chiếm 30%-40% tổng số sinh viên nước Đến năm 2020, có khoảng 15.000 sinh viên nước đăng ký vào học trường đại học Việt Nam e Giáo dục thường xuyên Giáo dục thường xuyên tiếp tục đẩy mạnh, tạo hội cho người học tập suốt đời phù hợp với hoàn cảnh điều kiện Tỷ lệ người biết chữ độ tuổi từ 15 trở lên 98% vào năm 2020, tỷ lệ người biết chữ độ tuổi từ 15 đến 35 99% Đội ngũ người lao động đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng ngắn hạn định kỳ thường xuyên theo chương trình giáo dục, đáp ứng nhu cầu đơn vị sử dụng lao động nhu cầu nâng cao trình độ chuyên mơn nghề nghiệp, góp phần tăng thu nhập chuyển đổi nghề nghiệp cá nhân người lao động Chất lượng hiệu giáo dục nâng cao, tiếp cận với chất lượng giáo dục khu vực quốc tế a Giáo dục Mầm non Chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ chuyển biến bản, giúp trẻ phát triển hài hòa thể chất, tình cảm, trí tuệ thẩm mĩ, hình thành yếu tố nhân cách, chuẩn bị tốt cho trẻ vào học lớp Đến năm 2020 có 90% số trẻ tuổi đạt chuẩn phát triển; giảm tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng sở giáo dục mầm non mức 10% b Giáo dục phổ thơng Chất lượng tồn diện học sinh phổ thơng có chuyển biến rõ rệt để phát triển lực làm người Học sinh có ý thức trách nhiệm cao học tập, có lối sống lành mạnh, có lĩnh, trung thực, có lực làm việc độc lập hợp tác, có kỹ sống, tích cực tham gia hoạt động xã hội, ham thích học tập học tập có kết cao; có lực tự học Khả sử dụng ngoại ngữ đặc biệt tiếng Anh học tập vận dụng kiến thức vào thực tế sống học sinh phổ thông Việt Nam tương đương với học sinh nước phát triển khu vực; tỷ lệ hồn thành cấp học trì mức 90% trở lên ba cấp học Cùng với việc nâng cao chất lượng giáo dục học sinh đại trà, học sinh có khiếu trọng đào tạo bồi dưỡng cách toàn diện để trở thành vốn quý đất nước Đối với giáo dục tiểu học: lực đọc hiểu làm toán học sinh nâng cao rõ rệt, tỷ lệ học sinh đạt yêu cầu đánh giá quốc gia đọc hiểu tính tốn 90% vào năm 2020 Tất học sinh tiểu học học buổi ngày vào năm 2020 Học 14 sinh tiểu học học chương trình tiếng Anh từ lớp 70% số đạt mức độ theo chuẩn lực ngoại ngữ quốc tế vào năm 2020 Đối với giáo dục trung học: học sinh trang bị học vấn bản, kỹ sống, hiểu biết ban đầu công nghệ nghề phổ thông, học cách liên tục hiệu chương trình ngoại ngữ để đến cuối thập kỷ thứ hai kỷ 21 có trình độ ngoại ngữ ngang với nước khu vực c Giáo dục nghề nghiệp Sau hoàn thành chương trình giáo dục nghề nghiệp, học sinh có lực có đạo đức nghề nghiệp, kỷ luật lao động tác phong lao động đại, khả sử dụng ngoại ngữ, tiếng Anh học tập làm việc tương đương với học sinh nước phát triển khu vực, đáp ứng yêu cầu xuất lao động khả cạnh tranh nhân lực đất nước Đến 2020 có 95% số học sinh tốt nghiệp doanh nghiệp quan sử dụng lao động đánh giá đáp ứng yêu cầu công việc d Giáo dục đại học Sinh viên sau tốt nghiệp có kiến thức đại, kỹ thực hành nghề nghiệp vững chắc, có khả lao động sáng tạo, có tư độc lập, phê phán lực giải vấn đề, có khả thích ứng cao với biến động thị trường lao động, có khả sử dụng tiếng Anh học tập, nghiên cứu làm việc sau tốt nghiệp, 80% số sinh viên tốt nghiệp đạt mức theo chuẩn lực ngoại ngữ quốc tế Đến năm 2020 có 5% tổng số sinh viên tốt nghiệp đại học có trình độ ngang với sinh viên tốt nghiệp loại giỏi trường đại học hàng đầu khối ASEAN, 80% số sinh viên tốt nghiệp doanh nghiệp quan sử dụng lao động đánh giá đáp ứng yêu cầu công việc Đồng thời, với việc nâng cao chất lượng toàn diện sinh viên diện đại trà, mở rộng diện đào tạo, bồi dưỡng sinh viên tài để chuẩn bị đội ngũ nhân lực có trình độ cao, thạo ngoại ngữ, đủ sức cạnh tranh khu vực giới để đến năm 2020, Việt Nam đứng nhóm 50 nước đứng đầu lực cạnh tranh nhân lực e Giáo dục thường xuyên Kết xoá mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học, phổ cập giáo dục năm củng cố cách bền vững Chất lượng giáo dục thường xuyên nâng cao, giúp người học có kiến thức, kỹ thiết thực để tiếp tục tham gia chương trình giáo dục liên thông, đa dạng đáp ứng yêu cầu công việc, nâng cao chất lượng sống Các nguồn lực cho giáo dục huy động đủ, phân bổ sử dụng có hiệu để đảm bảo điều kiện phát triển giáo dục Nguồn lực đảm bảo để thực giáo dục có chất lượng cấp học trình độ đào tạo Đảm bảo trì tỷ lệ đầu tư cho giáo dục tổng chi ngân sách nhà nước 15 20% giai đoạn 2008-1012, phấn đấu đạt 21% vào năm 2015, tập trung ưu tiên cho giáo dục phổ cập, giáo dục vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa hỗ trợ tài cho học sinh, sinh viên thuộc nhóm thiệt thịi nhóm hưởng sách ưu tiên Tỷ lệ hỗ trợ nghiên cứu khoa học sở giáo dục đại học đạt trì mức 1,5% ngân sách nhà nước từ năm 2015 Ngoài ngân sách nhà nước, nguồn lực cho giáo dục huy động từ tổ chức kinh tế-xã hội, đơn vị sử dụng nhân lực sau đào tạo, chia sẻ với người học hộ gia đình Việc phân bổ tài cho sở giáo dục thực dựa nhu cầu thực kết hoạt động sở nhằm tạo cạnh tranh lành mạnh, khuyến khích sở phấn đấu nâng cao chất lượng hiệu giáo dục Nguồn lực cho giáo dục quản lý sử dụng có hiệu sở nâng cao tính tự chủ sở giáo dục, đảm bảo tính minh bạch trách nhiệm Nhà nước, người học xã hội Từ đến 2020, tất sở giáo dục kiểm tốn cơng bố cơng khai kết kiểm toán V- CÁC GIẢI PHÁP CHIẾN LƯỢC Các giải pháp phát triển giáo dục giai đoạn 2008-2020 đảm bảo định hướng sau: - Thể rõ mục đích tạo động lực, phát huy nguồn lực nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực cho giáo dục; đồng thời có tính tồn diện đột phá để thực có hiệu tất mục tiêu giáo dục; - Thể tinh thần phát huy cao độ nội lực, đồng thời tăng cường hợp tác quốc tế giai đoạn hội nhập; - Xác định ưu tiên cho giai đoạn phát triển giáo dục Các giải pháp mang tính đột phá Giải pháp 1: Đổi quản lý giáo dục - Thống đầu mối quản lý nhà nước giáo dục Việc quản lý nhà nước hệ thống giáo dục nghề nghiệp Bộ Giáo dục Đào tạo đảm nhận Thực dần việc bỏ chế Bộ chủ quản sở giáo dục đại học Trong thời gian trước mắt, Bộ, địa phương quản lý trường đại học, cao đẳng phải phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo xây dựng quy chế quản lý trường đại học, cao đẳng - Hồn thiện mơi trường pháp lý sách giáo dục; xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục, điều tiết cấu quy mô giáo 16 dục nhằm đáp ứng nhu cầu người học nhân lực đất nước giai đoạn; triển khai hệ thống đảm bảo chất lượng, thực công tác kiểm tra, tra giáo dục - Thực công khai hóa chất lượng giáo dục, nguồn lực cho giáo dục ĐH tài sở giáo dục, thực giám sát xã hội chất lượng hiệu giáo dục - Thực phân cấp quản lý mạnh địa phương sở giáo dục, sở giáo dục nghề nghiệp đại học; nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm cấp nội dung đào tạo, tài chính, nhân sự; kiên thúc đẩy thành lập Hội đồng trường sở giáo dục đại học để thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội đơn vị - Đẩy mạnh cải cách hành toàn hệ thống quản lý giáo dục, từ quan trung ương tới địa phương, sở giáo dục nhằm tạo chế quản lý gọn nhẹ, hiệu thuận lợi cho người dân Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, truyền thông nhằm “tin học hóa” quản lý giáo dục cấp - Xây dựng triển khai đề án đổi chế tài cho giáo dục nhằm đảm bảo người học hành, huy động ngày tăng sử dụng có hiệu nguồn lực nhà nước xã hội để nâng cao chất lượng tăng quy mô giáo dục Giải pháp 2: Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục - Để tạo cạnh tranh lành mạnh ý thức phấn đấu đội ngũ nhà giáo, tiến tới thực chế độ hợp đồng thay cho biên chế trình tuyển dụng sử dụng giáo viên, giảng viên viên chức khác Năm 2009 bắt đầu thí điểm số trường phổ thông trường đại học, tới năm 2010 có 100% số giáo viên, giảng viên tuyển dụng làm việc theo chế độ hợp đồng thay cho biên chế - Để đảm bảo đến năm 2020 có đủ giáo viên để thực giáo dục toàn diện, dạy học mơn học tích hợp, dạy học phân hóa, dạy học buổi/ngày phổ thơng; để đảm bảo tỷ lệ giáo viên lớp, học sinh giáo viên, sinh viên giảng viên, tiếp tục tăng cường đội ngũ nhà giáo cho sở giáo dục Có sách miễn giảm học phí, cung cấp học bổng đặc biệt để thu hút học sinh giỏi vào học trường sư phạm Đổi tồn diện hệ thống đào tạo sư phạm, từ mơ hình đào tạo tới nội dung phương pháp đào tạo nhằm đào tạo đội ngũ giáo viên vững vàng kiến thức khoa học kỹ sư phạm Phát triển khoa sư phạm nghề trường đại học kỹ thuật để đào tạo sư phạm nghề cho số sinh viên tốt nghiệp trường nhằm cung cấp đủ giáo viên cho sở giáo dục nghề nghiệp - Tổ chức chương trình đào tạo đa dạng nhằm nâng cao chuẩn trình độ đào tạo cho đội ngũ nhà giáo Đến năm 2020 có 80% số giáo viên mầm non 100% số giáo viên tiểu học đạt trình độ từ cao đẳng trở lên; 100% số giáo viên trung học sở trung học phổ thơng đạt trình độ đại học trở lên; 20% số giáo viên trường trung cấp nghề 35% số giáo viên trường cao đẳng nghề đạt trình độ thạc sỹ trở lên; 80% giảng viên 17 cao đẳng đạt trình độ thạc sỹ trở lên, có 15% tiến sỹ; 100% giảng viên đại học đạt trình độ thạc sỹ trở lên, có 30% tiến sỹ - Thực đề án đào tạo giảng viên cho trường đại học cao đẳng từ 2008 đến năm 2020 với ba phương án đào tạo: đào tạo nước, đào tạo nước kết hợp đào tạo nước Tập trung giao nhiệm vụ cho số trường đại học viện nghiên cứu lớn nước, đặc biệt đại học theo hướng nghiên cứu đảm nhiệm việc đào tạo số tiến sỹ nước với tham gia giáo sư mời từ đại học có uy tín giới - Tiếp tục xây dựng, ban hành tổ chức đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non phổ thông, đánh giá theo chuẩn nghiệp vụ sư phạm giáo viên giáo dục nghề nghiệp giảng viên đại học - Tăng cường khóa bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ giáo viên theo chương trình tiên tiến, chương trình hợp tác với nước để đáp ứng nhiệm vụ nhà giáo tình hình - Có sách khuyến khích thực đội ngũ nhà giáo thơng qua chế độ đãi ngộ xứng đáng Năm 2009 bắt đầu thí điểm để tiến tới thực việc hiệu trưởng định mức lương cho giáo viên, giảng viên dựa kết công tác cá nhân sở giáo dục - Thu hút nhà khoa học nước ngồi có uy tín kinh nghiệm, trí thức Việt kiều tham gia giảng dạy nghiên cứu khoa học Việt Nam - Rà soát, xếp lại đội ngũ cán quản lý giáo dục; xây dựng lực lượng cán quản lý tận tâm, thạo việc, có lực điều hành; xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý phù hợp với yêu cầu đổi giáo dục; có chế độ đãi ngộ xứng đáng đội ngũ cán quản lý Khuyến khích sở giáo dục ký hợp đồng với nhà giáo, nhà khoa học có uy tín kinh nghiệm nước quản lý điều hành sở giáo dục Các giải pháp khác Giải pháp 3: Tái cấu trúc hệ thống giáo dục quốc dân mở rộng mạng lưới sở giáo dục - Tái cấu trúc cấu hệ thống giáo dục quốc dân theo hướng đa dạng hóa, chuẩn hóa, bảo đảm tính phân luồng rõ rệt liên thông sau trung học sở để tạo hội học tập suốt đời cho người học Vào năm 2009 ban hành Nghị định Chính phủ cấu hệ thống giáo dục quốc dân - Phát triển mạng lưới sở giáo dục mầm non, nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc, đảm bảo đến năm 2020 có 100% xã, phường tồn quốc có trường mầm non 18 - Mạng lưới trường phổ thơng phát triển khắp tồn quốc, đảm bảo khơng cịn tình trạng học sinh tiểu học bỏ học trường xa nhà Củng cố mở rộng hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú cấp tỉnh, cấp huyện trường bán trú, đến năm 2020 có 8% học sinh trung học sở trung học phổ thông người dân tộc học trường phổ thông dân tộc nội trú - Mở rộng mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp để đến năm 2020 tiếp nhận 30% số học sinh tốt nghiệp trung học sở 30% số học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông vào học ngành nghề tiếp tục học lên trình độ cao có điều kiện - Quy hoạch lại mạng lưới trường cao đẳng, đại học phạm vi toàn quốc vùng kinh tế, đáp ứng nhu cầu nhân lực quy mô cấu ngành nghề đào tạo, phục vụ trình chuyển dịch cấu kinh tế nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Phát triển trường cao đẳng cộng đồng nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực cho địa phương - Mở rộng mạng lưới sở giáo dục thường xuyên Đến năm 2020 có 100% quận, huyện có trung tâm giáo dục thường xuyên, có 95% xã, phường có trung tâm học tập cộng đồng Giải pháp 4: Đổi chương trình tài liệu giáo dục - Hồn thành việc thí điểm chương trình giáo dục mầm non vào năm 2008 để thức triển khai phạm vi toàn quốc từ năm 2010 Thực chương trình chuẩn bị tiếng Việt cho lớp mẫu giáo tuổi vùng núi, vùng dân tộc - Chậm đến năm 2015 áp dụng toàn quốc lớp chương trình giáo dục phổ thơng mới, theo hướng tích hợp lớp dưới, phân hóa mạnh lớp trên, trọng giáo dục quốc phòng an ninh, tăng cường hoạt động xã hội học sinh để bảo tồn truyền thống văn hóa xã hội, nhằm xây dựng học vấn phổ thông bản, vững phát triển lực cá nhân người học, phù hợp với điều kiện học tập học sinh Dựa chương trình chuẩn quốc gia, xây dựng chương trình giáo dục địa phương phù hợp với nhu cầu điều kiện tổ chức giáo dục vùng, miền, đặc biệt địa phương có học sinh dân tộc thiểu số Tổ chức biên soạn số sách giáo khoa dựa chương trình giáo dục phổ thông quốc gia Các sách Bộ Giáo dục Đào tạo tổ chức thẩm định trao quyền lựa chọn sử dụng cho địa phương Đồng thời, tiếp tục biên soạn tài liệu hướng dẫn giáo viên, tài liệu tham khảo, đặc biệt trọng đến tài liệu nghe-nhìn, hỗ trợ việc dạy học - Đối với giáo dục nghề nghiệp, hoàn thành việc thiết kế thêm 200 chương trình khung trình độ cao đẳng nghề 300 chương trình khung trình độ trung cấp nghề vào năm 2010 Từ năm 2015 trở đi, sở đào tạo nghề tự định chương trình đào tạo dựa sở mục tiêu đào tạo Xây dựng 100 chương trình khung trình độ trung cấp chuyên nghiệp vào năm 2010 Áp dụng chương trình đào tạo tiên tiến sở 19 giáo dục kỹ thuật nghề nghiệp có uy tín giới, đến năm 2020 có 50% số sở giáo dục nghề nghiệp áp dụng chương trình - Hồn thành việc thiết kế 100 chương trình khung trình độ cao đẳng 200 chương trình khung trình độ đại học vào năm 2010 tăng dần năm Áp dụng chương trình đào tạo tiên tiến đại học có uy tín giới Từ 2011 chuẩn bị để hội nhập hệ thống chuẩn đào tạo nghề cộng đồng châu Âu Đến năm 2020 có 150 chương trình tiên tiến quốc tế sử dụng 30% số trường đại học Việt Nam - Thực chương trình đổi dạy học mơn học ngoại ngữ hệ thống giáo dục quốc dân, đặc biệt chương trình nâng cao hiệu dạy, học sử dụng tiếng Anh Đảm bảo học sinh học liên tục tiếng Anh từ lớp giáo dục nghề nghiệp, đại học đạt chuẩn lực ngoại ngữ quốc tế Cùng với chương trình môn tiếng Anh với tư cách môn ngoại ngữ, đến năm 2010 thực dạy học song ngữ Anh-Việt số môn học từ cuối cấp trung học sở, bắt đầu số địa phương sở giáo dục có điều kiện với quy mơ tăng dần năm Đối với giáo dục đại học, thực giảng dạy số môn học tiếng Anh số trường đại học từ năm 2008 với quy mô số môn học tăng dần năm sau - Chuyển mạnh sang đào tạo theo học chế tín hệ thống đào tạo Đến 2015 có 50% năm 2020 có 100% chương trình giáo dục nghề nghiệp thực đào tạo theo học chế tín Từ năm 2010 trường đại học chuyển hoàn toàn sang đào tạo theo học chế tín - Các chương trình giáo dục thường xuyên sau xoá mù, bổ túc văn hoá tiểu học, chương trình đáp ứng yêu cầu người học, chương trình bồi dưỡng thường xuyên xây dựng lại, cung cấp cho người học kiến thức kỹ đại Giải pháp 5: Đổi phương pháp dạy học, kiểm tra đánh giá kết học tập, kiểm định đánh giá sở giáo dục - Thực vận động toàn ngành đổi phương pháp dạy học theo hướng phát huy tính tích cực, tự giác, chủ động, sáng tạo người học, biến trình học tập thành trình tự học có hướng dẫn quản lý giáo viên - Xây dựng lại tài liệu đổi phương pháp dạy học đánh giá kết học tập cho giáo viên từ mầm non đến giáo dục nghề nghiệp đại học, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin dạy học Đến năm 2015 có 80% giáo viên phổ thơng, 100% giáo viên, giảng viên trường dạy nghề, trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học sử dụng thành thạo công nghệ thông tin truyền thông vào dạy học Tăng cường tra đổi phương pháp dạy học đánh giá Đảm bảo đến năm 2020 có 100% giáo viên, giảng viên từ mầm non đến đại học đánh giá áp dụng có hiệu phương pháp dạy học 20 - Thực đánh giá quốc gia chất lượng học tập học sinh năm lần công bố kết để toàn xã hội biết rõ chất lượng thực giáo dục phổ thông Trước mắt, thực đánh giá hai mơn Tốn Tiếng Việt (hoặc Ngữ Văn) bước tăng môn cần đánh giá phổ thông; giai đoạn đầu thực đánh giá lớp 5, 11, tiến tới thực đánh giá lớp 3, 5, 7, 11 - Từ 2012, thực đánh giá quốc tế kết học tập HS để chất lượng giáo dục so sánh với 60 nước giới - Để xây dựng môi trường sư phạm bình đẳng, thúc đẩy nỗ lực phấn đấu nâng cao ý thức trách nhiệm đội ngũ nhà giáo cán quản lý, năm 2009 thực việc học sinh đánh giá giáo viên, sinh viên đánh giá giảng viên, giáo viên giảng viên đánh giá cán quản lý - Xây dựng số trung tâm đánh giá kỹ nghề, cơng nhận trình độ người học, tạo điều kiện cho người lao động học tập suốt đời di chuyển thị trường việc làm - Xây dựng hệ thống tổ chức kiểm định độc lập chất lượng giáo dục Triển khai kiểm định sở giáo dục cơng lập ngồi cơng lập, cơng bố công khai kết kiểm định Đến năm 2020, tất số sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, nghề nghiệp sở giáo dục đại học tham gia chương trình kiểm định tái kiểm định chất lượng giáo dục theo đạo Bộ GD-ĐT - Tổ chức xếp hạng sở giáo dục đào tạo công bố công khai kết phương tiện thông tin đại chúng Giải pháp 6: Xã hội hóa giáo dục - Thể chế hóa vai trị, trách nhiệm quyền lợi tổ chức, cá nhân gia đình việc giám sát đánh giá giáo dục, phối hợp với nhà trường thực mục tiêu giáo dục, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh an toàn - Xây dựng chế học phí nhằm đảm bảo chia sẻ hợp lý nhà nước, người học thành phần xã hội Đối với giáo dục mầm non phổ thông trường công lập, ngân sách nhà nước nguồn tài chủ yếu để đảm bảo chi phí q trình đào tạo Đối với giáo dục nghề nghiệp đại học trường cơng lập, người học có trách nhiệm chia sẻ phần quan trọng chi phí đào tạo Các sở giáo dục đào tạo ngồi cơng lập phải tn thủ quy định chất lượng Nhà nước tự định mức học phí - Khen thưởng, tơn vinh nhà hảo tâm, doanh nghiệp đóng góp xuất sắc cho nghiệp giáo dục đào tạo - Khuyến khích bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân nước, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước đầu tư cho giáo 21 dục Phát triển sở giáo dục ngồi cơng lập để đảm bảo tỷ lệ sinh viên đại học cao đẳng ngồi cơng lập 20% năm 2010, 30% năm 2015 40% năm 2020; nâng tỷ lệ học sinh học nghề (ngắn hạn dài hạn) ngồi cơng lập lên khoảng 60% vào năm 2020 Triển khai sách cụ thể Chính phủ ban hành để hỗ trợ cho sở giáo dục công lập đại học, dạy nghề phổ thông, trước hết đất đai, thuế vốn vay Xác định rõ ràng, cụ thể tiêu chí thành lập sở giáo dục, bảo đảm chất lượng, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tổ chức kinh tế-xã hội tham gia vào công tác thành lập trường theo quy hoạch phát triển Nhà nước - Khuyến khích tạo điều kiện cho việc mở trường đại học 100% vốn nước Việt Nam Giải pháp 7: Tăng cường đầu tư sở vật chất kỹ thuật cho giáo dục - Hoàn thành việc xây dựng chuẩn quốc gia sở vật chất kỹ thuật cho tất loại hình trường nhằm đảm bảo điều kiện vật chất thực việc đổi trình dạy học Trong đó, trọng đến chuẩn hóa phịng học, phịng thí nghiệm, phịng học mơn trang thiết bị dạy học cấp học, đặc biệt đồ chơi an toàn cho trẻ em - Quy hoạch lại quỹ đất để xây dựng trường học mở rộng diện tích đất cho trường phổ thơng, dạy nghề trường đại học đạt tiêu chuẩn nhằm thực nhiệm vụ giáo dục, ưu tiên đầu tư quỹ đất để xây dựng số khu đại học tập trung - Đẩy mạnh chương trình kiên cố hố trường học, lớp học nhà cơng vụ cho giáo viên, ưu tiên cho giáo dục vùng sâu, vùng cao, vùng khó khăn, bảo đảm đủ phịng học cho mẫu giáo tuổi, cho giáo dục tiểu học trung học sở học buổi ngày Đến năm 2020, khơng cịn phịng học tạm tất cấp học, 100% trường phổ thông nối mạng Internet có thư viện - Xây dựng hệ thống thư viện điện tử dùng chung kết nối trường đại học phạm vi quốc gia, khu vực quốc tế Xây dựng số phịng thí nghiệm đại trường đại học trọng điểm - Xây dựng khu ký túc xá cho sinh viên nhà nội trú cho trường phổ thơng có nội trú vùng dân tộc nhà công vụ cho giáo viên cán quản lý giáo dục Giải pháp 8: Gắn đào tạo với nhu cầu xã hội - Tập trung đầu tư xây dựng số trung tâm phân tích, dự báo nhu cầu nhân lực nhằm cung cấp số liệu sở khoa học cho việc hướng nghiệp, xây dựng chương trình, lập kế hoạch đào tạo nghề nghiệp Trong năm 2009 xây dựng hai trung tâm quốc gia đặt Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Lao động, Thương binh & Xã hội với hỗ trợ kỹ thuật đại học quốc tế có uy tín kinh nghiệm 22 - Nhằm thực có hiệu việc cung cấp nhân lực trực tiếp cho doanh nghiệp, tạo điều kiện để doanh nghiệp tham gia vào trình xây dựng thực chương trình đào tạo, quy định trách nhiệm chế phù hợp để mở rộng hình thức hợp tác nhà trường doanh nghiệp đào tạo, sử dụng nhân lực nghiên cứu chuyển giao cơng nghệ, khuyến khích mở sở giáo dục đại học doanh nghiệp lớn Giải pháp 9: Hỗ trợ giáo dục vùng miền người học ưu tiên - Hoàn thiện thực chế học bổng, học phí, tín dụng cho học sinh, sinh viên vùng miền núi thuộc diện sách xã hội; cấp học bổng cho học sinh, sinh viên đạt thành tích xuất sắc học tập, nghiên cứu - Bảo đảm nhà cơng vụ, có sách thoả đáng thu hút giáo viên cho vùng núi, vùng khó khăn - Có sách hỗ trợ đặc biệt cho người khuyết tật học tập - Cung cấp sách giáo khoa học phẩm miễn phí, giảm giá bán sách giáo khoa cho học sinh có hồn cảnh đặc biệt khó khăn sinh hoạt học tập vùng cao, vùng sâu vùng xa - Triển khai mạnh chương trình đào tạo nghề cho nơng dân để tham gia hội nhập kinh tế - Thực sách ưu tiên tuyển sinh, đào tạo học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số Giải pháp 10: Nâng cao hiệu hoạt động khoa học công nghệ sở đào tạo nghiên cứu - Tổ chức số trường đại học theo hướng nghiên cứu Đến năm 2010 có 14 đến năm 2020 có khoảng 30 trường đại học theo hướng nghiên cứu - Tăng cường gắn kết nghiên cứu khoa học với nhu cầu xã hội thông qua việc hình thành liên kết viện nghiên cứu, trường đại học với doanh nghiệp Đến năm 2015 có 50% số đề tài nghiên cứu khoa học ứng dụng hiệu vào sản xuất đời sống Nguồn thu trường đại học từ hoạt động khoa học công nghệ chiếm giữ tỷ lệ quan trọng tổng nguồn thu sở giáo dục đại học, đạt 5% vào năm 2010, 15% vào năm 2015 20% vào năm 2020 - Tập trung đầu tư cho sở nghiên cứu khoa học mũi nhọn Đến năm 2020, xây dựng 10 phịng thí nghiệm trọng điểm quốc gia hệ thống trường đại học trọng điểm Giải pháp 11: Xây dựng sở giáo dục tiên tiến 23 - Ở phổ thông, thực vận động xây dựng “trường học thân thiện, học sinh tích cực” để tạo mơi trường giáo dục lành mạnh, mang niềm vui học tập đến cho trẻ em lơi xã hội tham gia vào q trình giáo dục - Tất tỉnh, thành phố phát triển trường chuyên môi trường bồi dưỡng nhân tài trẻ tuổi cho địa phương - Xây dựng số sở giáo dục nghề nghiệp có chất lượng cao để đào tạo nhân lực đạt chuẩn quốc tế cho số lĩnh vực kinh tế mũi nhọn đất nước - Tập trung đầu tư nhà nước sử dụng vốn vay ODA để xây dựng số trường đại học Việt Nam đạt đẳng cấp quốc tế để đến năm 2020 có trường đại học Việt Nam xếp hạng số 50 đại học hàng đầu khu vực ASEAN trường đại học Việt Nam xếp hạng số 200 đại học hàng đầu giới Năm 2015 hoàn thành việc xây dựng trường đại học Việt Nam đạt đẳng cấp quốc tế VI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA Để thực mục tiêu Chiến lược giáo dục đề ra, ngân sách hàng năm cho giáo dục chương trình kiên cố hóa trường học, dành ngân sách để thực Chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo Chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo đến năm 2020 bao gồm dự án sau: Thực phổ cập năm giáo dục mẫu giáo tuổi, trì kết xóa mù chữ phổ cập tiểu học độ tuổi, củng cố kết phổ cập trung học, hỗ trợ phát triển giáo dục thường xuyên Đổi chương trình, sách giáo khoa tài liệu dạy học Đổi đánh giá phát triển hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Thu hút đội ngũ trí thức Việt kiều nước ngồi tham gia giảng dạy, nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ Việt Nam Đào tạo, bồi dưỡng học sinh, sinh viên tài Tăng cường chất lượng hiệu giáo dục đạo đức nhà trường Xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động đào tạo theo nhu cầu xã hội Xây dựng trường đại học khoa đạt trình độ quốc tế 10 Tăng cường lực giáo dục nghề nghiệp 24 11 Hỗ trợ giáo dục miền núi, học sinh dân tộc thiểu số, vùng có nhiều khó khăn học sinh có hồn cảnh khó khăn khác 12 Tăng cường giáo dục hịa nhập trẻ khuyết tật 13 Tăng cường sở vật chất trường học 14 Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin giáo dục Ngành Giáo dục Đào tạo phối hợp với Ngành Văn hóa- Thể thao - Du lịch Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh triển khai phong trào thi đua: "Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực" nhằm giúp giáo dục tồn diện nhân cách người Việt Nam bậc phổ thông triển khai vận động "Mỗi thầy cô giáo gương đạo đức, tự học sáng tạo" Bộ GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO ... dâ a Giáo dục mầm non Thực phổ cập giáo dục năm cho trẻ tuổi để chuẩn bị tốt cho trẻ vào học lớp Đến năm 2020 có 99% trẻ tuổi học năm mẫu giáo chuẩn bị vào lớp b Giáo dục phổ thông Đến năm 2020... lượng giáo dục, nguồn lực cho giáo dục ĐH tài sở giáo dục, thực giám sát xã hội chất lượng hiệu giáo dục - Thực phân cấp quản lý mạnh địa phương sở giáo dục, sở giáo dục nghề nghiệp đại học; nâng... đại học sở giáo dục ngồi cơng lập Số học sinh, sinh viên học sở giáo dục ngồi cơng lập ngày tăng Năm học 2007-2008, tỷ lệ học sinh, sinh viên ngồi cơng lập 15,6%, tỷ lệ học sinh phổ thông 9%; học