Đảng lãnh Đạo phát triển công nghệ thông tin từ năm 2011 Đến năm 2020

Đảng lãnh Đạo phát triển công nghệ thông tin từ năm 2011 Đến năm 2020 Đảng lãnh Đạo phát triển công nghệ thông tin từ năm 2011 Đến năm 2020 Đảng lãnh Đạo phát triển công nghệ thông tin từ năm 2011 Đến năm 2020 Đảng lãnh Đạo phát triển công nghệ thông tin từ năm 2011 Đến năm 2020

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của nghiên cứu sinh và không trùng lặp với các công trình khoa học đã công bố Các tài liệu, số liệu trích dẫn trong luận án là trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng.

TÁC GIẢ LUẬN ÁN

Đoàn Thanh Thủy

TRANG PHỤ BÌA

LỜI CAM ĐOAN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU 5 Chương

1:

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN

1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 11 1.2 Giá trị của các công trình khoa học đã tổng quan và những vấn

Chương 2: CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG VỀ PHÁT

TRIỂN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN (2011 - 2015) 32 2.1 Những yếu tố tác động và chủ trương của Đảng về phát triển

2.2 Đảng chỉ đạo phát triển công nghệ thông tin 56

Chương 3: SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG

3.1 Những yếu tố mới tác động và chủ trương phát triển công

3.2 Quá trình Đảng chỉ đạo phát triển công nghệ thông tin 103

4.1 Nhận xét Đảng lãnh đạo phát triển công nghệ thông tin (2011 - 2020) 132 4.2 Kinh nghiệm từ quá trình Đảng lãnh đạo phát triển công

DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

2 Công nghệ thông tin CNTT

3 Công nghệ thông tin và Truyền thông CNTT&TT

4 Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CNH, HĐH

5 Thông tin và Truyền thông TT&TT

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài luận án

Từ năm 1858, C Mác đã khẳng định: “Sự phát triển của tư bản cốđịnh là chỉ số cho thấy tri thức xã hội phổ biến đã chuyển hóa đến mức độnào thành lực lượng sản xuất trực tiếp” [153, tr 372] Theo luận điểm nóitrên của C Mác, tri thức khoa học đã làm cho tư bản cố định như nhàxưởng, máy móc được dùng trong sản xuất chuyển hóa đến một mức độ nhấtđịnh nào đó thì trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp Như vậy có thể hiểu,tri thức khoa học được ứng dụng, được vật hóa thành máy móc, thành công

cụ sản xuất và được người lao động sử dụng trong quá trình sản xuất, do đó,

nó trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp Chính vì vậy, C Mác cũng chỉ ra:

“Như vậy, phát minh trở thành một nghề đặc biệt, và đối với nghề đó thìviệc vận dụng khoa học vào nền sản xuất trực tiếp tự nó trở thành một trongnhững yếu tố có tính chất quyết định và kích thích” [153, tr 367] Nhữngthành tựu phát triển của khoa học, công nghệ trên thế giới hiện nay đã làmtri thức khoa học được “vật hóa” thành các công cụ sản xuất ngày càng tinhxảo hơn, hoàn thiện hơn và nhanh hơn (CNTT, vật liệu mới, 3D, nano,…) đãminh chứng dự báo thiên tài của C.Mác

Trung thành và vận dụng sáng tạo lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin vềvai trò của khoa học đối với sự phát triển của nhân loại, Chủ tịch Hồ ChíMinh đã sớm nhìn nhận khoa học, kỹ thuật ở tầm là một động lực lịch sử,một lực lượng cách mạng, Người nhấn mạnh: “Khoa học đã chinh phụckhông gian và thời gian Chủ nghĩa xã hội cộng với khoa học chắc chắn sẽđưa loài người đến hạnh phúc vô tận” [156; tr.354]

Trong các lĩnh vực của khoa học và công nghệ thì ngành CNTT(Information technology hay là IT) ra đời là kết quả tất yếu của sự phát triểnkhoa học, kỹ thuật đạt tới trình độ hiện đại. CNTT là tập hợp các phươngpháp khoa học, công nghệ và công cụ kỹ thuật hiện đại để sản xuất, truyền

đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ và trao đổi thông tin số Trong những năm cuốithế kỷ XX, đầu thế kỷ XXI, CNTT đang là một trong những lĩnh vực mũinhọn, đột phá để phát triển kinh tế - xã hội; là một nội dung cốt lõi của cuộcCMCN 4.0; là công cụ hữu hiệu để tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững;góp phần củng cố và giữ vững an ninh quốc gia, bảo vệ đất nước

Trong bối cảnh đó, CNTT đã xuất hiện ở Việt Nam ngay từ thời kỳchống Mỹ, cứu nước, Đảng và Nhà nước đã có chủ trương vận dụng CNTTtrong một số lĩnh vực Bước sang thời kỳ đổi mới chủ trương của Đảng vềphát triển CNTT càng được nhấn mạnh và cụ thể hóa trong nhiều chính sáchcủa Nhà nước Chính vì vậy, phát triển và ứng dụng CNTT ở nước ta đã gópphần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ và tinh thần, thúc đẩy công cuộcđổi mới, phát triển nhanh và hiện đại hóa các ngành kinh tế, tăng cường nănglực cạnh tranh của các doanh nghiệp, hỗ trợ có hiệu quả cho quá trình chủđộng hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân,góp phần đảm bảo an ninh, quốc phòng đất nước

Trong những năm 2011 - 2020, Đảng Cộng sản Việt Nam đã quan tâmlãnh đạo phát triển CNTT, đưa ngành CNTT trở thành ngành mũi nhọn,động lực quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm nhu cầu quốcphòng - an ninh Dưới sự lãnh đạo của Đảng về phát triển CNTT đã đạtđược nhiều thành tựu quan trọng, nhưng vẫn còn những hạn chế nhất định:nhận thức về vị trí, tầm quan trọng của CNTT có nơi, có thời điểm chưacao, sự quan tâm đầu tư nguồn lực cho phát triển CNTT chưa tương xứng;nhiều dự án chưa thực hiện đúng tiến độ như: chuyển đổi số, chính phủđiện tử; việc bảo đảm an toàn, an ninh mạng chưa đáp ứng kịp thời thựctiễn đặt ra

Từ thực tế này, đặt ra phải có những nghiên cứu, phục dựng lại lịch sửphát triển CNTT dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam trong

những năm 2011 - 2020, từ đó đánh giá ưu điểm, hạn chế, đồng thời đúckết những kinh nghiệm có thể tham khảo, vận dụng vào thực hiện đẩymạnh phát triển CNTT ở nước ta nhằm hướng tới thực hiện yêu cầu chuyểnđổi số, xây dựng và phát triển chính phủ số, kinh tế số, xã hội số trong thờigian tới Do vậy, đây là vấn đề có ý nghĩa lý luận, thực tiễn sâu sắc.

Mặc dù có rất nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến CNTT, songcho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu hệ thống, đầy đủ về Đảnglãnh đạo phát triển CNTT dưới góc độ ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt

Nam Chính vì vậy, tác giả chọn đề tài “Đảng lãnh đạo phát triển công nghệ thông tin từ năm 2011 đến năm 2020” làm luận án tiến sĩ Lịch sử,

* Nhiệm vụ nghiên cứu

Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án

Làm rõ những yếu tố tác động đến quá trình Đảng lãnh đạo phát triểnCNTT từ năm 2011 đến năm 2020

Hệ thống hóa, phân tích làm rõ chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng về phát triểnCNTT từ năm 2011 đến năm 2020 qua hai giai đoạn 2011 - 2015 và 2016 - 2020.Nhận xét ưu điểm, hạn chế, chỉ rõ nguyên nhân và đúc kết những kinhnghiệm từ quá trình Đảng lãnh đạo phát triển CNTT (2011 - 2020)

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

*Đối tượng nghiên cứu

Hoạt động lãnh đạo của Đảng về phát triển CNTT từ năm 2011 đếnnăm 2020

*Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu chủ trương của Đảng về

phát triển CNTT gồm: quan điểm, phương hướng, mục tiêu và nhiệm vụ, giảipháp Đồng thời làm rõ sự chỉ đạo về phát triển CNTT của Đảng Cộng sảnViệt Nam trên các nội dung: Hoàn thiện chính sách, hành lang pháp lý thuậnlợi phát triển CNTT; xây dựng phát triển cơ sở hạ tầng thông tin; phát triểncông nghiệp và dịch vụ CNTT; phát triển nguồn nhân lực CNTT; bảo đảm antoàn thông tin, an ninh mạng

Về thời gian: Từ năm 2011 thời điểm diễn ra Đại hội đại biểu toàn quốc của

Đảng lần thứ XI đến năm 2020 kết thúc nhiệm kỳ Đại hội lần thứ XII của Đảng.Tuy nhiên, để có tính hệ thống và đạt được mục đích nghiên cứu, luận án

có đề cập một số vấn đề liên quan đến phát triển CNTT trước và sau mốc thờigian trên

Về không gian: Nghiên cứu phát triển CNTT trên phạm vi ở Việt Nam,

tuy nhiên, có đề cập tới sự phát triển CNTT ở một số quốc gia trên thế giới

4 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận

Luận án nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận là chủ nghĩa Mác - Lênin và

tư tưởng Hồ Chí Minh về phát triển lực lượng sản xuất, về khoa học kỹthuật trong cách mạng xã hội chủ nghĩa

* Cơ sở thực tiễn

Từ thực tiễn hoạt động lãnh đạo phát triển CNTT của Đảng Cộng sảnViệt Nam được thể hiện trong các văn bản của Đảng, Quốc hội, Chính phủ,

Bộ TT&TT và một số bộ ngành liên quan ở Việt Nam trong những năm

2011 - 2020 Đồng thời, kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình khoahọc đã công bố và số liệu thống kê, tổng hợp của các tổ chức trong nước liênquan đến lĩnh vực nghiên cứu

*Phương pháp nghiên cứu

Luận án sử dụng phương pháp lịch sử, phương pháp lôgic và sự kết hợpphương pháp lịch sử với phương pháp lôgic là chủ yếu

Phương pháp lịch sử chủ yếu dùng để tái hiện, phục dựng quá trình Đảnglãnh đạo phát triển CNTT từ năm 2011 đến năm 2020 Phương pháp lôgic chủyếu dùng để khái quát giá trị các công trình nghiên cứu liên quan; khái quát,hệ thống hóa chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng về phát triển CNTT; nhậnxét và đúc rút kinh nghiệm từ quá trình Đảng lãnh phát triển CNTT từ năm

2011 đến năm 2020

Đồng thời, kết hợp sử dụng một số phương pháp khác như: So sánh, phântích, tổng hợp, thống kê… để làm rõ các nội dung liên quan

5 Những đóng góp mới của luận án

Hệ thống hóa, cung cấp nguồn tư liệu khá phong phú, tin cậy về CNTT

và sự lãnh đạo của Đảng về phát triển CNTT, đóng góp cho việc nghiên cứucác vấn đề liên quan đến phát triển CNTT hiện nay

Góp phần vào việc phục dựng, tái hiện lịch sử quá trình Đảng Cộng sảnViệt Nam lãnh đạo phát triển CNTT từ năm 2011 đến năm 2020

Đưa ra những nhận xét khách quan về ưu điểm, hạn chế, đúc rút nhữngkinh nghiệm từ quá trình Đảng lãnh đạo phát triển CNTT từ năm 2011 đếnnăm 2020

6 Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của luận án

Đề tài góp phần tổng kết hoạt động lãnh đạo của Đảng về phát triểnCNTT trong công cuộc đổi mới và hội nhập quốc tế Góp thêm luận cứ choviệc hoàn thiện chủ trương, chỉ đạo phát triển CNTT trong thời gian tới

Luận án là tài liệu tham khảo phục vụ giảng dạy, nghiên cứu Lịch sửĐảng Cộng sản Việt Nam và tuyên truyền về phát triển CNTT trong quá trìnhchuyển đổi số hiện nay

7 Kết cấu của luận án

Luận án gồm: Mở đầu, nội dung 4 chương (08 tiết), kết luận, danh mụccông trình khoa học của tác giả đã công bố liên quan đến đề tài luận án, danhmục tài liệu tham khảo và phụ lục

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án

1.1.1 Nhóm công trình nghiên cứu về phát triển công nghệ thông tin ở nước ngoài

1.1.1.1 Các nghiên cứu của tác giả nước ngoài

Kyle Eischen (2000) Information Technology: History, Practice and Implications for Development [287] (Công nghệ thông tin: Lịch sử, thực tiễn và ý nghĩa đối với sự phát triển) Tác giả luận giải nguồn gốc sự ra đời và phát triển

của ngành CNTT Đồng thời, đã đi sâu phân tích xem xét lịch sử phát triển củaCNTT bao gồm: Sự nảy sinh các bài toán trên thực tế để tối ưu hóa hoạt động laođộng sản xuất của con người; các thuật toán được áp dụng để ngày càng có các thếhệ máy tính thông minh hơn và sự ưu việt của nó trong thực tiễn cuộc sống; cáccông cụ giải đáp các thuật toán đặt ra; sự ra đời và phát triển ngành phần cứng;ngành phần mềm Tác giả đã dự báo tiềm năng, lợi thế của sự phát triển phầnmềm trong tương lai và khẳng định:

Ít nhất, phần mềm là một lĩnh vực thiết yếu trong ngành công nghệthông tin Vì nhu cầu và quy trình sản xuất độc đáo của nó, ngành côngnghiệp phần mềm sẽ tiếp tục mở rộng trên toàn cầu, và trong quá trìnhtạo ra các trung tâm phần mềm khu vực mới Làm thế nào các quốc gia

và các công ty phản ứng với cơ hội này sẽ là một vấn đề cấp thiết cho

sự phát triển kinh tế - xã hội trong những thập kỷ tới [287, tr.62]

Chen, J.S & Tsou, H.T (2007), “Information technology adoption forservice innovationpractices and competitive advantage: the case of financialfirms” [288] (Công nghệ thông tin cho thực hành đổi mới dịch vụ và lợi thế cạnhtranh: trường hợp của các công ty tài chính) Trong bài viết, tác giả phân tích, làm

rõ vai trò của CNTT trong đổi mới dịch vụ của các công ty tài chính Trên cơ sởphân tích các dữ liệu qua tổ chức một cuộc điều tra, khảo sát thực nghiệm tiếnhành của 558 công ty tài chính ở Đài Loan Kết quả cho thấy việc phát triển

CNTT có tác động tích cực đến đổi mới dịch vụ trong thực tiễn, làm tăng lợi thếcạnh tranh của các công ty Tác giả cũng đưa kiến nghị trong tương lai nên xemxét việc phát triển CNTT một cách sâu rộng hơn.

Laxman Mohanty, Neharika Vohra (2009), Chiến lược phát triển công nghệ thông tin trong trường học kim chỉ nam cho các nhà sư phạm và quản lý giáo dục [164] Các tác giả đưa ra những phân tích từ các bài báo nghiên cứu,

những bài viết, những cuốn sách và những số liệu được tổng hợp từ nhiềutrường trung học ở Ấn Độ của các nhà quản lý nhà trường, các chuyên giagiáo dục, để tham khảo và để chia sẻ kinh nghiệm phát triển CNTT trongtrường học Nội dung chính của công trình hướng dẫn phát triển CNTT trongtrường học gắn với giáo dục học như: Áp dụng CNTT trong giáo dục; các tiêuchuẩn lựa chọn phần mềm và phần cứng; thiết kế chương trình giảng dạy có

sự hỗ trợ của CNTT; công tác tuyển dụng giáo viên, đào tạo năng lực cầnthiết; công tác quản lý và các vấn đề liên quan đến tài chính… Công trìnhcung cấp những cơ sở, lý luận và thực tiễn giá trị nhằm phát triển CNTT tronglĩnh vực giáo dục, đào tạo của đất nước Ấn Độ nói riêng và các quốc gia, khuvực khác trên thế giới nói chung để tham khảo, vận dụng

Klaus Schwab (2018), Cách mạng công nghiệp lần thứ tư [188] Tác giả của

công trình đã mang đến một cái nhìn tổng quan và phân tích thấu đáo những thayđổi có tính lịch sử do CMCN 4.0 tạo ra Tác giả đã đề cập đến một trong nhữngthành tựu của cuộc CMCN 4.0 là lĩnh vực CNTT:

Công nghệ thông tin và truyền thông hiện đại như siêu máy tính, dữliệu lớn hoặc điện toán đám mây sẽ giúp dự đoán khả năng tăng năngsuất, chất lượng và tính linh hoạt trong các ngành công nghiệp sản xuất

và do đó có lợi thế trong cạnh tranh Siêu kết nối thông qua sự phổ biếncủa IoT và điện toán đám mây sẽ cho phép việc truyền thông tin vàgiao tiếp phổ quát, toàn cầu và gần như tức thời Nó là tiền đề ra đờinhững mô hình kinh doanh mới và mở ra những cách thức cung cấphàng hóa, dịch vụ mà trước đây là điều không tưởng [188, tr 40]

Công trình góp phần luận giải làm sáng tỏ vai trò của CNTT trong cuộcCMCN 4.0 và cung cấp cơ sở để các quốc gia hoạch định chính sách phát triểnCNTT nhằm tận dụng lợi thế từ CMCN 4.0.

Adreev, Oleg;Gebenkina, Svetlana; Lipatov, Andrey; Aleksandrova,Ariadna & Stepanova, Diana (2019), “Modern information technologydevelopment trends in the global economy and the economies of developingcountries” [286] (Xu hướng phát triển công nghệ thông tin hiện đại trên thế giới

và nền kinh tế của các nước đang phát triển) Các tác giả đã khẳng định vai trò củaCNTT&TT là một trong những nhân tố chính góp phần vào phát triển nền kinh tếtoàn cầu CNTT trong phát triển nền kinh tế hỗ trợ khả năng cạnh tranh và là độnglực thúc đẩy phát triển kinh tế Các tác giả nhấn mạnh: “Kết quả nghiên cứu chothấy phát triển công nghệ thông tin tích cực là một cách tối ưu nhất để đạt đượcphúc lợi xã hội nếu đất nước thiếu nguyên liệu vật tư và vốn.” [286, tr.8] Côngtrình nghiên cứu phân tích trên các quy mô khác nhau (tiểu ngành, khu vực vàtoàn cầu), trong đó việc tăng cường hợp tác quốc tế về lĩnh vực CNTT&TT vớicác nước đang phát triển có thể trở thành một hình thức cạnh tranh độc đáo, kíchthích những thay đổi của lợi ích địa chính trị và đầu tư Trong phần kết luận, cáctác giả đã khẳng định: “Như vậy, phát triển ngành công nghệ thông tin và truyềnthông là một nhiệm vụ chiến lược rất phù hợp của các nước đang phát triển, có thể

là nền tảng cho sự độc lập kinh tế của đất nước, ngay cả trong tình trạng thiếunguyên liệu thô và vốn” [286, tr.15]

Công trình đã làm rõ vai trò quan trọng của phát triển CNTT trong phát triểnkinh tế của các quốc gia phát triển và đang phát triển Đó chính là cơ sở để cácquốc gia chậm phát triển hơn tham khảo, vận dụng trong hoạch định chính sáchphát triển CNTT

1.1.1.2 Các nghiên cứu của tác giả trong nước

Ban Khoa giáo Trung ương (2002), Trung tâm Thông tin - Tư liệu, Bản tin

Công tác khoa giáo, Tình hình phát triển và khung cảnh công nghệ thông tin truyền thông toàn cầu (Tài liệu phục vụ lãnh đạo) [6] Công trình cung cấp chỉ số

-tổng hợp về sẵn sàng nối mạng (NRI) của 75 quốc gia trên thế giới Chỉ số -tổnghợp về sẵn sàng nối mạng là một công cụ vĩ mô so sánh giữa các quốc gia về tình

hình phát triển CNTT Để tính chỉ số tổng hợp về sẵn sàng nối mạng, các tác giảdựa vào 2 nguồn dữ liệu: số liệu của các tổ chức như Ngân hàng Thế giới, Liênhiệp Viễn thông quốc tế và Liên minh doanh nghiệp Phần mềm; điều tra bằngphiếu câu hỏi từ hơn 4.500 nhà lãnh đạo chính phủ và doanh nghiệp của 75 nước.Kết quả tính chỉ số tổng hợp về sẵn sàng nối mạng được trình bày đã cho thấy:

“Hoa Kỳ xếp vị trí thứ nhất, giành lợi thế và cơ hội do công nghệ thông tin truyền thông đem lại” [6, tr.4] Trong đó, Việt Nam xếp cuối bảng cùng nhóm cácnước kém phát triển về CNTT “Ở tận chót của bảng là Ecuador, Hondurát,Bănglađét và Việt Nam” [6, tr.4] Qua nghiên cứu, khảo sát của công trình gópphần cung cấp thực trạng phát triển ngành CNTT&TT trong những năm 2000 -

-2002 của Việt Nam còn đang kém phát triển

Nguyễn Xuân Vinh, Nguyễn Thị Minh Huyền (2003), Phát triển internet: kinh nghiệm và chính sách của một số quốc gia trong khu vực [285] Các tác giả

của công trình đã phân tích sự phát triển của internet; khái quát về ngành viễnthông và CNTT; thị trường internet; ứng dụng internet trong các lĩnh vực; các biệnpháp nhằm thúc đẩy phát triển internet của các quốc gia trong khu vực ASEANgồm: Inđônêxia, Thái Lan, Philippin, Singapore và Lào Trên cơ sở đó các tác giảluận giải và đúc rút một số kinh nghiệm chủ yếu trong phát triển internet của cácquốc gia Những kinh nghiệm này có thể so sánh, tham khảo vận dụng cho sự pháttriển internet của Việt Nam

Dương Minh Hào, Triệu Anh Ba (2008), Chiến tranh mạng cuộc đọ sức của bàn phím và màn hình [138] Các tác giả của công trình đã trình bày khái quát sự

phát triển của CNTT trên thế giới đã cho ra đời hình thái chiến tranh kiểu mới đó

là chiến tranh mạng Các tác giả đã làm rõ những vấn đề cơ bản của chiến tranhmạng: Trinh sát mạng, tiến công mạng, phòng ngự mạng, tương lai mở rộng củachiến tranh mạng, giới thiệu một số vũ khí mạng gồm virut và hacker đã được sửdụng trong thực tế Đồng thời, đã giới thiệu một số nội dung về huấn luyện và lựclượng tác chiến mạng của quân đội Mỹ Trên cơ sở đó, đưa ra một số nội dungđịnh hướng nhằm nắm bắt thời cơ, đón nhận thách thức trong điều kiện có xảy rachiến tranh mạng Các tác giả đã chỉ rõ: “Ngày nay, mạng máy tính đã mở rakhông gian tác chiến thứ sáu, chiến tranh mạng tiến hành trong không gian này có

đặc điểm nổi bật, khác hẳn với phương thức và vũ khí tấn công, phòng ngự củatác chiến năm chiều lục, hải, không quân, vũ trụ và điện tử” [138, tr.34] Côngtrình là cơ sở để các quốc gia hoạch định chính sách phát triển CNTT Chính sáchphát triển phải đi đôi với bảo đảm an toàn, an ninh mạng và sẵn sàng đối phó vớichiến tranh mạng có thể xảy ra trong tương lai.

Quốc Trung (2010), “Sự nổi lên của Ấn Độ” [268] Tác giả của công trìnhphân tích quá trình lặng lẽ vươn lên của Ấn Độ để trở lại bàn cờ địa chính trị -kinh tế của khu vực cũng như thế giới một cách ấn tượng Đến năm 2010, với cácchỉ số đưa ra tác giả nhận định: Ở châu Á, Ấn Độ đã đạt tới mức độ của mộtcường quốc, đóng vai trò quan trọng trong cục diện an ninh khu vực châu Á - TháiBình Dương, với tốc độ phát triển kinh tế từng đạt hơn 5% những năm 90 thế kỷ

XX, con số này là 9% vào năm 2007 Tác giả phân tích về chính sách cải cáchkinh tế và thu hút đầu tư của Ấn Độ, trong đó phát triển CNTT được Ấn Độrất chú trọng: “Đặc biệt, do chú trọng phát triển ngành kinh tế mũi nhọn làcông nghệ thông tin, công nghiệp phần mềm của Ấn Độ phát triển rất mạnh,tăng bình quân 50%/năm Ngay từ năm 2000, khoảng 65% nhu cầu phần mềmcủa Mỹ là do Ấn Độ cung cấp, các sản phẩm tin học của Ấn Độ chiếm 30%thị trường thế giới.” [268] Công trình đã chỉ ra vai trò của CNTT đối với sựphát triển của đất nước Ấn Độ

Vũ Văn Hiền, Bùi Đình Bôn (2017), Bức tranh thế giới đương đại [140].

Các tác giả đã bàn luận về khái niệm, đặc điểm thế giới đương đại; luận giải

về các xu thế phát triển cũng như những thách thức trong thế giới đương đại.Trên cơ sở đó, các tác giả đã chỉ rõ những tác động của thế giới đương đại đốivới Việt Nam Bàn về đặc điểm khoa học công nghệ trong thế giới đương đạicác tác giả đã chỉ ra:

Có thể hiểu cuộc cách mạng khoa học công nghệ hiện đại là sự thayđổi căn bản trong bản thân các lĩnh vực khoa học công nghệ cũngnhư mối quan hệ và chức năng xã hội của chúng, khiến cho cơ cấu

và động thái phát triển của các lực lượng sản xuất cũng thay đổi.Trong đó quan trọng nhất là việc nổi lên vai trò hàng đầu của yếu tốcon người trong hệ thống lực lượng sản xuất dựa trên việc vận dụng

đồng bộ các ngành công nghệ mới, có hàm lượng khoa học côngnghệ cao như công nghệ thông tin, công nghệ vật liệu mới, côngnghệ sinh học…[140, tr.77].

Như vậy, các tác giả đã góp phần khẳng định vai trò của ngành CNTTtrong phát triển lực lượng sản xuất của thế giới đương đại

Nguyễn Mạnh Hùng, Hà Minh Hiệp (2019) “Mô hình xã hội siêu thôngminh 5.0 của Nhật Bản và hàm ý chính sách” [141] Các tác giả đã trình bàynhững đặc điểm của “xã hội 5.0” của Nhật Bản; Kế hoạch cơ bản về Khoa học vàCông nghệ lần thứ 5 của Nhật Bản Tác giả đã có kiến nghị, đề xuất đối với sựphát triển của Việt Nam trong đó nhấn mạnh: “Việc phát triển các giải pháp côngnghệ thông tin sẽ giúp Việt Nam tận dụng được hạ tầng của các quốc gia pháttriển, nhanh chóng tiếp cận được cách mạng công nghiệp 4.0 và “xã hội 5.0” vềcác giải pháp ứng dụng” [141, tr.3] Công trình cung cấp những kiến thức cơ bản

về phát triển CNTT hiện đại ngày nay Đồng thời, giúp các quốc gia trong đó cóViệt Nam định hướng chính sách phát triển CNTT phù hợp với xu thế hiện nay.Nguyễn Hải Đăng (2021), “Nền kinh tế sáng tạo của Hàn Quốc và nhữnggợi ý cho Việt Nam” [133], tác giả nghiên cứu một số kinh nghiệm của Hàn Quốctrong việc phát triển nền kinh tế sáng tạo, từ đó, đưa ra những gợi ý cho Việt Namtrong quá trình hình thành, phát triển nền kinh tế sáng tạo và bắt kịp cơ hội để thúcđẩy tăng trưởng kinh tế bền vững Nội dung liên quan đến phát triển CNTT đãđược tác giả chỉ rõ: “Phát triển hạ tầng phù hợp cho sáng tạo mở cần có ba đặcđiểm là: được thiết kế dành cho dữ liệu lớn; sử dụng bằng phần mềm và được thiết

kế dành cho điện toán đám mây; có tính mở và cộng tác” [133]

1.1.2 Nhóm công trình nghiên cứu về phát triển công nghệ thông tin ở Việt Nam

1.1.2.1 Các nghiên cứu chung về phát triển công nghệ thông tin ở Việt Nam

Hồ Đức Việt, Đỗ Trung Tá (2006) Công nghệ thông tin và Truyền thông phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước - Sách phục vụ hoạt động của Đại biểu dân cử [276] Các tác giả của công trình đã trình bày

vai trò của phát triển CNTT&TT trên thế giới và Việt Nam; lịch sử phát triển

CNTT; thực trạng phát triển CNTT&TT trên thế giới và hiện trạng ở ViệtNam; giới thiệu một số chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về ứngdụng, phát triển CNTT&TT từ năm 2000 đến 2005

Nguyễn Thị Lan Hương (2008), Công nghệ thông tin và tác động của nó đối với xã hội hiện đại [143], công trình là luận án tiến sĩ Trong công trình tác giả

đã đưa ra quan niệm về CNTT:

Thuật ngữ công nghệ thông tin trong tiếng Anh là informationTechnology song cũng có khi được dùng là công nghệ thông tin vàtruyền thông Tuy nhiên, nội hàm của hai thuật ngữ này không có sựkhác biệt Dưới góc độ kỹ thuật, công nghệ thông tin được chia thành

ba phần nhỏ hơn là: máy tính (computer), mạng truyền thông (com net) và bí quyết (know - how) [143, tr.12]

-Trên cơ sở phân tích khái niệm, chỉ ra đặc điểm, vai trò của CNTT đối vớiđời sống xã hội tác giả đã rút ra thực chất CNTT hiện đại là:

Công nghệ thông tin hiện đại, về thực chất là sự cải biến cách thức làmviệc của con người với thông tin, cụ thể là, cách thức xử lý, lưu giữ,chuyển tải, tái tạo thông tin từ các phương tiện thông thường như bànphím, máy tính cơ học, sách báo, sản phẩm in ấn… sang các phươngtiện thông minh là máy tính điện tử, các mạng truyền thông, viễn thông

Sự cải biến này đã tạo ra bước cải biến mang tính cách mạng trong toàn

bộ hệ thống công nghệ hiện đại, làm thay đổi cách thức sản xuất vậtchất của con người, tác động sâu sắc đến toàn bộ các lĩnh vực của đờisống xã hội, qua đó thúc đẩy xã hội phát triển lên một nấc thang mới[143, tr.20]

Mặt khác, dưới khía cạnh triết học xã hội, tác giả đã nghiên cứu tác độngcủa CNTT lên các lĩnh vực cơ bản của đời sống xã hội như: kinh tế, chính trị, vănhoá Từ những vấn đề chung tác giả đã nghiên cứu tác động của CNTT với xã hộiViệt Nam trên các phương diện: thực trạng, nguyên nhân, cơ hội, thách thức trên

cơ sở đó nêu ra phương hướng và giải pháp phát triển CNTT

Võ Văn Tuấn (2012), “Phát triển công nghệ thông tin - một giải pháp chiếnlược trong sự nghiệp xây dựng Quân đội nhân dân” [272] Trong bài viết tác giảkhẳng định:

Thời gian tới, yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ

Tổ quốc, xây dựng Quân đội nhân dân theo hướng “cách mạng, chínhquy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại” với một số ngành tiến thẳng lênhiện đại đòi hỏi phải đẩy mạnh ứng dụng và phát triển công nghệ thôngtin trong Quân đội; xem đó vừa là yêu cầu khách quan, vừa là nhiệm vụquan trọng, thường xuyên của từng cơ quan, đơn vị [272]

Đồng thời, tác giả còn chỉ ra vai trò, tầm quan trọng của CNTT, một số nétchính về thực trạng phát triển CNTT trong Quân đội; đưa ra yêu cầu và đề xuấtgiải pháp chủ yếu nhằm phát triển CNTT trong Quân đội Công trình góp phầnkhẳng định vị trí, vai trò ứng dụng, phát triển CNTT trong Quân đội có ý nghĩachiến lược trong sự nghiệp bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa trongtình hình mới

Trần Thọ Đạt (2013), Foresight và cách tiếp cận foresight trong xây dựng chiến lược nguồn nhân lực giảng dạy công nghệ thông tin [132] Trình bày lý

thuyết và phương pháp tiếp cận foresight (có nghĩa là sự nhìn xa thấy trước) trongxây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực giảng dạy CNTT:

Dựa vào foresight, người ta có thể chủ động lựa chọn các phương ánphát triển cho tương lai, vừa “tích cực” (khai thác được các cơ hội docác thành tựu khoa học và công nghệ trong lĩnh vực công nghệ thôngtin đưa lại), vừa “hiện thực” (đáp ứng được các đòi hỏi của nhu cầuthực tiễn đặt ra và khả năng bảo đảm về nguồn lực trong phát triểnngành công nghệ thông tin) Đặc biệt, đối với các nước như Việt Nam,với tiềm lực kinh tế và năng lực khoa học và công nghệ còn nhiều hạnchế, nếu sớm nắm bắt và làm chủ được công cụ foresight thì có thểtránh được những quyết định chạy theo các xu hướng phát triển mộtcách thiếu cân nhắc, không đáp ứng những đòi hỏi bức xúc do nhu cầuđất nước đặt ra hoặc dập khuôn theo “lối mòn” của những nước đitrước [132, tr.15]

Tác giả công trình cũng đã giới thiệu tổng quan về ngành CNTT và thựctrạng nguồn nhân lực giảng dạy CNTT ở Việt Nam Tác giả phân tích kịch bảnngành CNTT và nguồn nhân lực giảng dạy CNTT; đồng thời, đề ra chiến lượcnguồn nhân lực giảng dạy CNTT của Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020; trên cơ sởtiếp cận foresight đề xuất cơ chế chính sách, giải pháp thực hiện chiến lược

Vũ Quang Kết (2014), “Ngành công nghệ thông tin Việt Nam trong nhữngnăm gần đây: thực trạng và những vấn đề đặt ra” [147] Tác giả bài viết khẳngđịnh vai trò của CNTT:

Công nghệ thông tin là một trong những ngành hạ tầng quan trọng củaquốc gia, vừa là ngành kinh tế - kỹ thuật, vừa là ngành hạ tầng mềmphục vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng và chủquyền số Phát triển công nghệ thông tin được coi là con đường ngắnnhất, là cách thức tất yếu giúp Việt Nam thoát “bẫy thu nhập trungbình” theo kịp với các nước trên thế giới [147, tr.43]

Tác giả đã đánh giá thực trạng ngành CNTT Việt Nam, những vấn đề đặt ratrong phát triển CNTT của đất nước Đồng thời, đã cung cấp những hiểu biết về

sự phát triển ngành CNTT trong những năm gần đây

Nguyễn Thị Việt Hà (2015), Định hướng và giải pháp phát triển xuất khẩu sản phẩm ngành công nghệ thông tin và truyền thông Việt Nam đến năm 2020

[136], công trình là luận án tiến sĩ Tác giả đã làm rõ những vấn đề lý luận chung

về phát triển xuất khẩu sản phẩm ngảnh CNTT Đồng thời, đã khảo cứu kinhnghiệm một số nước trên thế giới trong việc phát triển xuất khẩu sản phẩm ngànhCNTT và rút ra các bài học cho Việt Nam Tác giả đã đánh giá thực trạng pháttriển xuất khẩu sản phẩm ngành CNTT trong những năm từ 2000 đến 2013 Từ

đó, đề xuất những định hướng và giải pháp phát triển xuất khẩu ngành CNTT chogiai đoạn tới năm 2020

Trần Đức Sự (2016), Giải pháp đảm bảo an toàn thông tin cho hạ tầng công nghệ thông tin trọng yếu quốc gia [192], tác giả công trình đã chỉ ra,

song song với việc CNTT phát triển cũng xuất hiện tình trạng mất an toàn hạtầng CNTT Đặc biệt, trong những năm gần đây tình trạng diễn ra căng thẳng,

phức tạp trên thế giới Tác giả của công trình đã đề cập tình hình an toànthông tin mạng trên thế giới và Việt Nam năm 2015, đưa ra một số giải phápkhắc phục tình trạng trên

Nguyễn Thị Phương Thu (2018), Phát triển dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp công nghệ thông tin ở Việt Nam [198], công trình là luận án tiến sĩ Tác giả công

trình đã hệ thống hóa các lý luận phát triển dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp CNTT.Trong nghiên cứu của mình tác giả đưa ra quan niệm: “Dịch vụ hỗ trợ doanhnghiệp công nghệ thông tin là những dịch vụ hỗ trợ chi phí tài chính, cải thiện,thúc đẩy từ các cơ quan tổ chức bên ngoài nhằm nâng cao năng lực, tác động đếnhiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp công nghệ thông tin tồn tại và phát triển”[198, tr.40] Dựa trên các dự báo, mục tiêu, quan điểm, phương hướng phát triểndịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp CNTT; kết hợp với kết quả phân tích thực trạng,những nhân tố ảnh hưởng, ưu và nhược điểm trong phát triển dịch vụ hỗ trợ doanhnghiệp CNTT ở Việt Nam tác giả đề xuất những giải pháp, kiến nghị nhằm pháttriển dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp CNTT ở Việt Nam:

Nâng cao nhận thức của doanh nghiệp công nghệ thông tin về dịch

vụ hỗ trợ; Nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ; Đa dạng hóa loạihình hỗ trợ và hình thức cung ứng dịch vụ hỗ trợ; Tăng cường điềutra, khảo sát của các doanh nghiệp công nghệ thông tin về dịch vụ

hỗ trợ; Hoàn thiện khung khổ pháp lý và tạo lập cơ chế thuận lợicho phát triển dịch vụ hỗ trợ công nghệ thông tin; Nâng cao vai tròcủa các hiệp hội công nghệ thông tin, Phòng thương mại và côngnghiệp Việt Nam [198, tr.155]

Tô Hồng Nam (2019), Quản lý nhà nước về công nghiệp công nghệ thông tin tại Việt Nam [166] Công trình này là luận án tiến sĩ, nghiên cứu đầy

đủ, hệ thống, gắn lý luận khoa học với cơ sở thực tiễn về quản lý công nghiệpCNTT ở Việt Nam Công trình đã nghiên cứu cơ sở khoa học về quản lý nhànước về công nghiệp công CNTT; đánh giá thực trạng quản lý nhà nước vềcông nghiệp CNTT ở Việt Nam; đề xuất phương hướng và giải pháp tiếp tục

hoàn thiện quản lý nhà nước về công nghiệp CNTT; đưa ra những kiến nghị

đề xuất với Chính phủ và Bộ TT&TT

Hồ Tú Bảo (Chủ biên), Nguyễn Huy Dũng, Nguyễn Nhật Quang (2020),

Hỏi đáp về chuyển đổi số [9] Công trình có 200 câu hỏi và đáp, góp phần làm

sáng tỏ những vấn đề liên quan đến chuyển đổi số Nội dung công trình có 05 vấn

đề lớn gồm: Câu hỏi chung về chuyển đổi số; đột phá của AI và các công nghệ số;chính phủ số; kinh tế số; xã hội số Nội dung công trình đã giải đáp vấn đề quanhệ giữa ứng dụng, phát triển CNTT và chuyển đổi số:

Chuyển đổi số là bước phát triển tiếp theo có tính đột phá của ứng dụngcông nghệ thông tin Chúng ta đã phát triển công nghệ thông tin từ 20 -

30 năm qua, còn chuyển đổi số thì mới bắt đầu và sử dụng những côngnghệ mới của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư… Như vậychuyển đổi số đã bao hàm ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin, là

sự tiếp nối, thay thế ở tầm cao hơn [9, tr.85]

Vu Quynh Nam, Dinh Tran Ngoc Huy, Nguyen Thi Hang, Le Trung Hieu,Nguyen Thi Phuong Thanh (2021), “Internet of Things (IoT) Effects andBuilding Effective Management Information System (MIS) in VietnamEnterprises and Human - Computer Interaction Issues in Industry 4.0” (Hiệu ứngInternet vạn vật (IoT) và xây dựng hiệu quả hệ thống thông tin quản lý (MIS) tạidoanh nghiệp Việt Nam và vấn đề tương tác giữa người với máy tính trong thờiđại công nghiệp 4.0) [289] Các tác giả của công trình đã chỉ ra xu hướng cácdoanh nghiệp Việt Nam trong cuộc CMCN 4.0, ngày càng có nhu cầu ứng dụng

và phát triển CNTT hiệu ứng internet vạn vật (IoT) trong hoạt động Bên cạnh

đó, tại Việt Nam các doanh nghiệp như bệnh viện và các công ty năng lượng táitạo hoặc các công ty sản xuất có thể sử dụng công nghệ điện toán đám mây(Cloud Computing) tiên tiến để lưu trữ và xử lý dữ liệu lớn của khách hàngnhằm phục vụ hệ thống thông tin quản lý tốt hơn Internet vạn vật cùng với dữliệu lớn và công nghệ điện toán đám mây cũng chứng minh tốt hơn giải pháp vềcông tác kế toán, nhân sự của doanh nghiệp Các tác giả đã khẳng định: “Dướitác động của các doanh nghiệp sản xuất Việt Nam hoặc các công ty năng lượng

tái tạo, có thể tổ chức một hệ thống Internet vạn vật bao gồm: Cấp độ dịch vụ Mức ứng dụng - Mức mạng” [289, tr.359] Công trình góp phần luận giải xuhướng ứng dụng CNTT hiện nay ở Việt Nam.

-1.1.2.2 Các nghiên cứu đề cập đến chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước về phát triển công nghệ thông tin

Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Trung tâm Thông tin và Dự báo kinh tế - xã hội

quốc gia (2005), Chuyên đề phục vụ lãnh đạo số 14: Công nghệ thông tin Truyền thông với tăng trưởng và hội nhập [14] Các tác giả đánh giá tổng quan về

-vai trò của CNTT trong nền kinh tế thị trường và hội nhập; khái quát thực trạngngành CNTT&TT Việt Nam những năm 2004 - 2005; trình bày những nội dung

cốt lõi của Chỉ thị số 58-CT/TW ngày 17/10/2000, Về đẩy mạnh ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, khái

lược những nội dung chính của các Nghị quyết, Quyết định phê duyệt Đề án,Chương trình và Kế hoạch của Chính phủ về phát triển CNTT từ năm 2000 đếnnăm 2005 Nội dung đề cập tới chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nướcphát triển CNTT, các tác giả đã chỉ rõ:

Vai trò của công nghệ thông tin, truyền thông chưa được chú trọng Dựthảo “Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2006 - 2010)” chưa

đề cập đến ngành công nghệ thông tin, truyền thông Trong danh sáchđịnh hướng phát triển các ngành công nghiệp cũng không có công nghệthông tin Về phần dịch vụ, mới chỉ đề cập dịch vụ bưu chính - viễnthông chưa đề cập tới dịch vụ công nghệ thông tin Giải pháp cho pháttriển là “hiện đại hóa mạng kết cấu hạ tầng, xây dựng bưu chính, viễnthông, công nghệ thông tin thành ngành kinh tế kỹ thuật mũi nhọn, hoạtđộng có hiệu quả” cũng chưa được đề cập đầy đủ trong định hướngphát triển vùng, lãnh thổ [14, tr.60]

Những nhận định, đánh giá của công trình là nội dung tham khảo thiết thực,góp phần chỉ ra quá trình nhận thức và ban hành chủ trương, chính sách phát triểnCNTT của Đảng, Nhà nước giai đoạn trước năm 2011

Nguyễn Minh Nhị (2005), “Lãnh đạo ứng dụng công nghệ thông tin trongphát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh An Giang” [173] Trong bài viết, tác giả đã kháiquát quan điểm, chủ trương của Đảng về phát triển CNTT; trình bày chủ trươngcủa Đảng bộ tỉnh An Giang về phát triển CNTT, quá trình chỉ đạo của Đảng bộtỉnh và kết quả thực hiện từ năm 2001 đến năm 2004 Trên cơ sở thực tiễn chỉ đạo,

tác giả đã rút ra một số kinh nghiệm phát triển CNTT của Tỉnh: Một là, có chủ trương sớm và chương trình, kế hoạch triển khai cụ thể…; hai là, đội ngũ cán bộ

chủ chốt, đảng viên phải gương mẫu trong việc học tập và ứng dụng CNTT vào

công tác lãnh đạo và quản lý…; ba là, chỉ đạo chặt chẽ, ứng dụng CNTT vào cuộc

sống một cách thiết thực [173, tr.18 - 21] Công trình đã góp phần phục dựng hoạtđộng lãnh đạo, chỉ đạo của một địa phương trong việc ứng dụng, phát triển CNTT.Nguyễn Anh Tuấn (2014), “Chính sách phát triển khu công nghệ thông tintập trung ở Việt Nam đã sẵn sàng” [273] Tác giả đã đề cập tới những chủ trươngcủa Đảng và chính sách của Nhà nước về phát triển các khu CNTT tập trung trongnhững năm 2000 - 2014 Đồng thời, đưa ra nhận xét, một số thành tựu và hạn chế,bất cập thực hiện quy hoạch, quản lý đối với các khu CNTT tập trung Công trìnhgóp phần phục dựng sự chỉ đạo của Đảng về phát triển công nghiệp CNTT trongnhững năm 2000 - 2014

Đỗ Hoàng Ánh (2015), Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo phát triển công nghệ thông tin từ năm 1986 đến năm 2010 [2], công trình là luận án Tác giả đã

nghiên cứu toàn diện, hệ thống về nhận thức, quan điểm, chủ trương của Đảngnhằm phát triển CNTT từ năm 1986 đến năm 2010; đồng thời, phục dựng lịch sửquá trình hiện thực hoá chủ trương của Đảng; đưa ra kết quả và nhận xét, đúc kếtkinh nghiệm từ quá trình Đảng lãnh đạo phát triển CNTT từ năm 1986 đến năm

2010 Công trình đã làm rõ chủ trương của Đảng qua hai giai đoạn (1986 -1999)

ngành kinh tế trọng điểm mũi nhọn…; thứ ba, công nghệ thông tin được

Đảng đánh giá là có ý nghĩa quan trọng trong phát triển mọi mặt đời

sống xã hội…; thứ tư, Đảng không ngừng định hướng mở đường thúc đẩy công nghệ thông tin phát triển…; Cuối cùng, vấn đề hòa mạng toàn

cầu (Internet) được Đảng chấp nhận và chỉ đạo thận trọng [2, tr.43 - 44].Nghiên cứu giai đoạn 2000 - 2010 tác giả đã nhận xét sự lãnh đạo của Đảng

về phát triển CNTT trên các nội dung:

Thứ nhất, Đảng nhận thức rõ hơn, đầy đủ hơn, đánh giá toàn diện và

chính xác hơn về vị trí, vai trò công nghệ thông tin đối với sự phát triển

quốc gia… Thứ hai, Đảng thể hiện quyết tâm chính trị cao trong việc

hoạch định, định hướng cơ chế để giải quyết những thách thức, cản trở

sự phát triển công nghệ thông tin ở Việt Nam…Thứ ba, lợi ích quốc gia

- dân tộc chân chính được bảo đảm tốt khi có sự gắn bó chặt chẽ giữabảo vệ với phát triển Tổ quốc Việt Nam hiện đại, làm chủ các công nghệcao, công nghệ tiên tiến là tư tưởng xuyên suốt [2, tr.66 - 68]

Đoàn Tất Thắng (2019), Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo phát triển kinh tế tri thức từ năm 2006 đến năm 2015 [193], công trình là luận án Tác

giả đã khẳng định một trong bốn trụ cột xây dựng kinh tế tri thức là: cơ sở hạtầng TT&TT hiện đại CNTT là mũi nhọn xung kích và là chìa khoá để đi vàokinh tế tri thức, xã hội thông tin là tiền đề cho kinh tế tri thức phát triển.Trong công trình đã có nội dung bàn về sự chỉ đạo của Đảng trong ứng dụng

và phát triển CNTT&TT nhằm phát triển kinh tế tri thức

Nguyễn Minh Chính (2019), “Hoàn thiện pháp luật về an ninh mạng trongtình hình hiện nay” [114] Tác giả bài viết đã đề cập tới những thách thức cho vấn

đề an ninh mạng đặt ra hiện nay, nhằm luận giải sự cần thiết phải ban hành Luật

An ninh mạng, trong đó tác giả đã chỉ ra:

Hệ thống mạng của nước ta nằm trong nhóm các quốc gia phải đối mặtvới hoạt động tấn công mạng quy mô lớn, cường độ cao, tính chấtnghiêm trọng và ngày càng nguy hiểm Nước ta xếp thứ 20 trong cácnước trên thế giới có hệ thống mạng bị tấn công bởi phần mềm độc hại,đứng thứ 8 trong số 10 quốc gia hàng đầu thế giới về tình trạng lây

nhiễm mã độc cục bộ Từ cuối năm 2015 đến nay, đã có 12.360 trangtin, cổng thông tin điện tử tên miền quốc gia (.vn) của Việt Nam bị tintặc tấn công, thay đổi giao diện, trong đó có trên 400 trang tin, cổngthông tin điện tử của cơ quan nhà nước; có 9.763 trang tin bị tấn côngbởi tin tặc nước ngoài và 2.597 trang tin bị tấn công bởi các đối tượng,nhóm tin tặc trong nước (chiếm 21%) [114].

Do đó, tác giả đã khẳng định việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật về

an ninh mạng, cụ thể là Luật An ninh mạng, là yêu cầu hết sức cấp thiết Tác giả cũng

đã trình bày những nội dung cơ bản của Luật An ninh mạng

Bùi Thị Bích Thuận (2022), “Đảng lãnh đạo phát triển nguồn nhân lực côngnghệ thông tin (1986 - 2021)” [196], bài viết của tác giả đã góp phần hệ thống hóachủ trương của Đảng về phát triển nguồn nhân lực CNTT trong thời kỳ đổi mới(1986 - 2021) Trình bày kết quả về phát triển nguồn nhân lực CNTT dưới sự lãnhđạo của Đảng, qua đó rút ra 3 kinh nghiệm từ quá trình Đảng lãnh đạo phát triển

nguồn nhân lực CNTT: một là, Đảng đã nhận thức đúng vai trò của nguồn nhân lực CNTT đối với sự phát triển kinh tế - xã hội; hai là, chú trọng đổi mới đào tạo, bồi dưỡng trong phát triển nguồn nhân lực CNTT; ba là, coi trọng tính toàn diện,

đồng bộ trong phát triển nguồn nhân lực CNTT [205, tr.59 - 60]

1.2 Giá trị của các công trình khoa học đã tổng quan và những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu

1.2.1 Giá trị của các công trình khoa học đã tổng quan đối với đề tài luận án

1.2.1.1 Về tư liệu

Các công trình nghiên cứu về CNTT và phát triển CNTT của nướcngoài và ở Việt Nam khá phong phú về thể loại bao gồm sách, bài báo khoahọc, luận án tiến sĩ, đề tài khoa học Mặt khác, vấn đề phát triển CNTT đãthu hút được sự quan tâm của nhiều nhà khoa học, nhà quản lý - lãnh đạo, cácchuyên gia trên nhiều lĩnh vực ở trong nước và ngoài nước Sự phong phú vềthể loại và tác giả cùng với khía cạnh phản ánh đã cung cấp nguồn tư liệuphong phú liên quan đến lĩnh vực CNTT và hoạt động lãnh đạo phát triểnCNTT của Đảng Các tư liệu đều có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, tin cậy, đây

chính là cơ sở quan trọng để tham khảo trong quá trình thực hiện đề tài luận

án Đảng lãnh đạo phát triển CNTT từ năm 2011 đến năm 2020

1.2.1.2 Về cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Các công trình nghiên cứu liên quan đến phát triển CNTT được tiếp cậndưới nhiều góc độ khác nhau: Triết học, Kinh tế, Chủ nghĩa xã hội khoa học,Quản lý hành chính công, Giáo dục học, Lịch sử Đảng…và sử dụng nhiềuphương pháp nghiên cứu như phân tích, tổng hợp, so sánh, lôgic, lịch sử Sự đadạng về cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu với nhiều mức độ và phạm vikhác nhau là cơ sở để đề tài luận án lựa chọn cách tiếp cận và phương phápnghiên cứu phù hợp với góc độ ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

1.2.1.3 Về nội dung nghiên cứu

Làm rõ những vấn đề cơ bản về CNTT và phát triển CNTT

Tổng hợp kết quả nghiên cứu của các công trình nghiên cứu cả trong nước

và ngoài nước liên quan đến CNTT và phát triển CNTT, nhất là những công trìnhnghiên cứu về CNTT và phát triển CNTT ở phạm vi cả nước đã luận giải đầy đủnhững vấn đề cơ bản về CNTT và phát triển CNTT như: vị trí, vai trò, cấu trúcphát triển, xu thế phát triển Một số công trình đã trình bày lịch sử hình thành vàphát triển CNTT ở Việt Nam và trên thế giới Một số công trình khác đã làm rõ về

vị trí và vai trò của CNTT đối với các lĩnh vực cụ thể như: kinh tế, xã hội, quốcphòng - an ninh, giáo dục, đào tạo Đã có công trình chỉ ra tính cấp thiết; nhữngnội dung cơ bản của chuyển đổi số và mối liên hệ giữa chuyển đổi số và ứng dụngphát triển CNTT

Những luận giải trên đã cung cấp những thông tin sâu sắc hơn, nhận diện rõhơn nội hàm, phạm vi vấn đề nghiên cứu của đề tài luận án Đó là cơ sở và công

cụ mang tính định hướng cho đề tài luận án có cơ sở phân tích chủ trương, kháiquát và luận giải các nội dung chỉ đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam về phát triểnCNTT trong những năm 2011 - 2020

Luận giải yêu cầu khách quan phát triển CNTT trên thế giới và nhất là ở Việt Nam trong công cuộc đổi mới và hội nhập quốc tế

Các công trình dù tiếp cận ở khía cạnh, góc độ khác nhau, ở phạm vi trongnước hay ngoài nước, dù trực tiếp hay gián tiếp đều ít nhiều đề cập tới sự cần thiết

phải phát triển CNTT trên thế giới nói chung và ở Việt Nam nói riêng Trong đó,một số công trình khẳng định phát triển CNTT là một trong những lĩnh vực mũinhọn, đột phá để phát triển kinh tế - xã hội; là một nội dung phát triển cốt lõi củacuộc CMCN 4.0; là một trong những yếu tố trụ cột nhằm phát triển kinh tế trithức; là công cụ hữu hiệu để tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững Nội dung cáccông trình đã góp phần làm rõ những yếu tố về tình hình thế giới, tình hình trongnước tác động tới quá trình Đảng hoạch định chủ trương phát triển CNTT trongnhững năm 2011 - 2020, được trình bày trong đề tài luận án.

Đánh giá thực trạng, chỉ ra kinh nghiệm phát triển CNTT ở một số quốc gia, vùng lãnh thổ và ở Việt Nam; đề xuất phương hướng, giải pháp phát triển CNTT ở Việt Nam.

Các công trình cung cấp số liệu thống kê, tổng hợp về tình hình phát triểnCNTT qua các năm ở một số quốc gia, vùng lãnh thổ và Việt Nam với sự đa dạng,tin cậy và có tính thuyết phục Về tình hình phát triển CNTT ở Việt Nam, hầu hếtcác công trình đều có điểm tương đồng trong đánh giá hạn chế phát triển CNTT ởViệt Nam: Quy mô ngành công nghiệp CNTT còn nhỏ, giá trị gia tăng chưa cao;ứng dụng CNTT chủ yếu theo chiều rộng, chưa thực sự phát huy hiệu quả và đápứng yêu cầu phát triển đất nước; công tác bảo đảm an toàn, an ninh chưa theo kịp

sự phát triển của CNTT và yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc; hạ tầng CNTT chưađồng bộ trên cả nước, nguồn nhân lực CNTT chưa đáp ứng yêu cầu phát triển.Trên cơ sở đó, đã đúc kết kinh nghiệm và đề xuất nhiều giải pháp có tính khả thicao nhằm đẩy mạnh phát triển CNTT ở Việt Nam Những số liệu, nhận định, đánhgiá cùng những giải pháp được chỉ ra, đã góp phần phục dựng bức tranh tình hìnhphát triển CNTT ở Việt Nam từ trước năm 2011 và trong khoảng thời gian nhữngnăm 2011 - 2020 Những nội dung đã chỉ ra của các công trình góp phần cung cấpnhững số liệu quý, những gợi mở về kinh nghiệm cần đúc rút cho đề tài luận áncủa nghiên cứu sinh

Các công trình đã hệ thống và luận giải một số chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước về phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế.

Nhiều công trình đã đề cập đến chủ trương, quan điểm của Đảng, chínhsách của Nhà nước về phát triển CNTT trong thời kỳ đổi mới Tuy nhiên, do góc

độ tiếp cận nên chủ yếu mang tính trích dẫn minh họa, khái lược, giới thiệu chủtrương và định hướng nội dung, biện pháp thực hiện chủ trương của Đảng, chínhsách của Nhà nước về phát triển CNTT ở Việt Nam

Có một số công trình trình bày chủ trương của Đảng về phát triển CNTT, kháilược quá trình chỉ đạo, thực hiện và đánh giá, đưa ra kết quả quá trình trình thựchiện chủ trương phát triển CNTT Tuy nhiên, các công trình đề cập ở một địaphương hoặc đi vào một mặt cụ thể của phát triển CNTT là nguồn nhân lực CNTT

Đã có công trình nghiên cứu dưới góc độ khoa học Lịch sử Đảng khá hệ thống, toàn diện về quá trình Đảng lãnh đạo phát triển CNTT ở Việt Nam giai đoạn từ năm 1986 đến năm 2010

Tác giả đã luận giải cơ sở hoạch định và trình bày chủ trương phát triểnCNTT của Đảng, có nhận xét, đánh giá và đúc rút kinh nghiệm từ quá trình Đảnglãnh đạo phát triển CNTT những năm 1986 - 2010 Chủ trương và chỉ đạo củaĐảng tập trung ở phương diện: Xây dựng cơ sở, điều kiện cho phát triển CNTT vàxây dựng công nghiệp CNTT và ứng dụng CNTT Công trình là nguồn tài liệutrực tiếp cung cấp phương pháp nhằm hệ thống, khái quát, phân tích các quanđiểm, chủ trương của Đảng về phát triển CNTT; phục dựng quá trình chỉ đạocủa Đảng về phát triển CNTT Mặt khác, công trình giúp đối chiếu, so sánh,đánh giá về chủ trương, chính sách phát triển CNTT của Đảng trong 10 nămthuộc phạm vi nghiên cứu của đề tài luận án

Thông qua kết quả tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan, nghiên cứusinh khẳng định: đến nay chưa có công trình nào tiếp cận dưới góc độ khoa họcLịch sử Đảng nghiên cứu trực tiếp, cơ bản, toàn diện, hệ thống, chuyên sâu về

“Đảng lãnh đạo phát triển công nghệ thông tin từ năm 2011 đến năm 2020” Đây

là vấn đề có ý nghĩa về lý luận và thực tiễn mà luận án sẽ tập trung nghiên cứunhằm khoả lấp “khoảng trống” đang tồn tại

1.2.2 Những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu

Một là, những yếu tố tác động đến quá trình Đảng lãnh đạo phát triển CNTT

từ năm 2011 đến năm 2020

Để làm rõ vấn đề này, luận án tập trung phân tích, làm rõ: tình hình thếgiới, tình hình trong nước và thực trạng phát triển CNTT trước năm 2011; yêu cầumới về phát triển CNTT trong sự tác động mạnh mẽ của CMCN 4.0.

Về tình hình thế giới, luận án tập trung nghiên cứu xu thế phát triển mạnh

mẽ của kinh tế tri thức và CMCN 4.0 liên quan đến sự phát triển mạnh mẽ củaCNTT Kinh nghiệm phát triển CNTT của một số quốc gia mạnh về CNTT vàbằng CNTT làm cơ sở đối chiếu vào phát triển CNTT ở Việt Nam Tình hìnhtrong nước, luận án tập trung khai thác những thành tựu, hạn chế của 25 nămđổi mới (1986 - 2011) có tác động trực tiếp tạo thuận lợi và gây khó khăn đốivới sự phát triển của CNTT Mặt khác, làm rõ yêu cầu phát triển kinh tế trithức ở Việt Nam cần phát triển CNTT trong giai đoạn những năm tiếp theo(2011 - 2020) Chỉ ra thực trạng phát triển CNTT ở Việt Nam trước 2011,luận án chỉ ra những thành tựu và hạn chế về phát triển CNTT Qua đó đòi hỏiĐảng phải nhận thức đúng đắn về yêu cầu cần thiết phát triển CNTT, từ đó cóchủ trương và chỉ đạo phát triển CNTT kịp thời, đúng đắn trong những năm

trong những năm 2011 đến năm 2020, luận án phân tích, so sánh làm rõ sựphát triển trong hoạt động lãnh đạo của Đảng qua hai giai đoạn (2011 - 2015

2020 Luận án cũng trình bày những nguyên nhân cơ bản bao gồm cả nguyênnhân khách quan và nguyên nhân chủ quan của những ưu điểm và hạn chế

Bốn là, những kinh nghiệm từ quá trình Đảng lãnh đạo phát triển CNTT từ năm 2011 đến năm 2020

Từ nghiên cứu về nhận thức, hoạch định chủ trương, chỉ đạo thực hiện vànhững kết quả đạt được trong quá trình Đảng lãnh đạo phát triển CNTT từ năm

2011 đến năm 2020, luận án nêu ra và luận giải những kinh nghiệm từ cả nhữngthành công và chưa thành công; qua đó, gợi mở những nội dung có thể tham khảovận dụng để phát triển CNTT trong thời gian tới đạt kết quả cao hơn

Kết luận chương 1

Nghiên cứu về CNTT và phát triển CNTT đã được đề cập ở nhiều côngtrình ở cả nước ngoài và trong nước với tính đa dạng của nội dung và phươngpháp tiếp cận cũng như cách thức giải quyết vấn đề ở nhiều khía cạnh khácnhau Các công trình khoa học đã công bố có liên quan đến đề tài luận án làkhá toàn diện, với nhiều cách tiếp cận, giải quyết nhiều vấn đề lý luận và thựctiễn phát triển CNTT Các công trình đã cung cấp những kiến thức tổng quan

về lịch sử phát triển, về quy mô, về vai trò của phát triển CNTT ở thế giới vàViệt Nam; đề cập tới chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước về pháttriển CNTT, việc hiện thực hóa chủ trương về phát triển CNTT của Đảng,trong một số ngành, lĩnh vực và địa phương cụ thể

Từ tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án, nghiêncứu sinh đã hệ thống hóa các tài liệu, khái quát kết quả nghiên cứu của cáccông trình, tiếp thu có chọn lọc những nội dung có thể tham khảo kế thừa;đánh giá giá trị của các công trình đã được khảo cứu đối với đề tài luận án;xác định bốn vấn đề luận án tập trung nghiên cứu

Vận dụng phương pháp luận sử học mácxít, căn cứ vào đối tượng, chứcnăng, nhiệm vụ nghiên cứu của khoa học Lịch sử Đảng, luận án của nghiêncứu sinh tập trung nghiên cứu những vấn đề đang còn là “khoảng trống” vềkhoa học dưới góc độ ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Vì vậy, vấn

đề “Đảng lãnh đạo phát triển công nghệ thông tin từ năm 2011 đến năm 2020” là đề tài mới, không trùng lặp với các công trình đã công bố, có tính

cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn

Chương 2 CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG VỀ PHÁT TRIỂN

CÔNG NGHỆ THÔNG TIN (2011 - 2015)

2.1 Những yếu tố tác động và chủ trương của Đảng về phát triển công nghệ thông tin

2.1.1 Những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng về phát triển công nghệ thông tin

Theo đó, giai đoạn mới cần phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triểnkinh tế tri thức Trên thế giới, các nước phát triển và cả những nước đang pháttriển đã xem phát triển, ứng dụng CNTT là mũi nhọn thúc đẩy trực tiếp và nhanhchóng làm thay đổi cơ cấu sản xuất, tạo ra hàng hóa mới, góp phần tăng trưởngkinh tế; phục vụ cho nhu cầu học tập, nghiên cứu, giải trí; đồng thời còn là công

cụ hữu hiệu của các tổ chức nhằm phân tích, đưa ra các quyết định điều hành sảnxuất và thương mại CNTT không những làm giảm chi phí tài chính, chi phí thờigian trong việc tìm kiếm thông tin mới, cần thiết mà còn kích thích, tạo điều kiệncho các phát minh mới về khoa học - công nghệ Chính những yếu tố trên sẽ thúcđẩy năng suất, chất lượng và hiệu quả trong xu thế phát triển kinh tế tri thức

Như vậy, phát triển kinh tế tri thức là xu thế tất yếu và diễn ra mạnh mẽ, đãtác động, ảnh hưởng tới lĩnh vực phát triển CNTT Sự tác động bao gồm cả tạothuận lợi và thách thức trong hoạch định chủ trương của Đảng về phát triển CNTT

Về thuận lợi: Đảng nhận thức rõ vị trí, vai trò của phát triển CNTT trướcyêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế của đất nước Đảng có cơ sở khoahọc để đề ra được mục tiêu phát triển, lựa chọn những mặt, những khâu trọng tâm,trọng điểm để phát triển CNTT nhằm bắt kịp xu thế phát triển của thế giới

Về thách thức: Việc hoạch định chủ trương, chính sách của Đảng, Nhànước về phát triển CNTT vừa bảo đảm yêu cầu theo kịp xu thế phát triển, nhưngcũng cần đảm bảo phù hợp với tình hình thực tiễn của đất nước Mặt khác, cầntránh sự lệ thuộc hẳn vào công nghệ của các quốc gia đã phát triển; phải phát huyđược sức mạnh nội sinh để có thể trở thành quốc gia mạnh về CNTT

Yêu cầu phát triển kinh tế tri thức sẽ thúc đẩy CNTT liên tục phát triển vàlàm vòng đời sản phẩm công nghệ ngắn Vì vậy, đòi hỏi Đảng phải kịp thời vànhạy bén trong hoạch định chủ trương về phát triển CNTT bảo đảm liên tục vàmạnh mẽ

Thứ hai, quá trình tái cấu trúc các nền kinh tế diễn ra trên phạm vi toàn cầu

Giai đoạn 2011 - 2015 thế giới chịu tác động tiêu cực của cuộc khủnghoảng tài chính - kinh tế năm 2008 và cuộc khủng hoảng nợ công ở châu Âu nên

“quá trình tái cấu trúc các nền kinh tế và điều chỉnh các thể chế tài chính toàn cầu

sẽ diễn ra mạnh mẽ” [123, tr.97] Tái cấu trúc nền kinh tế thực chất là thay đổi cả

về tương quan lượng và chất nền kinh tế để có cơ cấu kinh tế hiện đại, phát triểntheo chiều sâu, bền vững, đồng thời tiến hành những thay đổi cần thiết về môitrường thể chế để tạo điều kiện phát triển thuận lợi cho tất cả các thành phần kinh

tế trong cơ cấu mới Trên thực tế, đó là việc các quốc gia cải cách mạnh mẽ, quyếtliệt việc phân bổ các nguồn lực trong cơ cấu nền kinh tế, đặc biệt là nguồn vốnđầu tư nhằm tạo hiệu quả, năng suất, chất lượng và phát triển bền vững

Quá trình tái cấu trúc các nền kinh tế diễn ra trên phạm vi toàn cầu đã tácđộng và đặt ra yêu cầu tái cấu trúc nền kinh tế ở Việt Nam Tái cấu trúc nền kinh

tế ở Việt Nam là vấn đề được đặt ra trong Đại hội lần thứ XI (2011) của Đảng

Cộng sản Việt Nam nhằm đổi mới mô hình tăng trưởng Chính vì vậy, đấtnước cần phát triển mạnh khoa học, công nghệ làm động lực đẩy nhanh quátrình CNH, HĐH, phát triển kinh tế tri thức, góp phần tăng năng suất, chấtlượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế Theo đó, phát triển CNTT làmũi nhọn đột phá cho sự phát triển, đồng thời tạo nền tảng nhằm phát triểnkinh tế tri thức

Trước sự tác động của quá trình tái cấu trúc kinh tế toàn cầu, đặt ra yêucầu đối với Đảng và Nhà nước cần tiếp tục ban hành chủ trương, chính sáchquan tâm hơn nữa tới sự phát triển của CNTT Trong đó, việc xác lập vị trí,vai trò của phát triển CNTT đối với phát triển kinh tế - xã hội cần được nângcao và rõ nét hơn; quan tâm đồng bộ, toàn diện tới các mặt phát triển củaCNTT tạo sự phát triển bền vững và hiệu quả; đẩy mạnh phát triển côngnghiệp CNTT nhằm bắt kịp xu thế phát triển và tạo động lực, sự lan tỏa cho

sự phát triển chung của toàn ngành CNTT

Thứ ba, kinh nghiệm phát triển công nghệ thông tin ở một số nước trên thế giới

Một là, chú trọng ban hành các chương trình, dự án phát triển CNTT và

đầu tư ngân sách lớn

Hoa Kỳ là quốc gia hàng đầu trong tập trung đầu tư lớn cho nghiên cứu vàphát triển khoa học công nghệ, tạo nền tảng cho các ngành công nghiệp công nghệcao trong đó có CNTT phát triển Từ năm 1987 đến năm 1997, “Quỹ Khoa họcquốc gia đã tăng gấp đôi số vốn cấp và chi 70% số tiền được cấp trực tiếp cho cáctập thể sáng tạo, ưu tiên cho đội ngũ kỹ sư và các nhà khoa học trẻ có triển vọng”[257, tr.66] Để khuyến khích tăng cường đổi mới công nghệ, Chương trình Côngnghệ “năm 2002 của Tổng thống Bush đã tăng ngân sách cho nghiên cứu, pháttriển liên bang với con số lớn kỷ lục trong lịch sử lên đến 100 tỷ USD” [257,tr.67] Ngoài ra, chính quyền Tổng thống Bush thời kỳ đó còn quyết định tăngngân sách cho nghiên cứu khoa học và công nghệ thông qua các cơ quan khác,như: Quỹ Khoa học Quốc gia, Cục Bảo vệ Môi trường và các Bộ Năng lượng,Nông nghiệp Nội vụ, Thương mại và Giao thông vận tải Thời chính quyền

Obama cũng đã tăng tài trợ cho nghiên cứu và phát triển trong sản xuất, “năm

2013, kinh phí dành cho sản xuất công nghệ tiên tiến đã được tăng 19% để đạt 2,2

tỷ USD” [257, tr.67], ngân sách liên bang năm 2014 cung cấp 2,9 tỷ USD để mởrộng nghiên cứu và phát triển về quy trình sản xuất tiên tiến, vật liệu công nghiệptiên tiến và khoa học người máy

Bên cạnh đó, Hoa Kỳ đã tăng cường đầu tư cho hoạt động khởi nghiệpsáng tạo trong lĩnh vực CNTT Hoa Kỳ đã hình thành nguồn vốn quỹ đầu tư mạohiểm nhằm phát triển công nghiệp công nghệ cao “Quỹ đầu tư mạo hiểm của Hoa

Kỳ đạt được 12 tỷ USD năm 1997 và đã tăng thêm 2,6 tỷ USD năm 1991, đếnnăm 2000, nguồn vốn này đã tăng lên đến 100 tỷ USD” [257, tr.68], bằng 40%tổng kinh phí cho nghiên cứu và phát triển Nhờ sự gia tăng của nguồn vốn này

mà hàng loạt các doanh nghiệp CNC vừa và nhỏ được thành lập và mở rộng quy

mô, đặc biệt là các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực CNTT sản xuất phầnmềm máy tính Từ thực tế của Hoa Kỳ đã để lại kinh nghiệm để Việt Nam có thểtham khảo vận dụng trong phát triển CNTT

Hai là, tập trung phát triển nguồn nhân lực CNTT

Sự phát triển về nguồn nhân lực CNTT của Ireland đã để lại những kinhnghiệm quý cho thế giới và Việt Nam tiếp thu, học hỏi Ireland sở hữu một trongnhững hệ thống giáo dục tiên tiến nhất thế giới Các trường đại học tại đâynằm trong Top 3% đại học hàng đầu trên toàn cầu Ireland còn có lợi thế vềngôn ngữ khi tiếng Anh được sử dụng làm ngôn ngữ chính thống, chính vìvậy các trường luôn được kết nối toàn cầu và sinh viên sau khi tốt nghiệp dễdàng có được nhiều cơ hội làm việc trên khắp thế giới Nền giáo dục Ireland đượcgắn liền với sự sáng tạo, linh hoạt, với yêu cầu về nhân lực của nền công nghiệphiện đại Riêng trong lĩnh vực CNTT, một điểm rất quan trọng cho các cơ sở giáodục tại Ireland là tất cả các tập đoàn vi điện tử và phần mềm của Bắc Mỹ và NhậtBản đều có phòng thí nghiệm nghiên cứu tại các trường đại học của Ireland, manglại cho sinh viên cơ hội tham gia vào những nghiên cứu của các tập đoàn này ngaykhi còn là sinh viên tại trường

Ba là, chú trọng xây dựng thể chế, môi trường pháp lý để phát triển.

Trong những năm 50 của thế kỉ XX, Hàn Quốc là một trong những quốcgia nghèo nhất thế giới Tuy nhiên, chỉ sau hơn 40 năm, Hàn Quốc đã trở thànhmột nước phát triển, với những thành tựu kinh tế và khoa học công nghệ nổi bật,

sự phát triển đó còn được thế giới ví là “Kỳ tích sông Hàn” Hàn Quốc “với mứcGDP năm 2014 đạt 28.000 USD/ người” [197, tr.61], để đạt được mức bình quânđầu người như nền tảng phát triển kinh tế tri thức ở Hàn Quốc chính là dựa trêncác ngành công nghiệp công nghệ cao, trong đó nổi bật là CNTT

Kinh nghiệm phát triển CNTT ở Hàn Quốc là chú trọng xây dựng thể chế,môi trường pháp lý để phát triển Để thúc đẩy CNTT phát triển, Hàn Quốc banhành nhiều bộ luật, trong đó có 03 bộ luật cơ bản là: Luật Chính phủ điện tử(tháng 3/2001), Luật Thúc đẩy công nghiệp CNTT (năm 2009) và Luật Thúc đẩycung cấp và sử dụng dữ liệu công cộng (năm 2013) Các văn bản luật tạo cơ chế,chính sách rõ ràng để phát triển CNTT Song song với các tổ chức nghiên cứuphát triển do đầu tư của Nhà nước, Hàn Quốc có nhiều chính sách khuyến khích,phát triển của khu vực tư nhân, qua đó đã thu hút mạnh mẽ nguồn lực trong xã hộiđể phát triển CNTT

Bốn là, chú trọng lựa chọn các sản phẩm CNTT phát huy tối đa tiềm năng,

lợi thế làm đòn bẩy để phát triển

Trung Quốc được biết đến như một cường quốc trong sản xuất phần cứngmáy tính ở khu vực và thế giới về tốc độ phát triển nhanh, chủng loại đa dạng vàsản lượng lớn Chính phủ Trung Quốc đã tạo lập môi trường thuận lợi cho pháttriển thông qua một hệ thống các chính sách và giải pháp như: Đầu tư cho nghiêncứu và phát triển (R&D), phát triển nguồn nhân lực, đầu tư cho cơ sở hạ tầng vànghiên cứu cơ bản Tại Trung Quốc, từ năm 2001, có khoảng 468 khoa ở cáctrường cao đẳng và đại học có chuyên ngành CNTT Kiến thức cơ bản về máytính còn trở thành nội dung bắt buộc phải vượt qua trong kỳ kiểm tra quốc giadành cho các chuyên gia trong lĩnh vực khoa học tự nhiên hoặc công nghệ nếunhư người đó muốn thăng tiến trong nghề nghiệp Ngoài ra, Trung Quốc còn thực

hiện xã hội hóa trong đào tạo CNTT, đặc biệt khuyến khích các nhà đầu tư nướcngoài tham gia đào tạo nhân lực CNTT.

Bên cạnh đó, Trung Quốc đã rất thành công trong việc thu hút FDI có điềukiện để đầu tư cho lĩnh vực CNTT Trung Quốc quy định các doanh nghiệp FDIphải sử dụng công nghệ hiện đại và phải sử dụng vốn, thiết bị để tạo thành tổ hợpnghiên cứu, phát triển tại đất nước Trung Quốc, điều này không những giúp TrungQuốc có được nguồn vốn để phát triển CNTT, mà còn dần nắm bắt, chuyển giaocông nghệ lõi sang đất nước mình Trung Quốc đòi hỏi các công ty đa quốc giahàng đầu về CNTT buộc phải hợp tác với các doanh nghiệp trong nước Kết quả

là Trung Quốc được coi như là một cơ sở sản xuất hàng đầu trong mạng lướichuỗi sản xuất toàn cầu Trung Quốc còn thúc đẩy mạnh mẽ phát triển thị trườngxuất khẩu sản phẩm ngành CNTT Trung Quốc với phương châm vừa khai thácrộng rãi thị trường toàn cầu, nhưng cũng chú trọng sử dụng thị trường nội địa làmđòn bẩy, nhờ đó mà thị trường sản phẩm ngành CNTT của Trung Quốc khôngngừng mở rộng và gia tăng lượng xuất khẩu

Ấn Độ không chỉ là nước xuất khẩu hàng đầu thế giới về các sản phẩm phầnmềm mà còn rất thành công trong xuất khẩu các sản phẩm khác của ngành CNTT.Phát triển CNTT của Ấn Độ được bắt đầu năm 1990 khi Chính phủ Ấn Độ trao cho

Bộ Công nghệ thông tin (MIT) một sứ mệnh: “Làm Ấn Độ trở thành siêu cườngcông nghệ thông tin.” Cốt lõi của chiến lược này là phát triển và tăng trưởng côngviên công nghệ cho cả phần mềm và phần cứng Tuy nhiên, công viên phần cứngkhông thành công như mong đợi bởi vì cạnh tranh cao từ các nước và vùng lãnh thổkhác như Trung Quốc, Đài Loan và Malaysia Ấn Độ không thành công trong phầncứng thì thành công được hội tụ vào phần mềm Công viên công nghệ phần mềm là

tổ chức trực tiếp của Bộ Công nghệ thông tin với 100% hướng xuất khẩu cho pháttriển và xuất khẩu phần mềm máy tính, kể cả xuất khẩu dịch vụ chuyên nghiệp(khoán ngoài) Bên trong công viên, các công ty có thể thiết lập các tiện nghi vớikết cấu nền phức tạp để cung cấp hỗ trợ cho khách hàng toàn thế giới Đến năm

2000 xuất khẩu CNTT của Ấn Độ đạt trên 4 tỉ đô la, đến năm 2009, con số đó đã

bùng nổ tới 87 tỉ đô la Số lượng lao động trong ngành công nghiệp này đã tăngtrưởng từ vài nghìn người (năm 1990) tới hơn 2,5 triệu người (năm 2009)

Những kinh nghiệm phát triển CNTT của một số nước trên thế giới, đã tácđộng đến quá trình hoạch định chủ trương của Đảng về phát triển CNTT trongnhững năm 2011 - 2015: Tiếp tục có chủ trương đẩy mạnh phát triển CNTT pháttriển kinh tế - xã hội và bắt kịp xu thế của thế giới; quan tâm đầu tư và huy độngcác nguồn vốn để phát triển CNTT; phát triển CNTT toàn diện và chú trọng vàonhững khâu, những mặt có lợi thế nhằm tạo sự đột phá; quan tâm phát triển nguồnnhân lực CNTT, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao đóng vai trò then chốtcho sự phát triển

2.1.1.2 Tình hình trong nước

Về thuận lợi

Qua 25 năm đổi mới, Việt Nam đã “đạt được những thành tựu quan trọngtrong việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ Đại hội X đề ra” [123, tr.150] Đấtnước vượt qua những khó khăn, thử thách gay gắt, nhất là ảnh hưởng bất lợi củacuộc khủng hoảng tài chính, suy thoái kinh tế toàn cầu, tình hình kinh tế - xã hộinước ta tiếp tục có nhiều chuyển biến tích cực: kinh tế vĩ mô cơ bản ổn định, duytrì được tốc độ tăng trưởng khá “tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 5 năm đạt7%” [123, tr.151], tiềm lực và quy mô nền kinh tế tăng lên, đất nước đã ra khỏitình trạng kém phát triển, vượt qua ngưỡng của một nước thu nhập thấp “GDPbình quân đầu người đạt 1.168 USD” [123, tr.151] Với những thành tựu trên, tạokhả năng và điều kiện để Nhà nước đầu tư, mở rộng phát triển ngành, các lĩnh vựctrong đó có lĩnh vực CNTT

Trong phát triển công nghiệp “đã đầu tư phát triển một số ngành côngnghiệp mới, công nghệ cao” [123, tr.152] Các chính sách và đầu tư của Chínhphủ Việt Nam đã giúp cải thiện đáng kể hạ tầng CNTT, đặc biệt là mạngInternet, các chương trình như thành phố thông minh, giáo dục số, chính phủđiện tử, và cải cách hành chính Bên cạnh đó, “môi trường đầu tư kinh doanhđược cải thiện; các yếu tố thị trường và các loại thị trường tiếp tục hình thành,phát triển” [123, tr.153] Môi trường đầu tư kinh doanh cải thiện tạo cơ hội cho

Việt Nam thu hút được nhiều nhà đầu tư nước ngoài, cung cấp vốn và côngnghệ cho các công ty trong nước, giúp tăng cường khả năng cạnh tranh và pháttriển công nghệ, trong đó có CNTT.

Với việc gia nhập WTO và ký kết các hiệp định thương mại tự do (2007),Việt Nam có thể tiếp cận thị trường toàn cầu và tham gia vào chuỗi cung ứng toàncầu về CNTT Trong giai đoạn 2006 - 2010 “số lượng doanh nghiệp trong nướctăng 2,3 lần và tăng 7,5 lần về số vốn so với 5 năm trước” [123, tr.153] tạo ra sựquan tâm, cạnh tranh và khả năng đầu tư vào lĩnh vực CNTT Mặt khác, với đặcđiểm tỷ lệ dân số trẻ và có trình độ cao ngày càng tăng, Việt Nam đã trở thànhmột điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư nước ngoài và các doanh nghiệp trongnước tìm kiếm nhân lực CNTT

Về khó khăn

Cùng với những thành tựu đạt được, đất nước cũng đứng trước nhiều tháchthức lớn, đan xen nhau, tác động tổng hợp và diễn biến phức tạp, không thể coithường bất cứ thách thức nào Nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiềunước trong khu vực và trên thế giới vẫn tồn tại Bên cạnh đó, “tình trạng suy thoái

về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảngviên gắn với tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí là nghiêm trọng” [123, tr.185].Các thế lực thù địch vẫn tiếp tục thực hiện âm mưu “diễn biến hòa bình”, gây bạoloạn lật đổ Những nguy cơ đó Đảng phải thường xuyên quan tâm tháo gỡ, đẩy lùi

vì nó liên quan đến sự tồn vong của chế độ

Một số hạn chế, khuyết điểm cụ thể trên từng lĩnh vực trực tiếp ảnh hưởngtới sự phát triển của CNTT Đó là: “Hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển chậm,thiếu đồng bộ, đặc biệt đối với khu vực đồng bào dân tộc thiểu số” [123, tr.166].Điều này gây ra sự thiếu hụt về cơ sở hạ tầng để phát triển CNTT, đặc biệt với cácvùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa Trước Đại hội XI của Đảng (2011), một sốlĩnh vực, trong đó có lĩnh vực công nghệ cao là CNTT được đầu tư, tuy nhiên:

“hiệu quả sử dụng các nguồn vốn đầu tư còn thấp, còn thất thoát, lãng phí, nhất lànguồn vốn đầu tư của Nhà nước” [123, tr.166] Ngành CNTT yêu cầu đầu tưnhiều vốn để phát triển, tuy nhiên, vẫn chưa đạt được yêu cầu để thúc đẩy sự phát

triển của ngành, thậm chí việc đầu tư còn gây thất thoát lãng phí Điều này, đã gâyảnh hưởng không nhỏ tới sự phát triển của ngành CNTT.

Mặt khác, “chất lượng giáo dục và đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu phát triển,nhất là đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao còn hạn chế” [123, tr.167] Mặc dùViệt Nam có nguồn nhân lực đến độ tuổi lao động dồi dào, nhưng Việt Nam vẫnđang thiếu nguồn nhân lực chất lượng có các kỹ năng chuyên môn tốt và trình độcao Điều này gây khó khăn cho các doanh nghiệp CNTT trong việc tìm kiếm vàthuê được nhân lực có năng lực cao Việt Nam hội nhập quốc tế ngày càng sâurộng tạo ra cơ hội để phát triển CNTT Tuy nhiên, ngành CNTT ở Việt Nam đangphải đối mặt với sự cạnh tranh khốc liệt từ các quốc gia khác trong khu vực vàtrên thế giới, đặc biệt là từ các quốc gia có năng lực mạnh trong lĩnh vực này.Từ tình hình trong nước, có những điều kiện thuận lợi; đồng thời, cũng cónhững khó khăn trong phát triển CNTT ở Việt Nam, đòi hỏi, Đảng, Nhà nước cần

có chủ trương, chính sách quan tâm hơn nữa tới phát triển CNTT nhất là quan tâmđầu tư nguồn vốn để phát triển Đồng thời, coi trọng nguồn nhân lực phát triểnCNTT, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao

2.1.1.3 Thực trạng phát triển công nghệ thông tin ở Việt Nam trước năm 2011

Đến trước Đại hội XI của Đảng, CNTT đã được Đảng quan tâm và cóchủ trương phát triển, đặc biệt ngày 17/10/2000 Bộ Chính trị đã ra Chỉ thị số

58 - CT/TW Về đẩy mạnh ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin phục

vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá Đây được coi là bước ngoặt

trong tư duy của Đảng vể phát triển CNTT Bên cạnh đó, nhiều cơ chế, chínhsách thuận lợi, thúc đẩy phát triển CNTT ở Việt Nam đã được thể chế hóathông qua các văn bản luật đó là: Luật Giao dịch điện tử (2005), Luật CNTT(2006), Luật Tần số vô tuyến điện (2009), Luật Viễn thông (2009) Chính phủ

và nhiều bộ, ngành cũng đã ban hành các văn bản thúc đẩy phát triển và ứngdụng CNTT của đơn vị mình, hoặc trong lĩnh vực quản lý của đơn vị Chính

vì vậy phát triển CNTT đạt được những kết quả tích cực, bên cạnh đó cũngtồn tại những hạn chế cần tập trung quan tâm tháo gỡ để CNTT tiếp tục pháttriển mạnh mẽ đáp ứng yêu cầu của giai đoạn mới

Ưu điểm

Một là, CNTT trở thành một trong những lĩnh vực quan trọng, có những tác

động ngày càng lớn vào sự tăng trưởng kinh tế của Việt Nam

Sau 10 năm triển khai thực hiện Chỉ thị số 58-CT/TW của Bộ Chính trị được

ban hành năm 2000“Về đẩy mạnh ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá”, nhận thức về vị trí, vai trò của

CNTT đã được nâng lên rõ rệt Trong bài phát biểu khai mạc Diễn đàn CNTT thếgiới (WITFOR) tại Hà Nội, ngày 26/8/2009, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đãkhẳng định: “Việt Nam chúng tôi coi công nghệ thông tin và truyền thông là mộtcông cụ quan trọng hàng đầu và là ngành kinh tế mũi nhọn để thực hiện các mụctiêu phát triển thiên niên kỷ, xây dựng xã hội thông tin, rút ngắn quá trình côngnghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” [121]

Đến năm 2010, dù phải đối mặt với sự suy thoái của nền kinh tế, ngànhCNTT Việt Nam vẫn tiếp tục phát triển và đạt được nhiều thành tựu quantrọng, đóng góp ngày càng nhiều cho GDP của đất nước đặc biệt là lĩnh vựccông nghiệp CNTT Công nghiệp CNTT đã trở thành ngành kinh tế quantrọng, có tốc độ phát triển hằng năm cao so với các khu vực khác, tăng trưởngdoanh thu bình quân toàn ngành công nghiệp CNTT trong “giai đoạn 2001 -

2009 đạt 20-25%/năm” [4, tr.14] Đến cuối năm 2010, “doanh thu công nghiệpphần mềm và công nghiệp nội dung số đã đạt gần 2 tỷ USD, doanh thu côngnghiệp phần cứng đạt trên 5,6 tỷ USD, doanh thu dịch vụ viễn thông đạt trên 9,4

tỷ USD, đưa tổng doanh thu toàn ngành viễn thông và công nghiệp công nghệthông tin đạt gần 17 tỷ USD, gấp 19 lần so với năm 2000” [4, tr.14]

Hai là, hệ thống đào tạo nguồn nhân lực CNTT phát triển nhanh cả về quy

mô và hình thức đào tạo

Trong giai đoạn 2000 - 2010, số lượng cơ sở đào tạo chính quy đại học vàcao đẳng về CNTT tăng lên đáng kể, trong đó “số cơ sở đào tạo đại học tăng gần 5lần từ 42 lên 206, cao đẳng từ 36 lên 205, tăng gần 6 lần” [4, tr.16] Đến năm

2010, cả nước có “277 trường đại học và cao đẳng đào tạo về nhóm ngành côngnghệ thông tin (chiếm 73% tổng số trường) với 70 nhóm ngành công nghệ thôngtin, tin học và 59 khoa thuộc nhóm ngành điện tử - viễn thông” [4, tr.16], về đào