Trình độ ngoại ngữ của công chức các phòng chuyên môn thuộc UBND Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk 31 Bảng 2.6 Đánh giá kỹ năng thực hiện công việc của công chức các phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhâ
Mục tiêu và nhiệm vụ đề án
Qua quá trình phân tích và đánh giá thực trạng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk, đề án đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn tại huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2024- 2030.
Phương pháp nghiên cứu
Các phương pháp nghiên cứu cụ thể:
+ Phương pháp khảo cứu tài liệu;
Hiệu quả/ lợi ích của đề án ứng dụng trong thực tiễn
Nghiên cứu đánh giá thực trạng năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk, xác định những hạn chế, yếu kém cần khắc phục trong thời gian tới.
Dự án cung cấp các giải pháp giúp Ủy ban nhân dân huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý hành chính nhà nước và thực thi công vụ.
Kết cấu của đề án
Chương 1: Cơ sở lý luận về năng lực của công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện
Chương 2: Đánh giá thực trạng năng lực của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện EaKar
Chương 3: Phương hướng, giải pháp và lộ trình thực hiện nâng cao năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện EaKar, tỉnh Đắk Lắk và các nguồn lực tổ chức thục hiện
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ
QUAN CHUYÊN MÔN CẤP HUYỆN
1.1 Khái quát cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện và công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện
1.1.1 Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện
“Theo Điều 3 - Nghị định 37/2014/NĐ-CP: Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực ở địa phương và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện và theo quy định của pháp luật; góp phần bảo đảm sự thống nhất quản lý của ngành hoặc lĩnh vực công tác ở địa phương” [ 3 ]
“Theo Điều 9 - Luật số: 77/2015/QH13 - Luật tổ chức chính quyền địa phương Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân được tổ chức ở cấp tỉnh, cấp huyện, là cơ quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực ở địa phương và thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo sự phân cấp, ủy quyền của cơ quan nhà nước cấp trên” [ 21]
1.1.2 Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện
1.1.2.1 Vị trí, vai trò của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân huyện
Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện là tam mưu để giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng QLNN về các lĩnh vực đời soogns, xã hội của địa phương Bởi vị thế, đội ngũ công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện có vai trò rất quan trọng được thể hiện tại các nội dung sau: Đó chính là sự chấp hành các quy định của nhà nước và của cấp trên, họ chính là những người đã trực tiếp triển khai, phối hợp cùng các bộ phận trong các cơ quan của chính quyền cấp huyện khi thực hện các hoạt động công vụ, họ là người đưa các chủ trương, chính sách pháp luật đến với người dân, hướng dẫn nhân dân trong các hoạt động của nền công vụ Đội ngũ công chức cấp huyện cũng là người phổ biến các quy định mới xuống cơ sở, họ cũng là người đưa pháp luật vào cuộc sống, họ cũng là người phản ánh kịp thời với cơ quan có thẩm quyền những vướng mắc khó khăn để có biện pháp giải quyết.Như vậy, chúng ta có thể thấy đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn có vị trí, vài trò rất quan trọng trong hoạt động thực thi công vụ của chính quyền địa phương
Muốn hoàn thành tốt nhiệm vụ và phục vụ tốt cho nhân dân thì đòi hỏi mỗi công chức phải thường xuyên nâng cao trình độ chuyên môn , các kỹ năng cơ bản cũng như nâng cao, đồng thời họ phải thường xuyên đi cơ sở nhằm mục đích thực hiện tốt nhiệm vụ chuyên môn được giao để từ đó họ có thể nắm bắt kịp thời những khó khăn vướng mắc ở cơ sở, báo cáo cho các đơn vị liên quan có giải pháp khắc phục kịp thời
1.1.2.2 Đặc điểm công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện
“Theo Luật Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức sửa đổi 2019
Công chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng, bổ nhiệm vào các ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân (không phải sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng); trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân (không phải sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an) Công chức được biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Những đặc điểm của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện nói chung và công chức hành chính nhà nước nói riêng bao gồm:
Công chức hành chính trực tiếp thực thi công vụ nhằm thực hiện chức năng quản lý hành chính Nhà nước, bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, quản lý, sử dụng hiệu quả nguồn tài sản chung và ngân sách Nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội ổn định, đồng thời bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.
Hai là, công chức hoạt động nhân danh Nhà nước, được sử dụng quyền lực nhà nước, hoạt động của họ được bảo đảm Nhà nước Hoạt động của công chức trong các cơ quan này diễn ra thường xuyên, liên tục và mang tính phức tạp Được trao quyền để thực thi công vụ, đồng thời, họ có bổn phận phục vụ xã hội, công dân và các tổ chức, họ phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về hoạt động của mình
Ba là, được trả lương từ ngân sách Nhà nước, tùy theo ngạch, bậc và vị trí việc làm, công chức được hưởng tiền lương tương ứng khi tham gia hoạt động công vụ, đồng thời được Nhà nước đảm bảo điều kiện cần thiết để thực thi công vụ” [ 20 ]
1.1.1.3 Hoạt động công vụ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện
Nghị định số 37/2014/NĐ-CP quy định các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện có nhiệm vụ: ban hành quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch; thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch; thông tin, tuyên truyền pháp luật; theo dõi thi hành pháp luật; giúp UBND cấp huyện thực hiện thẩm định, đăng ký, cấp giấy phép; quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế; hướng dẫn chuyên môn cho cán bộ cấp xã; ứng dụng khoa học công nghệ; thực hiện công tác thông tin, báo cáo; kiểm tra theo ngành, lĩnh vực; giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng; quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, chế độ tiền lương, chính sách, đào tạo; quản lý tài chính và thực hiện nhiệm vụ khác theo phân công của UBND cấp huyện.
1.2 Năng lực của công chức các cơ chuyên môn UBND cấp huyện
1.2.1 Quan niệm về năng lực của công chức
Theo Từ điển tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học, "năng lực" được định nghĩa là "Phẩm chất, tâm lý và sinh lý tạo cho con người khả năng hoàn thành một hoạt động nào đó với chất lượng cao" [25]
- Trong cuốn Thuật ngữ hành chính của Viện nghiên cứu khoa học Hành chính (thuộc Học viện Hành chính Quốc gia) định nghĩa: “Năng lực là khả năng thực hiện một công việc nào đó” [24]
- Năng lực thực thi công vụ công chức các cơ quan chuyên môn
Năng lực thực thi công vụ của công chức có thể hiểu người công chức đó thực hiện công việc có hiệu quả ở bất kỳ môi trường hay hoàn cảnh nào, nó hoàn toàn không phụ thuộc vào trình độ cao hay thấp mà đó là sự kết hợp hài hòa của nhiều yếu tố tạo thành năng lực trong quá trình thực thi công vụ để hoàn thành tốt nhiệm vụ tại vị trí công tác của mình
Để nâng cao năng lực thực thi công vụ hiệu quả, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện cần tư duy độc lập, kết hợp nhiều kiến thức, kỹ năng và thái độ hành vi để phân tích, giải quyết nhiệm vụ được giao Điều này giúp họ vận dụng các nguyên tắc hành chính nhà nước và thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ theo đúng quy định của đơn vị, nhà nước và pháp luật.
Tóm lại có thể hiểu:
Năng lực công chức cơ quan chuyên thuộc UBND huyện là sự kết hợp hài hòa giữa kiến thức, kỹ năng và thái độ, hành vi Điều này đồng nghĩa với việc mỗi công chức cần có khả năng ứng biến linh hoạt, kết hợp hiệu quả các yếu tố nội tại, ngoại tại và hoàn cảnh cụ thể để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.
2.2.2 Các yếu tố cấu thành năng lực
- Các yếu tố cấu thành năng lực công chức
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN CẤP HUYỆN
Khái quát cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện và công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện
và công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện
1.1.1 Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện
“Theo Điều 3 - Nghị định 37/2014/NĐ-CP: Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực ở địa phương và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện và theo quy định của pháp luật; góp phần bảo đảm sự thống nhất quản lý của ngành hoặc lĩnh vực công tác ở địa phương” [ 3 ]
“Theo Điều 9 - Luật số: 77/2015/QH13 - Luật tổ chức chính quyền địa phương Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân được tổ chức ở cấp tỉnh, cấp huyện, là cơ quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực ở địa phương và thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo sự phân cấp, ủy quyền của cơ quan nhà nước cấp trên” [ 21]
1.1.2 Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện
1.1.2.1 Vị trí, vai trò của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân huyện
Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực đời sống, xã hội của địa phương Họ là những người trực tiếp triển khai, phối hợp cùng các bộ phận trong các cơ quan của chính quyền cấp huyện khi thực hiện các hoạt động công vụ, đồng thời đưa các chủ trương, chính sách pháp luật đến với người dân, hướng dẫn nhân dân trong các hoạt động công vụ Ngoài ra, công chức cấp huyện còn là những người phổ biến các quy định mới, đưa pháp luật vào cuộc sống và phản ánh kịp thời những vướng mắc khó khăn để có biện pháp giải quyết Do đó, đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn có vị trí, vai trò rất quan trọng trong hoạt động thực thi công vụ của chính quyền địa phương.
Muốn hoàn thành tốt nhiệm vụ và phục vụ tốt cho nhân dân thì đòi hỏi mỗi công chức phải thường xuyên nâng cao trình độ chuyên môn , các kỹ năng cơ bản cũng như nâng cao, đồng thời họ phải thường xuyên đi cơ sở nhằm mục đích thực hiện tốt nhiệm vụ chuyên môn được giao để từ đó họ có thể nắm bắt kịp thời những khó khăn vướng mắc ở cơ sở, báo cáo cho các đơn vị liên quan có giải pháp khắc phục kịp thời
1.1.2.2 Đặc điểm công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện
“Theo Luật Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức sửa đổi 2019
Công chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng và bổ nhiệm vào các ngạch, chức vụ, chức danh phù hợp với vị trí việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện Ngoài ra, công chức còn làm việc trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân (không phải sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng) và Công an nhân dân (không phải sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ chuyên nghiệp, công nhân công an) Tất cả công chức đều thuộc biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Những đặc điểm của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện nói chung và công chức hành chính nhà nước nói riêng bao gồm:
“Một là, những người trực tiếp thực thi công vụ nhằm thực hiện chức năng quản lý hành chính Nhà nước, thực hiện chức năng chấp hành và điều hành của cơ quan hành chính Nhà nước, hoạt động của công chức hành chính là nhằm thực thi pháp luật, đưa pháp luật vào đời sống, nhằm bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội; quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn tài sản chung và ngân sách Nhà nước, phát triển và ổn định kinh tế - xã; bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân
Công chức là những người hoạt động nhân danh Nhà nước, được trao quyền lực và bảo đảm bởi Nhà nước Hoạt động của họ diễn ra thường xuyên, liên tục và phức tạp Bên cạnh việc được trao quyền thực thi công vụ, công chức còn có bổn phận phục vụ xã hội, công dân và các tổ chức, đồng thời chịu trách nhiệm trước pháp luật về mọi hành động của mình.
Ba là, được trả lương từ ngân sách Nhà nước, tùy theo ngạch, bậc và vị trí việc làm, công chức được hưởng tiền lương tương ứng khi tham gia hoạt động công vụ, đồng thời được Nhà nước đảm bảo điều kiện cần thiết để thực thi công vụ” [ 20 ]
1.1.1.3 Hoạt động công vụ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện
“Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Chính phủ quy định các CQCM thuộc UBND huyện trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao; theo dõi thi hành pháp luật Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện và chịu trách nhiệm về việc thẩm định, đăng ký, cấp các loại giấy phép thuộc phạm vi trách nhiệm và thẩm quyền của cơ quan chuyên môn theo quy định của pháp luật và theo phân công của Ủy ban nhân dân cấp huyện Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, các hội và tổ chức phi chính phủ hoạt động trên địa bàn thuộc các lĩnh vực quản lý của cơ quan chuyên môn theo quy định của pháp luật Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực quản lý của cơ quan chuyên môn cho cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn cấp huyện Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp huyện và sở quản lý ngành, lĩnh vực Kiểm tra theo ngành, lĩnh vực được phân công phụ trách đối với tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện các quy định của pháp luật; giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, lãng phí theo quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân cấp huyện Quản lý tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức, thực hiện chế độ tiền lương, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với công chức thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật, theo phân công của Ủy ban nhân dân cấp huyện Quản lý và chịu trách nhiệm về tài chính của cơ quan chuyên môn theo quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân cấp huyện Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân cấp huyện giao hoặc theo quy định của pháp luật” [ 3 ].
Năng lực của công chức các cơ chuyên môn UBND cấp huyện
1.2.1 Quan niệm về năng lực của công chức
- Từ điển tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học đã định nghĩa “năng lực” là: “Phẩm chất, tâm lý và sinh lý tạo cho con người khả năng hoàn thành một hoạt động nào đó với chất lượng cao” [25]
Theo cuốn "Thuật ngữ hành chính" của Viện Nghiên cứu Khoa học Hành chính (thuộc Học viện Hành chính Quốc gia), năng lực được định nghĩa là "khả năng thực hiện một công việc nào đó" [24]
- Năng lực thực thi công vụ công chức các cơ quan chuyên môn
Năng lực thực thi công vụ của công chức là khả năng thực hiện hiệu quả công việc trong bất kỳ môi trường và hoàn cảnh nào, không phụ thuộc vào trình độ học vấn Năng lực này là kết quả của sự kết hợp hài hòa nhiều yếu tố, giúp công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ tại vị trí công tác.
Để nâng cao năng lực thực thi công vụ hiệu quả, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện cần tư duy độc lập, kết hợp nhiều kiến thức, kỹ năng và thái độ hành vi để phân tích và giải quyết nhiệm vụ Việc này giúp họ nắm vững nguyên tắc của hành chính nhà nước, từ đó thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ theo đúng quy định của đơn vị, nhà nước và pháp luật.
Tóm lại có thể hiểu:
Năng lực của công chức thuộc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện là sự kết hợp hài hòa giữa kiến thức, kỹ năng, thái độ và hành vi Điều này thể hiện ở khả năng ứng biến linh hoạt, kết hợp hiệu quả các yếu tố nội, ngoại và hoàn cảnh cụ thể để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.
2.2.2 Các yếu tố cấu thành năng lực
- Các yếu tố cấu thành năng lực công chức
Từ khái niệm trên đây, chúng ta có thể định hình những yếu tố cơ bản cấu thành năng lực của cá nhân bao gồm: kiến thức, kỹ năng, thái độ
+ Trình độ, kiến thức: Đó chính là sự hiểu biết, các kỹ năng mà mỗi con người đã tích lũy qua quá trình họ tập hay qua thực tiễn.Học vấn, kiến thức: Là những yếu tố không thể thiếu để tạo thành năng lực Đó là sự phản ánh mức độ được đào tạo, bồi dưỡng của công chức thể hiện qua bằng cấp, chứng chỉ về các trình độ được công nhận
Kinh nghiệm công tác: đó trích là tích lũy của những trải nghiệm đã diễn ra trong hoạt động thực tiễn hay qua sự hiểu biết được tích lũy
Kỹ năng nghiệp vụ là sự kết hợp của nhiều kỹ năng thực tiễn, cho phép công chức vận dụng kiến thức chuyên môn đã được đào tạo để giải quyết hiệu quả các nhiệm vụ công việc.
Thái độ thực thi công vụ phản ánh suy nghĩ và hành động của công chức trong công việc, thể hiện qua ý thức trách nhiệm và cách ứng xử Thái độ tốt góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc, ngược lại, thái độ tiêu cực ảnh hưởng đến hiệu quả giải quyết công việc.
Các tiêu chí đánh giá năng lực của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện
1.3.2 Tiêu chí đánh giá năng lực của công chức các cơ quan môn thuộc Ủy ban Nhân dân huyện
Kiến thức có thể hiểu do tích lũy mà thành tích lũy từ các trường học, từ kinh nghiệm thực tiễn của bản thân, chính vì thế, mỗi một công chức muốn có kiến thức không phải chỉ có mỗi kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ mà phải có rất nhiều kiến thức kết hợp lại thì mói có khả năng giải quyết công việc hiệu quả, vậy đó chính là các kiến thức về quản lý hành chính nhà nước và tổng hợp tát cả các kiến thức trong xã hội
Để thực thi nhiệm vụ hiệu quả, công chức cần linh hoạt và sáng tạo trong việc ứng dụng kiến thức Do đó, mỗi công chức, đặc biệt là cán bộ chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, cần trang bị kiến thức nền tảng như trình độ văn hóa, chuyên môn, quản lý nhà nước, hiểu biết về tự nhiên và xã hội Những kiến thức này là nền tảng giúp công chức vận dụng tốt trong hoạt động thực thi công việc.
1.3.2.2 Trình độ của công chức các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện
- Trình độ văn hóa: Trình độ văn hóa của công chức hành chính tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện có thể hiểu là học vấn, mức độ hiểu biết của họ như kiến thức về văn hóa, xã hội, để có khả năng làm việc hiệu quả thì mỗi công chức cần có tri thức tích lũy được thông qua các trường học, có trình độ văn hóa cao thì mới có khả năng làm việc hiệu quả trong hoạt động thực thi công vụ hay giải quyết các tình huống phức tạp, giao tiếp một cách hiệu quả với người dân và đảm bảo được tính chuyên nghiệp trong thực thi nhiệm vụ
Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Có thể hiểu đó là mỗi một công chức trong các cơ quan chuyên môn đó chính là sự hiểu biết của bản thân về kiến thức nhà nước, các quy định của pháp luật, các quy trình thủ tục hành chính, các kỹ năng khi thực hiện nhiệm vụ đó chính là những trình độ được đào tạo, bồi dưỡng ở nhiều cấp độ khác nhau và mỗi công chức cần phải có kiến thức chuyên sâu về các lĩnh vực mà mình đảm nhận
Trình độ ngoại ngữ và tin học là những công cụ hỗ trợ quan trọng cho công chức trong việc thực hiện nhiệm vụ Việc trang bị kiến thức ngoại ngữ và tin học giúp công chức tiếp thu kiến thức khoa học quốc tế, nâng cao năng lực và thúc đẩy hợp tác quốc tế.
Trình độ lý luận chính trị là kiến thức và sự hiểu biết về chính trị, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ nghĩa xã hội, giúp xác định quan điểm, lập trường của mỗi công chức Lý luận chính trị là hệ thống tri thức tổng hợp từ kinh nghiệm thực tiễn, tác động đến thực tiễn, nâng cao hiệu quả công việc Do đó, công chức cần tăng cường học tập và tự trau dồi để nâng cao trình độ lý luận, nắm vững đường lối, chủ trương của Đảng và pháp luật của nhà nước Trình độ lý luận chính trị phù hợp giúp công chức thực hiện công việc chuyên môn gắn liền với chủ trương, quan điểm lãnh đạo của Đảng, phù hợp với thực tiễn.
- Trình độ quản lý Nhà nước: Trong hoạt động thực thi công vụ của mỗi công chức tại các cơ quan chuyên môn đó chính là hoạt động về QLNN nói chung và hoạt động quản lý hành chính nhà nước nói riêng đó chính là các hoạt động phức tạp, phong phú đa dạng diễn ra trên tất cả lĩnh vực của đời sống xã hội Chính vì thế mà mỗi công chức muốn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao thì cần phải hiểu biết về kiến thức nhà nước thông qua tự học hay qua các chương trình bồi dưỡng về kiến thức quản lý nhà nước đặc biệt kiến thức về nhà nước và pháp luật phải nắm rõ đây là những kiến thức đõi hỏi cấp thiết mà mỗi công chức phải có trách nhiệm tựu trau dồi cho bản thân thì mới hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, mới phục vụ tốt cho nhân dân và đất nước
1.3.2.3 Kỹ năng nghiệp vụ của công chức các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện
Kỹ năng là khả năng áp dụng kiến thức và kinh nghiệm từ nhà trường và thực tiễn vào công việc một cách hiệu quả Năng lực giải quyết và xử lý công việc là tiêu chí quan trọng để đánh giá năng lực của mỗi công chức Từ vị trí và chức năng của đội ngũ công chức, chúng ta có thể đánh giá năng lực thực thi công vụ thông qua các nội dung cụ thể.
Kỹ năng tham mưu là yếu tố quan trọng đánh giá năng lực của công chức Việc tham mưu hiệu quả, đúng thời điểm, đúng người, đúng việc, kịp thời sẽ mang lại hiệu quả trong công việc.
- Kỹ năng lập kế hoạch: Bất kỳ công việc gì thì chúng ta đều phải lập ra kế hoạch để triển khai, nó là khâu đầu tiên quan trọng để giải quyết tốt vấn đề nào đó đặt ra để đạt mục tiêu đó Việc lập kế hoạch Kế hoạch càng cụ thể, chi tiết thì việc thực hiện các bước cần thuận lợi từ đó sx giúp công chức xác định rõ mục tiêu, giải pháp và ccahs thức để thực hiện được mục tiêu đề ra
Kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin và soạn thảo văn bản là điều cần thiết cho mọi công chức Trong thời đại công nghệ số, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động công vụ là yêu cầu không thể thiếu Đặc biệt, đối với công chức các cơ quan chuyên môn, nắm vững công nghệ thông tin là yếu tố quan trọng để soạn thảo văn bản, cập nhật kiến thức mới, và theo dõi các chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước.
- Kỹ năng phối hợp trong công tác: có thể thấy rằng đây là một trong những kỹ năng vô cùng quan trọng và không thể thiếu được trong hoạt động công vụ bởi phải có sự phối hợp và hợp tác thì mới có thể giải quyết công việc một cách nhanh chóng, hiệu quả và chất lượng Qua thực tiễn hoạt oodngj nền công vụ chung ta có thấy dược rằng phối hợp cứ tưởng là đơn giản dễ ràng nhưng thực chất rất là phức tạp, cần có sự thống giữa các đơn vị với nhau giữa các cá nhân với nhau
Kỹ năng giao tiếp là yếu tố quan trọng để hoạt động công vụ đạt hiệu quả Đội ngũ công chức cần giao tiếp hiệu quả với nhiều đối tượng, từ cấp trên, đồng nghiệp đến người dân Để nâng cao kỹ năng giao tiếp, mỗi công chức cần tự rèn luyện và xây dựng phong cách riêng Đặc biệt, khi giao tiếp với công dân, cần thể hiện sự hòa nhã, niềm nở nhưng vẫn giữ đúng chuẩn mực của người công chức.
- Kỹ năng thu thập thông tin và xử lý thông tin: Thu thập và xử lý thông tin có vai trò quan trọng trong việc lập kế hoạch và ra quyết định, trong công tác tổ chức, trong lãnh đạo, quản lý và trong kiểm tra, giám sát
- Kỹ năng làm việc nhóm: Nhóm là tập hợp các thành viên có số lượng từ hai người trở lên, có giao tiếp trực diện, có kỹ năng bổ sung cho nhau, có sự chia sẻ mối quan tâm hoặc mục đích chung
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN EAKAR, TỈNH ĐẮK LẮK
Thực trạng các cơ quan chuyên môn và công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk
2.1.1 Về cơ quan chuyên môn
“Theo Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh thì Ủy ban nhân dân huyện Ea Kar có 13 cơ quan chuyên môn là: Phòng Tài chính - Kế hoạch, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Phòng Nội vụ, Phòng Tư pháp, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Phòng Văn hóa và Thông tin, , Phòng Y tế, Thanh tra huyện, Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, Phòng kinh tế, Phòng quản lý đô thị, Phòng Dân tộc" [ 3]
Theo đó, đội ngũ công chức của các phòng chuyên môn này được cụ thể hoá như sau:
2.2.2 Về số lượng công chức:
“Theo điều 7, Nghị định 37/2014/NĐ-CP, ngày 05 tháng 5 năm
2014 của Chính phủ quy định về các cơ quan chuyên môn được tổ chức thống nhất ở các quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh” [3]; UBND huyện Ea Kar gồm có 13 cơ quan chuyên môn, với số lượng trong biến chế được sắp xếp cho các phòng, ban chuyên môn được thể hiện tại phụ lục 01 Từ kết quả phụ lục 01 cho thấy biên chế của một số phòng chuyên môn qua các năm tương đối ổn định
2.2 Phân tích thực trạng năng lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức các phòng chuyên môn thuộc UBND thị huyện Ea Kar
2.2.1 Thực trạng năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Kar thể hiện qua các yếu tố cấu thành năng lực
- Bảng 2.1 Trình độ chuyên môn công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Kar Tiêu chí
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Ea Kar, năm 2024
Bảng 2.1 cho thấy đội ngũ công chức của UBND huyện Ea Kar đã đáp ứng đầy đủ về trình độ chuyên môn, với trình độ đại học chiếm tỷ lệ cao nhất, trình độ cao học có sự tăng nhẹ, và trình độ cao đẳng chiếm tỷ lệ thấp Điều này phản ánh sự quan tâm đầu tư đào tạo của cơ quan có thẩm quyền và nỗ lực học tập của bản thân công chức nhằm nâng cao trình độ chuyên môn.
- Trình độ lý luận chính trị:
Bảng 2.2 Trình độ lý luận chính trị của công chức các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Kar
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Ea Kar, năm 2024)
Theo bảng 2.2, trình độ bồi dưỡng cao cấp và trung cấp của công chức huyện tăng dần qua các năm, cho thấy sự quan tâm đến công tác bồi dưỡng lý luận chính trị Tuy nhiên, huyện cần tập trung nâng cao trình độ, phấn đấu loại bỏ hoàn toàn công chức trình độ sơ cấp và đạt tỷ lệ công chức trình độ cao cấp lên 80% trong giai đoạn từ năm 2024 đến năm 2030.
- Trình độ quản lý Nhà nước:
Bảng 2.3 Trình độ QLNN của công chức các phòng chuyên môn thuộc UBND Ea Kar
Chuyên viên Cao cấp và tương đương 0 0 0 0 0 0 0 0
Chuyên viên chính và tương đương 2 2,4 3 3,5 4 4,5 4 4,4
Chuyên viên và tương đương 72 86,7 74 87 77 87,5 77 88,8
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Ea Kar, năm 2024)
Tại bảng 2.3 có thể thấy được số lượng đội ngũ công chức các phòng chuyên môn đạt trình độ QLNN ngạch chuyên viên chính và chuyên viên tăng qua các năm;
Tình trạng thiếu hụt đội ngũ công chức được bồi dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước (QLNN) tại các cơ quan chuyên môn là đáng báo động, với tỷ lệ chưa được bồi dưỡng lên đến 6.8% Điều này dẫn đến tình trạng bổ nhiệm nhưng thiếu chứng chỉ theo quy định Nguyên nhân chính là do chỉ tiêu bồi dưỡng hàng năm mà tỉnh giao cho huyện quá ít, chỉ khoảng 8-10 chỉ tiêu mỗi năm.
- Về trình độ tin học
Bảng 2.4 Trình độ tin học của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Kar
Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng % lượng % lượng % lượng %
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Ea Kar, năm 2024)
Qua số liệu tại bảng 2.4 thể hiện về trình độ tin học từ năm 2021 đến tháng 2/2024 của đội ngũ công chức 13 cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện Ea Kar cho thấy, về trình độ từ trung cấp tăng không đáng kể chiếm tỷ lệ 10%., trong khi đó chủ yếu là trình độ về các chứng chỉ trinh độ
A hoặc B về tin học tuy nhiên với soosl ượng trình độ các chứng chỉ này cũng tăng ít
Trình độ của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Kar hiện nay chủ yếu là trung cấp, kỹ năng tin học còn hạn chế Để đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa hoạt động hành chính và hướng đến chính quyền số trong tương lai, UBND huyện Ea Kar cần chú trọng đào tạo, bồi dưỡng tin học cho đội ngũ công chức trong giai đoạn 2024 - 2030.
- Về trình độ ngoại ngữ:
Bảng 2.5 Trình độ ngoại ngữ của công chức các phòng chuyên môn thuộc UBND Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk
Chứng chỉ các loại 80 96,3 82 96,4 86 97,7 88 97,7 chưa qua bồi dưỡng 3 3,7 3 3,6 2 2,3 2 2,3
Qua bảng 2.5 về trình độ ngoại ngữ từ năm 2021 đến tháng 2/2024 của công chức 13 cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện Ea Kar cho thấy, số lượng công chức có trình độ từ trung cấp trở lên (tiếng anh) hoàn toàn không có Trình độ ngoại ngữ của công chức UBND huyện chủ yếu là chứng chỉ A, B năm 2021 là 80 người, chiếm tỷ lệ 93.6%, đến thời điểm tháng 2/2024 là 88 người, chiếm tỷ lệ 97.7%, nghĩa là trình độ chứng chỉ ngoại ngữ của công chức được tăng lên nhưng tăng không đáng kể (tăng 3.9%) Vẫn còn trường hợp công chức còn lại chưa có trình độ ngoại ngữ chiếm tỷ lệ 2.3%
Mặc dù sở hữu nhiều chứng chỉ, trình độ ngoại ngữ của công chức UBND huyện còn hạn chế Thực tế, việc sử dụng ngoại ngữ trong công vụ gần như không xảy ra, và chỉ một số ít công chức có khả năng sử dụng thành thạo Để đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế, đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Kar cần được bồi dưỡng nâng cao trình độ ngoại ngữ trong giai đoạn 2024 - 2030, nhằm đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ trong công cuộc hội nhập quốc tế của đất nước.
2.3.1.2 Về kỹ năng Để hoạt động công vụ ngày một chất lượng và hiệu quả thì trình độ chuyên môn không chưa đủ mà cần phải có các kỹ năng trong giải quyết công việc Đối với mỗi công chức phải luôn xác định mình là công bộc, là đầy tow của nhân dân nên muốn thực hiện tốt các công việc phục vụ nhân dân đất nước thì phải có tư duy một ccahs độc lập, trong giải quyết công việc phải biết sáng tạo kết hợp nhiều kỹ năng phù hợp với tình hình thực tiễn đời sống xã hội, phải am hiểu về thực tế, có khả năng nhanh nhạy trong giải quyết công việc chuyên môn
Tác giả đã khảo sát 86 công chức đang làm việc tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk về kỹ năng thực hiện công việc của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện đã cho kết quả sau:
Bảng 2.6: Đánh giá kỹ năng thực hiện công việc của công chức các phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Kar
Tốt Khá Bình thường Yếu
2 Kỹ năng lập kế hoạch 38 44.19 16 18.7 32 37.2 0 0
Kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin và soạn thảo văn bản:
4 Kỹ năng phối hợp trong công tác: 16 18.6 45 52.3 22 25.6 3 3.5
6 Kỹ năng thu thập thông tin và xử lý thông tin: 14 16.28 44 51.16 28 32.56 0 0
7 Kỹ năng làm việc nhóm: 17 19.77 34 39.53 34 39.53 1 1.17
9 Phân tích đánh giá, giải quyết công việc 16 18.6 25 33.72 45 52.32 0 0 1
Kỹ năng giải quyết công việc 19 22.09 53 61.63 13 15.11 1 1.17
Nguồn: Khảo sát của tác giả
Kết quả khảo sát cho thấy đa số công chức các phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Kar có kỹ năng thực hiện công việc tốt Tuy nhiên, một số kỹ năng còn yếu như giao tiếp (2.32%) và phối hợp trong công tác (3.5%) Nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này là do phân công nhiệm vụ chưa phù hợp với trình độ chuyên môn, công việc chưa rõ ràng, dẫn đến đùn đẩy, né tránh trách nhiệm và sự chồng chéo trong chức năng của các phòng chuyên môn.
Trong thực thi công vụ thì kỹ năng giao tiếp, đối thoại với công dân, kỹ năng giải quyết công việc là một trong những kỹ năng mà bất kỳ công chức nào cũng cần phải có, qua bảng khảo sát thì ta thấy kỹ năng giao tiếp, đối thoại với công dân 3.32%), kỹ năng giải quyết công việc 1.171%) mặc dù tỷ lệ yếu còn thấp, nhưng điều đó cũng ảnh hưởng không nhỏ đến năng lực thực thi công vụ của công chức đồng thời nó cũng ảnh hưởng tới sự phối hợp công việc giữa các công chức trong quá thực thi nhiệm vụ
Đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Kar đã được đào tạo kỹ năng cơ bản và tự trang bị kiến thức, giúp họ phát huy vai trò hiệu quả trong công vụ Tuy nhiên, UBND huyện cần có kế hoạch bồi dưỡng lại cho công chức có kỹ năng còn yếu và tăng cường đào tạo thêm các kỹ năng bổ trợ để nâng cao hiệu quả công tác.
2.2.3.3 Thực trạng về thái độ, hành vi của công chức trong thực thi công vụ
Bảng 2.7 Mức độ đáp ứng các yêu cầu về thái độ, hành vi
Stt Thái độ, hành vi
Mức độ đáp ứng các yêu cầu Rất tốt Tốt
3 Tinh thần trách nhiệm trong công việc 29 33.72 34 39.53 22 25.58 01 1.62
4 Tinh thần phối hợp trong công tác 25 29.06 37 43.02 20 23.25 02 2.32
5 Thái độ phục vụ nhân dân 27 31.39 35 40.69 20 23.25 4 4.65
Số liệu điều tra của tác giả
Đánh giá chung về năng lực của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk 37 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG GIẢI PHÁP VÀ LỘ TRÌNH THỰC HIỆN NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN
- Về trình độ chuyên môn và kiến thức cơ bản
Đội ngũ công chức huyện Ea Kar có trình độ chuyên môn cao, với tỷ lệ đạt chuẩn đại học gần 98,8% Ngoài ra, nhiều công chức tích cực tham gia các chương trình sau đại học để nâng cao kỹ năng Trình độ lý luận chính trị, quản lý nhà nước, ngoại ngữ và tin học của công chức cũng được chú trọng đào tạo Nhờ bồi dưỡng thường xuyên, đội ngũ công chức đã nâng cao năng lực giải quyết công việc, góp phần quan trọng trong việc hoàn thiện nhiệm vụ, chỉ tiêu kinh tế - xã hội theo Nghị quyết của Đảng bộ huyện, giúp địa phương vượt qua khó khăn, phát huy tiềm năng và phát triển kinh tế - xã hội.
Trong thời gian qua lãnh đạo huyện Ea kar đã luôn quan tâm đến công tác đào, tạo bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Kar vì thế trình độ, năng lực ngày được nâng cao hơn Huyện đã phối hợp với Sở Nội vụ để kết hợp mở các lớp bồi dưỡng kỹ năng, các nội dung bồi dưỡng đã phù hợp và dáp ứng được trong hoạt động thực thi công vụ của đội ngũ công chức
UBND huyện Ea Kar giao cho Phòng Nội vụ hàng năm tham mưu để lên kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, xác định nhu cầu bồi dưỡng và tổ chứ bồi dưỡng tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị của huyện, trường Chính trị tỉnh và Phân hiệu Học viện Hành chính Quốc gia tại tỉnh Đắk Lắk đã mở nhiều các lớp bồi dưỡng với nội dung phong phú, phù hợp
- Về kỹ năng thực thi công vụ
Công chức ngày càng nâng cao kỹ năng thực thi công vụ, được đào tạo và bồi dưỡng chuyên sâu phù hợp với từng đối tượng, nhằm nâng cao hiệu quả công tác.
- Về thái độ, hành vi của công chức trong thực thi công vụ
Hoạt động cải cách hành chính của huyện với tinh thần "xin" và "luôn" đã góp phần nâng cao trách nhiệm của công chức trong quá trình thực thi công vụ Sự phối hợp nhịp nhàng giữa các phòng ban được cải thiện, dẫn đến thái độ phục vụ nhân dân tích cực hơn Nhờ đó, đội ngũ công chức ngày càng phục vụ người dân hiệu quả.
Khi thực thi nhiệm vụ đội ngũ công chứu này luôn nêu cao tinh thần, trách nhiệm, đã giảm được tình trạng quan lưu, gây phiền hà cho nhân dân
* Về kết quả thực hiện công việc Đội ngũ coogn chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện
Đội ngũ Ea Ka luôn thể hiện tinh thần trách nhiệm cao trong công vụ, với ý thức kỷ luật, sáng tạo, linh hoạt và tinh thần đồng đội Họ không ngại khó khăn, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao và luôn nỗ lực tự học để nâng cao trình độ và năng lực phục vụ công việc.
Công tác tổ chức và quản lý công chức được thực hiện hiệu quả, áp dụng các chính sách và pháp luật của nhà nước vào quy trình tuyển dụng, sử dụng, bố trí, sắp xếp công việc, đào tạo, bồi dưỡng và đánh giá công chức, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn mới.
2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế
Chất lượng đội ngũ công chức hiện nay chưa đồng đều, kiến thức chuyên môn từ trường học chưa đủ đáp ứng yêu cầu thực tiễn công vụ Việc bồi dưỡng kiến thức hiện nay chưa phù hợp, năng lực thực tiễn hạn chế Đặc biệt, trong bối cảnh xây dựng chính quyền số, đội ngũ công chức vẫn chưa đáp ứng đủ yêu cầu quản lý nhà nước.
Mặc dù công tác đào tạo, bồi dưỡng được địa phương quan tâm, chất lượng vẫn chưa đạt, đặc biệt là kiến thức về quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội còn hạn chế Số lượng văn bằng, chứng chỉ tăng nhưng chất lượng cần được xem xét kỹ lưỡng.
Hiện trạng bồi dưỡng chưa đáp ứng nhu cầu thực tế của thị trường lao động, phần lớn công chức tham gia bồi dưỡng chỉ nhằm mục đích hoàn thiện hồ sơ, không phải để nâng cao kiến thức và kỹ năng thực sự.
Trong bối cảnh phát triển hiện nay, đội ngũ công chức còn thiếu kiến thức và trình độ, chưa nắm vững các quy định pháp luật, dẫn đến thực thi công vụ còn quan liêu, giải quyết công việc một cách cảm tính và chủ quan, gây lúng túng trong xử lý.
Vẫn cong hạn chế nhiều về Tin học và ngoại ngữ vì thế sẽ chưa đáp ứng được trong hoạt động thực thi công vụ hiện nay Chẳng hạn như các kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin còn hạn chế, học ngoại ngữ chủ yếu lấy chứng chi để hoàn thiện hồ sơ
Kỹ năng thực thi công vụ của đội ngũ công chức hiện nay còn nhiều hạn chế, thiếu tính chuyên nghiệp, chuyên môn hóa, giao tiếp quốc tế còn yếu kém Việc bố trí công việc chưa phù hợp chuyên môn, và một số đảng viên, công chức chưa gương mẫu trong thực thi công vụ, chưa giải quyết kịp thời kiến nghị của người dân cũng là những vấn đề cần được khắc phục.
Công chức tại các cơ quan chuyên môn của huyện phần lớn còn trẻ, tuy có lợi thế tiếp thu kiến thức nhanh nhưng lại thiếu nhiều kỹ năng thực tiễn, đặc biệt là kỹ năng phân tích công việc, xây dựng chiến lược, giao tiếp, phối hợp và xử lý thông tin Điều này hạn chế hiệu quả hoạt động công vụ của họ.
