MỘT SỐ KINH NGHIỆM, KỸ NĂNG | DÀM PHÁN VĂN KIỆN QUỐC TẾ

® Theo mức độ ràng buộc pháp lý ® Ràng buộc: ĐUQT ® Không ràng buộc: văn kiện chính trị, cam kết chính trị ® Theo hình thức thông qua e Bang dong thuan © Bo phiéu ® Theo tiên trình

MỘT SỐ KINH NGHIEM, KY NANG |

DAM PHAN VAN KIEN QUOC TE

Nguyễn Thi Hong Quyén

Trợ lý Vụ trưởng

Vụ Luật pháp và Điều tóc quốc tẾ

Bộ Ngoại giao

"VĂN KIỆN DA PHƯƠNG

] fines tên gol: công usc, ittcs dinh: tiết ial eye

quyết, quyết định, tuyên bố chung

® Theo mức độ ràng buộc pháp lý

® Ràng buộc: ĐUQT

® Không ràng buộc: văn kiện chính trị, cam kết chính trị

® Theo hình thức thông qua

e Bang dong thuan

© Bo phiéu

® Theo tiên trình xây dựng

e Do mot cơ quan No môn soạn thảo và đệ trình để quốc gia ký kết, chấp thuận (Uỷ ban luật quốc tế ILC)

® Do một Hội nghị ngoại ø1ao (dIiplomatIc conferences), Hội nghị liên chính

phu (IGC, INC)

® Do một nhóm nước tô chức quôồc tê, tô chức khu vực triệu tập đàm phán

re"

* co ' =

7 ¿ 7 hd ke von ad ‘ 4 - a - > 2 , arr a7 Na: cà *; s r ei ‘ -

M sa ` * ~.# - ame a ố aa „ np “ae F .< ee see wee ors + C-^4 chớ 2é¿2°

Két - ne Pes Rete, 4 Tae - to Chê, - cee e

ta S77 Se

Khai haa ĐƯỚT”

© Luat DUQT 2016: Didu 2.1

Là thoả thuận bang van bản/nhân danh Nhà nước hoặc

Chính phủ VN với bên kk nước ngoàiI,/ làm phát sinh,

thay đối hoặc châm dứt quyên, nghĩa vụ của VN theo

PLOT, không phụ thuộc tên gol

Điêu 2.3: bên kk nước ngoài là quốc gia, TCQT hoặc chủ

thể khác được công nhận là chủ thê của PLQT

_(Điều 2 1 Luật ĐƯỢT)

Hiệp định, hiệp ước, định ước (Ireaty,

Agreement, Pact, Accord): DUQT song

phương/ đa phương

Nghị định thư (Protocol): sửa đối, bổ sung một

DUQT da ky két trước đó

Thoa thuan (Agreement), Ban ghi nho (MOU)

Cong ar trao are

a D , V

“(Điều 9 Luật pUQT) |

® Cơ quan dé xuất có trách nhiệm chuẩn bị đàm phán, bao gôm các bước:

® Đánh øiá sơ bộ tác động chính trị, quốc phòng,

an ninh, kinh tế, xã hội của ĐƯỢT

e Ra soát sơ bộ quy định pháp luật hiện hành và

ĐƯỢT VN đã ký kết trong cùng lĩnh vực

e Lay y kiên của BNG, BTP và to chức, cơ quan

có liên quan

Một số kính nghiệm

chuẩn bị đàm phán

® Rà soát nội dung

® Xây dựng Đê án

e Trinh xin chủ trương đàm phán

este hop voi cac bo, nganh

_ +3 = Sey rN v0 Lance afte AAS ap ewe, .~ a 2 072202 ld Ges ebay po pre es

ORG soat r nộ "TH

VN, các cam kết quốc tê đã đưa ra pháp quốc té, “chu

; : so dong”, “dan dat”

hàm mới ta có thể đóng gdp đề ta có lợi ích đề

thúc đáy xuyên suôt các điện đàn thành

cross-cutting issue.

' +

và Đề án thành ona”

Noi dung chinh

® Tình hình, bôi cảnh đàm phán: đánh giá mức độ kiên

tâm, cam kết của các nước, tính phức tạp, nhạy cảm, mức độ tranh cãi, nhu câu cấp thiết thông qua văn

“(Điều 1I Luật Điều Ước C judc 18

e i fia của CQ trình nêu: sự cân thiết, yêu câu, mục

đích đàm phán; nội dung chính cia DUQT; danh gia sơ

bộ tác động chính trị, quốc phòng, an ninh, kinh tế-xã hội

và các tác động khác của ĐƯỢT; kết quả rà soát sơ bộ

quy định của pháp luật hiện hành và ĐUỌT mà VN là

thành viên trong cùng lĩnh vực, so sánh với nội dung

chính của ĐƯỢT dự kiến đàm phán; kiến nghị vv đàm

phán và uỷ quyên đàm phán;

e© Ý kiến của BNG, BTP và CQ, tổ chức liên quan; báo cáo

giải trình, tiếp thu ý kiên của CỌ, tô chức và kiên nghị biện pháp xử lý.

Tham quyén quyét định

Chủ tịch nước quyết định:

- Đàm phán

- Uy quyén dam phan

- Chu truong dam phan

- Keét thtic dam phan

ll ts 4 ~ oe

TTg CP quyét dinh:

14

dam phan

Uy quyén dam phan

Chu truong dam phan

Kết thúc đàm phán

e Kip thoi bao cao TTgCP vé các

phan dé phat sinh va kién nghi

e Thành lập đoàn đàm phán liên

Một số kính nghiệm

tổ chức đàm phán ĐƯỢT

® Đ)Ê xuât các vân đê, nội hàm mới phù hợp với lợi ich cua VN

® Căn cứ đê xuât ngôn ngữ

e Dua va bao vệ đê xuât

kién

cua

từng

nước - BDR

Căn cứ đề xuất ngôn ngữ,

mm ĐIUUIYERSIIT CUNYENIIUN CARTAGENA FAUIULUL NAGUTA PRUTULUL LUUNT

Biological Diversity C

mm Home News About CITES v Documents v Implementation v Topics v

Home > > Convention text

ÄB0UT THE (0NVENTIDN

> Text of the Convention

aC

ere a)

Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora

Seer ry > | TEnaten| Russian! Spent Convention text (See the notes about the Bonn amendment and the Gaborone amendment)

> Intemational Day for Biological Diversity View the official source on the UN Treaties website Reservations

c l Text of the Convention in PDF:

Seay

y Decisions Preamble

hada in Gnanimane nf Gnaniac inalided in

WE, the Heads of State and Government of the Member States of the Association of Preamble Southeast Asian Nations (ASEAN), Australia, the People’s Republic of China, Republic

of India, Japan, Republic of Korea, New Zealand, the Russian Federation, and the United " States of America on the occasion of the 13'* East Asia Summit (EAS) in Singapore, on

EMPHASISING that the East Asia Summit, with ASEAN as the driving force, will continue

to be a Leaders-led forum for dialogue on broad strategic, political, and economic issues

of common interest and concern, with the aim of promoting peace, stability and prosperity

Article 2: Control Measures

NOTING the common aspiration to achieve the 2030 Agenda for Sustainable ` P Article 2B: Halons Development and its focus on people, planet, and prosperity, peace and partnership, not li M y Wy 1 5 | \ { My

only for this generation but for generations to come, with concern over the health of ` oceans and marine biodiversity which form an integrated and essential component of the

NOTING with concern the high and rapidly increasing levels of marine plastic litter and Article 2D: Carbon tetrachloride the expected increase in negative effects on marine biodiversity, ecosystems, animal

well-being, fisheries, maritime transport, recreation and tourism, local societies and economies, and the urgent need for strengthened knowledge of the levels and effects of Article 2E: 1,1,1-Trichloroethane (Methyl chloroform) microplastics and nanoplastics on marine ecosystems, seafood and human health;

RECOGNISING the adverse impact of climate change, ecological changes and natural

multilateral environmental agreements;

Đưa và bảo vệ dé xuat

® Tham ø1a các tập hợp lực lượng

¢ Gui submission

e Bai phat biểu chung

e Tham van song phuong

® Tranh thủ Chủ tịch/ Điều phối viên

Tham gia

các tập hợp lực lượng

° G77 + Trung Quốc

e ASEAN

® Các nước đồng quan điểm - like minded

e THLL theo ttrng van dé: các nước đảo nhỏ,

Chau Phi

rogramme

Intergovernmental negotiating committee to develop

an international legally binding instrument on plastic pollution, including in the marine environment First session

Punta del Este, Uruguay, 28 November-2 December 2022

Item 3 (a) of the provisional agenda*

Organizational matters: adoption of the rules of procedure

Draft rules of procedure for the work of the intergovernmental negotiating committee to develop an international legally binding instrument on plastic pollution, including in the marine environment

Note by the secretariat

1 Pursuant to paragraph 5 of United Nations Environment Assembly resolution 5/14, entitled

“End plastic pollution: towards an international legally binding instrument”, an ad hoc open-ended rking group convened by the Executive Director of the United Nations Environment Programme

`" mae — fy mannan £ 1, folas ied pmamtal Sabre

KET THUC DAM PHAN

® [hủ tục thông qua văn kiện

® Thủ tục nội bộ về kết thúc đàm phán

va ky DUQT

Thủ tục Thống 0 qua v văn iden” :

® Đông thuận là phương án ưu tiên cho các nước DPT va han ché vé nang luc trong thuc

hiện cam kết cao

® Bỏ phiếu: đánh giá lợi ích của ta trong các phương án 53/4, 2/3, 1⁄2

® Iìm hiểu kỹ khả năng bỏ phiếu và các vấn

đề đưa ra bỏ phiếu (toàn bộ, một phân, sửa

đổi)

Thú tục nội bộ kết thúc

đàm phán

e Tham quyén: TTgCP, CP

® L]ô sơ trình theo Điêu 11 Luat DUQT: nhw

hồ sơ trình về việc đàm phán, ngoài ra cần thể hiện phương án kết thúc đàm phán

4% * = tg ch warty ae - l eos rp sre = - ° c7 g-+* -* ~~ 4te~

‘ —<— s®^ ÝỶ , eee +2748 Vi 2©® r4 BH oS ~ tao’ _ e Pod i wot Pondgd

«so “7 ớ.ớản c7——— hs ằe- es Si -* es ` ese pt; *“

.o~ 8g * si * ae -* ` 7

z

¡ bộ đề xuất thý ĐƯỢT

Thú tục nộ

e® Mục 2, 3, 4 Chương II Luật 2016: từ Điêu 13- Điêu 21

Thâm quyên đê xuất ký; Thâm quyên, nội dung quyết định

ký; Nội dung Tờ trình đề xuât ký; Hồ sơ trình đê xuât ký;

Trách nhiệm cho ý kiên kiêm tra của BNG; Trách nhiệm

cho ý kiên thâm định của BTP

Uy quyên; Rà soát, đôi chiêu trước khi ký:

Tô chức ký: Ký trong chuyên thăm của Đoàn cấp cao;

Quy trình đề xuất ký ĐƯỢT

(điền 19 luật dat)

Van ban dé nghi kiém tra theo quy dinh tai Khoan

2 D18;

Du thao To trinh CP;

Bao cdo danh gid su tuong thich v6i DUQT trong

cùng lĩnh vực;

Báo cáo đánh øiá tác động chính trị, quốc phòng,

an ninh, kính tềê-xã hội và các tác đồng khác của

ĐUOT;

Ý kiến góp ý của CỌ, tô chức có liên quan;

Van ban DUQT

’ ~~“ > : T “ Oe Pe a) —.Đ ee os _

~ os 2Â + ore are 4v a ee ie as Verbs df aad anata ab ated oe

* Ba — cá vis a Saal a eee A — a oe

'.e<=s.m.`sv, aA? Soo Pe 7 ——— , oe So ea = o ~ aes = 4 % ee aenee li 3> nie > e - » 4

* see ye San ae) “Sa ee el ~ “ pe Fe

: =

"6 ere ant) or Sere ee ae aes amen j7 = ms * ` “4 ‘ le ` —C ,

ote eis — * ÝĂ.- ư cv LB wy fe @ «ee ê° -.- ~ 8 " + « vex Ni * : | > = ` ˆ “=> mee pel tema ~ oe ` - = - - z ưc 1.t“*do2e© - ~“‹ si c8“ -s a wom <<

+ m we os me An bn5 1 Obs ` : - “ ss * Se “4| < “| -° DA Oe d2 ~.^% Ls t.*‹ >

-~ * em he Sater ec Qh tat - , * # 7 + i i «4 2 PO Oe ong yh =~ eee ob -

ow ye > - x ee oe *ự + em %~ re -« -

“se - SOR OO Boe “eee ** PS - eG te 6 “đa x7 f2a» S4 °

pe cer ` * * (Ff ece reg eo fuye ' + ®,é# + +

- + : “ : ; or ~~ * Peds ° ; - °

- ~

x * oe ae * »

(điều 21 Luật BUQT)

_ 1 Văn bản đề HH ng THAY có các nội atrele nie rie

tai K2 D20 Luat DUQT;

2 Du thao Tờ trình CP;

3 Báo cáo đánh giá sự phù hợp với quy định của PL VN;

4 Ý kiến góp ý của cơ quan, tô chức có liên quan;

5 Van ban DUQT

Số lượng hô sơ gửi thâm định là 05 bộ.

sr tH)

“(Điều 17 Luật DUQT) |

TO trinh cua CQ trinh theo noi dung quy dinh tai D16

Ý kiến eto tra của BNG ý kiến thâm định của BTP FY Reta

của CQ, to chire cé liên quan; báo cao giải trình, tiếp thu ý kiến của CQ, tô chức có liên quan và kiên nghị tn pháp xử

lý; dự kiến kế hoạch thực hiện ĐUỢỌT

Báo cáo đánh giá I1 động chính trị, quộc phòng, an nỉnh,

Báo cáo đánh siá sự tương thích của ĐUT trong cùng lĩnh vực

Bao cáo đánh giá sự phù hợp với quy định của PLVN

Van ban DUQT.

ee #?« - - ` a A iO _ h - i 1 “ rts 7 - ` a A iO _ h - /

sa =~ — = = > oe = ol A at al ie +) See `" ^ ”u./x s Â.*1 ) a =~ — = = ` sa -ø as ° ved were be ~ $ —— a one

GIAN (TY Sa 2Á” She eee ewido harlh = b= ae ite SiS a nf esters see „+ “No = Pea CS» xà 4 She eee ewido harlh = b= ae ite SiS a SSA eae

r8 + om << (3¬ ;ˆ—e.e: <« “e - = - - —— - TT os Lot See eae ope s~ TT í Y :K one ¢ LIÊN ~.~.k“ nee: Sent “.——^^‹ Sa va 1 am ¬ - —— > a an “~ TT í Y :K one ¢ , £*-a Pa ch na + y^2 phan obo a

._— wee Oleg! - ‘ ` rors

“ ề “ ˆs-về “SE 2) ee Ê nh c: 1 Peer el « + ae - - COP od i woe F Pe = aa

4 +

`

KẾT LUẬN ˆ

® Tuân thủ trình tự, thủ tục đàm phán ký ĐƯỢT được quy định tại Luật ĐƯỢT

® Nguyên tắc ký kết và thực hiện ĐƯỢT, trong đó:

loi ich quoc gia — dan tộc; năng lực thực hiện

® Trong quá trình đàm phán: Tham van, tham vẫn

và tham vân

® Năm vững quy tắc thủ tục của Hội nghị và hệ quả pháp lý phát sinh từ các quyết định của Hội nghi

XIN CẢM ƠN

Email: quyennh@gmail.com