Những Tiền Đề Và Điều Kiện Cho Việc Xây Dựng Nhà Nước Pháp Quyền Việt Nam.pdf

Không á ị ứ những thế, em còn tích lũy được nhiều kiến thức hay, b ích, là tiổ ền đề để em phát triển bản thân sau này... Triết học Mác – Lênin và tư tưáng Hồ Chí Minh về Nhà nước pháp q

1

TR¯âNG ĐcI HoC KINH TË

Gi ng viên: Chu Th Ng c Á ß ß

Ngày sinh: 17/12/2003

Hà N i, 2/2022 ộ

LâI C ÀM ¡N

Đặc bi t, em xin g i l i cệ ử ß ảm ơn sâu sắc đến gi ng viên b ả ộ môn Nhà nước Pháp lu t ậ

gian h c t p vọ ậ ừa qua Nhà nước Pháp luật đại cương tưáng ch ng là m t h c ph n ừ ộ ọ ầ khô khan nhàm chán khi sinh viên lần đầu ti p xúc, tuy nhiên sau nh ng bu i h c ế ữ ổ ọ cùng cô, h c phọ ần này đã phần nào tr nên thú v và gây h ng thú cho em Không á ị ứ những thế, em còn tích lũy được nhiều kiến thức hay, b ích, là tiổ ền đề để em phát triển bản thân sau này

Nhà nước Pháp luật đại cương là một môn h c thú v , cho sinh viên thêm ki n th c ọ ị ế ứ

hiểu được nguồn gốc, thuộc tính, bản chất, chức năng và vai trò của pháp luật đối với đßi s ng nhân dân Tuy nhiên, trong quá trình kh o sát và thu th p thông tin, em ố ả ậ còn g p m t sặ ộ ố khó khăn, cũng như do trình độ của bản thân còn h n ch V y nên, ạ ế ậ bài ti u luể ận dưới đây của em khó tránh khỏi được nh ng thi u sót, kình mong Cô ữ ế xem xét, góp ý để bài ti u lu n cể ậ ủa em được hoàn thiện hơn

Hà Nßi, tháng 2 năm 2022 Sinh viên Nguyßn Th Thùy Dung ß

3

MþC LþC

PHẦN Mä ĐẦU 4

Lý do chọn đề tài 4

Mục đích nghiên cứu 4

Nội dung nghiên cứu 4

PHẦN N÷I DUNG 5

CH¯¡NG 1: KHÁI QUÁT VÀ T¯ T¯äNG NH N¯àC PHÁP QUYÀN 5

1 Tư tưáng thßi cổ đại 5

2 Học thuyết tư sản 6

3 Triết học Mác – Lênin và tư tưáng Hồ Chí Minh về Nhà nước pháp quyề 7 n CH¯¡NG II: KHÁI NIàM, N÷I HÀM CHUNG CĀA NH N¯àC PHÁP QUY N 7 À 1 Khái niệm <Nhà nước pháp quyền= 7

2 Nội hàm chung của Nhà nước pháp quyền 8

CH¯¡NG III: NHþNG Đ¾C TR¯NG C¡ BÀN CĀA NH N¯àC PHÁP QUY N 9 À 1 Xác lập và c ng c ch ủ ố ế độ Hi n pháp - ế Điều ki n tiên quy t cệ ế ủa Nhà nước pháp quyền 10

2 Bảo đảm tính công bằng, minh bạch của pháp luật và khả năng tiếp cận công lý cho ngưßi dân 10

3 Thực hi n phân quy n trong tệ ề ổ ch c quy n lứ ề ực nhà nước 11

4 Bảo đảm sự độc lập của tư pháp 11

CH¯¡NG IV: XÂY DĀNG VÀ HOÀN THIàN NH N¯àC PHÁP QUY N VIàT NAM 12 À ä 1 Những tiền đề và điều ki n cho việ ệc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam 12

2 Nội dung cơ bản của vi c xây dệ ựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền á Vi t Namệ 12

PHẦN KËT LU¾N 14

PHþ LþC 15

TÀI LI U THAM KHà ÀO 15

PHẦN Mä ĐẦU

Lý do chßn đÁ tài

Xây dựng nhà nước pháp quyền đang là mộ ấn đề đượt v c nhi u qu c gia trên th ề ố ế giới quan tâm, nó trá thành một xu th tế ất yếu khách quan trong thßi đại hi n nay ệ

nghiên c u và gi i quy t Yêu c u xây dứ ả ế ầ ựng Nhà nước pháp quy n lề ần đầu tiên được Đảng ta chính thức đưa vào văn kiện Đại hội VII của Đả , trong đó nêu rõ: <Quống c hội cần hướng vào vi c th c hi n hai yêu cệ ự ệ ầu cơ bản: M t là xây dộ ựng Nhà nước pháp quyền, Nhà nước có năng lực định ra m t h th ng luộ ệ ố ật pháp đồng b ộ đáp ứng được yêu c u m i c a s phát triầ ớ ủ ự ển kinh tế - xã hội và qu n lý mả ọi m t xã hặ ội văn minh, ti n b ; h th ng pháp luế ố ệ ố ật đó là cơ sá ảo đả cho đưß b m ng l i, chố ủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước được th c thi có hi u qu , là m t nhân t tr ng ự ệ ả ộ ố ọ yếu làm cho các quan h xã hệ ội c a chúng ta tr nên lành mủ á ạnh hơn Hai là, bảo

đảm quy n l c và hi u l c trên th c tế của Quốc hội, do hi n pháp quy nh= Từ ề ự ệ ự ự ế đị Đại hội VII đến Đại hội XIII, quan điểm của Đảng C ng s n Vi t Nam v ộ ả ệ ề Nhà nước pháp quyền đã có nhiều s ự thay đổi Đặc biệt, trong văn kiện Đại hội XIII của Đảng

tổ ch c bứ ộ máy nhà nước ti p tế ục được hoàn thi n, hoệ ạt động hi u l c và hi u qu ệ ự ệ ả hơn; bảo đảm th c hiự ện đồng b các quy n lộ ề ập pháp, hành pháp và tư pháp=

Hiểu được t m quan tr ng cầ ọ ủa Nhà nước pháp quy n xã h i ch ề ộ ủ nghĩa, em xin ch n ọ

đề tài: <Phân tích khái niệ , đặc điểm m của Nhà nước pháp quy n XHCN Viề ệt Nam= Trong bài vi t nay, em sế ẽ đề ậ c p ch yủ ếu đến nh ng vữ ấn đề lí lu n chung v nhà ậ ề nước pháp quy n và xây dề ựng Nhà nước pháp quy n xã h i ch ề ộ ủ nghĩa Việt Nam, t ừ những b t cấ ập đưa ra một s gi i pháp nh m góp ph n hoàn thiố ả ằ ầ ện hơn Do kiến th c ứ

lí lu n và th c ti n c a em còn nhi u h n ch do v y quá trình làm bài không tránh ậ ự ễ ủ ề ạ ế ậ khỏi những thiếu sót, rất mong Cô góp ý để bài tiểu lu n cậ ủa em được hoàn thiện hơn Em xin chân thành cảm ơn!

Mÿc đích nghiên cứu

Mục tiêu lý lu n: Phân tích rõ v mậ ề ặt lý lu n nguậ ồn g c, khái niố ệm, đặc trưng, bản chất của Nhà nước pháp quyền xã h i ch ộ ủ nghĩa

Mục tiêu th c ti n: Vự ễ ấn đề xây dựng Nhà nước pháp quy n xã h i chề ộ ủ nghĩa á Vi t ệ Nam và đưa ra một số phương hướng cải thiện bộ máy nhà nước

Nßi dung nghiên cứu

- Những vấn đề lý lu n chung v ậ ề Nhà nước pháp quyền xã h i ch ộ ủ nghĩa

- Vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quy n xã h i ch ề ộ ủ nghĩa á Vi t Nam ệ

- Một s ố phương hướng cải thiện b ộ máy nhà nước

5

PHẦN N÷I DUNG

CH¯¡NG 1: KHÁI QUÁT VÀ T¯ T¯äNG NH N¯àC PHÁP QUY N À

niệm, quan điểm Hai là thực tiễn tổ chức và sử dụng quyền lực với những nguyên

lý, mô hình h t sế ức đa dạng Về phương diện tư tưáng, quan niệm, quan điểm, Nhà nước pháp quyền đã hình thành từ rất sớm và có l ch s lâu dài ị ử

Trong th i k cß ỳ ổ đại, các nhà tư tưáng đã sáng tạo ra nh ng hình m u qu n tr ữ ẫ ả ị quốc gia, đó chính là công thức liên hệ giữa pháp luật và quyền lực, là hai yếu tố chính c a s qu n tr Mô hình v cách th c t chủ ự ả ị ề ứ ổ ức đß ối s ng chính tr xã h i, sinh ị ộ hoạt của m t qu c gia là mô hình t ng quát nh t, d a trên tính công b ng c a pháp ộ ố ổ ấ ự ằ ủ luật, kh ả năng tự hạn ch gi i h n c a quy n lế ớ ạ ủ ề ực trên cơ sá pháp lu t M i luậ ỗ ồng tư tưáng riêng đều đóng góp một phần nhỏ, dần d n t o nên công thầ ạ ức chung đó

Đến giai đoạn giai cấp tư sản đấu tranh quy t li t c a giai cế ệ ủ ấp tư sản, đả phá ch ế

độ phong ki n tùy ti n và chuyên chế thì tư tưáế ệ ng về Nhà nước pháp quyền được

bổ sung và phát tri n thành hể ọc thuyết Đó chính là tự ế ừ k th a, s ti p t c sáng t o ự ế ụ ạ trên cơ sá văn minh chính trị vĩ đại của th i cß ổ đại

1 T° t°ång thãi cổ đ¿i

phương Tây cổ đạ ắi g n li n v i v i quá trình ti n hóa c a xã h i và n n dân ch Hy ề ớ ớ ế ủ ộ ề ủ Lạp, La Mã cổ đại qua các n n c ng hòa dân ch Athens và La Mã ề ộ ủ Đây là thß ỳi k

gắt Cuối cùng đưßng lối dân ch chi n thủ ế ắng và các tư tưáng về dân chủ pháp lu t ậ hình thành d a trên phự ương pháp tư duy, được thể nghi m trong không khí dân chệ ủ phát triển đến trình độ tương đối cao

Tư tưáng pháp quy n ề á thßi kì này chính là tư tưáng cổ đại về thượng tôn pháp lu t ậ

và t ch c quy n lổ ứ ề ực nhà nước à Hy L p c ạ ổ đại, tư tưáng này g n li n v i tên tu i ắ ề ớ ổ của b y nhà thông thái mà n i b t nhả ổ ậ ất là tư tưáng c a Solo, Plato và Aristotle ủ

trong t ch c quổ ứ ản lý nhà nước và qu n lý xã h i ả ộ à La Mã c i, l ch c a nổ đạ ị ủ ền văn minh này là l ch s hình thành và c ng cị ử ủ ố nhà nước và chế độ chính tr c a nó, B ị ủ ộ luật La Mã chính là bước tiến đánh dấu sự ra đßi của một nhà nước quản lý xã hội

nước V i La Mã cớ ổ đại, điều kiện phát triển cao nhất và sự sụp đổ c a chế độ dân ủ chủ ch ủ nô đã tích lũy kinh nghiệm, gieo những mầm mống v ề tư tưáng và t chúc ổ nhà nước liên quan đến Nhà nước pháp quyền Hai đại biểu của thßi kì này là Polybius và Cicero

Ngay t th i c ừ ß ổ đại đã có những tư tưáng đề cao vấn đề dân ch ủ như một hình th c ứ nhà nước Nhà nước chỉ là sự thể hiện quyền lợi chung của công dân và lấy việc phục v ụ con ngưßi cá nhân và xã h i làm mộ ục đích Việc kết hợp giữa nhà nước và

pháp lu t là cách t t nhậ ố ất để khách quan hóa nhà nước, h n ch ý mu n ch quan ạ ế ố ủ của nhà c m quyầ ền Nhà nước tuân theo pháp lu t là tuân theo ý chung c a xã h i ậ ủ ộ Xuất hiện yêu c u v ầ ề Nhà nước pháp quy n nhề ằm đề cao bảo đảm s phát tri n c a ự ể ủ kinh t - xã h i, bế ộ ảo đảm s t n t i c a bự ồ ạ ủ ản thân nhà nước

Phân bi t quy n lệ ề ực nhà nước thành các quy n khác nhau theo chề ức năng và nhiệm

vụ của nó để tránh vi c quy n lệ ề ực nhà nước b l m d ng b i dù là quy n l c cị ạ ụ á ề ự ủa vua, c a quý t c hay củ ộ ủa dân đều thông qua các cá nhân c m quy n và luôn có xu ầ ề hướng bành trướng và h n ch quy n t do cạ ế ề ự ủa con ngưßi Cùng với tư tưáng qu n ả

lý xã h i b ng pháp luộ ằ ật, tư tưáng phân chia, ki m soát quy n l c trong m t nhà ể ề ự ộ nước đã bắt đầu bước hình thành đầu tiên

Tóm l i, nhạ ững ý tưáng về Nhà nước pháp quy n hình thành th i cề á ß ổ đại th c s ự ự

có giá tr v m t lý lu n và th c tiị ề ặ ậ ự ễn đố ới v i quá trình phát tri n c a l ch s nhân ể ủ ị ử loại Vừa là sản phẩm, vừa là nhân t tích cố ực tác động vào sự phát tri n c a l ch ể ủ ị sử:

- Quyền lực nhà nước thu c v dân Dân là ch th cộ ề ủ ể ủa quyền lực nhà nước, tuy r ng khái ni m v dân mang tính l ch sằ ệ ề ị ử Những ngưßi c m quy n không ầ ề

có quy n mà ch ề ỉ được y quyủ ền Ngưßi cầm quyền ph i bi t d a vào dân ả ế ự

- Kết hợp nhà nước v i pháp luớ ật chính là phương thức cai tr hi u qu nh t và ị ệ ả ấ đáp ứng được yêu c u phát tri n ầ ể ổn định kinh t - xã h i và m rế ộ á ộng quốc gia

- Quyền lực nhà nước phải được phân bi t, ki m soát và h n ch ệ ể ạ ế

nước và ngưßi cầm quyền là không thưßng xuyên và có gi i h n ớ ạ

2 H ßc thuy t t¿ ° sÁn

Thßi kì trung c , d i ách th ng tr c a các ch ổ ướ ố ị ủ ế độ chuyên ch vế ương quyền và th n ầ

tình tr ng tình tr ng kém phát tri n kéo dài trong th i kì này chính là các nhà n c ạ ạ ể ß ướ phong ki n không ho c ít bi t n pháp quy n Tuy nhiên c ng có không ít nh ng ế ặ ế đế ề ũ ữ quan điểm ti n b c a các nhà tế ộ ủ ư tưáng, các nhà th n h c góp ý, b sung làm phong ầ ọ ổ phú thêm ý t ng pháp quy n c a th i kì cưá ề ủ ß ổ đại Nhưng những quan điể ấ ạm y l i phải ẩn giấu sau nh ng l p v b c tôn giáo ữ ớ ỏ ọ

Tư tưáng pháp quy n th i kì này cho rề ß ăng quyền lực nhà n c ph i ướ ả được th c hi n ự ệ cho m c ích ph c v Là công cụ đ ụ ụ ụ để ể th hi n tình yêu và s công b ng Nh ng ệ ự ằ ữ ngưßi c m quy n ph i ầ ề ả đặt quyền uy vào sự công b ng c a nân dân ằ ủ Đem đến cho mỗi ngưßi cái thuộc v h và làm cho hề ọ ọ đạt tới sự d i dào v m t vồ ề ặ ật ch t và tinh ấ thần Pháp luật v quy n tệ ề ự do c a con ngủ ưßi, ghi nhận và b o v các giá tr vả ệ ị ề quyền con ng i Xã h i công dân tr c sau s thay th xã h i th n dân vì nó là sưß ộ ướ ẽ ế ộ ầ ản phẩm của lí trí ch không ph i là s n ph m thu n túy b n nứ ả ả ẩ ầ ả ăng

Sự ra đßi c a ch ngh a chuyên ch cá nhân ã d n ủ ủ ĩ ế đ ẫ đến < ộcu c cách m ạng về pháp

quy ền t nhiênự = thßi Phục hưng Ngưßi ta hướng đến vi c xây dệ ựng m t nhà nộ ước

7 mạnh h Ch ơn ế độ này đã t ng t n t i hừ ồ ạ ơn một th k Và ế ỷ để ch ng l i ch ố ạ ế độ chuyên chế này, cu i th k XVIII, m t trố ế ỷ ộ ật tự mới của các sử vật thực sự bắt đầu Sự phát triển c a các y u t tủ ế ố ư bản ch nghủ ĩa đòi hỏi sự xác lập m t cách chính thộ ức các quan h sệ ản xu t d a trên cấ ự ơ sá các quan h pháp lý tệ ư sản Các quan h kinh t cệ ế ấu thành cơ sá ạ ầ h t ng òi h i s thay i có tính cách m ng trong ki n trúc th ng đ ỏ ự đổ ạ ế ượ tầng, trong đó yếu t quan tr ng nh t là Nhà n c Và h c thuy t v Nhà n c pháp ố ọ ấ ướ ọ ế ề ướ quyền tư sả ừng bước hình thành n t

Theo thuy t tam quy n phân l p c a Montesquieu nh m ch ng l i chế ề ậ ủ ằ ố ạ ế độ chuyên

thi hành nh ng ữ điều luật về công pháp), quy n tề ư pháp (quy n thi hành nh ng ề ữ điều luật v s ), quy n l p pháp giao cho ngh vi n, quy n hành pháp giao cho chính ph ề ự ề ậ ị ệ ề ủ

và quy n tề ư pháp giao cho tòa án Và sơ đồ phân quy n này không ch p nh n m t ề ấ ậ ộ

cơ quan nhà nước đứng trên hoặc nắm trọn vẹn cả ba quyền Tam quyền phân lập nhằm ki m soát và ki m ch quy n l c trong t ch c qu n lý nhà n c H c thuy t ể ề ế ề ự ổ ứ ả ướ ọ ế

đó cũng ch ng minh cho vi c Nhà n c và pháp lu t không th tách r i nhau ứ ệ ướ ậ ể ß

3 Tri ¿t h c Mác Lênin và tß – ° t°ång H Chí Minh v Nhà n c pháp ồ Á °á

quyÁn

phẩm kinh điển của ch ngh a Mác Lênin nhủ ĩ – ưng ững tnh ư tưáng cốt lõi, ch ủ đạo của ch ngh a Mác Lênin v Nhà nủ ĩ – ề ước và pháp lu t l i ậ ạ được các nhà kinh điển đề cập m t cách khoa h c và cách m ng ó là tộ ọ ạ Đ ư tưáng về m t nhà n c ki u m i, ộ ướ ể ớ

quyền con ngưßi, quy n công dân ề được tôn tr ng và b o vọ ả ệ…

– Lênin Ngay từ rất sớm, Nguy n Ái Qu c đã ễ ố đưa ra những yêu sách quan trọng trong <Bản yêu sách c a nhân dân An Nam , trong ủ = đó áng chú ý là yêu sách th 7 đ ứ đòi: <thay chế độ ra sắc l nh b ng ch ra các o luệ ằ ế độ đạ ật= và kèm theo hai câu th : ơ

< ảB y xin Hiến pháp ban hành Trăm điều ph i có th n linh pháp quyả ầ ền=

Những n i dung trên trong tộ ư tưáng H Chí Minh ã th hi n m t quan ồ đ ể ệ ộ điểm hoàn chỉnh v yêu cề ầu qu n lý xã h i theo pháp lu t trong m t xã h i dân ch , m t Nhà ả ộ ậ ộ ộ ủ ộ nước h p hi n, theo tinh th n pháp quy n và thợ ế ầ ề ượng tôn pháp lu t ậ

CH¯¡NG II: KHÁI NI M, N I HÀM CHUNG C A à ÷ Ā

NHÀ N¯àC PHÁP QUY N À

1 Khái ni m Nhà ná < °ác pháp quyÁn =

Nhà nước pháp quy n là m t khái ni m có th ề ộ ệ ể được hi u ể á hai mức độ:

a) V i tính cách là h c thuyớ ọ ết và tư tưáng

b) V i tính cách là th c ti n t ch c th c hi n quy n l c ớ ự ễ ổ ứ ự ệ ề ự

về tôn tr ng, b o v quyọ ả ệ ền con ngưßi và các giá tr dân chị ủ, công b ng, công lý, ằ bình đẳng trên cơ sá xác l p nh ng cách th c c m quy n tậ ữ ứ ầ ề ốt cho ngưßi dân, thượng tôn pháp lu t, chậ ống s l m quy n ự ạ ề

Với tính cách là th c ti n t ch c và s d ng quy n lự ễ ổ ứ ử ụ ề ực thì nói đến Nhà nước pháp quyền là nói Nhà nước ph i tôn tr ng và b o v các quy n t do cả ọ ả ệ ề ự ủa con ngưßi; đến

sự hi n diệ ện c a ch ủ ủ nghĩa lập hi n và nh m bế ằ ảo đảm s ng thu n c a mự đồ ậ ủ ọi ngưßi dân, bảo đảm s ự chính đáng, sự h p pháp c a quy n lợ ủ ề ực; Nhà nước ph i t ả ự đặt mình dưới pháp luật, được ki m soát b i pháp lu t ể á ậ

2 Nßi hàm chung cāa Nhà n°ác pháp quyÁn

Nhà nước pháp quy n có trong b n tính c a nó nh ng t ch t làm nên m t chề ả ủ ữ ố ấ ộ ế độ, một cách th c s d ng quy n l c và qu n tr qu c gia Nh ng t ch t nh t thi t ph i ứ ử ụ ề ự ả ị ố ữ ố ấ ấ ế ả

có đó bao gồm:

- Coi vi c tôn tr ng, bệ ọ ảo đảm và b o v quyả ệ ền con ngưßi là m c tiêu c a Nhà ụ ủ nước và xã h i ộ

- Bảo đảm sự đồng thu n l i ích s ậ ợ ự chính đáng và hợp pháp của quyền l c ự

<Có thể làm những gì Lu t không cậ ấm=

a Tôn tr ng, bọ ảo đảm và b o v quyả ệ ền con người – m c tiêu trung tâm c a Nhà ụ ủ

mặt pháp lý, tạo cơ sá cho vi c xây dệ ựng m t xã hộ ội bình đẳng và công b ng Các ằ quyền đó được má rộng và nâng cao bao nhiêu thì quy n hề ạn Nhà nước b gi i h n ị ớ ạ

và b ki m soát ch t ch bị ể ặ ẽ ấy nhiêu Cá nhân được s h u t t c nh ng gì thu c v á ữ ấ ả ữ ộ ề mình Công dân là cái tối đa, Nhà nước là cái t i thiố ểu Nhà nướ ốc t i thi u là Nhà ể nước c a t do ủ ự – với nghĩa rộng, đó là khả năng độc lập v ề nhân cách, hưáng th cá ụ nhân, tham d vào quá trình qu n lý xã h i, không ai b nô dự ả ộ ị ịch và cũng không được

các quy n, ề nghĩa vụ pháp lý tr thành y u tá ế ố cơ bản nh t c a s phát tri n xã h i ấ ủ ự ể ộ Với s ự ra đß ủa Nhà nưới c c pháp quyền, con ngưßi đã được gi i phóng mả ột cách cơ bản Theo đó, con ngưß ới tư cách là mội v t ngu n l c cồ ự ủa s phát tri n xã hự ể ội được khai thác có hi u qu ệ ả hơn

b Bảo đảm sự đồng thu n l i ích ậ ợ

Quyền l c chính tr và quy n lự ị ề ực nhà nước ph i trong mình ý chí c a chả ủ ủ th quy n ể ề lực Trong mọi trưßng h p quy n l c là ý chí và b n thân quy n l c ho c các thi t ợ ề ự ả ề ự ặ ế chế đại di n cho nó ph i ệ ả có năng lực thực hiện ý chí đó, sẵn sàng th hiể ện được, biểu thị được và thực hiện được ý chí đó Trong nước Nhà pháp quy n, quyề ền lực nhà nước đảm bảo rằng, dù xuất phát điểm quyền lực đó đại diện cho giai cấp nào,

9 tầng l p nào thì quy n lớ ề ực nhà nước cũng phải gánh vác vai trò <ngưßi tr ng ọ tài= điều hòa l i ích xã h i, ph c vụ lợi ích chung của m i t ng l p nhân dân, bợ ộ ụ ọ ầ ớ ảo đảm

sự ng thu n xã h i đồ ậ ộ

c Sự giới hạn c a quy n l c và ki m soát quy n l c b i pháp lu t ủ ề ự ể ề ự ở ậ

dưới pháp lu t (Rule of laws) mậ ới là m t s tiộ ự ến bộ, m t giá tr xã h i lộ ị ộ ớn Đó là quan ni m có tính n n t ng c a h c thuy t v ệ ề ả ủ ọ ế ề Nhà nước pháp quyền

d Nguyên tắc: <có thể làm t ất c nhả ững gì luật không cấm= - nguyên t c cắ ủa

Nhà nước pháp quy n th a nh n m t nguyên t c chung c a pháp lu t khi nói v m i ề ừ ậ ộ ắ ủ ậ ề ố quan h gi a phệ ữ ạm vi đã được th ch hóa và ph m vi không th chể ế ạ ể ế hóa Đó là

nguyên t c suy ắ đoán về tính h p pháp c a hành viợ ủ Nguyên t c này có ngh a là ắ ĩ hành

vi c a cá nhân phủ ải luôn luôn được coi là h p pháp khi chợ ứng minh được điều

ngược lại

Nguyên tắc suy đoán về tính h p pháp c a hành vi, c ng ợ ủ ũ như nguyên tắc suy đoán

vô t i trong t t ng hình s bi u hi n nh ng mộ ố ụ ự ể ệ á ữ ức độ khác nhau c a m t nguyên ủ ộ tắc pháp luật cao hơn Đó là nguyên tắc: <Có thể làm t t c nh ng gì lu t không ấ ả ữ ậ cấm=

Đây là một nguyên tắc có ý nghĩa chính trị to lớn, vượt ra ngoài ph m vi và n i dung ạ ộ pháp lu t c a nó, b i ậ ủ á vì nó nói lên địa v cị ủa con ngưßi, mức độ t do, dân ch , m i ự ủ ố liên h gi a t do và trách nhi m, dân ch và pháp lu t trong xã h i ệ ữ ự ệ ủ ậ ộ

Nguyên t c ắ <có thể làm tất cả những gì luật không cấm= không thể được áp d ng ụ

đố ới v i hoạt động của cơ quan công quyền và quản lý, các cơ quan đó chỉ có thể hoạt động trong khuôn kh chổ ức năng và thẩm quy n do luề ật định N u không quy n ế ề lực s bẽ ị s d ng tùy ti n ử ụ ệ

CH¯¡NG III: NHþ NG Đ¾C TR¯NG C¡ BÀN C A Ā

NHÀ N¯àC PHÁP QUY N À

Để có được nh ng t chất, b n tính làm nên n i hàm hay là trạng thái của m t ch ữ ố ả ộ ộ ế

độ được coi là pháp quyền như đã phân tích á trên thì trong tổ ch c quyền l c nhà ứ ự nước và trong vi c s d ng quy n lệ ử ụ ề ực nhà nước, s d ng pháp lu t, c n hử ụ ậ ầ ội đủ nh ng ữ yếu tố cơ bản, bao gồm:

- Xác l p và c ng c ch Hi n pháp ậ ủ ố ế độ ế

- Bảo đảm sự thượng tôn pháp luật, đồng th i bß ảo đảm s công b ng, minh ự ằ bạch c a pháp lu t và kh ủ ậ ả năng tiếp cận công lý cho ngưßi dân

- Thực hi n phân quy n trong t ch c quy n lệ ề ổ ứ ề ực nhà nước

- Bảo đảm sự độc lập của tư pháp

Những yếu t này là k t qu tố ế ả ổng k t lý lu n và thế ậ ực tiễn l ch sị ử B i v y, chúng á ậ

Bên c nh nhạ ững đặc trưng chung mang tính chất <nhất thiết phải có= được nêu trên đây thì khi thiết kế mô hình và bắt tay vào xây dựng chế độ Nhà nước pháp quyền,

quốc gia, dân tộc, xét đế ịn l ch sử, văn hoá và bố ải c nh chính tr c th c a tị ụ ể ủ ừng nước Tuy nhiên, nh ng y u t ữ ế ố cơ bản c a mủ ột Nhà nước pháp quy n là nh ng y u ề ữ ế

tố b t biấ ến và có ý nghĩa phổ biến

1 Xác l p và c ng c ch ¿ ā ß ¿ đß Hi n pháp - ¿ ĐiÁu ki n tiên quy t cá ¿ āa Nhà n°ác pháp quy n Á

Chế độ Hiến pháp, hay còn gọi là ch ủ nghĩa lập hiến, được coi là chế độ chính tr - ị pháp lý c a m t qu c gia mà ủ ộ ố á đó có sự ệ hi n diện c a Hi n pháp, có s ủ ế ự thượng tôn Hiến pháp, có cơ chế bảo vệ Hiến pháp

Sự hiện diện c a Hiủ ến pháp được coi là điều kiện tiên quyết cho sự tồn t i c a nạ ủ ền dân ch ủ và Nhà nước pháp quyền, b i vì Hiá ến pháp được coi là <sự đồng thu n c a ậ ủ tất c các thành viên xã h i th hi n ý chí cả ộ ể ệ ủa nhân dân, là cơ sá ảo đả b m tính h p ợ

Chỉ s hi u l c c a Hiố ệ ự ủ ến pháp được ph n ánh thông qua hoả ạt động của các cơ quan quyền lực Nhà nước, toàn b sinh hoộ ạt quốc gia, đß ống xã h i, ý thi s ộ ức và hành

thể th y m t n n Hi n pháp v ng ch c, m t xã h i b n v ng và dân ch , pháp quy n ấ ộ ề ế ữ ắ ộ ộ ề ữ ủ ề được đề cao Ngược l i, khi Hi n pháp b pháp luạ ế ị ật và các văn bản dưới lu t lậ ấn lướt thì k ỷ cương qu c gia, tr t t xã h i, quyố ậ ự ộ ền con ngưßi có th có vể ấn đề

thức như: kiểm tra, giám sát của Nghị viện, Nguyên thủ quốc gia, Chính phủ, Tòa

án Hi n pháp (ho c giao cho Tòa án th m quy n chung) C ch b o v Hi n pháp ế ặ ẩ ề ơ ế ả ệ ế

có kh ả năng bảo đảm s tôn tr ng và b o v quyự ọ ả ệ ền con ngưßi m t cách triộ ệt để nh t ấ

công lý cho ng°ãi dân

Lòng tin của công chúng vào Nhà nước pháp quy n ch có th ề ỉ ể được duy trì n u nh n ế ậ thức v tính công bề ằng c a pháp luủ ật đủ sâu rộng đến mức không có ch cho sỗ ự thiên v hoị ặc đặc quyền, đặc lợi

Trong vi c ban hành chính sách và pháp luệ ật thì trước h t là vế ấn đề ph n ánh l i ả ợ ích

Đối với hành pháp, đây là vấn đề ề quy n tiếp c n công vụ, một biểu hi n quan v ề ậ ệ trọng của Nhà nước pháp quyền