Chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ An

Chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ AnChính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ An

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

ĐẶNG QUANG TÀI

CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN Ở TỈNH NGHỆ AN

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ

NGHỆ AN - 2024

1

Luận án được hoàn thành tại Trường Đại học Vinh

Người hướng dẫn khoa học:

1 PGS.TS ĐỖ THỊ PHI HOÀI 2 PGS.TS NGUYỄN THỊ MINH PHƯỢNG

Phản biện 1:

Phản biện 2:

Phản biện 3:

Luận án được bảo vệ trước hội đồng chấm luận án Tiến sĩ

họp tại Trường Đại học Vinh Vào hồi… giờ… ngày tháng năm Có thể tìm luận án tại Trung tâm Thư viện Nguyễn Thúc Hào

Trường Đại học Vinh

MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài

Kinh tế tư nhân (bao gồm kinh tế cá thế, kinh tế tiểu chủ, kinh tế tư bản tư nhân) là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế quốc dân, là động lực quan trọng của nền kinh tế Là một bộ phận của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế tư nhân ở nước ta ngày càng có nhiều đóng góp cho sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước Thực hiện định hướng của Đảng, để kinh tế tư nhân thực sự là một động lực quan trọng của nền kinh tế, cần phải tiếp tục đổi mới tư duy nhận thức và tạo môi trường thuận lợi cho kinh tế tư nhân phát triển mạnh mẽ trong thời gian tới

Đến năm 2022, Nghệ An có 12.352 doanh nghiệp (chiếm 1,19% cả nước; 9,2% khu vực Bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung) Mật độ doanh nghiệp đang hoạt động là 3,5 doanh nghiệp/1000 dân (thấp hơn nhiều so với bình quân chung cả nước là 8,3 doanh nghiệp; Vùng Bắc trung Bộ và duyên hải miền Trung là 5,3 doanh nghiệp) Theo khu vực kinh té, doanh nghiệp Nghệ An hoạt động đa dạng về ngành nghề, trong đó dịch vụ là khu vực có số doanh nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhất Kết quả thu ngân sách từ khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh tăng năm sau cao hơn năm trước, xét về cơ cấu khoản thu, khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nước đóng góp lớn nhất, chiếm tỷ lệ 82% trong tổng thu của khối doanh nghiệp Số lượng doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân tăng nhanh đã góp phần hết sức quan trọng trong việc thu hút lao động, tạo việc làm cho nền kinh tế Theo số liệu Sách trắng doanh nghiệp Việt Nam năm 2021, số lao động của doanh nghiệp của Nghệ An đang hoạt động có kết quả sản xuất là 201.229 lao động

Từ những thực tế trên cho thấy, việc thực hiện đề tài “Chính sách hỗ trợ phát

triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ An” là cần thiết, nhằm đóng góp một hướng đi

mới có tính đột phá huy động nguồn lực của kinh tế tư nhân của tỉnh Nghệ An trong

thời gian tới Đây là vấn đề rất cần thiết và có ý nghĩa khoa học

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích nghiên cứu

Mục đích của luận án là làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân; trên cơ sở đó phân tích, đánh giá chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ An và; đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm tăng cường chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ An trong thời gian tới

* Nhiệm vụ nghiên cứu

Với mục đích nghiên cứu như trên, luận án cần thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu sau:

+ Hệ thống hóa và làm rõ những vấn đề lý luận về chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân;

+ Đánh giá thực trạng chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ An giai đoạn 2018 – 2022

+ Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở Nghệ An

3

+ Đề xuất các giải pháp tăng cường chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ An giai đoạn tới năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận án là nghiên cứu chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân cấp tỉnh Đối tượng kinh tế tư nhân mà chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân hướng tới (bao gồm cả kinh tế tư nhân trong nước và kinh tế tư nhân có vốn đầu tư nước ngoài) Các loại hình tổ chức sản xuất - kinh doanh của kinh tế tư nhân được khảo sát, nghiên cứu trong đề tài luận án này, đó là : Doanh nghiệp tư nhân được hiểu theo quy định của Luật Doanh nghiệp (tức là theo hình thức pháp lí), theo sở hữu và theo hình thức tổ chức sản xuất - kinh doanh

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về nội dung:

Các chính sách của tỉnh Nghệ An (theo thẩm quyền được ban hành) để hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân bởi lẽ, một mặt tỉnh phải triển khai các chính sách phát triển KTTN chung của cả nước, đồng thời phải ban hành một số chính sách hỗ trợ phát triển KTTN do vậy khi nghiên cứu chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân của tỉnh Nghệ An, tác giả tiếp cận theo quy trình quản lý kinh tế bao gồm: Xây dựng, ban hành các chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân cấp tỉnh; Tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân cấp tỉnh; Kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân cấp tỉnh

- Phạm vi về không gian: ở tỉnh Nghệ An - Phạm vi về thời gian: Các tài liệu, số liệu nghiên cứu được thu thập từ các nguồn trong giai đoạn từ 2018-2022, các giải pháp kiến nghị đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2045

4 Phương pháp nghiên cứu

4.2.Phương pháp nghiên cứu cụ thể * Phương pháp nghiên cứu tài liệu * Phương pháp thống kê mô tả * Phương pháp so sánh, đối chiếu * Phương pháp chuyên gia

* Phương pháp thu thập dữ liệu

Bảng 1 Phân tổ mẫu điều tra khảo sát trên địa bàn tỉnh Nghệ An Đối tượng Số mẫu Nội dung thu thập Hình thức

thu thập

Hộ KD cá thể 40 -Các thông tin định danh;

-Diện tích KD, -Tổng số lao động, trình độ chủ DN -Số ngày hoạt động bình quân 1 tháng, số tháng hoạt động trong năm

-Doanh thu bình quân 1 tháng, 1 năm -Tổng nguồn vốn,

-Lợi nhuận -Thuế, phí các loại - Tình hình ứng dụng KHCN và kỹ thuật

-Nhận định về những yếu tố ảnh hưởng đối với phát triển kinh tế tư nhân

-Đánh giá thực trạng hoạt động phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn -Nhận định về những yếu tố ảnh hưởng đối với hoạt động thương mại, dịch vụ trên địa bàn ti

Hộ cá thể điều tra phỏng vấn

trực tiếp theobảng

hỏi

DN thì có thể gửi mail, gửi phiếu đến DN hoặc phỏng vấn

qua điện thoại theo

nội dung bảng hỏi Hộ KD cá thể 20

Doanh nghiệp 60

Cán bộ quản lý 5

Phương pháp xử lý dữ liệu: Số liệu điều tra được nhập và xử lý trên máy

tính cá nhân qua phần mềm Excel

Giải pháp tăng cường chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ An

Tổng quan tình hình

NC:

- Nghiên cứu NC nước

trong - Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu

Cơ sở khoa học về chính sách hỗ trợ phát triển KTTN Thực trạng chính sách hỗ trợ phát triển KTTN

Nội dung CS:

- Khuônkhổ CS

- Mục tiêu CS

- Nội dung CS

Tổ chức thực hiện CS hỗ trợ PT KTTN

- Nguồn lực -Kiểm tra, giám sát

Phân tích, đánh giá kết quả, hạn

chế, bất cập và nguyên nhân trong quá trình hoạch định, tổ chức thực hiện CS hỗ trợ PT KTTN theo các chỉ tiêu đánh giá hiệu lực, hiệu quả của CS

Hình 1.1: Khung phân tích chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân

Nguồn: Tác giả tự thiết lập

CS thực tiễn:

- Kinh nghiệm địa

phương, gợi ý cho Nghệ An

- Chính sách và giải pháp của địa phương và Nghệ An

CS lý thuyết:

- Khái niệm, bản chất, vai trò KTTN; Chính sách hỗ trợ phát triển KTTN - Hiệu lực, hiệu quả

CS phát triển KTTN - Các YTAH đến Hiệu lực, hiệu quả CS phát triển KTTN

Chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ An

5 Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu

* Về ý nghĩa lý luận: Thứ nhất, trên một số phương diện và trong chừng mực nhất định, luận án đã tổng

quan được tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, bao gồm tình hình nghiên cứu ngoài nước và trong nước, chỉ ra một số kết quả nghiên cứu chính mà các công trình này đã đạt được cũng như những hạn chế, những kết quả nghiên cứu có thể ứng dụng và những vấn đề cần được tiếp tục nghiên cứu

Thứ hai, luận án đã hệ thống hóa một số phương diện lí thuyết cơ bản liên quan đến chính

sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân của chính quyền cấp Tỉnh trong điều kiện hiện nay Với những nội dung đó, luận án đã giải quyết được một số vấn đề lí thuyết để thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu tiếp theo của đề tài luận án

Thứ ba, luận án đã phân tích một số mặt kinh nghiệm của các tỉnh Vĩnh Phúc, Bắc

Ninh và Thái Bình về chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân để rút ra bài học cho tỉnh Nghệ An Phần nghiên cứu này, trên một số phương diện và trong chừng mực nhất định đã làm tăng thêm cơ sở thực tiễn và sức thuyết phục của những phân tích, nhận định trong đề tài luận án

* Về ý nghĩa thực tiễn:

Thứ nhất, với số liệu có nguồn gốc tương đối rõ ràng, luận án đã phân tích một số mặt

thực trạng chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ An, chỉ ra một số thành công, hạn chế và nguyên nhân Việc phân tích, đánh giá đã tạo được một số căn cứ thực tiễn cho các đề xuất trong luận án

Thứ hai, luận án đã đề xuất được phương hướng và 04 nhóm giải pháp nhằm tăng cường

chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ An trong những năm tới Trên một số phương diện, một số khía cạnh của các đề xuất có giá trị tham khảo đối với tỉnh Nghệ An trong công tác điều hành chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn

Thứ ba, với cách tiếp cận nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu và số liệu hiện được

được sử dụng, trên một số phương diện và trong chừng mực hạn chế, kết quả nghiên cứu đạt được trong luận án có độ tin cậy, có giá trị tham khảo nhất định đối với công tác nghiên cứu, giảng dạy và thực tiễn chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ An trong điều kiện hiện nay

6 Những đóng góp mới của luận án

6.1 Về mặt học thuật, lý luận

Một là, luận án đã tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài ngoài nước và

trong nước theo hai phần chính gồm tổng quan các công trình nghiên cứu về kinh tế tư nhân (KTTN) và tổng quan về chính sách hỗ trợ phát triển KTTN, từ đó, giúp tác giả xác định những khoảng trống và hướng nghiên cứu tiềm năng cho luận án

Hai là, luận án đã xây dựng một hệ thống lý luận cơ bản về chính sách hỗ trợ phát triển

KTTN dựa trên các nội dung về bản chất của KTTN, chính sách hỗ trợ phát triển, và chu trình chính sách hỗ trợ phát triển KTTN Ngoài ra, luận án cũng đã xác định khá rõ ràng các tiêu chí để đánh giá hiệu quả của chính sách này

6.2 Về những phát hiện, đề xuất mới rút ra được từ kết quả nghiên cứu của luận án

Một là, luận án đã tìm hiểu và phân tích kinh nghiệm của 03 tỉnh Vĩnh Phúc, Bắc Ninh

và Thái Bình liên quan đến chính sách hỗ trợ phát triển KTTN Những bài học kinh nghiệm từ các địa phương này đã được vận dụng nhằm đề xuất giải pháp phù hợp cho tỉnh Nghệ An trong thời gian tới

Hai là, luận án đã khái quát tình hình KTTN tại tỉnh Nghệ An và phân tích thực trạng

các chính sách cấp Trung ương và cấp tỉnh Nghệ An liên quan đến hỗ trợ phát triển KTTN, đồng thời chỉ ra các thành công và hạn chế của chính sách này

7

Ba là, dựa trên cơ sở nghiên cứu bối cảnh, mục tiêu và phương hướng tăng cường chính sách

phát triển KTTN, luận án đề xuất 04 nhóm giải pháp nhằm tăng cường phát triển KTTN tại tỉnh Nghệ An Kết quả nghiên cứu có ý nghĩa áp dụng thực tiễn vào tăng cường chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân tại tỉnh Nghệ An, góp phần làm tăng cường quản lý nhà nước đối

với chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân tại tỉnh Nghệ An Đồng thời làm tài liệu tham

khảo cho các tập thể, cá nhân có quan tâm

7 Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, luận án được kết cấu làm 4 chương:

Chương 1: Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân

Chương 2: Một số vấn đề lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn cấp tỉnh

Chương 3: Thực trạng chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ An; Chương 4: Mục tiêu, định hướng và giải pháp tăng cường chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ An

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN CHÍNH

SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN 1.1 Các công trình nghiên cứu về kinh tế tư nhân

Thứ nhất, các công trình nghiên cứu về khái niệm, đặc điểm, phân loại kinh tế tư nhân Thứ hai, các công trình nghiên cứu về vị trí của kinh tế tư nhân trong nền kinh tế

1.2 Các công trình nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế tư nhân 1.3 Các công trình nghiên cứu về chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân

Thứ nhất, các công trình nghiên cứu về vai trò của chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân

KTTN là thành phần quan trọng góp phần cùng với khu vực nhà nước giải quyết các thách thức phát triển thông qua việc đóng góp các nguồn lực của mình trong nhiều lĩnh vực, bao gồm tăng trưởng, việc làm, giảm nghèo, cung cấp dịch vụ, an ninh lương thực, giảm thiểu biến đổi khí hậu, bền vững môi trường và đóng góp cho ngân sách quốc gia

Thứ hai, các công trình nghiên cứu về giải pháp thúc đẩy chính sách hỗ trợ phát triển

kinh tế tư nhân

1.4 Đánh giá chung về tổng quan các tài liệu nghiên cứu và khoảng trống nghiên cứu

1.4.1 Những vấn đề đã được giải quyết

Thứ nhất, các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước được tổng quan đã làm rõ những vấn đề lý luận và kinh nghiệm thực tiễn có liên quan tới kinh tế tư nhân, phát triển kinh tế tư nhân, các nguồn lực phát triển kinh tế tư nhân và các vai trò của nó

Thứ hai, nhiều công trình nghiên cứu đã đi sâu phân tích KTTN giữ vai trò quan trọng trong nhiều lĩnh vực Khu vực kinh tế tư nhân được đánh giá là một bộ phận không thể thiếu trong cuộc chiến với đói nghèo và đóng góp mạnh mẽ cho phát triển kinh tế - xã hội

Thứ ba, ở cấp tỉnh, nhiều nghiên cứu tập trung làm rõ một vài khía cạnh, nội dung liên quan tới quản lý của chính quyền tỉnh, liên tỉnh đối với phát triển kinh tế tư nhân, tập trung chủ yếu ở ban hành văn bản, xây dựng kế hoạch cũng như tổ chức thực hiện kế hoạch, chính sách đối với phát triển kinh tế tư nhân ở địa phương

Thứ tư, các công trình nghiên cứu chỉ ra những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển KTTN

1.4.2 Những khoảng trống được đặt ra

Một là, các nghiên cứu hiện tại thiếu tính hệ thống, đồng bộ khi nghiên cứu về chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân Các nghiên cứu mới chỉ tập trung vào một kênh, một mặt, một bộ phận nào đó của kinh tế tư nhân mà chưa nghiên cứu nó một cách tổng thể, toàn diện

Hai là, các nghiên cứu hiện có chưa làm rõ được bản chất, đặc điểm, chưa đo lường được vai trò của chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân

Ba là, một số nghiên cứu lại chưa đi sâu vào phân tích chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân, mà chỉ đề cập nguồn lực nói chung, hay chỉ phân tích nguồn lực của kinh tế tư nhân với tư cách là một bộ phận các nguồn lực Các nghiên cứu như vậy thiếu sự chi tiết, sâu sắc khi phân tích chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân

Chính vì vậy, luận án hướng tới mục tiêu nghiên cứu tổng thể về chính sách hỗ trợ phát triển tư nhân, tiếp cận từng bước từ tổng kết và làm rõ cơ sở lý luận, phân tích chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân, thực trạng chính sách hỗ trợ phát triển tư nhân, trên cơ sở so sánh tiềm năng và thực tế chính sách, chỉ ra thành công, tồn tại và nguyên nhân Từ đó, luận án sẽ đề xuất hệ thống quan điểm, phương hướng và giải pháp đẩy mạnh chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân Luận án hi vọng sẽ lấp đi “khoảng trống” trong các nghiên cứu hiện có về chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân

Từ những phân tích, đánh giá trên, NCS khẳng định việc nghiên cứu đề tài "Chính

9

sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ An” là có ý nghĩa lý luận và thực tiễn,

phù hợp với chuyên ngành Quản lý kinh tế

Tiểu kết chương 1

Chương 1, tập trung tổng quan các công trình nghiên cứu nước ngoài và trong nước liên quan đến chủ đề nghiên cứu để làm rõ những vấn đề, khoảng trống nghiên cứu từ đó đưa ra mục tiêu và nhiệm vụ quá trình nghiên cứu tiếp cận về chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân Để triển khai nghiên cứu, tác giả sử dụng nhiều phương pháp tiếp cận như phương pháp định tính, phương pháp định lượng để có cơ sở và minh chứng cho những vấn đề đặt ra cũng như khuyến nghị góp phần hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân tại Nghệ An

CHƯƠNG 2 MỘT SỐ VẦN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH

HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 2.1 Khái quát về kinh tế tư nhân và phát triển kinh tế tư nhân

2.1.1 Kinh tế tư nhân

- Khái niệm kinh tế tư nhân - Đặc điểm của kinh tế tư nhân - Các loại hình sản xuất, kinh doanh trong khu vực kinh tế tư nhân

2.1.2 Phát triển kinh tế tư nhân

Phát triển kinh tế tư nhân: Là quá trình tăng lên về quy mô và có sự thay đổi về cơ cấu dẫn tới tăng lên cả về chất và lượng của khu vực kinh tế tư nhân

2.2 Chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân cấp tỉnh

2.2.1 Khái niệm chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân

Chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân là chính sách bao gồm một hệ thống các nguyên tắc, công cụ và biện pháp thích hợp mà nhà nước áp dụng để điều chính các hoạt động kinh tế tư nhân của một quốc gia nhằm đạt được sự phát triển kinh tế bền vững

2.2.2 Khung chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân

Về thể thức, chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân được thể hiện dưới các hình thức văn bản theo một chỉnh thể thống nhất, bao gồm: Chủ trương của Đảng; Cương lĩnh phát triển đất nước (bổ sung và phát triển năm 2011); Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013); Luật doanh nghiệp (Luật doanh nghiệp số 13/1999/QH10; Luật doanh nghiệp số 60/2005/QH11; Luật doanh nghiệp số 68/2014/QH13; Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa số 4/2017/QH14; Luật doanh nghiệp số 59/2020/QH14 và các luật khác có liên quan), Pháp lệnh, Nghị định, Quyết định, Thông tư, Chỉ thị

2.2.3 Các yếu tố cấu thành chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân

2.2.3.1 Chủ thể chính sách 2.2.3.2 Mục tiêu chính sách 2.2.3.3 Đối tượng thụ hưởng chính sách 2.2.3.4 Các giải pháp chính sách

2.2.4 Nội dung chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân cấp tỉnh

2.2.4.1 Ban hành văn bản, kế hoạch, chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân

2.2.4.2 Tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân 2.2.4.3 Kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân

2.2.5 Các kết quả đạt được thông qua tiêu chí đánh giá chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân

2.2.5.1 Nhóm tiêu chí đánh giá hiệu lực của chính sách phát triển kinh tế tư nhân 2.2.5.2 Nhóm tiêu chí đánh giá hiệu quả của chính sách

2.3 Nhân tố ảnh hưởng đến chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân

2.3.1 Các nhân tố trong khâu hoạch định chính sách 2.3.2 Các nhân tố trong quá trình thi chính sách 2.3.3 Các nhân tố về nguồn lực

Sơ đồ 1.1 Khung nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến chính sách hỗ trợ phát triển

KTTN

Nguồn: Tổng hợp từ kết quả nghiên cứu của tác giả

2.4 Kinh nghiệm chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân của một số địa phương trong nước và bài học rút ra cho tỉnh Nghệ An

2.4.1 Kinh nghiệm chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở một số địa phương trong nước

2.4.1.1 Kinh nghiệm chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Vĩnh Phúc 2.4.1.2 Kinh nghiệm chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Bắc Ninh 2.4.1.3 Kinh nghiệm chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Thái Bình

2.4.2 Bài học kinh nghiệm rút ra cho chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân của Nghệ An

Tiểu kết chương 2

Chương này cho thấy, luận án đã hệ thống hóa một số phương diện lí thuyết cơ bản liên quan đến kinh tế tư nhân, phát triển kinh tế tư nhân và chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân của chính quyền cấp Tỉnh trong điều kiện hiện nay Đồng thời, luận án đã xây dựng được khung phân tích chính sách phát triển kinh tế tư nhân gồm: Ban hành văn bản, chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân; Tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân; Kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân và các nhân tố ảnh hưởng Luận án đã giải quyết được một số vấn đề lí thuyết để thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu tiếp theo của đề tài luận án

Chương này luận án đã phân tích một số kinh nghiệm của các tỉnh Vĩnh Phúc, Bắc Ninh

và Thái Bình về chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân để rút ra bài học cho tỉnh Nghệ An Phần nghiên cứu này, luận án làm tăng thêm cơ sở thực tiễn và sức thuyết phục của những phân tích, nhận định trong đề tài luận án

Hiệu quả thực hiện chính sách hỗ trợ PT

KTTN Nhân tố khách

quan

Nhân tố chủ quan Môi trường chính trị - luật

pháp Phát triển kinh tế

Văn hóa xã hội

Nguồn lực tài chính

Trình độ quản lý điều hành

Trình độ lao động Cơ sở hạ tầng kỹ thuật

Khả năng nghiên cứu và phát triển

11

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN

Ở TỈNH NGHỆ AN 3.1 Tổng quan về kinh tế tư nhân ở tỉnh Nghệ An

3.1.1 Số lượng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân

Nghệ An là địa phương đứng thứ 7 về số doanh nghiệp đang hoạt động tính đến thời điểm 31/12/2022 với 12.352 doanh nghiệp (cả nước là 714.755 doanh nghiệp) Mật độ doanh nghiệp trên 1000 dân trong độ tuổi lao động của Nghệ An là 7,3 doanh nghiệp, xếp thứ 27 (bình quân chung cả nước là 14,7 doanh nghiệp); Có 202 nghìn lao động đang hoạt động trong các doanh nghiệp, xếp thứ 14/63 Doanh thu thuần là 160 nghìn tỷ đồng, xếp thứ 20/63 Thu nhập bình quân của lao động là 5,5 triệu đồng/tháng, xếp thứ 45 (bình quân cả nước là 8,3 triệu đồng)

Bảng 3.1 Số lượng, quy mô vốn các doanh nghiệp thành lập theo loại hình giai đoạn

2018 - 2022 Chỉ tiêu 2018 2019 2020 2021 2022 Số DN thành lập 1.557 1.777 1.909 1.726 1.893

Công ty cổ phần 449 458 480 477 493 Công ty TNHH từ 2TV trở lên 285 291 308 298 287 Công ty TNHH 1 TV 721 947 1078 975 1099 Doanh nghiệp tư nhân 102 81 43 17 14

Số vốn đăng ký (tỷ đồng) 7.302 9.921 10.498 15.734 16.697 Vốn đăng ký/ doanh nghiệp 4,68 5,58 5,5 8,88 8,82

(Nguồn: Báo cáo Sở Kế hoạch và Đầu tư Nghệ An, 2022)

Bảng 3.2 Cơ cấu doanh nghiệp thành lập mới phân theo ngành nghề kinh doanh chính

(từ năm 2018 - 2022) STT Ngành nghề kinh doanh chính

Số lượng doanh nghiệp

Cơ cấu (%)

1 Dịch vụ việc làm; du lịch; cho thuê máy móc thiết bị, đồ dùng và các dịch vụ hỗ trợ khác 607 4,61 2 Sản xuất phân phối, điện, nước, gas 93 0,71 3 Hoạt động dịch vụ khác 78 0,59 4 Dịch vụ lưu trú và ăn uống 493 3,74

12 Y tế và hoạt động trợ giúp xã hội 94 0,71