Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 2.1.3.1.Khái niệm Theo quy định tại Khoản 16, Điều 3, Luật Đất đai năm 2013: “Giấy chứng nhận quyề
TÍNH CẤP THIẾT CỦA VẤN ĐỀ
Theo quy định tại Điều 4 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định của Luật này" Người sử dụng đất được thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất khi có giấy chứng nhận Chính vì vậy, nhu cầu được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trong đó có nhu cầu cấp bổ sung quyền sở hữu nhà ở, cấp đổi do đo đạc lại thửa đất do có biến động về hình thể thửa đất, diện tích thửa đất; cấp lại do mất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho thửa đất mình đang sử dụng là nhu cầu tất yếu của người sử dụng đất
Vài năm trở lại đây, do tốc độ đô thị hóa phát triển nhanh nên nhu cầu sử dụng đất, chuyển đổi mục đích về đất của người dân, hộ gia đình ở thành phố Cao Bằng tăng cao Cùng với đó, công tác quản lý, quy hoạch đô thị, vấn đề sử dụng đất từng bước được siết chặt, nhất là công tác cấp GCNQSDĐ Từ đó dẫn đến các vấn đề chuyển dịch đất đai trên địa bàn rất phức tạp và đa dạng Hiện nay, tại thành phố Cao Bằng việc cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được rút ngắn từ 30 ngày xuống còn 20 ngày, giảm được 10 ngày; việc cấp đổi từ 22 ngày xuống còn 16 ngày, giảm được gần một tuần so với trước đây Việc đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã giải quyết được những vấn đề tồn đọng nhiều năm, tạo hiệu ứng tích cực cho người dân khi đi làm thủ tục liên quan đến đất đai; giảm được tình trạng tranh chấp, khiếu kiện, qua đó nâng cao tính minh bạch, công khai trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Xuất phát từ thực tế trên tôi đã lựa chọn đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2019-2023 ” làm khóa luận tốt nghiệp.
MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
Mục tiêu tổng quát
Trên cở sở đánh giá thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các đối tượng sử dụng đất trên địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng, đề xuất một số giải pháp khắc phục những hạn chế, đẩy nhanh tiến độ và hoàn thành công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất góp phần nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng.
Mục tiêu cụ thể
- Đánh giá được kết quả thực hiện công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2019-2023;
- Đánh giá được những thuận lợi và khó khăn của công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2019-2023 ;
- Đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả để hoàn thành công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn.
CƠ SỞ LÝ LUẬN
Khái niệm quyền sử dụng đất
Quyền sử dụng đất là toàn bộ các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành trong đó quy định việc bảo vệ các quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao đất sử dụng Đất đai có thể đem lại sự giàu có, sự phồn thịnh cho chủ sở hữu đất, và việc sở hữu đất đai như thế nào cho hợp lý để đảm bảo cho sự phát triển ổn định hoà bình, công bằng xã hội lại là vấn đề hết sức hóc búa đối với mỗi quốc gia cũng như toàn thể nhân loại
Chế độ quản lý và sử dụng đất đai hiện hành của nước ta là sở hữu toàn dân về đất đai, Nhà nước thống nhất quản lý, nhân dân được trực tiếp sử dụng và có quyền của người sử dụng đất Để quy định, bảo vệ và thực thi chế độ này Nhà nước ta đã đưa ra các văn bản pháp luật, pháp lý quy định cụ thể.
Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Nhà ở là tài sản luôn gắn liền với đất đai, hơn thế nữa nhà ở đặc biệt quan trọng, quý giá đối với mỗi con người, mỗi gia đình cũng như toàn xã hội
Nhà ở lại là tài sản có giá trị lớn do con người tạo lập nhằm thoả mãn cho nhu cầu của mình, vì vậy nảy sinh và tồn tại quyền sở hữu về nhà ở Theo Điều
181 Luật dân sự Việt nam nhà ở là một bất động sản không thể di dời và quyền sở hữu nhà ở cũng như quyền sở hữu các tài sản khác bao gồm quyền chiếm đoạt (quản lý nhà ở), quyền sử dụng (lợi dụng các tính năng của nhà ở để phục vụ mục đích kinh tế - đời sống), và quyền định đoạt (quyết định số phận pháp lý của nhà ở như bán, cho thuê, cho mượn, để thừa kế, phá đi, ) Chủ sở hữu nhà ở là người có đầy đủ các quyền đó Tuy nhiên, quyền sở hữu nhà ở cũng có thể tách rời như đối với đất, nghĩa là chủ sở hữu có thể chuyển giao một phần hoặc toàn bộ quyền sử dụng nhà ở và quyền chiếm hữu nhà ở của mình cho người khác trong một khoảng thời gian và không gian xác định, đó là khi chủ sở hữu cho thuê nhà, cho mượn nhà Việc quy định phân chia quyền hạn giữa chủ sở hữu nhà và người sử dụng nhà không tuân theo một quy tắc cứng nhắc mà tuân theo sự thoả thuận giữa hai bên.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Theo quy định tại Khoản 16, Điều 3, Luật Đất đai năm 2013: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất”
2.1.3.2 Mục đích của việc cấp Giấy chứng nhận
Giấy chứng nhận quyển sử dụng đất được cấp nhằm thực hiện các mục đích sau:
- Đối với Nhà nước: Giúp thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ, chi tiết đến từng thửa đất trong phạm vi từng xã, phường, thị trấn trong cả nước Điều đó có ý nghĩa rất quan trọng, nó vừa là phương thức, vừa là công cụ để Nhà nước nắm chắc tình hình sử dụng đất, làm cơ sở để Nhà nước quản lý chặt việc sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo cho quỹ đất được sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả cao nhất Cấp GCN là điều kiện để Nhà nước thực hiện các biện pháp, các hoạt động về quản lý nhằm lập lại trật tự trong sử dụng đất hiện nay
- Đối với người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất: Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản được Nhà nước bảo vệ quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất hợp pháp đối với các thửa đất, tài sản đã được đăng ký, cấp GCN Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản yên tâm chủ động khai thác tốt mọi tiềm năng của khu đất được giao, hiểu và chấp hành tốt pháp luật về đất đai
- Việc cấp GCN là công việc hết sức quan trọng, nó phải được tiến hành lần lượt từng bước vững chắc, phải chủ động tạo điều kiện để mọi người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất đều được cấp GCN.
Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sự dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Điều 95 Luật Đất đai năm 2013 quy định : “Đăng ký đất đai là một yêu cầu bắt buộc đối với người sử dụng đất và người được giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thực hiện theo yêu cầu của chủ sở hữu” trong các trường hợp như: thửa đất được giao, cho thuê để sử dụng; thửa đất đang sử dụng mà chưa đăng ký; thửa đất được giao để quản lý mà chưa đăng ký; nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chưa đăng ký; thay đổi mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất hoặc thay đổi những nội dung quyền sử dụng đã đăng ký Chúng ta phải thực hiện việc đăng ký và cấp GCN bởi vì: GCN là cơ sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai Bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân về đất đai thực chất là bảo vệ lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, đồng thời giám sát họ thực hiện các nghĩa vụ khi sử dụng đất đúng theo pháp luật nhằm đảm bảo sự công bằng giữa các lợi ích trong việc sử dụng đất Thông qua việc đăng ký và cấp GCN, cho phép xác lập một sự ràng buộc về trách nhiệm pháp lý giữa cơ quan Nhà nước và những người sử dụng đất đai trong việc chấp hành luật đất đai Đồng thời, việc đăng ký và cấp GCN sẽ cung cấp thông tin đây đủ nhất và làm cơ sở pháp lý để Nhà nước xác định quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được Nhà nước bảo vệ khi xảy ra tranh chấp, xâm phạm đất đai
GCN là điền kiện bảo đảm Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn bộ quỹ đất trong phạm vi lãnh thổ Đảm bảo cho đất đai được sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả cao nhất.
Mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Giấy chứng nhận do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp là chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ giữa Nhà nước đối với người được Nhà nước giao quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật
Giấy chứng nhận do Bộ tài nguyên và Môi trường phát hành theo một mẫu thống nhất và đươc áp dụng trong phạm vi đối với cả nước, đối với mọi loại đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiện nay ở nước ta đang tồn tài ở 4 loại: a Mẫu thứ nhất: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp theo luật đất đai 1988 do Tổng cục quản lý ruộng đất (nay là Bộ tài nguyên và Môi trường) phát hành theo mẫu quy định tại quyết định 201/QĐ/ĐK ngày 14/07/1989 của Tổng cục quản lý ruộng đất để cấp cho đất nông nghiệp, lâm nghiệp và đất ở nông thôn có màu đỏ
Mẫu giấy thứ nhất gồm 04 trang có kích thước 19x27 cm với nội dung sau:
Trang 1: Mặt chính của giấy chứng nhận, gồm có quốc huy; dòng chữ:
"Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất); và số của giấy chứng nhận, và dấu của Tổng cục Quản lý ruộng đất
Trang 2 và 3: Là phần chính của giấy chứng nhận, ghi rõ tên người sử dụng đất; số hiệu, diện tích, mục đích và thời hạn sử dụng từng khu đất; chữ ký của Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân, dấu của Uỷ ban Nhân dân tỉnh hoặc huyện
Trang4: Ghi những thay đổi sau khi cấp giấy chứng nhận và những điều cần chú ý của người được cấp giấy b Mẫu thứ hai: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của luật đất đai 2003 mẫu giấy theo quyết định số 24/2004-BTNMT ngày 01/11/2004 và quyết định 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/7/2006, sửa đổi quyết định số 24/2004/BTNMT Giấy có hai màu, màu đỏ giao cho các chủ sử dụng đất, màu trắng lưu tại cơ quan tài nguyên và môi trường cấp huyện, tỉnh
Mẫu GCN quyền sử dụng đất thứ 2 gồm 01 tờ có 04 trang, mỗi trang có kích thước 19cm x 26,5cm, bao gồm các đặc điểm và nội dung sau đây:
Trang 1 là trang bìa; đối với bản cấp cho người sử dụng đất thì trang bìa mầu đỏ gồm Quốc huy và dòng chữ “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” mầu vàng, số phát hành của giấy chứng nhận mầu đen, dấu nổi của Bộ Tài nguyên và Môi trường; đối với bản lưu thì trang bìa mầu trắng gồm Quốc huy và dòng chữ
“Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” mầu đen, số phát hành của giấy chứng nhận mầu đen, dấu nổi của Bộ Tài nguyên và Môi trường
Trang 2 và trang 3 có các đặc điểm và nội dung sau:
- Nền được in hoa văn trống đồng màu vàng tơ ram 35%,
- Trang 2 được in chữ mầu đen gồm Quốc hiệu, tên Uỷ ban nhân dân cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; in chữ hoặc viết chữ gồm tên người sử dụng đất, thửa đất được quyền sử dụng, tài sản gắn liền với đất, ghi chú,
- Trang 3 được in chữ, in hình hoặc viết chữ, vẽ hình mầu đen gồm sơ đồ thửa đất, ngày tháng năm ký giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và chức vụ, họ tên của người ký giấy chứng nhận, chữ ký của người ký giấy chứng nhận và dấu của cơ quan cấp giấy chứng nhận, số vào sổ cấp giấy chứng nhận
Trang 4 mầu trắng in bảng, in chữ hoặc viết chữ mầu đen để ghi những thay đổi về sử dụng đất sau khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất c Mẫu thứ ba: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập theo quy định của luật đất đai năm 2003, nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của chính phủ ban hành về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Mẫu giấy ban hành theo thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ tài nguyên và môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Mẫu GCN quyền sử dụng đất thứ 3 là một tờ có bốn trang, mỗi trang có kích thước 19cm x 26,5cm, có nền hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen, gồm các nội dung sau đây:
Trang 1 gồm Quốc hiệu, Quốc huy và dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" in màu đỏ; mục "I Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" và số phát hành Giấy chứng nhận gồm 2 chữ cái tiếng Việt và 6 chữ số, bắt đầu từ BA 000001, được in màu đen; dấu nổi của Bộ Tài nguyên và Môi trường;
Trang 2 in chữ màu đen gồm mục "II Thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất", trong đó, có các thông tin về thửa đất, nhà ở, công trình xây dựng khác, rừng sản xuất là rừng trồng, cây lâu năm và ghi chú; ngày tháng năm ký Giấy chứng nhận và cơ quan ký cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận;
Trang 3 in chữ màu đen gồm mục "III Sơ đồ thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" và mục "IV Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận";
Trang 4 in chữ màu đen gồm nội dung tiếp theo của mục "IV Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận"; những vấn đề cần lưu ý đối với người được cấp Giấy chứng nhận; mã vạch d Mẫu thứ tư: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành, mẫu giấy theo Nghị định 88/CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ Quy định khoản 16 điều 3 Luật đất đai năm 2015 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất được cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định cụ thể về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất
Giấy chứng nhận do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành theo một mẫu thống nhất và được áp dụng trong phạm vi cả nước đối với mọi loại đất, nhà ở và tài sản gắn liền với đất Theo Điều 3 của Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất: Giấy chứng nhận gồm một tờ có 04 trang, in nền hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen và Trang bổ sung nền trắng, mỗi trang có kích thước 19cm x 26,5cm, bao gồm các nội dung sau:
- Trang 1 gồm Quốc hiệu, Quốc huy và dòng chữ “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất” in màu đỏ; mục “I Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất” và số phát hành Giấy chứng nhận gồm 02 chữ cái tiếng Việt và 06 chữ số, được in màu đen, dấu nổi của Bộ Tài nguyên và Môi trường
Đối tượng được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Theo Điều 5, Luật đất đai năm 2013 đối tượng được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thể hiện như sau:
- Tổ chức, hộ gia đình cá nhân trong nước đang sử dụng đất;
- Cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất;
- Tổ chức, cá nhân nước ngoài đang sử dụng đất tại Việt Nam;
- Người Việt Nam định cư ở nước ngoài theo quy định của pháp luật về quốc tịch;
- Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài gồm doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp Việt Nam mà nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần, sáp nhập, mua lại theo quy định của pháp luật về đầu tư.
Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được thực hiện theo quy định tại Điều 105 của
Luật đất đai 2013 và Điều 37 của Nghị định thi hành Luật đất đai 2013
Theo điều 105 Luật đất đai 2013, quy định như sau:
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo; người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện dự án đầu tư; tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan tài nguyên và môi trường cùng cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
- Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam.
Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được thực hiện theo quy định tại Điều 105 của
Luật đất đai 2013 và Điều 37 của Nghị định thi hành Luật đất đai 2013
Theo điều 105 Luật đất đai 2013, quy định như sau:
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo; người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện dự án đầu tư; tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan tài nguyên và môi trường cùng cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
- Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam
2.1.8 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Nguyên tắc cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được quy định tại Điều 98 Luật đất đai 2013 như sau:
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được cấp theo từng thửa đất Trường hợp người sử dụng đất đang sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp tại cùng một xã, phường, thị trấn mà có yêu cầu thì được cấp một Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chung cho các thửa đất đó
- Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất thì Giấy chứng nhận quyền quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất phải ghi đầy đủ tên của những người có chung quyền sử đất, người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và cấp cho mỗi người 01 Giấy chứng nhận; trường hợp các chủ sử dụng, chủ sở hữu có yêu cầu thì cấp chung một Giấy chứng nhận và trao cho người đại diện
- Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật
- Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất không thuộc đối tượng phải thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được miễn, được ghi nợ nghĩa vụ tài chính và trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm thì được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ngay sau khi cơ quan có thẩm quyền cấp
- Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng thì phải ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, trừ trường hợp vợ và chồng có thỏa thuận ghi tên một người
- Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng mà Giấy chứng nhận đã cấp chỉ ghi họ, tên của vợ hoặc chồng thì được cấp đôi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất để ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng nếu có yêu cầu
2.1.9 Những trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Điều 99 Luật đất đai năm 2013 quy định về trường hợp người sử dụng đất được cấp giấy chứng nhận như sau:
1 Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho những trường hợp sau đây:
Người đang sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định tại các điều 100, 101 và 102 của Luật này;
Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật này có hiệu lực thi hành;
Người được chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, được thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất khi xử lý hợp đồng thế chấp bằng quyền sử dụng đất để thu hồi nợ; Người được sử dụng đất theo kết quả hòa giải thành đối với tranh chấp đất đai; theo bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành;
Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất;
Người sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế;
Người mua nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất;
Người được Nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở; người mua nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước;
Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sử dụng đất hoặc các thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp nhất quyền sử dụng đất hiện có;
Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi hoặc cấp lại Giấy chứng nhận bị mất
2 Chính phủ quy định chi tiết Điều này
Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Căn cứ theo điều 19, nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của chính phủ, các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất bao gồm:
- Tổ chức, cộng đồng dân cư được Nhà nước giao đất để quản lý thuộc các trường hợp quy định tại Điều 8 của Luật Đất đai 2013
- Người đang quản lý, sử dụng đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn
- Người thuê, thuê lại đất của người sử dụng đất, trừ trường hợp thuê, thuê lại đất của nhà đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế
- Người nhận khoán đất trong các nông trường, lâm trường, doanh nghiệp nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng phòng hộ, ban quản lý rừng đặc dụng
- Người đang sử dụng đất không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
- Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nhưng đã có thông báo hoặc quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền
- Tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp xã được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất để sử dụng vào mục đích xây dựng công trình công cộng gồm đường giao thông, công trình dẫn nước, dẫn xăng, dầu, khí; đường dây truyền tải điện, truyền dẫn thông tin; khu vui chơi giải trí ngoài trời; nghĩa trang, nghĩa địa không nhằm mục đích kinh doanh.
CƠ SỞ PHÁP LÝ
Nhằm thực hiện các nội dung quản lý về đất đai, đáp ứng theo quy định của Hiến pháp do Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành 1 số văn bản để cụ thể hóa yêu cầu về quản lý và sử dụng đất Luật đất đai 2013 ra đời cùng các văn bản pháp luật:
- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai;
- Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất;
- Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;
- Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
- Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất;
- Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất;
- Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
- Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất;
- Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;
Hiện nay công tác cấp GCNQSDĐ tại tỉnh Cao Bằng dựa trên các văn bản sau:
- Quyết định 40/2021/QĐ-UBND, ngày 10/11/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng về ban hành quy định về điệu kiện tách thửa, hợp thửa, diện tích tối thiểu để được tách thửa đối với từng loại đất trên địa bàn tỉnh Cao Bằng;
- Quyết định số 14/2020/QĐ-UBND ngày 08/07/2020 của UBND tỉnh Cao Bằng ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Cao Bằng;
- Quyết định 28/2021/QĐ-UBND quy định Bảng giá các loại đất giai đoạn 2020-2024 trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
CƠ SỞ THỰC TIỄN
Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất của cả nước
ở và tài sản gắn liền với đất của cả nước
Thông tin từ Tổng cục Quản lý đất đai (Bộ Tài nguyên và Môi trường) cho biết, tính đến nay, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) lần đầu trên cả nước đã đạt trên 96,9% tổng diện tích các loại đất cần cấp Trong đó, đất sản xuất nông nghiệp đạt 92,9%; đất lâm nghiệp đạt 98,2%, đất nuôi trồng thủy sản đạt 86,1%; đất ở nông thôn đạt 96,1%; đất ở đô thị đạt 98,3%; đất chuyên dùng đạt 86,9%; cơ sở tôn giáo đạt 83,6%(Báo cáo Tổng cục Quản lý đất đai, 2022)
Ngoài ra, Tổng cục Quản lý đất đai cũng đã tổng hợp các trường hợp còn tồn đọng chưa được cấp giấy chứng nhận lần đầu và phân tích nguyên nhân vướng mắc để đề xuất giải pháp thực hiện, hoàn thành cấp giấy chứng nhận trên phạm vi cả nước Theo đó, việc tồn đọng chưa được cấp giấy chứng nhận lần đầu, chủ yếu là do người dân chưa kê khai đăng ký (chiếm 34,1%); nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho từ ngày 1-1-2008 trở về sau, đất không có giấy tờ về quyền sử dụng đất (chiếm 10,7%); phải thực hiện nghĩa vụ tài chính nhưng không nộp và không có nhu cầu ghi nợ (chiếm 5,4%); hồ sơ chưa hoàn thành thủ tục chia thừa kế (chiếm 5,2%) (Báo cáo Tổng cục Quản lý đất đai, 2022)
Kết quả thực hiện tại các địa phương đến nay cho thấy: Có 34/45 tỉnh, thành phố đã cơ bản hoàn thành công tác rà soát ranh giới, cắm mốc; 38/45 tỉnh, thành phố đã cơ bản hoàn thành đo đạc lập bản đồ địa chính; 11/45 tỉnh đã cơ bản hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận; Các tỉnh còn lại đều đang triển khai thực hiện các hạng mục công việc, dự kiến sẽ cơ bản hoàn thành trong năm 2025 (Bộ TNMT, 2022)
Tuy nhiên, tỷ lệ cấp GCN còn đạt thấp ở một số loại đất (nhất là đất chuyên dùng), tỷ lệ đã GCN theo bản đồ địa chính còn thấp, chất lượng giấy chứng nhận đã cấp còn hạn chế do địa phương đã phải sử dụng các phương pháp đơn giản để đo vẽ, cấp giấy chứng nhận hoặc còn đang thực hiện nhiều chương trình, nhiệm vụ khác nhau như dồn điền đổi thửa, quy hoạch lại đồng ruộng, xây dựng nông thôn mới làm thay đổi về nội dung GCN đã cấp, v.v cần phải cấp đổi, cấp lại GCN theo Nghị quyết số 39/2012/QH12 của Quốc hội Mặt khác, công tác theo dõi, tổng hợp, báo cáo kết quả cấp giấy chứng nhận nói chung, cấp GCN có tọa độ theo bản đồ địa chính ở một sô địa phương còn chưa đầy đủ, kịp thời.
Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất của tỉnh Cao Bằng
ở và tài sản gắn liền với đất của tỉnh Cao Bằng
Trong những năm qua, công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (gọi tắt là Giấy chứng nhận) trên địa bàn tỉnh đã đạt được kết quả khá tích cực, đảm bảo việc sử dụng ổn định lâu dài cho các đối tượng sử dụng đất, góp phần khai thác và phát huy có hiệu quả nguồn lực đất đai phục vụ mục tiêu phát triểu kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, ổn định xã hội Đến nay, toàn tỉnh đã cấp Giấy chứng nhận cho đất sản xuất nông nghiệp được 66.501,92 ha, đạt 72,4% diện tích; đất lâm nghiệp được 423.953,89 ha, đạt 85,61% diện tích; đất ở tại nông thôn được 3.262,43 ha (với 85.388 hộ), đạt 80,16% diện tích; đất ở tại đô thị được 613,39 ha, chiếm 71,73% diện tích đất cần cấp
Tuy nhiên, tiến độ cấp Giấy chứng nhận còn chậm, nhất là việc cấp Giấy chứng nhận chuyên dùng, một số khu vực đất ở đô thị, còn có nhiều vướng mắc chưa được giải quyết kịp thời Nguyên nhân của tình trạng trên là do đất đai có nguồn gốc phức tạp, một số tổ chức, hộ gia đình, cá nhân chưa tự ý thức được tầm quan trọng, còn coi nhẹ việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ý thức chấp hành pháp luật trong việc đăng ký đất đai của một số tổ chức, cá nhân sử dụng đất chưa cao; Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện mới thành lập được 06/13 huyện, thàng phố, trang thiết bị phục vụ cho công tác còn thiếu, trình độ năng lực cán bộ còn nhiều hạn chế; biến động đất đai chưa được cập nhật, chỉnh lý kịp thời; thủ tục cấp Giấy chứng nhận còn phiền hà, phức tạp, vượt quá thời gian quy định
Bài học về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất
Trên thế giới các nước Anh, Hoa Kỳ, Pháp, Úc,… có cơ sở hệ thống đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận hoàn thiện phát triển bậc nhất Giúp việc đăng ký đất đai đơn giản, an toàn, xây dựng được nền tảng công nghệ hiện đại, dễ dàng cập nhập, bảo vệ quyền lợi cho người sở hữu đất đai Để đảm bảo được công tác quản lý nhà nước về đất đai, đăng ký cấp giấy chứng nhận tại Việt Nam cần rút ra các bài học như sau:
Hệ thống các giải pháp từ công tác chỉ đạo đến thực hiện được triển khai một cách đồng bộ, cả hệ thống chính trị vào cuộc, phát huy vai trò lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền mặt trận, đoàn thể và các cơ quan, đơn vị trong việc vận động, hướng dẫn kê khai cấp Giấy chứng nhận cho các đối tượng và sự phối hợp chặt chẽ, của các cấp, các cơ quan chuyên môn, người đứng đầu các tổ chức quan tâm thực sự trong việc cấp Giấy chứng nhận Các cơ quan chuyên môn tập trung chỉ đạo quyết liệt, thường xuyên kiểm tra, giám sát, đôn đốc và xử lý kịp thời đề xuất và giải quyết những khó khăn trong quá trình cấp Giấy chứng nhận Xây dựng kế hoạch, chuẩn bị triển khai, hướng dẫn đăng ký kê khai quyền sử dụng đất, xét duyệt, phân loại, việc trích đo, trích lục, chỉnh lý biến động, lập hồ sơ cấp Giấy chứng nhận được thực hiện chu đáo, chặt chẽ, cụ thể và đảm bảo đúng theo quy định của pháp luật Bồi dưỡng, đào tạo, bổ nhiệm cán bộ phù hợp từng vị trí công tác góp phần đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận Đẩy nhanh hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính; đã hoàn thành việc chuyển vẽ đường biên giới quốc gia, đường địa giới hành chính, mốc địa giới và các điểm đặc trưng lên các bộ bản đồ tỷ lệ 1:2.000, 1:5.000 và 1:10.000 Tiếp tục xây dựng, triển khai các dự án: Chỉnh sửa, cập nhật, xây dựng bản đồ toàn cầu, địa danh và địa danh hành chính các cấp phần lãnh thổ Việt Nam theo yêu cầu của Liên hợp quốc; hiệu chỉnh, biên tập và chế in bản đồ hành chính 63 tỉnh, thành phố; xây dựng hệ thống quản lý cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia và cơ sở dữ liệu đo đạc bản đồ
PHẦN 3 VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU
Nghiên cứu được thực hiện trên địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng.
THỜI GIAN NGHIÊN CỨU
Thời gian thực hiện nghiên cứu từ ngày 08/02/2024 đến ngày 13/05/2024;
Số liệu thu thập phục vụ nghiên cứu giai đoạn 2019-2023
NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
Để hoàn thành được mục tiêu nghiên cứu đã đề ra, đề tài đã tiến hành thực hiện các mục tiêu nghiên cứu sau:
- Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội hành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng;
- Hiện trạng sử dụng đất và tình hình biến động đất đai trên địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng;
- Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2019-2023;
- Những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng;
- Đề xuất một số giải pháp để đẩy nhanh tiến độ và hoàn thành công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bànt hành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp được sử dung để thu thập các tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, hiện trạng sử dụng đất… các thông tin có sẵn đã được công bố trong các báo cáo tổng kết, tạp chí của các cơ quan tổ chức UBND thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng, Phòng TNMT, phòng thống kê của thành phố Cao Bằng, chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng.
Phương pháp so sánh
So sánh thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận qua các năm, từ đó rút ra các bài học kinh nghiệm, những thuận lợi cùng với những khó khăn còn tồn tại.
Phương pháp thống kê số liệu
Phương pháp này được thực hiện xuyên suốt quá trình nghiên cứu thống kê các tài liệu, số liệu vè tình hình sử dụng đất, kết quả cấp GCN.
Phương pháp phân tích tổng hợp, tài liệu, số liệu, xử lý thông tin
Phân tích tổng hợp được theo những tiêu chí xác định làm rõ những đặc trưng trong công tác cấp giấy chứng nhận tại địa phương trong thời gian thực tập, trên cơ sở các số liệu thu thập được dùng phương pháp xử lý thông tin để loại bỏ các số liệu, thông tin không chính xác, sai sự thật Đảm bảo có những thông tin chính xác nhất, phản ánh trung thực hiện trạng cấp giấy chứng nhận trên địa bàn thành phố Cao Bằng.
Phương pháp chuyên gia
Để đánh giá đúng thực trạng, những thuận lợi khó khăn trong công tác cấp GCN tại thành phố Cao Bằng, nghiên cứu đã tiến hành tham vấn các chuyên gia, các nhà khoa học và nhà quản lý tại địa phương trong công tác cấp GCN.
ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN – KINH TẾ XÃ HỘI THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG
Điều kiện tự nhiên của thành phố Cao Bằng
Tỉnh Cao Bằng được giới hạn trong tọa độ địa lý từ 22021'21" đến 23007'12" vĩ độ Bắc và từ 105016'15 kinh độ Đông với tổng diện tích tự nhiên của tỉnh là 6.703,42 km2
Phía Bắc và phía Đông giáp tỉnh Quảng Tây nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa với đường biên giới dài hơn 333km;
Phía Nam giáp tỉnh Bắc Kạn và tỉnh Lạng Sơn;
Phía Tây giáp tỉnh Hà Giang và tỉnh Tuyên Quang
Trung tâm tỉnh là thành phố Cao Bằng cách thủ đô Hà Nội 286 km theo đường Quốc lộ 3, cách thành phố Lạng Sơn khoảng 130 km theo đường Quốc lộ 4A
Hình 4.1 Sơ đồ vị trí thành phố Cao Bằng
4.1.1.2 Địa hình thành phố Cao Bằng là đô thị miền núi, nằm ở độ cao trung bình khoảng
200 m, địa hình dạng lòng máng thuộc hợp lưu của sông Bằng và sông Hiến, địa hình khá phức tạp, chia cắt mạnh, được phân thành hai khu vực khác nhau
- Khu vực cũ có độ cao trung bình 180 – 190 m, là một bán đảo hình mui rùa, dốc về sông với độ dốc khoảng 0,008 – 0,01
- Khu vực mở rộng bao gồm các khu xây dựng ven đồi núi và trong các thung lũng hẹp có cao độ trung bình từ 200 – 250 m, độ dốc từ 10 – 30%
Do nằm sát chí tuyến Bắc trong vành đai nhiệt đới Bắc bán cầu, nên khí hậu của thành phố Cao Bằng mang tính chất khí hậu nhiệt đới gió mùa Tuy nhiên do sự chi phối của địa hình và do ảnh hưởng độ cao, nên mang tính chất đặc thù của dạng khí hậu lục địa miền núi cao, mùa hè mát mẻ, mùa đông lạnh hơn so với các tỉnh đồng bằng Bắc Bộ
- Về chế độ nhiệt: Nhiệt độ trung bình năm 21,6oC, nhiệt độ trung bình thấp nhất 16,7 – 18,3oC, nhiệt độ tối cao tuyệt đối 40,5oC (tháng 6), nhiệt độ thấp tuyệt đối 1,3oC (tháng 12), biên độ dao động nhiệt trong ngày 8,4oC Số giờ nắng trung bình năm đạt 1.568,9 giờ, tổng tích ôn trong năm đạt khoảng 7.000 – 7.500oC
- Về chế độ mưa: Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10, lượng mưa trung bình năm 1.442,7 mm, số ngày mưa trong năm là 128,3 ngày Lượng mưa trong mùa mưa thường chiếm 70% lượng mưa cả năm và tập trung nhiều vào các tháng 6, 7, 8, tháng 8 là tháng có lượng mưa lớn nhất (đạt 267,1 mm)
- Về chế độ ẩm: Độ ẩm tương đối, trung bình năm 81%, độ ẩm cao nhất 86%, độ ẩm thấp nhất 36%
- Về lượng bốc hơi: Lượng bốc hơi trung bình năm là 1.020,3 mm Trong các tháng mùa khô (từ tháng 11 năm trước đến tháng 4 năm sau), lượng bốc hơi thường lớn hơn lượng mưa; chỉ số ẩm ướt trong các tháng này thường dưới 0,5 nên gây ra tình trạng khô hạn nghiêm trọng
- Về hướng gió chủ đạo: Đông Nam và Nam là hai hướng gió chủ đạo, tốc độ gió mạnh nhất trong các cơn lốc có khi lên tới 40 m/s
Với đặc điểm khí hậu ở thành phố Cao Bằng như trên, cho phép có thể gieo trồng nhiều vụ cây ngắn ngày trong năm, song mưa lớn tập trung trong các tháng mùa mưa thường gây lũ, lở đất và trong mùa khô hệ số ẩm ướt thấp thường gây khô hạn nếu một khi không giải quyết được nước tưới bổ sung
4.1.1.3 Tài nguyên thiên nhiên a) Tài nguyên nước
Mùa lũ trên các sông suối thường bắt đầu từ tháng 6 và kết thúc vào tháng
10 Lượng nước trên các sông suối trong mùa này thường chiếm 65 – 80% lượng nước cả năm; lưu lượng lớn nhất trên sông Bằng đạt 164 m3/s, trên sông Hiến là 37,4 m3/s Do chế độ thủy văn trên các sông suối trong mùa lũ như trên và do ảnh hưởng của địa hình lòng máng, nên hàng năm trong mùa mưa vùng ven sông Bằng và sông Hiến thường bị ngập úng, song so địa hình dốc, nên thời gian lũ rút nhanh và không gây hậu quả trầm trọng như lũ lụt ở một số tỉnh miền Trung
Nhìn chung trên địa bàn thành phố Cao Bằng, đỉnh mùa cạn trên các sông suối kéo dài khoảng 3 tháng (từ tháng 1 đến tháng 3) Trong mùa này lưu lượng nhỏ nhất trên sông Bằng là 36,7 m3/s và trên sông Hiến 10,9 m3/s b) Tài nguyên rừng
Thành phố Cao Bằng có tổng diện tích tự nhiên 10.711,6 ha, diện tích đất rừng 6.123, 8 ha, chiếm 57,2% diện tích đất tự nhiên, trong đó rừng phòng hộ 268,3 ha, rừng sản xuất 5.855,5 ha Tỷ lệ che phủ rừng năm 2020 là 47%, bao gồm rừng trồng 1.908,3 ha; diện tích đất chưa thành rừng 1.087,8 ha Các cây lâm nghiệp hiện trồng trên địa bàn chủ yếu là cây thông, cây keo giá trị kinh tế không cao,…Vì vậy việc cải tạo, phát triển lâm nghiệp đô thị bằng những cây trồng có giá trị cao kết hợp với cây ăn quả, cây dược liệu dưới tán rừng sẽ cung cấp cho cư dân các lợi ích về kinh tế, giáo dục và môi trường là hết sức cần thiết Thực tế đã chứng minh các mô hình trồng rừng cây Lim xanh, cây Dổi, cây Lát, cây Mít, cây Mácca gắn với cây dược liệu và du lịch sinh thái đem lại lợi ích cụ thể như sau:
Về vật chất, nhu cầu sử dụng gỗ Lim xanh, gỗ Dổi, gỗ Mít trong xây dựng dân dụng, trong trang trí nội thất và đồ mộc rất lớn Nguồn cung cấp gỗ tự nhiên ngày càng cạn kiệt vì thế việc đầu tiên là cần xây dựng các mô hình trồng và áp dụng khoa học kỹ thuật trong sản xuất, chế biến sẽ tạo nguồn lâm sản và nguồn thảo dược dồi dào cho dân cư
Với sự đa dạng và phong phú về cây trồng về hình dáng, màu sắc, chiều cao, thời kỳ ra hoa sẽ giúp không khí trong lành hơn, cây xanh trở thành một yếu tố không thể thiếu trong các công trình kiến trúc, cây xanh hè phố, khu dân cư, công viên, khu vui chơi giải trí là cầu nối giữa thiên nhiên và văn hóa
Từ những khảo sát, đánh giá hiện trạng và tiềm năng lâm nghiệp thành phố Cao Bằng, tiềm năng đất đai còn khá lớn có thể xây dựng mô hình bằng những giống cây trồng có giá trị kinh tế cao khoảng 500-600 ha, những cây trồng phù hợp được xác định là: cây Dổi ghép, cây Lim xanh, cây Lát, mít, cây Mácca,, kết hợp với trồng thảo dược dưới tán rừng (gừng, nghệ, chè dây, bách bộ, giảo cổ lam, ), Mô hình trồng cây lâm nghiệp kết hợp với cây thảo dược được triển khai thực hiện sẽ góp phần nâng cao thu nhập, làm đẹp cảnh quan môi trường, gắn với du lịch sinh thái là tư liệu thực vật cho người dân tham quan học tập, làm cơ sở nhân rộng sản xuất trên địa bàn các huyện, xã, phường, thị trấn, góp phần phát triển kinh tế địa phương và của tỉnh Cao Bằng c) Hiện trạng môi trường
- Môi trường không khí : Chất lượng môi trường tại hầu hết các khu vực trên địa bàn huyện đảm bảo khá trong lành, an toàn, chưa có nhũng biểu hiện bị ô nhiễm, suy thoái Tại khu vực cạnh các tuyến đường giao thông chủ yếu bị ô nhiễm bụi và tiếng ồn gây nên nhưng mật độ giao thông còn ít nên chưa ảnh hưởng nhiều
- Môi trường đất: Hiện nay cơ cấu sử dụng đất tại Cao Bằng đã có những thay đổi đáng kể, diện tích đất chuyên dụng đã gia tăng Tuy nhiên, đất nông nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ cao Chất lượng môi trường đất của huyện chưa có các biểu hiện bị suy thoái, hàm lượng khoáng chất, chất vi lượng trong đất vẫn đảm bảo cho sự phát triển cây trồng tốt
Điều kiện kinh tế- xã hội của thành phố Cao Bằng
4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế Điểm sáng trong phát triển KT-XH của tỉnh năm 2023 là sự phục hồi tốt của khu vực dịch vụ, có thể khẳng định đây là lĩnh vực đã hoàn toàn vượt qua khó khăn sau giai đoạn đại dịch Covid-19, là lĩnh vực duy nhất có mức tăng cao hơn so với mức tăng của cùng kỳ năm 2022 Trong mức tăng chung của nền kinh tế, khu vực dịch vụ tăng 6,61% (tăng 0,5 điểm phần trăm so với mức tăng của năm 2022) Ước thực hiện năm 2023, tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ tiêu dùng dự kiến 11.041,17 tỷ đồng, đạt 120% kế hoạch, tăng 30% so với năm 2022; tổng lượt khách ước đạt 1,9 triệu lượt, đạt 146% kế hoạch, tăng 72,3% so với năm 2022; tổng thu du lịch ước đạt: 1.334 tỷ đồng, đạt 148,2% kế hoạch, tăng 114% so với năm 2022 Trong năm 2023, tỉnh thực hiện tốt công tác xúc tiến thương mại, thực hiện đồng bộ các giải pháp tuyên truyền, quảng bá xúc tiến du lịch, hệ thống các cơ sở lưu trú du lịch được đầu tư, chất lượng các dịch vụ được nâng lên làm thay đổi diện mạo du lịch của tỉnh
4.1.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp
Cây lúa trồng được 656 ha, so với cùng kỳ năm trước tăng 4,21% hay tăng 27 ha; cây ngô trồng được 15.004 ha, so với cùng kỳ năm trước tăng 1,37% hay tăng 203 ha Diện tích gieo trồng lúa, ngô tăng do năm nay thời tiết thuận lợi có mưa nên ở một số vùng đã đã gieo cấy được, hiện nay còn một số vùng khác bà con đang chăm sóc mạ và làm đất để cấy Cây thuốc lá trồng được 4.707 ha, tăng 28,43% hay tăng 1.042 ha so với cùng kỳ năm trước, hiện nay ở một số vùng bà con nông dân đang tiếp tục thu sấy sản phẩm của một số diện tích trồng sớm; cây khoai lang gieo trồng được 69 ha, so với cùng kỳ năm trước tăng 2,34% hay tăng 2 ha; cây mía trồng được 769 ha, so với cùng kỳ năm trước tăng 2,06% hay tăng 15 ha; cây đậu tương gieo trồng được 327 ha, so với cùng kỳ năm trước tăng 1,7% hay tăng 5 ha; rau các loại gieo trồng được 1.126 ha, so với cùng kỳ năm trước tăng 2,6% hay tăng 29 ha; đậu gieo trồng được 59 ha, so với cùng kỳ năm trước tăng 0,58% hay tăng 0,34 ha Nhìn chung tiến độ gieo trồng đảm bảo kế hoạch mùa vụ
4.1.2.3 Về công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp – xây dựng
Cơ cấu ngành kinh tế: Thương mại - Dịch vụ: 70%; Công nghiệp - Xây dựng: 27%; Nông, lâm nghiệp và thủy sản: 3%
Giá trị sản xuất công nghiệp xây dựng đạt bình quân 2.300 tỷ đồng/năm Tổng mức lưu chuyển hàng hóa và doanh thu thương mại dịch vụ đạt bình quân 5.800 tỷ đồng/năm
Sản xuất tiểu thủ công nghiệp tăng trưởng khá, bước đầu hình thành một số cơ sở sản xuất, chế biến thực phẩm có uy tín trên thị trường, cơ bản đáp ứng nhu cầu xã hội Cơ cấu kinh tế dịch chuyển theo hướng tăng tỷ trọng dịch vụ, xây dựng, tiểu thủ công nghiệp, giảm tỷ trọng nông nghiệp Đến năm 2022, tỷ lệ thương mại, dịch chiếm 68,3%; Công nghiệp và xây dựng chiếm 28,3%; Nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 3,4% vượt mục tiêu nhiệm kỳ đề ra Tổng mức doanh thu và bán lẻ hàng hóa tăng bình quân 11% nămvà tăng gần gấp đôi so với nhiệm kỳ trước; Tổng giá trị công nghiệp và xây dựng ước đạt gần 6.800 tỷ đồng; Giá trị sản phẩm nông nghiệp trên một đơn vị diện tích canh tác đạt 76,2 triệu đồng/ha, tăng trên 15 triệu đồng/ha so với năm 2015
Thương mại, dịch vụ, du lịch Thành phố Cao Bằng đãhoàn thành 4 đề án gồm: Đề án xây dựng khu thương mại, dịch vụ tập trung trên địa bàn; Đề án bảo tồn và phát huy giá trị các di tích lịch sử văn hóa, các điểm có dấu hiệu di tích gắn với phát triển du lịch; Đề án xây dựng tuyến phố đi bộ tại phường Hợp Giang Đặc biệt, trong nhiệm kỳ qua, bám sát và thực hiện sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, thành phố đã phối hợp với các sở, ngành mời gọi và thu hút nhiều nhà đầu tư chiến lược quan tâm nghiên cứu các dự án về đô thị, văn hóa, thể thao, như: SUN GROUP, FLC, BIC, TNG, APEC, Đến nay một số công trình quy mô lớn đã và đang được triển khai xây dựng như: Shophouse TNR Stars Center (Phường Đề Thám), Khách sạn Pác Bó, Shophouse TNR Hợp Giang, Tổ hợp thương mại dịch vụ Hà Nội Phoenix Tower Cao Bằng (Phường Hợp Giang), với quy mô đầu tư gần 3.000 tỷ đồng Cùng với đó, các loại hình thương mại - dịch vụ của thành phố phát triển nhanh như: Khách sạn, nhà hàng, giải trí, du lịch cộng đồng, trung tâm điện máy, trung tâm dịch vụ công nghệ, viễn thông, dịch vụ vận tải hành khách công cộng (taxi, xe buýt, xe điện), không gian phố đi bộ Kim Đồng, chợ ẩm thực thành phố đã tạo nên nét riêng biệt mang đậm bản sắc văn hóa; nhiều tiện ích phục vụ khách du lịch được triển khai Đến hết năm 2019, Thành phố đã đón trên 350 ngàn lượt khách trong nước và quốc tế, cao gấp 04 lần so dân số của thành phố
4.1.2.5 Về cơ sở hạ tầng
Công tác quy hoạch có nhiều chuyển biến tích cực; kết cấu hạ tầng kinh tế
- xã hội được quan tâm đầu tư đồng bộ.Trong nhiệm kỳ 2015 - 2020, thành phố đã hoàn thành đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; lập 03 đồ án quy hoạch phân khu và trên 10 đồ án quy hoạch chi tiết các khu vực trọng điểm.5 năm qua, tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố đạt gần 5.300 tỷ đồng, tăng trên 370% so với giai đoạn trước Thành phố đã thực hiện hoàn thành 86 công trình với tổng kinh phí đầu tư đạt gần 1.600 tỷ đồng Triển khai và thực hiện hiệu quả Đề án đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật theo hình thức "Nhân dân làm, nhà nước hỗ trợ", từ năm 2016 đến nay đã huy động xã hội hóa trên 15 tỷ đồng và hơn 2 vạn công lao động để xây dựng trên 350 công trình, hạng mục quy mô nhỏ về giao thông, thủy lợi, cấp nước sạch, lắp đặt điện sinh hoạt, điện chiếu sáng ngõ xóm, góp phần quan trọng hoàn thiện tiêu chí hạ tầng đô thị loại III
4.1.3 Đặc điểm văn hóa – xã hội của thành phố Cao Bằng
Hoàn thiện cơ sở vật chất, mở rộng mạng lưới trường lớp học, tổ chức lại các cơ sở giáo dục được thực hiện đồng bộ với mục tiêu xây dựng trường chuẩn Quốc gia; hoàn thành xây dựng mới toàn bộ cơ sở vật chất 03 trường, cải tạo, nâng cấp 18 trường, mở rộng diện tích 02 trường học Sáp nhập 04 cơ sở giáo dục, thành lập mới Trường mầm non Tân Giang Từ năm 2015 đến nay đã có thêm 7 trường được công nhận đạt chuẩn Quốc gia nâng tổng số hiện nay toàn Thành phố có có 24/35 trường của các bậc học đạt chuẩn Quốc gia, hoàn thành vượt mức chỉ tiêu đề ra trong cả nhiệm kỳ
Công tác bảo vệ và chăm sóc sức khỏe nhân dân được quan tâm đúng mức, đã có thêm 02 xã được công nhận đạt chuẩn Quốc gia về y tế xã
Công tác giải quyết việc làm được thực hiện có hiệu quả, bình quân hàng năm có gần 2.000 lao động được giải quyết việc làm mới Cùng với thực hiện tốt các chế độ, chính sách giảm nghèo, thành phố đã hỗ trợ sửa chữa và xây dựng mới 107 nhà cho hộ nghèo; thực hiện thành công mô hình vận động cán bộ, công chức, viên chức toàn thành phố và các doanh nghiệp hỗ trợ xây mới 27 nhà cho hộ nghèo, qua đó góp phần quan trọng trong giảm tỷ lệ hộ nghèo của thành phố còn 1,44%
Tỷ lệ gia đình đạt tiêu chuẩn văn hóa đạt 86%; tỷ lệ xóm, tổ dân phố đạt tiêu chuẩn văn hóa đạt trên 63%; Tỷ lệ cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn văn hóa đạt 95%
Trong giai đoạn 2015 - 2020, Thành phố đã xây dựng được thêm 03 nhà Văn hóa phường, xã và 20 nhà văn hóa tổ, xóm, 22 khu, điểm tập luyện thể thao ngoài trời, 01 khu trung tâm thể thao cấp xã Chính trị ổn định, quốc phòng - an ninh vàtrật tự an toàn xã hội được giữ vững, lực lượng chức năng thường xuyên chủ động và đấu tranh có hiệu quả với các loại tội phạm, không để xảy ra tình huống bị động, bất ngờ Phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc tiếp tục được đẩy mạnh
4.1.4 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Cao Bằng
Trong điều kiện nền kinh tế còn phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức song công tác lãnh đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2023 của huyện, dưới sự lãnh đạo sự chỉ đạo trực tiếp của tỉnh uỷ, sự giám sát của Hội đồng nhân dân thành phố cùng với sự quyết tâm cao trong tác chỉ đạo điều hành của Lãnh đạo Ủy ban nhân dân, sự nỗ lực của các cấp, các ngành, của cộng đồng các doanh nghiệp và nhân dân kết quả đã đạt và vượt các chỉ tiêu kế hoạch đề ra
Về kinh tế tiếp tục tăng trưởng tốt, thu nhập bình quân tăng, kinh tế nông nghiệp, nông thôn phát triển bền vững theo hướng nâng cao giá trị gia tăng gắn với xây dựng nông thôn mới, trú trọng nâng cao chất lượng sản phẩm và quảng bá thương hiệu sản phẩm, dịch vụ phát triển ổn định, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng có bước tăng trưởng tốt, các lĩnh vực văn hóa, xã hội đã có tiến bộ rõ rệt, đời sống nhân dân tiếp tục được cải thiện, quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội được bảo đảm
- Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội dự kiến đạt thấp
- Tỷ trọng lao động và thu nhập của người lao động từ ngành Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp của huyện còn thấp,
- Thu ngân sách trên địa bàn thấp, khả năng nội lực tài chính của huyện còn rất khó khăn
- Trình độ quản lý, quản trị của nhiều doanh nghiệp, HTX trên địa bàn huyện còn thấp, sức cạnh tranh yếu, năng lực tài chính hạn chế.
TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN BỘNG ĐẤT ĐAI CỦA THÀNH PHỐ CAO BẰNG
Tình hình quản lý nhà nước về đất đai của thành phố Cao Bằng
Trong thời gian qua, công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố đã được các cấp ủy đảng, chính quyền từ thành phố đến cơ sở quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện và đã có chuyển biến tích cực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế -xã hội, giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn thành phố Tuy nhiên, ở một số xã, phường công tác quản lý nhà nước về đất đai còn chưa được quan tâm đúng mức, chưa kiên quyết xử lý nghiêm đối với các trường hợp vi phạm,dẫn đến nhiều trường hợp sử dụng đất không theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sử dụng sai mục đích, tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, nhất là tình trạng vi phạm xây dựng nhà ở, công trình, xây dựng nghĩa trang gia đình trên đất nông nghiệp, san gạt, cải tạo mặt bằng, hạ cốt nền đất sản xuất nông nghiệp, san lấp đất trồng lúa ; công tác kiểm tra phát hiện, xử lý những vi phạm pháp luật, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai chưa kịp thời; việc quản lý, sử dụng đất công, đôi dôi dư sau khi hình thành các công trình, dự án, các khu tái định cư còn nhiều bất cập, chưa được thống kê quản lý kịp thời để người dân tự ý lấn chiếm diễn ra phổ biến tại một số xã, phường
Phòng Tài nguyên và Môi trường: Phối hợp, đôn đốc UBND các xã,phường, các phòng, ban liên quan triển khai, thực hiện nhiệm vụ được giao Thường xuyên theo dõi, tham mưu cho UBND thành phố tăng cường côngtác quản lý nhà nước về đất đai; kịp thời chấn chỉnh,xử lý hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý đối với tổ chức, cá nhân thực hiện việc giao đất, cho thuê đất,chuyển mục đích sử dụng đất, đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận không đúng quy định của pháp luật; cũng như đối với trường hợp buông lỏng quản lý để xảy ra tình trạng lấn, chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép mà không xử lý kịp thời
Công an thành phố: Chủ trì, phối hợp các phòng ban cơ quan thuộc thành phố, UBND các xã, phường, các cơ quan chức năng tăng cường kiểm tra, phát hiện, xử lý hoặc tham mưu UBND thành phố xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trong hoạt động khai thác đất, san gạt mặt bằng, hạ cốt nền theo thẩm quyền hoặc đề xuất theo quy định Kiểm tra, kiểm soát phương tiện vận tải, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm; phối hợp tạm giữ các phương tiện vi phạm để xử lý theo quy định
Thanh tra thành phố: Tham mưu cho UBND thành phố tăng cườngcông tác thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện và xử lý các sai phạm trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, xây dựng,
Các đơn vị: Quản lý đô thị, Kinh tế và Đội Quản lý trật tự đô thị, Hạt kiểm lâm thành phố: Phối hợp với UBND các xã, phường, các phòng, ban chuyên môn thành phố kiểm tra, phát hiện, đề xuất xử lý hành vi vi phạm liên quan chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật
Phòng Tư pháp, phòng Văn hóa và thông tin, Trung tâm Văn hoá và Truyền thông thành phố:Theo chức năng nhiệm vụ được giao tham mưu cho UBND thành phố tuyên truyền, giải thích pháp luật về đất đai, về xây dựng, môi trường như sử dụng đất đúng mục đích, không lấn chiếm đất đai, không xây dựng nhà ở, công trình chăn nuôi, công trình khác trái phép, thực hiện quyền và nghĩa vụ theo pháp luật, đăng ký đất đai, xin phép xây dựng, báo cáo đánh giá tác động môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường, thu gom rác thải đúng quy định v.v trên hệ thống loa truyền thanh, trang thông tin điện tử, các hội nghị lồng ghép v.v
Hiện trạng sử dụng đất của thành phố Cao Bằng
Tổng diện tích đất tự nhiên của thành phố Cao Bằng tính đến 31/12/2023 là 10.711,72 ha, trong đó:
- Đất nông nghiệp là 7.687,15 ha, chiếm 71,7% tổng diện tích tự nhiên;
- Đất phi nông nghiệp là 2.922,97 ha, chiếm 27,2% tổng diện tích tự nhiên;
- Đất chưa sử dụng là 101,60 ha, chiếm 1.1% diện tích tự nhiên;
Các chỉ tiêu sử dụng đất của thành phố Cao Bằng được thể hiện cụ thể ở bảng sau:
Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Cao Bằng năm 2023
HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2023 THÀNH PHỐ CAO BẰNG
Chỉ tiêu sử dụng đất
Tổng diện tích (ha)
Diện tích phân theo đơn vị hành chính (ha)
Xã Hưng Đạo Xã Chu
Tổng diện tích đất tự nhiên 10.711,72 545,13 994,81 960,95 780,38 92,04 680,77 454,38 967,46 1.469,81 1.050,14 2.715,85
2 Đất phi nông nghiệp PNN 2.922,97 167,79 331,93 370,55 141,98 88,41 148,28 236,60 399,96 260,41 252,07 524,99
3 Đất chưa sử dụng CSD 101,60 8,75 1,04 3,25 2,46 0,02 5,35 2,99 50,56 4,95 3,31 18,92
1 Đất khu công nghệ cao KCN - - - - - - - - - - - -
2 Đất khu kinh tế KKT - - - - - - - - - - - -
Khu sản xuất nông nghiệp (khu vực chuyên trồng lúa nước, khu vực chuyên trồng cây công
Ghi chú: Khu chức năng không tổng hợp khi tính tổng diện tích tự nhiên
Khu lâm nghiệp (khu vực rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất)
7 Khu bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học KBT - - - - - - - - - - - -
Khu phát triển công nghiệp (khu công nghiệp, cụm công nghiệp)
9 Khu đô thị (trong đó có khu đô thị mới) DTC 140,77 - - 122,81 - - - - 17,96 - - -
10 Khu thương mại - dịch vụ KTM 26,84 0,14 0,16 16,01 1,81 2,42 3,79 0,49 1,41 0,0-0 0,52 0,09
11 Khu đô thị - thương mại
12 Khu dân cư nông thôn DNT 452,95 - - - - - - - - 105,50 147,04 200,41
Khu ở, làng nghề, sản xuất phi nông nghiệp nông thôn
Qua theo dõi tình hình sử dụng đất trên địa bàn thành phố Cao Bằng, thấy rằng:
Trong thời gian qua công tác quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn huyện đã từng bước ổn định và đi vào nề nếp, đất đai được giao cho người dân sử dụng ổn định hợp lý và có hiệu quả
Diện tích đất nông nghiệp và phi nông nghiệp hàng năm đều tăng góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá
Việc theo dõi biến động đất đai hàng năm chưa kịp thời và chính xác Diện tích đất chưa sử dụng còn lớn, gồm đất bằng chưa sử dụng, đất đồi núi chưa sử dụng và núi đá không có rừng cây gây lãng phí và gây xói mòn rửa trôi.
Tình hình biến động đất đai của thành phố Cao Bằng
Sự phát triển kinh tế, xã hội cùng với sự gia tăng dân số đã gây ra áp lực lớn đối với đất đai đòi hỏi sự thay đổi trong tất cả các lĩnh vực nhằm tới sự hoàn thiện phù hợp với yêu cầu định hướng quy hoạch phát triển chung Để đạt được mục tiêu đó, sự thay đổi luôn là điều tất yếu, điều này tạo nên biến động liên tục Biến động sử dụng đất là một trong những tiêu chuẩn phản ánh rõ sự thay đổi cơ cấu diện tích đất sử dụng, kết hợp với hiệu quả kinh tế mang lại của từng nhóm ngành cho thấy mức độ phù hợp của phương án, từ đó đưa ra đánh giá, nhận xét và đề xuất giải pháp, hướng sử dụng mới nhằm đạt hiệu quả sử dụng tối ưu nhất.
TRÌNH TỰ THỦ TỤC CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG
Trình tự thực hiện
4.3.1.1 Quy trình cấp GCNQSDĐ tại thành phố Cao Bằng hiện tại được thực hiện theo các bước sau:
Bước 1: Người sử dụng đất nộp hồ sơ tại Bộ phận một cửa của UBND thành phố
Bước 2: Trong thời hạn 10 ngày, UBND thành phố thực hiện các công việc sau:
- Xác nhận hiện trạng sử dụng đất so với nội dung kê khai đăng ký, xác nhận nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp sử dụng đất, sự phù hợp với quy hoạch
- Trường hợp chưa có bản đồ địa chính thì trước khi xác nhận nội dung trên trong thời hạn 01 ngày kể từ khi tiếp nhận hồ sơ, Ủy ban nhân dân thành phố phải thông báo cho Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai chủ trì thực hiện trích đo địa chính thửa đất hoặc kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất do người sử dụng đất nộp (nếu trích đo địa chính thửa đất chưa được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường kiểm tra) (thời gian trích đo hoặc kiểm tra bản trích đo không quá (10) ngày và không tính vào thời gian giải quyết thủ tục công nhận quyền sử dụng đất);
- Niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất tại trụ sở Ủy ban nhân dân thành phố và khu dân cư nơi có đất, tài sản gắn liền với đất trong thời hạn 15 ngày; xem xét giải quyết các ý kiến phản ánh về nội dung công khai (thời gian công khai kết quả kiểm tra không tính vào thời gian giải quyết thủ tục công nhận quyền sử dụng đất);
- Sau thời gian thông báo công khai nếu không phát sinh khiếu kiện thì lập
Tờ trình kèm theo hồ sơ gửi UBND cấp thành phố (qua Phòng Tài nguyên và Môi trường) đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Bước 3: Trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ từ UBND thành phố, Phòng Tài nguyên và Môi trường thực hiện các công việc sau:
- Thẩm tra, xác định hồ sơ đủ điều kiện hay không đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trường hợp đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận thì lập Tờ trình đề nghị UBND cấp thành phố cấp Giấy chứng nhận và luân chuyển hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản chính) cho Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai (nơi có đất) để viết Giấy chứng nhận
- Trường hợp không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì thông báo bằng văn bản cho UBND thành phố và người sử dụng đất biết; đồng thời luân chuyển hồ sơ (bản chính) cho Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai để làm thủ tục cấp Giấy xác nhận đăng ký đất đai cho người sử dụng đất theo hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường
- Trong thời hạn 02 ngày, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai căn cứ Tờ trình của Phòng Tài nguyên và Môi trường, thực hiện vẽ, in Giấy chứng nhận, trình UBND cấp thành phố ký cấp Giấy chứng nhận
- Trong thời hạn 02 ngày, UBND cấp thành phố có trách nhiệm ký cấp Giấy chứng nhận
- Trong thời hạn 02 ngày, kể từ khi UBND cấp thành phố cấp Giấy chứng nhận, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai có trách nhiệm:
+ Căn cứ Tờ trình của Phòng Tài nguyên và Môi trường (đã được UBND cấp thành phố xem xét để cấp Giấy chứng nhận), gửi số liệu địa chính đến Chi cục Thuế để xác định nghĩa vụ tài chính đối với trường hợp phải thực hiện nghĩa vụ tài chính
+ Cập nhật, bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai và có văn bản gửi các cơ quan liên quan để cập nhật, chỉnh lý biến động quyền sử dụng đất vào hồ sơ địa chính
+ Khi người được cấp Giấy chứng nhận nộp đủ chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được ghi nợ nghĩa vụ tài chính, thì thu phí, lệ phí theo quy định, thu giấy tờ gốc về đất và tài sản gắn liền với đất, trao Giấy chứng nhận cho người được cấp, chuyển lại hồ sơ (kèm theo bản sao Giấy chứng nhận đã ký cấp) cho Phòng Tài nguyên và Môi trường để lưu trữ, quản lý theo quy định
- Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận (mẫu số 04a/ĐK theo Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT)
- Sổ hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân (bản photocopy có công chứng)
- Một số giấy tờ về quyền sử dụng đất (bản sao chứng thực nếu có)
- Văn bản uỷ quyền nộp hồ sơ hoặc Giấy chứng nhận (nếu có)
- Trích lục bản đồ và kiểm tra hiện trạng;
- Các giấy tờ liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai theo quy định của pháp luật (bản sao - nếu có)
- Tờ khai nộp lệ phí trước bạ nhà, đất (mẫu số: 01/LPTB theo Thông tư số 28/2011/TT-BTC)
Thời gian giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận
Thời hạn quy định là 25 ngày làm việc (chưa bao gồm 03 ngày xác định nghĩa vụ tài chính của cơ quan thuế)
Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư
Lệ phí trước bạ: 0,50% giá trị thửa đất; Lệ phí in giấy chứng nhận: 20.000đ/GCN; Phí thẩm định hồ sơ: 0,15%* Giá trị BĐS; Phí đo đạc; Tiền sử dụng đất; Thuế thu nhập cá nhân: 2% giá trị BĐS
Thu tiền sử dụng đất khi công nhận quyền sử dụng đất (cấp Giấy chứng nhận) cho hộ gia đình, cá nhân đối với đất đã sử dụng ổn định từ trước ngày 15 tháng 10 năm 1993: Không phải nộp tiền sử dụng đất đối với diện tích đất ở đang sử dụng trong hạn mức công nhận đất ở; 50% tiền sử dụng đất đối với diện tích đất ngoài hạn mức
Thu tiền sử dụng đất khi công nhận quyền sử dụng đất (cấp Giấy chứng nhận) cho hộ gia đình, cá nhân: 50% tiền sử dụng đất đối với diện tích đất trong hạn mức; 100% tiền sử dụng đất với diện tích ngoài hạn mức
Thu tiền sử dụng đất khi công nhận quyền sử dụng đất (cấp Giấy chứng nhận) cho hộ gia đình, cá nhân đối với đất đã sử dụng từ ngày 01/7/2004 đến nay: 100% tiền sử dụng đất
KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2019-2023
Kết quả cấp mới Giấy chứng nhận theo loại đất trên địa bàn thành phố
4.4.1.1 Kết quả cấp mới Giấy chứng nhận theo loại đất trên địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2019-2023
Sau khi áp dụng luật đất đai 2013, quá trình cấp giấy trên địa bàn thành phố vẫn chưa được thực hiện một cách hiệu quả Kết quả cấp GCN QSDĐ cho đất ở được thể hiện qua bảng 4.3
Bảng 4.3 Kết quả cấp GCN QSDĐ cho đất ở giai đoạn 2019-2023
Số GCN cần cấp ( giấy)
Số GCN đã cấp (giấy)
Số GCN chưa cấp (giấy)
Diện tích đất cần cấp theo hiện trạng (ha)
Diện tích đã được cấp GCN (ha)
Tỷ lệ số GCN đã cấp (%)
Tỷ lệ diện tích đã cấp (%)
(Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Cao Bằng, 2023)
Biểu đồ 4.4 Kết quả cấp GCN QSDĐ cho đất ở giai đoạn 2019-2023
Dựa vào bảng số liệu 4.3 ta thấy, giai đoạn 2019 – 2023 toàn thành phố đã cấp được 2142 giấy chứng nhận cho đất ở với tổng diện tích là 535.3 ha chiếm 95.58 % diện tích cần cấp giấy
+ Phường Sông Bằng và Phường Sông Hiến có số % Tỷ lệ GCN đã cấp cao nhất thành phố lần lượt là 98,9% và 97,27% Do đây là các đơn vị hành chính giữ vị trí trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của thành phố với tốc độ phát triển cao Hoạt động cấp mới GCN và chuyển nhượng quyền sử dụng diễn ra nhộn nhịp Đây là khu vực đông dân sinh sống nhất, người dân nhận thức rõ về tầm quan trọng của việc cấp GCN QSDĐ, nhận thức rõ giá trị của đất đai
+ Xã Hưng Đạo có số GCN chưa cấp cao nhất là 22 GCN, Tỷ lệ số GCN đã cấp (%) thấp nhất là 91,82% Trên thực tế Xã Hưng Đạo là xã có diện tích đồi núi lớn, số lượng hộ gia đình phân bố trong xã rộng Nhiều hộ gia đình người dân chưa thấy được tầm quan trọng trong công tác cấp giấy chứng nhận Các giao dịch mua bán của người dân đa phần nhiều vẫn là giấy viết tay, chưa coi trọng việc thực hiện đăng ký biến động đất đai Do đó gây khó khăn lớn cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất tại địa phương
+ Không có xã/phường nào hoàn thành 100% việc cấp GCN QSDĐ cho đất ở Đặc biệt là xã Hưng Đạo có tổng số giấy chứng nhận được cấp là 247giấy/269 giấy cần cấp đạt 91.82%, đây là con số rất thấp, với tổng diện tích cấp được là 63.84 ha Nguyên nhân là do khu vực xã còn nhiều tranh chấp, sai phạm trong công tác cấp GCN,…
4.4.1.2 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất nông-lâm nghiệp thành phố Cao Bằng giai đoạn 2019-2023
Thành phố Cao Bằng hiện 3 xã chủ yếu người dân thuần nông với diện tích đất nông lâm nghiệp chiếm tỷ lệ lớn trong cơ cấu đất đai Đất nông nghiệp được công nhận QSDĐ chủ yếu là đất sản xuất nông nghiệp và đất lâm nghiệp
Kết quả cấp GCN QSDĐ cho đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn thành phố được thể hiện ở bảng 4.4
Bảng 4.4 Kết quả cấp GCN QSDĐ cho đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2019-2023
Số GCN cần cấp (giấy)
Số GCN đã cấp (giấy)
Số GCN chưa cấp (giấy)
Diện tích đất cần cấp theo hiện trạng (ha)
Diện tích đã được cấp GCN (ha)
Tỷ lệ số GCN đã cấp (%)
Tỷ lệ diện tích đã cấp (%)
(Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Cao Bằng, 2023)
Biểu đồ 4.5 Kết quả cấp SDGCN QĐ cho đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2019-2023
+ Có 02 xã đã cơ bản hoàn thành công tác cấp GCN QSDD cho đất nông nghiệp là xã Hưng Đạo và xã Vĩnh Quang Từ đầu những năm 2000 đến nay, thực hiện đăng ký đất đai ban đầu là đất nông lâm nghiệp chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, Thành phố Cao Bằng đã đo đạc và tiến hành đăng ký đất đai ban đầu bước đầu gặp nhiều khó khăn: nhiều người dân chưa hiểu rõ tầm quan trọng của công việc đăng ký đất đai, các giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực hiện qua giấy viết tay, công tác tuyên truyền chưa đạt được hiệu quả cao Tuy nhiên những năm gần đây kinh tế phát triển cùng với hiểu biết nâng cao, người dân đã tự giác thực hiện đăng ký đất đai ban đầu, cơ bản hoàn thành công tác cấp GCN QSDD cho đất nông nghiệp
+ Có 01 xã Tru Trinh đạt Tỷ lệ số GCN đã cấp (%) là 99,5%, còn 01 GCN cho đất nông nghiệp chưa được cấp Do còn sảy ra tranh chấp đất đai hiện tại chưa có phương án giải quyết
Nhìn chung, công tác đăng ký đất đai ban đầu đối với đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố đã đạt được kết quả tốt, Những năm tiếp theo cần giải quyết vấn đề còn tồn đọng và đẩy mạnh hơn để hoàn hiện công tác cấp GCN đất nông nghiệp tại địa bàn thành phố.
NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN TRONG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
Thuận lợi
Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2019 - 2023 đã có những thuận lợi như sau:
- Các văn bản của Nhà nước được ban hành khá đầy đủ và cụ thể tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cấp GCNQSDĐ
- Công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn thành phố Cao Bằng thường xuyên được chỉ đạo sát sao, hướng dẫn của các cấp các ngành, trực tiếp là chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Cao Bằng đã tích cực tìm hiểu, tập huấn các văn bản Luật Đất đai mới, phổ biến đến cán bộ địa chính cấp cơ sở để tránh trường hợp lung túng khi giải quyết hồ sơ theo Luật Đất đai mới
- Thành phố Cao Bằng đã quan tâm đầu tư nhiều vào lĩnh vực Tài nguyên môi trường đặc biệt là công tác đo đạc bản đồ mới, lập hồ sơ địa chính và cấp GCNQSD Tổng diện tích tự nhiên toàn huyện cơ bản đã được đo đạc, phương tiện máy móc được trang bị đầy đủ, cán bộ có chuyên môn được đào tạo cơ bản, đội ngũ cán bộ, công chức nhiệt tình, có trách nhiệm cao, nhiều cán bộ công chức được trưởng thành trong thực tiễn, có kinh nghiệm trong công tác
- Thủ tục hành chính cơ chế một cửa, đã giảm tối đa thời gian, vướng mắc về thủ tục hành chính cho người dân Thời gian đăng ký, cấp GCN QSDD được thực hiện khoa học và tiết kiệm thời gian
- Trình độ dân trí ngày một cao hơn, thúc đẩy quá trình kê khai đăng ký diễn ra thuận lợi hơn Từ đó công tác cấp GCN QSDD đã đem lại nhiều kết quả tốt
- Công tác quy hoạch của thành phố đã được phê duyệt ( giai đoạn 2021 – 2030) làm cơ sở cho công tác quản lý đất đai, thúc đẩy công tác đăng ký, cấp GCN QSDD trên địa bàn
- Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật ngày càng được chú trọng nên nhận thức của cán bộ và nhân dân về pháp luật đất đai nói chung, về chính sách cấp GCNQSD đất nói riêng ngày càng được nâng cao.
Khó khăn
Bên cạnh những thuận lợi trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thành phố Cao Bằng vẫn còn tồn tại những hạn chế và khó khăn:
- Ý thức chấp hành các quy định của pháp luật trong việc đăng ký, cấp GCNQSDĐ ở một số tổ chức và hộ gia đình, cá nhân là chưa tốt; chưa tạo điều kiện phối hợp trong thực hiện các trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật
- Việc nhận chuyển nhượng không kê khai đăng ký trong khoảng thời gian dài, thông tin về chủ sử dụng đất cũ đã thất lạc, thửa đất có sai lệch thực tế nên mất nhiều thời gian xin xác minh hồ sơ cấp GCN QSDD
- Tốc độ đô thị hóa và dân số ngày một tăng cao do đó kèm theo nhu cầu về đất ở, đất sản xuất tăng, phát sinh vi phạm pháp luật về đất đai Nhiều vụ sảy ra vi phạm đã kéo dài nhiều năm tuy nhiên vẫn chưa được xử lý dứt điểm làm ảnh hưởng đến công tác cấp GCN QSDD
- Thành phố đã triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật đất đai Tuy nhiên, hiệu quả đem lại chưa thật sự cao Nhiều gia đình không kê khai đăng ký cấp GCN QSDD, chưa nhận thức được quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
- Bên cạnh việc giải quyết hồ sơ đảm bảo thời gian công vụ thì vẫn còn một số hồ sơ xử lý chưa thực sự chuyên nghiệp Nguyên nhân do số lượng tiếp nhận qua một cửa nhiều, số lượng hồ sơ cấp đổi, cấp Giấy chứng nhận lần đầu chủ yếu là các trường hợp vướng mắc, phức tạp, đòi hỏi nhiều thời gian để kiểm tra Bên cạnh đó cán bộ còn tham gia nhiều nhiệm vụ đột xuất như tham gia các đoàn thanh niên, tham mưu giải quyết kiến nghị của công dân Trong khi đó số lượng CB, VC và người lao động như hiện nay là chưa đủ, công việc quá tải Mặt khác hồ sơ đất đai đều có quy định thời gian cụ thể, nếu xử lý chậm thì vi phạm công vụ, nếu xử lý kịp thời thì gian gian ngắn, nếu không nắm rõ nghiệp vụ, không cẩn thận soát xét hồ sơ kỹ thì đối mặt với rủi ro, sai sót, thậm chí là vi phạm pháp luật Đây là sức ép mà cán bộ, VC, người lao động của ngành luôn phải đối mặt.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
- Công tác theo dõi biến động thường xuyên cần được chú ý theo dõi Lưu trữ tài liệu đảm bảo tránh bị làm mất Đầu tư công tác lưu trữ tài liệu để tránh gây ảnh hưởng đến việc khai thác thông tin trong công việc cấp GCN QSDD sau này
- Giải quyết dứt điểm các vụ vi phạm pháp luật về đất đai, tránh để kéo dài gây tiền lệ xấu cho công tác quản lý đất đai trên địa bàn đại phương Tăng cường công tác kiểm tra , giám sát việc cấp GCN QSDD để nắm bắt những hạn chế tại địa phương để có phương án giải quyết kịp thời và hợp lý
- Triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật đất đai đề cao hiệu quả chứ không tổ chức hình thức Công tác tuyên truyền vận động, phổ biến pháp luật đất đai cần sâu rộng, đến từng xóm, bản
- Quy định về các khoản thu còn khá cao so với điều kiện kinh tế của các hộ gia đình khó khăn, cần có các chính sách hợp lý đối với các đối tượng nêu trên
- Cần phải nhanh chóng giải quyết các hồ sơ tồn đọng từ các năm cho người dân Kiểm tra, rà soát, phân loại lại những hộ chưa được cấp GCN QSDD trên địa bàn huyện, những hộ được cấp trùng để có kế hoạch triển khai công việc một cách hợp lý Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai Giải quyết đứt điểm các trường hợp tồn đọng tránh để kéo dài
- Cần phải nâng cao số lượng và chất lượng và số lượng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý đất đai từ xã/Thị Trấn đến huyện, tránh luân chuyển cán bộ địa chính từ xã này sang xã khác làm ảnh hưởng đến việc tiếp nhận hồ sơ và làm quen, nắm bắt địa bàn
- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai nói chung và công tác cấp GCNQSDD nói riêng
- Công khai hóa đầy đủ quy trình, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định của nhà nước để góp phần tăng hiệu quả trong quá trình giải quyết công việc
PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
KIẾN NGHỊ
Trên cơ sở đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Cao Bằng Tôi có một số kiến nghị sau:
Số liệu của cơ quan còn là số liệu lũy kế, các tài liệu cấp giấy chứng nhận chủ yếu xoay quanh vấn đề cấp mới GCN vì vậy trong thời gian tới cần quan tâm hơn nữa công tác cấp đổi GCN QSDĐ, công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, thế chấp
Tăng cường bồi dưỡng và hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ địa chính ở các cấp, đặc biệt là địa chính xã bên cạnh đó đầu tư máy móc, thiết bị hiện đại để tiến tới ứng dụng phàn mềm tin học vào quản lý hồ sơ địa chính đảm bảo cho việc quản lý thống nhất từ Trung Ương đến cơ sở Đối với tất cả các cán bộ địa chính trong toàn huyện Cao Phong phải theo dõi quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để phát hiện ra những hộ gia đình cá nhân, các tổ chức chưa đủ điều kiện hay chưa đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Các đơn khiếu nại, tranh chấp đất đai vẫn xảy ra tương đối nhiều Vì vậy, khi giải quyết các giấy tờ về đất đai cần thực hiện một cách nhanh chóng, đúng hẹn, tránh sự đi lại phiền hà cho nhân dân Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo một cách dứt điểm
1 Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014-TT/BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
2 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của
Chính phủ về thi hành Luật đất đai 2003
3 Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
4 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về thi hành Luật đất đai 2013
5 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/1/2017 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành luật Đất đai
6 Thông tư 29/2014/TT-BTNMT về Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
7 Thông tư 30/2014/TT-BTNMT về Quy định quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất
8 Thông tư 34/2014/TT-BTNMT quy định về xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai
9 Báo cáo Tổng cục Quản lý đất đai, 2022
10 Nguyễn Bá Long (2007), Bài giảng “Quản lý hành chính nhà nước về đất đai”, Trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam
11 Nguyễn Bá Long (2007), Bài giảng “Đăng ký và thống kê đất đai”, Trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam
12 UBND thành phố Cao Bằng , Báo cáo về điều kiện tự nhiên thành phố
13 UBND thành phố Cao Bằng (2023), Kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2023 và phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2024
14 UBND thành phố Cao Bằng , Kết quả thống kê đất đai năm 2018,2023.