Đề án khẳng định tầm quan trọng của việc hoàn thiện và thực thi hiệu quả cácquyđịnh pháp luật về giao kết hợp đồng lao động đối với người nước ngoài tại Việt Nam.Các cải tiến trong quản
Tínhcấpthiết của đềtài
Trong bối cảnh hội nhập và toàn cầu hóa ngày càng sâu rộng, sự dịch chuyển laođộng quốc tế trở thành một xu hướng tất yếu Việt Nam với lợi thế về nguồn nhân lựcdồidàovàchiphílaođộngcạnhtranhđangngàycàngthuhútnhiềulaođộngnướcngoàiđến làm việc, đặc biệt tại các khu công nghiệp trọng điểm Tuy nhiên, quá trình tuyểndụngvàsửdụngngườilaođộngnướcngoàitạiViệtNamcũngđặtrakhôngíttháchthứcvề mặt pháp lý, đòi hỏi sự hoàn thiện và đồng bộ của hệ thống quy phạm điều chỉnh,trongđótrọngtâmlàcácquyđịnhvềgiaokếthợpđồnglaođộng.
Hợp đồng lao động giữ vai trò cốt lõi trong việc xác lập quyền và nghĩa vụ giữangười lao động và người sử dụng lao động, là cơ sở để giải quyết các tranh chấp nếu cóphát sinh Đối với lao động là người nước ngoài, sự khác biệt về ngôn ngữ, văn hóa vàtậpquánlàmviệcđòihỏicácquyđịnhvềhợpđồnglaođộngphảibảođảmsựcôngbằng,minh bạch và tương thích với chuẩn mực quốc tế Bên cạnh đó, sự thiếu hụt về tính ổnđịnh và đồng bộ của pháp luật hiện hành cũng tạo ra những lỗ hổng, bất cập gây khókhănchocácbêntrong quátrìnhgiaokết vàthực hiệnhợpđồng.
BìnhDươnglàmộttrongnhữngtrungtâmcôngnghiệplớnnhấtcảnướcvớisựtậptrung của nhiều tập đoàn đa quốc gia và lao động nước ngoài Theo số liệu của Sở Laođộng - Thương binh và Xã hội tỉnh Bình Dương, số lượng lao động nước ngoài tại đâyđãtăngđángkể,từ13.447ngườinăm2019lên23.370ngườinăm2023.Sựgiatăngnàycho thấy nhu cầu lớn về lao động nước ngoài tại các khu công nghiệp, đồng thời đặt rayêu cầu cấp thiết phải hoàn thiện pháp luật về giao kết hợp đồng lao động để đảm bảoquyềnlợivànghĩavụcủacácbênliênquan.Việcđánhgiáthựctrạngápdụngphápluậtvề giao kết hợp đồng lao động tại các khu công nghiệp Bình Dương sẽ cung cấp bứctranhsinhđộngvàthiếtthực,làmcơsởđểđềxuấtnhữnggiảipháphoànthiệnphápluậtvànângcaohiệ uquảthựcthi.Quađó,đềtàihướngtớimụctiêuxâydựngmộthànhlangpháplýantoàn,côngbằngvàhiệu quảchongườilaođộngnướcngoài,đồngthờithúc đẩymốiquanhệhợptáclaođộngquốctếvàpháttriểnkinhtế-xãhộitrongthờiđạimới.
Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề này, tôi quyết định chọn đề tài
“Phápluật về giao kết hợp đồng lao động đối với người nước ngoài làm việc tại Việt
Nam vàthực tiễn thực hiện tại các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Dương’’ làm đề tàinghiên cứu Bình Dương là một trong những trung tâm công nghiệp lớn nhất cả nướcvới sự tập trung của nhiều tập đoàn đa quốc gia và lao động nước ngoài Việc đánh giáthựctrạngápdụngphápluậtvềgiaokếthợpđồnglaođộngtạicáckhucôngnghiệpBìnhDương sẽ cung cấp bức tranh sinh động và thiết thực, làm cơ sở để đề xuất những giảipháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi Qua đó, đề tài hướng tới mụctiêuxâydựngmộthànhlangpháplýantoàn,côngbằngvàhiệuquảchongườilaođộngnước ngoài,đồng thời thúc đẩy mối quan hệ hợp tác lao động quốc tế và phát triển kinhtế-xãhộitrongthờiđạimới.
Tổng quantìnhhìnhnghiên cứuliênquanđếnđềtài
Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, vấn đề phápluật về hợp đồng lao động đối với người nước ngoài đang thu hút sự quan tâm của giớihọcthuậtvàcácnhàhoạchđịnhchínhsách.Trênthếgiới,đãcónhiềucôngtrìnhnghiêncứuvềchủđền àydướicácgócđộkhácnhau. Điển hình là nghiên cứu của tác giả Elena Sychenko (2018) với tiêu đề
"TheProtectionofForeignWorkers'LabourRights:InternationalandNationalPerspectives".Công trình này phân tích khung pháp lý quốc tế và quốc gia về bảo vệ quyền lao độngcủa người lao động nước ngoài, chỉ ra những thách thức trong việc đảm bảo sự côngbằngvàkhôngphânbiệtđốixử.Tácgiảnhấnmạnhtầmquantrọng củaviệchoànthiệnphápluậtvàtăngcườnghợptác quốctếđểgiảiquyếtcácvấnđềnảysinh.
Bêncạnhđó,côngtrình"Cross- borderEmploymentContractandApplicableLaw"củatácgiảOlafMeyer(2020)tậptrungvàokhíacạnhxun gđộtphápluậttronghợpđồnglaođộngxuyênquốcgia.Nghiêncứuchỉrasựđadạngvàphứctạpcủa cácquyphạm pháp luật điều chỉnh quan hệ này, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm đảm bảo tínhthốngnhấtvàdễdựđoáncủaphápluậtápdụng.
Trong khi đó, tác giả Petra Herzfeld Olsson (2019) lại tiếp cận vấn đề từ góc độquyềnconngườitrongbàiviết"MigrantWorkers'AccesstoJustice:TheRoleofLabourRights" Dựa trên các công ước quốc tế về quyền con người và tiêu chuẩn lao động, tácgiả lập luận rằng việc đảm bảo quyền tiếp cận công lý của người lao động di cư là yếutố then chốt để bảo vệ quyền lao động của họ Nghiên cứu cũng chỉ ra những rào cảnthựctếvàđưarakhuyếnnghịchínhsáchđểcảithiệntìnhhình.
Tại Việt Nam, nghiên cứu về pháp luật hợp đồng lao động đối với người nước ngoài còn khá mới mẻ và chưa thật sự đồng bộ, hệ thống Luận văn "Pháp luật về hợp đồng lao động đối với người lao động nước ngoài tại Việt Nam" của Nguyễn Thị Thu Hiền (2017) là một công trình tiêu biểu Phân tích các quy định pháp luật và thực tiễn áp dụng, luận văn chỉ ra những hạn chế như sự chồng chéo, thiếu tính ổn định của văn bản pháp luật, bất đồng ngôn ngữ trong hợp đồng lao động, vấn đề bảo hiểm xã hội và sức khỏe cho người lao động nước ngoài.
Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu tương đối hẹp và còn thiếu nhữngđánhgiásâusắcvềthựctiễn.
Trong bài báo "Thu hút lao động nước ngoài và thực thi pháp luật về hợp đồng lao động tại các khu công nghiệp Việt Nam" (2022), các tác giả Trần Văn Quyền và Hoàng Thị Ngọc Anh đã phân tích các yếu tố thúc đẩy và cản trở việc thu hút lao động nước ngoài tại các khu công nghiệp Họ nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hoàn thiện khung pháp lý về hợp đồng lao động để tạo ra môi trường minh bạch, công bằng và hấp dẫn hơn Ngoài ra, các tác giả cũng đưa ra các gợi ý chính sách như đơn giản hóa thủ tục hành chính và nâng cao chất lượng dịch vụ bảo hiểm và an sinh xã hội cho người lao động.
Mặcdùđãcónhữngnghiêncứunhấtđịnh,songtổngthểtìnhhìnhchothấytàiliệuchuyên sâu về vấn đề này ở Việt Nam chưa thực sự dồi dào Hầu hết các nghiên cứumangtínhtổngquanhoặcchỉtậptrungvàomộtkhíacạnhnhỏ,chứchưathựcsựđánh giá đầy đủ và hệ thống về pháp luật và thực tiễn áp dụng Bên cạnh đó, nghiên cứu vềhợpđồnglaođộngvớingườinướcngoàitừgócnhìncủaLuậtkinhtế,đặcbiệtliênquanđến hoạt động của các khu công nghiệp tại Bình Dương vẫn là một khoảng trống cầnđược lấp đầy Những hạn chế này đặt ra yêu cầu cần tiếp tục đẩy mạnh công tác nghiêncứulýluậnvàkhảosátthựctiễn,làmcơsởchoviệchoạchđịnhchínhsáchvàhoànthiệnphápluật.
Nhận thức được những đòi hỏi này, nghiên cứu "Pháp luật về giao kết hợp đồnglao động đối với người nước ngoài làm việc tại Việt Nam và thực tiễn thực hiện tại cáckhu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Dương" hứa hẹn sẽ góp phần làm sáng tỏ bứctranh pháp lý và thực tiễn của vấn đề, đồng thời đề xuất những kiến giải mang tính địnhhướngđểkhắcphụcnhữnghạnchếđangtồntại.
Trên cơ sở kế thừa và phát triển các nghiên cứu trước đây, đề tài sẽ tập trung làmrõmột sốvấnđềtrọngtâm:
Thứ nhất, nghiên cứu sẽ hệ thống hóa và phân tích các quy định pháp luật ViệtNam hiện hành về giao kết hợp đồng lao động với người nước ngoài, đặc biệt chú trọngđến mối liên hệ với Luật Doanh nghiệp trong việc điều chỉnh hoạt động của các doanhnghiệptạikhucôngnghiệp.Từđó,chỉranhữngvướngmắc,bấtcậpvàsựcầnthiếtphảihoànthiệnđể bảođảmsự thốngnhất, đồngbộ.
Thứ hai, trên nền tảng khảo sát, đánh giá thực trạng ký kết và thực hiện hợp đồnglao động với người nước ngoài tại các khu công nghiệp ở Bình Dương, đề tài sẽ chỉ ranhững thành tựu, khó khăn và phân tích nguyên nhân Qua đó, làm rõ những vấn đề nổicộmcầntậptrunggiảiquyếttrongthựctiễn.
Thứ ba, từ kết quả nghiên cứu lý luận và thực tiễn, đề tài đề xuất giải pháp đồngbộ,toàn diện nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả áp dụng, hướng tới mụctiêu xây dựng thị trường lao động lành mạnh, thu hút nhân lực chất lượng cao và thúcđẩypháttriểnkinhtế-xãhội.
Với những nội dung trọng tâm trên, nghiên cứu này kỳ vọng sẽ thắp sáng thêmnhững khía cạnh còn tối của "bức tranh" pháp luật Việt Nam về hợp đồng lao động vớingườinướcngoài.Đồngthời,nhữngbàihọckinhnghiệmvàgợiýchínhsáchthiếtthựctừthựctiễn cáckhucôngnghiệpBìnhDươngchắcchắnsẽlàthamkhảohữuíchchocácnhàhoạch địnhvàcơquanhữuquantrongcôngcuộc cảicách,pháttriển.
Đốitượng vàphạmvinghiêncứu
Phạmvinghiêncứubaogồmcáckhíacạnhsau: Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng giao kết hợp đồng lao động đối vớingười lao động nước ngoài làm việc tại các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh BìnhDương,cùngvớicácvănbảnquyphạmphápluậtliênquan.
Phạm vi nghiên cứu về không gian: Nghiên cứu được thực hiện tại các khu côngnghiệptrênđịabàntỉnhBìnhDương,nơitậptrungnhiềulaođộngnướcngoàivàcáctậpđoànđaquốc gia.
Nghiên cứu này phân tích toàn diện sự phát triển pháp lý liên quan đến hợp đồng lao động với người lao động nước ngoài trong giai đoạn 2019-2023, dựa trên dữ liệu và các văn bản pháp lý được ban hành trong khoảng thời gian này Nội dung nghiên cứu bao gồm tình hình hiện tại và những thay đổi trong môi trường pháp lý liên quan đến hợp đồng lao động với người lao động nước ngoài.
Mụcđíchvànhiệmvụnghiêncứu
Một là, làm sáng tỏ những vấn đề lý luận cơ bản về pháp luật hợp đồng lao độngđối với người nước ngoài làm việc tại Việt Nam như: khái niệm, đặc điểm, nội dung,nguyêntắcgiaokết,hiệulựccủa hợpđồng.
Hai là, đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam về giao kết hợp đồng lao động đốivới người nước ngoài và tình hình thực hiện tại các khu công nghiệp tỉnh Bình Dương,làmrõnhững kếtquảđạtđược cũngnhư hạnchế,bấtcậpvànguyênnhân.
Balà,đềxuấtcáckiếnnghị,giảiphápnhằmhoànthiệnphápluậtvànângcaohiệuquả thực thi các quy định về hợp đồng lao động đối với người nước ngoài theo hướngkhảthi,phùhợpvớiđiềukiệnpháttriểnkinhtế- xãhộivàyêucầuhộinhậpquốctếcủaViệtNamhiệnnay.
Qua việc thực hiện các mục tiêu trên, nghiên cứu này mong muốn góp phần làmsángtỏmộtsốvấnđềlýluậnvàthựctiễnliênquanđếnphápluậtvềhợpđồnglaođộngvớilaođộngn ướcngoài-mộtđềtàicònkhámớimẻvàítđượcnghiêncứumộtcáchhệthống tại Việt Nam Đồng thời, với những luận giải khoa học và đề xuất thiết thực, tácgiảhyvọngsẽcungcấpthêmcơsởlýluậnvàthựctiễnchoviệcxâydựngvàhoànthiệnpháp luật trong lĩnh vực này, tạo hành lang pháp lý thuận lợi để thu hút nguồn nhân lựcchất lượng cao, thúc đẩy quan hệ hợp tác lao động quốc tế và phát triển bền vững nềnkinhtếtrongbốicảnhhộinhậpngàycàngsâurộng
Phươngphápnghiêncứu
Để thực hiện đề tài này, tôi sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu lý luậnvàthực tiễn,baogồm:
Phương pháp phân tích, tổng hợp: Trên cơ sở thu thập, hệ thống hóa các quy địnhcủa pháp luật, tài liệu, công trình nghiên cứu có liên quan, tôi tiến hành phân tích, sosánh,đốichiếuđểlàmsángtỏcácvấnđềlýluậnvềphápluậthợpđồnglaođộngđốivớingườinướcngoà i.
Phương pháp thống kê, so sánh: Trên cơ sở các số liệu, dữ liệu thu thập được, tôisẽsửdụngcácphươngphápthốngkê,sosánhđểphântích,đánhgiáthựctrạngápdụngphápluậtvềhợ pđồnglaođộng,chỉranhữngưuđiểm,hạnchếvànguyênnhân.
Việcsửdụngtổnghợp,linhhoạtcácphươngpháptrênsẽgiúpđềtàibảođảmtínhkhoahọc,khách quanvàthực tiễn.
Ýnghĩacủa đềán
Nghiêncứunàyđónggópquantrọngvàohệthốnglýluậnphápluậtlaođộng,làmrõ các khái niệm và quy định về hợp đồng lao động đối với người lao động nước ngoàitại Việt Nam Nó cung cấp một cái nhìn tổng quan và chi tiết về khung pháp lý hiệnhành, từ đó bổ sung vào hệ thống lý luận pháp luật lao động và quản lý lao động quốctế Ngoài ra, nghiên cứu còn phân tích, đánh giá thực trạng pháp lý và đề xuất các giảipháp khoa học nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật Các giải phápnày mang tính khả thi và có thể áp dụng trong thực tế, đảm bảo tính khoa học và thựctiễncủađềtài. Ýnghĩavề mặtthựctiễn:
Nghiên cứu được thực hiện trên thực tiễn nhằm cung cấp cho cơ quan nhà nước và doanh nghiệp những thông tin hữu ích, hướng dẫn thực thi pháp luật, đảm bảo quyền lợi của lao động nước ngoài Nghiên cứu đưa ra các giải pháp, bao gồm cải thiện thủ tục cấp phép lao động, tăng cường phối hợp giữa các cơ quan quản lý, đẩy mạnh đào tạo và hỗ trợ doanh nghiệp Bằng cách này, nghiên cứu góp phần tạo nên một môi trường làm việc, đầu tư lành mạnh, giúp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại các khu công nghiệp Việt Nam, đặc biệt là tỉnh Bình Dương Đồng thời, nghiên cứu cũng giúp đảm bảo quyền lợi hợp pháp của lao động nước ngoài, tạo điều kiện để họ hòa nhập vào môi trường làm việc tại Việt Nam.
Bốcụccủađềán
Đề tài được kết cấu thành các chương và mục rõ ràng, logic, nhằm đảm bảo tínhmạchlạcvàkhoahọctrongviệctrìnhbàynộidungnghiêncứu.Cụthể,đềtàiđượcchiathành2chươ ng:
Chương 1: Thực trạng giao kết hợp đồng lao động đối với người lao động nướcngoài làm việc tại Việt Nam và thực tiễn thực hiện tại các khu công nghiệp trên địa bàntỉnhBìnhDương
Chương 2: Một số kiến nghị và biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi phápluật về giao kết hợp đồng lao động đối với người nước ngoài làm việc tại các khu côngnghiệptrênđịabàntỉnh BìnhDương
THỰC TRẠNG GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG ĐỐI VỚINGƯỜI NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI CÁCKHUCÔNGNGHIỆPTRÊN ĐỊABÀNTỈNH
Mộtsốcơsởlýluậnvềgiaokếthợpđồnglaođộngđốivớingườinướcngoàilàmviệ ctạiViệtNam
GiaokếthợpđồnglaođộngđốivớingườinướcngoàilàmviệctạiViệtNamlàvănbảnthỏathuậngiữa ngườisửdụnglaođộngvàngườilaođộngnướcngoài,xáclậpquyềnvànghĩavụcủacácbêntrongquanhệla ođộng.TheoĐiều151BộluậtLaođộng2019,‘‘người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam phải đáp ứng các điều kiện về độtuổi, năng lực hành vi dân sự, trình độ chuyên môn, sức khỏe, lý lịch tư pháp và giấyphéplaođộngdocơquancóthẩmquyềncủaViệtNamcấp” 1
Vềloạihợpđồnglaođộng,Điều151BộluậtLaođộng2019quyđịnhthờihạncủahợpđồnglaođộng đốivớingườilaođộngnướcngoàikhôngđượcvượtquáthờihạncủagiấyphéplaođộng.Dođó,hợpđồnglao độngđốivớingườilaođộngnướcngoàithườnglà hợp đồng xác định thời hạn Hai bên có thể thỏa thuận giao kết nhiều lần hợp đồngxácđịnhthờihạnnếucónhucầu.
Theo Nghị định 70/2023/NĐ-CP, sau khi ký kết hợp đồng lao động với người lao động nước ngoài, người sử dụng lao động chịu trách nhiệm nộp bản gốc hoặc bản sao có chứng thực hợp đồng lao động cho cơ quan cấp giấy phép lao động cho người lao động đó Việc không nộp hợp đồng lao động có thể dẫn đến hậu quả pháp lý theo quy định của pháp luật.
2 Nghịđịnh70/2023/NĐ-CPNSDLĐ laođộngđãkýđếncơquancóthẩmquyềnđượcxemlàhànhviviphạmvàcóthểbịxửphạttheoquyđịnht ạiNghịđịnh12/2022/NĐ-CP 3
Như vậy, hợp đồng lao động đối với người nước ngoài làm việc tại Việt Nam cầntuânthủcácquyđịnhchặtchẽvềđiềukiện,hìnhthức,thờihạnhợpđồngcũngnhưtráchnhiệmcủangườ isửdụnglaođộngtrongviệcgửihợpđồngđãkýchocơquannhànướccó thẩm quyền Những quy định này nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp NLĐNkhilàmviệc tạiViệtNam.
1.1.1.2 Đặcđiểm về giao kết hợp đồng lao động đối với người nước ngoài lao động tạiViệtNam
Hợp đồng lao động đối với người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam cónhiều đặc điểm riêng so với hợp đồng lao động thông thường Điều này xuất phát từ sựkhácbiệtvềquốctịch,ngônngữ,vănhóacũngnhưsựtươngtácgiữaphápluậtlaođộngViệt Nam và yếu tố nước ngoài trong quan hệ lao động Dưới đây là một số đặc điểmnổibậtcủaloạihợpđồngnày.
Thứnhất,hợpđồnglaođộngvớingườinướcngoàilàmviệctạiViệtNamchỉđượcgiao kết dưới hình thức hợp đồng xác định thời hạn và thời hạn hợp đồng không đượcvượtquáthờihạncủagiấyphéplaođộng.Điềunàykhácvớihợpđồnglaođộngđốivớingườilaođộn gViệtNamkhicácbêncóthểlựachọngiaokếthợpđồngkhôngxácđịnhthờihạn.Quyđịnhnàynhằmph ùhợpvớitínhchấttạmthờicủahoạtđộnglàmviệccủangườinướcngoàitạiViệtNamvàsựquảnlýcủaN hànướcthôngquachếđộgiấyphéplaođộng.
Thứ hai, nội dung của hợp đồng lao động với người nước ngoài phải tuân thủ quyđịnhcủaphápluậtlaođộngViệtNamnhưquyđịnhvềnghĩavụ,quyềncủacácbên,tiềnlương, thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi Tuy nhiên, các bên vẫn có thể thỏa thuậnmộtsốnộidungcólợihơnchongườilaođộngsovớiquyđịnhcủaphápluật.Vềnguyên
3 Nghịđịnh12/2022/NĐ-CP tắc, khi có sự khác nhau giữa pháp luật Việt Nam và thỏa thuận của các bên thì áp dụngquyđịnhnàocólợihơnchongườilaođộng.
Thứ ba, theo khoản 5 Điều 683 Bộ luật Dân sự 2015, nếu pháp luật nước ngoàiđượccácbênlựachọnápdụngchohợpđồnglaođộngvớingườinướcngoàimàcóảnhhưởngđến quyềnlợitốithiểucủangườilaođộngtheophápluậtViệtNamthìphápluậtViệt Nam sẽ được ưu tiên áp dụng.
“Quyền lợi tối thiểu của người lao động’’ ở đây cóthể được hiểu là những quyền cơ bản như mức lương tối thiểu, thời giờ làm việc, nghỉngơi,antoànlaođộng theoquyđịnhcủaBộluậtLaođộngvàcácvănbảnhướngdẫn.Do đó, việc lựa chọn áp dụng pháp luật nước ngoài cho hợp đồng lao động bị giới hạntrongphạmvikhônglàmảnhhưởng đếnnhữngquyềnlợitốithiểunày 4
Thứ tư, trong trường hợp người nước ngoài đã ký hợp đồng lao động và làm việcở nước ngoài trước đó, nay được điều chuyển đến làm việc tại Việt Nam thì về nguyêntắcphápluậtViệtNamsẽđiềuchỉnhquanhệlaođộngtừthờiđiểmhọbắtđầulàmviệctại Việt Nam Người sử dụng lao động cần lưu ý việc chấm dứt hợp đồng lao động (nếucó)vàcácvấnđềliênquannhưtrợcấpthôiviệc,bảohiểmxãhội cũngsẽcăncứ theophápluậtViệtNam.TrườnghợphợpđồngkhôngghirõluậtápdụngthìtheoCôngvăn1598/
LĐTBXH-QHLĐTL của Bộ LĐ-TB&XH 5 , sau khi người lao động nước ngoàiđược cấp giấy phép lao động thì người sử dụng lao động và người lao động phải ký kếthợp đồng lao động bằng văn bản theo quy định của pháp luật Việt Nam trước ngày dựkiếnlàmviệc.
Thứnăm,vềtrìnhtự,thủtụckýkếtvàthựchiệnhợpđồnglaođộng,ngườisửdụnglao động phải thực hiện đầy đủ các quy định như gửi hợp đồng đã ký cho cơ quan cấpgiấyphéplaođộng,báocáotìnhhìnhsửdụnglaođộngnướcngoài Đâylànhữngnghĩavụhànhchínhn hằmphụcvụcôngtácquảnlýnhànướcmàkhôngphảithựchiệnđối
5 Côngvăn1598/LĐTBXH-QHLĐTLcủaBộLĐ-TB&XH với người lao động Việt Nam Việc không tuân thủ những quy định này có thể bị coi làhànhviviphạmphápluậtvàbịxửphạttheoquyđịnh.
Nhưvậy,hợpđồnglaođộngvớingườinướcngoàilàmviệctạiViệtNamvừachịusựđiềuchỉnhcủ aphápluậtlaođộngViệtNam,vừacónhữngyếutốmangtínhquốctế.Điều này đòi hỏi các bên, đặc biệt là người sử dụng lao động cần nắm vững và tuân thủnghiêm túc các quy định có liên quan nhằm tránh rủi ro pháp lý, đồng thời bảo đảmquyềnvàlợiíchchínhđángcủa ngườilaođộngtheođúngtinhthầnphápluật.
1.1.2 Kháiniệm pháp luật về giao kết hợp đồng lao động đối với người lao độngnướcngoài
Phápluậtvềgiaokếthợpđồnglaođộngđốivớingườilaođộngnướcngoàilàtổnghợpcácquyphạm phápluậtđiềuchỉnhcácquanhệxãhộiphátsinhtrongquátrìnhgiaokết,thựchiệnvàchấmdứthợpđồngla ođộnggiữangườisửdụnglaođộngvàngườilaođộng là công dân nước ngoài làm việc trên lãnh thổ Việt Nam Theo quan điểm của tácgiảTrầnThịHồngYếntrongcuốn‘‘GiáotrìnhPhápluậtvềngườilaođộngnướcngoài’’(NXB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, 2020), pháp luật về hợp đồng lao động đốivớingườinướcngoàicómốiquanhệchặtchẽvàlàmộtbộphậnkhôngthểtáchrờicủahệthốngphápl uậtlaođộngViệtNam.
Xétvềbảnchất,phápluậtvềgiaokếthợpđồnglaođộngđốivớingườinướcngoàivừathểhiệntínhđ ặcthù,vừaphảibảođảmsựthốngnhấtvớicácnguyêntắcchungcủapháp luật lao động Tính đặc thù thể hiện ở việc các quy định pháp luật trong lĩnh vựcnàyphảitínhđếnyếutốquốctịch,sựkhácbiệtvềngônngữ,vănhóa,tậpquáncũngnhưsựtươngtácvới phápluậtnướcngoài.Mặtkhác,sựthốngnhấtcủaphápluậtthểhiệnởviệcbảovệquyềnvàlợiíchhợpph ápcủacácbên,bảođảmsựbìnhđẳngvàkhôngphânbiệtđốixử giữangười laođộngViệtNam vànước ngoài.
Theo Điều 169 Bộ luật Lao động 2019, người lao động nước ngoài làm việc tạiViệtNam phải tuân theo pháp luật lao động Việt Nam và được pháp luật Việt Nam bảovệ.QuyđịnhnàyđãkhẳngđịnhnguyêntắcvềsựđiềuchỉnhcủaphápluậtViệtNamđối với quan hệ lao động có yếu tố nước ngoài, đồng thời thể hiện cam kết của Nhà nướctrong việc bảo vệ quyền lợi chính đáng của người lao động là công dân nước ngoài, tạomôi trường pháp lý an toàn, ổn định để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao từ nướcngoài 6
Bên cạnh Bộ luật Lao động, pháp luật về hợp đồng lao động đối với người nướcngoàicònbaogồmcácvănbảnhướngdẫnthihànhnhưnghịđịnh70/2023/NĐ-
CP,Nghịđịnh140/2018/NĐ-CP Nhữngvănbảnnàyquyđịnhchitiếtvềcácđiềukiện,trìnhtự,thủ tục ký kết và thực hiện hợp đồng lao động, cũng như chế độ báo cáo, quản lý ngườilao động nước ngoài Đồng thời, pháp luật cũng quy định chế tài xử phạt đối với cáchànhvivi phạmnhằm bảođảmtínhnghiêmminhvàhiệulực thựcthitrênthựctế.
Ngoài pháp luật về hợp đồng lao động đối với người nước ngoài, còn chịu sự tác động của các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên Theo Điều 169 Bộ luật Lao động, trường hợp điều ước quốc tế có quy định khác với pháp luật Việt Nam thì áp dụng theo quy định của điều ước quốc tế Điều này thể hiện cam kết của Việt Nam trong việc thực thi các nghĩa vụ quốc tế, đồng thời tạo cơ sở pháp lý giải quyết xung đột pháp luật có thể phát sinh khi người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam.
Tómlại,phápluậtvềhợpđồnglaođộngđốivớingườinướcngoàilà mộtlĩnhvựcpháp luật quan trọng, bảo đảm sự hài hòa giữa tính đặc thù và sự thống nhất trong hệthống pháp luật lao động Việt Nam, phù hợp với thông lệ quốc tế Sự phát triển hoànthiện của pháp luật trong lĩnh vực này sẽ góp phần tạo môi trường làm việc thuận lợi,công bằng cho người lao động nước ngoài, đồng thời thúc đẩy quá trình hội nhập quốctếvềlaođộngcủaViệtNam.
1.1.3 Nội dung pháp luật về giao kết hợp đồng lao động đối với người nước ngoàilaođộngtạiViệtNam
Thựctrạngquyđịnhphápluậtvềgiaokếthợpđồnglaođộngđốivớingườinư ớcngoàilàmviệctạiViệtNam
Tỉnh Bình Dương nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam, là mộttrong những tỉnh có tốc độ phát triển công nghiệp nhanh nhất cả nước Với vị trí địa lýthuận lợi, cơ sở hạ tầng hiện đại, và chính sách thu hút đầu tư hấp dẫn, Bình Dương đãtrởthànhđiểmđến lýtưởngchocácnhàđầutư trongvàngoàinước.
Tính đến năm 2024, Bình Dương có 29 khu công nghiệp đang hoạt động với tổngdiện tích hơn 12.700 ha Các khu công nghiệp này đã thu hút hơn 4.000 dự án đầu tư,trongđócógần3.000dựánFDI(Đầutưtrựctiếpnướcngoài)vớitổngvốnđầutưđăngkýhơn35tỷUS D.MộtsốkhucôngnghiệptiêubiểucóthểkểđếnnhưKhucôngnghiệpVSIP, Khu công nghiệp Mỹ Phước, Khu công nghiệp Sóng Thần, và Khu công nghiệpNamTânUyên.
Các khu công nghiệp tại Bình Dương đã tạo ra hơn 500.000 việc làm, góp phầnquan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thu ngân sách từ các khu côngnghiệp đạt hơn 20.000 tỷ đồng mỗi năm, chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu ngân sáchcủa tỉnh.
Các ngành công nghiệp chủ yếu bao gồm: sản xuất và chế biến gỗ, sản xuấtthiếtbịđiện- điệntử, dệtmay,giàydép,vàcôngnghiệphỗtrợ.
Tỉnh Bình Dương đã triển khai nhiều chính sách ưu đãi để thu hút đầu tư, đặc biệtlàtrongcáckhucôngnghiệp.Cácdoanhnghiệpđầutưvàokhucôngnghiệpđượchưởngcácchínhsáchư uđãivềthuếthunhậpdoanhnghiệp,thuếnhậpkhẩu,vàhỗtrợhạtầng.BìnhDươngcũngchútrọngđầutư vàohệthốnggiaothông,cungcấpđiện,nước,vàxửlýnước thảinhằmtạođiềukiệnthuậnlợichocácdoanhnghiệphoạtđộng.
CáckhucôngnghiệptạiBìnhDươngđãvàđangđónggópquantrọngvàosựpháttriểnkinhtếcủatỉ nh.Vớinhữngchínhsáchthuhútđầutưvàđịnhhướngpháttriểnhợplý,BìnhDươngsẽtiếptụclàđiểmđ ếnhấpdẫnchocácnhàđầutưtrongvàngoàinước,gópphầnthúcđẩypháttriểnkinhtế- xãhộibềnvững.
1.3.2 Thực trạng quy định pháp luật về giao kết hợp đồng lao động đối với ngườinướcngoàilàmviệctạiViệtNam
Trong những năm gần đây, hệ thống pháp luật về giao kết hợp đồng lao động vớingườinướcngoàitạiViệtNamđãcónhữngbướcpháttriểnđángkể.QuốchộivàChínhphủđãbanhàn hnhiềuvănbảnquyphạmphápluậtquantrọngnhằmđiềuchỉnhquanhệlao động có yếu tố nước ngoài, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế và bảo vệ quyền, lợiíchhợpphápcủacácbên.
Trước hết, Bộ luật Lao động 2019 đã dành Mục 3 Chương XI với 4 điều luật (từĐiều 151 đến Điều 154) quy định riêng về lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam.ĐâylàmộtđiểmmớisovớiBộluậtLaođộng2012,thểhiệnsựquantâmcủaNhànướcđối với đối tượng lao động đặc thù này Các quy định mới đã làm rõ nhiều vấn đề nhưđiềukiện,hồsơ,trìnhtự,thủtụctuyểndụngvàquảnlýngườilaođộngnướcngoài,gópphầntạohànhl angpháplýthuậnlợichodoanhnghiệpvàngườilao động.Điểmnổibậtlà Bộ luật Lao động 2019 đã quy định cụ thể về loại hợp đồng có thể giao kết với ngườinướcngoàilàhợpđồnglaođộngxácđịnhthờihạn,vớithờihạntốiđabằngthờihạncủagiấy phép lao động.
Quy định này phù hợp với đặc thù người lao động nước ngoài thườnglàm việc trong thời gian nhất định theo dự án hoặc nhu cầu của doanh nghiệp, giúp cácbênchủđộngtrongviệc thỏathuậnthờihạnhợpđồng.
Bên cạnh đó, Bộ luật cũng mở rộng phạm vi đối tượng không cần giấy phép laođộng, bao gồm những người kết hôn với công dân Việt Nam và sinh sống trên lãnh thổViệt Nam Quy định này phù hợp với chủ trương mở cửa, hội nhập, thu hút nguồn nhânlựcnướcngoài,đồngthờitạothuậnlợichongườinướcngoàicómốiquanhệgắnbóvớiViệt Nam trong việc tham gia thị trường lao động trong nước Đặc biệt, Điều 169 Bộluật Lao động 2019 khẳng định người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam đượcbảo vệ theo pháp luật Việt Nam Điều này có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo đảmquyền bình đẳng, chống phân biệt đối xử trong lao động cũng như thúc đẩy giá trị nhânđạotrongquanhệ laođộng.
CùngvớiBộluậtLaođộng,nhiềunghịđịnhcũngđượcbanhànhnhằmhướngdẫnthi hành các quy định về hợp đồng lao động đối với người nước ngoài Chẳng hạn, nghịđịnh 70/2023/NĐ-CP đã quy định rõ thời hạn của giấy phép lao động tối đa là 2 năm vàchỉ được gia hạn một lần với thời gian tối đa bằng thời hạn cấp lần đầu Quy định nàygiúpngườinướcngoàivàngườisửdụnglaođộngchủđộnglênkếhoạchlàmviệc,tránhtình trạng phụ thuộc vào giấy phép lao động như trước đây Nghị định cũng đưa ra quytrình,thủtụccụthểtrongviệcxácnhậnkhôngthuộcdiệncấpgiấyphéplaođộng,từđógiảm bớt thời gian và chi phí cho doanh nghiệp Những trường hợp không thuộc diệncấp giấy phép lao động cũng được nêu rõ, tạo thuận lợi cho một số đối tượng nhưvợ/chồng của người Việt Nam, nhà quản lý doanh nghiệp, nhà cung cấp dịch vụ theohiệpđịnhquốctế Điềuđángghinhậnlà‘‘Nghịđịnh145/2020/NĐ-CPđãcónhữngquyđịnh mang tính đột phá để thúc đẩy việc thu hút chuyên gia, nhà khoa học, lao động kỹthuậtcaonướcngoàivàolàmviệctạiViệtNam” 21 Theođó,thờihạngiấyphéplaođộngcó thể lên tới 5 năm đối với một số trường hợp Đây là tín hiệu tích cực thể hiện nỗ lựccủaChínhphủtrongviệctạomôitrườnglàmviệcthuậnlợivàhấpdẫncholaođộngchấtlượngcao.
Ngoài các quy định pháp luật chung, các khu công nghiệp tại Bình Dương còn cócácquyđịnhnộibộnhằmquảnlývàđiềuhànhhoạtđộngcủacácdoanhnghiệpvàngườilao động nước ngoài.
Những quy định này bao gồm nội quy làm việc, quy định về antoàn lao động, bảo vệ môi trường và các biện pháp bảo đảm an ninh trật tự trong khucôngnghiệp.
Cụthể,theoQuyếtđịnhsố20/2023/QĐ- UBNDngày16tháng6năm2023củaỦybannhândântỉnhBìnhDương,cáckhucôngnghiệpphảicónội quylàmviệcriêng,quyđịnh rõ ràng về giờ làm việc, giờ nghỉ, chế độ làm thêm giờ và các quy định về kỷ luậtlao động Nội quy này phải được các doanh nghiệp trong khu công nghiệp tuân thủnghiêmngặtvàthườngxuyênkiểmtra,giámsátbởibanquảnlýkhucôngnghiệp.Các
21 Nghị định145/2020/NĐ-CP vi phạm nội quy làm việc sẽ bị xử lý nghiêm khắc để đảm bảo môi trường làm việc antoànvàlànhmạnhchongườilaođộng 22
Ngoài ra, các khu công nghiệp còn phải tuân thủ các quy định về an toàn lao độngvàbảovệmôitrường.Cácdoanhnghiệptrongkhucôngnghiệpphảithựchiệnđánhgiárủi ro lao động, cung cấp trang thiết bị bảo hộ lao động và tổ chức các khóa đào tạo vềan toàn lao động cho người lao động, bao gồm cả lao động nước ngoài Các biện phápnàynhằmgiảmthiểutainạnlaođộngvàbảovệsứckhỏe củangườilaođộng.
Các khu công nghiệp tại Bình Dương chú trọng đảm bảo an ninh trật tự thông qua việc kiểm soát chặt chẽ ra vào, duy trì lực lượng an ninh chuyên nghiệp, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng xử lý kịp thời các vụ việc phát sinh Nhờ đó, không chỉ đảm bảo an toàn cho người lao động mà còn tạo môi trường sản xuất kinh doanh an tâm cho doanh nghiệp.
Trên thực tế, số lượng và chất lượng lao động nước ngoài tại Việt Nam đã có sựgia tăng đáng kể trong thời gian gần đây Theo số liệu của Bộ Lao động - Thương binhvà Xã hội, tính đến cuối năm 2020, cả nước có trên 101.500 lao động nước ngoài đượccấpgiấyphép,tậptrungchủyếuởcáctỉnh,thànhphốlớnvàcáckhucôngnghiệp.Giấyphép lao động được cấp cho nhiều vị trí việc làm từ quản lý cấp cao, chuyên gia, kỹ sưcho đến giáo viên, đầu bếp Điều này cho thấy môi trường pháp lý và chính sách ngàycàng cải thiện đã góp phần thu hút nguồn nhân lực nước ngoài, bổ sung cho thị trườnglao động Việt Nam Việc ký kết và thực hiện hợp đồng lao động với người nước ngoàicũng diễn ra ngày càng phổ biến ở nhiều doanh nghiệp Các thỏa thuận trong hợp đồngngàycàngđầyđủ,chitiết,baoquátđượcđặcthùcôngviệcvànhucầucủacácbên.Nhờcósựhỗtrợc ủacácvănbảnphápluậtvàmẫuhợpđồnghướngdẫn,nhiềudoanhnghiệpđãtựtinhơntrongviệctuyểndụ ngvàsửdụnglaođộngnướcngoài,hạnchếđượcnhữngtranhchấpkhôngđángcó.
Cóthểthấy,hệthốngcácquyđịnhphápluậtvềgiaokếthợpđồnglaođộngđốivớingười nước ngoài đã từng bước hoàn thiện và đạt được những kết quả tích cực Sự pháttriển này một mặt đáp ứng yêu cầu của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, mặt khác thểhiện tính nhân văn, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người lao động là người nướcngoài Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được, thực tiễn thi hành pháp luật vềgiao kết và thực hiện hợp đồng lao động với lao động nước ngoài vẫn còn bộc lộ nhữnghạn chế, bất cập nhất định Chẳng hạn, sự phân tán của các quy định pháp luật, sự chưathốngnhấtgiữaBộluậtLaođộngvàcácnghịđịnhhướngdẫnđãgâykhókhănchoviệcáp dụng pháp luật.
Một số quy định về điều kiện tuyển dụng, chấm dứt hợp đồng vẫncònchưasátvớithực tếvànhucầuđadạngcủa thịtrườnglaođộng.
Tómlại,việcgiaokếtvàthựchiệnhợpđồnglaođộngvớingườinướcngoàilàmộtnộidungquantrọ ngtronghệthốngphápluậtlaođộngViệtNam.Nhữngquyđịnhphápluật hiện hành đã tạo hành lang pháp lý để phát triển thị trường lao động, thu hút nguồnnhânlựcnướcngoàivàbảovệquyền,lợiíchhợpphápcủacácbên.Tuycònmộtsốbấtcậpnhấtđịnh,nhưngvớinhữngnỗlựccảicáchvàkiệntoàn,phápluậtlaođộnghứahẹnngày càng hoàn thiện hơn, đóng góp vào sự phát triển bền vững của thị trường lao độngViệtNam.
Thựctiễnthựchiệnphápluậtvềgiaokếthợpđồnglaođộngđốivớilaođộngnướcng oàilàmviệchiệntạicáckhucôngnghiệptrênđịabàntỉnhBình Dương26 1 TìnhhìnhsửdụnglaođộngnướcngoàitrongcácdoanhnghiệptạitỉnhBìnhD ương 26 2 Đánhgiáthựctiễnthựchiệnphápluậtvềgiaokếthợpđồnglaođộngđốivớilaođộ ngnướcngoàilàmviệchiện tạicáckhu côngnghiệptỉnh Bình Dương
Cùngvớiquátrìnhpháttriểnkinhtế,thuhútđầutưnướcngoài,lựclượnglaođộngnói chung vàNNLĐNN nói riêng trên địa bàn tỉnh Bình Dương không ngừng phát triểntrong những năm qua NLĐNN tại Bình Dương bao gồm người làm việc tại các doanhnghiệp, nhà thầu, cầu thủ bóng đá của đội tuyển Becamex Bình Dương, giáo viên dạyYoga,giáoviêndạyngoạingữtạicácTrungtâm,trườnghọc,nhânviênytếtạicácbệnhviện, nhân viên phục vụ nhà hàng và thân nhân của họ Trong đó NLĐNN làm việc tạicácdoanh nghiệplàchủyếu.
Nộidung Năm2019 Năm2020 Năm2021 Năm2022 Năm2023
Nguồn:SởLaođộng-Thươngbinh vàXãhội tỉnhBìnhDương 23
Bảng 1.1 cho thấy tình hình lao động nước ngoài tại tỉnh Bình Dương trong giaiđoạn 2019 – 2023 có nhiều biến động Từ 2019 - 2021, có sự gia tăng lao động nướcngoàilà do các dự án đầu tư nước ngoài tăng dẫn đến nhu cầu sử dụng NLĐNN tăng.Sốlượnglaođộngnướcngoàinăm2021là21.620người,giảmxuốngcòn17.478ngườivào năm 2022, tương đương mức giảm 4.142 người (tương ứng với 19%) Tuy nhiên,vào năm 2023, số lượng này tăng mạnh lên 23.370 người, tức tăng thêm 5.892 người(tươngứngvới34%).Tươngtự,sốlaođộngnướcngoàiđượccấpphépcũnggiảmtừ 21.126 người vào năm 2021 xuống còn 12.931 người vào năm 2022, giảm 8.195 người(tươngứngvới39%).Đếnnăm2023,consốnàytănglên14.520người,tứctăngthêm
Sự gia tăng số lượng lao động nước ngoài trong năm 2023 có thể được lý giải bởisựphụchồivàpháttriểncủacácdựánđầutưnướcngoàitạiBìnhDươngsaugiaiđoạnbịảnhhưởng bởidịchbệnhCOVID-19.Từnăm2019,sốlượngdựánđầutưnướcngoàiđã tăng từ 3.044 lên 4.011 dự án vào năm 2023, tạo ra nhu cầu lớn về lao động nướcngoài chất lượng cao Mặc dù có sự giảm sút trong năm 2022, nhưng tổng số lao độngnước ngoài và số lao động được cấp phép đều có xu hướng tăng trở lại mạnh mẽ vàonăm2023.
23 Sở Laođộng-Thươngbinh vàXã hộitỉnhBình Dương
TìnhhìnhsửdụngvàquảnlýlaođộngnướcngoàitạiBìnhDươngđượcthựchiệnhiệu quả, với tỷ lệ lao động nước ngoài được cấp giấy phép lao động chiếm tỷ lệ cao,đảmbảotínhhợpphápvàantoànchocảngườilaođộngvàdoanhnghiệp.Tìnhhìnhcưtrú và an ninh trật tự liên quan đến người nước ngoài cơ bản ổn định, cho thấy sự quảnlý chặt chẽ và hiệu quả của các cơ quan chức năng trong việc giám sát lao động nướcngoài.Tómlại,bảngsốliệuchothấytỉnhBìnhDươngđãthuhútvàquảnlýhiệuquảsốlượng lớn lao động nước ngoài, đóng góp quan trọng vào việc cung cấp nguồn nhân lựcchất lượng cao cho các doanh nghiệp Sự gia tăng số lượng lao động nước ngoài là mộtyếu tố quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của tỉnh, tuy nhiên, việc quản lý và cấpphép lao động cần tiếp tục được duy trì và cải thiện để đảm bảo an ninh và ổn định xãhội.
Bảng 1.2 Thống kê số liệu lao động nước ngoài tại tỉnh Bình Dương theo quốc gia,vùnglãnhthổgiaiđoạn2019–2023
Quốcgia/vùnglãnhthổ Năm2019 Năm2020 Năm2021 Năm2022 Năm2023
24 Sở Laođộng-Thươngbinh vàXã hộitỉnhBình Dương
Qua bảng số liệu này, ta có thể nhận thấy một số xu hướng nổi bật và biến độngđáng chú ý Trước hết, lao động nước ngoài tại Bình Dương chủ yếu đến từ các nướcchâu Á, chiếm tỷ trọng lớn nhất Trong đó, lao động từ Trung Quốc và Đài Loan chiếmsố lượng cao nhất Số liệu cho thấy số lao động từ Trung Quốc đã giảm mạnh từ 10.934ngườinăm2021xuốngcòn6.437ngườinăm2022(giảm41.1%),nhưngsauđólạităngvọtlên12.2 37ngườivàonăm2023(tăng90%).Tươngtự,laođộngtừĐàiLoantăngtừ
4.560ngườinăm2021lên6.014ngườinăm2022(tăng31.9%)vàgiữổnđịnhvới6.029ngườinăm2023.
Lao động từ Hàn Quốc, Nhật Bản và Ấn Độ cũng có mặt đáng kể tại Bình Dương.Số lao động Hàn Quốc khá ổn định trong giai đoạn này, chỉ giảm nhẹ từ 2.330 ngườinăm 2021 xuống 2.301 người năm 2022
(giảm 1.2%) và tăng nhẹ lên 2.325 người vàonăm2023(tăng1%).SốliệutừNhậtBảnchothấymộtsựgiảmsútmạnhtừ1.018ngườinăm 2021 xuống còn 587 người năm 2022, nhưng sau đó tăng nhẹ lên 641 người vàonăm 2023 Lao động từ Ấn Độ cũng giảm đáng kể từ 2.778 người năm 2021 xuống
Xu hướng lao động nước ngoài từ các nước châu Á chiếm tỷ trọng lớn nhất, và sốlao động từ Trung Quốc và Đài Loan là cao nhất và có xu hướng tăng lên trong nhữngnăm gần đây Đứng thứ hai là người lao động từ Hàn Quốc, kế đến là Nhật Bản và ẤnĐộ Lao động nước ngoài làm việc tại Bình Dương đến từ nhiều quốc gia và vùng lãnhthổ, mang theo những nét riêng về văn hóa và phong tục của đất nước họ, điều này cóthểảnhhưởngđếnquátrìnhquảnlývàsửdụnglaođộng.
Nhìn chung, các số liệu cho thấy tỉnh Bình Dương đang thu hút một lực lượng laođộngnướcngoàiđadạngvàphongphú,phầnlớntừcácquốcgiachâuÁ.Điềunàygópphầnkhôngnh ỏvàoviệccungcấpnguồnnhânlựcchấtlượngcaochocácdoanhnghiệp,nhưngcũngđặtranhữngtháchthứ ctrongviệc quảnlývàđảmbảoanninh,trậttự.
Bảng1.3 Thốngkêsố liệulaođộngnước ngoàitạiBìnhDươngtheovịtríviệc làmgiaiđoạn2019–
Vịtríviệclàm Năm2019 Năm2020 Năm2021 Năm2022 Năm2023
Nguồn:SởLaođộng-Thươngbinh vàXãhội tỉnhBìnhDương 25
Qua bảng số liệu này, ta có thể nhận thấy một số xu hướng và biến động đáng chúýtrongcácvịtríviệclàmcủalaođộngnướcngoài.Trướchết,laođộngnướcngoàilàmviệctạiBìnhD ươngchủyếulànhàquảnlý,giámđốcđiềuhành,chuyêngia,vàlaođộngkỹthuật.Trongđó,sốlượngchuyên gianướcngoàichiếmtỷlệlớnnhất.Vàgiaiđoạntừ2019 – 2021, số liệu lao động nước ngoài đang có xu hướng tăng dần qua các năm Tuynhiên, số lượng chuyên gia giảm mạnh từ 15.257 người năm 2021 xuống còn 9.385 ngườinăm 2022 (giảm 38.5%), và tiếp tục giảm xuống còn 5.032 người vào năm 2023 (giảm46%) Sự giảm sút này có thể do nhiều yếu tố, bao gồm cả sự thay đổi về nhu cầu laođộngchuyêngiavàcácyếutốkinhtếkhác.
Số lượng nhà quản lý và giám đốc điều hành cũng giảm đáng kể từ 3.158 ngườinăm 2021 xuống còn 815 người năm 2022 (giảm 74.2%), nhưng tăng trở lại lên 1.443ngườivàonăm 2023(tăng77.1%) Điều nàycho thấy sựbiếnđộng mạnh mẽ trong nhu
25 Sở Laođộng-Thươngbinh vàXã hộitỉnhBình Dương cầuvềlaođộngquảnlý,cóthểphảnánhsựthayđổitrongcơcấutổchứcvàquảnlýcủacácdoanh nghiệp.
Trongkhiđó,sốlượnglaođộngkỹthuậtchothấysựgiatăngrõrệt,từ2.711ngườinăm 2021 lên 2.465 người năm 2022 (giảm 9.1%), nhưng sau đó tăng mạnh lên 6.974người vào năm 2023 (tăng 183%) Sự gia tăng này cho thấy nhu cầu ngày càng lớn vềlaođộngkỹthuật,đápứngyêucầusảnxuấtvàcôngnghệcủacácdoanhnghiệptạiBìnhDương.Sốlượn gnhàđầutưnướcngoàicũnggiảmdầnquacác năm,từ694ngườinăm2021 xuống còn 534 người năm 2022 (giảm 23.1%), và tiếp tục giảm nhẹ xuống 502người vào năm 2023 (giảm 6%) Điều này có thể phản ánh sự thay đổi trong chính sáchđầutư vàmôitrườngkinhdoanhtạiBìnhDương.
Nguồn lao động nước ngoài tại Bình Dương tập trung vào vị trí quản lý, chuyên gia và kỹ thuật Nhu cầu lao động kỹ thuật tăng cao phản ánh sự phát triển và hiện đại hóa của doanh nghiệp trong tỉnh Quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn lao động này góp phần thúc đẩy kinh tế - công nghiệp Bình Dương.
Bảng 1.4 Số liệu công tác kiểm tra, thanh tra thực hiện pháp luật lao động tại cácdoanhnghiệp,giaiđoạn2019–2023
Nộidung Năm2019 Năm2020 Năm2021 Năm2022 Năm2023
26 Sở Laođộng-Thươngbinh vàXã hộitỉnhBình Dương
Sốliệuchothấymộtsốxuhướngvàthayđổiđángchúýtronghoạtđộngthanhtra,kiểmtravàxửphạtvi phạmhànhchính(VPHC)tronggiaiđoạnnày.Trướchết,sốlượngcác cuộc thanh tra, kiểm tra giảm mạnh qua các năm Cụ thể, năm 2021 có 197 cuộcthanhkiểmtra,nhưng consốnàygiảmxuốngchỉcòn46cuộcvàonăm2022(giảm151cuộc,tươngứngvới76.6%)vàtiếptụcgi ảmxuốngcòn18cuộcvàonăm2023(giảm28cuộc, tương ứng với 61%) Nguyên nhân chủ yếu của sự giảm sút này là do ảnh hưởngcủa đại dịch Covid-19, khiến công tác thanh, kiểm tra tại các doanh nghiệp gặp nhiềuhạnchế.
Sốlượngcácdoanhnghiệpbịxửphạtviphạmhànhchínhcũnggiảmdầntheothờigian Năm 2021 có 43 doanh nghiệp bị xử phạt, giảm xuống còn 24 doanh nghiệp vàonăm2022(giảm19doanhnghiệp,tươngứngvới44.2%)vàchỉcòn4doanhnghiệpvàonăm 2023 (giảm 20 doanh nghiệp, tương ứng với 83%) Mặc dù số lượng doanh nghiệpbịxửphạtít,nhưngtỷlệnàyvẫnchiếmtỷlệkhácaosovớitổngsốdoanhnghiệpđượcthanhtra, chothấymứcđộviphạmvẫncònđángkể.
Quabảngsốliệu,cóthểthấyrằngsốdoanhnghiệpđượcthanhtra,kiểmtrachiếmtỷ lệ thấp so với tổng số doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Tuy nhiên, trong số doanh nghiệpđược kiểm tra, tỷ lệ vi phạm bị xử lý hàng năm vẫn tương đối cao Điều này cho thấyvẫn còn nhiều doanh nghiệp chưa tuân thủ đầy đủ các quy định pháp luật về lao động.Bên cạnh đó, tình hình dịch bệnh Covid-19 đã ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất,kinhdoanhcủacácdoanhnghiệp,làmgiảmkhảnăngthựchiệncôngtácthanh,kiểmtracủacơqua nchức năng.
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆUQUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG ĐỐIVỚINGƯỜINƯỚCNGOÀILÀMVIỆCTẠICÁCKHUCÔNGNGHIỆPTRÊNĐỊABÀ
Vềphíacơquannhànước
Để nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về hợp đồng lao động đối với người nướcngoàilàmviệctạicáckhucôngnghiệptỉnhBìnhDương,cáccơquannhànướccóthẩmquyền cần triển khai đồng bộ nhiều biện pháp thiết thực, trong đó tập trung vào một sốbiệnpháptrọngtâmsauđây.
Thứ nhất, cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chongười sử dụng lao động, người lao động nước ngoài và các chủ thể liên quan Sở Laođộng - Thương binh và Xã hội tỉnh cần chủ trì, phối hợp với các cơ quan thông tin đạichúng, tổ chức đoàn thể, hiệp hội doanh nghiệp xây dựng và triển khai hiệu quả cácchươngtrìnhtruyềnthông,tậphuấnvềcácquyđịnhphápluậtmới,cậpnhậtvềgiaokếtvà thực hiện hợp đồng lao động Cần đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền, phổ biếnnhư:hộinghị,hộithảo,tờrơi,sổtayhướngdẫn,website,trangmạng xãhội ,đảmbảothông tin đến được nhiều đối tượng Đặc biệt, cần quan tâm xây dựng các tài liệu bằngtiếng nước ngoài, tổ chức đường dây nóng hỗ trợ pháp lý cho lao động là người nướcngoài.
Thứ hai, cơ quan chức năng cần nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác thanh tra,kiểmtravàxửlýviphạmtronglĩnhvựchợpđồnglaođộng.TheoquyđịnhtạiĐiều237Bộ luật Lao động2019, ‘‘thanh tra chuyên ngành về lao động có quyền thanh tra việcchấp hành pháp luật lao động của doanh nghiệp,tổ chức và cá nhân” Trên cơ sở đó, SởLaođộng-ThươngbinhvàXãhộicầnxâydựngkếhoạchthanhtra,kiểmtrađịnhkỳvà đột xuất, trong đó tập trung vào các nội dung: việc ký kết và thực hiện hợp đồng laođộng, việc đăng ký, quản lý và sử dụng lao động nước ngoài, việc thực hiện các quyềnvà nghĩa vụ của các bên theo hợp đồng Đối với các trường hợp vi phạm, cần áp dụngnghiêmcácchếtàixửphạthànhchính,đìnhchỉhoạtđộng,truycứutráchnhiệmhìnhsựtùytheotín hchất,mức độviphạm.
Thứ ba, cơ quan quản lý nhà nước cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạothuận lợi cho doanh nghiệp và người lao động khi thực hiện các quyền và nghĩa vụ liênquan đến hợp đồng lao động Cụ thể, cần công khai, minh bạch quy trình, thủ tục cấpgiấyphéplaođộng,giahạn,cấplạigiấyphép;rútngắnthờigiangiảiquyếtvàgiảmcácloạigiấytờ,hồs ơkhôngcầnthiết.Đồngthời,cầnđẩymạnhứngdụngcôngnghệthôngtin, xây dựng cơ chế một cửa liên thông điện tử để giải quyết hồ sơ nhanh chóng, thuậntiện, tiết kiệm chi phí cho người dân và doanh nghiệp Việc giải quyết các thủ tục hànhchính cần đảm bảo công khai, minh bạch, đúng thời hạn và chịu sự giám sát của xã hộitheoNghịđịnh61/2018/NĐ-CPcủaChínhphủ.
Thứ tư, cơ quan chức năng cần phối hợp chặt chẽ trong việc quản lý và trao đổithông tin liên quan đến người lao động nước ngoài Hiện nay, việc quản lý thông tin vềngườilaođộngnướcngoàiđangđượcthựchiệnởnhiềucơquankhácnhaunhư:SởLaođộng - Thương binh và Xã hội (cấp giấy phép lao động), Công an (quản lý tạm trú, cưtrú), Cục thuế (quản lý thu nhập, nghĩa vụ thuế),
Bảo hiểm xã hội (cấp sổ bảo hiểm, thuphíbảohiểm) Sựthiếukếtnốivàchiasẻthôngtingiữacáccơquandẫnđếnkhókhăntrongcôngtácqu ảnlývàtiềmẩnnguycơbỏsót,trùnglặp.Dođó,cầnxâydựngcơchếphốihợpliênngànhvàtriểnkhaihệthố ngcơsởdữliệuquốcgiavềlaođộngnướcngoài,chophépcácbêncóthẩmquyềncùngtruycập,khaithácvà cậpnhậtthôngtin,phụcvụhiệuquảchocôngtácquảnlýnhànước.
Những biện pháp trên đây tuy không mới nhưng rất thiết thực và cần được các cơquan nhà nước quan tâm triển khai trong thời gian tới Sự vào cuộc đồng bộ, quyết liệttừ phía các cơ quan quản lý sẽ góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cácbên,ngănngừavàxửlýkịpthờicáchànhviviphạm,từđóbảovệquyềnvàlợiíchhợp pháp của người lao động, tạo môi trường đầu tư kinh doanh minh bạch, lành mạnh chocácdoanhnghiệp.Đâycũnglàtiềnđềquantrọngđểhệthốngphápluậtvềhợpđồnglaođộng thực sự đi vào cuộc sống, phát huy hiệu lực, hiệu quả và đóng góp tích cực vào sựpháttriểnchungcủatỉnhBìnhDương.
Vềphíacụm khu côngnghiệp
Đểnângcaohiệuquảquảnlývàthựcthiphápluậtvềhợpđồnglaođộng,cụmkhucôngnghiệpcầnth ựchiệnmộtsốbiệnphápcụthểvàthiếtthực.Đầu tiên,việcthiếtlậpvàduytrìcácquyđịnhnộibộchặtchẽvàrõrànglàđiềucầnthiết.Cáckhucôngnghiệpn ênxâydựngvàphổbiếnmộtbộquytắcứngxửvàquyđịnhlàmviệcchitiết,baogồmcác quy định về an toàn lao động, kỷ luật lao động, và chế độ phúc lợi cho người laođộng nước ngoài Những quy định này cần được truyền đạt một cách minh bạch và dễhiểu, đảm bảo rằng mọi người lao động đều nắm bắt được những quyền lợi và nghĩa vụcủamình.
Các khu công nghiệp nên tổ chức định kỳ các buổi tập huấn, hội thảo để cập nhật kiến thức pháp luật và kỹ năng cho người lao động Nội dung đào tạo cần bao gồm pháp luật lao động Việt Nam, quy trình giải quyết tranh chấp lao động và các kỹ năng mềm như giao tiếp và làm việc nhóm Nâng cao nhận thức và năng lực cho người lao động sẽ giúp họ hiểu rõ hơn về quyền lợi của mình và biết cách bảo vệ chúng hiệu quả.
Mộtbiệnphápquantrọngkháclàtăngcườngcôngtáckiểmtra,giámsátviệcthựchiện pháp luật lao động tại các doanh nghiệp trong khu công nghiệp Ban quản lý khucôngnghiệpcầnphốihợpchặtchẽvớicáccơquanchứcnăngnhưSởLaođộng-Thươngbinh và Xã hội, Công an, và Cục Thuế để tiến hành các cuộc kiểm tra định kỳ và độtxuất Những cuộc kiểm tra này không chỉ nhằm phát hiện và xử lý các vi phạm mà còngiúp tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp trong việc tuân thủ pháp luật Đồng thời, cần có cácbiện pháp khuyến khích, khen thưởng những doanh nghiệp thực hiện tốt quy định phápluậtlaođộng,tạođộng lực cho các doanhnghiệpkhácnoitheo.
Ngoài ra, cụm khu công nghiệp cần xây dựng một hệ thống hỗ trợ và tư vấn pháplý cho người lao động nước ngoài Một trung tâm hỗ trợ pháp lý có thể được thành lậptrong khu công nghiệp để cung cấp các dịch vụ tư vấn, hướng dẫn về các thủ tục hànhchính, giải đáp thắc mắc và hỗ trợ giải quyết các tranh chấp lao động Trung tâm nàycũngcóthểtổchứccácbuổigặpgỡ,đốithoạigiữangườilaođộngvàngườisửdụnglaođộng, giúp các bên hiểu rõ hơn về nhau và tìm ra các giải pháp hợp lý cho các vấn đềphátsinh.
Hơnnữa,việcxâydựngmộtmôitrườnglàmviệcthânthiện,antoànvàlànhmạnhcũng là một yếu tố quan trọng mà cụm khu công nghiệp cần chú trọng Các khu côngnghiệp nên đầu tư vào cơ sở hạ tầng, trang thiết bị bảo hộ lao động và các tiện ích phụcvụđờisốngcủangườilaođộng.Đồngthời,cầnđảmbảorằngmọibiệnphápantoànlaođộngđượctu ânthủnghiêmngặt,từ việctrangbịđầyđủcácthiếtbịbảohộcánhân chođến việc tổ chức các khóa huấn luyện về an toàn lao động Một môi trường làm việc antoàn và thoải mái sẽ giúp người lao động yên tâm làm việc và nâng cao năng suất laođộng.
Để thu hút và giữ chân lao động chất lượng cao, các cụm khu công nghiệp cần triển khai các chương trình phúc lợi và đãi ngộ hấp dẫn Các chương trình này nên bao gồm nhiều quyền lợi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, khoản trợ cấp, hỗ trợ nhà ở, đi lại, các hoạt động văn hóa, thể thao Đặc biệt cần chú trọng tạo điều kiện giao lưu, kết nối giữa người lao động nước ngoài và cộng đồng địa phương để họ dễ dàng hòa nhập và gắn bó với môi trường làm việc tại Việt Nam.
Để tạo mối liên lạc và tương tác hiệu quả với người lao động, cụm khu công nghiệp cần xây dựng kênh thông tin hiện đại Hệ thống thông tin nội bộ, như cổng thông tin điện tử hoặc ứng dụng di động, sẽ cung cấp thông tin nhanh chóng và chính xác cho người lao động Qua kênh này, người lao động dễ dàng tiếp cận văn bản pháp luật, thông tin quyền lợi, nghĩa vụ, thông báo, tin tức quan trọng từ ban quản lý khu công nghiệp Hệ thống cũng nên có tính phản hồi, cho phép người lao động nêu ý kiến, kiến nghị và nhận được phản hồi kịp thời từ phía quản lý.
Vềphíangười sửdụnglaođộng
Để nâng cao hiệu quả quản lý và thực thi pháp luật về hợp đồng lao động, cụmkhucôngnghiệpcầnthựchiệnmộtsốbiệnphápcụthểvàthiếtthực.Đầutiên,việcthiếtlập và duy trì các quy định nội bộ chặt chẽ và rõ ràng là điều cần thiết Các khu côngnghiệp nên xây dựng và phổ biến một bộ quy tắc ứng xử và quy định làm việc chi tiết,bao gồm các quy định về an toàn lao động, kỷ luật lao động, và chế độ phúc lợi chongười lao động nước ngoài Những quy định này cần được truyền đạt một cách minhbạch và dễ hiểu, đảm bảo rằng mọi người lao động đều nắm bắt được những quyền lợivànghĩavụcủamình.
Bên cạnh đó, các khu công nghiệp cần tổ chức các buổi tập huấn, hội thảo định kỳđểcậpnhậtkiếnthứcphápluậtvàkỹnăngchongườilaođộng.Nhữngchươngtrìnhđàotạo này nên bao gồm các nội dung về pháp luật lao động Việt Nam, quy trình giải quyếttranh chấp lao động, và các kỹ năng mềm như giao tiếp và làm việc nhóm Việc nângcao nhận thức và năng lực cho người lao động sẽ giúp họ hiểu rõ hơn về quyền lợi củamìnhvàbiếtcáchbảo vệchúng mộtcáchhiệuquả.
Mộtbiệnphápquantrọngkháclàtăngcườngcôngtáckiểmtra,giámsátviệcthựchiện pháp luật lao động tại các doanh nghiệp trong khu công nghiệp Ban quản lý khucôngnghiệpcầnphốihợpchặtchẽvớicáccơquanchứcnăngnhưSởLaođộng-Thươngbinh và Xã hội, Công an, và Cục Thuế để tiến hành các cuộc kiểm tra định kỳ và độtxuất Những cuộc kiểm tra này không chỉ nhằm phát hiện và xử lý các vi phạm mà còngiúp tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp trong việc tuân thủ pháp luật Đồng thời, cần có cácbiện pháp khuyến khích, khen thưởng những doanh nghiệp thực hiện tốt quy định phápluậtlaođộng,tạođộng lực cho các doanhnghiệpkhácnoitheo.
Ngoài ra, một hệ thống hỗ trợ và tư vấn pháp lý phải được thành lập trong cụm khu công nghiệp, cung cấp dịch vụ tư vấn, hướng dẫn thủ tục hành chính, giải đáp thắc mắc và hỗ trợ giải quyết tranh chấp lao động Nơi này cũng sẽ tổ chức các buổi gặp gỡ, đối thoại giữa người lao động và người sử dụng lao động, giúp các bên hiểu nhau hơn và tìm ra giải pháp thích hợp cho các vấn đề phát sinh.
Để phát triển bền vững, các cụm khu công nghiệp cần chú trọng xây dựng môi trường làm việc an toàn, thân thiện và lành mạnh Việc đầu tư vào cơ sở hạ tầng, trang thiết bị bảo hộ lao động và các tiện ích phục vụ đời sống của người lao động hết sức quan trọng Song song đó, thực hiện nghiêm ngặt mọi biện pháp bảo đảm an toàn lao động, trang bị đầy đủ các thiết bị bảo hộ cá nhân, tổ chức thường xuyên các khóa huấn luyện về an toàn lao động không thể thiếu Một môi trường làm việc an toàn, thoải mái sẽ giúp người lao động an tâm công tác, từ đó nâng cao hiệu suất lao động, đóng góp vào sự phát triển chung của các cụm khu công nghiệp.
Ngoàira,cụmkhucôngnghiệpcầnpháttriểncácchươngtrìnhphúclợivàđãingộhấpdẫnđểthuhú tvàgiữchânngườilaođộngchấtlượngcao.Cácchươngtrìnhnàycóthểbaogồmcácchếđộbảohiểmx ãhội,bảohiểmytế,cáckhoảntrợcấp,hỗtrợnhàở,đilạivàcáchoạtđộngvănhóa,thểthao.Đặcbiệt,cầnc hútrọngđếncáchoạtđộnggiaolưu, kết nối giữa người lao động nước ngoài và cộng đồng địa phương, giúp họ dễ dànghòanhậpvàgắnbóvớimôitrườnglàmviệctạiViệtNam.
Cuốicùng,cụmkhucôngnghiệpcầntạodựngmộtkênhthôngtinhiệuquảđểliênlạcvàtraođổivớ ingườilaođộng.Mộthệ thốngthôngtinnộibộhiệnđại,cóthểlàmộtcổng thông tin điện tử hoặc ứng dụng di động, sẽ giúp cung cấp thông tin nhanh chóngvàchínhxácđếnngườilaođộng.Quakênhthôngtinnày,ngườilaođộngcóthểdễdàngtiếpcậncácvăn bảnphápluật,thôngtinvềquyềnlợi,nghĩavụ,cũngnhưcácthôngbáo,tin tức quan trọng từ ban quản lý khu công nghiệp.
Hệ thống này cũng nên có tính năngphảnhồi,giúpngườilaođộngcóthểnêuýkiến,kiếnnghịvànhậnđượcsựphảnhồikịpthờitừ phíaquảnlý.
Vềphíangườilaođộng
Để nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về hợp đồng lao động, việc nâng cao nhận thức và trang bị kiến thức cho người lao động nước ngoài là rất quan trọng, giúp họ hiểu rõ hơn về quyền lợi và nghĩa vụ của mình, từ đó góp phần bảo vệ chính đáng quyền lợi của người lao động và nâng cao hiệu lực của pháp luật.
Khingười lao động hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình, họ sẽ chủ động hơn trong việc bảovệ quyền lợi chính đáng và tích cực hợp tác với người sử dụng lao động để xây dựngmối quan hệ làm việc tốt đẹp.
Dưới đây là một số biện pháp cụ thể mà người lao độngnướcngoài cầnchúý.
Trước hết, người lao động cần chủ động tìm hiểu và nắm bắt đầy đủ các quy địnhcủa pháp luật Việt Nam về quyền và nghĩa vụ của mình Theo Điều 5 Bộ luật Lao động2019,ngườilaođộngcócácquyềncơbảnnhư:quyềnlàmviệc,tựdolựachọnviệclàmvà nơi làm việc; quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động; quyền đình công;quyền thành lập, gia nhập, hoạt động công đoàn Đồng thời, người lao động cũng phảithực hiện nghĩa vụ như: thực hiện hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể; chấphành kỷ luật lao động, nội quy lao động Ngoài ra, người lao động nước ngoài cần nắmrõ các quy định riêng như điều kiện cấp giấy phép lao động, thời hạn của hợp đồng laođộng,hạnchếvề việclàmđốivớimộtsốngànhnghề.
Việc tìm hiểu pháp luật có thể thông qua nhiều hình thức như: tham gia các buổitập huấn, sinh hoạt của công đoàn, tổ chức đại diện người lao động; tra cứu thông tintrên các trang web, ấn phẩm chính thức của cơ quan nhà nước; tham khảo ý kiến tư vấntừ các tổ chức hỗ trợ pháp lý hoặc luật sư Đặc biệt, người lao động cần chú ý cập nhậtthường xuyên các văn bản pháp luật mới được ban hành hoặc sửa đổi, bổ sung Có nhưvậy,ngườilaođộngmớinắmđượcđầyđủquyềnlợiđểthựchiệnvàbảovệkhicầnthiết.
Trước khi ký hợp đồng lao động, người lao động cần nghiên cứu kỹ các điều khoản để đảm bảo phù hợp với pháp luật và thỏa thuận ban đầu Những nội dung cần chú ý bao gồm thời hạn hợp đồng, tiền lương, thời gian làm việc và nghỉ ngơi, bảo hiểm xã hội và y tế, điều kiện làm việc, trang bị bảo hộ Nếu có bất kỳ điều khoản nào chưa rõ ràng hoặc chưa thống nhất, người lao động nên chủ động thương lượng với người sử dụng lao động Đặc biệt, tuyệt đối không ký kết nếu hợp đồng còn mơ hồ, chung chung hoặc có dấu hiệu bất lợi, vi phạm quyền lợi của người lao động.
Theo Điều 188 Bộ luật Lao động 2019, người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam có quyền thành lập, gia nhập và hoạt động công đoàn, thông qua đó bày tỏ ý kiến, kiến nghị, tham gia thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể, hòa giải tranh chấp lao động Sự gắn kết với các tổ chức đại diện như công đoàn giúp người lao động nước ngoài có tiếng nói và vị thế mạnh mẽ hơn trong mối quan hệ với người sử dụng lao động.
Khi phát hiện người sử dụng lao động vi phạm hợp đồng hoặc pháp luật, người lao động cần mạnh dạn phản ánh và áp dụng các biện pháp khẩn cấp để bảo vệ quyền lợi Cụ thể, trường hợp bị quấy rối tình dục, cưỡng bức lao động, ngược đãi hay phân biệt đối xử, cần lưu giữ chứng cứ, báo ngay cho Thanh tra Lao động, Công an, Tòa án hoặc Công đoàn để được can thiệp giải quyết Theo đó, người lao động cũng có quyền chấm dứt hợp đồng lao động mà không cần báo trước nếu quyền lợi trên bị xâm phạm nghiêm trọng.
Trongtrườnghợpphátsinhtranhchấpvớingườisửdụnglaođộng,ngườilaođộngnước ngoài cũng không nên e ngại mà cần chủ động tìm đến cơ quan, tổ chức có thẩmquyền để được hỗ trợ giải quyết Họ có thể lựa chọn một trong các phương thức nhưthươnglượng,hòagiải,trọngtàihoặckhởikiệnratòaánđểbảovệquyềnvàlợiíchhợpphápcủamình.
Để giải quyết tranh chấp lao động hiệu quả, người lao động cần nêu rõ các sự việc, cung cấp chứng cứ đầy đủ Họ cần bảo vệ quan điểm trên cơ sở pháp luật và hợp đồng lao động Khi cần thiết, người lao động có thể tìm đến tổ chức tư vấn pháp lý hoặc thuê luật sư hỗ trợ Đối với lao động nước ngoài, trau dồi kỹ năng giao tiếp, hợp tác với người sử dụng lao động là rất quan trọng Họ nên trao đổi thẳng thắn để giải quyết thắc mắc, đóng góp cải thiện quy trình làm việc Thái độ thiện chí, hợp tác và ý thức trách nhiệm sẽ giúp tạo dựng mối quan hệ lao động hài hòa, hạn chế mâu thuẫn và bất đồng Môi trường làm việc thân thiện, tôn trọng lẫn nhau sẽ thúc đẩy việc tuân thủ cam kết hợp đồng, nâng cao chất lượng cuộc sống và hiệu quả làm việc của người lao động.
Ngoàira,đểbảođảmquyềnlợilâudàivànângcaogiátrịbảnthân,ngườilaođộngnướcngoàicũngcần luôncậpnhậtkiếnthức,pháttriểnkỹnăngvàtraudồiđạođứcnghềnghiệp Đặc biệt, họ cần dành thời gian học tiếng Việt, tìm hiểu văn hóa, phong tục tậpquáncủangườiViệtNamđểthuậnlợihơntronggiaotiếp,hòanhậpvớimôitrườnglàmviệc Bên cạnh đó,việc học tập để nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệpcũng giúp người lao động nâng cao năng lực cạnh tranh, mở ra cơ hội thăng tiến trongsự nghiệp Những kiến thức và kỹ năng này sẽ là hành trang quý giá để người lao độngtự tin hơn khi đàm phán các điều kiện lao động với đối tác, đồng thời khẳng định đượcgiátrịcủa bảnthântrongthịtrườnglaođộng.
Giải phápvềhoànthiệnphápluật
Để nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về hợp đồng lao động đối với người nướcngoàilàmviệctạicáckhucôngnghiệptỉnhBìnhDương,việchoànthiệnhệthốngphápluật là một yêu cầu cấp thiết Những kiến nghị sau đây tập trung vào việc sửa đổi, bổsung một số quy định của Bộ luật Lao động
2019 và các văn bản hướng dẫn thi hành,nhằmtạohànhlangpháplýđồngbộ,thốngnhấtvàphùhợpvớithực tiễn.
Thứnhất,cầnsửađổi,bổsungcácquyđịnhvềđiềukiệntuyểndụnglaođộngnướcngoàitheohướngc ụthểvàchặtchẽhơn.Điều151BộluậtLaođộng2019hiệnnaymớichỉđưaracáctiêuchíkháchun gvềđộtuổi,trìnhđộchuyênmôn,taynghềvàkinh nghiệm của người lao động nước ngoài Để tránh tình trạng lạm dụng và bảo đảm chấtlượng nguồn nhân lực, cần quy định rõ hơn về trình độ chuyên môn tối thiểu, số nămkinh nghiệm phù hợp với từng vị trí việc làm và ngành nghề cụ thể Bên cạnh đó, cũngcần xem xét bổ sung thêm điều kiện về khả năng giao tiếp bằng tiếng Việt hoặc tiếngAnhởmức độcầnthiếtđểđápứngyêucầucôngviệc.
Thứ hai, pháp luật cần có những quy định chặt chẽ và rõ ràng hơn về hồ sơ, trìnhtự và thời hạn cấp, cấp lại, gia hạn và thu hồi giấy phép lao động Theo “Nghị định70/2023/
Để hỗ trợ người lao động và doanh nghiệp, Chính phủ đã đơn giản hóa một số thủ tục hành chính Tuy nhiên, vẫn còn những quy định gây khó khăn, như: yêu cầu nộp bản sao có chứng thực nhiều loại giấy tờ, thời hạn giải quyết hồ sơ kéo dài, thiếu quy định về đề nghị bổ sung, hoàn thiện hồ sơ Do đó, cần rà soát, cắt giảm các thành phần hồ sơ không cần thiết, rút ngắn thời gian cấp phép và bổ sung cơ chế phối hợp, trao đổi thông tin giữa các cơ quan quản lý để giải quyết hồ sơ nhanh chóng, hiệu quả hơn.
Luật Lao động hiện hành quy định chung về nội dung hợp đồng lao động, chưa phân biệt giữa lao động trong và ngoài nước Tuy nhiên, hợp đồng lao động với người nước ngoài thường có những điều khoản đặc thù như bảo mật thông tin, bồi thường, giải quyết tranh chấp, luật áp dụng Vì vậy, cần bổ sung quy định về hợp đồng lao động với người nước ngoài vào Bộ luật Lao động, kèm theo mẫu hợp đồng hướng dẫn các bên tham khảo và áp dụng.
Thứ tư, cần quy định rõ hơn về quyền và nghĩa vụ của người lao động nước ngoàivàngườisửdụnglaođộngkhigiaokếtvàthựchiệnhợpđồng.MặcdùBộluậtLaođộng2019vàcácvă nbảnhướngdẫnđãđềcậpđếnvấnđềnày,songmộtsốquyềnnhưquyềnđơnphươngchấmdứthợpđồng,q uyềnthamgiatổchứcđạidiệnngườilaođộng,quyềnkhiếunại,tốcáo củalaođộngnướcngoàichưađược làmrõ.Vềnghĩavụ,cũngcầnbổ sungcácquyđịnhvềnghĩavụbảođảmđiềukiệnlàmviệc,trangbịbảohộlaođộng,bồidưỡngbằnghiệnvật củangườisửdụnglaođộng,đặcbiệttrongmộtsốngànhnghềcótínhchấtnặngnhọc,nguyhiểm.
Thứ năm, pháp luật cần có chế tài đủ mạnh và quy định rõ ràng về xử lý vi phạmđối với các trường hợp không giao kết hoặc thực hiện không đúng hợp đồng lao động.Nghị định 28/2020/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động hiệncòn một số hạn chế như: mức phạt chưa đủ sức răn đe, chưa phân biệt mức độ vi phạmgiữa người lao động và người sử dụng lao động, chưa có chế tài cụ thể đối với hành vibóclộtsứclaođộng,cưỡngéplaođộng,quấyrốitìnhdụclaođộngnướcngoài Vìvậy,cần sửa đổi, bổ sung theo hướng tăng nặng mức xử phạt, đa dạng hóa các hình thức xửphạthànhchínhvàhìnhsựtùytheotínhchấtvàmức độviphạm.
Việc hoàn thiện pháp luật về hợp đồng lao động cần gắn liền với rà soát, sửa đổi các quy định tại các văn bản pháp luật chuyên ngành liên quan như Luật Việc làm, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng nhằm đảm bảo tính thống nhất và đồng bộ của hệ thống pháp luật Đồng thời, cần nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế và lồng ghép việc thực hiện các cam kết song phương và đa phương về hợp tác lao động mà Việt Nam đã ký kết với các quốc gia và vùng lãnh thổ.
Những kiến nghị hoàn thiện pháp luật nêu trên xuất phát từ yêu cầu thực tiễn vàphản ánh tính cấp thiết trong bối cảnh lao động nước ngoài ngày càng gia tăng tại BìnhDươngcũngnhưtrêncảnước.Việcxâydựng mộthệthốngphápluậtđầyđủ,toàndiện,minh bạch và khả thi sẽ góp phần tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, bảo vệhiệuquảquyềnvàlợiíchchínhđángcủacácbêntrongquanhệlaođộng,đồngthờikhắcphụcnhữnglỗhổn gcóthểbịlợi dụngđểtrụclợivàviphạmphápluật.
Tuy nhiên, để những kiến nghị này sớm đi vào cuộc sống, đòi hỏi sự quan tâm chỉđạo kịp thời từ phía các cơ quan lập pháp, sự phối hợp chặt chẽ và đóng góp ý kiến tíchcực từ phía các bộ, ngành hữu quan, các cơ quan nghiên cứu, tổ chức đại diện người sửdụnglaođộngvàngườilaođộng.Quátrìnhxâydựngvàhoànthiệnphápluậtcầnbảo đảm tính công khai, minh bạch, lắng nghe ý kiến rộng rãi của các tầng lớp nhân dân,tránhtìnhtrạngbanhànhcácquyđịnhthiếutínhthực tiễnvàkhảthi. Đồng thời, cũng cần có lộ trình và nguồn lực thích hợp để triển khai thực hiện cácquyđịnhmới,tránhgâyxáotrộnđộtngộtđếnhoạtđộngsảnxuấtkinhdoanhcủadoanhnghiệp cũng như cuộc sống của người lao động nước ngoài đang sinh sống và làm việctại Bình Dương Sự đồng bộ, thống nhất về mặt nhận thức và hành động giữa các chủthể có liên quan sẽ là yếu tố then chốt để hiện thực hóa những nỗ lực hoàn thiện phápluật,gópphầnxâydựngquanhệlaođộng hài hòa,ổnđịnhvàpháttriểnbềnvững.
Một khi hệ thống pháp luật về hợp đồng lao động được hoàn thiện đồng bộ,thốngnhất và phù hợp với thực tiễn, kết hợp với các biện pháp nâng cao hiệu quả tổ chức thihànhphápluật,chắcchắnsẽtạoranhữngchuyểnbiếntíchcựctrongnhậnthứcvàhànhđộngcủacácbê ncóliênquan.Ngườilaođộngnướcngoàisẽyêntâmhơnkhilàmviệc,được đảm bảo đầy đủ các quyền lợi chính đáng, có cơ hội phát huy năng lực và đónggópnhiềuhơnchosựpháttriểncủadoanhnghiệpvàđịaphương.
YêucầuhoànthiệnphápluậtvềgiaokếthợpđồnglaođộngđốivớingườinướcngoàitạiViệt Nam
MặcdùBộluậtLaođộng2019vàcácvănbảnhướngdẫnthihànhđãcónhiềusửađổi, bổ sung quan trọng về giao kết hợp đồng lao động với người nước ngoài, song trênthực tế vẫn còn bộc lộ một số hạn chế, bất cập Do đó, việc tiếp tục hoàn thiện hệ thốngphápluậttronglĩnhvựcnàylàhếtsứccầnthiếtnhằmtạohànhlangpháplýđầyđủ,chặt chẽ và phù hợp với thực tiễn, bảo đảm hài hòa lợi ích của các bên và đáp ứng yêu cầuhộinhậpquốc tế.
Một trong những yêu cầu quan trọng là cần quy định cụ thể và thống nhất hơn vềloại hợp đồng lao động được giao kết với người nước ngoài Mặc dù Bộ luật Lao động2019đãchophépkýkếthợpđồngxácđịnhthờihạnnhiềulầnvớingườilaođộngnướcngoài,songv ẫnchưacóhướngdẫnchitiếtvềsốlầntốiđađượckývàkhoảngcáchgiữacáclầnký.Điềunàycóthểgâykhó khănchodoanhnghiệpvàngườilaođộngtrongviệcxác định thời điểm chấm dứt hợp đồng Vì vậy, cần nghiên cứu bổ sung quy định về sốlầnkýkếttốiđavàthờigiantốithiểugiữacáchợpđồngđểbảođảmtínhổnđịnhvàkhảthitrênthực tế.
Bên cạnh đó, cũng cần mở rộng khả năng giao kết hợp đồng không xác định thờihạnđốivớimộtsốtrườnghợpngườilaođộngnướcngoàinhưcácchuyêngia,nhàquảnlýcấpcaocó nănglựcvàcamkếtgắnbólâudàivớidoanhnghiệp.Việcnàysẽtạođộnglực để họ cống hiến và đóng góp nhiều hơn cho sự phát triển của doanh nghiệp và nềnkinhtếViệtNam.
Liên quan đến giấy phép lao động, mặc dù quy định về điều kiện cấp và thời hạnhiệu lực của giấy phép đã được sửa đổi theo hướng cởi mở và linh hoạt hơn, song thựctếtriểnkhaivẫncónhữngvướngmắccầntháogỡ.Chẳnghạn,thủtụcgiahạngiấyphépcòn khá phức tạp và mất nhiều thời gian, ảnh hưởng đến tính liên tục của hoạt động sảnxuấtkinhdoanh.
Mặt khác, quy định về những trường hợp được miễn giấy phép chưa bao quát hếtcácđốitượngnhưnhà đầutưnướcngoàithực hiệncácdựánlớn,ngườinướcngoàikếthônvớicôngdânViệtNam Vìthế,cầnràsoátđểđơngiảnhóat hủtụchànhchính,rútngắn thời gian cấp phép đồng thời mở rộng diện miễn giấy phép cho những trường hợpphù hợp, vừa tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và người lao động, vừa bảo đảm công tácquảnlýnhànước.
Một yêu cầu quan trọng nữa là cần hoàn thiện các quy định về quyền và nghĩa vụcủacácbêntronggiaokết,thựchiệnhợpđồnglaođộng.Cụthể,cầnbổsungcácchếtàixửlýviphạmđ ốivớingườisửdụnglaođộngnhưnợlương,trốnđóngbảohiểm,khôngbảođảmđiềukiệnlàmviệc,phân biệtđốixửvớilaođộngnướcngoài Đồngthời,cũngcần có những biện pháp bảo vệ quyền lợi chính đáng của người sử dụng lao động khingười lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng trái luật, bỏ trốn, tiết lộ bí mật kinhdoanh, công nghệ Những quy định này cần được cụ thể hóa trong Bộ luật Lao động vàcác văn bản hướng dẫn, đi kèm với chế tài đủ mạnh để bảo đảm tính khả thi và răn đe.Qua đó, góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và thúc đẩy các bên tuânthủnghiêmtúchợpđồnglaođộngđãgiaokết.
Ngoài ra, hoàn thiện pháp luật trong lĩnh vực này cần chú trọng nội luật hóa các cam kết song phương và đa phương về hợp tác lao động mà Việt Nam tham gia Theo đó, cần rà soát để sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật Việt Nam cho phù hợp với các điều ước quốc tế về tự do dịch chuyển lao động, đảm bảo quyền của người lao động nước ngoài, công nhận lẫn nhau về trình độ chuyên môn, tay nghề Việc nội luật hóa không chỉ thể hiện trách nhiệm của Việt Nam trong việc thực thi các cam kết quốc tế, mà còn tạo cơ sở pháp lý thuận lợi để thúc đẩy hợp tác lao động với các nước, qua đó mở rộng cơ hội việc làm và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong nước Đặc biệt, quá trình xây dựng và hoàn thiện pháp luật cần bảo đảm sự tham gia của các bên có liên quan như các hiệp hội doanh nghiệp, tổ chức đại diện người lao động, cơ quan nghiên cứu.
Việc lấy ý kiến rộng rãi và tiếp thu những kiến nghị, đề xuất từ thựctiễn sẽ giúp các quy định mới phù hợp và sát với đời sống, tạo sự đồng thuận cao trongviệc thực thi Bên cạnh đó, công tác thông tin, tuyên truyền cần được đẩy mạnh để cácchủthểkịp thờinắmbắtvàchủđộngthực hiện cácquyđịnhmới.
Có thể thấy, việc hoàn thiện pháp luật về hợp đồng lao động đối với người nướcngoài đòi hỏi sự quan tâm, chỉ đạo quyết liệt từ các cơ quan nhà nước có thẩm quyền,đồngthờicầncólộtrìnhvànguồnlựcthíchhợpđểtriểnkhaithựchiện.Đâylànhiệm vụ khó khăn, phức tạp và đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ của nhiều bên liên quan Tuynhiên, với quyết tâm chính trị và nỗ lực của toàn hệ thống, chắc chắn sẽ từng bước xâydựngđượcmộthànhlangpháplýđồngbộ,minhbạchvàhiệuquả,đápứngyêucầupháttriểncủa thịtrườnglaođộngtrongtìnhhìnhmới.
Việc hoàn thiện pháp luật về hợp đồng lao động đối với người nước ngoài khôngchỉ mang ý nghĩa quan trọng đối với công cuộc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCNvàhộinhậpquốctế,màcòncóýnghĩathiếtthựcgópphầnbảovệquyềnvàlợiíchchínhđáng của người lao động, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp sửdụnglaođộngnướcngoài.
Xét về lâu dài, đây cũng là cơ sở để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao,thúcđẩychuyểngiaotrithức,côngnghệtiêntiến,nângcaosứccạnhtranhcủadoanhnghiệpvà nền kinh tếViệt Nam Vì vậy, việc thường xuyên hoàn thiện pháp luật và bảo đảmhiệu lực, hiệu quả trong tổ chức thực hiện cần trở thành nhiệm vụ trọng tâm và thườngxuyêncủacáccơquannhànước có thẩmquyềntrongthờigiantới
Chương 2 đã đưa ra một số kiến nghị và biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về hợp đồng lao động đối với người nước ngoài làm việc tại các khu côngnghiệp tỉnh Bình Dương Các giải pháp đề xuất bao gồm tăng cường đào tạo và hỗ trợkỹ thuật cho doanh nghiệp, cải thiện quy trình cấp giấy phép lao động và tăng cườngphối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước Đặc biệt, cần có các biện pháp cụ thể từphía cơ quan nhà nước, cụm khu công nghiệp, doanh nghiệp và người lao động để đảmbảosự tuânthủphápluậtmộtcáchđồngbộvàhiệuquả.
Những giải pháp này không chỉ nhằm khắc phục những hạn chế hiện tại mà cònhướng tới việc tạo ra một môi trường làm việc và đầu tư thuận lợi, thu hút nguồn nhânlực chất lượng cao và thúc đẩy phát triển bền vững của các khu công nghiệp tạiBìnhDương Qua đó, đề tài khẳng định tầm quan trọng của việc hoàn thiện và thực thi hiệuquảcácquyđịnhphápluậtvềgiaokếthợpđồnglaođộngđốivớingườinướcngoài,gópphần vào sự phát triển kinh tế - xã hội trong thời đại hội nhập quốc tế ngày càng sâurộng.
Qua nghiên cứu về pháp luật và thực tiễn giao kết hợp đồng lao động với ngườinước ngoài tại Việt Nam, đặc biệt tại các khu công nghiệp tỉnh Bình Dương, có thể rútramộtsốkếtluậnchínhnhư sau:
Thứ nhất, hệ thống pháp luật Việt Nam về hợp đồng lao động đối với người nướcngoài đã từng bước được hoàn thiện, đáp ứng cơ bản yêu cầu của thực tiễn và hội nhậpquốctế.BộluậtLaođộng2019vàcácvănbảnhướngdẫnđãtạohànhlangpháplýngàycàng đầy đủ và chặt chẽ, góp phần tạo thuận lợi cho doanh nghiệp trong tuyển dụng vàquản lý lao động nước ngoài, đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người laođộng Các quy định về điều kiện giao kết, hình thức và nội dung hợp đồng, quyền vànghĩa vụ của các bên đã thể hiện sự quan tâm và nỗ lực của Nhà nước trong xây dựngquanhệlaođộngtiếnbộ,vănminh.