Vì vậy, tôi quyết định chọn Đề tài “Hoàn thiện pháp luật về cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước từ thực tiễnCông ty TNHH Một thành viên Dịch vụ Công ích Quận 2 Thành phố Hồ Chí Minh” để th
Tính cấp thiết của đề tài
Doanh nghiệp nhà nước đang là một trong những trụ cột của nền kinh tế Việt Nam Trong thời gian gần đây, việc CPH doanh nghiệp nhà nước được biết đến như một yêu cầu tất yếu của doanh nghiệp hiện tại, đặc biệt kể từ khi Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), từng bước hội nhập với nền kinh tế thế giới và đẩy mạnh công tác CPH DNNN, tạo sân chơi bình đẳng giữa DNNN và DN dân doanh.
Nhiều quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới, triển khai chuyển đổi một số doanh nghiệp thành CTCP và hình thành các tập đoàn đa quốc gia mạnh mẽ, hoạt động hiệu quả ở cả thị trường trong nước và quốc tế được coi là biện pháp quan trọng để đổi mới khu vực kinh tế Nhà nước Nguyên tắc của việc này là từ sự thất vọng về hiệu suất của DNNN Do đó, mọi người đều nhận thức rằng việc
"Tư nhân hoá" sẽ mang lại nhiều lợi ích như: tăng cường hiệu suất kinh tế, giảm căng thẳng ngân sách, cải thiện hệ thống tài chính công.
Việc sắp xếp và đổi mới doanh nghiệp Nhà nước trở thành động lực chính của nền kinh tế đã được chú trọng từ trước đến nay Trong bối cảnh chuyển dịch sang nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế, việc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước được coi là một giải pháp hiệu quả và cần thiết Vì vậy, việc nghiên cứu và hoàn thiện pháp luật về cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước là cấp bách để đưa ra những biện pháp phù hợp cho thực tiễn hoạt động của các doanh nghiệp này. Đầu tiên, vì tác động của các yếu tố chủ quan và khách quan liên quan đến xu hướng hội nhập quốc tế ở mọi lĩnh vực, tỷ lệ vốn Nhà nước được cổ phần hóa và thoái ra khỏi thị trường vẫn còn thấp, dẫn đến sự hạn chế trong việc thực hiện các mục tiêu, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả của các doanh nghiệpNhà nước như đã đề ra.
Hơn nữa, các vấn đề phức tạp trong quy định pháp luật hiện hành cũng gây ra những khó khăn cho quá trình CPH các doanh nghiệp nhà nước Điều này bao gồm việc không rõ ràng về trách nhiệm của các tổ chức tư vấn trong việc xác định giá trị doanh nghiệp và giá khởi điểm của doanh nghiệp được cổ phần hóa Thêm vào đó, việc xác định thời điểm quan trọng như giá trị doanh nghiệp, tài chính và cơ cấu doanh nghiệp cũng gặp nhiều khó khăn Cuối cùng, việc xử lý tài sản đất đai trong quá trình cổ phần hóa cũng đang đối mặt với nhiều bất cập do hệ thống quản lý đất đai vẫn chưa hoàn thiện.
Thứ ba, cần hiểu rõ vấn đề pháp luật đang tồn tại ở Việt Nam và điều chỉnh chúng sao cho phản ánh đúng điều kiện nước ta Việc nghiên cứu các lý thuyết, triết lý về chính sách phát triển và mô hình của các quốc gia khác sẽ giúp chúng ta tìm ra những điểm mạnh để áp dụng vào quá trình cổ phần hóa DNNN.
Trong bối cảnh nhằm thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Công điện số 478/CĐ-TTg ngày 27/05/2022 với mục tiêu nhấn mạnh việc tăng cường công tác sắp xếp, cổ phần hóa, thoái vốn và cơ cấu lại doanh nghiệp Nhà nước Đồng thời, Thủ tướng đã yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương thực hiện “Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2022 của Chính phủ, Quyết định số 22/2021/QĐ-TTg ngày 02 tháng 7 năm 2021 và Quyết định số 360/QĐ-TTg ngày 17 tháng 3 năm 2022 nhằm đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước và tập trung vào tập đoàn kinh tế, tổng công ty trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội”.
Xuất phát từ các lý do trên, việc nghiên cứu về thực tiễn pháp luật đối với cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước là cực kỳ quan trọng Vì vậy, tôi quyết định chọn Đề tài “ Hoàn thiện pháp luật về cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước từ thực tiễn
Công ty TNHH Một thành viên Dịch vụ Công ích Quận 2 Thành phố Hồ Chí Minh ” để thực hiện Đề án tốt nghiệp của mình.
Phương pháp nghiên cứu
Đề án sử dụng một số phương pháp nghiên cứu khoa học cơ bản như:
Phương pháp phân tích, đánh giá, tổng hợp và so sánh để làm sáng tỏ mục tiêu và nội dung nghiên cứu của Đề tài.
Tổng quan tình hình nghiên cứu
Trong quá khứ và hiện tại, vấn đề CPH CTCP đã và đang được nhiều học giả thuộc các nhà tư tưởng tư sản và vô sản tại nhiều nước trên thế giới quan tâm nghiên cứu Tuy nhiên, do những giới hạn về điều kiện xã hội - lịch sử, các nhà nghiên cứu chưa có điều kiện nghiên cứu sâu vấn đề CPH, nhưng họ đã được chứng kiến sự xuất hiện của các tổ chức kinh tế thuộc loại hình CTCP trong quá trình phát triển của CNTB Họ đã có sự phân tích tương đối sâu sắc về sự ra đời và vị trí lịch sử của các CTCP trong nền kinh tế TBCN Mặc dù, ở thời kỳ CNTB tự do cạnh tranh, sự xuất hiện của các CTCP không phải là hệ quả của quá trình CPH các công ty tư bản Nhà nước mà là sự thành lập các CTCP từ các tư bản cá biệt làm cho tính chất xã hội hóa CTCP tư bản của các CTCP có mức độ khác nhau Trong nền kinh tế TBCN, đã xuất hiện sở hữu Nhà nước - nhân tố tiền đề làm xuất hiện các DNNN và hiện tượng CPH DNNN trong nền kinh tế TBCN Hiện tượng kinh tế này trở thành đề tài nghiên cứu cho nhiều học giả tư sản Đó thực chất là chủ đề “tư nhân hóa”.
Khi trong đời sống kinh tế thế giới xuất hiện các mô hình KTTT trong các nền kinh tế chuyển đổi, ở các nước XHCN đã thường xuất hiện những bài viết về “tư nhân hóa”, CPH trong quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch tập trung sang nền KTTT.
Nghiên cứu cho thấy doanh nghiệp Nhà nước đóng vai trò quan trọng đối với nền kinh tế Việt Nam Xem xét quá trình xây dựng và thực hiện pháp luật về cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước cũng như thực trạng nghiên cứu khoa học pháp lý liên quan, có thể thấy đề tài nghiên cứu sẽ:
"Hoàn thiện pháp luật về cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước từ thực tiễn công ty TNHH một thành viên dịch vụ công ích quận 2 Thành phố Hồ Chí Minh" sẽ là một côngtrình khoa học pháp lý toàn diện, kế thừa và phát triển từ những nghiên cứu trước đây Điều này sẽ đóng góp vào việc hoàn thiện pháp luật liên quan đến cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Đề tài nghiên cứu nhằm giải quyết các bất cập của pháp luật cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước, đề xuất các giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật hiện hành Đây là tài liệu tham khảo hữu giá cho học tập, nghiên cứu Các giải pháp đề xuất có thể là cơ sở kiến nghị xây dựng pháp luật mới về cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước trong tương lai.
Bố cục của đề tài
Đề án tốt nghiệp được bố cục thành 02 chương:
THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC
Khái quát về cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước
1.1.1 Khái niệm, đặc điểm công ty cổ phần
Trước đây, khái niệm về CTCP được quy định tại Điều 2 Luật Công ty năm 1990, để nhằm khắc phục những nhược điểm của Luật Công ty năm 1990, kế thừa những quy định về công ty cổ phần trong Luật Doanh nghiệp năm 1999, Luật Doanh nghiệp năm 2005, Luật Doanh nghiệp năm 2014, tại Điều 111 Luật Doanh nghiệp năm 2020 quy định về công ty cổ phần như sau: “1 Công ty cổ phần là doanh nghiệp, trong đó: a) Vốn điều lệ được chia thành nhiều phần bằng nhau gọi là cổ phần … Công ty cổ phần có quyền phát hành cổ phần, trái phiếu và các loại chứng khoán khác của công ty” 1
Có thể thấy rằng công ty cổ phần là một loại hình doanh nghiệp, trong đó các cổ đông đóng góp vốn kinh doanh và chịu trách nhiệm trong phạm vi phần góp vốn của mình trên cơ sở tự nguyện để tiến hành các hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm thu lợi nhuận.
CTCP có những đặc trưng cơ bản về sở hữu, cơ cấu tổ chức quản lý và phân phối CTCP có khả năng huy động thêm nguồn vốn một cách dễ dàng, không chỉ thông qua việc phát hành cổ phiếu cho cổ đông hiện tại mà còn thông qua việc phát hành cổ phiếu mới Việc tăng vốn bằng cách này giúp cho công ty có khả năng huy động nguồn vốn lớn và nhanh chóng hơn so với việc tăng vốn bằng lợi nhuận không chia Do đó, cơ cấu của CTCP đặc trưng bởi việc vốn của nó được hình thành từ sự đóng góp của các cổ đông thông qua việc mua cổ phần do công ty phát hành.
1 Điều 111 Luật Doanh nghiệp năm 2020
Định nghĩa về công ty cổ phần theo Luật Doanh nghiệp năm 2020 được đánh giá là tương đối đầy đủ, cụ thể về cả mặt hình thức lẫn nội dung Nhờ đó, có thể xác định những đặc điểm cơ bản của CTCP gồm:
Thứ nhất, công ty cổ phần là công ty có tính chất đối vốn Công ty có tính chất đối vốn luôn đặt lên hàng đầu, vừa là nền tảng để hình thành nguyên tắc tổ chức quản lý công ty.
Thứ hai, công ty cổ phần phải có tối thiếu 03 thành viên tham gia trong suốt quá trình hoạt động.
Thứ ba, công ty cổ phần mang tính tự do chuyển nhượng cổ phần là một đặc trưng chủ yếu của công ty cổ phần so với các loại hình doanh nghiệp khác.
Thứ tư, công ty cổ phần là doanh nghiệp có tư cách pháp nhân.
Thứ năm, vốn điều lệ của CTCP được chia thành nhiều phần bằng nhau gọi là cổ phần.
CTCP mang lại nhiều ưu điểm như: (i) Hấp dẫn vốn xã hội đầu tư vào hoạt động kinh doanh; (ii) Mở rộng quy mô sản xuất một cách nhanh chóng; (iii) Thúc đẩy quá trình xã hội hóa sản xuất và thu hút nguồn nhân lực xã hội hóa vào quản lý; (iv) Tạo ra cơ chế phân bổ rủi ro và tạo điều kiện cho sự tồn tại lâu dài của doanh nghiệp.
Vì vậy, CTCP có khả năng tồn tại ổn định do vốn cổ đông góp mà không phụ thuộc vào một cá nhân hay một tổ chức nào Ở Việt Nam, CTCP đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế và cống hiến cho việc hoàn thiện cơ chế thị trường trong bối cảnh quản lý theo hướng xã hội chủ nghĩa.
1.1.2 Khái niệm, đặc điểm doanh nghiệp Nhà nước
Theo quy định tại khoản 11 Điều 4 Luật Doanh nghiệp năm 2020 quy định:
“Doanh nghiệp nhà nước bao gồm các doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên
Theo khoản 8 Điều 4 Luật Doanh nghiệp 2014, tỷ lệ vốn Nhà nước nắm giữ tại DNNN là 100% Tuy nhiên, theo Luật Doanh nghiệp 2020, quy định tại Điều 88 đã sửa đổi mức vốn này xuống còn "tối thiểu 50% vốn điều lệ, tổng số cổ phần có quyền biểu quyết" Đây là một thay đổi quan trọng so với luật trước, cho phép linh hoạt hơn trong các hình thức đầu tư và quản lý của doanh nghiệp nhà nước.
Theo quy định của pháp luật, hiện nay có các loại hình DNNN như sau: (i) Công ty TNHH một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; (ii) Công ty TNHH hai thành viên trở lên do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ và (iii) Công ty cổ phần do Nhà nước nắm giữ trên 50% tổng số cổ phần có quyền biểu quyết.
So với quy định của pháp luật trước đây DNNN chỉ tồn tại dưới dạng DNNN độc lập hoặc tổng công ty nhà nước thì hiện nay DNNN có thể tồn tại dưới nhiều dạng khác nhau Chính sự đa dạng về hình thức tồn tại của DNNN sẽ làm sinh động thành phần kinh tế công, làm cho nó thích ứng hơn với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Từ đó, có thể thấy DNNN có những đặc điểm như sau:
Thứ nhất, DNNN là doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ Đặc điểm này thẩm quyền kiểm soát, quản lý, vận hành hoạt động doanh nghiệp của Nhà nước trong công ty vẫn được giữ nguyên.
Thứ hai, DNNN là công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc CTCP DNNN hiện nay không chỉ tồn tại dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên, mà tồn tại ở cả công ty trách nhiệm hai thành viên trở lên.
Thứ ba, DNNN hiện nay được phát hành cổ phần.
Thứ tư, DNNN là tổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân kể từ khi được cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, chế độ trách nhiệm tài sản là chế độ trách nhiệm hữu hạn và tài sản của DNNN là bộ phận của tài sản Nhà nước.
2 Khoản 11 Điều 4 Luật Doanh nghiệp năm 2020
1.2.3 Khái niệm, đặc điểm của cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước ở Việt Nam
Với mục đích tái cơ cấu, cải tiến và nâng cao hiệu quả hoạt động, cổ phần hóa đóng vai trò thiết yếu trong doanh nghiệp nhà nước Quá trình cổ phần hóa bao gồm việc chuyển giao quyền sở hữu từ nhà nước nắm toàn bộ vốn điều lệ sang mô hình sở hữu đa dạng, bao gồm cả người lao động trong doanh nghiệp cùng các cá nhân, tổ chức bên ngoài thông qua việc thành lập công ty cổ phần.
Thực trạng pháp luật về nguyên tắc cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước 11 1.3 Thực trạng nội dung pháp luật về cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước 14 1.4 Thực trạng pháp luật về quản lý Nhà nước đối với tiến trình cổ phần hóa
Thứ nhất, bảo toàn vốn thuộc sở hữu của Nhà nước, bảo vệ lợi ích quốc gia trong tiến trình cổ phần hóa.
Pháp luật Việt Nam, việc quy định về cổ phần hóa DNNN được quy định tại Điều 10 của Nghị định 126/2017/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2017 về chuyển DNNN và công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do DNNN đầu tư 100% vốn điều lệ thành CTCP, doanh nghiệp cổ phần hóa có trách nhiệm phối hợp với cơ quan có liên quan kiểm tra, xử lý những vấn đề về tài chính để xác định giá trị phần vốn nhà nước tại thời điểm chính thức chuyển thành CTCP.
Bên cạnh đó, tài sản thừa hoặc thiếu so với giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa đã được cơ quan đại diện chủ sở hữu quyết định và công bố được xử lý như sau:
“a) Đối với doanh nghiệp còn vốn nhà nước sau khi cổ phần hóa:
- Đối với tài sản thừa:
Trong trường hợp doanh nghiệp chưa hoàn thành quyết toán khi chuyển sang mô hình công ty cổ phần, doanh nghiệp có thể lựa chọn một trong hai phương án: tăng vốn nhà nước tại công ty cổ phần (yêu cầu công ty cổ phần có nhu cầu sử dụng và đã được Đại hội đồng cổ đông thông qua) hoặc bàn giao tài sản cho Công ty Mua bán nợ Việt Nam (nếu công ty cổ phần không có nhu cầu sử dụng).
Trong trường hợp doanh nghiệp đã tiến hành quyết toán khi chuyển thành công ty cổ phần, tài sản sẽ được bàn giao cho Công ty Mua bán nợ Việt Nam Thao tác này đảm bảo tính minh bạch và tuân thủ quy định pháp luật khi doanh nghiệp thực hiện thay đổi hình thức tổ chức.
- Đối với tài sản thiếu sau khi trừ khoản bồi thường của tổ chức, cá nhân (nếu có) được xử lý như sau:
Trường hợp doanh nghiệp chưa thực hiện quyết toán tại thời điểm chính thức chuyển thành công ty cổ phần thì hạch toán vào chi phí sản xuất kinh doanh từ thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp đến thời điểm chính thức chuyển sang công ty cổ phần.
Trường hợp doanh nghiệp đã thực hiện quyết toán tại thời điểm chính thức chuyển thành công ty cổ phần thì thực hiện giảm vốn nhà nước tại công ty cổ phần (nếu có Nghị quyết của Đại hội đồng cổ đông thông qua) hoặc hạch toán vào chi phí sản xuất kinh doanh của công ty cổ phần (nếu Nghị quyết của Đại hội đồng cổ đông không thông qua). b) Đối với doanh nghiệp không còn vốn nhà nước sau khi cổ phần hóa:
- Đối với tài sản thừa: Thực hiện bàn giao cho Công ty Mua bán nợ Việt Nam.
- Đối với tài sản thiếu sau khi trừ khoản bồi thường của tổ chức, cá nhân (nếu có) được hạch toán vào chi phí sản xuất kinh doanh của công ty cổ phần” 3
Thứ hai, kế thừa quyền và nghĩa vụ của công ty cổ phần được chuyển đổi từ DNNN tương ứng với các hình thức cổ phần hóa.
Việc kế thừa quyền và nghĩa vụ được quy định tại khoản 1, Điều 10 của Nghị định 126/2017/NĐ-CP như sau: “Doanh nghiệp cổ phần hóa có trách nhiệm sắp xếp, sử dụng tối đa số lao động tại thời điểm quyết định cổ phần hóa và giải quyết chế độ cho người lao động nghỉ việc, thôi việc theo quy định hiện hành Công ty cổ phần có nghĩa vụ kế thừa mọi trách nhiệm đối với người lao động từ doanh nghiệp cổ phần hóa chuyển sang; có quyền tuyển chọn, bố trí sử dụng lao động và phối hợp với các cơ quan liên quan giải quyết chế độ cho người lao động theo quy định của pháp luật.
Bên cạnh đó, Công ty cổ phần được sử dụng toàn bộ tài sản, nguồn vốn đã nhận bàn giao để tổ chức sản xuất, kinh doanh; kế thừa toàn bộ các quyền và lợi ích hợp pháp, chịu trách nhiệm về các khoản nợ, gồm cả nợ thuế, hợp đồng lao động và các nghĩa vụ khác của doanh nghiệp cổ phần hóa Doanh nghiệp cổ phần hóa có trách nhiệm phối hợp với cơ quan có liên quan kiểm tra, xử lý những vấn
3 Khoản 4 Điều 10 của Nghị định 126/2017/NĐ-CP đề về tài chính để xác định giá trị phần vốn nhà nước tại thời điểm chính thức chuyển thành công ty cổ phần” 4
Có thể thấy rằng quy định nêu trên đây là nguyên tắc xương sống, quyết định sự tồn tại của DNNN sau khi CPH Theo đó, công ty cổ phần sau khi CPH phải kế thừa các quyền và nghĩa vụ từ DNNN được CPH mà trước hết là các vấn đề: Nghĩa vụ với người lao động, tài sản và xử lý tài chính.
Thứ ba, thực hiện công khai, minh bạch thông tin và niêm yết trên thị trường chứng khoán.
Theo quy định của pháp luật, doanh nghiệp cổ phần hoá phải công bố công khai thông tin về quá trình cổ phần hoá trong thời hạn không quá 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được các quyết định, văn bản của cấp có thẩm quyền về xử lý các vấn đề tài chính, lao động, đất đai liên quan đến cổ phần hoá Thông tin này phải được công bố trên trang điện tử của doanh nghiệp và gửi về cổng thông tin điện tử Chính phủ, cùng với việc gửi thông tin tới cơ quan đại diện chủ sở hữu, Bộ Tài Chính, Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp theo quy định của Thông tư 46/2021/TT-BTC của Bộ Tài Chính ngày 23/06/2021 Theo quy định tại Điều 11 của Nghị định 126/2017/NĐ-CP 5 , doanh nghiệp cổ phần hóa cần công bố công khai trên cổng thông tin điện tử Chính phủ và gửi thông tin đến Bộ Tài chính và Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp để theo dõi tiến độ triển khai cổ phần hóa.
Quá trình cổ phần hóa bao gồm các thông tin quan trọng như lộ trình thực hiện, thông tin về doanh nghiệp, xử lý tài chính, định giá doanh nghiệp, phương án CPH, tình hình triển khai, quản lý đất đai, phương án cho người lao động, điều lệ doanh nghiệp và hồ sơ bán đấu giá cổ phần lần đầu ra công chúng Ngoài ra, doanh nghiệp cần chuẩn bị hồ sơ đăng ký lưu ký và giao dịch hoặc niêm yết trên thị trường chứng khoán.
Thứ tư, nâng cao hiệu quả và quản trị doanh nghiệp
4 Khoản 1 Điều 10 của Nghị định 126/2017/NĐ-CP
5 Nghị định 126/2017/NĐ-CP, Về chuyển doanh nghiệp nhà nước và công ty trách nhiệm hữu hạn một
Có thể xác định rằng, ưu tiên lớn nhất của CPH DNNN không phải là thoát khỏi tình trạng trì trệ và chia sẻ rủi ro trong lĩnh vực này, mà là tăng cường năng suất lao động, đóng góp vào sự phát triển kinh tế tổng thể, tạo động lực để người lao động tự quản lý và giải quyết vấn đề xã hội cũng như môi trường.
Theo quy định tại Điều 11 của Nghị định 126/2017/NĐ-CP, doanh nghiệp cổ phần hóa cần thuê tổ chức tư vấn để xác định giá trị doanh nghiệp, xác định giá khởi điểm, và xây dựng phương án cổ phần hóa và bán cổ phần lần đầu Tổ chức tư vấn được chọn sẽ sử dụng các phương pháp phù hợp để định giá doanh nghiệp, đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật, đồng thời hoàn thành theo đúng thời hạn và cam kết trong hợp đồng Doanh nghiệp cổ phần hóa cần cung cấp đầy đủ và trung thực các thông tin liên quan để tổ chức tư vấn có thể sử dụng trong quá trình định giá Các tổ chức tư vấn trong nước cũng phải đáp ứng đủ các tiêu chuẩn quy định tại Điều 11 của Nghị định 126/2017/NĐ-CP khi cung cấp dịch vụ tư vấn định giá doanh nghiệp.
Thực tiễn thực hiện pháp luật về cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước tại công ty TNHH một thành viên dịch vụ công ích quận 2
Ngày 23/9/2016, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quyết định số 4998/QĐ-UBND về việc thành lập Ban chỉ đạo cổ phần hóa doanh nghiệp Công ty TNHH một thành viên dịch vụ công ích quận 2 Ngày 29/9/2016, Ban chỉ đạo cổ phần hóa Công ty TNHH MTV Dịch vụ Công ích Quận 2 ban hành Quyết định số 400/QĐ-DDMND-BCĐ về việc thành lập Tổ giúp việc cho Ban chỉ đạo cổ phần hóa.
Ngày 11/10/2016, Ban chỉ đạo cổ phần hóa Công ty TNHH MTV Dịch vụCông ích Quận 2 ban hành Quyết định số 482/QĐ-ĐMDN-BCĐ về việc thay đổi, điều chỉnh thành viên Tổ giúp việc Ban chỉ đạo cổ phần hóa Công ty TNHH một thành viên dịch vụ công ích quận 2.
Ngày 23/6/2017, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quyết định số 3260/QĐ-UBND về việc điều chỉnh và bổ sung thành viên Ban chỉ đạo CPH doanh nghiệp Công ty TNHH MTV Dịch vụ Công ích Quận 2.
Ngày 28/6/2017 và ngày 8/8/2017, Ban chỉ đạo cổ phần hóa Công ty TNHH MTV Dịch vụ Công ích Quận 2 ban hành Quyết định số 355/QĐ- ĐMND-BCĐ và Quyết định số 421/QĐ-ĐMDN-BCĐ về việc thay đổi, bổ sung thành viên Tổ giúp việc Ban chỉ đạo cổ phần hóa Công ty TNHH MTV Dịch vụ Công ích Quận 2.
Ngày 27/6/2019, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quyết định số 2723/QĐ-UBND về việc thành lập Ban chỉ đạo cổ phần hóa Công ty TNHH MTV Dịch vụ Công ích Quận 2 (Thay thế các Quyết định trước đây).
Ngày 24/7/2019, Ban chỉ đạo cổ phần hóa Công ty TNHH MTV Dịch vụ Công ích Quận 2 ban hành Quyết định số 317/QĐ-ĐMND-BCĐ về việc thành lập Tổ giúp việc Ban chỉ đạo cổ phần hóa doanh nghiệp Công ty TNHH MTV Dịch vụ Công ích Quận 2 (Thay thế các Quyết định trước đây).
Ngày 26/5/2020, Ban chỉ đạo cổ phần hóa công ty ban hành Quyết định số 200/QĐ-ĐMDN-BCĐ về việc bổ sung thành viên Tổ giúp việc Ban chỉ đạo cổ phần hóa doanh nghiệp Công ty TNHH MTV Dịch vụ Công ích Quận 2 (lần 2).
Thực tiễn thực hiện pháp luật về cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước tại Công ty TNHH MTV Dịch vụ Công ích Quận 2 gồm những vướng mắc, bất cập lớn như sau:
(i) Về thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa: Tại Công ty
Vào ngày 21/11/2016, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quyết định số 6083/QĐ-UBND về cổ phần hóa Công ty TNHH MTV Dịch vụ Công ích Quận 2 Theo đó, thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp là ngày 30/06/2017 Đến ngày 16/11/2017, Chính phủ ban hành Nghị định số 126/2017/NĐ-CP về chuyển đổi doanh nghiệp Nhà nước và công ty TNHH một thành viên do DNNN đầu tư 100% vốn điều lệ thành công ty cổ phần Nghị định 126/2017/NĐ-CP thay thế Nghị định 59/2011/NĐ-CP, đồng thời duy trì thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp của Công ty TNHH MTV Dịch vụ Công ích Quận 2 là ngày 30/06/2017.
Ngày 22/03/2018, Tổ giúp việc Ban chỉ đạo cổ phần hóa công ty đã tổ chức họp về nội dung điều chỉnh thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp của công ty, theo đó, Tổ giúp việc thông nhất có văn bản báo cáo, xin ý kiến của Ban chỉ đạo cổ phần hóa công ty tạm thời chưa chốt thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp của công ty, chờ chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh.
Ngày 22/03/2018, Công ty có Văn bản số 369/CI.2-TCHC về việc kết quả thực hiện Thông báo số 31/TB-ĐMDN-BCĐ ngày 17/01/2018 của Ban chỉ đạo cổ phần hóa công ty báo cáo và xin ý kiến Ban chỉ đạp cổ phần hóa công ty.
Thực hiện Quyết định số 1738/QĐ-UBND ban hành ngày 07/05/2019 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về quy định phân công thực hiện quy định chuyển doanh nghiệp nhà nước và công ty TNHH một thành viên do DNNN đầu từ 100% vốn điều lệ thành công ty cổ phần Ngày 24/12/2019, Tổ giúp việc, Ban chỉ đạo cổ phần hóa công ty (Theo Quyết định mới) đã họp phiên đầu tiên để thông qua thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp của công ty và dự toán chi phí thực hiện cổ phần hóa công ty theo chỉ đạo tại văn bản số 410/ĐMND ngày 06/9/2019 của Ban đổi mới quản lý doanh nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh.
Ngày 30/12/2019 Tổ giúp việc, Ban chỉ đạo cổ phần hóa Công ty có Tờ trình số 1651/TTr-CPHQ2 về việc chọn thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp của Công ty TNHH MTV Dịch vụ Công ích Quận 2 trình Ban chỉ đạo cổ phần hóa công ty Tuy nhiên, hiện nay trong quá trình tác giả đã thực tập nhưng vẫn chưa thấy bất kỳ một văn bản nào mà công ty nhận được phê duyệt thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp của công ty.
(ii) Về mặt xây dựng kế hoạch thực hiện cổ phần: Hiện nay, Công ty TNHH
Ngày 21/03/2017, MTV Dịch vụ Công ích Quận 2 đã thực hiện đầy đủ các kế hoạch phân công thực hiện nhiệm vụ cổ phần hóa Đồng thời, đơn vị này cũng gửi đề xuất lên cấp lãnh đạo để giải quyết các vấn đề tồn đọng và khó khăn của công ty.
(iii) Về các chế độ, chính sách cho người lao động: Công ty TNHH MTV
Dịch vụ Công ích Quận 2 đã tổ chức Hội nghị phổ biến chính sách cổ phần hóa cho người lao động đang làm việc tại công ty vào 04 đợt trong năm 2017, đồng thời công ty đã ban giao với tổng số 575 số BHXH cho cán bộ, nhân viên, người lao động công ty Ngày 16/11/2017, Chính phủ ban hành Nghị định số 126/2017/NĐ-CP về chuyển doanh nghiệp Nhà nước và công ty TNHH một thành viên do DNNN đầu từ 100% vốn điều lệ thành công ty cổ phần có hiệu lực từ ngày 01/01/2018, theo đó Công ty TNHH MTV Dịch vụ Công ích Quận 2 tiếp tục phối hợp Ban Chấp Công đoàn công ty phổ biến, thông tin đến người lao động thông qua các phòng, xí nghiệp, bản tin, trang thông tin nội bộ của công ty.