nâng cao chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân quận hà đông thành phố hà nội giai đoạn 2024 2030

Để có thể đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, đặc biệt là công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Quận

NHÂN DÂN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ

NỘI GIAI ĐOẠN 2024 – 2030

ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG

Hà Nội, 2024

ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS LÊ NHƯ PHONG

Hà Nội, 2024

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng đề án tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công,

với tiêu đề "Nâng cao chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội giai đoạn 2024-2030", hoàn

toàn là kết quả nghiên cứu độc lập của tôi Đề án này được thực hiện dựa trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết vững chắc và khảo sát thực tiễn chi tiết, dưới sự hướng dẫn khoa học tận tình của TS Lê Như Phong

Tôi xin khẳng định rằng mọi số liệu trình bày trong đề án đều trung thực và đáng tin cậy, được thu thập từ các nguồn chính thống Tất cả các số liệu đã được sử dụng đều được trích dẫn đầy đủ và rõ ràng trong danh mục tài liệu tham khảo kèm theo

Tác giả

Vũ Thị Kim Khánh

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, cho phép tôi gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám đốc Học viện, Quý Thầy Cô Khoa Sau Đại học cùng toàn thể cán bộ, lãnh đạo các phòng, khoa, ban của Học viện Hành chính Quốc gia Sự tận tình giảng dạy, tạo điều kiện và giúp đỡ của quý vị trong suốt quá trình tôi học tập và nghiên cứu tại Học viện là vô cùng quý báu

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và kính trọng đến TS Lê Như Phong, người thầy tận tâm đã trực tiếp hướng dẫn, hỗ trợ và tạo mọi điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành đề án tốt nghiệp này

Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành đến lãnh đạo Ủy ban nhân dân, Văn phòng, Phòng Nội vụ quận Hà Đông, cùng toàn thể cán bộ, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Sự hợp tác, cung cấp số liệu và hỗ trợ của quý vị đã giúp tôi thu thập thông tin, phân tích thực trạng và hoàn thiện đề án một cách toàn diện

Lời cảm ơn chân thành cũng xin được gửi đến gia đình, đồng nghiệp và bạn bè thân thiết, những người luôn bên cạnh động viên, khích lệ và tạo điều kiện để tôi yên tâm học tập, nghiên cứu

Mặc dù đã nỗ lực hết sức, song do kiến thức và kinh nghiệm còn hạn chế, không thể tránh khỏi những thiếu sót trong quá trình thực hiện đề án Kính mong nhận được sự góp ý quý báu từ Quý Thầy Cô để đề án được hoàn thiện hơn

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày 26 tháng 5 năm 2024

Tác giả

Vũ Thị Kim Khánh

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Số lượng công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc

23 UBND quận Hà Đông đến tháng 4/2024

Bảng 2.2 Số lượng công chức các đơn vị cơ quan chuyên môn thuộc

24 UBND quận Hà Đông qua các năm từ 2022-2024

Bảng 2.3 Số lượng công chức theo ngạch chức danh các cơ quan

26 chuyên môn thuộc UBND quận Hà Đông

Bảng 2.4 Tổng hợp kết quả đánh giá kỹ năng giao tiếp và ứng xử

32 của cán bộ cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hà Đông

Bảng 2.5 Tổng hợp kết quả đánh giá mức độ hài lòng của người dân đối với cán bộ cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hà Đông 35 theo các tiêu chí

DANH MỤC HÌNH

Hình 2.1 Tỉ lệ cơ cấu theo giới tính các cơ quan chuyên môn thuộc

26 UBND quận Hà Đông

Hình 2.2 Số lượng công chức theo ngạch chức danh tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hà Đông qua các năm giai đoạn 29 2022-2024

Hình 2.3 Tỉ lệ phân loại công chức các cơ quan chuyên môn UBND

33 quận Hà Đông theo tiêu chí về sức khỏe

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG

DANH MỤC HÌNH MỞ ĐẦU 1

Chương 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 1.1 Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 7

1.1.1 Khái niệm công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 7 1.1.2 Đặc điểm, vai trò của công chức các cơ quan chuyên môn

thuộc Ủy ban nhân dân quận 9

1.2 Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 11

1.2.1 Khái niệm chất lượng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 11 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng công chức cơ quan

chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 12 1.2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức

các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 16 1.2.4 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức

các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 19

Tiểu kết Chương 1 20

Chương 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ

NỘI GIAI ĐOẠN 2021 - 2024 2.1 Tổng quan các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hà Đông và đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hà Đông 21

2.1.1 Khái quát về Ủy ban nhân dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội21 2.1.2 Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân

quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 22

2.1.3 Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân

quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 23

2.2 Đánh giá chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 27

2.2.1 Theo tiêu chí về phẩm chất chính trị, đạo đức 27

2.2.2 Theo tiêu chí về trình độ đào tạo 28

2.2.3 Theo tiêu chí về kỹ năng nghề nghiệp 31

2.2.4 Theo tiêu chí về sức khỏe thể chất và tinh thần 33

2.2.5 Theo tiêu chí về khả năng đáp ứng và hoàn thành nhiệm vụ .34

3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội giai đoạn 2024-2030 44

3.2.1 Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 44

3.2.2 Cải thiện môi trường làm việc chuyên nghiệp, hiện đại, đảm bảo yêu cầu công tác 46

3.3 Lộ trình nâng cao chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hà Đông giai đoạn 2024-2030 48

3.3.1 Nội dung thực hiện 48

3.3.2 Tổ chức thực hiện 50

3.4 Đề xuất, kiến nghị 51

3.4.1 Kiến nghị với Chính phủ và Bộ Nội vụ 51

3.4.2 Kiến nghị với Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 52

Tiểu kết Chương 3 54

KẾT LUẬN 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề án

Trong bất kỳ hệ thống hành chính quốc gia nào, công chức đóng vai trò then chốt, là những người trực tiếp vận hành bộ máy nhà nước, thực thi pháp luật và chính sách Chất lượng của đội ngũ công chức ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả hoạt động của chính quyền các cấp và sự phát triển kinh tế - xã hội Mặc dù Đảng và Nhà nước đã rất quan tâm đến công tác xây dựng đội ngũ công chức và đạt được nhiều thành tựu, nhưng vẫn còn một bộ phận cán bộ, công chức chưa gương mẫu, chưa tôn trọng và giải quyết kịp thời quyền lợi của nhân dân Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng cũng chỉ ra rằng một bộ phận cán bộ, công chức còn chưa gương mẫu, chưa tôn trọng và giải quyết kịp thời quyền lợi của nhân dân, đôi khi còn vi phạm quyền làm chủ của nhân dân và thể hiện dân chủ hình thức [4] Điều này cho thấy vẫn còn những yếu kém, bất cập trong kiến thức, năng lực, trình độ, kỹ năng của một số công chức, làm ảnh hưởng đến uy tín và hiệu quả quản lý của Đảng, Nhà nước, đồng thời làm giảm lòng tin của nhân dân Từ đó, đặt ra yêu cầu cấp thiết phải nâng cao chất lượng công chức nhà nước

Hà Đông, một quận mới thành lập từ năm 2009, đã có những bước phát triển vượt bậc Tuy nhiên, do xuất phát điểm là một thành phố độc lập, việc chuyển đổi mô hình sang quận trực thuộc Hà Nội đã mang lại nhiều khó khăn trong công tác cán bộ Mặc dù đã có nhiều nỗ lực nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, quận vẫn đối mặt với các hạn chế về số lượng, cơ cấu, trình độ chuyên môn và kỹ năng nghề nghiệp của một bộ phận cán bộ Người dân cũng chưa thực sự hài lòng với chất lượng dịch vụ công, đặc biệt trong bối cảnh đô thị hóa nhanh chóng và các nhiệm vụ chính trị nặng nề Tình hình này càng trở nên cấp bách hơn khi đội ngũ cán bộ lãnh đạo trước năm 2010 có tuổi đời cao và trình độ chuyên môn còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu công việc hiện tại [2] Thời gian qua, mặc dù thái độ phục vụ của công chức các cơ quan chuyên môn tại UBND quận khi tiếp xúc với nhân dân đang ngày càng được cải thiện nhưng, người dân và tổ chức vẫn còn cảm thấy ít hài lòng khi tham gia sử dụng các dịch vụ công (kết quả khảo sát mức độ hài lòng của người dân năm 2021, Hà Đông đạt 67,14%, thấp nhất trong các quận, huyện của TP Hà Nội) [16] Đặc biệt trong bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng, yêu cầu về năng lực, phẩm chất của công

chức ngày càng cao, nếu không có giải pháp nâng cao chất lượng kịp thời, sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính, cản trở sự phát triển của quận Do đó nếu không chủ động, kịp thời nâng cao chất lượng công chức, quận Hà Đông sẽ gặp nhiều khó khăn trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển, không đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của người dân và doanh nghiệp, ảnh hưởng đến uy tín và hình ảnh của địa phương

Để có thể đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, đặc biệt là công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Quận đã được xác định là khâu đột phá cơ bản, theo hướng siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính; nâng cao tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; xóa bỏ tâm lý e ngại, đùn đẩy, né tránh, sợ trách nhiệm trong một số cán bộ, công chức, viên chức Tiếp tục thực hiện các giải pháp để kiện toàn tổ chức bộ máy Ủy ban nhân dân Quận đảm bảo sự thống nhất trong triển khai thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả [21]

Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề trên, học viên đã lựa chọn đề tài:

“Nâng cao chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân

dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội giai đoạn 2024-2030” làm đề án tốt nghiệp

thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề án

Về nội dung nâng cao chất lượng cán bộ, công chức nói chung và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện và công chức trên địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng có nhiều công trình nghiên cứu như:

- Trịnh Thị Dung (2008) "Chất lượng công chức của Ủy ban nhân dân cấp Huyện ở Thành phố Hà Nội", Luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý công, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [12]

- Vũ Xuân Khoan (2011) "Nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức trong các cơ quan hành chính cấp tỉnh, cấp huyện khu vực Đồng bằng sông Cửu Long", Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ [17]

- Mai Hoàng Khởi (2017) "Chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên

môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang", Luận văn thạc sĩ,

chuyên ngành Quản lý công, Học viện Hành chính quốc gia, TP Hồ Chí Minh [18]

- Lê Ngọc Thanh (2018) "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Bố Trạch, Quảng Bình", Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế, Huế [24]

- Nguyễn Xuân Tiến (2023) "Năng lực công chức lãnh đạo, quản lý cấp phòng

thuộc cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân Thành phố trực thuộc Trung ương trong bối cảnh cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay", Luận án tiến sĩ,

chuyên ngành Quản lý công, Học viện Hành chính quốc gia, Hà Nội [28]

- Nguyễn Thị Thanh Loan (2023) ''Các nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc của đội ngũ công chức hành chính nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội",

Luận án Tiến sĩ, Trường Đại học Lao động – Xã hội, Hà Nội [19]

Các công trình nghiên cứu này đã đề cập đến nhiều khía cạnh khác nhau về chất lượng cán bộ, công chức các cơ quan chuyên môn cấp quận, huyện ở các địa phương cũng như ở thành phố Hà Nội, qua đó có đóng góp nhất định trong hoàn thiện lý luận và thực tiễn hoạch định chủ trương, chính sách, xây dựng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức cấp cơ sở Tuy nhiên chưa có đề tài nào có phạm vi nghiên cứu về UBND quận Hà Đông trong giai đoạn gần đây

Như vậy có thể thấy, chưa có đề tài, công trình nghiên cứu nào tập trung làm rõ nội dung nâng cao chất lượng công chức quận Hà Đông, thành phố Hà Nội, đặc biệt là công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Quận Do vậy, đề án này có tính mới, không trùng lặp

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích:

Đề án trên cơ sở làm rõ lý luận và đánh giá thực trạng chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hà Đông từ 2021- 2024, đưa ra quan điểm và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hà Đông, thành phố Hà Nội giai đoạn 2024 – 2030

3.2 Nhiệm vụ:

Đề án tập trung nghiên cứu vào việc nâng cao chất lượng công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hà Đông, thành phố Hà Nội, thông qua ba nhiệm vụ chính:

- Tổng hợp lý thuyết: Nghiên cứu sẽ hệ thống hóa các lý thuyết quản lý nhân sự, mô hình năng lực và kinh nghiệm quốc tế để làm nền tảng cho việc phân tích và đề xuất giải pháp

- Đánh giá thực trạng: Phân tích, đánh giá kết quả đạt được, chỉ ra những tồn tại, hạn chế và xác định nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế về chất lượng công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hà Đông, thành phố Hà Nội giai đoạn 2021-2024

- Đề xuất giải pháp và lộ trình: Dựa trên kết quả phân tích, nghiên cứu sẽ đề xuất hệ thống giải pháp toàn diện, bao gồm cải thiện tuyển dụng, đào tạo, đánh giá và đãi ngộ công chức, kèm theo lộ trình thực hiện cụ thể với các mốc thời gian, nguồn lực và chỉ số đánh giá rõ ràng

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của đề án là chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hà Đông, thành phố Hà Nội

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận:

Báo cáo đề án được xây dựng dựa trên nền tảng lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nước về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức

5.2 Phương pháp nghiên cứu:

Báo cáo đề án này được tiến hành trên cơ sở sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành và liên ngành Cụ thể:

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: được sử dụng để tiếp cận và phân tích các công trình nghiên cứu có sẵn của các chuyên gia, nhà khoa học Thông qua việc đánh giá những thành tựu, hạn chế của các nghiên cứu này để xác định khoảng trống kiến thức cần được bổ sung, từ đó làm nổi bật những nội dung cần tập trung làm rõ Phương pháp được áp dụng chủ yếu trong Chương 1, nhằm xây dựng nền tảng lý thuyết cho toàn bộ nghiên cứu

- Phương pháp phân tích: được sử dụng để đi sâu tìm hiểu, khám phá và lý giải các khía cạnh khác nhau của vấn đề nghiên cứu, từ đó đưa ra những nhận định và giải pháp phù hợp Phương pháp phân tích được sử dụng tại Chương 2, nhằm đảm bảo tính logic, chặt chẽ và thuyết phục cho toàn bộ quá trình nghiên cứu

- Phương pháp tổng hợp: được sử dụng trong việc hệ thống hóa và đúc kết thông tin thu thập được, thông qua đó để khái quát hóa, trừu tượng hóa và đưa ra những nhận định về các vấn đề nghiên cứu Phương pháp tổng hợp được áp dụng trong Chương 2 và Chương 3 của đề án, nhằm tạo nên một bức tranh toàn diện và có tính kết nối về đối tượng nghiên cứu

- Phương pháp thống kê: được sử dụng trong thu thập và xử lý các số liệu định lượng cần thiết cho quá trình nghiên cứu Bằng các kỹ thuật thống kê phù hợp có thể thu thập, phân tích và diễn giải dữ liệu một cách khoa học, từ đó đưa ra những kết luận đáng tin cậy và có ý nghĩa thực tiễn Phương pháp được sử dụng trong Chương 2, nhằm cung cấp bằng chứng số liệu cho các phân tích và đánh giá tiếp theo

- Phương pháp khảo sát bằng bảng hỏi: Số lượng phiếu phát ra 182 phiếu Số phiếu thu về 163 phiếu Số phiếu hợp lệ 163 phiếu Trong đó: phát phiếu khảo sát trực tiếp lãnh đạo quản lý cấp quận: 05 phiếu, thu về 05 phiếu; phát phiếu khảo sát trực tiếp lãnh đạo quản lý cấp phòng thuộc UBND quận Hà Đông: 35 phiếu, thu về 32 phiếu; phát phiếu khảo sát trực tiếp công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hà Đông: 65 phiếu, thu về 57 phiếu; phát phiếu khảo sát gián tiếp thông qua Bộ phận một cửa UBND quận Hà Đông: 77 phiếu, thu về 69 phiếu

6 Hiệu quả và lợi ích của Đề án 6.1 Về lý luận:

Nghiên cứu này nhằm mục đích hệ thống hóa một cách toàn diện các luận cứ lý thuyết về chất lượng công chức, từ đó làm sáng tỏ và bổ sung những khía cạnh lý luận còn thiếu sót hoặc chưa được làm rõ đầy đủ Thông qua việc phân tích, đánh giá và tổng hợp các quan điểm, mô hình và nghiên cứu liên quan, nghiên cứu này sẽ đóng góp vào việc xây dựng một khung lý thuyết vững chắc về chất lượng công chức, đặc biệt tập trung vào đối tượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận

6.2. Về thực tiễn:

Những kết quả nghiên cứu được trình bày trong báo cáo đề án này có thể được sử dụng như luận chứng khoa học có thể được áp dụng trực tiếp vào thực tiễn công tác, góp phần hoàn thiện và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hà Đông, thành phố Hà Nội, cũng như các quận, huyện khác trên địa bàn thành phố Hà Nội và trên toàn quốc Đồng thời, các kết quả này cũng là một nguồn tài liệu tham khảo hữu ích, phục vụ cho công tác nghiên cứu, giảng dạy tại các Trung tâm chính trị cấp quận, huyện

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN

1.1 Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận

1.1.1 Khái niệm công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận

Trong giai đoạn từ năm 2008 trở về trước, hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật của Việt Nam nhìn chung chưa có sự phân biệt rõ ràng giữa các khái niệm cán bộ, công chức và viên chức Phải đến sau khi Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức được ban hành năm 2008 thì các khái niệm này mới được xác định rõ ràng, theo đó Luật cán bộ, công chức năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2019) quy định công chức:

Là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập (khoản 2 Điều 4) [22]

Trong phạm vi nghiên cứu của đề án này, công chức được hiểu theo khái niệm được quy định bởi Luật Cán bộ, công chức nêu trên

Công chức làm việc tại các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND quận là một phần không thể thiếu trong hệ thống công chức nhà nước Họ đảm nhận những nhiệm vụ cụ thể và được trao quyền hạn nhất định để hỗ trợ UBND quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên địa bàn Với vai trò là những chuyên viên, cán bộ nghiệp vụ, họ đóng góp vào việc xây dựng và triển khai các chính sách, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh trật tự, cũng như giải quyết các vấn đề liên quan đến đời sống của người dân trên địa bàn quận Hiệu quả làm việc của đội ngũ công chức này có tác động trực tiếp đến chất lượng hoạt động của từng phòng, ban chuyên

môn, từ đó ảnh hưởng đến kết quả chung của UBND quận trong việc hoàn thành nhiệm vụ được giao Nói cách khác, họ là những mắt xích quan trọng, góp phần vào sự phát triển bền vững của quận và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân

Trên cơ sở định nghĩa Công chức được quy định tại khoản 1 Điều 4 Luật Cán

bộ, công chức năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2019), có thể định nghĩa công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận là công dân Việt Nam được tuyển dụng, bổ nhiệm làm việc trong các cơ quan chuyên môn quận, được UBND quận giao thực hiện những nhiệm vụ cụ thể và có những quyền hạn nhất định để giúp cho UBND quận thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình

Dựa trên cơ cấu tổ chức và phân công công tác, công chức làm việc tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận bao gồm:

- Công chức Phòng Nội vụ: Đảm nhiệm các công tác về tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, viên chức, cải cách hành chính, thi đua khen thưởng,

- Công chức Phòng Tư pháp: Thực hiện các nhiệm vụ về pháp chế, phổ biến giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý, đăng ký hộ tịch,

- Công chức Phòng Tài chính - Kế hoạch: Quản lý ngân sách nhà nước, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tài chính doanh nghiệp,

- Công chức Phòng Tài nguyên - Môi trường: Quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu,

- Công chức Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội: Giải quyết các vấn đề về lao động, việc làm, bảo hiểm xã hội, chăm sóc người có công,

- Công chức Phòng Văn hóa - Thông tin: Quản lý hoạt động văn hóa, thông tin, truyền thông, thể thao,

- Công chức Phòng Giáo dục - Đào tạo: Quản lý giáo dục, đào tạo, khoa học công nghệ,

- Công chức Phòng Y tế: Quản lý y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đồng, - Công chức Thanh tra nhà nước: Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật của các tổ chức, cá nhân,

- Công chức Văn phòng HĐND và UBND: Tham mưu, giúp việc cho HĐND và UBND quận,

- Công chức Phòng Kinh tế: Xây dựng và triển khai các chính sách kinh tế, xúc tiến thương mại, đầu tư,

- Công chức Phòng Quản lý đô thị: Quản lý trật tự xây dựng, hạ tầng đô thị, vệ sinh môi trường,

1.1.2 Đặc điểm, vai trò của công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận

Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận có những đặc điểm cơ bản sau đây:

- Nguồn nhân lực quan trọng trong hệ thống chính trị: Công chức các cơ quan chuyên môn đóng vai trò then chốt trong việc thực thi các chính sách, pháp luật của Nhà nước tại cấp quận Họ là những người trực tiếp tham mưu, đề xuất và triển khai các hoạt động quản lý nhà nước trên các lĩnh vực chuyên môn, góp phần đảm bảo sự vận hành hiệu quả của hệ thống chính trị tại địa phương

- Có sự chuyên môn hóa cao: Mỗi công chức được phân công vào một lĩnh vực chuyên môn cụ thể, đòi hỏi họ phải có kiến thức chuyên sâu và kỹ năng nghiệp vụ vững vàng để thực hiện tốt công việc

- Tuân thủ quy trình công tác: Hoạt động của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận được điều chỉnh bởi hệ thống pháp luật và quy định hành chính chặt chẽ

- Phân cấp bậc hạng rõ ràng: Hệ thống phân cấp bậc hạng (cán sự, chuyên viên, chuyên viên chính ) dựa trên trình độ chuyên môn, kinh nghiệm và năng lực thực tế của công chức

- Hưởng lương từ ngân sách nhà nước: Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận là cán bộ, công chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước

- Gắn bó mật thiết với nhân dân: Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận là những người gần dân, sát dân nhất Họ thường xuyên tiếp xúc, làm việc và giải quyết các vấn đề liên quan đến đời sống của người dân

Vai trò công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận là: - Là nòng cốt trong hệ thống chính trị, họ là những chuyên gia trong lĩnh vực của mình, có khả năng phân tích, đánh giá tình hình thực tế và đề xuất các chính sách phù hợp với điều kiện cụ thể của quận

- Là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân, đại diện cho chính quyền địa phương; tiếp nhận, xử lý các thông tin, kiến nghị từ người dân và các tổ chức Thông qua đó góp phần xây dựng hình ảnh tích cực của chính quyền địa phương trong mắt người dân và các đối tác

-Tham gia xây dựng đường lối đổi mới, trực tiếp triển khai các chính sách, kế hoạch của Nhà nước, xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện và giám sát, đánh giá việc thực hiện các chính sách, chương trình phát triển của quận

Như vậy, công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận đóng vai trò quan trọng trong việc tham mưu, hoạch định chính sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính, xây dựng và thực thi chính sách, phối hợp các nguồn lực và giao tiếp với bên ngoài Sự đóng góp của họ là không thể thiếu trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

Để làm rõ đặc điểm, vai trò của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận, có thể so sánh với công chức cấp phường và công chức các cơ quan chuyên môn thành phố trực thuộc Trung ương như sau:

Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận đảm nhiệm các nhiệm vụ quản lý nhà nước trên địa bàn, mang tính tổng hợp và bao quát nhiều lĩnh vực Họ thường xuyên phối hợp với cấp thành phố để triển khai các chính sách Trình độ chuyên môn yêu cầu thường từ đại học trở lên, với khả năng tổng hợp, phân tích và tổ chức thực hiện công việc Họ chịu sự quản lý của UBND quận và nhận sự chỉ đạo từ sở chuyên môn thuộc UBND thành phố

Công chức cấp phường làm việc trực tiếp với người dân, giải quyết các vấn đề cụ thể tại địa phương Yêu cầu trình độ thường từ trung cấp, cao đẳng trở lên, cùng kỹ năng giao tiếp và giải quyết vấn đề Họ chịu sự quản lý của UBND phường và nhận sự chỉ đạo từ phòng chuyên môn thuộc UBND quận

Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước trên toàn thành phố trực thuộc Trung ương, có tính vĩ mô và hoạch định chính sách Họ cần trình độ chuyên môn cao, thường từ đại học trở lên, với tầm nhìn chiến lược và khả năng hoạch định chính sách Họ chịu sự quản lý của UBND thành phố và nhận sự chỉ đạo từ Trung ương

Tóm lại, sự khác biệt giữa các cấp công chức nằm ở phạm vi, tính chất công việc, yêu cầu trình độ và cơ chế quản lý, tương ứng với vai trò và chức năng của từng cấp chính quyền

1.2 Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận

1.2.1 Khái niệm chất lượng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận

"Chất lượng" là một khái niệm đa chiều, có nhiều cách hiểu khác nhau tùy thuộc vào lĩnh vực và mục đích Theo Tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc tế (ISO), chất lượng là "mức độ một tập hợp các đặc tính vốn có của một đối tượng đáp ứng các yêu cầu" [6] Nói cách khác, chất lượng sản phẩm hay dịch vụ được đánh giá dựa trên khả năng đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng

Trong lĩnh vực nguồn nhân lực, chất lượng được đặc trưng bởi các yếu tố thể chất, trí lực và tinh thần Đối với công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận, chất lượng không chỉ là hiệu quả công việc mà còn bao gồm trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp, sức khỏe, phẩm chất đạo đức và khả năng thích ứng

Chất lượng công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận có thể được định

nghĩa là khả năng đáp ứng yêu cầu công tác của phòng, ban chuyên môn và UBND

quận Chất lượng này được phản ánh qua trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học, kỹ năng quản lý, thái độ chính trị, đạo đức và sức khỏe của công chức

Tại Việt Nam, việc đánh giá công chức về trình độ, năng lực, ý thức, phẩm chất chính trị và kết quả thực hiện nhiệm vụ là một yêu cầu tất yếu, được quy định rõ ràng trong Luật Cán bộ, công chức năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2019), bao gồm các nội dung đánh giá:

a) Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước;

b) Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc; c) Năng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ; d) Tinh thần trách nhiệm trong công tác;

đ) Kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao (khoản 1 Điều 28) [22]

Nghị quyết 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ cũng đặt ra nhiệm vụ "Nghiên cứu, đổi mới phương pháp, quy trình đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch, lượng hóa các tiêu chí đánh giá dựa trên kết quả thực hiện nhiệm vụ và gắn với vị trí việc làm, thông qua công việc, sản phẩm cụ thể" [8] nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 của Chính phủ về đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức (sửa đổi, bổ sung theo Nghị định số 48/2023/NĐ-CP ngày 17 tháng 07 năm 2023 của Chính phủ) quy định "Việc đánh giá, xếp loại chất lượng phải căn cứ vào chức trách, nhiệm vụ được giao và kết quả thực hiện nhiệm vụ, thể hiện thông qua công việc, sản phẩm cụ thể; đối với cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý phải gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao quản lý, phụ trách" [7] (khoản 2 Điều 2)

1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận

- Tiêu chí về phẩm chất chính trị, đạo đức

Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh vai trò của đạo đức, coi đó là nền tảng thành công Do đó, việc thiết lập hệ thống tiêu chuẩn đạo đức cho công chức là cần thiết để xây dựng đội ngũ vừa "hồng" vừa "chuyên", trung thành, có bản lĩnh và không ngừng phấn đấu vì sự nghiệp đất nước

Đạo đức công chức là sự kết hợp giữa đạo đức cách mạng, đạo đức cá nhân và nghề nghiệp Đạo đức cách mạng là nền tảng, thể hiện qua lòng yêu nước, tận tụy, liêm chính, chí công vô tư, ý thức tổ chức kỷ luật và gắn bó với Nhân dân

Đạo đức cá nhân của công chức thể hiện qua niềm tin vào định hướng xã hội chủ nghĩa, tôn trọng pháp luật, lối sống lành mạnh và đặt lợi ích nhân dân lên trên hết Đạo đức nghề nghiệp thể hiện qua sự tận tâm, trách nhiệm, sáng tạo, tiết kiệm và chống lãng phí trong công việc

Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2019) cũng có những quy định cụ thể về chuẩn mực đạo đức công vụ, bao gồm cả văn hóa giao tiếp trong công sở và với Nhân dân

- Tiêu chí về trình độ đào tạo

Tiêu chí về trình độ đào tạo đóng vai trò then chốt trong việc đánh giá năng lực và chất lượng của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Tiêu chí này bao gồm nhiều khía cạnh, mà mỗi khía cạnh đều có những yêu cầu cụ thể, phù hợp với từng vị trí công tác và chức năng nhiệm vụ của từng cơ quan chuyên môn, cụ thể:

Tiêu chí về trình độ văn hoá phổ thông: Trình độ văn hóa phổ thông là kiến

thức nền tảng mà công chức tích lũy qua hệ thống giáo dục Đây là cơ sở để học hỏi thêm và nâng cao trình độ Theo quy định, công chức quận phải tốt nghiệp ít nhất trung học phổ thông, trừ nhân viên phục vụ và bảo vệ chỉ cần tốt nghiệp trung học cơ sở Điều này giúp đảm bảo công chức có đủ năng lực học tập và đáp ứng yêu cầu công việc

Tiêu chí về trình độ chuyên môn: Trình độ chuyên môn của công chức quận

được thể hiện qua hệ thống trình độ đào tạo từ sơ cấp đến tiến sĩ, tập trung vào các lĩnh vực chuyên môn phù hợp, tương ứng với các bậc học trung cấp, cao đẳng, đại học và sau đại học Đánh giá chất lượng không chỉ dựa trên bằng cấp mà còn xem xét tính phù hợp giữa chuyên môn và công việc Theo quy định, công chức phải tốt nghiệp trung cấp trở lên, tùy ngạch, trừ nhân viên phục vụ và bảo vệ

Tiêu chí về trình độ lý luận chính trị: Trình độ lý luận chính trị là thước đo khả

năng vận dụng lý thuyết vào thực tiễn của công chức về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối của Đảng Đây là tiêu chí quan trọng để đánh giá năng lực và phẩm chất, giúp công chức có bản lĩnh chính trị vững vàng, phục vụ nhân dân Theo quy định, công chức phải hoàn thành chương trình đào tạo lý luận chính trị từ sơ cấp trở lên, tùy ngạch, để đảm bảo nhận thức chính trị tốt

Tiêu chí về trình độ quản lý hành chính Nhà nước: Trình độ quản lý hành

chính nhà nước là năng lực chuyên môn của công chức về pháp luật, tổ chức và chính sách hành chính, đặc biệt quan trọng với công chức quận để thực thi nhiệm vụ quản lý địa phương Trình độ này được phân loại thành bốn bậc: sơ cấp, trung cấp, cử nhân và thạc sĩ Tùy theo ngạch và vị trí, công chức quận cần đảm bảo trình độ quản lý tối thiểu từ sơ cấp trở lên

Tiêu chí về trình độ tin học, ngoại ngữ: Trong bối cảnh hội nhập và phát triển

công nghệ, nâng cao trình độ tin học và ngoại ngữ cho công chức quận là rất cần thiết

Năng lực tin học nhằm ứng dụng công nghệ thông tin vào công việc hàng ngày; bảo mật thông tin cá nhân và dữ liệu công việc; khai thác và phân tích dữ liệu để ra quyết định chính xác Năng lực ngoại ngữ nhằm giao tiếp hiệu quả với đối tác nước ngoài; tra cứu và nghiên cứu văn bản pháp luật quốc tế; học hỏi kinh nghiệm quản lý từ các nước phát triển Theo quy định, công chức cần đạt tối thiểu chứng chỉ A về ngoại ngữ và các cấp độ tin học từ A đến thạc sĩ tùy theo ngạch và vị trí công tác Việc này nhằm đảm bảo công chức có đủ năng lực hoàn thành nhiệm vụ và khuyến khích họ không ngừng học hỏi, nâng cao trình độ

- Tiêu chí về kỹ năng nghề nghiệp

Kỹ năng nghề nghiệp được biểu hiện thông qua sự chuyên nghiệp trong xử lý tình huống và giải quyết công việc của công chức Để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận cần bảo đảm những kỹ năng nghề nghiệp sau:

(1) Kỹ năng chung, bao gồm: Năng lực vận dụng tri thức là khả năng áp dụng kiến thức về phương pháp, công cụ vào công việc hàng ngày; Trình độ tư duy là khả năng tư duy khoa học, sáng tạo, nhạy bén, độc lập; Các kỹ năng khác là khả năng đáp ứng phù hợp với yêu cầu của ngành nghề cụ thể theo quy định hiện hành

(2) Kỹ năng riêng chuyên biệt, như: Các kỹ năng nghiệp vụ chuyên môn, bao gồm khả năng ứng dụng kiến thức, chủ trương, chính sách, pháp luật vào lĩnh vực chuyên môn; cập nhật thông tin, nghiên cứu và áp dụng văn bản pháp luật mới; tham gia đào tạo, bồi dưỡng và tự học tập để nâng cao trình độ Các kỹ năng quản lý như khả năng lãnh đạo, quản lý và điều hành các hoạt động trong lĩnh vực được phân công; đặc biệt quan trọng đối với cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Việc thường xuyên cập nhật kiến thức, trau dồi kỹ năng là trách nhiệm của mỗi công chức để nâng cao hiệu quả công việc và phục vụ nhân dân tốt hơn

- Tiêu chí về sức khỏe thể chất và tinh thần

Sức khỏe thể chất và tinh thần là một trong những yếu tố quan trọng để đánh giá chất lượng người công chức nhà nước Theo định nghĩa của Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), sức khỏe không chỉ là sự vắng mặt của bệnh tật mà còn là trạng thái thoải mái về thể chất, tinh thần và xã hội [33]

Công chức quận cần có sức khỏe đáp ứng yêu cầu công việc, không chỉ là yêu cầu chung mà còn theo từng vị trí Tiêu chí sức khỏe cần dựa trên yêu cầu cụ thể của công việc Theo quy định, công chức quận phải đạt ít nhất loại B về sức khỏe và không mắc bệnh ảnh hưởng đến công việc Một số vị trí đặc thù có thể có yêu cầu cao hơn Yêu cầu về sức khỏe không chỉ áp dụng khi tuyển dụng mà còn phải được duy trì trong suốt quá trình công tác Công chức cần có ý thức chăm sóc sức khỏe, khám sức khỏe định kỳ và tuân thủ quy định an toàn lao động

Việc xây dựng và thực hiện nghiêm túc tiêu chí sức khỏe giúp nâng cao chất lượng công chức, góp phần vào sự phát triển của địa phương và đất nước

- Tiêu chí về khả năng đáp ứng và hoàn thành nhiệm vụ

Năng lực hoàn thành nhiệm vụ là tiêu chí quan trọng để đánh giá công chức, thể hiện qua khả năng đáp ứng yêu cầu công việc, sự linh hoạt, sáng tạo và đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ Đánh giá này dựa trên so sánh giữa năng lực thực tế và nhiệm vụ được giao, từ đó có thể điều chỉnh và cải thiện

Khả năng đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ được phân thành 3 mức độ: (1) Đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ: Công chức thể hiện sự hiểu biết sâu sắc về nhiệm vụ, có khả năng phân tích, xử lý tình huống linh hoạt, sáng tạo và đề xuất giải pháp hiệu quả; (2) Đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ: Công chức hoàn thành nhiệm vụ theo đúng yêu cầu, tuy nhiên có thể chưa thể hiện được sự sáng tạo hoặc linh hoạt trong xử lý tình huống; (3) Không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ: Công chức không hiểu rõ yêu cầu nhiệm vụ, không có khả năng phân tích, xử lý tình huống hoặc đưa ra giải pháp không phù hợp

Mức độ hoàn thành nhiệm vụ của công chức được phân thành 3 mức độ khác nhau, bao gồm: (1) Hoàn thành tốt nhiệm vụ: là việc công chức hoàn thành toàn bộ nhiệm vụ được giao đúng thời hạn, đảm bảo chất lượng cao, vượt trên cả sự mong đợi; (2) Hoàn thành nhiệm vụ: là việc công chức hoàn thành nhiệm vụ được giao đúng thời hạn, đảm bảo chất lượng theo yêu cầu công tác; (3) Không hoàn thành nhiệm vụ: là việc công chức không hoàn thành nhiệm vụ được giao đúng thời hạn hoặc không đảm bảo chất lượng theo yêu cầu công tác

Đánh giá năng lực cần khách quan, toàn diện, dựa trên nhiều nguồn thông tin Kết quả đánh giá giúp xây dựng kế hoạch nâng cao năng lực cho công chức, từ đó nâng cao chất lượng đội ngũ và hiệu quả hoạt động của cơ quan

1.2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận

- Tuyển dụng, bố trí, sử dụng:

Tuyển dụng: Đây là bước đầu tiên và cũng là nền tảng quan trọng để xây

dựng một đội ngũ công chức chất lượng Quá trình tuyển dụng cần được thực hiện một cách minh bạch, công bằng và khách quan, thông qua các kỳ thi tuyển cạnh tranh, đánh giá toàn diện về trình độ chuyên môn, năng lực thực tiễn, phẩm chất đạo đức và tiềm năng phát triển của ứng viên Việc sử dụng các phương pháp đánh giá hiện đại, khoa học như phỏng vấn trực tiếp, kiểm tra kỹ năng và đánh giá tâm lý sẽ giúp lựa chọn được những ứng viên phù hợp nhất với yêu cầu công việc

Bố trí: Sau khi tuyển dụng, việc bố trí công chức vào các vị trí công tác phù

hợp là rất quan trọng Cần xem xét đến trình độ chuyên môn, kinh nghiệm làm việc, sở trường và nguyện vọng của từng cá nhân, đồng thời đảm bảo sự cân đối về cơ cấu ngạch bậc và biên chế trong cơ quan Việc bố trí công chức đúng người, đúng việc sẽ giúp họ phát huy tối đa sở trường, năng lực, tạo động lực làm việc và gắn bó lâu dài với cơ quan

Sử dụng: Quá trình sử dụng công chức cần được thực hiện một cách linh

hoạt, hiệu quả và công bằng, tạo điều kiện cho mỗi cá nhân phát huy tối đa tiềm năng của mình Cần có sự phân công công việc rõ ràng, giao quyền và trách nhiệm cụ thể cho từng công chức, đồng thời tạo cơ hội cho họ tham gia vào các dự án, nhiệm vụ mới để rèn luyện và nâng cao kỹ năng Bên cạnh đó, cần có cơ chế đánh giá công việc định kỳ, công bằng và minh bạch để ghi nhận những đóng góp của công chức và kịp thời điều chỉnh, hỗ trợ khi cần thiết

- Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng:

Quy hoạch: Xây dựng kế hoạch quy hoạch cán bộ là một quá trình quan trọng,

giúp xác định rõ nhu cầu nhân lực trong tương lai, từ đó có kế hoạch đào tạo và phát triển nguồn nhân lực một cách bài bản và hiệu quả Quy hoạch cán bộ cần được xây

dựng dựa trên cơ sở phân tích thực trạng đội ngũ công chức hiện tại, dự báo nhu cầu nhân lực trong tương lai và định hướng phát triển của cơ quan

Đào tạo, bồi dưỡng: Đào tạo và bồi dưỡng là những hoạt động thường

xuyên, xuyên suốt, không thể thiếu trong quá trình phát triển sự nghiệp của công chức Cần thường xuyên tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng mềm và kiến thức quản lý đa dạng và phù hợp với nhu cầu thực tế công tác của từng đối tượng công chức và phòng, ban chuyên môn Việc ứng dụng các phương pháp đào tạo hiện đại như đào tạo trực tuyến, học tập từ xa và các hình thức đào tạo khác sẽ giúp nâng cao hiệu quả và tiết kiệm chi phí

- Đánh giá, phân loại, khen thưởng, kỷ luật:

Đánh giá: Đánh giá công chức là một hoạt động quan trọng nhằm ghi nhận

kết quả công việc, thái độ làm việc và những đóng góp của từng cá nhân đối với cơ quan Quá trình đánh giá cần được thực hiện một cách khách quan, toàn diện và minh bạch, dựa trên các tiêu chí cụ thể, rõ ràng và được thông báo trước cho công chức Kết quả đánh giá là cơ sở quan trọng để xem xét phân loại, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức và xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp

Phân loại: Việc phân loại công chức dựa trên kết quả đánh giá sẽ giúp xác

định rõ năng lực và trình độ của từng cá nhân, từ đó có những chính sách đãi ngộ và sử dụng phù hợp Việc phân loại công chức cần được thực hiện công bằng, khách quan và minh bạch, tránh tình trạng thiên vị hoặc phân biệt đối xử

Khen thưởng, kỷ luật: Khen thưởng kịp thời và thích đáng với công chức có

thành tích xuất sắc là một trong những biện pháp quan trọng để khuyến khích và tạo động lực làm việc Đồng thời, việc xử lý kỷ luật nghiêm minh đối với những trường hợp vi phạm quy định cũng giúp duy trì kỷ cương, kỷ luật và đạo đức công vụ trong nội bộ cơ quan

- Chế độ tiền lương, phụ cấp và điều kiện làm việc:

Tiền lương, phụ cấp: Chế độ tiền lương, phụ cấp công bằng, cạnh tranh và

phù hợp, thích đáng với mặt bằng chung của xã hội là một yếu tố quan trọng để các cơ quan nhà nước có khả năng thu hút và giữ chân nhân tài Cần có chính sách tiền lương, phụ cấp linh hoạt, khuyến khích sự cống hiến và thành tích của công chức

Điều kiện làm việc: Tạo môi trường làm việc chuyên nghiệp, hiện đại, an

toàn và thân thiện là điều kiện cần thiết để công chức có thể làm việc hiệu quả và sáng tạo Cần trang bị đầy đủ các phương tiện, thiết bị làm việc, tạo điều kiện cho công chức tiếp cận thông tin, học hỏi và trao đổi kinh nghiệm Đồng thời, cần xây dựng một môi trường làm việc tôn trọng, khuyến khích sự đóng góp và phát huy tính chủ động của mỗi cá nhân

Việc chú trọng đến tất cả các yếu tố trên sẽ góp phần xây dựng một đội ngũ công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận có chất lượng cao, đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của công việc và phục vụ tốt hơn cho người dân, góp phần vào sự phát triển bền vững của địa phương và đất nước

- Nhận thức của cá nhân công chức:

Nhận thức của công chức là yếu tố then chốt quyết định chất lượng, hiệu quả công việc của mỗi cá nhân Nhận thức đúng đắn về vai trò, trách nhiệm của bản thân trong bộ máy hành chính nhà nước sẽ định hướng cho mọi hành động và quyết định của công chức Đây là kim chỉ nam dẫn lối, thôi thúc họ không ngừng trau dồi kiến thức, kỹ năng, chủ động nâng cao trình độ chuyên môn để đáp ứng yêu cầu của công việc Khi công chức hiểu rõ vị trí, tầm quan trọng của mình trong bộ máy nhà nước, họ sẽ ý thức được sứ mệnh phục vụ nhân dân, từ đó nỗ lực hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Ngược lại, nếu nhận thức lệch lạc, coi nhẹ chuẩn mực đạo đức, xem thường lợi ích chung, công chức dễ rơi vào chủ nghĩa cá nhân, quan liêu, tham nhũng, gây ra những hậu quả nghiêm trọng, làm suy giảm lòng tin của nhân dân đối với chính quyền Nhận thức của công chức được xây dựng dựa trên nhiều yếu tố, cụ thể như:

Động cơ: Động cơ làm việc của công chức có thể là vì lợi ích cá nhân, vì lợi

ích cộng đồng, hoặc vì cả hai Động cơ đúng đắn, xuất phát từ mong muốn phục vụ nhân dân và đất nước sẽ thúc đẩy công chức làm việc tận tụy, sáng tạo và có trách nhiệm hơn

Mục tiêu nghề nghiệp: Mục tiêu nghề nghiệp rõ ràng giúp công chức có định

hướng phát triển bản thân, phấn đấu không ngừng để hoàn thiện năng lực chuyên môn và phẩm chất đạo đức

Tố chất: Tố chất là những phẩm chất bẩm sinh, tiềm ẩn trong mỗi con người,

bao gồm trí tuệ, năng khiếu, tính cách Tố chất tốt sẽ tạo nền tảng vững chắc cho công chức phát triển toàn diện

Phẩm chất: Phẩm chất là những đặc điểm hình thành trong quá trình sống và

làm việc, thể hiện qua hành vi, thái độ, đạo đức Một số phẩm chất quan trọng của công chức là trung thực, trách nhiệm, liêm khiết, công tâm, tận tụy

1.2.4 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận

Với vai trò là đơn vị hành chính cấp quận, huyện của các thành phố trực thuộc Trung ương, UBND quận đóng vai trò then chốt trong việc cụ thể hóa và triển khai các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Đây là cấp đơn vị trực tiếp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, đồng thời giải quyết các vấn đề liên quan đến quyền và lợi ích của người dân Chính vì vậy, để đảm bảo sự phát triển toàn diện và bền vững của quận, việc xây dựng một đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn cao, tinh thần trách nhiệm, năng động và sáng tạo là yếu tố then chốt

Chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận không chỉ là một tiêu chí phản ánh trình độ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương mà còn là yếu tố quyết định hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước Trong bối cảnh đất nước đang đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế sâu rộng, yêu cầu cải cách hành chính càng trở nên cấp thiết Để xây dựng một nền hành chính công hiện đại, chuyên nghiệp, phục vụ nhân dân và thúc đẩy phát triển đất nước, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, đặc biệt là công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận là nhiệm vụ trọng tâm

Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận không chỉ đơn thuần là nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ mà còn là xây dựng một đội ngũ có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao, tận tụy với công việc và sẵn sàng phục vụ nhân dân Điều này đòi hỏi sự đầu tư bài bản và đồng bộ về đào tạo, bồi dưỡng, cũng như xây dựng môi trường làm việc chuyên nghiệp, khuyến khích sự sáng tạo và cống hiến

Việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận còn nhằm mục tiêu xây dựng một bộ máy hành chính tinh gọn, hiệu quả, đủ năng lực thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao Điều này đồng nghĩa với việc tinh giản biên chế, sắp xếp lại bộ máy tổ chức, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để thu hút và giữ chân nhân tài

Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận là một quá trình lâu dài, đòi hỏi sự nỗ lực không ngừng của cả hệ thống chính trị Tuy nhiên, với quyết tâm cao và sự vào cuộc của các cấp, các ngành, chúng ta hoàn toàn có thể xây dựng được một đội ngũ công chức chuyên nghiệp, hiện đại, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước

Tiểu kết Chương 1

Chương 1 đã tập trung nghiên cứu và đưa ra các vấn đề cơ bản nhất về lý luận của chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Trước hết, tác giả đã xây dựng được các khái niệm cơ bản mà trọng tâm là khái niệm về chất lượng

công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận: “Chất lượng công chức cơ

quan chuyên môn thuộc UBND quận là khả năng đáp ứng yêu cầu công tác của phòng, ban chuyên môn và UBND quận Chất lượng này được phản ánh qua trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học, kỹ năng quản lý, thái độ chính trị, đạo đức và sức khỏe của công chức” Theo hướng tiếp cận khái niệm như vậy, tác giả đã đưa ra 05 tiêu

chí cơ bản để đánh giá chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Trên cơ sở khái niệm và 05 tiêu chí xây dựng được, tác giả chỉ ra 05 yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Những vấn đề được nêu được tại Chương 1 sẽ là tiền đề cho nghiên cứu và phân tích thực trạng chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hà Đông ở Chương 2 và đề ra một số giải pháp và lộ trình nâng cấp chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hà Đông ở Chương 3

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HÀ ĐÔNG,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2021 - 2024 2.1 Tổng quan về các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hà Đông và đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hà Đông

2.1.1 Khái quát về quận Hà Đông, thành phố Hà Nội

Quận Hà Đông là một trong những quận nội thành trọng điểm của Hà Nội, sở hữu vị trí chiến lược tại cửa ngõ phía Tây Nam Thủ đô Với hệ thống giao thông thuận lợi, bao gồm Quốc lộ 6, Quốc lộ 21B và tuyến đường sắt Bắc - Nam, Hà Đông được đánh giá là một trong những khu vực có tiềm năng phát triển kinh tế lớn của thành phố Từng là trung tâm kinh tế, văn hóa của xứ Đoài và là tỉnh lỵ của tỉnh Hà Tây cũ, Hà Đông hiện đang trải qua quá trình đô thị hóa nhanh chóng với sự xuất hiện của nhiều khu đô thị mới hiện đại, thu hút một lượng lớn cư dân về sinh sống, làm việc Kết quả tổng điều tra dân số năm 2019 cho thấy Quận có dân số 388.907 người, với diện tích khoảng 50km2 [1] Bên cạnh đó, Hà Đông còn sở hữu nhiều danh lam thắng cảnh nổi tiếng cùng các lễ hội truyền thống đặc sắc, góp phần làm phong phú đời sống tinh thần của người dân Với hệ thống giáo dục đào tạo đa dạng, gồm nhiều trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, cùng với hệ thống y tế được đầu tư phát triển, quận Hà Đông đang ngày càng khẳng định vị thế của mình trong sự phát triển chung của thủ đô Hà Nội Với những tiềm năng và lợi thế sẵn có, Hà Đông hứa hẹn sẽ trở thành một trung tâm kinh tế, văn hóa, giáo dục và y tế quan trọng của khu vực phía Tây Nam Hà Nội

Trong năm 2022, quận Hà Đông đã đạt được những kết quả tích cực trong phát triển kinh tế Tổng giá trị sản xuất thương mại - dịch vụ đạt 189.570 tỷ đồng, tăng trưởng 18,69% so với năm 2021 Thương mại, dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn nhất (48,68%) trong cơ cấu kinh tế Vốn đầu tư xã hội và thu nhập bình quân đầu người tăng trưởng Thu ngân sách nhà nước giai đoạn 2020-2022 tăng bình quân 20,7%/năm, vượt chỉ tiêu đề ra tại Đại hội đại biểu Quận lần thứ XXI [15]

2.1.2 Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội

Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hà Đông gồm các đơn vị: - Phòng Nội vụ có chức năng tham mưu quản lý nhà nước về tổ chức bộ máy hành chính; quản lý biên chế, vị trí việc làm và cơ cấu cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập; cải cách hành chính; thực hiện chính sách tiền lương; quản lý địa giới hành chính; hoạt động của hội, tổ chức phi chính phủ; công tác văn thư, lưu trữ; tôn giáo; công tác thanh niên; thi đua, khen thưởng

- Phòng Tư pháp có chức năng tham mưu quản lý nhà nước về pháp luật, bao gồm: xây dựng, thi hành và theo dõi thi hành pháp luật; kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật; kiểm soát thủ tục hành chính; phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa giải cơ sở, trợ giúp pháp lý ; quản lý thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và các công tác tư pháp khác theo quy định

- Phòng Tài chính - Kế hoạch có chức năng tham mưu quản lý nhà nước về tài chính, lập kế hoạch đầu tư, đăng ký kinh doanh, đồng thời tổng hợp và quản lý thống nhất các vấn đề liên quan đến doanh nghiệp, hợp tác xã và kinh tế tư nhân trên địa bàn

- Phòng Tài nguyên và Môi trường có chức năng tham mưu trong quản lý nhà nước đối với các lĩnh vực đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường

- Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội có chức năng tham mưu quản lý nhà nước đối với các lĩnh vực việc làm, dạy nghề, lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội, an toàn lao động, thực hiện chính sách đối với người có công, bảo trợ xã hội, bảo vệ trẻ em, bình đẳng giới và phòng, chống tệ nạn xã hội

- Phòng Văn hóa và Thông tin có chức năng tham mưu trong quản lý nhà nước về các lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục thể thao, du lịch, quảng cáo, bưu chính viễn thông, công nghệ thông tin, thông tin cơ sở, thông tin đối ngoại và hạ tầng thông tin

- Phòng Giáo dục và Đào tạo có chức năng tham mưu trong quản lý nhà nước về các lĩnh vực giáo dục và đào tạo; thiết lập tiêu chuẩn cho nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục và cơ sở vật chất, thiết bị trường học; quản lý quy chế thi cử, cấp văn bằng, chứng chỉ; đảm bảo chất lượng giáo dục và đào tạo trên địa bàn

- Phòng Y tế có chức năng tham mưu trong quản lý nhà nước về các lĩnh vực liên quan đến y tế, bao gồm y tế dự phòng, khám chữa bệnh và phục hồi chức năng, sức khỏe sinh sản, trang thiết bị y tế, an toàn thực phẩm, bảo hiểm y tế và dân số - kế hoạch hóa gia đình

- Thanh tra Quận có chức năng tham mưu trong thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền chức năng, nhiệm vụ của UBND quận Đồng thời, tự mình thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật

- Văn phòng HĐND và UBND quận có chức năng tham mưu, bảo đảm các điều kiện hoạt động của HĐND, UBND và Chủ tịch UBND quận (Điều 7)

- Phòng Kinh tế có chức năng tham mưu trong quản lý nhà nước về các lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp và thương mại trên địa bàn

- Phòng Quản lý đô thị có chức năng tham mưu trong quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng, kiến trúc; hoạt động đầu tư xây dựng; phát triển đô thị; hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao; nhà ở; công sở; vật liệu xây dựng; giao thông (khoản 1 Điều 8)

2.1.3 Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội

- Về số lượng công chức

Biên chế công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hà Đông cơ bản đã đi vào ổn định Tính đến thời điểm tháng 4 năm 2024, tổng số công chức tại 12 cơ quan chuyên môn là: 120 người, so với biên chế được giao là 124 người (còn thiếu 04 biên chế) Cụ thể tình hình số lượng công chức của các đơn vị như sau:

Bảng 2.1 - Số lượng công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND

quận Hà Đông đến tháng 4/2024

(nguồn: Phòng Nội vụ, UBND quận Hà Đông, tháng 4/2024)

được giao

4 Phòng Giáo dục và Đào tạo 14 14 5 Phòng Lao động Thương binh và xã hội 9 9

10 Phòng Tài nguyên và Môi trường 14 12

Diễn biến tình hình số lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Quận qua các năm gần đây cho thấy xu hướng giảm nhẹ qua các năm, phần nào phản ánh tình hình chung về hiện tượng công chức, viên chức bỏ việc hoặc thôi việc trong thời gian vừa qua [31] Số liệu cụ thể được thể hiện qua bảng dưới đây:

Bảng 2.2 - Số lượng công chức các đơn vị cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hà Đông qua các năm từ 2022-2024 (nguồn: Phòng Nội vụ, UBND quận Hà

5 Phòng Lao động Thương binh và xã hội 9 9 9

10 Phòng Tài nguyên và Môi trường 12 13 14

- Về cơ cấu đội ngũ công chức

Đội ngũ công chức chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân quận Hà Đông đã được kiện toàn một cách toàn diện, bao gồm cả về số lượng và cơ cấu tổ chức Nguồn nhân lực công chức đã không ngừng được bổ sung và nâng cao chất lượng qua các năm, đảm bảo sự cân đối về độ tuổi, giới tính và ngạch bậc chuyên môn

Năng lực chuyên môn của đội ngũ công chức chuyên môn thuộc UBND quận đã được nâng cao đáng kể Công chức được đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên về nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, lý luận chính trị và kỹ năng quản lý nhà nước Trình độ ngoại ngữ và tin học cũng được cải thiện, đáp ứng yêu cầu hội nhập và ứng dụng công nghệ thông tin Đa số công chức đều là những người có kinh nghiệm và năng lực thực tiễn tốt

Đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hà Đông đang có xu hướng trẻ hóa tích cực, với số lượng công chức trẻ tăng đáng kể qua các năm Điều này góp phần nâng cao sự năng động, nhiệt huyết và sáng tạo trong công việc, đồng thời giảm thiểu tình trạng trì trệ, bảo thủ Sự trẻ hóa này là kết quả của việc quận tăng cường tuyển dụng công chức trẻ và một số công chức lớn tuổi nghỉ hưu theo chế độ

Về giới tính, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hà Đông thể hiện sự tiến bộ về bình đẳng giới Trong các cơ quan chuyên môn của quận, nữ giới chiếm đa số hơn so với nam giới, đặc biệt một số đơn vị như Thanh tra Quận tỉ lệ nữ giới là 100%, Phòng Lao động Thương binh và xã hội là 88,9%, Phòng Giáo dục và Đào tạo là 85,7%

Hình 2.1 - Tỉ lệ cơ cấu theo giới tính các cơ quan chuyên môn

thuộc UBND quận Hà Đông

(Nguồn: Phòng Nội vụ, UBND quận Hà Đông, tháng 4/2024)

Bảng 2.3 - Số lượng công chức theo ngạch chức danh

các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hà Đông

(nguồn: Phòng Nội vụ, UBND quận Hà Đông, tháng 4/2024)

3 Phòng Nội vụ 1 10

5 Phòng Lao động Thương binh và xã hội 2 7

2.2 Đánh giá chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc

Ủy ban nhân dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội

2.2.1 Theo tiêu chí về phẩm chất chính trị, đạo đức

Mặc dù Quận Hà Đông mới chính thức trở thành một đơn vị hành chính cấp quận của Thành phố Hà Nội từ năm 2009, đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Quận đã nhanh chóng khẳng định được năng lực và bản lĩnh chính trị vững vàng Sự kế thừa và phát triển từ hệ thống tổ chức chính quyền của thành phố Hà Đông trước đây, thuộc tỉnh Hà Tây cũ, đã tạo nên một đội ngũ công chức không chỉ giàu kinh nghiệm thực tiễn mà còn có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao và lòng trung thành tuyệt đối với đường lối lãnh đạo của Đảng

Đội ngũ công chức này đã trải qua nhiều thử thách và rèn luyện trong thực tiễn công việc, từ đó trưởng thành về nhiều mặt Họ không chỉ nắm vững chuyên môn nghiệp vụ mà còn có khả năng phân tích, đánh giá tình hình và đề xuất giải pháp sáng tạo, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương Sự nhạy bén trong việc nắm bắt và vận dụng các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước vào thực tiễn công việc đã giúp họ đạt được nhiều thành tựu đáng kể trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của quận

Bên cạnh năng lực chuyên môn vững vàng, đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Quận Hà Đông còn được người dân ghi nhận và đánh giá cao về phẩm chất đạo đức tốt đẹp và lối sống gương mẫu Họ luôn thể hiện sự tận tụy, hết lòng vì công việc, sẵn sàng lắng nghe và giải quyết những khó khăn, vướng mắc của người dân Sự gần gũi, thân thiện và tinh thần phục vụ nhân dân của họ đã tạo được niềm tin và sự ủng hộ từ cộng đồng Kết quả đánh giá công chức năm 2023 cho thấy, 100% công chức UBND Quận đạt phẩm chất đạo đức tốt, một con số ấn tượng phản ánh sự nỗ lực không ngừng của cả hệ thống trong việc xây dựng và củng cố đạo đức công vụ Đáng chú ý, với 95,8% công chức là đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam, phần lớn đã tích lũy kinh nghiệm thực tiễn trong công tác Đảng và chính quyền các cấp, đội ngũ này không chỉ sở hữu bản lĩnh chính trị vững vàng mà còn thể hiện khả năng lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện xuất sắc các nhiệm vụ được giao

Sự kết hợp hài hòa giữa kinh nghiệm thực tiễn, năng lực chuyên môn và phẩm chất đạo đức tốt đã tạo nên một đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hà Đông vững mạnh, đủ sức đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công việc trong bối cảnh hội nhập và phát triển Sự đóng góp của họ không chỉ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền địa phương mà còn góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của quận, đưa Hà Đông trở thành một trong những quận có tiềm năng phát triển hàng đầu của Thủ đô Hà Nội

2.2.2 Theo tiêu chí về trình độ đào tạo

- Tiêu chí về trình độ chuyên môn

Đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hà Đông sở hữu trình độ học vấn đáng ghi nhận, thể hiện qua việc 100% công chức đều đạt trình độ đại học trở lên Trong đó, tỷ lệ công chức có trình độ trên đại học chiếm đa số, đạt 61,67%, bao gồm 72 thạc sĩ (60%) và 2 tiến sĩ (1,67%) Số liệu này cho thấy chất lượng nguồn nhân lực của UBND quận Hà Đông rất cao, với đội ngũ công chức có trình độ chuyên môn vững vàng, kiến thức sâu rộng và khả năng nghiên cứu tốt Điều này không chỉ đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công việc trong bối cảnh xã hội phát triển không ngừng mà còn là nền tảng vững chắc cho sự đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương

- Tiêu chí về trình độ lý luận chính trị

Tính đến tháng 4 năm 2024, đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hà Đông đã thể hiện sự gắn bó chặt chẽ với lý tưởng và đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam, với 115 trên tổng số 120 công chức là đảng viên, đạt tỷ lệ 95,8% Điều này không chỉ khẳng định sự thống nhất về mặt tư tưởng chính trị trong đội ngũ cán bộ, công chức mà còn tạo tiền đề vững chắc cho việc triển khai hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước tại địa phương

Bên cạnh đó, việc nâng cao trình độ lý luận chính trị cũng được UBND quận Hà Đông đặc biệt quan tâm và chú trọng Phòng Nội vụ Quận báo cáo có 96 công chức, tương đương 80% tổng số công chức, đã tham gia các khóa bồi dưỡng lý luận chính trị Kết quả đào tạo cho thấy 12 công chức đã hoàn thành chương trình cử nhân chính trị, 30 công chức đạt trình độ cao cấp, 54 công chức đạt trình độ trung cấp, có đủ năng lực vận dụng lý luận chính trị vào thực tiễn công việc Việc bồi dưỡng lý luận chính trị không chỉ nâng cao nhận thức mà còn góp phần xây dựng đội ngũ công chức vững vàng về chính trị, tư tưởng và đạo đức

Những con số này cho thấy nỗ lực không ngừng của UBND quận Hà Đông trong việc xây dựng đội ngũ công chức vừa có bản lĩnh chính trị vững vàng, vừa có trình độ lý luận sâu sắc Việc chú trọng đào tạo và bồi dưỡng lý luận chính trị không chỉ giúp nâng cao nhận thức và tư duy của công chức mà còn góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác quản lý nhà nước trong giai đoạn hiện nay

Với một đội ngũ công chức có trình độ lý luận chính trị vững vàng, UBND quận Hà Đông có thể tự tin trong việc thực hiện các nhiệm vụ được giao, đảm bảo sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng, góp phần xây dựng một chính quyền vững mạnh, phục vụ hiệu quả nhân dân và đóng góp tích cực vào sự phát triển chung của địa phương và đất nước

- Tiêu chí về trình độ quản lý hành chính Nhà nước

Số liệu thống kê về trình độ quản lý nhà nước của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hà Đông cho thấy một xu hướng tích cực trong giai

đoạn từ 2022 đến 2024 Cụ thể, tỷ lệ công chức đạt trình độ quản lý nhà nước ngạch chuyên viên chính và tương đương đã tăng trưởng đáng kể, từ 9,9% (12/121 người) vào năm 2022 lên 14% (17/121 người) vào năm 2023 và tiếp tục tăng lên 15,13% (18/119 người) vào năm 2024

Hình 2.2 - Số lượng công chức theo ngạch chức danh tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hà Đông

qua các năm, giai đoạn 2022-2024

(Nguồn: Phòng Nội vụ, UBND quận Hà Đông)

120 100 80 60 40 20 0

Điều đáng chú ý là sự tăng trưởng này diễn ra trong bối cảnh tổng số lượng công chức có xu hướng giảm nhẹ qua các năm Điều này cho thấy UBND quận Hà Đông đã và đang triển khai các chính sách đào tạo, bồi dưỡng hiệu quả, nhằm nâng cao năng lực quản lý nhà nước cho đội ngũ công chức, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công việc trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội

Việc chú trọng đầu tư vào nâng cao trình độ quản lý nhà nước cho đội ngũ công chức không chỉ mang lại lợi ích cho từng cá nhân, giúp họ nắm vững kiến thức chuyên môn, nâng cao kỹ năng quản lý và giải quyết công việc hiệu quả hơn, mà còn góp phần nâng cao chất lượng hoạt động của toàn bộ hệ thống hành chính quận Điều này thể hiện sự quan tâm và cam kết của UBND quận Hà Đông trong việc xây dựng một đội ngũ công chức chuyên nghiệp, năng động và có khả năng thích ứng với những thay đổi của môi trường làm việc hiện đại, góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững của địa phương

- Tiêu chí về trình độ tin học, ngoại ngữ

Trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, việc nâng cao trình độ tin học và ngoại ngữ đã trở thành một yêu cầu tất yếu đối với đội ngũ công chức, đặc biệt

là công chức chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân quận Tin học và ngoại ngữ không chỉ đóng vai trò là công cụ hỗ trợ đắc lực, giúp công chức nâng cao hiệu suất và chất lượng công việc, mà còn là chìa khóa then chốt để mở rộng hợp tác quốc tế, tăng cường năng lực cạnh tranh và đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác quản lý nhà nước trong thời kỳ mới

Thực trạng trình độ tin học: Theo thống kê của Phòng Nội vụ Quận, tính đến

tháng 4/2024, 100% công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận đạt trình độ tin học từ trung cấp trở lên hoặc có chứng chỉ tin học Điều này chứng tỏ sự đầu tư đúng đắn và hiệu quả của quận trong việc nâng cao năng lực công nghệ thông tin cho đội ngũ cán bộ, công chức Qua đó đã góp phần nâng cao hiệu quả công việc, giúp tự động hóa quy trình xử lý công việc, giảm thiểu thời gian và công sức, đồng thời tăng tính chính xác và minh bạch trong hoạt động hành chính; cải thiện chất lượng dịch vụ công khi người dân và doanh nghiệp được hưởng lợi từ việc tiếp cận thông tin và dịch vụ công một cách nhanh chóng, thuận tiện hơn thông qua các nền tảng trực tuyến; tạo môi trường làm việc hiện đại, có công nghệ tiên tiến, góp phần nâng cao năng suất và chất lượng công việc

Thực trạng trình độ ngoại ngữ: Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày

càng sâu rộng, năng lực ngoại ngữ của công chức trở thành yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả công việc và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội UBND quận Hà Đông đã nhận thức rõ tầm quan trọng này và đạt được kết quả đáng khích lệ trong việc nâng cao trình độ ngoại ngữ cho đội ngũ công chức Toàn bộ công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận có chứng chỉ ngoại ngữ và đạt trình độ theo yêu cầu Trong đó: 3,33% công chức có trình độ ngoại ngữ bậc đại học (4 người) ; 96,67% công chức có chứng chỉ ngoại ngữ tiếng Anh hoặc các ngôn ngữ khác (116 người) Về cơ bản, năng lực ngoại ngữ của công chức quận Hà Đông được đánh giá cao, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Đây là lợi thế cạnh tranh quan trọng, giúp quận thu hút đầu tư nước ngoài, mở rộng hợp tác quốc tế và nâng cao vị thế trên trường quốc tế

2.2.3 Theo tiêu chí về kỹ năng nghề nghiệp

Đội ngũ công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hà Đông không chỉ được trang bị kiến thức chuyên môn vững vàng mà còn thể hiện năng lực làm việc