Luận văn thạc sĩ Quốc tế học: Thực trạng cuộc chạy đua vũ trang giữa một số cường quốc (giai đoạn 2017 - 2022)

Trong giai đoạn 2017 - 2022, tình hình chạy đua vũ trang trên thế giới đang phát triển ngày càng mạnh mẽ bởi các nước lớn day mạnh triển khai nhiềuhoạt động, ráo riết điều chỉnh chiến lư

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘITRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

Nguyễn Văn Thành

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUOC TE HỌC

Hà Nội - 2022

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘITRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

Nguyễn Văn Thành

Chuyên ngành: Quan hệ Quốc tếMã số: 8310601.01

LUẬN VĂN THAC SĨ QUOC TE HOC

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HOC:

TS Nghiém Tuan Hing

XAC NHAN HOC VIEN DA CHINH SUA THEO QUYET NGHI CUA HOI DONG

CHAM LUAN VAN THAC SI

Chủ tịch hội đồng cham luan van Giáo viên hướng dẫn

thạc sĩ khoa học

GS.TS Hoàng Khắc Nam TS Nghiêm Tuấn Hùng

Hà Nội - 2022

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu thực tế của cá nhân tôi, đượcthực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Nghiêm Tuấn Hùng

Trong luận văn, những thông tin tham khảo từ những công trình nghiên cứukhác đã được tác giả chú thích rõ nguồn

Các số liệu, những kết luận nghiên cứu được trình bày trong luận văn này làtrung thực và chưa từng được công bố dưới bất cứ hình thức nào Tôi xin chịu trách

nhiệm vê công trình nghiên cứu của mình.

Hà Nội, ngày tháng năm 2022

HỌC VIÊN

Nguyễn Văn Thành

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghién CỨU - 5 251191 E* ng ni, 8

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu :- ¿2 ©5+++++£x+2x+tzx+erxezrxerxeeres 8

5 Phuong phap nghién UU a ` `ềễễễồễễôễễễ'££ Ắ 9

6 Kết cau của để tai eeceeeccceeeecssseecssseesssnecessnecssneeesnneecssneessneessnneeessneeeeaneess 10

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN CUA CHẠY DUA

VU TRANG c —— 11

1.1 Cơ sở lý luận về chạy đua vũ trang + s+S++St+E£Et£EerkeEkeEkrrkrrkrrerrees 11

1.1.1 Khái niệm chạy Qua vit ÍFQHE «chiết 11

1.1.2 Khái niệm VỀ CHỜNg QUOC eseessesssesssessesssesssesssessssssssssessssssesssesssecsisssecasecsees 121.1.3 Lý luận về chạy đua vũ trang c-55:©75c2ccccccccxcsrxerreerseee 121.2 Một số cuộc chạy đua vũ trang trong lich SỬ - 5c + +srsseeeesereesee 141.3 Những điều kiện thúc đây chạy đua vũ trang ¿5c s+cx+cssezzezeerrees 17

1.3.1 Sự phát triển của khoa học - kĩ thuGt -cccccce+tccsteEekertererterred 17

1.3.2 Sự trỗi dậy của các CWỜNG QUOC vesseessesssesssesssessisssessssssssssisssesssesssssssssecsees 18Tiểu kết Chương Ï cesesssessessessssssessesssessessesssssscssesssssssssessessssssssecsscsassssssscssesscsssessesseess 21

Chương 2 CUỘC CHẠY ĐUA VŨ TRANG GIỮA CÁC

CUONG QUOC 02 + 222.1 Cơ sở dé các nước tién hành chạy đua vũ trang - 2-5 sz+sz+ce+cseẻ 22

2.1.1 Điều chỉnh chiến lược quốc phÒng -2- 2 2+5e+keEteEeEzEeErrrrered 222.1.2 Gia tăng ngân sách quốc phòng hàng nĂẶI - 2: 25s e+cs+ccceei 29

2.2 Những biểu hiện của chạy đua vũ trang - 2 2 2+ e+xe£EeEeEeErExrrerrees 33

2.2.1 Chạy đua chế tạo nhiễu loại vũ khí hiện đại - cSccccccetsrerreses 33

2.2.2 Tái cấu trúc quân đội ¿-++©c++c+ESEEEkEEEE 2221212112111 re 42

2.2.3 Chay đua xuất nhập khẩu vũ khí ¿-©sc©cscScccxcSEkcsrtertrerkrerkesree 59

2.2.4 Hiệu lực thấp của nỗ lực giải trừ quân bị và các cơ chế da phương 53

Tid Ket CHWO1g 2 vessecssessessvesssessssssesssesssessscssesssssssessscssssssessscsssessssaucssscsssessesaneesseess 56Chương 3 XU HUONG CHẠY BUA VU TRANG DEN NAM 2030

VA HAM Y CHÍNH SÁCH CHO VIET NAM -s©ssccsccsecssessesse 57

3.1 Dự báo những điều kiện thúc đây chạy dua vũ trang -. - 2-5-5: 57

3.1.1 Su phat trién cua khoa hoc công nghỆ QUGN Sf cày 57

3.1.2 Xu hướng biến động của thế GiGi ceeccecceccesccescessessesseessessesseessessesseeseesessees 58

3.2 Dự báo những co sở thúc đây chạy dua vũ trang c.cececesessesseseseseseseeseeseeses 60

3.2.1 Diéu chỉnh chiến lược quốc phÒng -+ +©-s©+++++x+rsrxerterresrsees 60

3.2.2 Tăng chỉ tiêu quốc phòng thường NiéNecccccccecceccescesseseeseesesvesvessessesseseeses 653.3 Dự báo những biểu hiện của chạy đua vũ trang - 5c sccce+csccs+ 67

3.3.1 Phát triển các loại vũ khí MOD - -cc-+cce+c++etetrtetrtrrterrrrkerrrrtred 67

3.3.2 Mua sắm vũ khí trang Đị - 5+ sec E212 treo 73

3.3.3 Tái cầu trúc quân đội gắn với vũ khí tới - 5+ secs+c+xezezxerxeei 763.3.4 Xu hướng kiểm soát vũ khí và giảm trừ quân bị - sec: 60

3.4 Hàm ý chính sách cho Việt Nam - G1131 HH ng re 82

3.4.1 Vai trò lãnh đạo quân đội của Đảng -cccc se sisierirssrrsereres 82

3.4.2 Chiến lược đối ngoại QUOC PRONG veescescessesseesvessessesseesessessesssesessessessessen 83

3.4.3 Tổ chức quân đội và nghiên cứu, chế tạo, mua sắm vũ khí - &5

Tiểu kết Chương 3 -c e-©e£©xe+Yxe+Ee+xeeEteEEteEreetketttetrketretterrkerrerrrrrkerrke 88

„00000077 89DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO -5- 5° 2s se se ssessessesee 91

DANH MỤC CHU VIET TAT

Al Artificial Intelligence Tri tué nhan tao

ASEAN | Association of Southeast Asian | Hiệp hội các quốc gia

Nations Dong Nam A

Big Data Dữ liệu lớn

BRICS Brasil,Russia, India, China and Nhóm nước kinh tế mới nôi

South Africa

CA-TBD | Asia-Pacific Châu Á-Thái Bình DươngCTBT Comprehensive Nuclear - Test- | Hiệp ước Cam thử hạt nhân

Ban Treaty toàn diện

DBCS Dang Cong San

EU European Union Lién minh Chau Au

GDP Gross Domestic Product Tổng san phâm quốc nội

INF Intermediate-Range Nuclear Hiệp ước Các lực lượng hat nhân

Forces Treaty tam trung

LHQ United Nations Lién Hop Quéc

NATO North Atlantic Treaty Tô chức Hiệp ước Bac Dai

Tay Duong

NEW Strategic Arms Reduction Treaty | Hiệp ước Cat giảm vũ khí tan công

START chiến lược mới

NPT Treaty on the Non-Proliferation | Hiệp ước Không phô biến vũ khí

of Nuclear Weapons hạt nhân

NWFZ Nuclear Weapon Free Areas Các khu vực không có vũ khí hạt nhân

SCO Shanghai Cooperation Hop tac Thuong Hai

Organization

START | Strategic Arms Redution Treaty | Hiệp ước Cắt giảm Vũ khí Chiến lược

TPNW | Treaty on the Prohibition of Hiệp ước Cam vũ khí hạt nhân

Nuclear WeaponUAV Unmanned Aerial Vehicle Máy bay không người lái

MO DAU1 Tinh cấp thiết của dé tài

Thế giới thời kỳ hậu Chiến tranh Lạnh đang đứng trước nhiều nguy cơ, thách

thức an ninh phức tạp, bởi, sự cạnh tranh ảnh hưởng giữa các nước diễn ra ngày

càng gay gắt Trong giai đoạn 2017 - 2022, tình hình chạy đua vũ trang trên thế giới

đang phát triển ngày càng mạnh mẽ bởi các nước lớn day mạnh triển khai nhiềuhoạt động, ráo riết điều chỉnh chiến lược, tăng cường tiềm lực quốc phòng dé giànhưu thế áp đảo về quân sự, kiềm chế, ngăn chặn lẫn nhau Theo đó, hầu hết các quốcgia trên thế giới thay đổi Chiến lược quốc phòng, gia tăng ngân sách quốc phònghàng năm, đưa ra các học thuyết quân sự mới, phát triển trang thiết bị, vũ khí, tái bốtrí lực lượng tại các khu vực địa chiến lược Mặc dù chưa công khai, nhưng một sỐnước trên thế giới, nhất là Mỹ, Nga và Trung Quốc đang “ngầm” chạy đua pháttriển nhiều loại vũ khí, trang thiết bị quân sự, nhất là vũ khí hạt nhân nhằm duy trìvị thế sức mạnh quân sự, tranh giành ảnh hưởng, răn đe “đánh đòn phủ đầu” dé

khuất phục các nước nhỏ, buộc các nước phải tuân theo sự dẫn dắt, áp đặt của mình

Sau sự sụp đồ của Liên Xô và các nước XHCN ở Đông Âu, các cường quốc

phương Tây, đứng đầu là Mỹ coi đây là cơ hội “ngàn năm có một” và triệt để tậndụng cơ hội đó, đây mạnh chạy đua vũ trang, tăng cường sức mạnh quân sự, tiếnhành các hoạt động can thiệp, gây chiến tranh dé thiết lập một trật tự thế giới don

cực do Mỹ giữ vai trò chủ đạo Trong khi đó, các nước khác như Nga, Trung Quốc,

Ấn Độ, cũng điều chỉnh chiến lược quốc phòng, không ngừng gia tăng ngân sáchcho quân sự, hiện đại hóa quân đội thông qua chiến lược phát triển, mua sắm cáctrang thiết bị vũ khí kết hợp với hợp tác sản xuất và chuyên giao công nghệ quốcphòng, tổ chức các cuộc diễn tập song và đa phương nhăm cạnh tranh chiến lược,thê hiện vai trò của một cường quốc và đủ khả năng răn đe với các đối thủ khác Đáng chú ý, giai đoạn 2017 - 2022, thực trạng chạy đua vũ trang trên thế giới pháttriển ngày càng mạnh và nhất là sau xung đột Nga - Ukraina nỗ ra từ ngày 24.02.22lại càng thúc day các nước tăng cường tiềm lực quân sự, “mạnh tay” phân b6 chongân sách quốc phòng, tăng cường nghiên cứu phát triển vũ khí mới và tính răn đe

4

cao kéo theo cuộc chạy đua vũ trang phát triển một cách khó kiểm soát dẫn tới nguycơ de doa đến hoà bình và 6n định toàn cầu.

Mỗi động thái trong chính sách, điều chỉnh chiến lược quốc phòng của mộtsố nước lớn đều có tác động ít nhiều, trực tiếp, gián tiếp đến phần còn lại của thế

giới, trong đó có Việt Nam Vậy nhưng, việc nghiên cứu, đánh giá về xu hướng

chạy đua vũ trang trên thế giới lại chưa được chú ý đúng mức, đặc biệt thực trạngchạy đua vũ trang trong giai đoạn từ 2017 - 2022 Do vậy, nghiên cứu về thực trạng

chạy đua vũ trang giữa một số cường quốc mang cả ý nghĩa thực tiễn và chính sách

lẫn ý nghĩa khoa học.

về giá trị thực tiễn và chính sách: Nghiên cứu thực trạng và triển vọng cuộcchạy đua vũ trang giữa một số cường quốc trong giai đoạn từ 2017 - 2022 dé dua ra

các phân tích, nhận định toàn diện dựa trên cơ sở khoa học, tính logic và độ tin cậy

của thông tin Từ đó, luận văn sẽ đưa ra một số khuyến nghị, giải pháp ứng đối phù

hợp trong quá trình đấu tranh xây dựng và bảo vệ tô quốc Việt Nam trong tình hìnhmới, thực hiện tốt chủ trương: “Chú trọng phát triển quan hệ hợp tác, hữu nghị,truyền thống với các nước láng giéng, thúc day quan hệ với các đối tác lớn, đối tácquan trọng” mà Đảng ta đề ra

Về giá trị khoa học, kết quả nghiên cứu chủ đề chạy đua vũ trang giữa một sốcường quốc (giai đoạn 2017 - 2022) là nguồn tài liệu có giá trị phục vụ cho nghiêncứu cơ bản và hoạt động giảng dạy, học tập môn Quan hệ Quốc tế nói chung,chuyên đề “Chiến lược Quốc phòng của một số nước lớn sau Chiến tranh Lạnh nói

riêng dé từ đó bản thân rút ra được đánh giá toàn diện về Chiến lược và học thuyết

quốc phòng mới của một số nước phục vụ cho việc nghiên cứu tại cơ quan sau này

Xuất phát từ nhận thức và lý do nêu trên, tôi chọn đề tài: “Thực trạng cuộc

chạy đua vũ trang giữa một số cường quốc (giai đoạn 2017 - 2022)” làm chủ đề

nghiên cứu luận văn này.

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Qua các công trình nghiên cứu của các trung tâm, viện nghiên cứu ở trong và

ngoài nước liên quan đến hoạt động quốc phòng của các cơ quan nghiên cứu, cáchọc giả trong và ngoài nước có thé khái quát một số van đề chạy dua vũ trang trênthế giới hiện nay

Về nguyên nhân chạy đua vũ trang, không thể không nhắc đến nghiên cứucủa GS TS Hoàng Khắc Nam với công trình: “Tim hiểu nguồn gốc và quá trìnhchạy dua hạt nhân trong Chiến tranh Lạnh” đăng trên Tạp chí Lịch sử Quân sự sỐ7 năm 2005, trong đó tác giả đã tập trung phân tích nhiều chiều cạnh của cạnhtranh phát triển vũ khí hạt nhân đã sắp xếp lại bản đồ quyền lực thế giới khi làmthay đổi quan niệm về quyền lực quốc tế và kích thích những vận động mới trongtrật tự thế giới Ngoài ra, nghiên cứu sách tài liệu “Hoa Kỳ với vẫn đề vũ khí hạtnhân trong hơn nửa thé kỷ qua (1945-2010)? của PGS,TS Nguyễn Thị ThanhThủy xuất bản tháng 09.2012 cung cấp những thông tin cơ bản về vấn đề vũ khí

hạt nhân nói riêng và vũ khí hủy diệt hàng loạt nói chung Trong đó, tác giả tậptrung luận giải các vấn đề: Động cơ và vai trò của Hoa Kỳ trong quá trình kiểm

soát, cắt giảm vũ khí hạt nhân; ý nghĩa của những hiệp ước mà Hoa Kỳ ký kết đốivới hòa bình và an ninh thế giới về kiểm soát và cắt giảm vũ khí hạt nhân; phongtrào đầu tranh chống chạy đua vũ trang, chống vũ khí hạt nhân trên thế giới; quan

điểm và chính sách của Việt Nam đối với vấn đề vũ trang hạt nhân và kỹ thuật hạt

nhân Cùng quan điểm và hướng nghiên cứu tổng quát dưới góc độ phân tích theoChủ nghĩa Hiện thực và Chủ nghĩa Kiến tạo, TS Nghiêm Tuấn Hùng với nghiêncứu: “Phổ biến vũ khí hạt nhân từ góc nhìn của chủ nghĩa Kiến tạo” đăng trênTạp chí những van đề Kinh tế và Chính trị thé giới số 10 năm 2015 và “Pho biến

vũ khí hạt nhân từ góc nhìn cua Chủ nghĩa hiện thực” đăng trên Tạp chí những

vấn đề Kinh tế và Chính trị thế giới số 09 năm 2010, đã đưa ra những diễn giải vềtình hình nghiên cứu, phát triển và thực trạng sử dụng vũ khí hạt nhân hiện naytrên thế giới và các tác động của nó

Tiếp cận van dé ở góc độ chuyên sâu, luận văn tập trung phân tích chínhsách quốc phòng của một số nước lớn trong giai đoạn 2017 - 2022, với từng chủthé, khu vực va van đề trong quan hệ quốc tế, chúng ta có thé kế đến các công

trình phân tích, nghiên cứu của các chuyên qua quân sự thuộc Tạp chí Kiến thứcQuốc phòng hiện đại như: Phạm Hùng Cường: “Mot số động thái chạy dua vũtrang mới trên thé giới hiện nay”, số 2 năm 2020; Cao Xuân Quyền: “Các cường

quốc day mạnh ứng dụng trí tuệ nhân tạo vào phát triển vũ khí công nghệ cao và

6

ảnh hưởng”, số 1 năm 2020; Nguyễn Duy Linh: “Chủ trương, biện pháp nâng caotiềm lực quốc phòng của Nga thời gian qua và dự báo” số 7 năm 2020; Lý ThịThùy: “Kết quả hoạt động của Quân đội Nga năm 2020 và phương hướng hoạtđộng năm 2021” số 3 năm 2021; Nguyễn Quang Trung: “Một số hoạt động quốc

phòng, quân sự của An Độ thời gian gan đây” số 1 năm 2021; Trung Sơn: “An Độ

ưu tiên phát triển sản phẩm quốc phòng Made in India sau đại dịch Covid-19” số7 năm 2020; Vũ Xuân Hòa: “Hoạt động nghiên cứu, phát triển vũ khí trang bị vàhợp tác chuyển giao công nghệ quốc phòng của Mỹ trong năm 2020” số 12 năm

2020; hay Nguyễn Nhâm: “Chính sách châu Á của Trump - Từ tranh cử đến hành

động ?” đăng trên Tạp chi Thông tin Khoa học Lý luận Chính trị, số 3 năm

2017; Trong những chuyên luận này, các tác giả tập trung phân tích sự điều

chỉnh chính sách quốc phòng, tăng cường tiềm lực quân sự, xu hướng phát triểnvũ khí trang bị của một số nước lớn trên thế giới, như trong chuyên luận “Mot sốđộng thái chạy đua vũ trang mới trên thé giới hiện nay” của tác giả Pham Hùng

Cường, đã đánh giá những động thái về một cuộc chạy đua vũ trang mới giữa các

cường quốc qua biểu hiện việc các nước thay đổi chiến lược quốc phòng, chạy đuaphát triển vũ khí, khí tải, tái bố trí lực lượng tại các khu vực địa chiến lược, Tấtcả đều được luận giải từ lý thuyết trong chính sách, chiến lược quốc phòng, thựctiễn phát triển đến dự báo xu hướng diễn biến trong thời gian tới

Tham khảo những nghiên cứu, đánh giá về cục diện thế giới trong đó có đề

cập đến các vấn đề an ninh quốc phòng như: Chạy đua vũ trang, vấn đề vũ khí hạt

nhân của các nhà nghiên cứu quốc tế, chúng ta có thê kế đến công trình: “Đông TâyNam Bắc - Diễn biến chính trong quan hệ quốc tế từ năm 1945”, với giá trị là

nguồn tư liệu tham khảo bắt buộc đối với sinh viên, học viên chuyên ngành quan hệ

quốc tế của nhiều trường đại học trên thế giới, nội dung cuốn sách đã đề cập đến

quan hệ giữa Đông và Tây nói chung, quan hệ Mỹ - Liên Xô (hiện nay là Liên bang

Nga) nói riêng Những vấn đề này cũng là chủ đề được đề cập nhiều trong nghiên

cứu của Nhicolai Zlobin với công trình: Trật tur thé giới mới thứ hai - Những van dé

địa chính trị nan giải Đặc biệt, trong công trình này tác giả luận giải quá trình địa

-chính trị phân chia lại thế giới; trong đó tập trung phân tích sự đối đầu giữa các

quốc gia, luận giai su biến mất một cách căn bản trên thực tiễn các khối chính trịtrên thế giới, đưa ra những dự đoán về một kỉ nguyên mới của thé giới được đánhdau bang một cuộc cạnh tranh khốc liệt trên nhiều mức độ khác nhau Ngoài ra, tácgiả cũng có gang luận giải đối với hàng loạt câu hỏi: Thế giới đi về đâu? Có diễn ratrật tự thế giới mới không? Ai sẽ là người thiết lập nên trật tự thế giới mới? Ngoài

ra, công trình này còn đề cập đến quan điểm, chiến lược nhất quán của một số nước

coi hiện đại hóa quân đội hùng mạnh là yếu tố quan trọng quyết định dé các nướcđối phó hiệu quả với các thách thức, nguy cơ và bảo vệ lợi ích an ninh quốc gia vàtranh tranh địa chiến lược với các quốc gia khác Trong đó, các chính sách, cam kếttăng cường tiềm lực quân sự, hiện đại hóa quân đội nhằm xác lập mục tiêu hướng

tới thay đổi khan cấp ở quy mô lớn của quân đội dé có thé cạnh tranh, ngăn ngừa va

giành thắng lợi trong môi trường an ninh mới

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

- Mục tiêu: Làm rõ thực trạng cuộc chạy đua vũ trang giữa một số cường

quốc trên thế giới

- Nhiệm vụ nghiên cứu: (7) Cơ sở lý luận và thực tiễn về chạy đua vũ trang;

(2) Những yếu tổ thúc đây và thực trạng của cuộc chạy đua vũ trang giữa các cường

quốc; (3) Dự báo xu hướng cuộc chạy đua vũ trang giữa các cường quốc và hàm ýđối với Việt Nam

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng cuộc chạy đua vũ trang giữa một sốcường quốc trên thế giới

* Pham vi nghiên cứu:

- Về mặt thời gian: giai đoạn 2017 - 2022 Trong giai đoạn này chính sách,

chiến lược quốc phòng của các nước lớn như Mỹ, Nga, Trung Quốc và Ấn Độ, nhất

là Mỹ sau khi Tổng thống Donald Trump lên nắm quyên, có nhiều thay đổi rõ nét

nhất, trước hết là việc xác định thách thức an ninh quốc phòng và trọng tâm chiến

lược, gia tăng chi tiêu quốc phòng, phát triển sức mạnh quân sự, tạo ưu thế tuyệtđối, nhăm bảo vệ vị thế siêu cường, tranh giành lợi ích chiến lược Chính những

điều này đã thúc đây chạy đua vũ trang giữa một số cường quốc trên thế giới

- Phạm vi không gian: Luận văn tập trung vào cuộc chạy đua giữa những

cường quốc, gồm Mỹ, Trung Quốc, Nga và Án Độ Đây là những nước tiềm lựcquân sự lớn mạnh, chi tiêu quốc phòng trong những năm gan đây đứng hàng tốp 5trên thế giới; đồng thời có chính sách và thực tiễn đối ngoại liên quan trực tiếp đếnan ninh và phát triển của Việt Nam

- Phạm vi nội dung: Chạy đua vũ trang là một cuộc cạnh tranh giữa hai hoặc

nhiều quốc gia để có lực lượng vũ trang vượt trội; một cuộc cạnh tranh liên quanđến sản xuất vũ khí, sự phát triển của quân đội và mục tiêu của công nghệ quân sựvượt trội Theo đó, luận văn tập trung nghiên cứu về xu hướng chạy đua vũ trang

của một số cường quốc trên thế giới trên các khía cạnh: (1) Những cơ sở để cáccường quốc chạy đua vũ trang (bao gồm: Thay đổi chiến lược quốc phòng; Gia tăng

ngân sách quốc phòng hàng năm); (2) Những biểu hiện của chạy đua vũ trang (bao

gồm: Tái cấu trúc quân đội; Chế tạo nhiều loại vũ khí hiện đại; Tăng cường xuất

nhập khẩu vũ khí; Thất bại của nỗ lực giải trừ quân bị và các cơ chế đa phương)

5 Phương pháp nghiên cứu

Qua nhận diện nghiên cứu vấn đề, với chủ đề luận văn trên, luận văn sử dụng:

(1) Cách tiếp cận của các lý thuyết quan hệ quốc tế, đặc biệt là trường phái

Chủ nghĩa Hiện thực Đây là những cách tiếp cận cần thiết để xác định và phân tích

những động lực của chạy đua vũ trang.

(2) Phương pháp phân tích chính sách được xác định là phương pháp nghiêncứu chủ đạo, từ đó để luận giải cơ sở lý thuyết và thực tiễn chạy đua vũ trang của

một số cường quốc Mặt khác, phân tích những động thái cụ thể, đặt chúng trong ýđồ, chính sách và chiến lược quốc phòng của một số nước, dé có thé đưa ra nhữngnhận định tổng quát, lập luận khoa học phải được dựa trên những căn cứ logic khoahọc, do vậy phương pháp phân tích chính sách kết hợp với phương pháp lịch sử vàlogic được tôi coi trọng khi đánh giá về sự điều chỉnh chính sách, chiến lược quốc

phòng của một số nước đối với những van dé cụ thé

(3) Phương pháp phân tích tổng hợp để đánh giá tổng quan tình hình vànhững điều chỉnh, phát triển sức mạnh quân sự của một số cường quốc, nhất là vũkhí chiến lược, nhằm duy tri vi thé, strc manh, tranh gianh anh huong trén thé gidi

(4) Phân tích các số liệu dựa trên phương pháp thống kê, luận văn cố gắngphác họa bức tranh xu thế chạy đua vũ trang đang diễn ra dưới nhiều hình thức như:Tăng ngân sách quốc phòng, nghiên cứu chế tạo vũ khí mới, thúc đây xuất nhậpkhẩu vũ khí trang bị, điều chỉnh bồ trí lực lượng, trong khoảng thời gian từ năm

2017 đến nửa đầu năm 2022

(5) Bên cạnh đó, tôi rất lưu ý đến việc tiếp cận liên ngành khoa học xã hộiđiều đó giúp tôi có thể nhận diện tương đối đầy đủ về một vấn đề “nóng” hiện naycủa thế giới Tất cả được đặt trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật

biện chứng.6 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được

chia thành 03 chương, bao gồm:

Chương 1 nêu lên khái quát cơ sở lý luận và thực tiễn cùng những yếu tổ

thúc đây chạy đua vũ trang

Chương 2 làm rõ những khía cạnh trong thực trạng cuộc chạy đua vũ trang

giữa một số cường quốc trên thế giới giai đoạn 2017 - 2022

Chương 3 đưa ra một số dự báo về xu hướng chạy đua vũ trang đến năm

2030 và hàm ý chính sách đối với Việt Nam

10

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VA THUC TIEN

CUA CHẠY DUA VŨ TRANG

1.1 Cơ sở lý luận về chạy đua vũ trang1.1.1 Khai niệm chạy dua vũ trang

Chạy đua vũ trang là một thuật ngữ đề chỉ hành động mà hai hay nhiều quốc

gia đối địch không ngừng tăng cường tiềm lực quốc phòng, sản xuất vũ khí, phát

triển những vũ khí có công nghệ vượt trội so với các quốc gia khác dé tạo nên ưu

thế sức mạnh quân sự, cạnh tranh, răn đe chiến lược và tranh gianh ảnh hưởng nhằm

đảm bảo an ninh cho chính quốc gia đó hay gây ra chiến tranh Về cơ bản, có ba yếutố chính trong thuật ngữ này, trong đó: Thứ nhất, là mong muốn và nhu cầu từ các

quốc gia Nếu một quốc gia tăng cường tiềm lực quốc phòng, quốc gia khác có thé

sẽ cạnh tranh theo; thir hai, đó là một quá trình tăng tốc liên quan đến nỗ lực tậptrung nguồn lực cho quốc phòng từ một quốc gia; thir ba, các nước cạnh tranh leothang tăng cường sức mạnh quốc phòng, trong đó mỗi đối thủ cạnh tranh tập trungvào việc vượt qua những đối thủ khác

Chuyên gia quân sự Michael D Wallace, trong bai bao năm 1979 “Các cuộc

chạy đua vũ trang và leo thang”, đã định nghĩa một cuộc chạy đua vũ trang là hoạt

động “liên quan đến tốc độ gia tăng bất thường trong chi tiêu quốc phòng của haihoặc nhiều quốc gia” xuất phát từ “gia tăng cạnh tranh tiềm lực quốc phòng vàkhông phải từ các lực lượng khác đối với sự cạnh tranh này” [Susan G Sample,

1997, tr 23-27] Wallace cho rằng, khái niệm chạy đua vũ trang chỉ được áp dụng

“giữa các quốc gia có chính sách đối ngoại và quốc phòng phụ thuộc nhiều lẫn

nhau” và những quốc gia có tiềm lực “tương đương” Wallace diễn giải các cuộcchạy dua vũ trang dẫn đến tốc độ gia tăng chỉ tiêu quốc phòng lớn bat thường, vượt

quá mức tăng trưởng trung bình hàng năm từ 4 - 5% GDP Các học giả khác cũng

đưa ra định nghĩa về cuộc chạy đua vũ trang bằng cách sử dụng các ngưỡng địnhlượng khác nhau, trong khi một số định nghĩa không có các ngưỡng định lượng rõràng Tuy nhiên, sự gia tăng nhanh chóng trong chỉ tiêu quốc phòng hoặc lực lượngquân sự trên mức bình thường là một tiêu chí phô biến trong các tài liệu học thuật

về cuộc chạy đua vũ trang trên thê giới.

11

1.1.2 Khái niệm vé cường quốc

Cường quốc là một khái niệm dùng trong lĩnh vực quan hệ quốc tế, dé chỉmột quốc gia có chủ quyền sở hữu sức mạnh và tầm ảnh hưởng trong một khu vựcđịa lý hoặc trên phạm vi toàn cầu Những quốc gia này có sức mạnh đáng ké tronghệ thống quốc tế Chúng được phân loại theo mức gia tăng sức mạnh bao gồm cáccường quốc nhỏ, cường quốc tầm trung, cường quốc khu vực, đại cường quốc, siêucường, hoặc bá chủ, mặc dù không có tiêu chuẩn được chấp nhận chung cho nhữnggì định nghĩa về một trạng thái nhà nước mạnh mẽ Trong đó, việc sở hữu các năng

lực quân sự vượt trội thường được coi là yếu tố quan trọng nhất để phân biệt một

siêu cường như khả năng ran đe hạt nhân mạnh mẽ, cũng như khả năng thể hiện sứcmạnh quân sự ở bất kỳ đâu trên thế giới là những thành phần quan trọng của việc

này Theo các học giả theo chủ nghĩa hiện thực như Hans Morgenthau và các học

giả theo chủ nghĩa hiện thực như Kenneth Waltz, số lượng siêu cường là yếu tố

quyết định nhiều nhất trong chính trị quốc tế Sự tồn tại của một, hai hoặc nhiều

siêu cường (thé giới don cực, lưỡng cực hoặc da cực) quyết định sự 6n định của trật

tự quốc tế, cũng như triển vọng chiến tranh và hòa bình.1.1.3 Lý luận về chạy dua vũ trang

Chủ nghĩa hiện thực cho rằng, các cuộc chạy đua vũ trang tồn tại như một

hiện tượng tất yếu và không thể xóa bỏ được trong quan hệ quốc tế Hiện nay, trênthế giới đang xuất hiện cuộc chạy đua vũ trang giữa các cường quốc với những

nguyên nhân là:

Thứ nhất, dưới góc nhìn của Chủ nghĩa hiện thực, chạy đua vũ trang diễn ralà do các quốc gia tồn tại trong một môi trường vô chính phủ, không có bat kỳ mộtthế lực nào đứng trên tất cả các quốc gia để đảm bảo sự tồn tại cho các quốc gianày Vì thé mà mỗi quốc gia phải tự thân xây dựng lực lượng vũ trang dé tự bảo vệcho sự tồn tại của chính mình Mặt khác, trong khi sự lớn mạnh của lực lượng vũ

trang giúp đảm bảo an ninh cho quốc gia này thì nó cũng gây nên mối đe dọa an

ninh đối với các quốc gia khác trong khu vực Do đó, các quốc gia khác cũng phảităng cường tiềm lực quân sự của mình dé tự đảm bao an ninh và cân bang lại mối de

dọa Tuy nhiên, hành động này đã gây nên sự bất an cho các nước khác, dẫn tới các

12

quốc gia không ngừng tăng cường cho tiềm lực quốc phòng, từ đó gia tăng ngânsách, phát triển các công nghệ quân sự mới để vượt trội so với các nước khác.

Thứ hai, sức mạnh quân sự là một tiêu chí quan trọng xác lập vi thế quốc gia

trên trường quốc tế Theo đó, một số nước có tham vọng phát triển sức năng lựcquốc phòng có sức mạnh ưu thế tuyệt đối, nhằm bảo vệ vi thế siêu cường, tranh

giành lợi ích chiến lược, răn đe “đánh đòn phủ đầu”, sẵn sảng sử dụng sức mạnh

khuất phục, xâm chiếm lãnh thổ, tài nguyên, buộc nước khác phải tuân theo sự “dẫn

dắt”, áp đặt của mình

Thứ ba, việc thiéu lòng tin, những thách thức về an ninh, cạnh tranh, đối đầugia tăng dẫn đến các nước thay đổi chiến lược quốc phòng, gia tăng tiềm lực quân

sự, không ngừng nghiên cứu, thử nghiệm và đưa vào biên chế các loại vũ khí mới,

quân sự hoá không gian vũ trụ Theo Thứ trưởng Ngoại giao Nga Sergei Ryabkov

(12.09.19), nguy cơ về một cuộc chiến tranh hạt nhân trong thời kỳ đương đại làhiện hữu do chính sách của một số nước phương Tây thường tránh thảo luận về các

van dé cấp bách, can trở các kênh đối thoại, tiếp tục hủy hoại cấu trúc kiểm soát vũ

khí, cố tình vạch ra đường lỗi phá hủy dé loại bỏ các cơ chế hiệp ước hiệu quả trong

lĩnh vực an ninh vốn đã tồn tại qua nhiều thập ky Thời báo Die Zeit của Đức(20.06.21) cũng đăng bài bình luận đánh dấu 80 năm cuộc tan công của Đức Quốcxã vào Liên Xô của Tổng thống Nga Vladimir Putin, ông đã lên tiếng về sự suygiảm hệ thống an ninh châu Âu, đồng thời cảnh báo căng thăng gia tăng và rủi ro

của một cuộc chạy đua vũ trang mới ngảy càng hiện hữu.

Thứ tư, lợi nhuận lớn của ngành kinh tế quân sự sản xuất vũ khí là mộtnguyên nhân quan trọng khác dé các nước có nền khoa học công nghệ, công nghiệpquốc phòng phát triển kích thích chạy đua vũ trang Thực tế, không có một ngànhsản xuất nào thu được lợi nhuận tối đa và nhanh chóng như ngành sản xuất quân sự,

đặc biệt là sản xuất vũ khí Theo đó, dé tiêu thụ sản phẩm quân sự, các nước lớn gia

tăng tranh giành, mở rộng thị trường xuất khâu vũ khí, bằng cách kích động chạyđua vũ trang, gây xung đột, chiến tranh, bat chấp luật pháp quốc tế

Mặt khác, vấn đề kiểm soát chạy đua vũ trang dưới góc nhìn của các học giảtheo Chủ nghĩa tự do lại cho rằng, bản chất của quan hệ quốc tế là hợp tác và các

13

cuộc xung đột chỉ là những hiện tượng tạm thời trong quan hệ quốc tế Do đó, cáccuộc chạy đua vũ trang có thé được hạn chế bằng các biện pháp hợp tác giữa cácbên Quan điểm này cho thấy phần nào tính tích cực của nó khi đã góp phần xoa dịu

một sé các cuộc chạy đua vũ trang lớn trong thời kỳ hiện đại mà điển hình là cáccuộc đàm phán về cắt giảm vũ khí phòng thủ chiến lược (SALT), hay các Hiệp định

Cắt giảm và Hạn chế Vũ khí Tan công Chiến lược (START-I [1991], START-II[1993]) nhằm giảm số tên lửa mang đầu đạn hạt nhân giữa Liên Xô trước đây và saunày là Nga với Mỹ [Vũ Xuân Hòa, 2020, tr.70 - 75] Dù không thể giải quyết hoàn

toàn được các vấn đề chạy đua vũ trang, nhưng các cách tiếp cận của chủ nghĩa tựdo đã đem đến được những giải pháp làm giảm nhẹ tác động của vấn đề này đối với

tình hình quan hệ quốc tế, từ đó góp phần làm giảm thiểu các nguy cơ chiến tranhcó thê xảy ra trong nửa cuối Thế kỷ XX và những năm đầu Thế kỷ XXI

1.2 Một số cuộc chạy đua vũ trang trong lịch sử

Thời kỳ cổ đại, các quốc gia đã không ngừng tiến hành các cuộc chạy đua vũtrang với quy mô lớn theo nhiều hình thức cả về chạy đua số lượng và chất lượng

Tập sách Binh Pháp Lục Thao do Khương Thái Công thời Nhà Chu/Trung Quốc

biên soạn với những nội dung liên quan đến thao lược của các nhà cầm binh Trung

Quốc thời cô đại, đặc biệt là Chương Hồ Thao (Quân hình - Khí tài) đề cập đến cáctrang bị của Quân đội Trung Quốc đã cho thấy quan điểm chạy đua vũ trang của

giới quân sự của nước này từ thời cô đại trong việc xây dựng quân đội thiên về chếtạo thêm các chiến xa vũ trang cỡ lớn hơn là tăng cường số lượng binh sĩ đơn thuần

Hay trong tác phẩm “Lịch sử cuộc chiến tranh Peloponnese” [Thucydides, 460trước CN] của nhà sử học Hy Lạp Thucydides đã cho thấy các đồng minh Athens vàđồng minh Peloponnese không ngừng gia tăng số lượng tàu chiến dé chuẩn bị cho

cuộc chiến giữa Sparta va Athens (từ thế ky 5 trước Công nguyên cho tới năm 411TCN), đại diện cho các cuộc chạy dua vũ trang điển hình của quan hệ quốc tế ở

phương Tây cổ đại

Thời kỳ trung đại và cận đại, với sự đóng góp quan trọng của những phát

kiến địa lý châu Âu thời kỳ trung đại, con người đã bắt đầu mở rộng và chinh phụcthế giới tới những miền đất mới Từ những cuộc phát kiến lớn về địa lý đã ảnh

14

hưởng mạnh mẽ đến quá trình tích lũy ban đầu và là một trong những tiền đề chosự ra đời của chủ nghĩa tư bản ở Tây Âu Thời kỳ này, các nước tư bản dần chútrọng đến phát triển khoa học, công nghệ quân sự dựa trên nền tảng lý luận khoahọc và lý luận công nghệ dé cạnh tranh với gitra các nước trong việc tim kiếm các

vùng đất mới

Theo đó, thời kỳ cận đại chứng kiến chủ nghĩa tư bản thế giới trên đà phát

triển, các thé chế quốc gia dân chủ được thiết lập và củng cố, giữa hai nền văn minhphương Đông và phương Tây xảy ra những cuộc xung đột, cạnh tranh gắn liền vớiquá trình xâm lược, chống xâm lược và quá trình cải cách và cách mạng của những

cơ cấu quyền lực chính trị kéo theo cuộc Cách mạng công nghiệp - cơ hóa và tự

động hóa vũ khí trang bị nhằm cạnh tranh năng lực quân sự mà điển hình là việcVương Quốc Anh và Đức đã xảy ra cuộc chạy đua “tàu khinh hạm” khi Đức với tưcách là một cường quốc tìm cách thách thức sự thống trị hải quân truyền thống của

Vương quốc Anh

Năm 1906, Hoang gia Anh hạ thủy khinh ham HMS Dreadnought (tàu

chiến đầu tiên trên thế giới được trang bị pháo hạm cỡ lớn) [Viện Quan hệ Quốc tế

về Quốc phòng, 2008, tr 57-62] Dreadnought sở hữu thiết kế mang tính cách

mang với hệ thống điều khién hỏa lực và động cơ đây tiên tiến, khi được biên ché,đã trở thành chiến hạm mạnh nhất thế gidi, CÓ tốc độ cao và trang bị vũ khí vượttrội hơn bất kỳ tàu chiến nào lúc đó Theo đó, việc Hoàng gia Anh hạ thủy khinh

ham HMS Dreadnought đã gây ra một cuộc chạy đua vũ trang hải quân Từ năm

1909 đến khi Chiến tranh thế giới thứ nhất bùng nỗ vào năm 1914, Anh đã triểnkhai bổ sung thêm 19 chiếc HSM Dreadnought và 09 tàu tuần dương chiến dau,trong khi Đức hạ thủy 13 Dreadnought và 05 tàu tuần đương chiến đấu Giới

chuyên gia quân sự đánh giá, cuộc chạy đua vũ trang này là một trong những

nguyên nhân của Thế chiến thứ nhất

Đến thời kỳ hiện đại, cuộc chạy đua vũ trang hạt nhân thời Chiến tranh Lạnh

giữa Mỹ và Liên Xô là một minh chứng rõ về cuộc chạy đua vũ trang trong Thế kỷXX Ngày 21.11.1939, Mỹ đã khởi động chương trình hạt nhân và thử nghiệm lần

đầu tiên ngày 16.07.1945 Đặc biệt, việc Mỹ sử dụng vũ khí hạt nhân để kết thúc

15

Chiến tranh Thế giới thứ hai đã dẫn đến nỗ lực kiên quyết và sớm thành công củaLiên Xô nhằm sở hữu vũ khí hạt nhân, sau đó là một cuộc chạy đua vũ trang hạtnhân kéo dài giữa Mỹ và Liên Xô Năm 1949, Liên Xô thành công chế tạo vũ khíhạt nhân, xóa đi thế độc quyền về công nghệ hạt nhân của Mỹ Cuộc Chiến tranhLạnh tạo ra các xung đột chính tri, căng thắng quân sự và cạnh tranh kinh tế, đã vô

hình trung tạo ra một cuộc chạy đua vũ trang trên các lĩnh vực tên lửa liên lục địa,

công nghệ vũ trụ (vệ tinh nhân tạo, khinh khí cầu gián điệp ), đặc biệt là vũ khíhạt nhân - mối đe dọa lớn nhất và là nguyên nhân gây căng thăng nhất cho cuộcChiến tranh Lạnh Chính quyền Mỹ đã tăng số lượng đầu đạn hạt nhân từ 1.000(năm 1953) lên 18.000 (đầu năm 1961) Ở thời điểm này, Mỹ sở hữu 27.297 bom và

đầu đạn hạt nhân, gấp tám lần so với Liên Xô là 3.332 [Lý Thị Thùy, 2018, tr

52-63] Tuy nhiên, Liên Xô lại thắng thế trong cuộc chạy đua vào không gian với việcphóng vệ tinh nhân tạo đầu tiên Sputnik, sau đó là máy bay không người lái Chiếntranh Lạnh đi vào giai đoạn hòa hoãn với nhiều sự thay đổi chính trị của các bên

tham chiến (Mỹ bat đồng với Pháp, Đức và Nhật Bản thu hẹp khoảng cách kinh tế;

Liên Xô mâu thuẫn với Trung Quốc, gặp nhiều van đề nội bộ trong phe xã hội chủ

nghĩa), đặc biệt sau “cú sốc” khủng hoảng dầu mỏ 1973 Những mối lo về sự mở

rộng và phố biến vũ khí hạt nhân, vấn đề ngân sách đầu tư cho quốc phòng, cùngvới tình hình kinh tế bất ổn được cho là những nguyên nhân chính tạo nên và duy trigiai đoạn hòa hoãn này Tổng thống Mỹ Richard Nixon và lãnh đạo Liên Xô LeonidBrezhnev đã ký hiệp ước SALTI (1972) để hạn chế sự phát triển các loại vũ khíchiến lược, bên cạnh các hiệp ước khác như Hiệp ước cam thử hạn chế LTB (1963),Hiệp ước không gian vũ tru OST (1967), Hiệp ước không phổ biến vũ khí hạt nhânNPT (1968), Hiệp ước chống tên lửa đạn đạo ABM (1972)

Nhìn lại lịch sử chúng ta có thể ké đến “Chiến tranh giữa các vì sao” (SDI)

do Mỹ phát động với việc sử dung phan lớn vũ khí hạt nhân đặt trong vũ trụ nhằmtiêu diệt các tên lửa trên đường bay đến mục tiêu và tiến công các mục tiêu trên

mặt dat đã đây Liên Xô vào thé bị de doa nghiêm trọng, buộc phải có những giảipháp tương ứng dé cân bằng chiến lược Theo đó, Liên Xô đã tập trung cho chi phí

quốc phòng lên tới 15% GDP, từ đó dẫn đến nền kinh tế vốn đã khủng hoảng sâu

16

rộng, sau đó đi đến kiệt quệ Tổng thống Liên Xô Mikhai Gorbachev thừa nhậnrằng, trong giai đoạn 1986 - 1990, Liên Xô tăng chi phí quân sự hằng năm lên 8%,gấp đôi hiệu suất tăng trưởng kinh tế dé chạy dua phát triển các loại vũ khí trongkhông gian đã đánh đồ nền kinh tế nước này, dẫn đến sụp đồ đất nước [Lý Thị

Thùy, 2018, tr 58-62].

1.3 Những điều kiện thúc day chạy đua vũ trang1.3.1 Sự phát triển của khoa học - kĩ thuật

Bước sang thé kỷ XXI, cuộc cách mạng khoa học và công nghệ tiếp tục có

bước tiến nhảy vọt tác động sâu sắc tình hình kinh tế, chính trị xã hội và quan hệquốc tế Đây là một đặc điểm quan trọng của tình hình thế giới trong giai đoạn hiện

nay Đặc biệt, nhiều thành tựu khoa học - công nghệ từ cuộc Cách mạng côngnghiệp lần thứ tư (Cách mạng 4.0), như: Trí tuệ nhân tạo (AI), internet kết nối vạnvật (IoT), dữ liệu lớn (Big Data) đã được nhiều quốc gia ứng dụng trong pháttriển vũ khí trang bị mới, nhất là vũ khí công nghệ cao Giới chuyên gia quân sự

quốc tế giai đoạn 2017 - 2022 đã đề cập đến nhiều khái niệm mới, như chiến tranh

công nghệ cao, chiến tranh thông tin, chiến tranh điều khiển học, chiến trường số

hoá, trong đó các nước ứng dụng nhiều công nghệ mới vào phát triển vũ khí, trang

bị quân sự cùng phương thức, nghệ thuật tác chiến và tiến hành chiến tranh hiện đại[Trần Minh Chiêm, 2022, tr 37-43] Nhiều dự báo cho rằng, với tốc độ phát triển

vũ khí, trang bị công nghệ cao nhanh như hiện nay, thì trong tương lai không xa,chiến tranh sẽ là cuộc đọ sức của các hệ vũ khí đã được thông tin hóa, có độ chính

xác cao, tầm bắn xa, sức hủy diệt vô cùng lớn; chiến tranh quy mô cục bộ nhưngkhông gian chiến trường sẽ mở rộng không hạn chế trên cả trên bộ, trên biến, trênkhông, trong vũ trụ và trường điện từ Đặc biệt, với sự cạnh tranh ngày càng gay gắt

về công nghệ quân sự mới nổi giữa các quốc gia phát triển như hiện nay, đã dẫn tớicác cuộc chạy đua đầu tư nghiên cứu, phát triển và chế tạo nhiều loại vũ khí mới

Công nghệ phát triển đã và đang trở thành một nhân t6 đưa ngành công

nghiệp sản xuất vũ khí trên thế giới chuyển qua bước ngoặt và giai đoạn mới[Moisés, 2017, tr 72-81] Các nước lớn đang triệt để lợi dụng ứng dụng công nghệ

mới đê phát triển vũ khí tối tân có khả năng tiên công tâm xa, tự hoạt và có độ chính

17

xác hơn từ máy bay không người lái đến sử dụng Robot quân sự trong thực chiếnhay hiện đại hóa các trang bi chỉ huy tac chiến Theo đó, sự hỗ trợ của công nghệđang khiến cho cuộc chạy dua vũ trang giữa các nước lớn được day tới cả khônggian vũ trụ cùng với hàng loạt động thái tăng cường thiết bị quân sự ngoài không

gian lập lên một khái niệm mới là “Quân sự hóa vũ trụ”.

Những thành tựu của cuộc cách mạng Công nghiệp 4.0 ứng dụng trong lĩnh

vực quân sự đang tạo ra một chiến trường kết nỗi mạng, với vũ khí ngày càng thông

minh hơn, có khả năng tiến công tầm xa, tự hoạt, chính xác, làm thay đôi phương

thức tác chiến trong chiến tranh tương lai Điều đó cũng làm cho cuộc chạy đua vũtrang giữa các nước lớn trở nên gay gắt hơn Vì vậy, nếu không được kiểm soát, nósẽ tiềm ân nhiều hiểm họa khó lường đối với an ninh, ôn định của các quốc gia, khuvực và thế giới

1.3.2 Sự trỗi dậy của các cường quốc

Trong hai thập niên đầu của thế kỷ XXI, với xu thế phát triển của thế giới,

các quốc gia, dân tộc vừa đứng trước những cơ hội phát triển thuận lợi, vừa phải

đối mặt trước các mối đe doa và thách thức mà nước Mỹ - siêu cường duy nhất saukhi Chiến tranh Lạnh kết thúc cũng không phải là ngoại lệ Trong số ít quốc gianổi lên cạnh tranh vị thế siêu cường của Mỹ, sự xuất hiện của các quốc gia ngoàiphương Tây có lẽ là hiện tượng đáng chú ý nhất trong quan hệ quốc tế hai thậpniên đầu thế kỷ XXI

Theo học giả Fareed Zakaria, trong 500 năm trở lại đây, đã có ba cuộc

chuyên giao quyền lực lớn [Trần Minh Chiêm, 2022, tr 37-43], những thay đổi cơbản trong sự phân phối quyền lực đã định hình lại đời sống toàn cầu ở các mảng:

chính trị, kinh tế và văn hóa Lần đầu tiên là sự trỗi dậy của phương Tây - quátrình này này khởi đầu từ thé kỷ XV và tăng tốc chóng mặt vào cuối thé ky XVIII;

cuộc chuyển giao thứ hai diễn ra vào những năm cuối của thế ky XIX, là sự trỗidậy của Mỹ; chúng ta đang sống trong cuộc chuyền giao quyền lực thứ ba thời

hiện đại Có thé gọi nó là “sự trỗi dậy của phần còn lại” Và trong “sự trỗi dậy củaphan còn lại” đó, Trung Quốc và An Độ được giới phân tích đánh giá cao hơn cả

Trong một bài diễn văn tháng 07.2007, Ngoại trưởng Anh David Miliband cho

18

rằng: Trong hai thập niên tới, với sự lớn mạnh của Trung Quốc và An Độ, quyềnlực chính trị, kinh tế và quân sự sẽ phân tán hơn trước, ké từ khi châu Âu nỗi lênthống trị thế giới trong thế ky XIX [Nguyễn Thị Bich Ngoc, 2019, tr.1-11] Hội

đồng Tình báo quốc gia Mỹ, trong báo cáo Phác đồ tương lai toàn cầu (Mappingthe Global Future) tháng 12.2004, cũng đánh giá rằng: “Khả năng nổi lên của

Trung Quốc, Ấn Độ và các nước khác thành các diễn viên chính toàn cầu mới,tương tự như Đức trong thế kỷ XIX và Mỹ trong thế kỷ XX, sẽ làm thay đổi khungcảnh địa - chính trị, với tác động có thể mạnh mẽ như trong hai thế kỷ trước”

[Hoàng Gia Mỹ, 2022, tr.72-81].

Nhiều chuyên gia còn đánh giá sự trỗi dậy của Trung Quốc và Ấn Độ có thêlà hiện tượng đáng chú ý nhất của thế giới trong hai thập niên đầu của thế kỷ XXI[Trần Hoàng Long, 2022a], [Nguyễn Thị Oanh, 2022b] Đơn cử như JohnIkenberry, giáo sư chính tri và các vấn đề quốc tế trường Dai hoc Princeton, chorang sự trỗi dậy của Trung Quốc đang tạo ra một sự dịch chuyển to lớn trong sự

phân bổ sức mạnh toàn cau, trong đó trật tự thé giới mang định hướng phương Tây

đang bị thay thế bởi một trật tự khác do phương Đông thống trị Xét trên bình diện

quân sự, nước Mỹ và các nước lớn khác đặc biệt lo ngại về sức mạnh quân sự đang

tăng lên của Trung Quốc Cùng với sự tăng trưởng kinh tế, Trung Quốc đang mởrộng không gian chiến lược dé khang định vị thế cường quốc khu vực và quốc tế.Hiện thực hóa “giÁc mộng Trung Hoa”, Trung Quốc triển khai nhiều biện pháp

chiến lược, như tăng cường đầu tư tiềm lực quốc phòng, nâng cao sức mạnh quân

SỰ, đây mạnh hiện đại hoá các loại vũ khí trang bi, chú trọng phat triển nhanh chónglực lượng hải quân dé mở rộng hoạt động ra hướng biển, gia tăng ảnh hưởng ởĐông Nam Á, Đông Á, từng bước cạnh tranh ảnh hưởng với Mỹ ở Châu Á - TháiBình Dương [Nguyễn Đức Chính, 2019, tr 45-52] Tiến bước xa hơn, Trung Quốcđây mạnh thực thi Sáng kiến “Vành đai và con đường”, tham gia và thúc day

BRICS và SCO hướng tới xây dựng cơ chế hợp tác lấy Trung Quốc là trọng tâm,

động lực [Poon K Sh., 2002, tr 34] Căng thang, cọ sát giữa Trung Quốc với Mỹđã, đang và sẽ diễn ra tại nhiều khu vực trên thế giới, nhưng ở khu vực Châu Á -Thái Bình Dương, đặc biệt là ở Biển Đông theo hướng ngày càng gia tăng

19

Cũng giống như Trung Quốc, An Độ là một cường quốc quân sự, nước nàyđang gia tăng tiềm lực quân sự thông qua việc nhập khâu, chuyên giao công nghệquốc phòng và nghiên cứu phát triển vũ khí trang thiết bị mới; đồng thời sở hữucông nghệ tên lửa hạt nhân và công nghệ vệ tinh hiện đại trong trong bối cảnh cạnhtranh chiến lược giữa các nước lớn gia tăng, cũng như những căng thăng biên giớigiữa Án Độ với hai nước láng giềng Trung Quốc và Pakistan.

Song trùng với sự trỗi dậy của Trung Quốc và Ấn Độ, sự trở lại mạnh mẽ của

Liên bang Nga cũng tạo ra áp lực đối với việc duy trì vị trí độc tôn của Mỹ Đồngthời, Nga có thể sẽ là một cực trong trật tự thế giới đa cực, đã thực sự phục hồi vịthế một cường quốc kinh tế, chính trị và quân sự sau các nhiệm kỳ cầm quyền củaTổng thống V Putin [Vũ Văn Hòa, 2021, tr 52-58] Xét theo các tiêu chí tốc độphát triển kinh tế, tình hình chính trị trong nước ồn định, các thành tựu trong lĩnhvực khoa học, thì Nga đứng thứ 6 trong danh sách 10 cường quốc hàng đầu thế giới

(sau Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, Anh, EU); dự báo, đến năm 2025, Nga sẽ vươn

lên đứng thứ 5 [Vũ Đức Ngoc, 2019, tr.89-101] Nga còn là quốc gia đóng vai trò

đáng ké nhất trong việc duy trì hòa bình và ôn định ở khu vực và quốc tế, nhất là sởhữu sức mạnh quân sự ngang tầm với Mỹ Nếu khôi phục được sức mạnh kinh tẾ,

Nga hoàn toàn có thể trở thành cường quốc thứ hai có khả năng triển khai quân đội

trên phạm vi toàn cầu như Liên Xô đã từng làm trong thời kỳ Chiến tranh Lạnh

Như vậy, tương quan sức mạnh tổng hợp giữa các trung tâm quyên lực lớnthay đối theo hướng khoảng cách giữa Mỹ và các trung tâm quyền lực khác ngàycàng được rút ngắn lại Tuy nhiên, trong từng lĩnh vực, quá trình chuyền dịch diễn

ra ở mức độ khác nhau Dự báo, đến năm 2025, về quân sự, Mỹ vẫn đứng đầu so

với Nga, Trung Quốc, EU, Ấn Độ Tính chất “đa cực” trong cục diện quân sự, khoa

học công nghệ theo đó chưa có biến chuyển nhiều so với cục diện hiện nay SauMỹ, Nga vẫn là cường quốc có tiềm lực quân sự và khoa học công nghệ lớn hơn các

cường quốc khác Trung Quốc hiện đại hóa quân đội, tăng cường vũ trang và tiếp

tục phát triển mạnh khoa học công nghệ nhưng sức mạnh tông hợp trong các lĩnhvực này cho đến năm 2025 vẫn chưa đuôi kịp Nga và còn xa so với Mỹ

20

Tiểu kết Chương 1

Nhìn lại các cuộc chạy đua vũ trang trong lịch sử cho đến thực trạng chạyđua vũ trạng trên thế giới như hiện nay cho thấy, mặc dù xu hướng chính của thếgiới hiện nay là hoà bình, hợp tác và phát triển, nhưng hầu hết các nước vẫn đềukhông ngừng tăng cường tiềm lực quốc phòng nhằm thực hiện mục tiêu bảo vệ tổquốc trước những nguy cơ, thách thức, mối đe doạ, cũng như phục vụ nhiều mụctiêu chiến lược khác Một số nước trên thế giới, nhất là các nước lớn ngày càng đâymạnh triển khai nhiều hoạt động nghiên cứu phát triển vũ khí trang bị mới, điềuchỉnh chiến lược quốc phòng, chú trọng xây dựng, củng cé lực lượng và gia tăngngân sách quốc phòng hàng năm để tăng cường sức mạnh quốc phòng hướng tới

giành ưu thế áp đảo về quân sự, kiềm chế, ngăn chặn lẫn nhau Trong đó, mục tiêu

trong chiến lược quốc phòng, an ninh quốc gia của các nước lớn trên không đơnthuần là bảo vệ lãnh thé, mà còn là bảo vệ các “lợi ích, giá trị”, cùng với mục tiêulâu dai là “mở rộng phạm vi ảnh hưởng ra bên ngoài với tư cách là một nhân tố

quyền lực quan trọng”, có sức ảnh hưởng, đóng vai trò then chốt tại khu vực và thế

giới Các nước đang phát triển, chậm phát triển chú trọng xây dựng tiềm lực quốc

phòng dé bảo vệ độc lập chủ quyên, toàn vẹn lãnh thé và lợi ích quốc gia Điều này

là điều cần thiết, nếu tăng cường sức mạnh quốc phòng vừa đủ để phòng ngừa, ngăn

chặn, sẵn sàng đối phó hiệu quả với các nguy cơ, thách thức an ninh.

21

Chương 2 CUỘC CHẠY BUA VŨ TRANG GIỮA CÁC CƯỜNG QUOC2.1 Cơ sở để các nước tiến hành chạy dua vũ trang

2.1.1 Điều chỉnh chiến lược quốc phòng

2.1.1.1 Chiến lược Quốc phòng của Mỹ

Chính quyền Mỹ dưới thời Tổng thống Donald Trump, với Chủ trương

“Nước Mỹ trên hết”, đưa ra Chiến lược “Ân Độ Dương - Thái Bình Dương tự do vàrộng mở” với mục tiêu: Duy tri sự lãnh đạo lâu dài tại khu vực va toàn cầu, cạnh

tranh chiến lược với Trung Quốc [Phạm Hùng Cường, 2020, tr 60-67], Nga; duy trì

không gian biển và bầu trời mở trong khu vực; giải quyết hiệu quả các thách thức anninh phi truyền thống Trong đó, chính sách quốc phòng của chính quyền Trumpđã có những thay đổi mạnh mẽ Các chuyên đổi này phan nao là sự kế tiếp chínhsách quốc phòng trong các thời kỳ trước nhưng đồng thời cũng phản ảnh quan điểm

của cá nhân Tổng thống Trump và Nội các Mỹ Sự chuyên đổi chính sách quốc

phòng của Mỹ tập trung vào 3 hướng chính, đó là dịch chuyên về mặt địa lý từ châu

Âu và Trung Đông sang châu Á - Thái Bình Dương (TBD); chuyển từ khái niệm“tác chiến không - bộ” sang “tác chiến không biển” thông qua việc đây mạnh

chuyên trọng tâm, nguôn lực sang đầu tư cho lực lượng hải quân và không quân vàcuối cùng là chia sẻ gánh nặng chi phí quốc phòng Về mặt địa lý, chính quyền dướithời Trump kế thừa chính sách tái cân bằng, xoay trục từ Trung Đông sang châu Á -

TBD của chính quyền Barack Obama sau khi nhận ra việc quá tập trung vào Trung

Đông khiến Trung Quốc trỗi dậy [Nguyễn Bá Dương, 2017, tr 40 - 43] TrongChiến lược An ninh Quốc gia năm 2017 và Chiến lược Quốc phòng năm 2018, Mỹđều xác định Trung Quốc và Nga là hai đối thủ chính, đe dọa đến vai trò toàn cầu và

thịnh vượng của nước Mỹ Chính quyền Trump xác định mục tiêu chiến lược là

vạch ra đường lối nhăm khôi phục ưu thế toàn cau, lấy lại niềm tin cho người dânvà bảo vệ các lợi ích quốc gia sống còn của nước Mỹ [Nguyễn Đức Huy, 2019, tr

36-44.] Chiến lược trên dựa trên các trụ cột chính: Bảo vệ đất nước, người dân và

lối sống Mỹ; thúc đây sự thịnh vượng và ảnh hưởng của nước Mỹ; duy trì hòa bìnhdựa trên sức mạnh Trong đó định hướng quân sự của Chính quyền Donald Trump

22

thể hiện rõ nhất trong trụ cột “Duy trì hòa bình dựa trên sức mạnh” Chính quyền

Donald Trump cho rằng, một nước Mỹ được hồi phục sức mạnh sẽ giúp đảm bảo

hòa bình và răn đe kẻ thù Mỹ sẽ tăng cường sức mạnh quân sự dé dam bảo vị thế

siêu cường thé giới, sử dụng tất cả các công cụ của đất nước dé bảo vệ lợi ích trong

kỷ nguyên cạnh tranh chiến lược mới [Nguyễn Đức Huy, 2019, tr 36-44] Trongđó, Mỹ nhấn mạnh việc khôi phục các lợi thế cạnh tranh, khôi phục tiềm lực quân

sự, sức mạnh hạt nhân, vũ trụ, không gian mang, tình bao.

Đề góp phần hoàn thành các mục tiêu đề ra trong Chiến lược An ninh Quốc

gia năm 2017, Bộ Quốc phòng Mỹ công bố Chiến lược Quốc phòng năm 2018 trong

đó làm rõ ba mối đe dọa chính đối với lợi ích quốc gia của Mỹ 7 nhất, là cạnhtranh chiến lược lâu dài đối với các “cường quốc xét lại” cụ thể là Trung Quốc và

Nga khi tăng cường đe dọa an ninh và thịnh vượng của nước Mỹ Thir hai, là “các

chế độ thù địch” như Triều Tiên, Iran Thi ba, là đánh bại các nguy cơ an ninh

xuyên quốc gia như các tổ chức khủng bố Hồi giáo cực đoan Chiến lược Quốc

phòng năm 2018 cũng đề ra định hướng thực hiện chú trọng vào ba lĩnh vực: xây

dựng lực lượng có khả năng sát thương cao; tăng cường liên minh và thu hút đối tác

mới; đôi mới Bộ Quốc phòng dé hoạt động hiệu quả hơn

Hiện nay, Chính quyền Tổng thống Mỹ đương nhiệm Joe Biden với Chiếnlược “Đưa nước Mỹ trở lại” vẫn tiếp nối chiến lược của người tiền nhiệm, nhưngchính sách mới khăng định: Thúc đây hợp tác chiến lược với các đồng minh, đốitac; tăng cường can dự cả về kinh tế, chính tri, an ninh; cạnh tranh chiến lược, bảo

đảm an ninh, an toàn, tự do hàng hải, hàng không; bảo vệ lợi ích, an ninh của Mỹ và

đồng minh, đối tác; giữ vị thế, ảnh hưởng của Mỹ, ngăn chặn, kiềm chế sự “trỗi

dậy” của Trung Quốc Trong bài phát biểu đầu tiên của ông Joe Biden (ngày

04.02.2021) liên quan đến chính đối ngoại khi lên nắm quyền, cũng như trong“Hướng dẫn Chiến lược An ninh Quốc gia tạm thời” được công bố ngày

03.03.2021 Chính quyền Joe Biden nhắn mạnh 4 nội dung rat quan trọng: cam kết

về trật tự khu vực dựa trên luật lệ; duy trì hiện diện quân sự và tăng cường răn đecủa Mỹ; thúc đây các sáng kiến đầu tư; thúc đây các tiêu chuẩn cao và hệ giá trị dânchủ [Lê Thị Việt Anh, 2022, tr.33-40] Đáng chú ý là Chính quyền Joe Biden nhận

23

thấy khu vực AD- TBD là khu vực gắn liền với các lợi ích an ninh mang tính sốngcon va sự thịnh vượng của nước Mỹ trong những năm tới Vi thế, AD- TBD đượcMỹ xếp vị trí thứ nhất theo khu vực địa lý và được ưu tiên trong các chính sách đốingoại và an ninh - quốc phòng.

Đề thực hiện hóa chiến lược, ngay sau khi lên nắm quyền tại Nhà Trang,

Tổng thong Joe Biden đã điện đàm với lãnh đạo các nước Nhat Ban, Han Quốc,

Australia và An Độ, nhấn mạnh đến sự hợp tác vì một “ADD - TBD an toàn vàthịnh vượng” Bộ trưởng Bộ trưởng Quốc phòng và Cố vấn An ninh quốc gia Mỹcũng đã có các cuộc điện đàm với những người đồng cấp các nước nêu trên Tiếp

đó, ông Joe Biden đã tham dự Hội nghị Thượng đỉnh trực tuyến nhóm “Bộ Tứ Kim

cương” (12.03.2021), thảo luận một tầm nhìn mới duy trì một khu vực ADD - TBDmở và tự do, cũng như giải quyết các thách thức ở biển Đông, biển Hoa Đông Ngày15.09.21, Mỹ, Anh và Australia ra thông báo chính thức về thiết lập mối quan hệđối tac an ninh ba bên, (gọi tắt là AUKUS), ở ADD - TBD Sự ra đời của AUKUSchính là nhằm thực hiện các mục tiêu chính sách được đề ra trong Chiến lược ADD- TBD của Mỹ Đây chính là liên minh quân sự chính thức và đa phương đầu tiênđược hình thành ở khu vực ADD - TBD trong thế kỷ 21; đồng thời là bước đi đầu

tiên, và có thé khởi đầu cho sự ra đời tiếp theo, của các liên minh an ninh - quân sự

bán chính thức, hoặc chính thức, ở khu vực trong tương lai, nhằm giúp cả ba nướctăng cường sức mạnh tập thé dé đối phó hiệu quả hơn với các thách thức đến từbiển Như vậy, sau một thời gian định hình chính sách cho cả nhiệm kỳ, chínhquyền Tổng thống Joe Biden đã từng bước hiện thực hóa chiến lược của Mỹ vớinhững các cam kết, ưu tiên trong chính sách đối ngoại và an ninh đối với khu vựcADD - TBD Thông qua các chiến lược, chính sách quốc phòng Mỹ, cũng như việcphân bổ ngân sách thường niên từ năm 2017 -2022 của Mỹ cho thấy rõ mục đíchMỹ muốn hướng tới tăng cường tiềm lực, tái cầu trúc quân đội ở quy mô lớn dé cóthể cạnh tranh, ngăn ngừa và giành thắng lợi trong môi trường an ninh mới Trongđó, từ thời cựu Tổng thống Donald Trump và Chính quyền Tổng thống đươngnhiệm Joe Biden đều tập trung nguồn lực tài chính rất lớn của quốc gia cho nghiêncứu phát triển và trang bị cho quân đội các vũ khí, trang bị công nghệ cao hiện đạibậc nhất thé giới

24

2.1.1.2 Chiến lược quốc phòng của Trung QuốcChiến lược Quốc phòng Trung Quốc có chủ trương tuân thủ quan điểm anninh quốc gia tông thé, xây dựng cường quốc quân sự mang bản sắc riêng, phục vụ

cho mục tiêu xây dựng Trung Quốc trở thành cường quốc có tầm ảnh hưởng trên

thế giới và khu vực

Tại Hội nghị công tác cải cách Quân ủy Trung ương Trung Quốc (tháng

11.2015), TBT, CTN, Chủ tịch Quân ủy Trung ương Tập Cận Bình đã nhấn mạnh

việc cải cách Quân đội Trung Quốc, trong đó xác định đó là yêu cầu thời đại để

Trung Quốc thực hiện “Giấc mộng Trung Hoa”; là con đường duy nhất dé Quân độiTrung Quốc lớn mạnh, phát triển; là sách lược then chốt quyết định tương lai của

Quân giải phóng nhân dân Trung Hoa Báo cáo Chính trị Đại hội XIX của Đảng

Cộng sản Trung Quốc (tháng 10.2017) cũng chỉ ra “thích ứng với yêu cầu bảo đảman ninh quốc gia và xu hướng phát triển cách mạng quân sự mới trên thế giới, nângcao chất lượng và hiệu quả công tác xây dựng, bảo đảm đến năm 2020 cơ bản được

cơ giới hóa, tiễn tới thúc đây toàn diện hiện đại hóa lý luận quân sự, hiện đại hóa

trang bị vũ khí, phan đấu đến năm 2035 co bản thực hiện được hiện đại hóa quốc

phòng và quân đội, đến giữa thế kỷ 21 xây dựng toàn diện quân đội trở thành quân

đội hàng đầu thế giới”[ Lê Thị Việt Anh, 202, tr 63-68]

Ngoài ra, dưới thời Chủ tịch Tập Cận Bình, Trung Quốc đã đưa ra 03 Sáchtrắng Quốc phòng vào các năm 2013, 2015, 2019 lần lượt với các tên gọi “Da dạng

hóa các chức năng của lực lượng vũ trang Trung Quôc”, “Chiên lược Quân sự của

zA 99 66

Trung Quốc”, “Quốc phòng Trung Quốc thời đại mới” Đáng chú ý, Sách trắngQuốc phòng Trung Quốc năm 2019 (công bố 24.07.19) lần đầu tiên đã phác thảo hệthống chính sách quốc phòng của Trung Quốc, đồng thời cho toàn thế giới thấy

những nguyên tắc cơ bản và định hướng chiến lược của sự phát triển quốc phòng vàlực lượng vũ trang Trung Quốc Trong đó, chỉ rõ, chiến lược Quốc phòng của TrungQuốc thời đại mới phải bảo đảm thực hiện mục tiêu: Xây đựng quân đội hùng mạnh

đặc sắc Trung Quốc, kiên trì quan điểm an ninh quốc gia tổng thể, thúc day toàndiện hiện đại hóa quốc phòng và quân đội, xây dựng một nền quốc phòng vững

chăc, bảo vệ toàn vẹn chủ quyên lợi ích quôc gia và xây dựng quân đội vững mạnh

25

tương xứng với địa vị quốc tế của Trung Quốc, thích ứng với lợi ích an ninh và sựphát triển của quốc gia, phục vụ “hai mục tiêu 100 năm”, “giấc mộng Trung Quốc”[

Lê Thị Việt Anh, 2021, tr 63-68] - phục hưng vĩ đại dân tộc Trung Hoa, đưa Trung

Quốc trở thành siêu cường có tầm ảnh hưởng mang tính quyết định đối với khu vựcvà thế giới

Biện pháp thực hiện: (1) Tăng cường sự lãnh đạo tuyệt đối của Đảng doi với

quân đội Nâng cao năng lực tác chiến, xây dựng một quân đội tinh nhué, có thể

giành chiến thắng trong chiến tranh hiện đại, tương xứng với vị thế quốc tế, những

lợi ích an ninh và phát triển của Trung Quốc; thực thi toàn diện chiến lược cải cáchquân đội lớn mạnh, kiên định đi theo con đường xây dựng quân đội hùng mạnhmang đặc sắc Trung Quốc; cải cách cơ cấu tô chức của cơ quan Quân ủy Trung

ương, bảo đảm chức năng lãnh đạo, chỉ huy, quản lý tập trung thống nhất trongQuân ủy Trung ương: tiếp tục củng cố chế độ “Quân ủy Trung ương thực hiện chếđộ Chủ tịch” và chế độ chính ủy, chính trị viên trong quân đội; cải cách hệ thong

quản lý lãnh đạo theo mô hình “Quân ủy chủ quan - Chiến khu chủ chiến - Quân

chủng chủ kiến”; thiết lập, kiện toàn hệ thống giám sát chính tri, kỷ luật, cuộc chiến

chống tham nhũng và hoàn thiện cơ chế chính sách và pháp luật liên quan đến quốcphòng - an ninh trong Quân đội (2) Dau tu phát triển, nâng cao tiém lực và khảnăng chiến đấu của lực lượng vũ trang Cùng với sự phát triển lớn mạnh không

ngừng của sức mạnh tong hợp quốc gia, Trung Quốc cũng tăng cường phân bồ ngânsách cho các hoạt động quốc phòng nhằm nâng cao tiềm lực quân sự, hiện đại hóa

khí tài, trang bị (3) Xây dựng hệ thống chỉ huy theo chiều đọc, gồm 3 lớp “Quân ủyTrung ương - Bộ Tư lệnh tác chiến vùng (chiến khu/quân chủng) - người lính” vàmột hệ thống quản lý thông suốt từ Quân ủy Trung ương tới các quân chủng/chiếnkhu và tới binh sĩ (theo mô hình của các nước phát triển)

2.1.1.3 Chiến lược quốc phòng của Nga

Trước diễn biến phức tạp của tình hình thế giới, khu vực, nhất là sự can dự,gây sức ép của Mỹ, NATO đối với Nga thời gian gần đây ngày càng gia tăng, Ngađã có những điều chỉnh chiến lược quốc phòng, trong đó điều chỉnh học thuyết quân

sự; đây mạnh nghiên cứu, mua săm, đưa vào biên chê nhiêu loại vũ khí trang bị mới

26

nhằm nâng cao khả năng tác chiến, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốcgia, giữ vững độc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ Cụ thé:

Tăng cường sức mạnh mạnh ran de hạt nhân; chuyển từ nguyên tắc tácchiến “khu vực” sang hướng “chủ đạo”; xác định chiến lược quốc phòng chuyển

từ phòng ngự bị động sang phòng ngự tích cực: Học thuyết quân sự mới của Nga

năm 2014 xác định chiến lược quân sự của Nga đặt trọng tâm vào các vấn đề

chính là: (7) Răn đe và ngăn chặn các cuộc xung đột quân sự, cải thiện tô chức

quân sự, hình thức và phương thức sử dụng các lực lượng vũ trang, các đội quânvà tổ chức khác; (2) Không cho phép cuộc xung đột quân sự hạt nhân, cũng nhưbat cứ cuộc xung đột quân sự nào khác; (3) Vô hiệu hóa các hiểm họa và nguy cơquân sự tiềm tàng bằng các biện pháp chính trị, ngoại giao và các biện pháp phi

quân sự khác; (4) Duy trì sự ồn định trên toàn cầu, khu vực và khả năng răn đe hạtnhân ở mức độ thích hợp; (5) Hình thành cơ chế đôi bên cùng có lợi và hợp tác đaphương chống lại nguy cơ tên lửa tiềm tàng; (6) Đối phó với các âm mưu của

những nước (nhóm nước) cụ thể nhằm đạt được ưu thế quân sự thông qua triển

khai các hệ thống phòng thủ tên lửa chiến lược, vũ khí trên vũ trụ và các hệ thống

vũ khí chính xác phi hạt nhân chiến lược (7) Có quyền sử dụng vũ khí hạt nhânđối phó với việc sử dụng vũ khí hạt nhân và các loại vũ khí hủy diệt khác chốngNga và các đồng minh của mình, cũng như trong trường hợp xuất hiện mối đe dọa

toi Sự tồn tại của Nhà nước Nga

Theo Học thuyết quân sự mới của Nga năm 2014, Nga lấy một quân khu

theo mô hình Bộ Tư lệnh chiến lược hỗn hợp độc lập đảm trách một hướng tácchiến, chủ yếu là hướng Tây, Nam và Đông Trong đó, hướng Tây là hướng tácchiến trọng yếu nhất Cùng với việc NATO mở rộng về hướng Đông, Nga thiết lập

tuyến phòng thủ ở hướng này kéo dai từ Trung Âu đến biển Baltic Phía Nam(Caucasus) đang phải đối mặt với các nguy cơ lực lượng ly khai Hướng Đông đượcNga xem có sức ép tương đối thấp khi quan hệ Nga - Trung khá tích cực, nhưng vẫn

tiềm ấn nguy cơ đến từ liên minh Mỹ - Hàn - Nhật và các mối đe dọa phi truyềnthống Quân khu miền Trung có nhiệm vụ ứng phó với các mối đe dọa khủng bố vàtình huống biến động ở Trung A [Phạm Nguyễn, 2021, tr.34-38] Ngoài ra, Tổng

27

thống Putin (02.06.20) cho biết, Nga đang và sẽ tăng cường sức mạnh hạt nhân và

lực lượng vũ trang, trang bị hiện đại hơn cho quân đội, nâng cao tính gọn nhẹ, hiệu

quả, nhằm sẵn sàng đáp trả mọi âm mưu gây hấn; đồng thời ký phê chuẩn sắc lệnh

bổ sung nguyên tắc cơ bản của chính sách Nhà nước nước trong lĩnh vực răn đe hạtnhân Theo đó, Quân đội Nga có thé đáp trả hạt nhân nếu kẻ thù tiềm tàng có hành

động tấn công vào các cơ sở quan trọng của nước này Đáng chú ý, Tổng thống Nga(31.07.22) đã ký Học Thuyết Hải Quân mới của Liên Bang Nga Tài liệu hoạch địnhchiến lược cấp cao nhất, trình bày chỉ tiết cách tiếp cận của Nga đối với lĩnh vực hải

quân với mức độ ưu tiên của khu vực Thái Bình Dương được đây lên mức cao hơn

so với Học Thuyết được đưa ra vào 2015.

Phát triển khí tài và trang thiết bị quân sự có tính chiến lược Nga đặt ra

nhiều mục tiêu tăng cường tiềm lực quốc phòng, trong đó ưu tiên phát triển vũ khícông nghệ mới: cải thiện tổ hợp công nghiệp quốc phòng trên cơ sở hình thành vàphát triển các cấu trúc chế tạo - khoa học lớn; đảm bảo sự độc lập công nghệ của

Nga trong lĩnh vực chế tạo vũ khí chiến lược và thiết bị kỹ thuật quân sự; hình

thành hệ thống các công nghệ ưu tiên, đảm bảo phát triển, chế tạo các hệ thống mẫu

vũ khí, thiết bị kỹ thuật quân sự chuyên biệt trong tương lai Đến năm 2021, Nga

phải chuyên dich toàn bộ các lực lượng hạt nhân có bệ phóng trên đất liền sang sử

dụng vũ khí hiện đại; hiện đại hóa toàn bộ các máy bay mang tên lửa (TU-160 vàTU-95MS), cũng như chế tạo máy bay ném bom chiến lược thế hệ mới, nhằm dambảo cho nước này có đủ khả năng bảo vệ lợi ích và chủ quyền của mình

2.1.1.4 Chiến lược quốc phòng của Ấn Độ

Trong giai đoạn 2017 - 2022, với chính sách “Hành động phía Đông”, sáng

kiến Án Độ Dương - Thái Bình Dương của Thủ tướng N Modi, cùng với tập trungnỗ lực cho phát triển kinh tế-xã hội, An Độ cũng rat chú trọng củng cô quốc phòng,xây dựng lực lượng vũ trang tinh nhuệ, hiện đại; coi đây là hai nhiệm vụ có tầm

chiến lược trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước, trong bối cảnh tình hình

khu vực và thế giới có nhiều diễn biến phức tạp

Quan điểm chỉ đạo trong đường lối quốc phòng, quân sự của Ấn Độ là

phòng thủ, bảo vệ đất nước Nó được cụ thể hóa nhất quán trong đường lối, chính

28

sách quốc phòng, trong học thuyết quân sự, trong thực tiễn xây dựng Lực lượngvũ trang và trong đường lối đối ngoại của nước này Ấn Độ thực hiện đường lối,

chính sách quốc phòng, quân sự độc lập, tự chủ, nhằm bảo vệ độc lập, chủ quyền,

toàn vẹn lãnh thổ của đất nước, bảo vệ an ninh, lợi ích quốc gia; đồng thời, góp

phần bảo vệ hoà bình, ổn định khu vực va quốc tế Chính phủ An Độ chú trọng

tăng cường, mở rộng quan hệ hợp tác nhiều mặt với các nước và quốc tế, nhất là

các nước, các tô chức trong khu vực, các nước có quan hệ truyền thống, trên

nguyên tắc tuân thủ luật pháp quốc tế, Hiến chương Liên hợp quốc; tôn trọng độc

lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp nội bộ của nhau; không đe dọa

sử dụng vũ lực chống nước khác, nhằm tạo dựng và giữ vững môi trường hoà

bình, ôn định, hợp tác cùng phát trién

Đối với các tranh chấp giữa Án Độ và các nước về chủ quyền lãnh thổ trênđất liền, trên biển, đảo do lịch sử dé lại, Chính phủ An Độ chủ trương “khép lại quákhứ, hướng tới sự thịnh vượng chung”, triển khai nhiều biện pháp nhằm tăng cường

sự hiểu biết, tin cậy, cùng nhau đối thoại hoà bình, tìm ra giải pháp thích hợp để giải

quyết các bất đồng, mâu thuẫn Nhờ đó, An Độ đã cải thiện và mở rộng quan hệ hop

tác với nhiều nước trong khu vực và quốc tế, chuyên nhiều quan hệ vốn là “thù

địch”, “đối đầu” trước đây sang “đối thoại”, “hợp tác toàn diện”, rất có lợi cho pháttriển kinh tế, củng cố quốc phòng, đảm bảo an ninh đất nước

2.1.2 Gia tăng ngân sách quốc phòng hàng năm

Sự suy giảm lòng tin trong quan hệ giữa các quốc gia dẫn đến rủi ro quân sự

và căng thăng đối đầu, kéo theo chi tiêu quốc phòng của các nước gia tăng Đặc biệttừ năm 2019 đến nay, mặc dù dịch bệnh Covid-19 bùng phát mạnh mẽ, tác độngtiêu cực đến kinh tế thế giới, đây nền kinh tế thế giới nói chung và kinh tế các quốcgia nói riêng rơi vào tình trạng suy thoái nặng nề nhưng chỉ tiêu quân sự của các

nước, nhất là các nước lớn vẫn tiếp tục tăng

Theo Báo cáo về chi tiêu quân sự thế giới của Viện Nghiên cứu Hòa bình

Stockholm/SIPRI/Thụy Điền thống kê giai đoạn từ năm 2017 - 2022, các nước lớnliên tục tăng định mức phân bổ cho ngân sách quốc phòng Tổng chi tiêu quân sựcủa các nước trên thế giới năm 2017 đạt 1,739 tỉ USD (tăng 1,1% so với năm 2016)

29

Năm 2018 đạt 1,8 nghìn tỉ USD (tăng 2,6% so với năm 2017), năm 2019 là 1.917 tỉUSD (tăng 3,6% so với năm 2018), năm 2020 là 1.981 tỉ USD (tăng 2,6% so với

năm 2019) Đáng chú ý, năm 2021, dù thế giới vẫn phải đối mặt với nhiều khó khăndo hệ lụy từ đại dịch COVID-19, tuy nhiên, chi tiêu quân sự toàn cầu năm 2021 đạt

mốc 2.113 ty USD (tăng 0,7% so với năm 2020) [Huệ Anh, 2021, tr 75-81] Năm

2021 là năm thứ bảy liên tiếp chỉ tiêu cho quân sự toàn cầu tăng, đạt mức cao nhất

từ sau Chiến tranh Lạnh kết thúc năm 1988 Nhà khoa học chính tri Marius Balesthuộc Trung tâm Biến đổi quốc tế Bonn (BICC) nhận định, với mức chi tiêu quân sự

tăng 2,6% là con số báo hiệu một cuộc chạy đua vũ trang mới trong bối cảnh cạnh

tranh chiến lược giữa các nước lớn ngày càng gay gắt, trực diện, đặc biệt là vấn đề

khủng bố, xung đột vũ trang, biên giới lãnh thổ, biển đảo thường trực đe dọa đến

các quốc gia yêu thế, buộc các nước này phải tăng cường tiềm lực quốc phòng, thayvì trông chờ vào các tổ chức hay thé chế quốc tế như LHQ

2.1.2.1 Chỉ tiêu quốc phòng của Mỹ

Thực trạng gia tăng chỉ tiêu quốc phòng được Mỹ thẻ hiện rõ nhất giai đoạn

2017 - 2022 dưới thời cựu Tổng thống Donald Trump và Tổng thống đương nhiệmJoe Biden, nhằm hiện đại hóa Quân đội Mỹ thông qua các khoản chi cho mua sămthêm máy bay, tàu chiến, hiện đại hóa kho vũ khí chiến lược để đối phó hiệu quảvới các thách thức, nguy cơ và bảo vệ lợi ích toàn cầu, an ninh quốc gia và quyềnlãnh đạo thế giới của Mỹ Theo SIPRI, chính quyền cựu Tổng thống Mỹ DonaldTrump liên tục tăng ngân sách quốc phòng trong 04 năm cầm quyền (năm 2017,ngân sách quốc phòng của Mỹ khoảng 618,7 tỷ USD, năm 2018 là 700 tỷ USD,

năm 2019 là 732 tỷ USD, năm 2020 là 738 tỷ USD, năm 2021 là 740,5 tỷ USD)

[Huệ Anh, 2021, tr 75-81] Năm 2022, Chính quyền Mỹ dưới thời Tổng thông Joe

Biden đương nhiệm cũng đã chi khoảng 768,2 tỷ USD (tăng hơn 5% so với năm

2021) Theo đó, năm 2022 là năm thứ sáu liên tiếp Mỹ tăng chi tiêu quân sự sau 7

năm cắt giảm liên tục Việc gia tăng chi tiêu quân sự của Mỹ có thé là do những

khoản đầu tư lớn vào nghiên cứu và phát triển vũ khí mới cho Không quân, Hảiquân; vũ khí phòng thủ chiến lược; tăng cường hoạt động không gian mạng vàkhông gian vũ trụ, cũng như thực hiện một số du án dai hạn như hiện đại hóa kho

30

vũ khí hạt nhân Bên cạnh đó, sự gia tăng chỉ tiêu quân sự cũng phản ánh mối longại ngày càng gia tăng của Mỹ về các mỗi đe dọa được nhận thức từ những đối thủcạnh tranh chiến lược như Trung Quốc và Nga.

2.1.2.2 Chỉ tiêu quốc phòng của Trung Quốc

Trung Quốc có ngân sách dành cho quốc phòng đứng thứ 2 thế giới với mức

tăng hàng năm từ 7 - 10%, tỷ lệ thuận với tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, nhiều giớichuyên gia quân sự thế giới cho rang, mức chi tiêu thực của Trung Quốc còn cao

hơn mức công bồ từ 35 - 47% Trung Quốc đã chi cho quốc phòng năm 2017 là 151tỉ USD (tăng khoảng 7% so với năm 2016 là 147 tỉ USD), năm 2018 là 175 tỉ USD(tăng 8,3% so với năm 2018), năm 2019 là 261 tỉ USD (tăng 5,1% so với năm

2018), năm 2020 dự chi 191,57 tỉ USD (dự chi ở mức 265 tỉ USD), năm 2021 dựchi khoảng 210 tỷ USD (tăng 6,8% so với năm 2020), còn thực chi là 252 tỷ USD

[Huệ Anh, 2021, tr 75-81] Dang chú ý, Thủ tướng Trung Quốc Lý Khắc Cường

(06.03.22) thông báo, Trung Quốc sẽ phân bổ ngân sách quốc phòng năm 2022 trịgiá 1,45 nghìn tỷ Nhân dân tệ (khoảng 230 ty USD; tăng 7,1% so với năm 2021);

cho biết, Trung Quốc sẽ tăng tăng cường huấn luyện quân sự, khả năng sẵn sàngchiến đấu, kiên định và linh hoạt trong đấu tranh quân sự, bảo vệ chủ quyền, anninh và lợi ích phát triển của Trung Quốc Theo SIPRI, chi tiêu quân sự của TrungQuốc đã tăng trong 27 năm liên tiếp, chuỗi tăng dài nhất không bị gián đoạn bởi bất

kỳ quốc gia nào được liệt kê trong cơ sở dữ liệu chi tiêu quân sự của SIPRI Tiến sĩ

Nan Tian, nhà nghiên cứu cấp cao của SIPRI nhận định, sự gia tăng chi tiêu choquốc phòng của Trung Quốc một phần xuất phát từ kế hoạch phát triển các vũ khí,khí tài quân sự mới; thực hiện chiến lược quân sự cho kỉ nguyên mới; đây nhanh đổimới khoa học - khoa học liên quan tới quốc phòng nhằm hiện đại hóa Quân đội dàihạn của nước này, phù hợp với mong muốn bắt kịp các cường quốc quân sự hàng

đầu khác Với quy mô của nền kinh tế Trung Quốc thì ảnh hưởng của suy thoái dođại dịch COVID-19 đối với chi tiêu quốc phòng ở mức độ không đáng kể Tuy

nhiên, có một điều các chuyên gia, tạp chí quân sự độc lập trên thế giới đều gần nhưthống nhất không tin vào những con số Trung Quốc công bố và luôn cho rằng mức

chi tiêu quân sự của nước này cao hon mức công khai.

31

Thời báo Breaking Defense và The Economist (tháng 05.2021) dẫn một sốdữ liệu mới chỉ ra rằng, bat chấp số liệu chi tiêu quốc phòng chính thức của TrungQuốc thấp “đến mức vô lý”, thực chi cho ngân sách quốc phòng của Trung Quốcvào năm 2020 là 518 tỷ USD (gấp đôi ước tính của SIPRI) Năm 2021, Trung Quốc

có kế hoạch tăng ngân sách quốc phòng 6,8%, sẽ nâng ước tính này lên khoảng 550

tỷ USD Tức là ngân sách quốc phòng Trung Quốc hằng năm chỉ kém Mỹ khoảng

190 ty USD [Huệ Anh 2021, tr 75-81].

2.1.2.3 Chỉ tiêu quốc phòng của Nga

Nga có ngân sách quốc phòng đứng hàng thứ ba trên thế giới trước năm

2016 Tuy nhiên, từ năm 2017 đến nay, Chính phủ Nga phát triển tiềm lực quốcphòng dựa trên nguyên tắc “Cần thiết và đủ” Đây là nguyên tắc chính của cácchương trình vũ khí và quân sự của Nga ké từ khi bat đầu đợt khủng hoảng kinh tếgần đây nhất (năm 2014) do các lệnh trừng phạt, cắm vận của phương Tây và giádầu sụt giảm mạnh cùng với đồng nội tệ của Nga Năm 2017, chi tiêu quân sự của

Nga ở mức 66,3 ti USD (giảm 20% so với năm 2016), nam 2018 dự chi ở mức 61,4

tỉ USD (giảm 3,5% so với năm 2017; tuy nhiên thực chỉ ở mức 80 tỉ USD, chiếm2,85% GDP theo ước tính của Chính phủ Nga), năm 2019 tăng ngân sách quốc

phòng thêm 4,5%, lên mức 61,6 tỷ (tương đương 3,9% GDP), năm 2020 thực chi

cho quân sự ở mức 61,7 tỷ USD (tăng 2,5% so với năm 2019), năm 2021 tiếp tụctăng năm thứ ba liên tiếp ở mốc 65,9 tỷ USD (tăng 2,9% so với năm 2020, chiếm4,1% GDP) [Viện Nghiên cứu Chiến lược Quốc té/IISS, 2019, tr.43] Những con sốtrên đã phần nào nói lên việc các nước không ngừng đầu tư cho việc mua sắm vũkhí hiện đại, khiến cho cuộc đua phát triển vũ khí trên thế giới hiện nay ngày càngquyết liệt và kéo theo một cuộc chạy đua vũ trang ngày càng rõ nét hơn

2.1.2.4 Chỉ tiêu quốc phòng của An Độ

Theo báo cáo SIPRI, Ấn Độ đứng thứ ba sau Mỹ và Trung Quốc về chỉ tiêuquân sự toàn cầu giai đoạn 2017 - 2022 Năm 2019, An Độ phân bồ cho quốc phòngở mức 71,1 ty USD (tăng 6,8% so với năm 2018), năm 2020 là 72,9 ti USD

[Nguyễn Quang Trung, 2020, tr 50-54] Mức tăng tuy nhỏ, nhưng là điều đáng lưutâm, xét trong bối cảnh kinh tế Ấn Độ bị tác động bởi địch COVID-19 Theo số liệu

32

điều chỉnh được Bộ Quốc phòng Ấn Độ công bố (11.2020), Quân đội Ấn Độ năm2020 đã được cấp khoản kinh phí b6 sung 2,84 tỷ USD dé mua sắm vũ khí sau vuđụng độ tại thung lũng Galwan với Trung Quốc Năm 2021 ở mức 76,6 tỷ USD(tăng 03% so với năm 2020) Các mức tăng này cho thấy, dù bị ảnh hưởng nghiêm

trọng do đại dịch COVID-19, Chính quyền của Thủ tướng Narenda Modi vẫn dành

ưu tiên lớn cho lĩnh vực quốc phòng nhằm tăng cường tiềm lực quốc phòng từ việc

nhập khâu, chuyên giao công nghệ quốc phòng, nghiên cứu phát triển vũ khí trangthiết, trong cạnh tranh địa chiến lược giữa các nước lớn, cũng như những căngthang biên giới giữa An Độ với 2 nước láng giềng Pakistan và Trung Quốc diễn

biến phức tạp, có nguy cơ bùng phát thành các cuộc xung đột vũ trang

2.2 Những biểu hiện của chạy dua vũ trang2.2.1 Chạy đua chế tạo nhiều loại vũ khí hiện đại

Giai đoạn 2017 -2022, nhiều thành tựu khoa học - công nghệ từ cuộc Cáchmạng công nghiệp lần thứ tư đã được ứng dụng trong phát triển vũ khí trang bị mới,

nhất là vũ khí công nghệ cao Các nước Mỹ, Trung Quốc, Nga, An Độ đã và dang

triệt để ứng dụng công nghệ từ Dữ liệu lớn (Big Data), từ trí tuệ nhân tạo (AI),

Internet vạn vật dé phát triển vũ khí tối tân có khả năng tiến công tầm xa, tự hoạt và

có độ chính xác cao, từ máy bay không người lái (UAV), sử dụng Robot quân sự

trong thực chiến hay hiện đại hóa trang bị chỉ huy tác chiến đến chạy đua phát triển

vũ khí hạt nhân, tên lửa siêu thanh.

2.2.1.1 Các cường quốc tăng cường nghiên cứu, phát triển vũ khí siêu thanh

Cùng với công nghệ tiên tiến như tàng hình lượng tử, pháo điện từ, vũ khí

không gian, phương tiện không người lái, vũ khí siêu thanh được coi là một trong

5 loại vũ khí làm thay đổi tính chất chiến tranh trong tương lai - với khả năng baynhanh hơn nhiều lần vận tốc âm thanh, xuyên thủng mọi lá chắn tên lửa hiện có trênthế giới và tiến công chính xác mục tiêu trên toàn cầu trong khoảng thời gian rất

ngắn Vũ khí siêu thanh đang bước vào thời kỳ bùng nổ, nhiều phiên bản vũ khí đã

hoàn thành khâu thử nghiệm kiểm chứng kĩ thuật, đang tiến hành bước thử nghiệmbay và có loại đã được trang bị cho quân đội một số nước Vì vậy, các cường quốctrên thế giới, đặc biệt là Mỹ, Nga, Trung Quốc đang chạy đua vượt lên làm chủ

33

công nghệ phương tiện liệng - đây siêu thanh [hypersonic glide vehicle/HVG- làphương tiện bay được thiết kế có hình dang khí động học, lắp trên tên lửa day,phóng lên bầu khí quyền Trái Dat như bình thường, sau đó tách khỏi tên lửa, bayhướng tới mục tiêu với vận tốc nhanh hơn và đường bay khó đoán hơn nhiều so vớicác phương tiện tái nhập cũ HVG thực chất là loại đầu đạn cơ động siêu thanh,được thu nhỏ đủ để lắp đặt trong tên lửa đạn đạo Nguyên tắc hoạt động của HVGdựa vào khả năng cơ động ở tang cao trong bầu khí quyền Trái Dat dé vượt qua cáchệ thống phòng thủ tên lửa của đối phương] Hiện các cường quốc trên thế giới rất

quan tâm đến hướng phát triển loại HVG Cụ thể:

Dù quá trình phát triển vũ khí siêu thanh tại Nga đã có lịch sử lâu dài,nhưng những thông tin liên quan tới loại vũ khí chiến lược mới này chỉ được công

khai trong may năm gan đây Những chương trình phát triển vũ khí siêu thanh mớicủa Nga được biết tới nhiều nhất là tên lửa hành trình Zircon và BrahMos (hợp tácvới An Độ) Liên quan tới van đề này, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng Nga Yuri

Borisov (tháng 1.2017) tuyên bó, Nga đã đạt được những tiễn bộ lớn trong lĩnh vực

công nghệ vật liệu mới cho phép phát triển các phương tiện bay có thể đạt tốc độ

siêu thanh [Vũ Văn Hòa, 2021, tr 52-58.] Tháng 12.2017, Chủ tịch Ủy ban Quốc

phòng và An ninh thuộc Thượng viện Nga, Viktor Bondarev khẳng định, Quân độiNga đã được trang bị tên lửa siêu thanh mới theo chương trình mua sắm quốc phòng

tới năm 2027, trong đó có tên lửa Zircon [Vũ Văn Hòa, 2021, tr 52-58.].

Tat cả thông tin về vũ khí siêu thanh mới của Nga chỉ được công khai rõ rang

trong Thông điệp Liên bang 2018 được Tổng thống V Putin (01.03.17) công bồ vớitên lửa Kinzhal, đầu đạn trang bị cho ICBM Sarmat va thiết bị lượn siêu thanhAvanguard [Nguyễn Thị Huệ, 2021, tr 45-51] Theo Tổng thống Nga V Putin, nhờ

sự hỗ trợ của máy bay vận chuyên bay ở tốc độ cao, tên lửa Kinzhal nhanh chóngđạt tốc độ siêu thanh chỉ sau vài phút rời bệ phóng Tốc độ bay của tên lửa đạt tớiMach 10 và kha năng cơ động quỹ đạo trong suốt hành trình bay với khả năng tan

công chính xác mục tiêu ở khoảng cách 2.000 km Ngoài Kinzhal, Nga cũng đang

thử nghiệm các đầu đạn có khả năng tự cơ động ở vận siêu thanh trang bị trên dòngICBM hạng nặng RS-28 Sarmat có khả năng xuyên thủng mọi lá chắn tên lửa hiện

34

nay Ngoài ra, dòng vũ khí siêu thanh khác của Nga là thiết bị lượn Avanguard cóvận tốc tiếp cận cao hơn tới Mach 20.

Nhận thức rõ được vai trò chiến lược của vũ khí siêu thanh, không chỉ Nga,mà Mỹ cũng đang tích cực phát triển công nghệ này Trong đó, Mỹ giai đoạn 2017 -2022 đây mạnh quá trình nghiên cứu phát triển vũ khí siêu thanh Tháng 09.2019, Mỹ

lần đầu tiên thử nghiệm thành công vũ khí siêu thanh sử dụng động cơ hút khí tự

nhiên (HAWC) Theo Andrew Knoedler - Giám đốc chương trình HAWC, chuyếnbay thử với HAWC thành công đã là một bước tiến triển khai HAWC thành vũ khí

thế hệ tiếp theo cho Quân đội Mỹ Quân đội Mỹ (tháng 03.2020) phóng thử thànhcông tên lửa siêu thanh thế hệ mới (C-HGB) tiêu diệt mục tiêu với độ sai lệch chỉ 15

cm [Lê Thị Việt Anh, 2021, tr 68-73.] Ngày 21.10.2021, Bộ Quốc phòng Mỹ cũng

đã ra thông cáo xác nhận Hải quân và Lục quân nước này thử nghiệm thành công một

số công nghệ của hệ thống vũ khí siêu thanh, làm nền tảng phát triển cho các loại vũkhí mới; nhấn mạnh, cuộc thử nghiệm “đã chứng minh cho năng lực và các côngnghệ siêu thanh tiên tiến, các hệ thống nguyên mẫu trong môi trường hoạt động thựctế với hy vọng sẽ bắt đầu biên chế cho quân đội Mỹ từ năm 2025

Cùng với Nga và Mỹ, Trung Quốc coi chương trình nghiên cứu, phát triển vũkhí siêu thanh là lĩnh vực uu tiên và đã chính thức tham gia vào cuộc chạy đua phát

triển vũ khí siêu thanh với các cường quốc khác Trung Quốc đã đầu tư rất nhiềunguồn lực cho nghiên cứu, phát triển vũ khí siêu thanh va đang đạt được kết quaquan trọng Tháng 09.2018, tại Trung tâm phóng vệ tinh Tửu Tuyền/Tây Bắc TrungQuốc, nước này lần đầu tiên thử nghiệm thành công 3 loại phương tiện bay siêuthanh (D18-1S, D18-2S, D18-3S), có thé mang theo vũ khí hạt nhân, tiễn côngchính xác mục tiêu và hiện chưa có hệ thống phòng thủ nào có thé đánh chặn được[Lưu Hồng Ngọc, 2021, tr 29-33] Loại vũ khí này có thé đạt vận tốc Mach 6 doViện Thiết kế máy bay Thành Đô trực thuộc Tập đoàn Công nghiệp Hàng khôngTrung Quốc (AVIC) nghiên cứu, phát triển, sử dụng chủ yếu cho các tên lửa hànhtrình Ngoài ra, phương tiện bay siêu thanh DF-17 hay WU-14 được Trung Quốcnghiên cứu, phát triển từ năm 2009, tiết lộ năm 2017 và trang bị năm 2020 cho Lựclượng Pháo binh số 2 thuộc Binh chủng tên lửa chiến lược

35

Tờ thời báo phố Wall (26.02.2019) dẫn lời các chuyên gia quân sự Mỹ chobiết, DF-17 dai 14,4 m, trọng lượng 14 tấn có tầm bắn từ 1.700 - 2.400 km với vận

tốc giai đoạn công kích mục tiêu lên tới Mach 10 (khoảng 12.359 km/giờ) TheoHoward McKeon - Chủ tịch Uỷ ban Quân vụ Hạ viện Mỹ, vận tốc của DF-17 là mối

de doa lớn đối với My Sam Roggeveen - Giám đốc Chương trình An ninh quốc tếtại Viện Lowvy/Austraylia nhận định, “Lực lượng quân sự phương Tây chưa có tên

lửa nào tương tự như DF-17 của Trung Quốc [Phạm Nguyễn, 2022, tr 09-13.].Trong một số lĩnh vực công nghệ quân sự, hiện Trung Quốc đã đi trước các quốc

gia phương Tây” Đáng chú ý, ngày 03.08.2018, Viện Khí động học không gian vũ

trụ thuộc Tập đoàn Khoa học - Công nghệ Hàng không vũ trụ Trung Quốc đã côngbố thử nghiệm thành công tên lửa Sky Star-2 mang theo thiết bị bay thé “cưỡi song

xung kích” Theo giới phân tích, thành công của thử nghiệm tên lửa Sky Star-2 có ý

nghĩa rất quan trọng trong sự phát triển công nghệ bay siêu thanh của Trung Quốc

Ấn Độ là nước thứ 4 trên thế giới sau Mỹ, Nga và Trung Quốc phát triển và

thử nghiệm thành công công nghệ siêu thanh Ngày 07.09.2020, Cơ quan Nghiên

cứu và phát triên quốc phòng An D6 (DRDO) đã phóng thử thành công thiết bị thửnghiệm siêu thanh (HSTDV) sử dụng động co scramjet (động cơ phản lực luồngtĩnh siêu âm) bằng lên bằng tên lửa đây Agni HSTDV được đưa lên độ caokhoảng 30 km và sau đó tách ra khỏi tên lửa day tiếp tục hành trình như mong

muốn với vận tốc Mach 6 (gấp 6 lần vận tốc âm thanh) trong hơn 20 giây Trong

tháng 09 và 10.2020, DRDO cũng đã thử nghiệm thành công tên lửa hành trình

siêu thanh BrahMos tầm bắn mở rộng có thê tắn công mục tiêu ở khoảng cách hơn400 km và tên lửa hành trình siêu thanh BrahMos tầm xa từ tàu khu trục tàng hình

INS Chennei.

Mặc dù không đảo lộn trật tự can cân hạt nhân toan cầu, Song việc các nước

sở hữu vũ khí siêu thanh mang tới một công cụ răn đe đầy tiềm năng với năng lực

tấn công vượt trội, bên cạnh vũ khí hạt nhân truyền thong do: Tên lửa siêu thanh

giống các loại tên lửa đạn đạo thông thường có khả năng mang vũ khí hạt nhân ởchỗ nó có thé bay rất nhanh Nhưng trong khi ICBM bay cao lên không gian, theomột quỹ đạo hình vòng cung, trước khi quay trở lại bầu khí quyên để lao trang mục

36

tiêu, thì tên lửa siêu thanh vẫn ở lại bầu khí quyên trong suốt hành trình bay, qua đócó thê tới đích nhanh hơn Ngoài ra, tên lửa đạn đạo có thé đạt tốc độ tới Mach 20,nhưng quỹ đạo của chúng dé đoán và có độ cơ động thấp, chỉ thay đổi chút ít đườngbay sau khi trở lại bầu khí quyền Trong khi tên lửa siêu thanh rất cơ động, sử dụnglực nâng do dòng khí tạo ra dé lượn vòng và né tránh các tên lửa đánh chặn có tốcđộ thấp hơn nhiều Việc tiếp cận mục tiêu ở độ cao thấp khiến vũ khí siêu thanhcũng có thê tránh né việc bị radar phát hiện, cho tới khi đến gần mục tiêu, khiến nó

càng khó bi ngăn chặn.

Rõ ràng, bên cạnh các loại vũ khí truyền thống, vũ khí siêu thanh với những

tính năng đặc biệt có thé thay đổi cân bằng chiến lược đang tao ra cuộc chạy đua vũtrang mới trên toàn cầu Nhiều quốc gia trên thế giới đang nỗ lực để sớm sở hữucông nghệ vũ khí siêu thanh mới mà đúng như Phó Tư lệnh Bộ Tư lệnh chiến lược

Mỹ nhận định vũ khí siêu thanh sẽ là một trong những lĩnh vực cạnh tranh chínhyêu cho các cuộc chiến trong tương lai [Nguyễn Quang Trung, 2020, tr 44-47]

2.2.1.2 Chạy đua nghiên cứu, chế tạo, nâng cấp, mở rộng kho vũ khi hạt nhân

Giới chuyên gia quân sự cho rằng, sự cạnh tranh, giành ưu thế về tên lửa

giữa các nước lớn như Mỹ, Nga, Trung Quốc, Ấn Độ, cũng như các nước lớn khác

có thể dẫn đến một cuộc chạy đua vũ trang hạt nhân rất khó kiểm soát, đe doạnghiêm trọng đến an ninh, ôn định của thé gidi; đồng thời nhận định, cuộc chạy đua

vũ trang sẽ không chỉ bao gồm sự tham gia của các nước như Mỹ, Nga, Trung

Quốc, An Độ, mà còn kéo theo cả các nước khác, vốn đang tìm mọi cách dé khang

định vị thế của mình trên trường quốc tế Trong đó, thực trạng da cắt giảm vũ khíhạt nhân trên thế giới trong giai đoạn 2017 - 2022 có xu hướng chậm lại do nhiềuquốc gia tiếp tục nghiên cứu, chế tạo, nâng cấp, mở rộng kho vũ khí chiến lược

Giới chuyên gia tại Tổ chức Chiến dịch Quốc tế Xoá bỏ vũ khí hạt nhân (ICAN)

cho rằng, điều này tiềm ấn nguy cơ leo thang chạy đua vũ khí hạt nhân trên toàn cầu

[Nguyễn Thị Minh Huệ, 2021, tr 37-41].

Xu hướng cắt giảm vũ khí hạt nhân toàn cầu chững lại Theo Tổ chức ICAN,năm 1986, kho vũ khí hạt nhân trên toàn cầu đạt đỉnh với khoảng 70.000 đầu đạn

Kê từ đó, với nhiêu cam két cat giảm vũ khí, sô lượng vũ khí hạt nhân trên toàn cau

37