Pháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộngPháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộngPháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộngPháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộngPháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộngPháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộngPháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộngPháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộngPháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộngPháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộngPháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộngPháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộngPháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộngPháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộngPháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộngPháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộngPháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộngPháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộngPháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộngPháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộngPháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộngPháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộngPháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộngPháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng
Mục tiêu của đề tài
Nghiên cứu, phân tích cơ sở lý luận pháp luật hiện hành về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển KT – XH vì lợi ích quốc gia, công cộng và thực tiễn áp dụng trên địa bàn tỉnh Long An; Đánh giá thực trạng pháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp vì mục đích phát triển KT – XH nhằm phát hiện những khó khăn, vướng mắc và bất cập đang tồn tại, từ đó đưa ra những kiến nghị hoàn thiện pháp luật về thu hồi đất vì mục đích phát triển KT – XH, nâng cao hiệu quả áp dụng trong thực tiễn
- Làm rõ những khái luận, đặc điểm và nội dung quy định của LĐĐ và pháp luật khác có liên quan đến hoạt động thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển KT –
XH vì lợi ích quốc gia, công cộng
- Phân tích những thiếu sót, bất cập đang tồn tại trong việc áp dụng quy định pháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển KT – XH vì lợi ích quốc gia, công cộng trên địa bàn tỉnh Long an từ năm 2015 đến nay
- Kiến nghị sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật hiện hành để phù hợp với thực tiễn và hoàn thiện các quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển KT – XH vì lợi ích quốc gia, công cộng.
Phương pháp nghiên cứu
Trong quá trình thực hiện luận văn: “Pháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng Thực tiễn trên địa bàn tỉnh Long An”, tác giả sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau đây:
- Phương pháp so sánh, phương pháp đánh giá: Được sử dụng khi nghiên cứu tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý luận của luận văn
- Phương pháp phân tích, phương pháp lịch sử, phương pháp đối chiếu: Được sử dụng khi nghiên cứu các vấn đề lý luận về thu hồi đất vì mục đích phát triển KT –
- Phương pháp đánh giá, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp: Được sử dụng khi nghiên cứu thực trạng pháp luật điều chỉnh hoạt động thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển KT – XH vì lợi ích quốc gia, công cộng trên địa bàn tỉnh Long An
- Phương pháp bình luận, phương pháp quy nạp, phương pháp diễn dịch: Được sử dụng khi nghiên cứu định hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển KT – XH vì lợi ích quốc gia, công cộng và nâng cao hiệu quả áp dụng tại tỉnh Long An.
Ý nghĩa thực tiễn của đề tài
Đề tài sẽ hệ thống hóa cơ sở lý luận từ những quy định pháp luật về thu hồi đất, đối với người SDĐ là doanh nghiệp để phát triển KT – XH vì lợi ích quốc gia, công cộng
Chỉ ra các hệ quả về kinh tế và pháp lý khi Nhà nước thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển KT – XH vì lợi ích quốc gia, công cộng cụ thể trên địa bàn tỉnh Long An, từ đó có cái nhìn bao quát về hoạt động thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển KT – XH vì lợi ích quốc gia, công cộng ở các địa phương khác trên lãnh thổ Việt Nam
Nhà nước là chủ thể thực hiện hoạt động thu hồi đất của doanh nghiệp theo quy định pháp luật Vai trò của Nhà nước trong quá trình thu hồi đất là bảo đảm thực hiện công tác đền bù, hỗ trợ, tái định cư theo đúng quy định của pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp và người dân bị thu hồi đất Nhiệm vụ của Nhà nước là xác định loại đất cần thu hồi, diện tích đất cần thu hồi, giá bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, đồng thời tổ chức thực hiện thu hồi đất, đền bù, hỗ trợ và tái định cư theo quy hoạch, kể hoạch phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng.
Bên cạnh đó, luận văn cũng phát hiện những hạn chế, khó khăn, bất cập của quy định pháp luật hiện hành và thực tiễn áp dụng tại địa bàn tỉnh Long An Từ đó, đưa ra những kiến nghị và giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện quy định pháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển KT – XH vì lợi ích quốc gia, công cộng.
Tổng quan về lĩnh vực nghiên cứu
Nhà nước thu hồi đất để tạo điều kiện cho sự phát triển KT – XH, đáp ứng kịp xu hướng CNH - HĐH đất nước hiện nay là một nhiệm vụ vô cùng quan trọng Quá trình thu hồi đất trải qua nhiều giai đoạn với trình tự, thủ tục phức tạp như công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch, thông báo thu hồi đất, kiểm đếm đất và tài sản trên đất, lập phương án bồi thường, hỗ trợ, quyết định thu hồi đất, cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất Trong quá trình thực hiện, không tránh khỏi những sai sót, do quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động này còn chồng chéo, bất cập, dẫn đến nhiều trường hợp khiếu nại, tố cáo, khởi kiện gây mất trật tự an ninh xã hội Xuất phát từ những thực trạng nêu trên, đã có nhiều công trình nghiên cứu với nhiều khía cạnh và góc độ khác nhau liên quan đến hoạt động thu hồi đất của Nhà nước Những công trình khoa học có liên quan mang ý nghĩa rất quan trọng đối với luận văn, ảnh hưởng đến phương pháp phân tích, đánh giá cơ sở lý luận và thực tiễn, định hướng những vấn đề cần được nghiên cứu bổ sung, giải quyết những vấn đề còn đang bỏ ngỏ
Qua tổng hợp, tác giả nhận thấy, có một vài công trình nghiên cứu có liên quan mật thiết đến đề tài “Pháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng”, có giá trị quan trọng trong quá trình thực hiện luận văn của tác giả
- Luận án Tiến sĩ luật học, “Pháp luật về bồi thường khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp ở Việt Nam”, năm 2014 của nghiên cứu sinh Phạm Thu Thủy Trong luận án, tác giả đưa ra cơ sở lý luận liên quan đến “bồi thường khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp” và các quy định của LĐĐ 2003, đồng thời tác giả đề xuất một số giải pháp hoàn thiện như: Bổ sung cơ chế tham vấn cộng đồng ngay từ khi lập phương án bồi thường; hoàn thiện quy định của pháp luật về cơ chế xác định giá đất; hoàn thiện pháp luật về cơ chế chuyển dịch đất đai tự nguyện và bắt buộc; bổ sung quy định xây dựng cơ chế đồng bộ trong đào tạo và chuyển đổi nghề nghiệp cho người nông dân bị thu hồi đất
- Luận án Tiến sĩ kinh tế, “Chính sách an sinh xã hội đối với người nông dân sau khi thu hồi đất để phát triển các cụm công nghiệp (nghiên cứu tại Bắc Ninh)”, năm 2010 của nghiên cứu sinh Nguyễn Văn Nhường Trong luận án, tác giả đi sâu vào phân tích những nội dung lý luận về “chính sách an sinh xã hội, thực trạng đời sống người dân bị thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng các khu công nghiệp tại Bắc Ninh.” Đồng thời, chỉ ra những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân dẫn đến các hạn chế và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện “chính sách về an sinh xã hội đối với người nông dân bị thu hồi đất để xây dựng các khu công nghiệp.”
Luận án tiến sĩ kinh tế "Việc làm cho nông dân bị thu hồi đất trong quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa ở thành phố Đà Nẵng" (2014) của Nguyễn Dũng Anh đã chỉ ra thực trạng hạn chế trong tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất tại Đà Nẵng.
Từ những hạn chế này, tác giả đưa ra các giải pháp để giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
- Luận văn Thạc sĩ luật học, “Pháp luật về bảo đảm quyền lợi của người nông dân khi nhà nước thu hồi đất để phục vụ cho các dự án phát triển kinh tế ở Việt Nam”, năm 2014 của Nguyễn Thị Lan Hương Trong luận văn, tác giả đã hệ thống hóa và góp phần hoàn thiện cơ sở lý luận và thực tiễn của việc xây dựng các quy định “pháp luật về bảo đảm quyền lợi của người nông dân khi Nhà nước thu hồi đất để phục vụ cho các dự án phát triển kinh tế.” Phân tích, đánh giá thực trạng “pháp luật về bảo đảm quyền lợi của người nông dân khi Nhà nước thu hồi đất để phục vụ cho các dự án phát triển kinh tế.” Luận văn còn chỉ ra tồn tại, bất cập và nguyên nhân của những hạn chế này trong các quy định hiện hành Đồng thời, đưa ra định hướng và đề xuất các giải pháp góp phần hoàn thiện “pháp luật về bảo đảm quyền lợi của người nông dân khi Nhà nước thu hồi đất để phục vụ cho các dự án phát triển kinh tế.”
- Luận văn Thạc sĩ luật học, “Xác định giá trị quyền SDĐ để thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất - thực tiễn tại Ninh Thuận”, năm
2020 của Trần Ngọc Nam Luận văn làm sáng tỏ những điểm chưa hoàn thiện của pháp luật trong việc xác định giá trị quyền SDĐ để bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, từ đó kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về xác định giá trị quyền SDĐ để thực hiện bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất trong thời gian tới
- Luận văn Thạc sĩ luật học, “Xác định giá đất ở để bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất theo pháp luật Việt Nam hiện nay”, năm 2018 của Phạm Trọng Nghĩa Luận văn đã đưa ra cách hiểu đúng đắn về xác định giá đất ở, mục đích, vai trò và ý nghĩa của giá đất ở trong hoạt động “bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất”, góp phần làm cơ sở để hiểu và vận dụng trong thực tiễn, Đánh giá thực trạng về xác định giá đất ở để “bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất” tại một số địa phương, từ đó rút ra các bất cập trong thực tế hiện nay; Đưa ra những kiến nghị hoàn thiện pháp luật về xác định giá đất ở để bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất theo pháp luật Việt Nam hiện nay
- Luận văn Thạc sĩ luật học, “Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang”, năm 2018 của Nguyễn Minh Chiến Luận văn nghiên cứu làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Phân tích, đánh giá thực trạng các quy định pháp luật về “bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất” hiện nay, cũng như nêu ra những vướng mắc trong việc áp dụng từ thực tiễn tại huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang; Đề xuất các định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật về
“bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất” ở nước ta hiện nay
6.3 Các đề tài nghiên cứu khoa học và bài báo khoa học liên quan
- Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường – Đại học Luật Hà Nội của TS Nguyễn Thị Nga, “Pháp luật về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất - Thực trạng và hướng hoàn thiện”, năm 2013 Trong đề tài này, tác giả minh chứng bằng những vụ việc có thật, chỉ ra những tồn tại, bất cập, những bài học kinh nghiệm trong quá trình thực thi “pháp luật về bồi thường và bố trí tái định cư khi thu hồi đất.” Qua đó, đề xuất các giải pháp hoàn thiện “pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.”
- Đề tài khoa học cấp bộ: “Thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về thu hồi đất ở Việt Nam hiện nay - Những vấn đề lý luận và thực tiễn”, năm 2016 của Viện Khoa học Thanh tra (Thanh tra Chính phủ), do tác giả Đinh Văn Minh làm chủ nhiệm Trong đề tài này, tác giả chỉ ra một số nguyên nhân dẫn đến khiếu nại khi thu hồi đất như: “(i) Do quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ làm cho nhu cầu về đất tăng lên thúc đẩy giá đất tăng cao dẫn đến lợi ích liên quan đến đất lớn; (ii) Chính sách liên quan đến lợi ích người SDĐ còn nhiều bất cập, nhất là giá đất chưa phù hợp và thường xuyên thay đổi; (iii) Thu hồi đất nhưng không ưu tiên trả bằng đất mà trả bằng tiền, điều kiện tại khu tái định cư không bằng khu dân cư có đất bị thu hồi; (iv) Ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận người dân còn hạn chế nên đòi hỏi quyền lợi vượt quá quy định; (v) Công tác thanh tra, kiểm tra chưa được chú trọng đúng mức và việc giải quyết khiếu nại từ cơ sở đến các cấp chưa kịp thời, có trường hợp giải quyết không đúng hoặc không giải quyết.”
- Bài viết của Nguyễn Đức Biền, “Thực trạng, những vướng mắc trong quá trình nhà nước thu hồi đất để giao, cho thuê và tự thỏa thuận để có đất thực hiện dự án”, tháng 7/2011, tại Hội thảo Tài chính: Đất đai, giá đất và cơ chế, chính sách trong bồi thường, hỗ trợ, tái định cư do Viện nghiên cứu chiến lược, chính sách TN&MT, thuộc Bộ TN&MT tổ chức
- Bài viết của PGS.TS Nguyễn Thị Nhung, “Pháp luật Singapore về thu hồi đất và kinh nghiệm cho Việt Nam trong tiến trình hoàn thiện pháp luật về thu hồi đất”, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, Bộ Tư pháp, 2022, Số 3 (360) – 2022 Trong bài viết này, tác giả đã nghiên cứu pháp luật của Singapore về thu hồi đất, từ đó, đề xuất một số kinh nghiệm cho Việt Nam trong tiến trình hoàn thiện pháp luật về thu hồi đất trong thời gian tới
Bố cục của luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu bằng 02 chương, với các nội dung chính sau đây:
Chương 1: Cơ sở lý luận về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo pháp luật đất đai
Chương 2: Thực trạng áp dụng quy định pháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng trên địa bàn tỉnh Long An từ năm 2015 đến nay và những kiến nghị hoàn thiện.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HỒI ĐẤT CỦA DOANH NGHIỆP ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA, CÔNG CỘNG THEO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI
Cơ sở lý luận về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng
xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng
1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của người sử dụng đất là doanh nghiệp
1.1.1.1 Khái niệm người sử dụng đất là doanh nghiệp
Thuật ngữ "người sử dụng đất" trong pháp luật Việt Nam bắt nguồn từ nguyên tắc "đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý" tại Điều 4 Luật Đất đai 2018 Nguyên tắc này là nền tảng của chế độ sở hữu đất đai toàn dân, đóng vai trò then chốt trong quản lý đất đai của Nhà nước và sử dụng đất đai của các cá nhân, tổ chức.
Theo nguyên tắc nêu trên, chỉ có Nhà nước được đại diện chủ sở hữu, thay mặt chủ sở hữu thực hiện các quyền sở hữu về đất đai, còn các chủ thể khác chỉ có quyền SDĐ Chủ thể có quyền SDĐ được gọi là người SDĐ, người SDĐ được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền SDĐ để sử dụng ổn định lâu dài hoặc có thời hạn Mặc dù, chỉ nắm giữ quyền SDĐ, nhưng người SDĐ vẫn có quyền thực hiện các giao dịch liên quan đến quyền SDĐ thông qua các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, góp vốn bằng quyền SDĐ và được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất, tuỳ từng loại đất và nguồn gốc SDĐ theo quy định của pháp luật Như vậy, muốn trở thành người SDĐ, “xét về hình thức, phải có một hoặc nhiều thửa đất thuộc quyền sử dụng đất của mình, xét về nội dung, chủ thể đó phải có những quyền và nghĩa vụ của một chủ thể SDĐ trong mối quan hệ trực tiếp với Nhà nước theo quy định của pháp luật.” 1
1 Trường Đại học Luật TP.Hồ Chí Minh, Giáo trình Luật Đất đai (Tái bản lần thứ nhất), NXB Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam, tr 53
Khái niệm về người SDĐ đã được một số nghiên cứu khoa học về pháp lý đề cập tới, với các quan điểm cơ bản
Quan điểm thứ nhất, “Người sử dụng đất là tổ chức (tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân, cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, xã hội), hộ gia đình và cá nhân được Nhà nước giao đất hoặc cho thuê đất để sử dụng.” 2
Quan điểm thứ hai, “Người sử dụng đất là người được Nhà nước giao đất hoặc cho thuê đất, là người trực tiếp thực hiện ý đồ sử dụng đất của Nhà nước nhằm khai thác các thuộc tính có ích của đất phục vụ cho việc phát triển kinh tế Người sử dụng đất có thể là tổ chức, hộ gia đình hoặc cá nhân.” 3
Các khái niệm về quyền sử dụng đất (SDĐ), quyền sở hữu đất, quyền chiếm hữu đất, quyền quản lý đất tuy có cách diễn đạt khác nhau giữa các văn bản pháp luật Nhưng nhìn chung, các khái niệm này đều thống nhất với nhau về cơ sở để xác định một chủ thể là người sử dụng đất, đó là Nhà nước giao đất, cho thuê đất, hoặc công nhận quyền SDĐ, cho phép nhận chuyển quyền SDĐ Việc xác định cơ sở này sẽ làm phát sinh các quyền và nghĩa vụ của chủ thể sử dụng đất trong mối quan hệ với Nhà nước theo quy định của pháp luật.
Văn bản hợp nhất LĐĐ 2018 không đưa ra khái niệm cụ thể về người SDĐ mà thông qua hình thức liệt kê các chủ thể được xem là người SDĐ khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền SDĐ, nhận chuyển quyền SDĐ Văn bản hợp nhất LĐĐ 2018 đã phân loại các chủ thể SDĐ bao gồm 07 nhóm đối tượng sau: “Tổ chức trong nước; Hộ gia đình, cá nhân trong nước; Cộng đồng dân cư; Cơ sở tôn giáo;
Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao; Người Việt Nam định cư ở nước ngoài; Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.” 4
Dựa vào các quan điểm về người SDĐ và quy định của Văn bản hợp nhất LĐĐ
2018 về người SDĐ, có thể đưa ra khái niệm về người SDĐ như sau: “Người sử dụng đất là Tổ chức trong nước; Hộ gia đình, cá nhân trong nước; Cộng đồng dân cư; Cơ sở tôn giáo; Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao; Người Việt Nam định cư ở nước ngoài; Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được Nhà nước giao đất, cho
2 Nguyễn Duy Lãm (1996), Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng, NXB Giáo dục, Hà Nội, tr 253
3 Nguyễn Ngọc Diệp (1999), 1.200 thuật ngữ pháp lý Việt Nam, NXB Thành phố Hồ Chí Minh, tr135
4 Điều 5, Văn bản hợp nhất LĐĐ 2018 thuê đất hoặc công nhận quyền người sử dụng đất, nhận chuyển nhượng quyền người sử dụng đất.”
Doanh nghiệp là một trong những chủ thể sử dụng đất (SDĐ) được phân thành hai nhóm đối tượng SDĐ là "tổ chức trong nước" và "doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài" Luật Đất đai quy định rõ ràng trong quy định tại Khoản 7, Điều 5 của Văn bản hợp nhất LĐĐ rằng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được xác định là một trong những chủ thể SDĐ.
2018 Theo đó, chủ thể SDĐ là doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, bao gồm:
Theo quy định pháp luật về đầu tư, năm loại hình doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được pháp luật Việt Nam công nhận là: Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp Việt Nam mà nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần, sáp nhập hoặc mua lại Việc pháp luật công nhận các đối tượng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đóng vai trò quan trọng trong việc đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế.
Trái ngược với đó, doanh nghiệp trong nước không được liệt kê cụ thể như doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, mà phải thông qua chủ thể “tổ chức trong nước” và chủ thể “tổ chức kinh tế” Căn cứ Khoản 1, Điều 5, Văn bản hợp nhất LĐĐ
2018, tổ chức trong nước bao gồm: “Cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức sự nghiệp công lập và tổ chức khác theo quy định của pháp luật về dân sự.” 6 Trong đó, tổ chức kinh tế bao gồm “doanh nghiệp, hợp tác xã và tổ chức kinh tế khác theo quy định của pháp luật về dân sự, trừ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.” 7 Như vậy, thông qua quy định pháp luật về hai chủ thể nêu trên, có thể khẳng định rằng, doanh nghiệp trong nước là người SDĐ theo quy định tại Khoản 1, Điều 5, Văn bản hợp nhất LĐĐ 2018
Với mục đích sử dụng đất đai phục vụ cho hoạt động kinh doanh, sản xuất, thương mại, dịch vụ để thu lợi nhuận, pháp luật Việt Nam đã ghi nhận doanh nghiệp là một chủ thể SDĐ quan trọng Tuy nhiên, pháp luật Việt Nam không thống nhất một loại chủ thể SDĐ là doanh nghiệp mà chia ra thành hai loại hình, đó là doanh nghiệp
5 Khoản 7, Điều 5, Văn bản hợp nhất LĐĐ 2018
6 Khoản 1, Điều 5, Văn bản hợp nhất LĐĐ 2018
7 Khoản 27, Điều 3, Văn bản hợp nhất LĐĐ 2018 có vốn đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp trong nước Việc phân chia người SDĐ là doanh nghiệp thành hai loại như trên, cho thấy việc tiếp cận quyền SDĐ giữa các loại hình doanh nghiệp là khác nhau
Tương tự như khái niệm người SDĐ, khái niệm người SDĐ là doanh nghiệp được xây dựng thông qua các tiêu chí về căn cứ pháp lý làm phát sinh quyền SDĐ của chủ thể là doanh nghiệp Tác giả xin đưa ra khái niệm về người SDĐ là doanh nghiệp như sau: Người sử dụng đất là doanh nghiệp là các doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được Nhà nước trao quyền sử dụng đất thông qua các hình thức như Nhà nước giao đất hoặc cho thuê đất, hay cho phép nhận chuyển quyền sử dụng đất, làm phát sinh quyền và nghĩa vụ mà pháp luật quy định trong thời hạn sử dụng đất
1.1.1.2 Đặc điểm người sử dụng đất là doanh nghiệp
Người SDĐ là doanh nghiệp được chia thành hai thành phần cơ bản, đó chính là doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, phạm vi về hình thức SDĐ của mỗi thành phần là khác nhau Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sẽ bị pháp luật hạn chế về hình thức SDĐ so với các doanh nghiệp trong nước, nhằm mục đích tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong nước phát triển
Quy định của pháp luật hiện hành về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng
1.2.1 Chủ thể sử dụng đất là doanh nghiệp khi bị Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng
Chủ thể SDĐ hay người SDĐ là chủ thể được Nhà nước trao quyền SDĐ, trực tiếp tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai, có quyền và nghĩa vụ nhất định Chủ thể SDĐ được phân loại thành 08 nhóm đối tượng sau: Tổ chức trong nước; Hộ gia đình, cá nhân trong nước; Cộng đồng dân cư; Cơ sở tôn giáo; Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao; Người Việt Nam định cư ở nước ngoài; Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 19 Như đã phân tích, doanh nghiệp thuộc vào nhóm đối tượng “Tổ chức trong nước” và “Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài” Do đó, chủ thể SDĐ là doanh nghiệp được phân ra thành hai loại, chủ thể SDĐ là doanh nghiệp trong nước và chủ thể SDĐ là doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Đây là một trong những chủ thể SDĐ khá phổ biến trong thời đại CNH – HĐH ở nước ta hiện nay Để tạo quỹ đất sạch phục vụ cho các dự án đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để hoạt động phân bổ đất đai của Nhà nước theo đúng quy hoạch, kế hoạch SDĐ, vì mục đích phát triển KT – XH, Nhà nước bắt buộc phải tiến hành thu hồi đất của các chủ thể SDĐ nằm trong phạm vi GPMB theo quy hoạch của dự án Quyền thu hồi đất là quyền cơ bản của Nhà nước hay nói cách khác là quyền cơ bản của đại diện chủ sở hữu về đất đai được ghi nhận cụ thể tại Khoản 4, Điều 143, Văn bản hợp nhất LĐĐ
19 Điều 5, Văn bản hợp nhất LĐĐ 2018
2018 Theo đó, Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước quyết định thu lại quyền SDĐ của người được Nhà nước trao quyền SDĐ hoặc thu lại đất của người SDĐ vi phạm pháp luật về đất đai 20 Do doanh nghiệp là chủ thể SDĐ nên được xem là một trong các chủ thể bị Nhà nước thu hồi đất để phục vụ cho các mục đích theo quy định của pháp luật, trong đó có phát triển KT – XH vì lợi ích quốc gia, công cộng Bên cạnh đó, cơ sở để xác định doanh nghiệp là chủ thể bị thu hồi đất để phát triển KT – XH vì lợi ích quốc gia, công cộng thông qua việc Nhà nước trao quyền SDĐ cho doanh nghiệp Nhà nước trao quyền SDĐ cho doanh nghiệp bằng các hình thức như giao đất có thu tiền SDĐ và cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm hoặc thu tiền một lần cho cả thời gian thuê Đối với doanh nghiệp trong nước, Nhà nước giao đất có thu tiền SDĐ trong trường hợp SDĐ được giao để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc để bán kết hợp cho thuê; SDĐ được giao để thực hiện dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, nghĩa địa để chuyển nhượng quyền SDĐ gắn với hạ tầng 21 Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm hoặc thu tiền một lần cho cả thời gian thuê trong trường hợp SDĐ để thực hiện dự án đầu tư sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối; đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp; đất xây dựng công trình công cộng có mục đích kinh doanh; đất để thực hiện dự án đầu tư nhà ở để cho thuê; SDĐ xây dựng công trình sự nghiệp 22 Đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, Nhà nước giao đất có thu tiền
SDĐ trong trường hợp thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc để bán kết hợp với cho thuê 23 Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm hoặc thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê trong trường hợp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài SDĐ để thực hiện dự án đầu tư sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối; đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp; đất xây dựng
20 Khoản 1, Điều 3, Văn bản hợp nhất LĐĐ 2018
21 Khoản 2, Khoản 4, Điều 55, Văn bản hợp nhất LĐĐ 2018
22 Điểm đ, điểm e, Khoản 1, Điều 58, Văn bản hợp nhất LĐĐ 2018
23 Khoản 3, Điều 55 Văn bản hợp nhất LĐĐ 2018 công trình công cộng có mục đích kinh doanh; đất để thực hiện dự án đầu tư nhà ở để cho thuê 24
Nhà nước giao đất có thu tiền SDĐ và Nhà nước cho thuê đất có thu tiền là hai phương thức tiếp cận đất đai của doanh nghiệp từ Nhà nước Đây là hoạt động chuyển giao đất từ Nhà nước sang người SDĐ là doanh nghiệp và doanh nghiệp thuê đất, được giao đất có nghĩa vụ phải trả tiền cho Nhà nước Do đó, với tư cách là đại diện chủ sở hữu, việc Nhà nước thu hồi lại đất trên cơ sở đã cho thuê hoặc giao đất cho doanh nghiệp để phục vụ cho mục đích phát triển KT – XH vì lợi ích quốc gia, công cộng là hoàn toàn phù hợp Hay nói cách khác, cơ sở để doanh nghiệp trở thành chủ thể bị thu hồi đất dựa trên việc trước đó Nhà nước đã cho thuê đất hoặc giao đất cho doanh nghiệp
Khi Nhà nước tiến hành thu hồi đất, doanh nghiệp có nghĩa vụ chấp hành nghiêm túc, bàn giao lại đất khi Nhà nước có quyết định thu hồi đất 25 Điều này đồng nghĩa với việc, doanh nghiệp sẽ bị chấm dứt quyền SDĐ của mình Song song với nghĩa vụ bàn giao đất lại cho Nhà nước của doanh nghiệp, Nhà nước có trách nhiệm bồi thường, hỗ trợ cho doanh nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất theo đúng quy định của pháp luật
Doanh nghiệp là chủ thể mà Nhà nước có thể thu hồi đất để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nhằm vì lợi ích quốc gia, công cộng Quyết định thu hồi đất được ban hành đối với doanh nghiệp có quyền sử dụng đất do Nhà nước cấp Việc thu hồi đất sẽ chấm dứt quyền sử dụng đất của doanh nghiệp, đồng thời sử dụng diện tích đất đã thu hồi ấy để phục vụ mục đích phát triển kinh tế - xã hội, vì lợi ích chung của đất nước và cộng đồng.
Nhà nước với tư cách là đại diện chủ sở hữu đối với đất đai nên có quyền phân bổ và điều chỉnh đất đai vì mục đích phát triển kinh tế, xã hội Nhà nước có thể thu hồi đất của người SDĐ này để trao cho người SDĐ khác Do đó, bất kỳ người SDĐ nào cũng có thể trở thành chủ thể bị thu hồi đất, nhưng tùy vào từng chủ thể bị thu hồi đất mà pháp luật về đất đai có quy định về căn cứ thu hồi đất, nguyên tắc, điều kiện
24 Điểm đ, Khoản 1, Điều 58, Văn bản hợp nhất LĐĐ 2018
Theo Khoản 7, Điều 170, Văn bản hợp nhất Luật Đất đai năm 2018, đối với chủ thể bị thu hồi đất là doanh nghiệp, nhà nước sẽ có những điều chỉnh riêng biệt về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự thủ tục Các điều chỉnh này nhằm đảm bảo phù hợp với đặc thù của doanh nghiệp, khác biệt so với các chủ thể bị thu hồi đất khác.
So với cá nhân, hộ gia đình, việc bồi thường, hỗ trợ cho doanh nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất phức tạp hơn, do việc tiếp cận đất đai của doanh nghiệp thông qua nhiều hình thức khác nhau (Ví dụ: Doanh nghiệp liên doanh SDĐ phi nông nghiệp không phải là đất ở do nhận góp vốn bằng quyền SDĐ chỉ được bồi thường về đất khi thuộc một trong các trường hợp quy định tại Khoản 2, Điều 8, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP…) Hoặc là, trình tự, thủ tục thu hồi đất của chủ thể bị thu hồi đất là doanh nghiệp cũng có đôi chút khác biệt so với hộ gia đình, cá nhân Cụ thể, căn cứ Điều 66, Văn bản hợp nhất LĐĐ 2018, thẩm quyền quyết định thu hồi đất đối với cá nhân, hộ gia đình thuộc về UBND cấp huyện nhưng thẩm quyền quyết định thu hồi đất đối với doanh nghiệp thuộc về UBND cấp tỉnh
Từ những phân tích trên cho thấy, chủ thể SDĐ là doanh nghiệp là một trong các chủ thể bị thu hồi đất theo quy định của pháp luật về đất đai Tuy nhiên, do có những đặc điểm khác biệt so với các chủ thể SDĐ khác nên pháp luật có những điều chỉnh cụ thể và riêng biệt hơn, nhằm đáp ứng được quyền và lợi ích hợp pháp của chủ thể SDĐ là doanh nghiệp khi bị Nhà nước thu hồi đất để phát triển KT – XH vì lợi ích quốc gia, công cộng
1.2.2 Những trường hợp Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng
Nhà nước thu hồi đất của người SDĐ để phát triển KT – XH vì lợi ích quốc gia, công cộng là một hoạt động cơ bản trong chế độ quản lý đất đai của Nhà nước Hoạt động này được áp dụng nhằm phục vụ cho mục đích phát huy toàn bộ sức mạnh của nền kinh tế, gắn liền với nhiệm vụ chính trị trong từng giai đoạn và từng địa phương, vì lợi ích chung của quốc gia và toàn dân tộc Hiện nay, Văn bản hợp nhất LĐĐ 2018 quy định bốn mục đích thu hồi đất bao gồm: “Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng; Thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai; Thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy cơ đe dọa tính mạng con người.” 26 Mục đích thu hồi đất để phát triển KT – XH vì lợi ích quốc gia, công cộng mang tính chất phổ biến hơn so với các mục đích thu hồi đất khác Các trường hợp thu hồi đất để phát triển KT – XH chiếm tỷ lệ khá cao trong hoạt động thu hồi đất của Nhà nước Khác với một số nước trên thế giới, “việc thu hồi đất là để phục vụ cho mục đích quốc phòng an ninh và cho mục đích công cộng Còn tại nước ta, thu hồi đất xảy ra 4 trường hợp, đó là: phục vụ cho mục đích quốc phòng an ninh; phục vụ cho lợi ích phát triển xã hội; vì lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và thu hồi theo quy định của pháp luật vì đe dọa tính mạng của con người.” 27
Trong LĐĐ 2003, việc thu hồi đất chỉ dừng lại ở mục đích đơn thuần là phát triển kinh tế, bỏ qua lợi ích của quốc gia, lợi ích của người dân Theo nhận định của
GS Đặng Hùng Võ, mục đích phát triển kinh tế khi Nhà nước thu hồi đất trong LĐĐ
2003 đã bị biến tướng “Vì mục đích kinh tế, Nhà nước chỉ thu hồi đất khi thực hiện các dự án đầu tư có 100% vốn nước ngoài; các dự án xây dựng hạ tầng chung Thế nhưng trên thực tế, mục đích “phát triển kinh tế” đã biến tướng đến mức gần như dự án nào cũng đều do Nhà nước thu hồi đất, vừa tạo ra tiêu cực trong đất đai vừa gây nên lãng phí Bên cạnh đó, hiện nay cơ chế của chúng ta nhẹ nhàng quá, người ta không trân trọng đất đai vì chỉ cần có dự án là Nhà nước sẽ thu hồi đất Điều này ngoài hệ quả về kinh tế là nông dân không có việc làm, còn dẫn đến hệ quả xã hội nghiêm trọng hơn: người nông dân không đứng về phía chính quyền.” 28 Thực tiễn đã chứng minh, khi Nhà nước thu hồi đất mà chỉ tập trung vào mục đích phát triển kinh tế là một thiếu sót khá nghiêm trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân, ẩn chứa nhiều nguy cơ xung đột, nhiều nguy cơ lạm quyền gây bức xúc trong nhân dân
Trên cơ sở đó, LĐĐ 2013 đã kịp thời bổ sung và khẳng định rõ tiêu chí thu hồi đất để phát triển KT – XH phải gắn liền với lợi ích của quốc gia và lợi ích công cộng
26 Điều 61, Điều 62, Điều 64, Điều 65, Văn bản hợp nhất LĐĐ 2018
27 Minh bạch mục đích thu hồi đất (bài cuối), https://cand.com.vn/Su-kien-Binh-luan-antg/minh-bach-muc-dich-thu- hoi-dat-bai-cuoi i689505/, truy cập vào lúc 11 giờ ngày 08/7/2023
THỰC TRẠNG ÁP DỤNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT CỦA DOANH NGHIỆP ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA, CÔNG CỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN TỪ NĂM 2015 ĐẾN NAY VÀ NHỮNG KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN
Thực trạng áp dụng quy định pháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng trên địa bàn tỉnh Long An từ năm 2015 đến nay
2.1.1 Thực trạng áp dụng quy định pháp luật về thu hồi đất của doanh nghiệp đang sử dụng làm tài sản thế chấp, để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng trên địa bàn tỉnh Long An từ năm 2015 đến nay
Hiện nay, việc các doanh nghiệp sử dụng quyền SDĐ để làm tài sản thế chấp không còn xa lạ trong môi trường kinh doanh ở Việt Nam Các doanh nghiệp thường dùng quyền SDĐ của mình làm tài sản thế chấp để đảm bảo việc thực hiện nghĩa vụ của mình hoặc đảm bảo việc thực hiện nghĩa vụ cho bên thứ ba đối với các tổ chức tín dụng trong hoạt động tính dụng Đây là hoạt động rất cần thiết cho quá trình kinh doanh, sản xuất của các doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp mở rộng các giao dịch về dân sự, kinh doanh, thương mại, … kích thích sự phát triển của doanh nghiệp và nền kinh tế quốc gia
Từ năm 2016 đến năm 2020, trên địa bàn tỉnh Long An có 55 doanh nghiệp bị thu hồi đất để phục vụ cho mục đích phát triển KT – XH vì lợi ích quốc gia, công cộng 43
Từ năm 2021 đến năm 2023, trên địa bàn tỉnh Long An có 34 doanh nghiệp bị thu hồi đất phục vụ cho mục đích phát triển KT – XH vì lợi ích quốc gia, công cộng 44 Đa số các doanh nghiệp bị thu hồi đất nêu trên đều đang thực hiện hoạt động thế chấp quyền SDĐ tại các tổ chức tín dụng, gây nhiều khó khăn cho công tác thu hồi đất của Nhà nước
43 Báo cáo số 236/BC-BC-UBND ngày 18/11/2020 của UBND tỉnh Long An về việc Tổng kết tình hình thực hiện kế hoạch phát triển KT – XH 05 năm từ năm 2016 đến năm 2020
44 Báo cáo số 104-BC/TU ngày 04/12/2023 của Tỉnh uỷ Long An về việc thực hiện kết luận số 720-KL/TU của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư trên địa bàn tỉnh Long An
Trên địa bàn tỉnh Long An, việc áp dụng quy định pháp luật khi Nhà nước thu hồi đất của doanh nghiệp đang sử dụng làm tài sản thế chấp còn gặp nhiều khó khăn, lúng túng, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích của doanh nghiệp và các tổ chức tín dụng, dẫn đến những tranh chấp xảy ra không đáng có Bởi, thế chấp quyền SDĐ là hoạt động pháp lý rất phức tạp, dẫn đến nhiều hậu quả pháp lý khác nhau, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh, sản xuất của doanh nghiệp Bên cạnh đó, các quy định pháp luật đối với hoạt động thế chấp quyền SDĐ của các doanh nghiệp còn tồn tại nhiều bất cập, hạn chế Đơn cử, trường hợp UBND tỉnh Long An thu hồi đất của DNTN Thăng Long, trên địa bàn huyện Cần Đước để thực hiện dự án Khu công nghiệp và Cầu cảng Phước Đông, do công ty Cổ phần IMG Phước Đông làm chủ đầu tư Theo đó, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam (Agribank Việt Nam) ủy quyền cho Agribank Thành phố Hồ Chí Minh ký hai hợp đồng tín dụng với ông Đinh Tuấn Kiệt - Chủ DNTN Thăng Long (DNTN Thăng Long), gồm hợp đồng tín dụng số 1700/LAV201002328/HĐTD ngày 17/12/2010, số tiền cho vay là 19 tỷ đồng, thời hạn cho vay là 12 tháng và hợp đồng tín dụng số 1700/LAV20100245/HĐTD ngày 09/02/2011, số tiền cho vay 07 tỷ đồng, thời hạn vay 06 tháng Để đảm bảo cho hai hợp đồng nêu trên, hai bên đã ký hợp đồng thế chấp số 1700-LCP-201001361 được đăng ký giao dịch bảo đảm tại Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Long An ngày 23/12/2010, quyển số 05, số thứ tự 370, tài sản thế chấp là:
- Quyền SDĐ theo giấy chứng nhận quyền SDĐ số T00045QSDĐ/0415-LA do UBND tỉnh Long An cấp ngày 29/9/2003 (Thửa số 2015, tờ bản đồ số 05, số phát hành Y 457938, số vào sổ cấp giấy số T00045)
- Tài sản gắn liền với đất: Nhà văn phòng (Giấy phép xây dựng số 114/GPXD do UBND huyện Cần Đước cấp ngày 24/11/2003; Bản vẽ xây dựng ngày 24/11/2003 Giấy chủ quyền nhà số 232/UB.NĐ do UBND huyện Cần Đước cấp ngày 29/11/2004)
Do ông Kiệt vi phạm nghĩa vụ nên Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam (Agribank Việt Nam) ủy quyền cho Công ty TNHH MTV Quản lý tài sản của các tổ chức tín dụng đã khỏi kiện ông Đinh Tuấn Kiệt – Chủ DNTN Thăng Long và được Tòa án Nhân dân quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh theo Thông báo số 0688/2018/TB-TLVA ngày 15/8/2018 Trong quá trình giải quyết thì Agribank Việt Nam được biết UBND huyện Cần Đước đã ban hành các quyết định thu hồi đất, bồi thường và cưỡng chế thu hồi đất đối với DNTN Thăng Long để UBND tỉnh Long An giao đất cho Công ty Cổ phần IMG Phước Đông (Công ty IMG Phước Đông) thực hiện dự án Khu công nghiệp và Cầu cảng Phước Đông
Ngày 22/5/2020, UBND huyện Cần Đước đã chi trả bồi thường, hỗ trợ đối với tài sản trên đất cho DNTN Thăng Long với số tiền 8,3 tỷ đồng Tại cuộc họp giữa đại diện Agribank Việt Nam Chi nhánh thành phố Hồ Chí Minh các ngày 11/9/2020 và ngày 20/4/2021, Agribank thể hiện rõ quan điểm chỉ giải chấp tài sản thế chấp khi DNTN Thăng Long trả hết nợ hoặc khi có phán quyết của Tòa án giải quyết tranh chấp hợp đồng tín dụng Nhưng DNTN Thăng Long vẫn được UBND huyện Cần Đước chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ Do đó, Agribank Việt Nam đã khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Long An hủy các quyết định về thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ của UBND tỉnh Long An và UBND huyện Cần Đước Đồng thời, yêu cầu xem xét hành vi chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ sai của UBND huyện Cần Đước cho DNTN Thăng Long và buộc UBND huyện Cần Đước có trách nhiệm thu hồi số tiền đã chi không đúng theo Phiếu chi ngày 22/5/2020 theo quy định và bồi thường nhà nước cho thiệt hại của Agribank Việt Nam
Căn cứ Bản án số 76/2022/HC-ST, ngày 18/7/2022, của Tòa án Nhân dân tỉnh Long An tuyên xử:
- Bác yêu cầu khởi kiện của Agribank Việt Nam về việc khởi kiện quyết định hành chính của UBND tỉnh Long An, Chủ tịch UBND huyện Cần Đước, UBND huyện Cần Đước
Tòa án chấp thuận một phần yêu cầu khởi kiện hành chính liên quan đến hành vi của Agribank Việt Nam Theo đó, hành vi chi trả số tiền bồi thường 8,3 tỷ đồng cho DNTN Thăng Long của UBND huyện Cần Đước là trái pháp luật Do đó, UBND huyện Cần Đước có trách nhiệm ban hành quyết định và thu hồi số tiền đã chi trả cho DNTN Thăng Long.
Không đồng ý với quyết định của Tòa án Nhân dân tỉnh Long An, Agribank Việt Nam và UBND huyện Cần Đước kháng cáo đến Tòa án Nhân dân cấp cao tại thành phố Hồ Chí Minh Qua quá trình xét xử, Tòa án Nhân dân cấp cao tại thành phố
Hồ Chí Minh quyết định bác kháng cáo của Agribank Việt Nam và UBND huyện Cần Đước, giữ nguyên bản án hành chính sơ thẩm số: 76/2022/HC-ST ngày 18/7/2022 của Tòa án Nhân dân tỉnh Long An