Chương 6: VIỆN TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC pptx

8/20/2012 PGS., TS. Ng Thị Phương Liên 1 Chương 6: VIỆN TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC  Những vấn đề chung về viện trợ  Hỗ trợ phát triển chính thức ODA  Quản lí và sử dụng ODA  Quá trình hình thành và xu thế phát triển của ODA 8/20/2012 PGS., TS. Ng Thị Phương Liên 2 6.1. Những vấn đề chung về viện trợ  Khái niệm viện trợ  Các hình thức viện trợ  Vai trò của viện trợ 8/20/2012 PGS., TS. Ng Thị Phương Liên 3 6.1.1. Khái niệm viện trợ  Viện trợ là các hoạt động chuyển giao tài sản, kĩ thuật, tiền từ chủ thể này sang chủ thể khác với những điều kiện ưu đãi nhất định.  Viện trợ quốc tế là tất cả các hoạt động chuyển giao tài sản, kĩ thuật, tiền của các tổ chức quốc tế, các chủ thể của nước này cho các chủ thể của nước khác với những điều kiện ưu đãi nhất định. 8/20/2012 PGS., TS. Ng Thị Phương Liên 4 6.1.1. Khái niệm viện trợ  Viện trợ quốc tế không bao gồm các giao dịch thương mại thuần túy.  Các hình thức viện trợ:  Tài trợ không hoàn lại - cho không,  Cho vay ưu đãi,  Kết hợp giữa hai hình thức trên. 8/20/2012 PGS., TS. Ng Thị Phương Liên 5 6.1.2. Các hình thức viện trợ  Theo chủ thể viện trợ  Viện trợ song phương  Viện trợ đa phương  Viện trợ của các tổ chức phi chính phủ  Theo mục đích viện trợ  Viện trợ phát triển kinh tế - xã hội  Viện trợ quân sự  Cứu trợ nhân đạo 8/20/2012 PGS., TS. Ng Thị Phương Liên 6 6.2. Hỗ trợ phát triển chính thức ODA  Khái niệm và mục tiêu của ODA  Đặc điểm và phân loại ODA  Vai trò của ODA 8/20/2012 PGS., TS. Ng Thị Phương Liên 7 6.2.1. Khái niệm và mục tiêu của ODA  Khái niệm  Hỗ trợ phát triển chính thức (Official Development Assistance - ODA) bao gồm tất các các khoản viện trợ không hoàn lại và tất cả các khoản cho vay của các Chính phủ, các tổ chức quốc tế và các tổ chức phi chính phủ dành cho các nước đang phát triển và chậm phát triển, ODA có các đặc điểm sau: (i) Được thực hiện nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và sự thịnh vượng của các nước đang và chậm phát triển theo đúng mục tiêu của nguồn vốn này; (ii) Có yếu tố không hoàn lại. (Theo Ủy ban hỗ trợ phát triển - Development Assistance Committee - DAC) 8/20/2012 PGS., TS. Ng Thị Phương Liên 8 6.2.1. Khái niệm và mục tiêu của ODA  Khái niệm  “Hỗ trợ phát triển chính thức là hoạt động tài trợ, giúp đỡ về mặt tài chính của các nước giàu, phát triển và của các tổ chức quốc tế cho các nước nghèo và đang phát triển để nhằm mục đích phát triển kinh tế - xã hội”. (Theo định nghĩa của Liên hợp quốc) 8/20/2012 PGS., TS. Ng Thị Phương Liên 9 6.2.1. Khái niệm và mục tiêu của ODA  Khái niệm  “ODA là hoạt động hợp tác phát triển giữa Nhà nước hoặc Chính phủ nước CHXHCNVN với Nhà tài trợ là Chính phủ nước ngoài, các tổ chức tài trợ đa phương và các tổ chức liên quốc gia hoặc liên Chính phủ. Các phương thức cơ bản cung cấp ODA gồm có hỗ trợ dự án, hỗ trợ ngành, hỗ trợ chương trình, hỗ trợ ngân sách, với yếu tố không hoàn lại là 100% (viện trợ không hoàn lại), hoặc đạt ít nhất 35% đối với các khoản vay có ràng buộc và 25% đối với các khoản vay không ràng buộc”  (Quy chế quản lí và sử dụng nguồn ODA, ban hành kèm theo Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 9/11/2006 của Chính phủ Việt Nam) 8/20/2012 PGS., TS. Ng Thị Phương Liên 10 6.2.1. Khái niệm và mục tiêu của ODA  Bản chất: ODA là một hình thức đầu tư, chuyển giao các luồng tài chính quốc tế  Gọi là “Hỗ trợ, hoặc viện trợ” bởi vì các khoản đầu tư này thường là các khoản viện trợ không hoàn lại, hoặc cho vay không lãi suất hoặc lãi suất thấp với thời gian cho vay dài.  Gọi là “Phát triển” vì mục tiêu danh nghĩa của các khoản đầu tư này là phát triển kinh tế và nâng cao phúc lợi ở nước được đầu tư - các nước kinh tế đang và chậm phát triển.  Gọi là “Chính thức” vì nó thường là cho Nhà nước vay. [...]... tài trợ         Tác động tích cực của ODA Là ngvốn bổ sung cho đtư phát triển tại nước tiếp nhận Giúp phát triển nguồn nhân lực, giảm tình trạng đói nghèo và cải thiện các chỉ tiêu xã hội Viện trợ giúp cải thiện thể chế và chính sách kinh tế Bổ sung nguồn ngoại tệ cho đất nước và cải thiện cán cân thanh toán quốc tế Tác động tiêu cực của ODA Phải chấp nhận những đkiện, ràng buộc do nhà tài trợ. .. cung cấp để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội ODA hỗ trợ kĩ thuật: là các khoản ODA được tài trợ nhằm tăng cường năng lực quản lí, phát triển nguồn nhân lực, đầu tư nghiên cứu phát triển thể chế 8/20/2012 PGS., TS Ng Thị Phương Liên 15 6.2.2.2 Phân loại ODA       Theo điều kiện tài trợ ODA không ràng buộc: các khoản tài trợ mà người nhận sử dụng chúng không bị ràng buộc bởi bất cứ điều... sử dụng các khoản tài trợ phải chấp nhận một số điều kiện ràng buộc nào đó từ người cung cấp Ràng buộc nguồn sử dụng Ràng buộc bởi mục đích sử dụng ODA hỗn hợp 8/20/2012 PGS., TS Ng Thị Phương Liên 16 6.2.2.2 Phân loại ODA    Theo hình thức thực hiện (cách thức sử dụng) ODA hỗ trợ ngân sách: hỗ trợ ngân sách chính phủ dưới các dạng bằng tiền hoặc hiện vật, hỗ trợ nhập khẩu (chính phủ tiếp nhận một... hệ đối tác toàn cầu vì mục đích phát triển 8/20/2012 PGS., TS Ng Thị Phương Liên 13 6.2.2.1 Đặc điểm của ODA      ODA hướng tới mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và sự thịnh vượng của các nước đang và chậm phát triển Nguồn vốn ODA là nguồn viện trợ, hay tín dụng ưu đãi ODA chỉ bao gồm các giao dịch tài chính quốc tế ở tầm cỡ quốc gia (chủ thể tiếp nhận ODA là Chính phủ các quốc gia) Nguồn vốn... vay): nhà tài trợ không can thiệp sâu vào cơ chế quản lí tài chính và công tác điều hành của bên vay, chỉ kiểm tra, giám sát theo định kì thông qua các đoàn làm việc hoặc tổ chức tư vấn quốc tế Nguồn vốn ODA do nhà tài trợ quản lí toàn bộ (thường là các khoản viện trợ không hoàn lại song phương, hỗ trợ kĩ thuật) Nguồn vốn ODA các bên cùng quản lí (thường áp dụng đối với các dự án hỗ trợ tổng hợp: vừa...6.2.1 Khái niệm và mục tiêu của ODA     Mục tiêu Trong những giai đoạn đầu của quá trình phát triển ODA, hai mục tiêu chính mà các luồng vốn ODA hướng tới là: (1) Thúc đẩy, tăng trưởng bền vững và giảm nghèo ở các nước đang phát triển; (2) Tăng cường lợi ích chính trị của nước tài trợ 8/20/2012 PGS., TS Ng Thị Phương Liên 11 6.2.1 Khái niệm và mục tiêu của ODA      Mục tiêu Ngày... tố ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân nguồn vốn ODA Nhóm nhân tố khách quan - Quy định pháp lí, chính sách vĩ mô của nước nhận tài trợ - Cơ chế quản lí tài chính và các điều kiện ràng buộc của nhà tài trợ - Điều kiện về vốn đối ứng - Loại hình tài trợ và tính chất nguồn vốn - Mức độ ổn định của đồng tiền viện trợ 8/20/2012 PGS., TS Ng Thị Phương Liên 29 6.3.2 Giải ngân nguồn vốn ODA  Nhóm nhân tố chủ... những hiệp định sử dụng vốn ODA của Chính phủ nước tiếp nhận từ tài khoản của nhà tài trợ về tài khoản nước tiếp nhận tài trợ và thanh toán cho các chi tiêu hợp lệ được quy định trong hiệp định Quá trình này được tính từ khi bên tiếp nhận viện trợ nhận được vốn ODA (được xác định bằng chứng từ chuyển vốn) cho đến khi bên tiếp nhận đưa vào sử dụng, thực hiện các chương trình dự án 8/20/2012 PGS., TS... 25 6.3.2 Giải ngân nguồn vốn ODA    Các hình thức giải ngân nguồn vốn ODA Theo thời gian giải ngân - Giải ngân nhanh - Giải ngân theo tiến trình thực hiện dự án Theo mức độ giải ngân và quy mô vốn tài trợ - Giải ngân một lần: áp dụng đối với các dự án vtrợ không hoàn lại bằng hhóa, hoặc viện trợ theo chtrình - Giải ngân nhiều lần (nhiều đợt): nhà tài trợ chuyển tiền vào TK của nước tiếp nhận vốn ODA... công chúng trong nước, do: Tác động giảm thu nhập và mức sống dân chúng T động đến nguồn vốn thực hiện chương trình đầu tư phát triển kinh tế - xã hội trong nước ODA có thể tạo ra nạn tham nhũng trong các quan chức nếu quốc gia tài trợ không có chính sách kiểm soát và quản lí chặt chẽ, việc chấp nhận tài trợ có thể không phải trên cơ sở các mục tiêu đã được xác định mà vì những lợi ích cá nhân 8/20/2012 . 5 6.1.2. Các hình thức viện trợ  Theo chủ thể viện trợ  Viện trợ song phương  Viện trợ đa phương  Viện trợ của các tổ chức phi chính phủ  Theo mục đích viện trợ  Viện trợ phát triển kinh tế. Phương Liên 1 Chương 6: VIỆN TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC  Những vấn đề chung về viện trợ  Hỗ trợ phát triển chính thức ODA  Quản lí và sử dụng ODA  Quá trình hình thành và xu thế phát triển của. Những vấn đề chung về viện trợ  Khái niệm viện trợ  Các hình thức viện trợ  Vai trò của viện trợ 8/20/2012 PGS., TS. Ng Thị Phương Liên 3 6.1.1. Khái niệm viện trợ  Viện trợ là các hoạt động