Đối với nước tài trợ
6.3.2. Giải ngân nguồn vốn ODA
Khái niệm giải ngân nguồn vốn ODA
Trên góc độ nhà tài trợ, giải ngân (dibursment) là sự chi tiêu, quá trình này tính từ khi chuyển tiền sang nước nhận tài trợ cho đến khi kết thúc dự án.
Trên góc độ của người tiếp nhận ODA, giải ngân
(withdrawing) là sự rút vốn. Giải ngân là việc rút tiền theo những hiệp định sử dụng vốn ODA của Chính phủ nước tiếp nhận từ tài khoản của nhà tài trợ về tài khoản nước tiếp nhận tài trợ và thanh toán cho các chi tiêu hợp lệ được quy định trong hiệp định.
Quá trình này được tính từ khi bên tiếp nhận viện trợ nhận được vốn ODA (được xác định bằng chứng từ
6.3.2. Giải ngân nguồn vốn ODA
Các hình thức giải ngân nguồn vốn ODA
Theo thời gian giải ngân
- Giải ngân nhanh
- Giải ngân theo tiến trình thực hiện dự án
Theo mức độ giải ngân và quy mô vốn tài trợ
- Giải ngân một lần: áp dụng đối với các dự án vtrợ không hoàn lại bằng hhóa, hoặc viện trợ theo chtrình
- Giải ngân nhiều lần (nhiều đợt): nhà tài trợ chuyển tiền vào TK của nước tiếp nhận vốn ODA theo từng đợt căn cứ vào các giai đoạn (tiến độ) thực hiện dự án
6.3.2. Giải ngân nguồn vốn ODA
Quy trình giải ngân nguồn vốn ODA
Giai đoạn 1: Tiếp cận vốn ODA
Giai đoạn 2: Lập kế hoạch vốn ODA
Giai đoạn 3: Mở tài khoản tại ngân hàng phục vụ
Giai đoạn 4: Lập hồ sơ rút vốn
Giai đoạn 5: Báo cáo quyết toán, kiểm tra, kiểm toán việc rút vốn và sử dụng vốn của các dự án ODA
Giai đoạn 6: Nghiệm thu và bàn giao sản phẩm của dự án ODA
6.3.2. Giải ngân nguồn vốn ODA
Các chỉ tiêu đánh giá tiến độ giải ngân nguồn vốn
ODA
Tỉ lệ giải ngân so với kế họach: là % số tiến mà bên tiếp nhận tài trợ đã giải ngân so với số tiền đề ra trong KH giải ngân trong một thời kì nhất định, thường là 1 năm.
Tỉ lệ giải ngân so với cam kết: là % số tiền mà bên tiếp nhận tài trợ đã giải ngân so với số tiền cam kết với nhà tài trợ trong một thời gian nào đó. Tỉ lệ này phản ánh năng lực tiếp nhận viện trợ của mỗi quốc gia.
Tỉ lệ giải ngân so với tỉ lệ thời gian thực hiện chương trình dự án: là tỉ lệ so sánh giữa % số tiền đã giải ngân
6.3.2. Giải ngân nguồn vốn ODA
Các nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân nguồn vốn ODA
Nhóm nhân tố khách quan
- Quy định pháp lí, chính sách vĩ mô của nước nhận tài trợ
- Cơ chế quản lí tài chính và các điều kiện ràng buộc của nhà tài trợ
- Điều kiện về vốn đối ứng
- Loại hình tài trợ và tính chất nguồn vốn - Mức độ ổn định của đồng tiền viện trợ
6.3.2. Giải ngân nguồn vốn ODA
Nhóm nhân tố chủ quan
- Chất lượng thiết kế của dự án khả thi
- Quy trình và thời gian thẩm định dự án
- Thời gian chuyển tiền từ nhà tài trợ đến nước tiếp nhận
- Thủ tục rút vốn và thanh toán trong nước - Công tác đầu thấu
- Công tác giải phóng mặt bằng - Các chính sách thuế