Đối với Việt Nam, một quốc gia nổitiếng với ngành xuất khẩu thủy sản đa dạng và mạnh mẽ, việc nghiên cứu và đánhgiá tác động của Hiệp định RCEP trở nên ngày càng quan trọng.. Dựa trên th
Tính cấp thiết của đề tài
Việt Nam bắt đầu công cuộc đổi mới và mở cửa đất nước kể từ năm 1986 Cho đến thời điểm hiện tại, nước ta đã và đang thực hiện tốt việc triển khai các công tác hội nhập kinh tế quốc tế Tính đến năm 2022, Việt Nam đã thiết lập quan hệ ngoại giao với 190 quốc gia, xuất khẩu hàng hóa tới trên 230 thị trường của các nước trên thế giới, ký kết hàng chục Hiệp định thương mại song phương và đa phương Công cuộc hội nhập, trong đó có hội nhập về kinh tế, đã góp phần thúc đẩy phát triển đất nước, khẳng định vai trò và vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế.
Xuất phát từ tính tất yếu và khách quan của hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng đã đưa ra định hướng bao quát những vấn đề phát triển quan trọng của đất nước trong giai đoạn tiếp theo, trong đó có đề cập đến việc “tiếp tục thực hiện đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế toàn diện, sâu rộng, có hiệu quả” Đúng với định hướng đó, hiện nay Việt Nam đã hội nhập kinh tế quốc tế ở mức cao với 16 Hiệp định thương mại tự do (FTA) đã được ký kết; Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) đã có hiệu lực từ năm 2019, Hiệp định Thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh Châu Âu (EVFTA) thực thi từ 01/8/2020,… đặc biệt là Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực RCEP có hiệu lực vào đầu năm 2022
Một trong những Hiệp định mà Việt Nam tham gia ký kết, thể hiện sự tích cực hội nhập sâu rộng của nước ta chính là RCEP Từ nội dung của Hiệp định, có thể thấy đây vừa là cơ hội nhưng cũng đồng thời là thách thức đối với Việt Nam nói chung và xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam nói riêng Đối với Việt Nam, một quốc gia nổi tiếng với ngành xuất khẩu thủy sản đa dạng và mạnh mẽ, việc nghiên cứu và đánh giá tác động của Hiệp định RCEP trở nên ngày càng quan trọng Ngành thủy sản không chỉ đóng góp lớn vào nguồn thu nhập quốc gia mà còn chơi một vai trò quan trọng trong sự phát triển bền vững của đất nước Dựa trên thực tại tất yếu của hội nhập kinh tế quốc tế và cơ sở thực tiễn bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam trong thời kỳ mới, đặc biệt là những vấn đề xoay quanh tác động từ Hiệp định RCEP đối với xuất khẩu hàng hóa, nhóm đã quyết định lựa chọn chủ đề: “Tác động của Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực RCEP đối với xuất khẩu ngành thủy sản Việt Nam” nhằm mục đích nghiên cứu, tìm hiểu sâu hơn.
Mục đích nghiên cứu của đề tài
Thứ nhất , tiểu luận làm rõ tình hình xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường lớn nhất thế giới-RCEP (bao gồm 15 quốc gia: Brunei, Campuchia, Lào, Singapore, Thái Lan, Việt Nam, Trung Quốc, Nhật Bản, Úc và New Zealand)
Thứ hai, phân tích những thành tựu đạt, hạn chế, những quy định của RCEP và những vấn đề để đề xuất một số giải pháp, định hướng nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường các nước RCEP.
Phương pháp nghiên cứu
Tiểu luận sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính thông qua tổng hợp, phân tích các dữ liệu thứ cấp có liên quan đến đối tượng nghiên cứu Từ đó, khái quát nên những ý chính của tiểu luận
Kết cấu của tiểu luận
Bài tiểu luận được trình bày thành 4 phần chính:
Chương I: Tổng quan về Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP)Chương II: Tổng quan về ngành thủy sản và xuất khẩu thủy sản của Việt NamChương III: Tác động của hiệp định RCEP đối với xuất khẩu thủy sản ở Việt NamChương IV: Kết luận và đề xuất chính sách
TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TOÀN DIỆN
Giới thiệu chung
Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (Regional Comprehensive Economic Partnership, viết tắt RCEP) là một hiệp định thương mại tự do (FTA) hướng tới mục tiêu hình thành quan hệ đối tác kinh tế toàn diện giữa các nước thành viên, với sự tham gia của 15 quốc gia bao gồm 10 quốc gia thành viên ASEAN và
05 nước đối tác của ASEAN là Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Úc và New Zealand (ban đầu là 06 đối tác, với sự tham gia của Ấn Độ)
RCEP bắt đầu được đàm phán từ ngày 09/05/2013 và đến tháng 11/2019, các nước thành viên đã cơ bản hoàn tất đàm phán văn kiện RCEP Tuy nhiên lúc này, Ấn Độ tuyên bố rút khỏi hiệp định, với lo ngại thâm hụt thương mại gia tăng do các quy định hạ thấp hàng rào thuế quan của hiệp định sẽ khiến cho hàng hóa của nước này khó cạnh tranh với nguồn hàng giá r, bao bì bắt mắt từ Trung Quốc Quan ngại về thâm hụt thương mại với Trung Quốc được xem là một trong những thách thức lớn với các nước tham gia RCEP.
Năm 2020, trong vai trò là Chủ tịch ASEAN, Việt Nam đã nỗ lực xúc tiến việc ký kết thỏa thuận trong khuôn khổ Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ 37 và các hội nghị cấp cao liên quan Ngày 15/11/2020, 15 nước thành viên RCEP ký kết hiệp định này tại hội nghị thượng đỉnh ASEAN trực tuyến tổ chức ở Việt Nam Đến ngày 02/11/2021 đã có 06 nước ASEAN (Brunei, Campuchia, Lào, Singapore, Thái Lan, và Việt Nam) và 04 nước đối tác (Trung Quốc, Nhật Bản, Australia và New Zealand) phê chuẩn Hiệp định, đủ điều kiện để Hiệp định chính thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2022
RCEP có ý nghĩa quan trọng đối với Việt Nam và khối ASEAN nói chung Hiệp định này hứa hẹn sẽ đóng góp vào việc tạo lập cấu trúc thương mại mới trong khu vực, thúc đẩy toàn cầu hóa theo hướng tự do hóa và thuận lợi hóa thương mại cũng như góp phần tái cơ cấu chuỗi cung ứng khu vực sau khi chấm dứt đại dịch, phục hồi kinh tế RCEP dựa trên những tiến triển đạt được từ các FTA của ASEAN với từng đối tác nên nó rất phù hợp với quan điểm của Việt Nam nhằm theo đuổi hội nhập kinh tế sâu rộng hơn, gắn kết với những cải cách trong nước mạnh mẽ và toàn diện hơn.
Hiệp định RCEP bao gồm 20 chương, nội dung liên quan đến các quy định, quy tắc, điều khoản về các lĩnh vực bao gồm: thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu tư, di chuyển tạm thời của thể nhân, quy tắc xuất xứ, thủ tục hải quan và tạo thuận lợi thương mại, phòng vệ thương mại, sở hữu trí tuệ, cạnh tranh, mua sắm công và các quy định về thể chế.
Nguyên tắc xuất khẩu hải sản của Hiệp định RCEP
Hàng hóa được coi là có xuất xứ nếu đáp ứng một trong ba trường hợp sau:
(i) hàng hóa có xuất xứ thuần túy tại một nước thành viên;
(ii) hàng hóa được sản xuất chỉ từ nguyên liệu có xuất xứ từ một hay nhiều nước thành viên;
(iii) hàng hóa sử dụng nguyên liệu không có xuất xứ nhưng đáp ứng quy định tại Quy tắc cụ thể mặt hàng
Quy định này bao gồm các điều khoản cho phép tích lũy nguyên liệu có xuất xứ từ bất kỳ quốc gia RCEP nào để tiếp tục được sử dụng làm thành phần chính của sản phẩm hoàn chỉnh cuối cùng và được hưởng lợi từ mức thuế suất ưu đãi khi di chuyển qua các quốc gia thành viên của Hiệp định. Đối với Quy trình cấp và kiểm tra chứng nhận xuất xứ hàng hóa, chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa bao gồm Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O), chứng từ tự khai báo xuất xứ hàng hóa của nhà xuất khẩu đủ điều kiện, chứng từ tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa của nhà xuất khẩu
2.2 Thủ tục hải quan và thuận lợi hóa thương mại
Bao gồm các quy định về đơn giản hóa và minh bạch hóa thủ tục hải quan, hài hòa các thủ tục hải quan với các tiêu chuẩn quốc tế nhằm đảm bảo tính dễ dự đoán và nhất quán trong việc áp dụng các luật và quy định hải quan, đồng thời thúc đẩy quản lý hiệu quả các thủ tục hải quan và thông quan hàng hóa nhanh chóng, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp.
2.3 Cam kết về thuế quan
Việt Nam đã đồng ý sáu biểu thuế với sáu quốc gia và nhóm quốc gia khác nhau, bao gồm ASEAN, Nhật Bản, Australia, New Zealand, Trung Quốc và Hàn Quốc. Việt Nam cũng là thành viên của các Hiệp định Thương mại Tự do ASEAN+ (hiện đưa ra những ưu đãi tương đối mạnh mẽ cho việc tự do hóa thuế quan) Trong vòng
20 năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực, RCEP sẽ xóa bỏ 90% thuế nhập khẩu, dựa trên các hiệp định cắt giảm thuế trước đó.
2.4 Cam kết thuế quan giữa các nước RCEP đối với tôm, cá tra, cá ngừ, và mực.
Tôm Cá Tra Cá ngừ Mực Úc Được miễn thuế từ năm cơ sở Được miễn thuế từ năm cơ sở Được miễn thuế từ năm cơ sở Được miễn thuế từ năm cơ sở
Brunei Được miễn thuế từ năm cơ sở Được miễn thuế từ năm cơ sở Được miễn thuế từ năm cơ sở Được miễn thuế từ năm cơ sở
13-15 năm, một số còn 0% từ năm cơ sở hoặc sau 1 năm
Hầu hết giảm xuống 0% sau 1 năm
Khác: bãi bỏ sau 1 năm
Bãi bỏ sau 1 hoặc 15 năm
Trung quốc đối với các nước
Giảm đến 0% sau 1 năm, một số tôm nước lạnh khác về 0% sau 10 năm
Tôm chân trắng: giảm xuống 0% sau
Hầu hết bãi bỏ thuế sau
Hầu hết bãi bỏ sau 1 năm
Indonesia Tôm nước lạnh sống/ tươi/ướp lạnh: loại bỏ sau 1 năm
Một số giảm xuống 0% kể từ năm cơ sở hoặc sau 15 năm
Cá ngừ vây xanh: miễn
Hầu hết miễn thuế sau 15 năm
Mực xông khói: 5% trong năm 20 thuế từ năm cơ sở
Hàn quốc đối với các nước
Hun khói/Khô: bãi bỏ thuế sau 15 năm
Muối/ngâm nước muối nước lạnh tôm:
Cá ngừ vây xanh Đại Tây Dương cá ngừ: 0% trong năm 10
Khác: chủ yếu bãi bỏ sau 15 năm
Tươi/ sống/ ướp lạnh: 0% trong năm 20
Lào Tôm nước lạnh: bãi bỏ sau 15 năm
Một số giữ mức 20% trong 20 năm
Bãi bỏ sau 15 năm hoặc giữ mức 10% sau
20 hoặc được bãi bỏ trong năm 15
15 năm hoặc giữ nguyên mức thuế
Malaysia Hầu hết được bãi bỏ từ năm cơ sở, ngoại trừ tôm nước lạnh vận chuyển bằng containers kín
Bãi bỏ xuống 0% từ năm cơ sở
Bãi bỏ xuống 0% từ năm cơ sở
Bãi bỏ từ năm cơ sở
Myanmar 1-10% sau 20 năm hoặc được bãi bỏ từ năm cơ sở Được bãi bỏ sau 1 hoặc 15 năm Một số giữ mức 10% sau
Cá ngừ (giống Thunnus), ngoại trừ cá ngừ vây vàng: giữ mức 10% sau 20 năm
Tươi/ướp lạnh: Bãi bỏ thuế sau 1 năm Các loại khác: giữ mức 10% sau
New Zealand Chế biến sẵn: 0% trong năm 1 hoặc năm 15
Loại khác: 0% từ năm cơ sở Được miễn thuế từ năm cơ sở Được miễn thuế từ năm cơ sở Được miễn thuế từ năm cơ sở
Philippines Miễn thuế sau 1 hoặc
Thai Lan Giảm xuống 0% sau
Cá ngừ (giống Thunnus); bãi bỏ sau 1 năm Loại khác: 0% sau 15 năm
Bãi bỏ sau 1 năm hoặc 10 năm
Việt Nam đối với các
Bãi bỏ sau 10 năm hoặc 15 năm Một số được miễn thuế từ năm cơ sở
Bãi bỏ sau 1 hoặc 10 năm
Cá ngừ vây vàng: 0% trong năm 10
Loại khác: Bãi bỏ sau 1 năm
10 hoặc 15 năm hoặc miễn thuế từ năm cơ sở
Bảng 1: Cam kết thuế quan giữa các nước RCEP đối với tôm, cá tra, cá ngừ, và mực
Nguồn: Vietnam Chamber of Commerce and industry
TỔNG QUAN VỀ NGÀNH THỦY SẢN VÀ XUẤT KHẨU THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM
Vị trí, vai trò của ngành thủy sản trong nền kinh tế quốc dân
2.1 Cung cấp thực phẩm, tạo nguồn dinh dưỡng cho mọi người dân Việt Nam
Số liệu cho thấy 50% sản lượng đánh bắt hải sản ở vùng biển Bắc Bộ, Trung Bộ và 40% sản lượng đánh bắt ở vùng biển Đông Nam Bộ, Tây Nam Bộ được dùng làm thực phẩm cho nhu cầu của người dân Việt Nam Nuôi trồng thuỷ sản phát triển rộng khắp, tới tận các vùng sâu vùng xa, góp phần chuyển đổi cơ cấu thực phẩm trong bữa ăn của người dân Việt Nam, cung cấp nguồn dinh dưỡng dồi dào Từ các vùng đồng bằng đến trung du miền núi, tất cả các ao hồ nhỏ đều được sử dụng triệt để cho các hoạt động nuôi trồng thuỷ sản Trong thời gian tới, các mặt hàng thủy sản sẽ ngày càng có vị trí cao trong tiêu thụ thực phẩm của mọi tầng lớp nhân dân Việt Nam.
2.2 Đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm
Ngành thuỷ sản là một trong những ngành tạo ra lương thực, thực phẩm, cung cấp các sản phẩm tiêu dùng trực tiếp Ở tầm vĩ mô, dưới giác độ ngành kinh tế quốc dân, Ngành thủy sản đã góp phần đảm bảo an ninh lương thực thực phẩm, đáp ứng được yêu cầu cụ thể là tăng nhiều đạm và vitamin cho thức ăn Có thể nói Ngành Thuỷ sản đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp thực phẩm cho người dân, không những thế nó còn là một ngành kinh tế tạo cơ hội công ăn việc làm cho nhiều cộng đồng nhân dân, đặc biệt ở những vùng nông thôn và vùng ven biển Những năm gần đây, công tác khuyến ngư đã tập trung vào hoạt động trình diễn các mô hình khai thác và nuôi trồng thuỷ sản, hướng dẫn người nghèo làm ăn Hiện tại, mô hình kinh tế hộ gia đình được đánh giá là đã giải quyết cơ bản công ăn việc làm cho ngư dân ven biển Bên cạnh đó, mô hình kinh tế tiểu chủ và kinh tế tư bản tư nhân đã góp phần giải quyết việc làm cho nhiều lao động ở các vùng, nhất là lao động nông nhàn ở các tỉnh Nam Bộ và Trung Bộ Nghề khai thác thuỷ sản ở sông Cửu Long được duy trì đã tạo công ăn việc làm cho 48.000 lao động ở 249 xã ven sông. 2.3 Xoá đói giảm nghèo
Ngành thuỷ sản đã lập nhiều chương trình xóa đói giảm nghèo bằng việc phát triển các mô hình nuôi trồng thuỷ sản đến cả vùng sâu, vùng xa, không những cung cấp nguồn dinh dưỡng, đảm bảo an ninh thực phẩm mà còn góp phần xóa đói giảm nghèo Tại các vùng duyên hải, từ năm 2000, nuôi thuỷ sản nước lợ đã chuyển mạnh từ phương thức nuôi quảng canh sang quảng canh cải tiến, bán thâm canh và thâm canh, thậm chí nhiều nơi đã áp dụng mô hình nuôi thâm canh theo công nghệ nuôi công nghiệp Các vùng nuôi tôm rộng lớn, hoạt động theo quy mô sản xuất hàng hoá lớn đã hình thành, một bộ phận dân cư các vùng ven biển đã giàu lên nhanh chóng, rất nhiều gia đình thoát khỏi cảnh đói nghèo nhờ nuôi trồng thuỷ sản.
Hoạt động nuôi trồng thuỷ sản ở các mặt nước lớn như nuôi cá hồ chứa cũng đã phát triển, hoạt động này luôn được gắn kết với các chương trình phát triển trung du miền núi, các chính sách xoá đói giảm nghèo ở vùng sâu vùng xa
2.4 Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp nông thôn
Việt Nam có đầy đủ điều kiện để phát triển một cách toàn diện một nền kinh tế biển. Nếu như trước đây việc lấn ra biển, ngăn chặn những ảnh hưởng của biển để mở rộng đất đai canh tác là định hướng cho một nền kinh tế nông nghiệp lúa nước thì hiện nay việc tiến ra biển, kéo biển lại gần sẽ là định hướng khôn ngoan cho một nền kinh tế công nghiệp hoá và hiện đại hoá.
Trong những thập kỷ qua, nhiều công trình hồ thuỷ điện đã được xây dựng, khiến nước mặn ngoài biển thâm nhập sâu vào vùng cửa sông, ven biển Đối với nền canh tác nông nghiệp lúa nước thì nước mặn là một thảm hoạ, nhưng với nuôi trồng thuỷ sản nước mặn, nước lợ thì nước mặn được nhận thức là một tiềm năng mới, vì hoạt động nuôi trồng thuỷ sản có thể cho hiệu quả canh tác gấp hàng chục lần hoạt động canh tác lúa nước.
Một phần lớn diện tích canh tác nông nghiệp kém hiệu quả đã được chuyển sang nuôi trồng thuỷ sản Nguyên nhân của hiện tượng này là do giá thuỷ sản trên thị trường thế giới những năm gần đây tăng đột biến, trong khi giá các loại nông sản xuất khẩu khác của Việt Nam lại bị giảm sút dẫn đến nhu cầu chuyển đổi cơ cấu diện tích giữa nuôi trồng thủy sản và nông nghiệp càng trở nên cấp bách Chính phủ đã đưa ra nghị quyết 09 NQ/CP ngày 15/6/2000 về chuyển đổi cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, và đó cũng là yếu tố giúp cho quá trình chuyển đổi diện tích nuôi trồng thuỷ sản càng diễn ra nhanh, mạnh và rộng khắp hơn Quá trình chuyển đổi diện tích, chủ yếu từ lúa kém hiệu quả, sang nuôi trồng thuỷ sản diễn ra mạnh mẽ nhất vào các năm 2000-2002: hơn 200.000 ha diện tích được chuyển đổi sang nuôi trồng thủy sản hoặc kết hợp nuôi trồng thủy sản, tuy nhiên từ 2003 đến nay ở nhiều vùng vẫn tiếp tục chuyển đổi mạnh, năm 2003 đạt 49.000 ha và năm 2004 đạt 65.400 ha Có thể nói nuôi trồng thủy sản đã phát triển với tốc độ nhanh, thu được hiệu quả kinh tế - xã hội đáng kể, từng bước góp phần thay đổi cơ cấu kinh tế ở các vùng ven biển, nông thôn, góp phần xóa đói giảm nghèo và làm giàu cho nông dân.
Tại nhiều vùng nông thôn, phong trào nuôi cá ruộng trũng phát triển mạnh mẽ Đây là hình thức nuôi cho năng suất và hiệu quả khá lớn, được đánh giá là một trong những hướng chuyển đổi cơ cấu trong nông nghiệp, góp phần làm tăng thu nhập cho người lao động và xoá đói giảm nghèo ở nông thôn Tính đến nay, tổng diện tích ruộng trũng có thể đưa vào nuôi cá theo mô hình cá - lúa là 446.151 ha Năm
2001, diện tích đã nuôi được xác định là 239.379 ha, con số này vẫn tiếp tục tăng trong những năm tiếp theo.
2.5 Tạo nghề nghiệp mới, tăng hiệu quả sử dụng đất đai
Ao hồ nhỏ là một thế mạnh của nuôi trồng thuỷ sản ở các vùng nông thôn ViệtNam Người nông dân sử dụng ao hồ nhỏ như một cách tận dụng đất đai và lao động Hầu như họ không phải chi phí nhiều tiền vốn vì phần lớn là nuôi quảng canh.Tuy nhiên, ngày càng có nhiều người nông dân tận dụng các mặt nước ao hồ nhỏ trong nuôi trồng thuỷ sản nước ngọt với các hệ thống nuôi bán thâm canh và thâm canh có chọn lọc đối tượng cho năng suất cao như mè, trắm, các loại cá chép, trôi Ấn Độ và các loài cá rô phi đơn tính.
2.6 Là nguồn xuất khẩu quan trọng
Trong nhiều năm liền, ngành thuỷ sản luôn giữ vị trí cao trong bảng danh sách các ngành có giá trị kim ngạch xuất khẩu lớn nhất đất nước Theo thống kê của Hải quan Việt Nam, năm 2010 cả nước xuất khẩu được 1,353 triệu tấn thủy sản trị giá 5,034 tỉ đô la (gồm cả lũy kế), tăng 11,3% về khối lượng và 18,4% về giá trị so với năm 2009 Trong hai tháng đầu năm 2011 xuất khẩu thủy sản Việt Nam đạt 835 triệu USD, tăng 54,4% so với cùng kỳ năm trước
2.7 Đảm bảo chủ quyền quốc gia, đảm bảo an ninh quốc phòng ở vùng sâu, vùng xa, nhất là ở vùng biển và hải đảo
Ngành thuỷ sản luôn giữ vai trò quan trọng trong bảo vệ an ninh, chủ quyền trên biển, ổn định xã hội và phát triển kinh tế các vùng ven biển, hải đảo, góp phần thực hiện chiến lược quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân.
Năm 1997, Thủ tướng chính phủ đã ký Quyết định số 393/TTg phê duyệt Chương trình cho vay vốn tín dụng đầu tư đóng tàu khai thác hải sản xa bờ Thực hiện quyết định này, từ năm 1997 đến năm 1999, Tổng cục Đầu tư và Phát triển đã cho vay 867.871 triệu đồng, tương đương với 802 con tàu Năm 2000, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 64/2000/QĐ-TTg về việc sửa đổi quy chế quản lý và sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước cho các dự án đóng mới, cải hoán tàu đánh bắt tàu dịch vụ và đánh bắt hải sản xa bờ, tổng số vốn đã duyệt cho vay từ năm
2000 đến năm 2005 là 182.372 triệu đồng để đóng mới 166 con tàu Việc gia tăng số lượng tàu lớn đánh bắt xa bờ không chỉ nhằm khai thác các tiềm năng mới, cung cấp nguyên liệu cho chế biến mà còn góp phần bảo vệ an ninh quốc phòng trên các vùng biển của nước ta.
Tính đến nay, rất nhiều cảng cá quan trọng đã được xây dựng theo chương trìnhBiển đông hải đảo, cụ thể là: Cô Tô (Quảng Ninh), Bạch Long Vĩ và Cát Bà (HảiPhòng), Hòn Mê (Thanh Hóa), Cồn Cỏ (Quảng Trị), Lý Sơn (Quảng Nam), PhúQuý (Bình Thuận), Côn Đảo (Bà Rịa-Vũng Tàu), Hòn Khoai (Cà Mau), Nam Du,Thổ Chu và Phú Quốc (Kiên Giang) Hệ thống cảng cá tuyến đảo này sẽ được hoàn thiện đồng bộ để phục vụ sản xuất nghề cá và góp phần bảo vệ chủ quyền an ninh vùng biển của tổ quốc.
Tiềm năng phát triển thủy sản Việt Nam
Việt Nam với bờ biển dài, hệ thống sông ngòi dày đặc đi sâu vào lãnh thổ quốc gia tạo điều kiện thuận lợi cho ngành thủy sản phát triển.
Việt nam có bờ biển dài 3260 km, 12 đầm, phá, 112 của sông, lạch, trong đó 47 cửa có độ từ 1,6 – 3,0 m để đưa tàu cá có công suất 140cv ra vào khi có thủy triều; có hơn 4.000 hòn đảo, bãi đá ngầm lớn nhỏ, gần và xa bờ có thể xây dựng được các cơ sở hạ tầng khai thác xa bờ, nuôi trồng thủy sản và bảo vệ an ninh tổ quốc.
Biển Việt nam bao gồm 2 vùng chính: (1) vùng nội thủy và lãnh hải rộng 226000 km, (2) vùng biển đặc quyền kinh tế rộng 1000.000 km Có nhiều vũng, vịnh kín gió cho tàu thuyền trú đậu và để nuôi hải sản Các đảo Bạch Long Vĩ, Lý Sơn, Phú Quý, Côn Đảo, Phú Quốc, Hòn Khoai, Thổ Chu, thuộc những ngư trường lớn rất thuận lợi cho khai thác thủy hải sản (Theo Wikipedia)
3.1.2 Đặc điểm môi trường và tiềm năng nguồn lợi
Diện tích vùng ven biển và vùng biển của đất nước ta gấp 3 lần diện tích đất liền, trải dài trên 13 vĩ độ, vùng ven biển và biển Việt nam được chia thành 4 khu vực môi trường:
Môi trường nước mặn xa bờ:
Là vùng nước ngoài khơi thuộc vùng đặc quyền kinh tế Vùng biển tiếp giáp với Thái Bình Dương ở phía Đông và phía Nam, đồng thời tiếp giáp với 2 lục địa Âu - Á nên chế độ khí hậu vừa mang tính chất biển vừa mang tính chất lục địa Ngoài khơi lại có 3 trũng sâu điển hình: trũng Bắc Hoàng Sa, trũng Á kinh tuyến kéo dài từ ngang Đà Nẵng về phía Nam, trũng Palawan Vùng lòng chảo nước sâu nằm ở trung tâm biển Đông Tất cả các vùng trên tạo nên một lợi thế to lớn cho ngành thủy sản nước ta.
Xét về nguồn lợi hải sản có thể liệt kê 3 loại chính là: cá nổi ngoài khơi, cá đáy biển sâu và cá rạn san hô.
Cá nổi ngoài khơi gồm những loài cá có kích thước lớn hoặc vừa, sống ở những vùng nước sâu, di động xã, điển hình cho đối tượng đánh bắt cá là cá thu, cá ngừ, họ cá chuồn và chỉ vào gần bờ sinh sản kiếm ăn, chúng sống tập trung thành đàn ở tầng nước trên.
Cá đáy biển sâu, điển hình là cá chào mào, cá bàn chân, cá đèn lồng, cá mú làn khoảng 1.432 loài, chiếm 69% tổng số loài Một số loài trong nhóm này là đối tượng quan trọng của nghề kéo đáy Tuy nhiên giá trị kinh tế của chúng không cao.
Cá rạn san hô có khoảng 340 loài, chiếm 16,6% tổng số loài, kích thước thường nhỏ và vừa, màu sắc rực rỡ.
Môi trường nước mặn gần bờ:
Là vùng sinh thái quan trọng nhất đối với các loài thủy sinh vật vì có nguồn thức ăn cao nhất do các cửa sông lạch đem phù sa và các loại chất vô cơ, hữu cơ hòa tan làm thức ăn tốt cho các loài sinh vật bậc thấp để rồi chúng trở thành thức ăn cho tôm cá Ở vùng Đông Nam Bộ và Tây Nam Bộ có sản lượng khai thác cao nhất,chiếm tới hơn 60% tổng sản lượng khai thác của cả nước.
Vịnh Bắc Bộ với trên 3.000 hòn đảo nên nhiều bãi triều quanh đảo có thể nuôi các loài nhuyễn thể có giá trị cao như: trai ngọc, vẹm, hàu sông, hàu biển, bào ngư, sò huyết
Nguồn lợi hải sản ước tính: 75 loài tôm, 25 loài mực, 7 loài bạch tuộc, 653 loài tảo biển có giá trị kinh tế cao, 90 loài rong kinh tế, 289 loài san hô và 2.100 loài cá (trong đó có trên 130 loài cá có giá trị kinh tế cao).
Cá biển Việt Nam rất đa dạng, phân bố theo mùa vụ rõ ràng nhưng số lượng loài trong một giống không nhiều, số lượng cá thể trong một loài không lớn Đa số cá biển phân bố rộng rãi ở vùng biển lân cận và vùng biển thuộc khu vực nhiệt đới và cận nhiệt đới, chủ yếu sống sát đáy bùn vùng biển miền Trung Thành phần cá tầng đáy rất phong phú, mỗi mẻ lưới kéo đáy trên dưới 30 loài khác nhau gồm cả cá đáy và cá nổi nhưng chủ yếu vẫn là cá nổi.
Là vùng nước cửa sông, ven biển và rừng ngập mặn, đầm phá, nơi có sự pha trộn nước biển và nước ngọt từ các dòng sông đổ ra Phụ thuộc vào mùa (mùa mưa, mùa khô) và thủy triều, nồng độ muối của môi trường nước lợ luôn thay đổi, điều đó thích hợp với những loài sinh vật thủy sinh có khả năng thích nghi, trong đó có nhiều loại thủy sản có giá trị kinh tế cao như tôm he, tôm nương, tôm tảo, cá đối, cá vược, cá tráp, cá trai, cua biển, rau câu.
Tổng diện tích tiềm năng nước lợ trên toàn quốc là 621.009 ha, bao gồm 84.652 ha ở các tỉnh phía bắc, 39.745 ha ở các tỉnh bắc trung bộ, 33.622 ha ở các tỉnh Nam Trung Bộ, 25510 ha ở các tỉnh Đông Nam Bộ và 437.480 ha ở các tỉnh Tây Nam
Bộ Rừng ngập mặn là một bộ phận quan trọng của vùng sinh thái nước lợ có nguồn thức ăn chính từ thảm thực vật cho các loài động vật thủy sinh, là nơi nuôi dưỡng chính cho ấu trùng của giống tôm he Trong rừng ngập mặn nước ta cũng như ở khu vực Đông Nam Á nói chung có khoảng 230 loài giáp xác, 211 loài thân mềm, hàng trăm loài cá và động vật không xương khác.
Theo ước tính, có khoảng 390.000 ha mặt nước lợ có thể nuôi trồng thủy sản, trong đó có 290.440 ha đang được sử dụng nuôi quảng canh Các đối tượng nuôi vùng nước lợ là tôm, vẹm, sò, cua, rong câu, cá rô phi Tôm là loại thủy sản được quan tâm nhất, đặc biệt là tôm sú, kế đến là tôm he, tôm bạc thẻ và tômnương.
Một số yếu tố ảnh hưởng tới xuất khẩu thủy sản Việt Nam
4.1.1 Yếu tố địa lý, khí hậu
Việt Nam là quốc gia có hệ thống sông ngòi dày đặc đi sâu vào vùng lãnh thổ quốc gia tạo điều kiện thuận lợi để phát triển ngành thủy sản Tuy vậy, do chịu ảnh hưởng điều kiện về khí hậu như: gió, nhiệt độ, không khí, môi trường nước, chế độ mưa, độ mặn tác động đến sự sinh trưởng và phát triển của sinh vật kéo theo sản lượng đánh bắt cá sẽ bị thay đổi Ngoài ra, các trận lũ lụt, bão cũng có ảnh hưởng lớn đến hệ thống nuôi trồng thủy sản tạo bất lợi cho việc nuôi trồng tôm cua cá nước lợ do bờ đê đập bị phá vỡ, ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu.
Thêm vào đó, thủy sản là mặt hàng có đặc điểm là khó bảo quản sau khi đánh bắt.
Do đó, thời tiết xấu dẫn đến thời gian tươi sống của các mặt hàng giảm đi nhanh chóng làm cho việc xuất khẩu các sản phẩm tươi gặp nhiều khó khăn.
Do đó, các yếu tố tự nhiên có tác động vô cùng lớn đến hoạt động sản xuất nuôi trồng thủy sản cũng như hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam ta.
4.1.2 Hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật
Khoa học công nghệ kỹ thuật trong nước được đưa vào hoạt động, ứng dụng đem lại hiệu quả cao trong công tác nuôi trồng và chế biến thủy sản từ đó giúp cho chất lượng và số lượng thủy sản tăng, giúp cho xuất khẩu hàng thủy sản có nhiều thuận lợi hơn.
Những năm đầu, chúng ta thường sử dụng những tàu thuyền mang tính chất thủ công để đánh bắt, nhưng đến những năm gần đây khối lượng tàu thuyền máy ngày càng được sử dụng hơn tạo điều kiện thuận lợi cho việc đánh bắt Việc hình thành và xây dựng cơ sở dịch vụ cho việc khai thác thủy sản diễn biến trên 3 lĩnh vực đó là cơ khí đóng sửa thuyền, bến cảng và dịch vụ cung cấp nguyên vật liệu; thiết bị và hệ thống tiêu thụ sản phẩm, tăng khả năng phát triển thủy sản.
Về cơ sở hạ tầng giao thông vận tải, điều kiện hạ tầng giao thông vận tải cũng có ảnh hưởng lớn đến thương mại hàng thủy sản Giao thông thuận tiện sẽ giúp cho thương mại hàng thủy sản diễn ra nhanh chóng hơn, và chớp được nhiều thời cơ hơn.
4.1.3 Khả năng khai thác và tiếp cận thị trường nước ngoài của các doanh nghiệp trong nước
Các doanh nghiệp tiếp cận được với các thị trường khác trên thế giới từ đó sẽ tạo được nhiều đầu mối làm ăn, có nhiều sự lựa chọn hơn trong xuất khẩu thủy sản.
4.1.4 Hệ thống luật pháp và chính sách quản lý của nhà nước
Hệ thống luật pháp và chính sách quản lý của nhà nước có ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động xuất khẩu thủy sản thông qua các rào cản thương mại của chính phủ, đó là: các quy định về nuôi trồng và đánh bắt và chế biến thủy sản như các quy định về an toàn vệ sinh; ưu đãi, hỗ trợ của nhà nước về nguồn vốn, về công nghệ; hàng rào thuế quan, phi thuế quan; chính sách hỗ trợ, viện trợ từ nước ngoài: các chương trình hỗ trợ vốn, công nghệ cho ngành thủy sản từ các quốc gia, tổ chức khác trên thế giới,
Ngoài ra hệ thống luật pháp minh bạch thông thoáng cũng như các chính sách điều phối nền kinh tế đúng đắn, đặc biệt là chính sách đối ngoại sẽ là nhân tố quyết định tới khả năng thu hút, tìm kiếm và hợp tác với các đối tác kinh tế, lựa chọn thị trường tiêu thụ cho các sản phẩm xuất khẩu.
4.2.1 Hàng rào kỹ thuật của quốc gia nhập khẩu
Rào cản kỹ thuật là các yêu cầu hàng hóa nhập khẩu phải đáp ứng một hệ thống các tiêu chuẩn về: quy cách, mẫu mã bao bì nhãn mác, chất lượng, an toàn mức độ ô nhiễm, an toàn đối với người lao động, quy định điều kiện đánh bắt, Tùy theo tình hình kinh tế của từng quốc gia mà mỗi quốc gia lại áp dụng những tiêu chuẩn kỹ thuật khác nhau Các hàng hóa nhập khẩu vào các nước này phải thỏa mãn các điều kiện mới được phép nhập khẩu vào đây cũng là khó khăn đối với nước xuất khẩu nhưng tạo điều kiện thúc đẩy phát triển về chất lượng và mẫu mã với các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam.
4.2.2 Thị hiếu người tiêu dùng Đối với các sản phẩm thủy sản, đáp ứng được nhu cầu và thị hiếu của người tiêu dùng là rất quan trọng Tùy thuộc vào từng thị trường mà nhu cầu và thị hiếu khác nhau Thông thường đối với những sản phẩm thủy sản người tiêu dùng ưa thích dùng sản phẩm tươi sống, đảm bảo chất lượng và thời gian chế biến nhanh Vì vậy để đáp ứng thị hiếu người tiêu dùng các quốc gia nên có những biện pháp cụ thể như nghiên cứu và phân tích thị trường, quảng cáo
4.2.3 Cầu về hàng thủy sản nhập khẩu
Trên thế giới, sự gia tăng dân số và sự phát triển kinh tế xã hội là một trong những nguyên nhân dẫn đến nhu cầu thủy sản trên toàn thế giới không ngừng tăng Thị trường tiêu thụ ngày nay quan tâm nhiều hơn đến thủy sản như là nguồn thực phẩm dinh dưỡng vô cùng quan trọng.
Tác động của hiệp định RCEP đối với xuất khẩu thủy sản ở Việt Nam 21 1 Về kim ngạch xuất khẩu
Trước khi xuất khẩu thủy sản của Việt Nam gia nhập vào thị trường
Biểu đồ 1: Kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam năm 2000-2011
Nguồn: Tổng cục Hải Quan
Nhìn chung, kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam trong giai đoạn từ năm
2000 đến năm 2021 tăng Có thế thấy từ năm 2000 đến năm 2021, kim ngạch xuất khẩu tăng 7.81 triệu USD Theo số liệu của Tổng cục Hải quan, từ năm 2000 đến năm 207, kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam nằm ở mức tăng trưởng ổn định, tăng từ 1 triệu USD đến 3 triệu USD theo từng năm Tuy nhiên, do dịch bệnh Covid lây lan và ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế thế giới vì thế mà xuất khẩu thủy sản năm 2018 và 2019 đã giảm xuống lần lượt còn 8.542 USD và 8.412 USD Vào năm 2021, khi mà nền kinh tế thế giới được hồi phục sau dịch bệnh, kim ngạch xuất thủy sản của Việt Nam đã trở về trạng thái ổn định, tăng gần 0.5 triệu USD so với năm trước (9.289 triệu USD)
1.2 Kim ngạch xuất khẩu thủy sản Việt Nam sau khi gia nhập vào RCEP
Theo Bộ Công thương, Việt Nam có thể là một trong những quốc gia nhận nhiều lợi ích từ RCEP, khi có các mặt hàng thế mạnh như nông, thủy sản đáp ứng nhu cầu của hầu hết thành viên RCEP Trên thực tế, Việt Nam đã tham gia các hiệp định thương mại tự do (FTA) đa phương và song phương với hầu hết thị trường thành viên RCEP Riêng Trung Quốc, dù chưa ký kết FTA song phương, nhưng Việt Nam đã thực thi hiệp định chung giữa ASEAN - Trung Quốc (ACFTA) Do đó, hoạt động đầu tư khai thác các thị trường trong khối RCEP không còn mới mẻ
Nhờ việc hài hòa quy tắc xuất xứ nội khối RCEP, hàng hóa của Việt Nam có thể tăng khả năng đáp ứng điều kiện để hưởng ưu đãi thuế quan, gia tăng xuất khẩu trong khu vực, đặc biệt là tại các thị trường Nhật Bản, Hàn Quốc, Australia, New Zealand…
Hiệp định RCEP chính thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2022 đang mở ra những cơ hội mới cho các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản tham gia các chuỗi giá trị và sản xuất mới trong khu vực; đồng thời giúp doanh nghiệp có thể đẩy mạnh xuất khẩu các mặt hàng thủy sản vào thị trường các nước thành viên, đặc biệt là khi xuất khẩu sang thị trường các đối tác thương mại hàng đầu như Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc… nhờ quy tắc xuất xứ được nới lỏng.
Cụ thể, với mặt hàng hàng thủy sản, các hiệp định thương mại tự do trước đây đều yêu cầu xuất xứ thuần túy ở Việt Nam, nhưng RCEP cho phép con giống, nuôi trồng tại Việt Nam và xuất khẩu mà vẫn được hưởng ưu đãi.
Thời gian qua, xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang thị trường các nước ASEAN, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc đều có sự tăng trưởng khả quan Những thành tựu trong những năm qua cũng là những dấu ấn để khẳng định vị trí của ngành thủy sản Việt Nam, sẽ là một trong những ngành có đủ sức cạnh tranh và có thể thâm nhập mạnh hơn vào thị trường các quốc gia thành viên RCEP.
Theo Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu Thuỷ sản Việt Nam (VASEP), 5 tháng đầu năm nay, kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam đạt khoảng 4,5 tỷ USD, tăng hơn 44,5% so với cùng kỳ năm ngoái Riêng cá tra và tôm đạt khoảng 2,8 tỷ USD.
Hiện nay, Việt Nam xuất khẩu thủy sản sang hơn 160 thị trường trên thế giới; trong đó xuất khẩu sang các nước thành viên RCEP chiếm trên 63% thị phần xuất khẩu và chủ yếu sang thị trường các nước ASEAN, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc đều có sự tăng trưởng khả quan.
Biểu đồ 2: Kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam trong 10 tháng đầu năm 2022
Quý I/2022, kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam không mấy thuận lợi, thời tiết trên biển diễn biến phức tạp, hầu hết các vùng biển có gió Đông Bắc cấp 5-6, có nơi có gió cấp 7, ảnh hưởng đến biển Giá rét kéo dài, nhiệt độ giảm sâu trước và sau Tết nguyên đán, hoạt động đánh bắt hải sản trên biển gặp nhiều khó khăn.
Chi phí đầu vào cho chuyến đi biển tăng cao, đặc biệt giá nhiên liệu tiếp tục tăng mạnh cũng là chi phí chính cho chuyến đi dẫn đến hiệu quả khai thác thấp Trong khi đó, giá các mặt hàng thủy sản không tăng, thậm chí một số mặt hàng còn giảm so với cùng kỳ năm ngoái khiến các chủ tàu không dám ra khơi, tình trạng tàu cá nằm trên bờ nhiều lần xảy ra ở các địa phương.
Với các cam kết mở cửa thị trường hàng hóa, dịch vụ, đầu tư đơn giản hóa, thủ tục hải quan và thiết lập quy tắc xuất xứ nhằm thuận lợi hóa thương mại, giảm bớt rào cản thương mại, Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) mang lại lợi ích cho các ngành xuất khẩu chủ lực của Việt Nam, đặc biệt là thủy sản.
Trong các tháng tiếp theo của năm 2022, nhìn chung tổng kim ngạch xuất khẩu thủy sản đều có sự tăng giảm, tuy nhiên không đáng kể Tháng 3,4,5 là các tháng mà kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam đạt cao nhất.
Về sản lượng
Năm 1965, Balassa đã đưa ra chỉ số Lợi thế so sánh hiện hữu (Revealed Comparative Advantage - RCA hay còn gọi là BI (Balassa Index)) dựa trên lập luận của lý thuyết lợi thế so sánh, theo đó các sản phẩm chủ lực, có khả năng cạnh tranh, xuất khẩu của một nước thường là sản phẩm mà nước đó có lợi thế so sánh RCA được tính theo công thức sau:
RCA ij : Chỉ số lợi thế so sánh hiện hữu trong xuất khẩu của quốc gia i đối với sản phẩm j;
X ij : Kim ngạch xuất khẩu sản phẩm j của quốc gia i;
Xj = ΣjXij : Tổng kim ngạch xuất khẩu của quốc gia i;
X wj = Σ i X ij :Tổng kim ngạch xuất khẩu sản phẩm j toàn cầu;
Xw = ΣijXij : Tổng kim ngạch xuất khẩu toàn cầu
Trong nhiều năm qua, ngành Thủy sản Việt Nam đã có những bước phát triển ấn tượng và vươn lên trở thành một trong số các ngành kinh tế mũi nhọn của cả nước,chiếm 4-5% GDP của Việt Nam và tạo công ăn việc làm cho hơn 4 triệu lao động,chiếm 5% tổng số lao động của Việt Nam Xuất khẩu thủy sản tăng mạnh từ 5,0 tỷUSD năm 2010 lên 8,5 tỷ USD năm 2020, chiếm 9 - 10% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam (VASEP, 2021) Từ chỗ phát triển để phục vụ nhu cầu nội địa là chính, đến nay ngành Thủy sản Việt Nam đã vươn lên đứng thứ 5 cả nước và đứng thứ 3 thế giới về kim ngạch xuất khẩu với giá trị xuất khẩu đạt gần 8,9 tỷ USD trong năm 2021 (VASEP, 2022).
Biểu đồ 3: RCA nhóm hàng thuỷ sản của các quốc gia thành viên
Biểu đồ 3 so sánh hệ số RCA của ngành Thủy sản Việt Nam với các nước thành viên xuất khẩu thủy sản trong RCEP Trung Quốc mặc dù là nước có kim ngạch xuất khẩu thủy sản lớn nhất trong khu vực RCEP, chiếm 40,62% tổng kim ngạch thủy sản toàn khu vực RCEP nhưng cũng chỉ có lợi thế so sánh ở mức thấp Hệ số RCA của nhóm hàng thủy sản Trung Quốc có xu hướng luôn dao động tương đối ổn định trong khoảng từ 1,76 vào năm 2010 đến còn 1,25 vào năm 2020 Tương tự như Trung Quốc, hệ số RCA của nhóm hàng thủy sản của các nước Thái Lan và Indonesia cũng luôn dao động gần như không đổi trong giai đoạn nghiên cứu và lần lượt đạt mức 1,79 và 2,14 trong năm 2020 Ngoài ra, hệ số RCA nhóm hàng thủy sản của các nước Australia, Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore, Brunei, Philippines, Cambodia và Lào cũng luôn dao động gần như không đổi trong giai đoạn 2010 -
2020 nhưng lại thuộc nhóm không có lợi thế so sánh.
Trong khi đó, Myanmar lại có lợi thế so sánh rất cao trong nhóm hàng này cả giai đoạn nghiên cứu, với hệ số RCA là 5,81 năm 2020, mặc dù tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu thủy sản của nước này chỉ ở mức 3,08% trong tổng kim ngạch nhóm hàng thủy sản của toàn khu vực Hiệp định RCEP New Zealand có lợi thế so sánh ở mức trung bình nhưng luôn tiệm cận ở mức lợi thế so sánh cao trong lĩnh vực thủy sản với hệ số RCA duy trì tương đối ổn định ở mức 3,02 với tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu thủy sản của nước này chỉ ở mức 3,16% trong tổng kim ngạch nhóm hàng thủy sản của toàn khu vực RCEP Kết quả phân tích cho thấy, lợi thế so sánh về ngành hàng thủy sản của Việt Nam thấp hơn rất nhiều so với Myanmar và NewZealand nhưng lại cao hơn với Indonesia và cao hơn nhiều so với các nước còn lại trong khu vực Hiệp định RCEP.
Ngành Thủy sản Việt Nam cần cải thiện lợi thế so sánh để có đủ sức tham gia Hiệp định RCEP khi đa số thành viên trong RCEP có cơ cấu và chủng loại xuất khẩu thủy sản tương đồng với Việt Nam (Sơn và Ngọc Sơn, 2016); (MUTRAP, 2018). Điều này được khẳng định thông qua kết quả tính toán hệ số lợi thế so sánh của nhóm hàng thủy sản Việt Nam được thể hiện qua Biểu đồ 2 sau đây:
Biểu đồ 4: RCA của nhóm hàng thuỷ sản Việt Nam trong khu vực Hiệp định
RCA của ngành Thủy sản Việt Nam trong thị trường RCEP liên tục giảm dần từ 4.065 vào năm 2018 xuống mức 2,44 trong năm 2020 Hệ số RCA > 2 cho thấy, Việt Nam có lợi thế so sánh tại thị trường RCEP trong nhóm hàng thủy sản Về cơ bản, trong các năm tiếp theo (2018 - 2020), lợi thế so sánh của nhóm hàng thủy sản Việt Nam tụt xuống mức trung bình với RCA ở trong khoảng từ 2 đến 4 Tuy nhiên sau khi trở thành thành viên của RCEP vào năm 2022, chỉ số lợi thế so sánh RCA của Việt Nam tăng lên 3,18 và hứa hẹn sẽ tiếp tục tăng vào năm 2023.
Hiệp định Đối tác Kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) chính thức có hiệu lực từ ngày 1/1/2022 góp phần đưa nuôi trồng thuỷ sản từng bước trở thành một trong những ngành sản xuất hàng hóa chủ lực, phát triển rộng khắp theo hướng đầu tư vào các loại thủy sản có giá trị cao, có khả năng xuất khẩu, mang lại hiệu quả cao Nuôi trồng thủy sản ngày càng phát triển khá trên mọi phương diện: diện tích nuôi được mở rộng, đối tượng nuôi và hình thức nuôi ngày một đa dạng
Biểu đồ 5: Sản lượng thuỷ sản Việt Nam 2018-2022
Nguồn: Tổng cục thống kê
Năm 2018 tổng sản lượng thủy sản đặt 7756,5 nghìn tấn tương đương 211,8 nghìn tỷ đồng Năm 2019 tăng 5,6% so với năm trước đạt 8200.8 Nhưng đến năm 2020, sản lượng thủy giảm mức tăng mạnh chỉ còn 1,8% so với năm 2019 Năm 2021, mức độ tăng trưởng sản lượng thủy sản còn 1% so với năm 2020 Tuy nhiên vào năm 2022, khi hiệp định RCEP được ký kết, sản lượng thủy tăng 2,7% đạt 9026,5 nghìn tấn RCEP đã đem lại cơ hội xuất khẩu thủy sản tham gia vào chuỗi giá trị và sản xuất mới khi cho phép con giống, nuôi trồng tại Việt Nam và xuất khẩu mà vẫn được hưởng ưu đãi Mức độ gia tăng sản lượng được đẩy mạnh lên đến 1.7% năm
Quy tắc xuất khẩu hiệp định RCEP cho phép Việt Nam tận dụng tối ưu lợi thế nước nhà trong việc nuôi trồng, khai thác, xuất khẩu hải sản
Thứ nhất, Việt Nam có lợi thế với đường bờ biển dài hơn 3.260 km, với nhiều vịnh, đầm phá, cửa sông và hơn 4.000 hòn đảo lớn nhỏ đường bờ biển dài, Đa dạng sinh vật biển với khoảng 11.000 loài thuộc 20 ngành khác nhau để phát triển nuôi trồng thuỷ sản cả nước lợ và nước ngọt Trong tổng sản lượng tôm nuôi toàn thế giới khoảng 6 triệu tấn/năm thì Việt Nam đóng góp khoảng 1 triệu tấn.
Thứ hai, công nghệ chế biến và gia tăng giá trị cho phép doanh nghiệp thủy sản Việt
Nam có khả năng bắt kịp với thế giới, tập trung chế biến sâu với các sản phẩm giá trị gia tăng cao.
Tóm lại, việc Việt Nam tham gia RCEP sẽ có tác động tích cực tới sự gia tăng sản lượng thủy sản Việt Nam Tuy nhiên, để cạnh tranh trên thị trường quốc tế, các nhà sản xuất cần liên tục cải tiến , nâng cao chất lượng thực phẩm cũng như tăng năng suất, để đáp ứng yêu cầu của thị trường.
Về cơ cấu mặt hàng
Hiệp định Đối tác Kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) chính thức có hiệu lực từ ngày 1/1/2022 đang mở ra những cơ hội mới cho các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản tham gia các chuỗi giá trị và sản xuất mới trong khu vực.
Hiệp định này cũng giúp doanh nghiệp có thể đẩy mạnh xuất khẩu các mặt hàng thủy sản vào thị trường các nước thành viên, đặc biệt là khi xuất khẩu sang thị trường các đối tác thương mại hàng đầu như Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc,… nhờ quy tắc xuất xứ được nới lỏng.
Biểu đồ 6: Cơ cấu các mặt hàng thuỷ sản xuất khẩu 5 tháng đầu năm 2022
Nguồn: Tổng cục Thống kê
Nhìn chung, cơ cấu các mặt hàng thủy sản xuất khẩu 5 tháng đầu năm năm 2022 khá đa dạng Có thể thấy Việt Nam xuất khẩu nhiều nhất mặt hàng tôm (38.93%) và cá tra (25.94%) Mặt hàng thủy sản mà Việt Nam xuất khẩu ít nhất đó là mực và bạch tuộc (1.82%), nhuyễn thể có vỏ (1.26%) và các nhuyễn thể khác (0.06%) 5 tháng đầu năm 2022, kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam đạt khoảng 4.5 tỷ USD, tăng hơn 44.5% so với cùng kỳ năm ngoái Riêng cá tra và tôm đạt khoảng 2.8 tỷ USD.
Liên hệ cơ cấu mặt hàng thủy sản của Việt Nam xuất khẩu sang Australia
Biểu đồ 7: Cơ cấu mặt hàng thuỷ sản xuất khẩu sang Úc 4 tháng đầu năm 2021
Biểu đồ 8: Cơ cấu mặt hàng thuỷ sản xuất khẩu sang Úc 4 tháng đầu năm 2022
Nguồn: Cục xuất nhập khẩu
Theo tính toán sơ bộ, tôm và các loại cá là các mặt hàng thủy sản xuất khẩu chính của Việt Nam sang thị trường Australia
Theo biểu đồ 3 và biểu đồ 4, cơ cấu chủng loại thủy sản xuất khẩu sang thị trường Australia có thay đổi khi tỷ trọng xuất khẩu tôm trong tổng giá trị giá xuất khẩu thủy sản sang thị trường này tăng, trong khu xuất khẩu cá tra và chẽm giảm ( giảm từ 1% đến 1.5%)
Dựa vào hai biểu đồ trên, tôm là chủng loại thủy sản có tỷ trọng lớn nhất trong tổng trị giá xuất khẩu thủy sản sang thị trường Australia, tăng từ 66% trong 4 tháng năm
Ngược lại, tỷ trọng giá trị xuất khẩu cá tra trong tổng kim ngạch xuất khẩu thủy sản sang Australia lại giảm từ 13% xuống còn 11.6%; tỷ trọng cá chẽm giảm từ 6.8% xuống còn 5.8%.
Bên cạnh đó, tỷ trọng giá trị xuất khẩu cá trích đông lạnh cũng có sự tăng trưởng, cụ thể từ 1.8% lên 5.8% Tuy nhiên, các thủy sản khác lại ghi nhận sự giảm xuống khoản 4% (từ 12% xuống 7.8%) trong tổng kim ngạch xuất khẩu thủy sản sang Australia.
Như vậy, nhờ lực đẩy của RCEP, xuất khẩu sang thị trường Australia được dự báo sẽ tiếp tục tăng khi khả năng cạnh tranh của hàng thủy sản Việt Nam ngày càng cải thiện.
Về cơ cấu thị trường
Biểu đồ 9: Kim ngạch xuất khẩu mặt hàng thuỷ sản của Việt Nam sang thị trường RCEP 2020-2022
Từ số liệu nhóm thu thập cho thấy, Trung Quốc là quốc gia nhập khẩu thủy sản nhiều nhất của Việt Nam, với tổng giá trị KN nhập khẩu giai đoạn 2020-2022 là gần3,694 tỷ USD, tiếp sau đó là thị trường Nhật Bản và Hàn Quốc với giá trị lần lượt
1.673 tỷ USD và 1.898 tỷ USD Giá trị xuất khẩu thủy sản của Việt Nam tại tất cả thị trường ký kết trong hiệp định RCEP đều gia tăng mạnh trong năm 2022.
Đánh giá chung về tình hình xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang các nước thành viên RCEP
Theo cục thống kê của Tổng cục Hải quan Việt Nam, năm 2022, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang các nước thành viên RCEP đạt 146,5 tỷ USD, tăng 10,9% so với năm ngoái Trong đó, 3 thị trường có kim ngạch xuất khẩu lớn nhất là Trung Quốc với giá trị xuất khẩu đạt 57.7 tỷ USD, Hàn Quốc đạt 24.3 tỷ USD và Nhật Bản đạt 24.2 tỷ USD, với mức tăng trưởng lần lượt là 3.02%, 10.7% và 20.4% so với năm 2021 Đặc biệt, bất chấp những biến động khó lường đang làm chao đảo nền kinh tế thế giới, xuất khẩu của Việt nam sang phần lớn các nước thành viên RCEP đều tăng trưởng dương, trong đó một số thị trường có mức tăng trưởng ấn tượng như Brunei (164.3%), Myanmar (tăng 30.2%), Malaysia (tăng 27.3%),
Australia (tăng 24.7%), Thái Lan (tăng 21.3%), Nhật Bản (tăng 20.4%)…
Trong các số ngành hàng được hưởng lợi từ RCEP, dệt may và thủy sản được nhận định là ngành hàng được hưởng lợi nhiều nhất từ Hiệp định này, đã biến cơ hội thành hiện thực khi xuất khẩu sang các nước thành viên RCEP đều đạt mức tăng trưởng cao Cụ thể, trong năm 2022, xuất khẩu dệt may của Việt Nam sang các nước RCEP đạt 11.08 tỷ USD, tăng 15.9% so với năm trước, xuất khẩu thủy sản cũng tăng trưởng ấn tượng với 34.9% đạt kim ngạch 5.39%
5.2 Cơ hội và thách thức đối với ngành xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sau khi ký kết hiệp định
5.2.1 Lợi ích sau khi tham gia RCEP
Mở rộng thị trường tiêu thụ
RCEP tạo ra thị trường với 2,2 tỷ dân, GDP khoảng 26,2 nghìn tỷ USD, chiếm 30% GDP toàn cầu, là hiệp định thương mại tự do lớn nhất khu vực Chính vì thế, hiệp định RCEP góp phần tạo điều kiện đưa thủy sản Việt Nam tham gia vào thị trường tiêu thụ lớn nhất thế giới Ví dụ, thị trường Trung Quốc luôn hấp dẫn các nước xuất khẩu thủy sản Bất chấp chính sách “không Covid”, giá trị thủy sản Việt Nam xuất khẩu sang thị trường 1,4 tỷ dân tăng nhanh Thủy sản Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc nhiều hơn tăng gần gấp 2 lần so với cùng kỳ năm 2021, đạt 3.16 tỷ USD vào năm 2022
Dỡ bỏ các hàng rào thuế quan, phi thuế quan và nới lỏng các hàng rào kỹ thuật
Việc dỡ bỏ các rào cản kỹ thuật và loại bỏ thuế quan, nhanh chóng hoặc dần dần,sẽ đặc biệt thu hút các quốc gia tham gia Một minh họa hấp dẫn là đất nước Nhật Bản.Một số quy định phi kỹ thuật phải được đáp ứng trước khi sản phẩm có thể được nhập khẩu vào Nhật Bản.
Những quy định này bao gồm các thủ tục giấy tờ như giấy phép nhập khẩu hoặc giấy chứng nhận xuất xứ cũng như luật pháp như Đạo luật Ngoại hối và Ngoại thương, Đạo luật Đo lường, Đạo luật Thuế quan, và Đạo luật Nhãn hiệu, Những hạn chế này sẽ được bãi bỏ Hiệp định RCEP giảm bớt các rào cản thuế quan giữa các thành viên Việc kiểm tra các trở ngại như thủ tục hải quan, dịch vụ và các quy trình tiêu chuẩn cũng đơn giản hơn.
Khuyến khích chuyển giao công nghệ và đầu tư từ các nước có nền công nghiệp hóa cao
Tham gia RCEP tạo cơ hội thiết lập điều kiện giúp tăng năng suất và chất lượng sản phẩm đồng thời giảm chi phí sản xuất Nhiều quốc gia sẽ tăng cường đầu tư vào Việt Nam, bắt đầu từ các quốc gia trong khu vực bao gồm Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore và Thái Lan Đẩy nhanh quá trình tái tổ chức quốc gia, đặc biệt trong lĩnh vực đổi mới hành chính và cơ khí.
Việc Việt Nam bắt đầu mở cửa thị trường theo lộ trình của các hiệp định đã ký kết sẽ là động lực thúc đẩy quá trình điều chỉnh, cải cách chính sách, cơ chế của đất nước Hoạt động xuất khẩu thủy sản trở nên năng động, linh hoạt hơn để thích ứng với thông lệ quốc tế cũng như các nguyên lý, quy định của hiệp định.
5.2.2 Thách thức khi tham gia RCEP
Thứ nhất, Việt Nam sẽ phải đối mặt với sự cạnh tranh khốc liệt từ các nước sản xuất các sản phẩm tương tự, đặc biệt là Trung Quốc RCEP yêu cầu các nước tham gia giảm thuế đối với nhiều mặt hàng của Trung Quốc, điều này sẽ mở rộng thị trường xuất khẩu của Trung Quốc - một nước xuất khẩu nhiều loại sản phẩm với giá rẻ hơn nhiều Do đó, nếu RCEP được thực hiện, hàng hóa thủy sản của Việt Nam sẽ phải cạnh tranh trực tiếp với các nước ASEAN khác cũng như Trung Quốc về thị phần.
Thứ hai, Khi hàng hóa nước ngoài được nhập khẩu vào Việt Nam với mức thuế giảm, ngành sản xuất thủy sản của Việt Nam sẽ bị ảnh hưởng nhiều nhất Nếu các doanh nghiệp từ các nước đối tác RCEP không điều chỉnh giá cả trước khi thuế nhập khẩu, sản phẩm của họ vẫn sẽ rẻ hơn khi đến Việt Nam, điều này có thể gia tăng áp lực về thâm hụt thương mại Một khả năng khác là các doanh nghiệp ở các nước RCEP có thể tăng giá bán của họ trong nước để bù đắp cho mức thuế giảm khi xuất khẩu, điều này sẽ làm giảm lợi thế cạnh tranh của Việt Nam
5.3 Liên hệ xuất khẩu hàng hóa Việt Nam sang thị trường Hàn Quốc trong điều kiện thực thi hiệp định RCEP
Năm 2022, năm đầu tiên thực hiện cam kết RCEP, quy mô thương mại Việt Nam – Hàn Quốc cán mốc 86.4 tỷ USD, tăng 10.4% so với năm 2021 Trong đó, xuất khẩu của Việt Nam sang Hàn Quốc đạt 24.3 tỷ USD, tăng 10.7% so với năm 2021 và chiếm 6.5% trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam Số liệu này tiếp tục củng cổ vị trí của Hàn Quốc là đối tác thương mại lớn thứ 3 của Việt Nam, sau Mỹ và Trung Quốc
Biểu đồ 10: Kim ngạch xuất khẩu hàng hoá, dịch vụ của Việt Nam sang Hàn
Trong khuôn khổ RCEP, năm 2021, thương mại Việt Nam – Hàn Quốc chiếm 21.9% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Hàn Quốc Năm 2022, con số này tăng gần 3% so với năm 2021, đạt mức 21.9% Đây có lẽ là tín hiệu đáng mừng trong xuất khẩu hàng hóa, dịch vụ của Việt Nam sang Hàn Quốc trong năm đầu thực hiện RCEP.
Cơ bản các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam sang Hàn Quốc là các mặt hàng có thế mạnh truyền thống của nước ta như giầy, dép, dệt may, thủy sản, đồ gỗ Tuy nhiên, năm 2022, xuất khẩu sản phẩm sử dụng dụng công nghệ cao của Việt Nam sang Hàn Quốc chiếm 46% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường này.
