tiểu luận môn kỹ năng điều tra xã hội học chính trị chính sách trợ giúp xã hội cho người cao tuổi

Việc tập trung vào người cao tuổiphản ánh xu hướng gia tăng dân số già hóa trong xã hội, điều này đặt ranhững thách thức mới đối với hệ thống chăm sóc sức khỏe và chính sách xãhội.Ở Lào,

TIỂU LUẬN

MÔN : KỸ NĂNG ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC CHÍNH TRỊ

ĐỀ TÀI : CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI CHO NGƯỜI CAO

TUỔI TẠI THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN LÀO HIỆN NAY

MỤC LỤC

1 Lí do chọn đề tài 3

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 4

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu: 9

3.1 Mục đích nghiên cứu 9

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 9

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 10

4.1 Đối tượng nghiên cứu 10

4.2 Phạm vi nghiên cứu 10

TÀI LIỆU THAM KHẢO 11

CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI CHO NGƯỜI CAO TUỔI TẠI THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN LÀO

HIỆN NAY

1 Lí do chọn đề tài

Đối với bất kỳ xã hội nào, sức khỏe của người cao tuổi là một vấn đề cực kỳ quan trọng Việc chọn đề tài này phản ánh sự quan tâm và ưu tiên cao của cộng đồng đối với nhóm dân số này Việc tập trung vào người cao tuổi phản ánh xu hướng gia tăng dân số già hóa trong xã hội, điều này đặt ra những thách thức mới đối với hệ thống chăm sóc sức khỏe và chính sách xã hội

Ở Lào, các chương trình y tế từ trước đến nay tập trung nhiều vào các lứa tuổi khác nhau, đặc biệt là trẻ em và người già Trên thực tế, ngoài việc ban hành các chính sách trợ giúp cho người dân nói chung, Đảng và Nhà nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào vẫn luôn dành một sự quan tâm đặc biệt dành cho người cao tuổinói riêng, điều đó thể hiện qua việc nhiều chính sách trợ giúp xã hội cho người cao tuổi đã được ban hành thông qua các văn bản, thông tư, nghị định…

Việc nghiên cứu về chính sách trợ giúp xã hội cho người cao tuổi tại Thủ Đô Viêng Chăn phản ánh sự liên kết chặt chẽ giữa nghiên cứu và thực tế địa phương Điều này giúp đảm bảo rằng kết quả nghiên cứu có thể áp dụng trực tiếp vào cộng đồng địa phương

Do vậy, nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn đề ra, đề tài “Chính sách trợ giúp xã hội cho người cao tuổi tại Thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân lào hiện nay” được lựa chọn thực hiện nhằm cung cấp cơ

hội để kiểm soát và đánh giá hiệu quả của các chính sách trợ giúp xã hội đối với người cao tuổi Điều này giúp định hình lại hoặc cải thiện các chính sách hiện tại để đáp ứng tốt hơn nhu cầu cụ thể của nhóm người này Nghiên cứu

về chính sách trợ giúp xã hội mang lại thông tin cụ thể về cách chính sách ảnh hưởng đến chất lượng cuộc sống của người cao tuổi, với hy vọng rằng nó có thể cung cấp cơ sở cho việc cải thiện điều này Thủ Đô Viêng Chăn là một đại diện cho nhiều vấn đề xã hội và kinh tế trong nước, nghiên cứu tại đây có thể

có ảnh hưởng rộng rãi và có thể được áp dụng tại nhiều địa phương khác trong nước

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Nhìn chung, tác giả sẽ đi tìm hiểu các công trình nghiên cứu của các tác giả êu khái quát được đặc điểm tình hình cuộc sống của NCT, vai trò của các

tổ chức xã hội trong chăm sóc nhóm yếu thế nói chung và NCT nói riêng, các chính sách chăm sóc NCT Vì vậy, tài liệu tổng quan của đề tài đề cập tới vấn

đề chính là:

Nghiên cứu “Các mối quan hệ trong gia đình ở Việt Nam: Một số vấn

đề cần quan tâm” của Nguyễn Hữu Minh (2012) nêu rõ: Có khoảng trên 30%

số gia đình Việt Nam có NCT, trong đó, 70% số NCT đang tự làm việc nuôi sống bản thân mình hoặc nhờ vào phần trợ cấp và nuôi dưỡng con cháu Có 30% NCT đang sống trong điều kiện nghèo; 95% trong tổng số NCT đang mắc ít nhất 1 loại bệnh

Bài viết: “Chăm sóc người cao tuổi” của Thiên Lý đăng trên Tạp chí Sức khỏe Người cao tuổi số 18 năm 2009 có viết: Trong nhà có người cao tuổi, ngoài việc lo lắng từ miếng ăn đến giấc ngủ cho họ bạn cần chú ý thêm nhiều yếu tố quan trọng khác có khuynh hướng ảnh hưởng đến sinh hoạt thường nhật của họ Điều này sẽ giúp tạo sự hòa hợp giữa người già và người trẻ khi chung sống dưới một mái nhà Trong bài viết tác giả có nhấn mạnh đến cách cư xử, vấn đề bệnh lý, vệ sinh cá nhân cho NCT để họ cảm thấy thoải mái về tinh thần

Lê Văn Khảm (2014) trong bài báo “Một số vấn đề về người cao tuổi Việt Nam hiện nay” đã phân tích về những khó khăn và nhu cầu thực tế của người cao tuổi về kinh tế, sự tham gia xã hội và trên hết là vấn đề chăm sóc sức khỏe Việc có thêm thu nhập, cùng với mở rộng các loại hình và quy mô bao phủ về Bảo hiểm xã hội và Bảo hiểm y tế của Nhà nước, cơ hội tham gia các hoạt động xã hội, cơ hội được chia sẻ kinh nghiệm cuộc sống làm phong phú thêm đời sống, lấp đầy các khoảng trống tinh thần và tạo sự ổn định về trạng thái tâm lý vốn rất dễ dao động của người cao tuổiTác giả đã chỉ ra các

sự kiện về việc người cao tuổi đã cống hiến sức lực, trí tuệ, kỹ năng cho xây dựng và phát triển đất nước, tình đoàn kết, đạo lý “uống nước nhớ nguồn”, sự quan tâm của xã hội, phương thức hoạt động hiệu quả của Hội Người cao tuổi

và các Hội mà người cao tuổi tham gia Để đảm bảo chất lượng cuộc sống của người cao tuổi theo phương châm “sống vui, sống khỏe, sống có ích” tác giả nhấn mạnh về sự hỗ trợ và chăm sóc từ gia đình và cộng đồng cho người cao tuổi

“Nghiên cứu tổng quan về vai trò gia đình và nhà nước trong chăm sóc người cao tuổi: những khoảng trống thực tiễn và chính sách” của Trần Thị

Minh Thi (2014) chỉ ra rằng, vai trò của Nhà nước trong cung cấp khung thể chế và chính sách với NCT hiện nay gồm cung cấp các văn bản pháp luật về NCT và chính sách đảm bảo an sinh xã hội cho NCT Về bảo hiểm xã hội, khoảng 1/5 NCT được hưởng trợ cấp hưu trí hoặc mất sức Đại bộ phận NCT nghèo không thuộc đối tượng được hưởng trợ cấp hưu trí Tỷ lệ bao phủ của bảo hiểm hưu trí đối với NCT còn nhiều hạn chế do nhiều yếu tố tác động khác nhau Đa số NCT ở nông thôn chưa được hưởng chế độ bảo hiểm này do bản thân họ không có điều kiện tham gia bảo hiểm xã hội Vẫn còn sự bất bình đẳng giữa nhóm NCT hưởng hưu trí ở khu vực công và khu vực phi chính thức mặc dù mức đóng góp và thời gian đóng góp là như nhau Bên cạnh đó, nghiên cứu này cho thấy vẫn còn sự thiếu hụt về hệ thống hưu trí tự

nguyện, theo đó, xã hội đang đối mặt với nguy cơ thiếu nguồn cung cho hệ thống lương hưu Đồng thời, bảo hiểm y tế chưa phủ được hết cho nhóm dân

số cao tuổi do điều kiện khó khăn của bản thân NCT và gia đình Số lượng NCT được hưởng trợ cấp xã hội rất hạn chế và mức hỗ trợ rất thấp, khó đảm bảo cuộc sống do thực tế chi phí phải chi trả cao hơn rất nhiều

Kết quả khảo sát của Bộ Lao động – Thương Binh – Xã hội (2016) chỉ

ra rằng, Luật Người cao tuổi khi triển khai trong thực tiễn đời sống còn gặp nhiều rào cản, hạn chế, bất cập; một số hoạt động chăm sóc, trợ giúp NCT còn chưa được cụ thể hóa, vẫn mang tính chung chung, nặng về hình thức Có đến 75% NCT được khảo sát cho biết đã gặp ít nhất một khó khăn nào đó khi

sử dụng thẻ BHYT đi khám chữa bệnh, trong đó khó khăn được nhiều NCT nhắc đến nhất là phải chờ đợi lâu (49,5%), thái độ của cán bộ y tế chưa tốt (15,4%), không được hướng dẫn về quy trình, thủ tục (13,3%), đi lại khó khăn (26,4%) Tỷ lệ NCT ở khu vực thành thị gặp khó khăn khi đi khám chữa bệnh bằng thẻ BHYT cao hơn ở khu vực nông thôn (77,1% so với 58,2%)

Nghiên cứu: Trợ giúp tâm lý xã hội của cộng đồng cho người cao tuổi

ở tỉnh Bắc Ninh” của tác giả Trần Thị Hải, 2017, Luận văn ThS Tâm lý học.

Trên cơ sở nghiên cứu Trợ giúp tâm lý xã hội của cộng đồng cho người cao tuổi ở tỉnh Bắc Ninh Kết quả khảo sát cho thấy: - Tại địa phương đang khảo sát thì Hội người cao tuổi là tổ chức mà người cao tuổi tham gia đông đảo nhất Nơi tham gia sinh hoạt tập trung ở địa bàn sinh sống Hội người cao tuổi

hỗ trợ một phần nào trong đời sống tinh thần, vật chất cũng như tổ chức các hoạt động rèn luyện sức khỏe cho người cao tuổi tại địa bàn - Kết quả nghiên cứu cho thấy, cụ ông nhận được sự hỗ trợ trong sinh hoạt hàng ngày nhiều hơn so với cụ bà, cụ ông nhận được sự trợ giúp từ bạn bè, đồng nghiêp cũ nhiều hơn cụ bà, cụ bà nhận được sự hỗ trợ từ hàng xóm láng giềng nhiều hơn

cụ ông Sự hỗ trợ của các thành viên trong gia đình đối với người cao tuổi giữa cụ ông và cụ bà tương tự nhau - Xét về độ tuổi, người cao tuổi càng về

già thì mức độ hỗ trợ xã hội càng tăng, người cao tuổi trong nhóm độ tuổi

“trẻ” nhận được sự hỗ trợ từ gia đình và ngoài gia đình ít hơn, nguyên n hân

do người cao tuổi vẫn có thế lao động hay tự lo được cho bản thân, vì thế ít cần sư hỗ trợ, ngược lại, người cao tuổi ở độ tuổi càng cao thì sự lão hóa, kèm theo đó là bệnh tật, ốm đau nên cần sự hỗ trợ nhiều hơn so với độ tuổi trước,

và thường thì sự hỗ trợ thường xuyên là các thành viên trong gia đình Những người cao tuổi có độ tuổi trên 70 tuổi nhận được sự hỗ trợ nhiều hơn so với những người cao tuổi dưới 70 tuổi - Nghiên cứu này cho thấy, phần lớn người cao tuổi không chỉ gắn bó với gia đình riêng mà họ còn tham gia tích cực vào các mối quan hệ bên ngoài gia đình vì thế họ nhận được sự hỗ trợ từ gia đình và bên ngoài gia đình - Tuy nhiên, trong tất cả sự trợ giúp tâm lý xã hội trong các mối quan hệ của người cao tuổi thì hầu hết người cao tuổi đánh giá cao mối quan hệ với con cháu trong gia đình, họ coi gia đình là chỗ dựa an toàn nhất, quan trong nhất Điều này hoàn toàn phù hợp với truyền thống cũng như tâm lý của người Việt Nam vốn rất coi trọng gia đình, ở một khía cạnh khác, có một số bộ phận người cao tuổi chỉ duy trì những mối quan hệ trong gia đình mà không hoặc tham gia rất ít vào các mối quan hệ bên ngoài gia đình, điều này làm hạn chế sự trợ giúp tâm lý xã hội bên ngoài xã hội đối với người cao tuổi - Một bộ phận ít người cao tuổi trong mẫu nghiên cứu là những người cao tuổi cô đơn, đó là những người cao tuổi đã hết tuổi lao động

vì một lí do nào đó mà họ phải sống một mình hoặc tuy sống dựa vào người thân nhưng vẫn bị cô đơn, thiếu thốn về vật chất hoặc tinh thần thì cần được

sự trợ giúp nhất định từ phía cộng đồng, xã hội - Cảm nhận về tâm trạng của người cao tuổi có mối tương quan thuận tương đối mạnh có ý nghĩa thống kê với các phương thức trợ giúp về nhận thức, về cảm xúc và về làm việc của người chăm sóc Các phương thức trợ giúp có sự khác biệt đáng kể có ý nghĩa thống kê Trợ giúp về cảm xúc được người chăm sóc thực hiện nhiều nhất, thực hiện ít nhất là trợ giúp về nhận thức cho người cao tuổi

Nghiên cứu: Người cao tuổi Việt Nam: Phân tích từ Điều tra Biến động dân số và Kế hoạch hóa gia đình năm 2021 được tiến hành vào ngày

01/4/2021 theo Quyết định số 1903/QĐ-TCTK ngày 30/12/2020 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê Đây là cuộc điều tra hàng năm nhằm thu thập thông tin về dân số, một số đặc trưng cơ bản của dân số, tình hình biến động dân số, mức độ sử dụng các biện pháp kế hoạch hóa gia đình để từ đó i) làm

cơ sở tổng hợp, biên soạn các chỉ tiêu về dân số và kế hoạch hóa gia đình, các chỉ tiêu dân số thuộc sáu danh mục chỉ tiêu thống kê: quốc gia; ngành kế hoạch, đầu tư và thống kê; ASEAN; phát triển bền vững của Việt Nam; thanh niên, giới; và ii) phục vụ các cấp, các ngành đánh giá tình hình, lập kế hoạch trong lĩnh vực dân số và kế hoạch hóa gia đình; xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về dân số và kế hoạch hóa gia đình; đáp ứng nhu cầu của người dùng tin trong và ngoài nước; đảm bảo tính so sánh quốc tế Đã thu lại một số kết quả trong giai đoạn 2019-2021, tổng dân số Việt Nam tăng thêm 2,07 triệu người (từ 96,21 triệu lên 98,28 triệu) thì dân số cao tuổi (những người từ 60 tuổi trở lên) tăng thêm 1,17 triệu người (từ 11,41 triệu lên 12,58 triệu, tương ứng với tăng từ 11,86% tổng dân số lên 12,80% tổng dân số) Việt Nam vẫn trong thời

kỳ già hóa dân số • Trong số 12,58 triệu NCT, có 4,62 triệu NCT sống ở khu vực thành thị (chiếm 36,72%) và 7,96 triệu NCT sống ở khu vực nông thôn (chiếm 63,28%) Theo giới tính, có 5,30 triệu nam giới (chiếm 42,18%) và 7,28 triệu phụ nữ (chiếm 57,82%) Theo dân tộc, có 11,29 triệu người dân tộc Kinh (chiếm 89,75%) và 1,29 triệu người dân tộc khác (chiếm 10,25%) Trong số những NCT cần được chăm sóc/hỗ trợ hoạt động sinh hoạt hàng ngày thì có gần 80% đã nhận được sự chăm sóc của người khác Tỷ lệ nhận được sự hỗ trợ khác biệt rõ nhất theo nhóm tuổi (người càng cao tuổi thì tỷ lệ nhận được hỗ trợ càng cao) Gần 90% NCT và 92% NCT cần được chăm sóc/

hỗ trợ hoạt động sinh hoạt hàng ngày muốn được chăm sóc tại nhà, trong khi chăm sóc ở các cơ sở chăm sóc (kể cả nội trú và bán trú) chiếm tỷ lệ rất nhỏ

Các nghiên cứu này tập trung vào nhiều khía cạnh của cuộc sống người cao tuổi, từ vấn đề kinh tế đến sức khỏe và tâm lý Chú ý đặc biệt đến vai trò của gia đình và cộng đồng trong việc hỗ trợ và chăm sóc người cao tuổi Phản ánh những hạn chế và thách thức trong các chính sách hiện tại đối với người cao tuổi, đặc biệt là ở các vùng nông thôn Các tài liệu tham khảo này cung cấp cơ sở lý luận và thông tin thực tế quan trọng để nghiên cứu chi tiết về chính sách trợ giúp xã hội cho người cao tuổi tại Thủ Đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu:

3.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích chính của nghiên cứu là đánh giá và hiểu rõ về chính sách trợ giúp xã hội đối với người cao tuổi tại Thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay Nghiên cứu sẽ tập trung vào việc phân tích ảnh hưởng, hiệu quả và các thách thức trong việc thực thi chính sách này

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Điều tra và mô tả chi tiết về cấu trúc và nội dung của chính sách trợ giúp xã hội cho người cao tuổi tại Thủ đô Viêng Chăn

Phân tích ảnh hưởng của chính sách đối với đời sống, sức khỏe và tâm

lý của người cao tuổi

Đánh giá mức độ hiệu quả và công bằng của việc thực thi chính sách trợ giúp xã hội

Xác định các thách thức và đề xuất giải pháp để cải thiện chính sách

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Chính sách trợ giúp xã hội cho người cao tuổi tại Thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân lào hiện nay

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào: Nghiên cứu

sẽ tập trung vào một vùng địa lý cụ thể để có cái nhìn sâu sắc và chi tiết nhất

về hiệu quả và thách thức của chính sách trợ giúp xã hội đối với người cao tuổi

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Quỹ dân số Liên Hợp Quốc

2016 “Đánh giá 5 năm thực hiện luật người cao tuổi 2010-2014”, Báo cáo đánh giá, Hà Nội

2 Trần Thị Hải (2017) Trợ giúp tâm lý xã hội của cộng đồng cho người cao tuổi ở tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sỹ, Đại học Quốc gia Hà Nội, Việt Nam

3 Trịnh Duy Luân 2016 Chính sách chăm sóc người cao tuổi ở Việt Nam hiện nay Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 1(98)-2016

4 Nguyễn Hữu Minh 2012 Các mối quan hệ trong gia đình ở Việt Nam: Một số vấn đề cần quan tâm Tạp chí Xã hội học, số 4/2012, tr.91-100

5 Trần Thị Minh Thi 2014 Nghiên cứu tổng quan về vai trò gia đình

và Nhà nước trong chăm sóc người cao tuổi: Những vấn đề thực tiễn và chính sách Hà Nội

6 Đặng Minh Thông, “Quyền lợi BHYT ngày càng mở rộng, đáp ứng yêu cầu phát triển BHYT toàn dân”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội kỳ 2 tháng 11 năm 2014

7 Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê, Người cao tuổi Việt Nam: Phân tích từ Điều tra Biến động dân số và Kế hoạch hóa gia đình năm

2021 được tiến hành vào ngày 01/4/2021 theo Quyết định số 1903/QĐ-TCTK

(https://vietnam.unfpa.org/sites/default/files/pub-pdf/nguoi_cao_tuoi_vn_repo rt_18.3.pdf)

8 Phạm Văn Quyết, Nguyễn Quý Thanh, Phương pháp nghiên cứu xã hội học, NXB Đại học quốc gia Hà Nội

9 Phạm Hương Trà, Giáo trình xã hội học về lứa tuổi, 2021, NXB

Hà Nội Thanh niên

10 Lê Văn Khảm, 2014 Vấn đề về người cao tuổi ở VN hiện nay Tạp chí khoa học xã hội VN, số 7(80)