Tình Hình Xuất Khẩu Nông Sản Việt Nam Trong Bối Cảnh Đại Dịch Covid - 19.Pdf

Cơ hội cho ngành xuất khẩu nông sản Việt NamCác hiệp định tự do thương mại FTA thế hệ mới chính là các cơ hội vàng để Việt Nam có thể tận dụng thế mạnh nông nghiệp, xuất khẩu các mặt hàn

0

H ỌC VI N NGÂN HÀNG Ệ

KHOA KINH DOANH QU C T Ố Ế

ĐỀ TÀI: TÌNH HÌNH XU T KH U NÔNG S N VI Ấ Ẩ Ả ỆT NAM TRONG B I C Ố ẢNH ĐẠI DỊCH COVID - 19

Giảng viên hướng dẫn:

Th.S Tr n Vi t An ầ ệ Khúc Th ị Hương Giang Đinh Ngân Hà

Lê Minh Nguy t ệ K22CLCH

22A4030085 22A4030494 22A4030003

Hà Nội, ngày 10 tháng 6 năm 2021

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 2

PHẦN 1: TÌNH HÌNH NGÀNH NÔNG SẢN THẾ GIỚI 3

TRONG ĐẠI DỊCH COVID – 19 4 2.1 Cơ hội cho ngành xuất khẩu nông sản Việt Nam 5 2.2 Thách thức đối với ngành xuất khẩu nông sản Việt Nam 6

KẾT LU N 15 Ậ

2

LỜI MỞ ĐẦU

Với nhiều đóng góp tích cực vào kim ngạch xuất khẩu chung của cả nước, nông sản được đánh giá là ngành xuất khẩu quan trọng hàng đầu và có nhiều tiềm năng để phát triển Có thể nói đại dịch Covid 19 đã và đang càn quét và ảnh hưởng sâu rộng của mọi mặt đời sống, gây ra -

nhiều tác động tiêu cực lên nền kinh tế thế giới và Việt Nam Không nằm ngoài sự ảnh hưởng đó, ngành công nghiệp xuất khẩu nông sản của Việt Nam tuy vẫn cho thấy những tín hiệu tích cực, song vẫn còn nhiều vấn đề nan giải chưa được khắc phục triệt để Bởi vậy, nhóm cho rằng việc nghiên cứu kỹ lưỡng, đầy đủ, chi tiết hơn về tình hình xuất nhập khẩu ngành nông sản ở Việt Nam, đặc biệt trong bối cảnh đại dịch, sẽ đem lại một cái nhìn toàn cảnh vấn đề để có những điều chỉnh

phù hợp Điều này không chỉ là đòi hỏi trước mắt, mà còn là vấn đề mang tính chiến lược và có ý nghĩa thực tiễn quan trọng hơn bao giờ hết

Bài nghiên cứu là sự tìm hiểu, phân tích, tham khảo số liệu và đưa đến quan điểm mang tính xây dựng khách quan về tình hình xuất khẩu nông sản của Việt Nam trong thời kỳ Covid 19 Để -

làm rõ vấn đề, nhóm sẽ lần lượt đưa ra những thông tin về tình hình ngành nông sản thế gi , tập ới trung vào những cơ hội và thách thức khi đưa các mặt hàng nông sản ra thị trường quốc tế, đồng

thời đề xuất những giải pháp thiết thực trong dài hạn

Từ khóa: xuất khẩu nông sản, COVID-19, Hiệp định Thương mại tự do FTA, chính sách

PHẦN 1:

Ngành nông nghiệp tuy chiếm tỷ trọng không lớn những lại giữ vai trò quan trọng trong mọi hoạt động lưu thông quốc tế Theo tài liệu của WTO, trong những năm gần đây, tỷ lệ đó của một

số nông sản như sau lũa gạo 4 lúa mi: 300, đậu tương: 30%, đường: 30%, cà phê 75%, ca cao 65% Năm 2018, ngành nông nghiệp chiếm 4% tổng sản phẩm quốc nộ (GDP) toàn cầu Với các quốc gia đang phát triển ở Châu Á và Châu Phi, con số này có thể đạt đến hơn 25%

Thị trường nông sản còn phụ thuộc vào yếu tố chính trị và và những chính sách kinh tế u X hướng nền nông sản thế giới đang dần chuyển từ chuyên môn hóa sang đa dạng hóa sản xuất và xuất khẩu nhằm đối phó với cuộc khủng hoảng kinh tế và khai thác tối đa nguồn lực Nhờ có toàn cầu hóa, giá cả các mặt hàng nông sản được điều chỉnh khiến cho chúng ít biến động hơn, được phân chia theo thị trường cơ bản

Nền an ninh lương thực đang đối mặt với các rủi ro như: biến đổi khí hậu và ô nhiễm môi trường Không chỉ vậy, giải quyết trình trạng thất thoát và lãng phí lương thực cũng là điều các quốc gia lưu tâm Phát triển nông nghiệp là một trong những công cụ mạnh mẽ nhất để chấm dứt tình trạng phân biệt giàu nghèo, thúc đẩy sự thịnh vượng chung và nuôi sống 9,7 tỷ người dự kiến vào năm 2050 Tăng trưởng trong lĩnh vực nông nghiệp có hiệu quả hơn từ hai đến bốn lần trong việc nâng cao thu nhập của những người nghèo nhất so với các lĩnh vực khác

Đặc điểm cuối cùng của thị trường nông sản thế giới đó là nguồn cung không ổn định trong khi vẫn có sự ổn định tương đối về nguồn cầu Điều này dẫn tới sự bất bình ổn giá một số mặt hàng nông sản trên thế giới

Nhận thức được những đặc điểm trên sẽ giúp cho Việt Nam đi đúng hướng và từng bước mở rộng thị trường Đồng thời, rút ra được những ưu và nhược điểm, qua đó xác định được vị trí của một số loại nông sản xuất khẩu chủ lực trên thị trường thế giới và xác lập những chiến lược nhằm nâng cao vị thế của nông sản Việt Nam trên thị trường thế giới

PHẦN 2:

DỊCH COVID – 19

2.1 Cơ hội cho ngành xuất khẩu nông sản Việt Nam

Các hiệp định tự do thương mại (FTA) thế hệ mới chính là các cơ hội vàng để Việt Nam có thể tận dụng thế mạnh nông nghiệp, xuất khẩu các mặt hàng nông sản sang thị trường quốc tế Việc Việt Nam tham gia vào các hiệp định với đối tác quốc tế như Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - EU (EVFTA); Hiệp định Ðối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP); Hiệp định Thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên hiệp Vương quốc Anh và Bắc Ai-len (UKVFTA) tạo cho chúng

ta điều kiện thuận lợi về mặt thuế quan xuất khẩu ngành hàng nông sản, đồng thời giúp chúng ta

tổ chức lại cơ cấu thị trường xuất nhập khẩu sao cho cân bằng hơn, không bị phụ thuộc quá nhiều vào một thị trường nhất định

Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA) được Việt Nam và châu Âu tham gia vào tháng 8 năm 2020 đã mở ra một cơ hội rất lớn cho ngành xuất khẩu Việt Nam, đặc biệt là mặt hàng nông sản để có thể liên kết sâu rộng vào thị trường cao cấp với quy mô lớn như châu Âu EVFTA sẽ giúp giảm tới 99% hàng rào thuế quan giữa hai bên trong vòng 7-10 năm Ðáng lưu ý, nhiều mặt hàng như cà phê, hồ tiêu, mật ong tự nhiên, các sản phẩm rau, củ quả… được hưởng thuế suất 0% ngay khi hiệp định này có hiệu lực Số liệu của Cục Xuất nhập khẩu (Bộ Công Thương) cho thấy, sau 8 tháng Hiệp định EVFTA có hiệu lực (8/2020 4/2021), kim ngạch xuất - khẩu hàng hoá Việt Nam sang thị trường 27 nước thành viên EU tăng vọt, đạt 4,78 tỷ USD Số này chưa gồm trị giá hàng hoá sang EU của các doanh nghiệp tự chứng nhận xuất xứ, gần 10,9 triệu USD Việt Nam có thể tiếp tục khai thác lợi thế về nông sản nhờ Hiệp định EVFTA Hiện nay chúng ta xuất khẩu sang thị trường EU khoảng 5,5 tỷ USD/năm, chiếm tỷ trọng 15% tổng giá trị xuất khẩu nông sản của Việt Nam Với giá trị này, chúng ta chỉ chiếm 4% thị trường nhập khẩu nông sản của EU bởi tổng giá trị nhập khẩu nông sản của EU là 160 tỷ USD/năm

Hiệp định đối tác Toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), một hiệp định về nguyên tắc thương mại với sự tham gia của Việt Nam, Singapore, Peru, New Zealand, Mexico, Malaysia, Nhật Bản, Chile, Canada, Brunei và Australia có hiệu lực từ cuối tháng 12 năm 2018, thực hiện chính sách giảm thuế hàng nông sản xuất khẩu giúp kim ngạch xuất khẩu Việt Nam tăng lên rõ rệt Tại thị trường Canada, Việt Nam đạt được thỏa thuận 100% kim ngạch xuất khẩu gỗ được xóa bỏ thuế quan; được xóa bỏ thuế quan 78% kim ngạch xuất khẩu nông sản, 91% kim ngạch xuất khẩu thủy sản và 97% kim ngạch xuất khẩu gỗ tại thị trường Nhật Bản; Chile sẽ xóa

bỏ thuế đối với hầu hết các mặt hàng nông sản, thủy sản có thế mạnh xuất khẩu của Việt Nam…

6

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đánh giá, các thị trường nhập khẩu cà phê lớn của Việt Nam đều gặp thiệt hại lớn vì dịch Covid 19 và việc tiếp tục thực hiện giãn cách xã hội ở mức -cao đã dẫn đến nhu cầu tiêu thụ cà phê tại nhà càng tăng -cao Dự báo, xuất khẩu cà phê Việt Nam

sẽ có nhiều tín hiệu lạc quan trong năm 2021 Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Lê Quốc Doanh cho rằng: “Với việc thực thi Hiệp định EVFTA, EU đã xóa bỏ thuế cho toàn bộ cho các sản phẩm cà phê chưa rang hoặc đã rang (giảm từ 7 – 11% xuống 0%); các loại cà phê chế biến từ giảm 9 – 12% xuống còn 0% vào thời điểm Hiệp định có hiệu lực Đồng thời, trong số 39 chỉ dẫn địa lý của Việt Nam được EU cam kết bảo hộ khi EVFTA chính thức đi vào thực thi có chỉ dẫn địa lý về cà phê Đây là lợi thế cạnh tranh rất lớn cho ngành cà phê Việt Nam với các đối thủ tại thị trường EU” Theo thống kê của Tổ chức Cà phê Quốc tế năm 2020, Brazil là nước sản xuất và xuất khẩu cà phê nhiều nhất (chiếm 35 38% tổng sản lượng cà phê thế giới), đứng ở vị trí -thứ 2 là Việt Nam Nếu Brazil đặc trưng với loại hạt cà phê Arabica thì Việt Nam lại nổi tiếng với hạt cà phê Robusta Bên cạnh đó, hai thị trường tiêu thụ cà phê lớn nhất thế giới lần lượt là châu

Âu và Mỹ Kim ngạch nhập khẩu cà phê của EU khoảng 10 tỷ USD năm, chiếm 66% lượng nhập khẩu và khoảng 30% lượng tiêu thụ cà phê toàn cầu Năm 2019, Brazil xuất khẩu khoảng 1,1 triệu tấn cà phê sang EU, trong khi đó, Việt Nam xuất khẩu sang EU khoảng 677 000 tấn Cơ cấu cà phê xuất khẩu của Brazil có tỷ lệ Arabica nhiều hơn, nên cho giá trị cao hơn Tuy nhiên, với riêng Robusta thì Việt Nam là nước dẫn đầu thế giới về xuất khẩu trong nhiều năm qua Xuất khẩu cà phê Robusta vẫn có tiềm năng và lợi thế rất lớn tại thị trường EU, đặc biệt là các sản phẩm chế biến Vì vậy, Hiệp định EVFTA chính là cơ hội để Việt Nam có thể tận dụng và đẩy mạnh xuất khẩu các mặt hàng cà phê như cà phê rang, xay, cà phê chưa rang, cà phê khử caffein, cà phê chưa khử caffein, vỏ cà phê, … Ngoài việc phát triển thị trường cà phê truyền thống, các doanh nghiệp

có thể cân nhắc cơ hội phát triển thương hiệu cà phê Buôn Mê Thuột, đặc sản cà phê Việt Nam

Cơ hội càng lớn cũng đồng nghĩa với việc thách thức cho ngành xuất khẩu nông sản là không

hề nhỏ Nông sản có cơ hội xuất khẩu sang các thị trường lớn sẽ phải đối mặt với các quy định rất khắt khe và nghiêm ngặt về đảm bảo quy trình sản xuất, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, đảm bảo chất lượng sản phẩm Việt Nam tuy là quốc gia có thế mạnh về nông nghiệp nhưng các trang trại phần lớn chưa đồng đều về quy trình sản xuất, máy móc, thiết bị công nghệ ,… Chủ yếu vẫn

là các hộ nông dân, hợp tác xã tự làm nông Điều này dẫn đến việc nông sản đầu ra không thể đảm bảo đồng đều về chất lượng cũng như quy trình sản xuất

Mặc dù Trung Quốc là thị trường xuất khẩu lớn thứ hai của Việt Nam trong những năm qua nhưng trong thời điểm dịch bệnh Covid-19 tràn lan này thì công tác xuất khẩu cũng phải đối mặt với rất nhiều thách thức Nhóm hàng nông, thủy sản của Việt Nam xuất khẩu chủ yếu sang thị trường Trung Quốc bình quân chiếm 27% tổng kim ngạch xuất khẩu nông thủy sản của cả nước

và chiếm 30% tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa các loại của Việt Nam sang thị trường nước bạn này Chủng loại sản phẩm trái cây nhiệt đới của Việt Nam phong phú và đa dạng, hay nhiều sản phẩm chăn nuôi của Việt Nam (tổ yến, thịt gà, thịt lợn) có chất lượng tốt Song, do số lượng các sản phẩm này của Việt Nam được phía Trung Quốc chấp nhận mở cửa thị trường, cho phép được xuất khẩu chính thức sang Trung Quốc còn rất ít nên chưa thể phát huy được hết lợi thế về nguồn cung để khai thác thị trường đầy tiềm năng này Đơn cử, Trung Quốc mới chỉ cho phép 9 loại trái cây của Việt Nam được nhập khẩu chính ngạch (thanh long, xoài, dưa hấu, vải, nhãn, chuối, mít, chôm chôm, măng cụt); trong khi Thái Lan có 22 loại, điều này vô hình chung đã làm chúng ta mất “sân chơi” hơn so với nước có nguồn cung tương tự như Thái Lan Mặt khác, các sản phẩm nông sản của Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc hiện nay phải đáp ứng các yêu cầu chặt chẽ, ngặt nghèo hơn so với trước đây, cả về chất lượng, truy xuất nguồn gốc cũng như về quy cách đóng gói Một số chủng loại sản phẩm nông sản của Việt Nam đang phải chịu sự cạnh tranh gay gắt về chất lượng, giá cả, thương hiệu, hình thức phân phối từ các nước khác có nguồn cung tương

tự đang tiêu thụ tại Trung Quốc và với các sản phẩm nông sản cùng loại do chính Trung Quốc đang mở rộng diện tích trồng trọt để chủ động đa dạng nguồn cung cho thị trường nội địa Trong khi đó, công tác xây dựng, đăng ký thương hiệu tại Trung Quốc cho các sản phẩm của nước ta chưa được quan tâm, chú trọng đúng mức Hình thức phân phối các sản phẩm tại Trung Quốc vẫn chủ yếu thông qua kênh thương mại truyền thống, chưa tận dụng và phát huy được kênh thương mại điện tử để có thể thâm nhập sâu hơn, có độ phủ sóng cao hơn trong thị trường tiêu dùng nội địa của Trung Quốc… Đặc biệt trong bối cảnh đại dịch diễn ra ở khắp các quốc gia như hiện nay,

là một nước lớn, Trung Quốc đã siết chặt công tác kiểm tra hàng hóa nhập khẩu vào nội địa để phòng chống, ngăn chặn sự lây lan của virus Sars Cov 2 Vào tháng 11 năm 2020, Trung Quốc ghi nhận ca dương tính với Sars Cov 2 đầu tiên là một nhân viên bốc dỡ hàng đông lạnh đã nhiễm virus từ trên bề mặt bao bì của sản phẩm đông lạnh Ngay lập tức rà soát và kiểm tra, có tới 9 tỉnh, thành phố của Trung Quốc phát hiện virus Sar Cov 2 tồn tại trên bao bì các sản phẩm như cá đông lạnh, tôm đông lạnh, … Điều này đã khiến chính quyền Trung Quốc phải lập tức vào cuộc và từ

đó tăng cường, đẩy mạnh công tác giám sát hàng nhập khẩu Theo đó, các mặt hàng thực phẩm đông lạnh nhập khẩu từ Việt Nam nếu không có đủ 4 loại giấy tờ gồm: giấy chứng nhận kiểm

8

nghiệm, kiểm dịch hàng hóa nhập khẩu, chứng nhận khử trùng, thông tin truy xuất nguồn gốc hợp pháp và xét nghiệm axit nucleic âm tính với Covid 19, sẽ không được phép tiêu thụ trên thị trường -Trung Quốc Sau khi đã đủ giấy tờ, hàng hóa vẫn sẽ bị giữ lại ở kho giám sát tập trung của địa phương, sau khi khử trùng toàn bộ hàng hóa và đối chiếu kĩ lưỡng mới được phép xuất ra thị trường

để tiêu thụ

EVFTA là con đường dài phía trước mang lại nhiều lợi ích xuất khẩu cho Việt Nam nhất Đối với hiệp định này, chất lượng sản phẩm là yếu tố quan trọng bậc nhất, quyết định sản phẩm hàng hóa có đủ điều kiện để xuất khẩu sang thị trường EU hay không Dù EVFTA có ưu đãi với những quy định SPS (các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm) linh hoạt, nhưng châu Âu là thị trường bắt buộc yêu cầu hàng hóa phải đạt tiêu chuẩn Thực hành sản xuất nông nghiệp tốt GAP (Good Agricultural Practices) Các tiêu chuẩn chung của GAP là: an toàn thực phẩm, an toàn cho môi trường, an toàn sức khỏe và an sinh xã hội, an toàn của người lao động, truy xuất nguồn gốc sản phẩm Để hàng nông sản có thể được nhập khẩu vào thị trường châu Âu, doanh nghiệp cung cấp hàng hóa phải đảm bảo theo quy chuẩn như VietGAP, GlobalGAP Các quy định này tạo ra nhiều rào cản kỹ thuật mới, cản trở tiếp cận thị trường do thay đổi các loại thuốc bảo vệ thực vật, làm tăng chi phí sản xuất, xuất khẩu Đây là yếu điểm của Việt Nam Nhiều năm qua, một số lô hàng nông sản của Việt Nam đã bị EU trả lại hoặc từ chối nhập khẩu do nhiều nguyên nhân như

dư lượng thuốc bảo vệ thực vật vượt ngưỡng cho phép, không ghi nhãn đúng quy cách, không dán nhãn, sử dụng bao bì không đảm bảo chất lượng Điều này cho thấy chất lượng nông sản, khâu

tự kiểm tra chất lượng và quy cách sản phẩm là những vấn đề Việt Nam phải chú trọng cải thiện

Ví dụ như gần đây, Ủy ban châu Âu (EC) đã ban hành quyết định tăng cường kiểm tra dư lượng thuốc bảo vệ thực vật đối với hàng thực phẩm nhập vào EU từ nước thứ ba, trong đó EU yêu cầu Việt Nam kiểm tra dư lượng thuốc bảo vệ thực vật đối với 100% thanh long xuất khẩu sang EU (thay vì chỉ 10% như trước đây) và quy định mỗi lô thanh long xuất khẩu phải có giấy chứng nhận

an toàn thực phẩm do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp

Ngoài những rào cản về chất lượng, xuất xứ sản phẩm, Việt Nam còn phải đối mặt với áp lực cạnh tranh từ các đối thủ với cùng mặt hàng trên nhiều phương diện như giá cả, thương hiệu, Singapore là một ví dụ điển hình Dù là một đảo quốc nhỏ với dân số chưa đến 6 triệu người, Singapore lại là nước có đối tác nhập khẩu đa dạng bậc nhất thế giới với 220 đối tác, riêng trong lĩnh vực thực phẩm, rau củ quả, Singapore có quan hệ nhập khẩu với 170 nước Sự đa dạng đối tác này là để đảm bảo an ninh lương thực và đảm bảo nguồn cung trước mọi nguy cơ đứt gãy Các đối

tác xuất khẩu hoa quả, nông sản chính của Singapore hiện nay là Malaysia, Indonesia, Trung Quốc, Thái Lan, Mỹ và Australia Có thể nói, năng lực cạnh tranh để đối phó với mạng lưới đối tác cung cấp đa dạng như vậy chính là khó khăn lớn nhất của các doanh nghiệp Việt Nam Tại Mỹ, thị trường có nhu cầu nhập khẩu lớn, nông sản Việt Nam cũng phải cạnh tranh khốc liệt với các đối thủ từ Đông Nam Á, Nam Á hay Nam Mỹ vốn đã thâm nhập thị trường này từ nhiều năm trước Sức ép cạnh tranh buộc sản phẩm phải có chất lượng tốt hơn, cảm quan đẹp hơn, hương vị đặc trưng, bao gói phù hợp với thị hiếu người tiêu dùng, đặc biệt là người tiêu dùng nhanh, tiện lợi