thực hiện chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo ở huyện điện biên đông tỉnh điện biên

KHOA HÀNH CHÍNH HỌC BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA SINH VIÊN Thực hiện chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo ở huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên Mã s

KHOA HÀNH CHÍNH HỌC

BÁO CÁO TỔNG HỢP

ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA SINH VIÊN

Thực hiện chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo ở huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên

Mã số: HCH.07 Chủ nhiệm đề tài : Ngô Quang Minh

Lớp/ Khoa : QLND21/ Khoa Hành chính học Cán bộ hướng dẫn : TS Đỗ Thị Vui

Hà Nội, năm 2024

Nghiên cứu khoa học là mội hoạt động rất có ích đặc biệt đối với các bạn sinh viên đồng thời giúp cho bản thân người nghiên cứu nói riêng và đọc giả nói chung có cơ hội được tìm hiểu tiếp cận nhiều hơn về lĩnh vực đang được nghiên cứu: “Thực hiện chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo ở huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên” Để từ đó đưa ra các phương pháp đọc có hiệu quả cao tạo hứng thú cho giới trẻ đối với sự tìm tòi, học hỏi Nhóm luôn được các Thầy giáo, Cô giáo tận tình góp ý để có thể hoàn thành đề tài, chúng em kính cảm ơn các Thầy, Cô giáo thật nhiều!

Chúng em xin được gửi lời cảm ơn trân thành và sâu sắc đến giảng viên

Nhà giáo Đỗ Thị Vui đã có sự quan tâm chỉ bảo tận tình, tâm huyết với thái độ

nghiêm túc trong quá trình hướng dẫn thực hiện đề tài cô đã tận tâm hỗ trợ chúng em hoàn thành đề tài nghiên cứu một cách tốt nhất

Đề tài nghiên cứu này là những kiến thức đã được học và tiếp thu trong quá trình học tập tại Học viện Hành chính Quốc gia Mặc dù rất nỗ lực cố gắng nhưng đề tài của nhóm vẫn còn nhiều thiếu sót, chúng em rất mong nhận được sự những đánh giá, ý kiến đóng góp của thầy cô để đề tài của nhóm được hoàn thiện hơn Một lần nữa chúng em xin chân thành cảm ơn !

LỜI CAM ĐOAN

Trong quá trình nghiên cứu đề tài “Thực hiện chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo năm 2023 ở huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên” nhóm chúng em đã thu thập được những thông tin tài liệu cần thiết để phục vụ cho quá trình nghiên cứu từ nhiều phương tiện như các trang báo, tạp chí, trang mạng internet, sách, tài liệu Các nguồn tin có liên quan đến đề tài kết hợp với nội dung kiến thức từ các bài giảng của thầy cô qua các giờ học Chúng em xin cam đoan đây là đề tài của nhóm mình, mọi kết quả của đề tài nghiên cứu là trung thực Không sao chép hay sử dụng bất kì tài liệu của ai khác Chúng em xin chịu trách nhiệm trước thầy cô và nhà trường về lời cam đoan của mình

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu: 2

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 2

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

5 Phương pháp nghiên cứu 3

6 Đóng góp mới của đề tài 3

7 Cấu trúc dự kiến trong báo cáo tổng hợp kết quả nghiên cứu của đề tài (chi tiết hóa các chương, mục nghiên cứu): Error! Bookmark not defined 8 Các sản phẩm dự kiến của đề tài 3

PHẦN NỘI DUNG 5

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ LÀM NHÀ ĐẠI ĐOÀN KẾT CHO NGƯỜI NGHÈO 5

1.1 Cơ sở lý luận 5

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản 5

1.1.4 Đặc điểm của chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo Error! Bookmark not defined 1.2 Vai trò của chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo 8 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo 11

Tiểu kết chương 1 13

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ LÀM NHÀ ĐẠI ĐOÀN KẾT CHO NGƯỜI NGHÈO Ở HUYỆN ĐIỆN BIÊN ĐÔNG 14

2.1 Khái quát chung về Huyện Điện Biên Đông 14

2.1.1.Vị trí Địa Lý, Điều kiện tự nhiên 14

2.1.2 Đặc điểm, tình hình điều kiện kinh tế - xã hội 16

2.2 Thực trạng thực hiện chính sách làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo ở huyện Điện Biên Đông 18

2.2.1.Cơ sở pháp lý 18

2.2.2 Đánh giá thực trạng nhà ở hộ nghèo, hộ cận nghèo 26

2.2.3 Tìm hiểu phương thức huy động và quản lý nguồn lực của địa phương đã thực hiện nhằm hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo 31

2.2.4 Chương trình mục tiêu quốc gia về hỗ trợ làm nhà ở cho người nghèo, giúp giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021- 2025 Trên địa bàn các huyện của tỉnh Điện Biên Hướng đến 70 năm chiến thắng Điện Biên Phủ 33

2.2.5 Tìm hiểu về tổ chức xây dựng triển khai thực hiện Đề án hỗ trợ nhà ở cho người nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn các xã, thị trấn của huyện Điện Biên Đông thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021- 2025 34

2.3 Đánh giá chung 42

2.3.1 Những thành tựu đạt được 42

2.3.2 Những tồn tại, hạn chế trong việc thực hiện các chính sách 45

2.3.3 Nguyên nhân của những thành tựu và hạn chế 46

CHƯƠNG 3 : GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ LÀM NHÀ ĐẠI ĐOÀN KẾT CHO NGƯỜI NGHÈO Ở HUYỆN ĐIỆN BIÊN ĐÔNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN49 3.1 Phương hướng kêu gọi sự ủng hộ của các nhà hảo tâm với chính sách hỗ trợ người nghèo Error! Bookmark not defined 3.2 Giải pháp tăng cường thực thi các chính sách hỗ trợ làm nhà Đại đoàn kết cho người nghèo năm 2024 ở huyện Điện Biên Đông tỉnh Điện Biên 49

3.3 Một số kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo năm 2023 ở huyện Điện Biên Đông tỉnh Điện Biên 51

Tiểu kết chương 3 52

KẾT LUẬN 53

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55

DANH MỤC VIẾT TẮT

PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài

Việt Nam là một đất nước đa dân tộc với 54 dân tộc anh em Đồng bào dân tộc thiểu số anh em chỉ chiếm 14,6% dân số cả nước nhưng lại sinh sống rải rác trên địa bàn rộng lớn trên phần lớn diện tích lãnh thổ Việt Nam, tập trung chủ yếu ở các vùng miền núi sát biên giới có vị trí chiến lược về địa chính trị, an ninh quốc gia và sinh thái môi trường

Từ xưa đến nay, các dân tộc trên đất nước ta cùng chung sống hòa bình, đoàn kết giúp đỡ lẫn nhau trong cuộc chiến đấu bảo vệ và xây dựng đất nước Sở dĩ đất nước ta trường tồn đến ngày nay là nhờ vào sức mạnh đoàn kết của dân tộc ta Sớm nhận thức được vấn đề đó, lãnh tụ vĩ đại Hồ Chí Minh của chúng ta

đã từng có câu nói nổi tiếng “Đoàn kết, đoàn kết, đại đoàn kết Thành công,

thành công, đại thành công’’ Chính vì vậy mà trong sự nghiệp đấu tranh chống

thực dân Pháp và đế quốc Mỹ xâm lược cũng như trong sự nghiệp xây dựng xã hội chủ nghĩa, Đảng ta đã phát huy tối đa sức mạnh đoàn kết toàn dân tộc nên chúng ta mới có được nền hòa bình, thống nhất như ngày nay Do đó, việc xây dựng tinh thần đoàn kết 54 dân tộc là cực kỳ quan trọng và cần thiết giúp Đảng và nhà nước ta có được những chiến thắng vĩ đại của dân tộc, vì vậy việc chăm no đời sống nhân dân luôn à ưu tiên hang đầu của đảng ta dù là thời kì cách mạng của nước ta hay thời bình

Chương trình làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo, không chỉ là chăm lo đời sống của đồng bào các dân tộc mà còn góp phần ổn định cuộc sống người dân, để người dân có cuộc sống an cư lạc nghiệp Đó còn xuất phát từ tinh thần dân tộc, bản chất tốt đẹp của Đảng và nhà nước ta

Điện Biên là một tỉnh biên giới phía Bắc của nước ta Có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng quốc phòng - nơi đã diễn ra trận chiến ra chiến thắng hào hùng, lừng lẫy năm châu của dân tộc

Tỉnh Điện Biên có 19 dân tộc với tổng dân số trên 62,5 vạn người Người Mông chiếm 39,1%, người Thái chiếm 34,72%, người Kinh chiếm 17,4%, còn lại là các dân tộc thiểu số khác như: Khơ Mú, Dao, Kháng, Lào, Hà Nhì,

Với sự quan tâm đầu tư của Đảng, nhà nước và các cấp chính quyền địa phương, trong những năm qua công tác dân tộc của huyện được chăm lo: Điện, đường, trường, trạm,… được đầu tư thực hiện chính sách định canh định cư, hỗ trợ vay vốn phát triển kinh tế,… Nhờ vậy, đời sống của đồng bào dân tộc thiểu số ở đây được nâng cao rõ rệt Tuy nhiên, xét về mặt bằng chung trong tỉnh cũng như cả nước, đặc biệt là chênh lệch về trình độ kinh tế, văn hóa, xã hội,… của đồng bào dân tộc thiểu số và người dân tộc đa số thì huyện Điện Biên Đông khoảng cách này còn khá lớn, đời sống và tình hình kinh tế - xã hội của người dân ở huyện nhà còn nhiều khó khăn Thực hiện chính sách đối với đồng bào dân tộc thiểu số còn một số hạn chế và với Đề án vận động hỗ trợ làm nhà Đại đoàn kết cho hộ nghèo hướng tới kỷ niệm 70 năm Chiến thắng Điện Biên Phủ của UBTW MTTQ Việt Nam và hưởng ứng phong trào thi đua “Vì người nghèo – không ai bị bỏ lại phía sau” của Thủ tướng chính phủ phát động

Chúng em đã chọn đề tài “Thực hiện chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo ở huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên” để tìm ra

nguyên nhân và đưa ra các giải pháp đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả việc thực hiện các chính sách hỗ trợ nhà ở trên địa bàn tỉnh góp phần tích cực trong việc đảm bảo an ninh chính trị góp phần cải thiện đời sống và phát triển phần kinh tế xã hội của địa phương

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu:

Bài nghiên cứu là sự tổng hợp của rất nhiều các chính sách của Đảng và nhà nước ta, từ những chính sách của tỉnh và huyện đã ban hành và tổ chức thực hiện đánh giá hiệu quả chính sách dựa theo những số liệu đã được báo cáo của huyện, từ đó đánh tìm ra được những ưu nhược điểm của chính sách, giúp phần nào vào việc cải thiện chính sách nhằm cải thiện cuộc sống cho những người nghèo ở huyện

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu:

Tìm hiểu chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo ở huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên hiện nay, qua đó đề xuất góp phần nâng cao

hiệu quả thực hiện chính sách

Nhiệm vụ nghiên cứu:

+ Tìm hiểu các văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản của các cơ quan có thẩm quyền làm cơ sở pháp lý cho việc thực hiện chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo

+ Khảo sát thực tế về việc thực hiện các chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo ở huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên hiện nay

+ Phân tích, đánh giá các thông tin thu được từ thực tế.( kết quả đạt được và những mặt hạn chế) về việc thực hiện các chính sách chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo ở huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên hiện nay và tìm hiểu nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế để đề ra giải pháp thực hiện chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo được tốt hơn

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu:

Thực hiện chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo ở huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên hiện nay

Phạm vi nghiên cứu:

Việc ban hành chính sách hỗ trợ làm nhà ở của Trung ương, của UBND tỉnh Điện Biên; việc tổ chức triển khai thực hiện làm nhà đại đoàn kết ở huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên

5 Phương pháp nghiên cứu

Quá trình nghiên cứu đề tài sử du ̣ng các phương pháp phân tích, so sánh, điều tra và khảo sát số liê ̣u để làm rõ kết quả nghiên cứu

6 Đóng góp mới của đề tài

Góp phần chỉ ra những kết quả đạt được, những hạn chế cần khắc phục để nâng cao hiệu quả hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo ở huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên hiện nay Báo cáo này có giá trị tham khảo cho tỉnh trong công tác quản lý và thực hiện chính sách đối với người nghèo sát thực,

hiệu quả

7 Các sản phẩm dự kiến của đề tài

- Tên sản phẩm (ghi cụ thể): Thực hiện chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo ở huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên

- Địa chỉ có thể ứng dụng (ghi cụ thể): huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên

Có quan niệm cho rằng “chính sách là những hoạt động có tính toán, có chủ thể đối phó với đối tượng quản lý theo hướng đồng thuận hay phản đối.”

Như vậy, khó có thể đưa ra một định nghĩa duy nhất đúng về chính sách Các chính sách đôi khi có thể nhận thấy dưới các hình thức, quy định

Theo đó, ta có thể hiểu một cách đơn giản khái niệm chính trị là kết quả của ý chí nhà nước được thể hiện bằng một tập hợp các quy định có liên quan đến nhau do nhà nước ban hành, bao hàm trong đó được định hướng các mục tiêu, giải pháp để giải quyết một vấn đề nào đó trong xã hội nhằm thức đẩy sự phát triển của xã hội theo một định hướng nhất định

1.1.1.2 Khái niệm chính sách hỗ trợ

Trên thực tế hiện nay có rất nhiều quan điểm khác nhau về chính sách được đưa ra Theo James Anderson: “Chính sách là một quá trình hành động có mục đích được theo đuổi bởi một hoặc nhiều chủ thể trong việc giải quyết các vấn đề mà họ quan tâm”

các nhà quản lý đề ra để giải quyết một vấn đề nào đó thuộc phạm vi thẩm quyền của mình”

Một số quan điểm khác lại cho rằng chính sách là những hoạt động có tính toán, có chủ thể để đối phó với đối tượng quản lý theo hướng đồng thuận hay phản đối

Như vậy ta khó có thể đưa ra một định nghĩa duy nhất đúng về chính sách Các chính sách còn có thể được nhìn thấy dưới các hình thức, các quy đinh hoặc ta có thể hiểu một cách đơn giản chính sách như một công cụ tác động qua lại giữa các nhóm, tập đoàn xã hội liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp với tổ chức, hoạt động của nhà nước, của các đảng phái, thiết chế khác nhau của hệ thống chính trị nhằm mục đích thực hiện các lợi ích, mục tiêu và nhiệm vụ của các tập đoàn xã hội đó

Hỗ trợ là một hoạt động trong cuộc sống hằng ngày của chúng ta, đó là sự giúp đỡ lẫn nhau trong mọi lúc, mọi nơi, trong tình trạng khó khăn cần đến sự giúp nhằm tạo ra môi trường thuận lợi để phát triển, học hỏi và tiến bộ Điều đó còn thể hiện được những giá trị nhân văn giữa con người với con người

Chính sách hỗ trợ là các chương trình và biện pháp, quy định được đề ra áp dụng để cung cấp hỗ trợ về mặt tài chính, kỹ thuật, đào tạo hoặc nguồn lực khác của xã hội nhằm thúc đẩy hoặc phát triển một lĩnh vực cụ thể

1.1.1.3 Khái niệm người nghèo

Người nghèo là có thu nhập thấp so với mức thu nhập của xã hội ; mức sống khó khăn dưới trung bình của xã hội (không được đáp ứng nhu cầu tối thiểu, cơ bản được xã hội)

Hay nói một cách dễ hiểu họ là những người có mức sống thấp, không đủ các nguồn lực cần thiết để đáp ứng các nhu cầu cơ bản về cuộc sống

1.1.1.4 Khái niệm nhà đại đoàn kết

Đoàn kết là sự kết hợp, đồng lòng đóng góp nỗ lực để tạo ra một cộng đồng thống nhấ, bao gồm tư tưởng và hành động, hướng đến mục tiêu chung, phục vụ lợi ích của cộng đồng đoàn kết khi đó mọi người cùng chung sức lực, tinh thần và ý chí để đạt được một mục tiêu chung

Đoàn kết tạo ra một cộng đồng đông đảo hơn mà còn là một khối thống nhất mạnh mẽ, cùng chung lí tưởng,có sự hợp tác chặt chẽ và sự tôn trọng lẫn nhau để tạo ra một nguồn sức mạnh to lớn , đem lại hiệu quả cao hơn và giải quyết các vấn đề khó khăn một cách nhanh chóng và hiệu quả

Bản chất, mục tiêu của đoàn kết được thể hiện qua sự giúp đỡ, hỗ trợ lẫn nhau trong khó khăn và hợp sức để thực hiện nhiệm vụ, là một trong những yếu tố quan trọng góp phần tạo dựng một cộng đồng mạnh mẽ và thành công trong đời giúp đỡ nhau vượt qua khó khắn để tiến lên phía trước

Chủ tịch Hồ Chí Minh nói nhiều tới đoàn kết, đại đoàn kết, tuy nhiên chỉ một lần duy nhất Người định nghĩa về khái niệm đại đoàn kết: “Đại đoàn kết tức là trước hết phải đoàn kết đại đa số nhân dân, mà đại đa số nhân dân là công nhân, nông dân và các tầng lớp nhân dân lao động khác Đó là nền gốc của đại đoàn kết

Xây dựng nhà đại đoàn kết là những hành động mang tính thiết thực, có ý nghĩa nhân văn sâu sắc, thể hiện tinh thần tương thân, tương ái của cộng đông chung tay vì người nghèo Những ngôi nhà đại đoàn kết là cơ sở, động lực để các hộ góp kinh phí để xây dựng ngôi nhà khang trang, đàng hoàng hơn

Đại đoàn kết mang ý nghĩa là sự đoàn kết rộng rãi, tức muốn nhấn mạnh tới thành phần tầng lớp của khối đại đoàn kết

Đại đoàn kết dân tộc theo tư tưởng của chủ tịnh Hồ Chí Minh là đại đoàn kết các giai tầng, các dân tộc, các lứa tuổi ở mọi vùng của đất nước

1.1.1.5 Thực hiện chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo

Thực hiện chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo là việc triển khai, thực hiện hóa các chính sách của nhà nước về việc hỗ trợ xây nhà đại đoàn kết cho người nghèo sao cho chính sách được triển khai áp dụng trong thực tế đời sống một cách có hiệu quả nhằm đạt được mục tiêu của chính sách ban hành giúp những người dân có hoàn cảnh khó khăn có điều kiện vượt khó thoát nghèo

1.1.1.6 Các yếu tố thực hiên chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo

Chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo là một phần quan trọng của chính sách nhân văn của Nhà nước Việt Nam Đây là hoạt động nhằm đảm bảo an sinh xã hội cho người nghèo và góp phần cải thiện cuộc sống của họ Việc trao tặng những ngôi nhà đại đoàn kết cho người nghèo thể hiện

chính sách nhân văn của Nhà nước, sự chung sức của cộng đồng để người nghèo có cuộc sống tốt hơn, góp phần đảm bảo an sinh xã hội

1.1.1.7 Đặc điểm của chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo

Chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo có một số đặc điểm quan trọng là chính sách áp dụng cho hộ nghèo và, hộ cận nghèo và hộ gia

đình có hoàn cảnh khó khăn trên khắp cả nước trên phạm vi cả nước Đối tượng là những người có nhà ở bị thiên tai phá huỷ, nhà bị hỏa hoạn hoặc lý do bất khả kháng mà không còn nơi ở

Là chính sách có sự xã hội hóa cao và từ MTTQ Việt Nam cho thấy đây là chính sách nhân văn của nhà nước và sự chung sức của cộng đồng vì một mục tiêu trao tặn những ngôi nhà đại đoàn kết cho người nghèo giúp đỡ họ có cuộc sống tốt hơn và đảm bảo an sinh xã hội

1.2 Vai trò của chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo

1.2.1 Mục tiêu

Việc thực hiện chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo nhằm giúp nhân dân cải thiện điều kiện sống và nâng cao chất lượng cuộc sống đặc biệt là những hộ dân có hoàn cảnh khó khăn, thiếu thốn Giúp người nghèo có được nhà ở ổn định, an toàn và đủ tiện nghi Tạo điều kiện để người nghèo có không gian sống thoải mái, đảm bảo sự riêng tư và phát triển Thúc đẩy sự phát triển bền vững và giảm nghèo, góp phần thu hẹp khoảng cách giàu - nghèo, giảm sự bất bình đẳng về điều kiện sống Tạo động lực để người nghèo vươn lên, thoát khỏi nghèo đói, tích cực tham gia phát triển kinh tế-xã hội Các chính sách hỗ trợ người nghèo được thực hiện hiệu quả sẽ giúp tăng cường sự đoàn kết và gắn kết cộng đồng, xóa bỏ sự phân biệt đối xử, thúc đẩy sự gắn kết và hợp tác giữa các thành viên trong cộng đồng, huy động sự tham gia, ủng hộ của toàn xã hội trong việc chăm lo cho người nghèo

1.2.2 Nội dung

Chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo là một chính sách quan trọng của Chính phủ nhằm cải thiện đời sống và nâng cao chất lượng cuộc sống cho những người nghèo khó khăn về nhà ở Nội dung của các

chính sách này thường tập trung vào việc xác định đối tượng hỗ trợ; xác định nguồn lực hỗ trợ như hỗ trợ về vốn, về đất đai, kĩ thuật, cơ sở hạ tầng; phát động các phong trào, chương trình gây quỹ, huy động nguồn vốn…kết hợp tăng cường công tác quản lý, giám sát quá trình triển khai chính sách Đánh giá, điều chỉnh chính sách kịp thời để đáp ứng nhu cầu và tình hình thực tế

1.2.3 Biện pháp

Việc đưa ra các biện pháp thưc hiện chính sách đoáng vai trò quan trọng trong việc thực hiện chính sách Một số biện pháp cơ bản đã được thực hiện như:ây dựng quỹ hỗ trợ nhà ở: Chính phủ đã thành lập quỹ hỗ trợ nhà ở, huy động nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, các tổ chức, doanh nghiệp và các nguồn lực xã hội khác Nguồn vốn này sẽ được sử dụng để xây dựng nhà ở hoặc hỗ trợ người nghèo tiếp cận với vốn vay ưu đãi để xây dựng nhà

Cung cấp đất ở và hạ tầng: Chính quyền địa phương đã xác định quỹ đất để xây dựng nhà ở cho người nghèo, đồng thời đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng như đường giao thông, điện, nước để tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng nhà ở

Ưu đãi về vốn vay và thuế: Chính phủ có chính sách ưu đãi về lãi suất, thời hạn vay vốn cho người nghèo để xây dựng nhà ở Đồng thời, cân nhắc miễn, giảm một số loại thuế để giảm gánh nặng tài chính cho người nghèo

Hỗ trợ kỹ thuật và hướng dẫn: Ngoài việc huy động nguồn vốn đầu tư các nhà đầu tư đã hỗ trợ tìm kiếm, cung cấp đội ngũ kỹ sư, kiến trúc sư để hướng dẫn, tư vấn cho người nghèo về quy trình, kỹ thuật xây dựng nhà ở phù hợp

Giám sát, đánh giá và điều chỉnh: Các cơ quan chính quyền địa phương thường xuyên kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả của các chính sách và biện pháp hỗ trợ, từ đó kịp thời điều chỉnh để đảm bảo chính sách được thực hiện hiệu quả

1.2.4 Quá trình triển khai

Trong những năm qua, chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo đã được triển khai rộng rãi ở Việt Nam Rất nhiều các đề án, kế

hoạch được xây dựng, từng bước đi vào thực hiện chính sách bắt đầu từ việc xác định đối tượng, địa bàn và vạch ra lộ trình thực hiện Thành lập, tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến, huy động các nguồn lực nhà nước, doanh nghiệp, các tổ chức, cộng đồng trong nước Tăng cường tuyên truyền, vận động sự tham gia ủng hộ của người dân Cung cấp đất ở, hỗ trợ xây dựng hạ tầng, hướng dẫn kĩ thuật xây dựng

1.2.5 Ý nghĩa

Với các mục tiêu trên việc thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở cho người nghèo sẽ có tác động tích cực, góp phần thúc đẩy sự phát triển toàn diện và bền vững của đất nước Bên cạnh đó còn có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với những người nghèo Giúp họ có nhà ở ổn đinh, cải thiện điều kiện sống, nâng cao chất lượng cuộc sống Thúc đẩy sự phát triển bền vững, góp phần giảm nghèo, thu hẹp khoảng các giàu – nghèo trong xã hội Tăng cường tính đoàn kết, gắn kết cộng đồng, xóa bỏ sự phân biệt đối sử Tạo động lực cho người nghèo vươn lên, tích cực tham gia phát triển kinh tế - xã hội

Chương trình hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo có vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng cuộc sống và đảm bảo an sinh xã hội cho người nghèo tại Việt Nam

Việc trao tặng những ngôi nhà đại đoàn kết cho người nghèo thể hiện chính sách nhân văn của Nhà nước, sự chung sức của cộng đồng để người nghèo có cuộc sống tốt hơn, góp phần đảm bảo an sinh xã hội

Chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết nhằm giúp người nghèo tiếp cận được với chỗ ở ổn định, giảm bớt khó khăn trong cuộc sống hàng ngày Từng bước giảm tỉ lệ hộ đó, hộ nghèo, đảm bảo an sinh xã hội và tạo điệu kiện cho người nghèo tiếp cận các dịch vụ xã hội như y tế, giáo dục, văn hoá

Đây là những minh chứng cho những nỗ lực, sự quan tâm, góp sức của cộng đồng xã hội thông qua MTTQ để xây dựng thêm nhiều ngôi nhà đại đoàn kết cho người nghèo, từ đó giúp nhiều gia đình có niềm tin vào tương lai, tự tin vươn lên trong cuộc sống nâng cao đời sống vật chất – tinh thần cho người dân Mang ý nghĩa chính trị, xã hội và nhân văn sâu sắc Nhanh chóng phát

triển kinh tế kết hợp với giải quyết tốt các vấn đề an sinh xã hội, giảm nghèo nhanh, bền vững; cải thiện đời sống của Nhân dân; giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa tốt đẹp của các dân tộc

Xây dựng hệ thống Đảng, chính quyền, đoàn thể ở cơ sở vững mạnh, giữ vững trật tự an toàn xã hội, đảm bảo an toàn an ninh biên giới quốc gia Củng cố, tăng cường khối đại đoàn kết các dân tộc, nâng cao niềm tin của đồng bào các dân tộc đối với Đảng và Nhà nước, cấp ủy, chính quyền các cấp tỉnh Điện Biên

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo

Quan tâm chăm lo đời sống cho người nghèo bằng các chính sách an

sinh kéo dài, trải rộng nhiều năm qua Đảng và Nhà nước đã có nhiều chính sách

hỗ trợ hộ nghèo nói chung, đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) nói riêng vươn lên trong cuộc sống, như các chương trình 134, 135 và những dự án giảm nghèo của

Chính phủ trong đó có việc hỗ trợ nhà ở cho người nghèo đã góp phần ổn định cuộc sống, tạo sinh kế và khuyến khích người nghèo vượt khó vươn lên Các

chính sách hỗ trợ hộ nghèo vùng DTTS, nhất là việc xây dựng nhà ở được thực hiện đạt hiệu quả, đã tạo đà thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội nơi đây Tuy

nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện chương trình vẫn còn nhiều thiếu sót,

bất cập trong bình xét hỗ trợ xây dựng nhà đại đoàn kết cho hộ nghèo khó khăn về nhà ở

Nhiều hộ nghèo không thể triển khai hỗ trợ xây dựng nhà ở do gặp

nhiều vướng mắc về đất đai Về tiêu chuẩn, rát nhiều hộ dân đủ điều kiện được

hỗ trợ xây nhà “Đại đoàn kết” Nhưng lại không có quyền sử dụng đất hợp pháp để xây nhà, trường hợp này sảy ra nhiều ở hầu hết các tỉnh thành Nhiều hộ nghèo đang có nhu cầu cấp thiết về nhà ở, nhưng không thể triển khai Vướng mắc phổ biến nhất hiện nay là các hộ nghèo không có đất ở, hoặc đất đang ở trên vùng đất lấn chiếm, đất nằm trong khu quy hoạch, đất nông nghiệp…

Nhiều hộ gia đình trong diện hộ nghèo, hộ khó khăn được chính quyền địa phương tạo điều kiện, vận động hỗ trợ mua đất và xây nhà theo diện "đại đoàn kết" Tuy nhiên, khi xây xong thì tá hỏa vì phát hiện khu vực xây cất thuộc

đất lâm phần khiến nhiều hộ dân rơi vào tình cảnh hoang mang, việc hợp thức giấy tờ đã trở thành một bài toán khó không chỉ với những người dân mà còn rất khó với cả chính quyền sở tại

Tuy nhiên, công tác dân vận, tuyên truyền còn hạn chế, chưa thực sự gần gũi với người dân, còn có một số người dân chưa hiểu biết, chưa nắm bắt được đầy đủ chủ trương, nội dung và ý nghĩa đề án có điều kiện hưởng ứng

Một số địa phương chỉ đạo chưa quyết liệt, tính tự chủ chưa cao, sự phối hợp trong quá trình tổ chức thực hiện chương trình có lúc, có nơi còn chưa chặt chẽ, thiếu sự đồng bộ, lúng túng, số lượng, đối tượng được thụ hưởng vì nhiều lý do không thực hiện được tương đối nhiều

Một số thành phần xã hội lợi dụng nội dung kêu gọi của chính quyền và sự tin tưởng, đôi khi thiếu hiểu biết của người dân nhằm tổ chức kêu gọi giả mạo, trục lợi tư gây khó khăn tới công tác vận động của các cấp chính quyền, làm mất lòng tin của nhân dân với các cấp chính quyền

Ngoài ra, những vướng mắc khác trong quá trình triển khai đề án còn là sự “vênh” giữa các quy định của đề án và nhu cầu của người nghèo Một số hộ gia đình nhận thấy phần móng nhà của mình còn tốt hoặc việc phá căn nhà đang ở để xây dựng mới với nguồn hỗ trợ chỉ đáp ứng quy mô tối thiểu 24m2 là không phù hợp nên chỉ muốn cải tạo căn nhà theo hiện trạng

Tuy nhiên, theo Sở Xây dựng “Đề án chỉ hỗ trợ đối với các hộ xây dựng mới nên các huyện, thành phố và Ngân hàng Chính sách gặp nhiều khó khăn trong việc thanh quyết toán kinh phí hỗ trợ”; hoặc trong quá trình sửa chữa, cải tạo, do khung tường và kết cấu nhà ở cũ đã hư hỏng nặng, không bảo đảm, cần chuyển sang xây mới, nhưng nguồn lực không đủ đáp ứng Bởi vì, đối tượng của đề án là những hộ gia đình cực kỳ khó khăn trong cuộc sống, nếu huy động nguồn lực từ bên ngoài thêm vào xây hoặc sửa nhà theo giá hiện thời không phải chuyện dễ dàng

Qua những lần khao sát thực tế, ban vận động của các cấp chính quyền địa phương phát hiện việc bình xét, lựa chọn đối tượng được vận động, hỗ trợ chưa đúng với hướng dẫn của công văn do cấp trên ban hành

Nhiều đối tượng không đủ tiêu chuẩn về độ tuổi, tình trạng nhà ở; Có những nhà trước đây đã được hỗ trợ xây dựng nhà từ nguồn hỗ trợ khác, nay lại cho con ra ở riêng để tiếp tục được xét hỗ trợ xây nhà Có những hộ có con đã xây dựng nhà ở, đưa cha mẹ ra ở riêng để đề nghị hỗ trợ xây nhà…

Tiểu kết chương 1

Trong chương 1 chúng em đã khái quát hệ thống hóa những vấn đề lý luận liên quan đến đại đoàn kết như các khái niệm về đoàn kết, khái niệm về chính sách, khái niệm nhà đại đoàn kết Nêu và phân tích sự cần thiết, quan trọng của việc đẩy mạnh công tác xây nhà đại đoàn kết hỗ trợ các hộ dân nghèo khó khăn tại huyện Điện Biên Đông tỉnh Điện Biên Đây nhà những cơ sở lý thuyết để có thể nghiên cứu thực trạng thực hiện chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo ở huyện Điện Biên Đông tỉnh Điện Biên trong chương 2

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ LÀM NHÀ ĐẠI ĐOÀN KẾT CHO NGƯỜI NGHÈO Ở HUYỆN ĐIỆN

BIÊN ĐÔNG

2.1 Khái quát chung về Huyện Điện Biên Đông

2.1.1.Vị trí Địa Lý, Điều kiện tự nhiên

Vị trí địa lý:

(Nguồn : WIKIPEDIA, GOOGLE MAP )

Điện Biên Đông là một huyện miền núi, vùng cao của tỉnh Điện Biên được thành lập theo Nghị định 59-NĐ/CP, ngày 07/10/1995 của Chính phủ

Từ huyện đến thành phố Điện Biên Phủ hơn 50 km, trước năm 1995 huyện Điện Biên Đông ngày nay thuộc về huyện Điện Biên nhưng sau năm 1995 thì tác ra làm 2 huyện là huyện Điện Biên và huyện Điện Biên Đông

Huyện có vị trí địa lí nằm ở phía đông nam tỉnh Điện Biên, toạ độ địa lí: từ 20059’B - 21030’B và 1030Đ - 103032’Đ,phía bắc giáp huyện Mường Ẳng,

phía tây giáp huyện Điện Biên và thành phố Điện Biên Phủ, phía nam giáp huyện Điện Biên và huyện Sốp Cộp, Tỉnh Sơn La, phía Đông giáp huyện Thuận Châu và huyện Sông Mã, Tỉnh Sơn La

Với diện tích tự nhiên trên 120.898 ha; huyện có địa hình phức tạp, 90% là đồi núi bị chia cắt bởi nhiều vực sâu, núi cao, khe suối phức tạp Đất nông nghiệp chiếm 10% diện tích đất tự nhiên của huyện

Điều kiện tự nhiên:

Điện Biên Đông nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới , hàng năm chịu ảnh hưởng của 2 khối không khí lớn: không khí phía Bắc khô, lạnh và không khí phía Nam (các tháng 3, 4, 5 chịu ảnh hưởng của khối không khí Tây Nam khô và nóng ảnh hưởng rất lớn đến sản xuất nông nghiệp của nhân dân) nóng ẩm, vì vậy khí hậu ở đây được chia ra làm 2 mùa rõ rệt:

- Từ tháng 11 năm trước đến tháng 4 năm sau là mùa lạnh và khô, nhiệt độ giảm thấp và lượng nước bốc hơi thấp, mưa ít

- Từ tháng 5 đến tháng 10 là mùa nóng ẩm, nhiệt độ cao, mưa nhiều, lượng nước bốc hơi lớn, độ ẩm không khí cao

Lượng mưa bình quân từ 1600-1700 mm/năm, cao nhất đạt 4.960 mm, thấp nhất ở mức 856 mm, lượng mưa chủ yếu tập trung trong các tháng 6, 7, 8 chiếm 80% lượng mưa của cả năm

- Nhiệt độ bình quân năm 22 0C, bình quân tháng nóng nhất 35,50C, nhiệt độ cao nhất lên tới 380C; bình quân tháng thấp nhất 15,10C, nhiệt độ thấp nhất âm 0,40C; biên độ chênh lệch ngày và đêm từ 100C đến 150C

- Gió bão: Điện Biên Đông ít chịu ảnh hưởng của bão, nhưng lại bị ảnh hưởng của gió Tây (gió Lào) khô nóng thường xuất hiện vào tháng 3 đến tháng 5 gây bất lợi cho sản xuất nông nghiệp

Hướng gió chủ đạo trong mùa nóng là gió Tây Nam và Đông Nam Hướng gió chủ đạo trong mùa lạnh là gió Đông và Đông Bắc Thời gian xuất

hiện gió khoảng 110 ngày/năm

Tác động của các yếu tố khí hậu đối với nhà ở về đảm bảo an toàn khi xảy ra bão, tố, lốc trên địa bàn huyện:

Huyện Điện Biên Đông là tỉnh miền núi, có khí hậu nhiệt đới gió mùa núi cao, mùa Đông tương đối lạnh và ít mưa; mùa hạ nóng, mưa nhiều với các đặc tính diễn biến thất thường, phân hóa đa dạng, chịu ảnh hưởng của gió tây khô và nóng Tại các huyện nghèo trên địa bàn tỉnh, khí hậu rất khắc nghiệt, thường xảy ra mưa to, mưa đá kèm theo lốc xoáy, gió giật mạnh; mùa đông thường xuất hiện sương muối, rét đậm, rét hại, do vậy nhà ở của các hộ nghèo có kết cấu tạm bợ, trống trải không đảm bảo an toàn khi xảy ra khi xảy ra bão, tố, lốc

2.1.2 Đặc điểm, tình hình điều kiện kinh tế - xã hội

2.1.2.1 Dân cư

Huyện Điện Biên Đông có 13 xã và 1 thị trấn với 198 bản, tổ dân cư Dân số toàn huyện tính đến tháng 12 năm 2023 là 71.880 người, với 06 thành phần dân tộc chủ yếu sinh sống là: Thái, Mông, Kinh, Khơ Mú, Lào, Xinh Mun (trong đó: Dân tộc Mông chiếm 53,79%, dân tộc Thái chiếm 30,96%, dân tộc Lào chiếm 2,5%, dân tộc Khơ Mú chiếm 5,27%, dân tộc Xinh Mun chiếm 3,19%, dân tộc Kinh chiếm 4,12%, dân tộc khác chiếm 0,17%) Là một trong 74 huyện nghèo nhất cả nước Tính đến cuối năm 2023, theo chuẩn nghèo giai đoạn 2022-2025 toàn huyện có 5.972/14.362 hộ, chiến 41,58%; hộ cận nghèo là 1.716 hộ, chiếm tỉ lệ 11,95% so với tổng số dân cư Điều kiện tự nhiên, xã hội không thuận lợi, địa hình phức tạp, dân cư phân bố không đồng đều, chủ yếu sinh sống ở vùng sâu, vùng xa

2.1.2.2 Hoạt động kinh tế - xã hội

Kinh tế huyện Điện Biên Đông vẫn phát triển theo hướng đã xác định và đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận Về sản xuất nông nghiệp: Tổng diện tích gieo trồng cây lương thực ước đạt trên 14.400 ha đạt 104% so với kế hoạch tỉnh

giao, tổng sản lượng cây lương thực có hạt đạt gần 30 nghìn tấn

Trong đó, diện tích lúa chiêm xuân là trên 710 ha, sản lượng trên 3.200 tấn; diện tích lúa mùa gần 2.000 ha, sản lượng trên 7.600 tấn Về chăn nuôi, huyện thực hiện tốt công tác phòng chống dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm, đảm bảo tốc độ tăng đàn theo kế hoạch Tổng đàn gia súc bao gồm cả số đã giết mổ, bán ra thị trường của huyện đạt trên 100 nghìn con đạt 113% kế hoạch tỉnh giao Trong đó, đàn trâu gần 16 nghìn con, tăng trên 2300 con, đàn bò gần 25 nghìn con tăng 5.500 con

Song song với lĩnh vực phát triển nông, lâm nghiệp, công nghiệp xây dựng, dịch vụ của huyện cũng chuyển dịch theo hướng đã xác định Giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đạt khoảng 147 tỷ đồng, tăng gần 30%; Bên cạnh những kết quả nổi bật trong phát triển kinh tế, lĩnh vực văn hóa - xã hội của huyện cũng có nhiều chuyển biến tích cực Lĩnh vực giáo dục đào tạo, cơ sở vật chất tiếp tục được quan tâm đầu tư, chất lượng dạy và học không ngừng được nâng lên Về lĩnh vực y tế, công tác phòng chống dịch bệnh được chú trọng, trong năm trên địa bàn huyện xảy ra dịch sởi nhưng đã kịp thời khống chế, dập tắt; nhu cầu khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe của đồng bào các dân tộc trên địa bàn cơ bản được đáp ứng Trong năm, huyện đã đào tạo nghề cho gần 400 lao động nông thôn, giải quyết việc làm cho trên 600 lao động, đưa trên 1300 lao động đi làm việc tại các khu công nghiệp, xuất khẩu lao động được 11 người tại các thị trường như Nhật Bản, Hàn Quốc

Bên cạnh đó giao thông đi lại giữa các bản trên địa bàn xã trong huyện gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là vào mùa mưa lũ; một số phong tục tập quán lạc hậu vẫn còn tồn tại trong các hộ gia đình nghèo Quy mô hoạt động của các thành phần kinh tế trên địa bàn còn nhỏ lẻ, năng lực cạnh tranh thấp, giá cả nông sản thấp Hiện nay, huyện Điện Biên Đông vẫn là một địa phương rất khó khăn, phần lớn đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn vẫn trong tình trạng lạc hậu, tự cung, tự cấp, có mức sống thu nhập thấp, tỷ lệ hộ nghèo năm 2023 tuy có giảm nhưng vẫn còn ở mức cao 41,58% (giảm 6,15% so với năm 2022; năm 2022:

47,73%)

Huyện có 14 đơn vị hành chính gồ m 13 xã và 1 thị trấn với 198 bản, tổ dân cư Dân số toàn huyện tính đến tháng 12 năm 2023 là 71.880 người, với 06 thành phần dân tộc chủ yếu sinh sống là: Thái, Mông, Kinh, Khơ Mú, Lào, Xinh Mun (trong đó: Dân tộc Mông chiếm 53,79%, dân tộc Thái chiếm 30,96%, dân tộc Lào chiếm 2,5%, dân tộc Khơ Mú chiếm 5,27%, dân tộc Xinh Mun chiếm 3,19%, dân tộc Kinh chiếm 4,12%, dân tộc khác chiếm 0,17%)

Là một trong 74 huyện nghèo nhất cả nước Tính đến cuối năm 2023, theo chuẩn nghèo giai đoạn 2022-2025 toàn huyện có 5.972/14.362 hộ, chiến 41,58%; hộ cận nghèo là 1.716 hộ, chiếm tỉ lệ 11,95% so với tổng số dân cư Điều kiện tự nhiên, xã hội không thuận lợi, địa hình phức tạp, dân cư phân bố không đồng đều, chủ yếu sinh sống ở vùng sâu, vùng xa; giao thông đi lại giữa các bản trên địa bàn xã trong huyện gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là vào mùa mưa lũ; một số phong tục tập quán lạc hậu vẫn còn tồn tại trong các hộ gia đình nghèo Quy mô hoạt động của các thành phần kinh tế trên địa bàn còn nhỏ lẻ, năng lực cạnh tranh thấp, giá cả nông sản thấp Hiện nay, huyện Điện Biên Đông vẫn là một địa phương rất khó khăn, phần lớn đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn vẫn trong tình trạng lạc hậu, tự cung, tự cấp, có mức sống thu nhập thấp, tỷ lệ hộ nghèo năm 2023 tuy có giảm nhưng vẫn còn ở mức cao 41,58% (giảm 6,15% so với năm 2022; năm 2022: 47,73%)

2.2 Thực trạng thực hiện chính sách làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo ở huyện Điện Biên Đông

nhau, no đói giúp nhau” (Hồ Chí Minh (2011), Toàn tập, tập 4 tr 250, Nxb

Chính trị quốc gia, Hà Nội)

Nước ta có 54 dân tộc, trong đó có 53 DTTS, với 14,123 triệu người, chiếm 14,7% dân số cả nước Quy mô dân số không đồng đều, có 06 dân tộc trên 01 triệu người, 14 dân tộc dưới 10.000 người, trong đó có 05 dân tộc dưới 1.000 người (Ơ Đu, Brâu, Rơ Măm, Pu Péo và Si La) Hầu hết các hộ nghèo sinh sống ở miền núi cao, biên giới, vùng sâu, vùng xa và tập trung chủ yếu ở một số tỉnh khu vực miền Bắc, Tây Nguyên, Bắc Trung bộ và Duyên hải miền Trung, Tây Nam bộ Cùng với việc hoạch phát triển và định chính sách chung cho cả nước, Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm xây dựng đời sống ổn định cho người nghèo đặc biệt là miền núi, luôn xác định ổn định đời sống người nghèo là một trong những mục tiêu hang đầu có vị trí chiến lược quan trọng của cách mạng Việt Nam

Đảng và Nhà nước ta luôn chú trọng chủ trương nhanh chóng phát triển về mọi mặt đời sống kinh tế xã hội đối với vùng DTTS và miền núi, tạo điều kiện thu hẹp khoảng cách phát triển so với mặt bằng chung của cả nước, tạo điều kiện thuận lợi cho xã, phường, thị trấn thuộc vùng DTTS và miền núi có hoàn cảnh khó khăn phát triển cải thiện đời sống; nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào, để từng bước phát triển về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng

Trên tinh thần yêu nước, tự lực tự cường, nhằm hỗ trợ các đồng bào khó khăn Thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước, Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam đã ban hành đề án 09 ngày 25/04/2023 nhằm xây dựng kế hoạch tổ chức tuyên truyền Đại hộ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lần thứ X nhiệm kì 2024-2029

Đây là một trong những hoạt động quan trong, có ý nghĩa to lớn phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân, cũng như tham gia phòng chống tham những và tiêu cực, góp phần xây dựng đảng và chính quyền trong sạch, vững mạnh

Sau khi đề án được ban hành đi vào công tác thực hiện, nhiều chương trình, các buổi lễ, phong trào kêu gọi được phát động đồng thời nhận được sự hưởng ứng nhiệt tình từ phía các nhà lãnh đạo của Đảng, Nhà nước và toàn thể nhân dân Để các công tác thực hiện được triển khai dễ dàng, tránh những sai sót không đáng có và một số tệ nạn Đảng, nhà nước chủ trương ban hành những chính sách, quy định pháp luật có liên quan nhằm hỗ trợ các công tác thực hiện

2.2.1.2.Các chính sách cơ bản đối với chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo theo quy định hiện hành

Hộ nghèo, cận nghèo trên địa bàn các huyện thuộc mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011-2025 theo thông tư 01/2022/TT-BXD do Bộ trưởng Bộ xây dựng ban hành ngày 30/06/2022 để thực hiện Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 18 tháng 01 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025

Theo đó các hộ nghèo, cận nghèo phải thuộc danh sách huyện nghèo, đặc biệt khó khăn Vùng bãi ngang, ven biển và hải đảo giai đoạn 2021-2025 được

phê duyệt tại quyết định số 353 QĐ/TTg ngày 15/03/2022 của Thủ tướng Chính phủ

Các hộ nghèo, cận nghèo được hỗ trợ nhà ở phải đáp ứng các điều kiện chuẩn nghèo đa chiều 2021-2025 theo nghị định 07/2021/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2021 Trong đó, chuẩn nghèo 2022-2025 phải đáp ứng ba tiêu chí: Khu vực nông thôn: 1.500.000 đồng/ người/ tháng, khu vực thành thị: 2.000.000 đồng/ người/ tháng; Tiêu chí mức độ dịch vụ xã hội cơ bản bao gồm: việc làm, y tế, giáo dục, nhà ở, nước sinh hoạt và vệ sinh, thông tin Các chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt dich vụ xã hội cơ bản: Việc làm, người phụ thuộc trong hộ gia đình, dinh dưỡng, bảo hiểm y tế, trình độ giáo dục của người lớn, tình trạng đi học của trẻ em, chất lượng nhà ở, diện tích nhà ở bình quân đầu người, nguồn nước sinh hoạt, nhà tiêu hợp vệ sinh, sử dụng dịch vụ viễn thông, phương tiện phục vụ tiếp cận thông tin; Chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội và ngưỡng thiếu hụt được quy định tại Phụ lục bạn hành kèm theo Nghị định 07/2021/NĐ-CP

UBND cấp xã chịu trách nhiệm quản lý danh sách các hộ dân nghèo, cận nghèo trên địa bàn huyện Các hộ đã từng được hỗ trợ trong các chương trình, đề án, chính sách sẽ không được thụ hưởng các chính sách hỗ trợ ngay cả khi đã tách hộ được 3 năm sau khi chính sách mới có hiệu lực

Các hộ nghèo, cận nghèo chưa có nhà ở hoặc có nhà ở nhưng quá nhỏ không đủ chỗ để người trong gia đình sinh hoạt, không còn chắc chắn, sập sệ, dễ sụp đổ và chưa được nhận sự hỗ trợ từ bất cứ chương trình, chính sách hay tổ chức nào

Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 đã tạo đà thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế bền vững Việc đầu tư vào chính sách giảm nghèo và hạn chế tái nghèo, đồng nghĩa với việc cung cấp cơ hội cho những người dân có hoàn cảnh khó khăn tham gia vào nền kinh tế, tạo ra nguồn lực lao động mới và tăng cường sức mạnh lao động, tăng thu nhập trung bình của người dân giúp cải thiện đời sống, đảm bảo an sinh xã hội trên

địa bàn huyện Điện Biên Đông tỉnh Điện biên, góp phần cho đất nước thêm giàu đẹp

Điều 15 nghị định 20/2021/NĐ-CP quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội quy định: Hộ nghèo có nhà ở bị đổ, sập, trôi, cháy hoàn toàn do thiên tai, hỏa hoạn hoặc lý do bất khả kháng khác mà không còn nơi ở thì được xem xét hỗ trọ chi phí làm nhà ở với mức tối thiểu 40.000.000 đồng/ hộ; Hộ nghèo có nhà ở bị hư hỏng do thiên tai, hỏa hoạn hoặc lý do bất khả kháng khác mà không ở được thì xem xét hỗ trọ chi phí sửa chữa nhà ở với mức tối thiểu 20.000.000 đồng/ hộ

Ngoài ra còn có rất nhiều các chế độ chính sách ưu đãi khác như miễn giảm học phí; Trợ cấp xã hội hàng tháng; Cấp thẻ báo hiểm y tế miễn phí; TRợ giúp pháp lý miễn phí; Ưu đãi vay vốn ngân hàng; Ưu đãi vay vốn trợ đất ở; Ưu đãi vay vốn trọ nhà ở; Ưu đãi vay vốn trọ đất xản xuât, chuyển đổi nghề

2.2.1.3 Văn bản của địa phương Huyện Điện Biên Đông về việc thực hiện các chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo

Tính đến thời điểm hiện tại, huyện Điện Biên Đông đã có một số văn bản liên quan đến việc thực hiện các chính sách hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo Mục tiêu để cuộc vận động làm nhà đại đoàn kết cho người nghèo trên địa bàn tỉnh được đi sâu, tập trung vào việc giair quyết các vấn đề cơ bản về nhà ở cho người dân Các đề án, chính sách hỗ trọ của nhà nước, của các tổ chức xã hội được đi vào thưc hiện một cách có tổ chức, bài bản, mang lại hiệu quả cao

Dưới đây là một số thông tin về quy hoạch và phát triển của tỉnh Điện Biên:

+ Kế hoạch số 81/KH-UBND, ngày 21/4/2020 của UBND huyện kiểm tra về nhà ở hộ gia đình người có công với cách mạng đề nghị bổ sung vào Đề án hỗ trợ nhà ở người có công với cách mạng theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg, ngày 26/4/2013 của thủ tướng chính phủ;

+ Quyết định số 586/QĐ-UBND, ngày 23/4/2020 của UBND huyện về việc thành lập Tổ kiểm tra về nhà ở hộ gia đình người có công với cách mạng dề

nghị bổ sung vào Đề án hỗ trợ về nhà ở người có công theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn huyện Điện Biên Đông; + Quyết định số 630/QĐ-UBND, ngày 12/5/2020 của UBND huyện về việc phê duyệt danh sách người có công với cách mạng đủ điều kiện hỗ trợ về nhà ở bổ sung Đề án hỗ trợ về nhà ở người có công với cách mạng theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg trên địa bàn huyện;

+ Quyết định số 2011/QĐ-UBND, ngày 23/9/2022 của UBND huyện Điện Biên Đông về việc phê duyệt danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo đủ điều kiện hỗ trợ nhà ở thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn huyện Điện Biên Đông

+ Quyết định số 3248/QĐUBND, ngày 21/12/2022 của UBND huyện về việc giao dự toán thu chi ngân sách địa phương năm 2023, trong đó có giao cho các xã, thị trấn 3.680 triệu đồng để triển khai thực hiện hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2023

+ Quyết định số 167/QĐUBND, ngày 16/02/2023 của UBND huyện về việc phê duyệt danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo triển khai hỗ trợnhà ở năm 2023 thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Điện Biên Đông

+ Quyết định số 694/QĐ-UBND, ngày 17/5/2023 của UBND huyện về việc điều chỉnh danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo triển khai hỗ trợ nhà ở năm 2023 thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Điện Biên Đông

+ Quyết định số 1404/QĐ-UBND, ngày 03/8/2023 của UBND huyện về việc phê duyệt danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo triển khai hỗ trợ nhà ở năm 2023 thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Điện Biên Đông

+ Kế hoạch số 3913/KH-UBND, ngày 23/11/2021 của UBND tỉnh Điện Biên về việc triển khai thực hiện chủ trương hỗ trợ làm nhà cho hộ nghèo huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên

+ Quyết định số 3034/QĐ-UBND, ngày 23/11/2021 của UBND tỉnh Điện Biên về việc phân công các cơ quan, đơn vị phụ trách hỗ trợ làm nhà ở cho hộ nghèo huyện Điện Bên Đông

+ Kế hoạch số 230/KH-UBND, ngày 26/11/2021của UBND huyện về việc triển khai thực hiện chủ trương hỗ trợ làm nhà cho hộ nghèo trên địa bàn huyện năm 2021

+ Quyết định số 2443/QĐ UBND, ngày 27/11/2021 của UBND huyện về việc phê duyệt danh sách hộ được hỗ trợ về nhà ở trên địa bàn huyện Điện Biên Đông từ nguồn hỗ trợ của Bộ Công an huy động, hỗ trợ năm 2021

+ Quyết định số 2448/QĐ-UBND, ngày 29/11/2021của UBND huyện về việc phân công nhiệm vụ cho các cơ quan, đơn vị trực tiếp tổ chức kiểm tra, giám sát, đôn đốc, các xã, thị trấn trong việc triển khai hỗ trợ làm nhà ở do Bộ Công an huy động, hỗ trợ

+ Đồng thời Tổ giúp việc Ban chỉ đạo thực hiện chủ trương hỗ trợ làm nhà ở cho người nghèo trên địa bàn huyện Điện Biên Đông đã phân công nhiệm vụ cho các thành viên Tổ giúp việc Ban chỉ đạo hỗ làm nhà ở của huyện tham gia phụ trách, giúp đỡ, kiểm tra, giám sát về tiến độ làm nhà ở cho người nghèo trên địa bàn huyện Điện Biên Đông

+ Ngày 03/12/2021, UBND huyện ban hành Quyết định số 2468/QĐ UBND về việc phê duyệt kinh phí triển khai hỗ trợ nhà ở trên địa bàn huyện Điện Biên Đông từ nguồn hỗ trợ của Bộ Công an huy động cho 1.027 hộ với tổng kinh phí phê duyệt là 54.265.000.000 đồng

+ Ngày 15/12/2021, UBND huyện ban hành Quyết định số 2594/QĐ UBND về việc trưng tập công chức, viên chức tham gia hỗ trợ triển khai làm nhà ở cho người nghèo trên địa bàn huyện

+ Ngày 15/12/2021, UBND huyện ban hành Quyết định số 2600/QĐ UBND về việc phê duyệt bổ sung danh sách, kinh phí triển khai hỗ trợ về nhà ở trên địa bàn huyện Điện Biên Đông từ nguồn hỗ trợ của Bộ Công an huy động, hỗ trợ năm 2021 cho 13 hộ với tổng kinh phí là 700 triệu đồng

+ Ngày 15/12/2021, UBND huyện ban hành Quyết định số 2601/QĐ UBND về việc điều chỉnh đối tượng hỗ trợ, hình thức hỗ trợ và định mức hỗ trợ về nhà ở trên địa bàn huyện Điện Biên Đông từ nguồn hỗ trợ của Bộ Công an huy động, hỗ trợ năm 2021

+ Ngày 30/12/2021, UBND huyện ban hành Quyết định số 3502/QĐ UBND về việc phân bổ nguồn ngân sách tỉnh bổ sung cho các cơ quan, đơn vị để thực hiện một số nhiệm vụ phát sinh trong năm 2021 Trong đó có phân bổ cho phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện 1.200 triệu đồng và chỉ đạo phòng Kinh tế - Hạ tầng lập dự toán kinh phí để thực hiện việc hỗ trợ về dây điện, bóng điện, ảnh bác, cờ tổ quốc, làm biển nhà hỗ trợ

a Quy hoạch tỉnh Điện Biên thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050: Quyết định số 109/QĐ-TTg ngày 27 tháng 01 năm 2024 đã phê duyệt Quy hoạch tỉnh Điện Biên thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050

Quyết định số 109/QĐ TTg ngày 27 tháng 01 năm 2024 đã phê duyệt Quy hoạch tỉnh Điện Biên thời kỳ 2021 2030, tầm nhìn đến năm 2050

Nội dung nguồn: Quyết định 109/QĐ TTg ngày 27/01/2024 phê duyệt Quy hoạch tỉnh Điện Biên thời kỳ 2021 2030, tầm nhìn đến năm

Mục tiêu tăng trưởng kinh tế của tỉnh trong giai đoạn 2021 - 2030 là đạt 10,51% mỗi năm Đến năm 2030, GRDP bình quân/người dân dự kiến đạt trên 113 triệu đồng (theo giá hiện hành) Tỉ lệ hộ nghèo tiếp cận đa chiều dự kiến giảm xuống dưới 8%2

b Phát triển kinh tế và tiềm năng của huyện Điện Biên Đông:

Điện Biên Đông là một miền đất có nhiều di sản văn hóa đặc sắc như Tháp Mường Luân, tháp Chiềng Sơ, có nhiều phong cản đẹp như Hồ thuỷ điện Mường Luân 3, suối nước nóng Pá Vạt, mỏ nước khoáng Mường Luân, Hồ Nong U, núi Phù Lồng… có nhiều lới thế phát triển du lịch văn hoá, nghỉ dưỡng Tại Nghị quyết số 26/NQ-CP, Chính phủ đã quyết nghị 5 dự án luật và 5 đề nghị xây dựng luật, trong đó có Dự án Luật Quy hoạch

Tổng hợp ý kiến rà soát hồ sơ Quy hoạch tỉnh Điện Biên thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được thẩm định và phê duyệt

Với mục tiêu giảm nghèo bền vững, Điện Biên đang huy động nguồn lực từ các chương trình mục tiêu quốc gia kết hợp với chương trình đầu tư về chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương để tạo ra việc làm, thu nhập ổn định và bền vững cho người dân Tập trung vào khai thác, đầu tư vào các tiềm năng và thế mạnh của mỗi địa phương trong địa bàn tỉnh Qua đó, đẩy nhanh tỷ lệ giảm nghèo, phát triển kinh tế nhanh, bền vững phấn đấu trong mỗi năm giảm trên 5% số hộ nghèo để đảm bảo vấn đề an sinh xã hội cho người dân

2.2.2 Đánh giá thực trạng nhà ở hộ nghèo, hộ cận nghèo * Đánh giá thực trạng nhà ở hộ nghèo, hộ cận nghèo

Triển khai thực hiện Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh Điện Biên đã ban hành Quyết định số 1244/QĐ-UBND ngày 17/11/2015 phê duyệt Đề án hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 trên địa bàn tỉnh

Sau khi UBND tỉnh đã ban hành quyết định phê duyệt Đề án hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo và chỉ đạo các đơn vị cấp xã, huyện, thị trấn tiến hành lập, thẩm định, phê duyệt danh sách hộ nghèo đủ điều kiện để được hỗ trợ vay vốn nhà nước trên địa bàn mình quản lý

Để công tác tuyên truyền, hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo được thực hiện có hiệu quả, uy tín, lan tỏa rộng khắp, thu hút các nhà tài tợ đầu tư Tỉnh Điện Biên đã phân công nhiệm vụ cho từng đơn vị, các sở, nghành triển khai phân công thực hiện công tác vận động người dân, doanh nghiệp, tổ chức trong và ngoài nước đồng thời ban hành các văn bản điều hành, chỉ đạo hướng dẫn nghiệp vụ cho các cán bộ tuyên truyền