Luận văn thạc sĩ Báo chí học: Vấn đề quy hoạch đô thị trọng điểm trên báo điện tử Việt Nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUOC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

DANG THI MINH DIEM

LUẬN VĂN THAC SI BAO CHÍ HỌC

Hà Nội — Nam 2024

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

DANG THI MINH DIEM

Chuyén nganh: Bao chi hocMã số : 8320101.01.

LUẬN VĂN THẠC SĨ BÁO CHÍ HỌC

Người hướng dẫn khoa học Chủ tịch hội đồng

Hà Nội - Năm 2024

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu cá nhân của tôi dưới

sự hướng dẫn khoa học của Tiến sĩ Nguyễn Cam Ngọc Những số liệu thống

kê, nghiên cứu và kiến thức mới là trung thực và chưa công bố bởi bat kỳ aitrong nghiên cứu khoa học trước đó Luận văn sử dụng, phát triển và kếthừa một số tư liệu, dữ liệu, kết quả nghiên cứu từ sách, giáo trình, tài

liệu, có liên quan đên đê tài nghiên cứu.

Tác giả luận văn

Đặng Thị Minh Diễm

LỜI CẢM ƠN

Luận văn thạc sĩ chuyên ngành báo chí với đề tài “Vấn đề quy hoạchđô thị trọng điểm trên báo điện tử hiện nay” là kết quả của quá trình cô gắng

không ngừng của bản thân và được sự giúp đỡ, động viên khích lệ của các

thầy cô giáo, bạn bè đồng nghiệp và ngừời thân Tác giả xin tỏ lòng kínhtrọng và biết ơn sâu sắc đối với TS Nguyễn Câm Ngọc đã trực tiếp tận tình

hướng dẫn cho luận văn này.

Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường Đại học Khoa học xã hội và

Nhân văn, Lãnh đạo Viện Báo chí - Truyền thông đã quan tâm, giúp đỡ, tạođiều kiện cho tác giả hoàn thành Luận văn Do điều kiện về năng lực bảnthân còn hạn chế, luận văn chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót.Kính mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy, cô giáo trong Hội

đồng khoa học, bạn bè và đồng nghiệp dé luận văn được hoàn thiện hơn.

Cuối cùng tác giả xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, các cơ quan

báo chí đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và thực hiện Luận văn.

Hà Nội, ngày tháng năm 2024Tác giả luận văn

Đặng Thị Minh Diễm

MỞ ĐẦUU s< Se«2A9E.3E7E.EE7E1307A44E90244E77944 077941 079141022988 61 Lý do Chon đề tài s-s- se se EsdsEzsseoraseEraseoraseorssetrssserssseoose 6

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài - 2 s- s< se 8

3 Mục dich, nhiệm vụ nghiÊn CỨU 5 5s «<< s8 945984 9945959694565 14

4 Đối tượng, phạm vỉ nghiên €ứu -s-s°ssssvessseeesssescsssee 15

5 Phương pháp nghién CỨU << << 9999 9 099968909096898900 15

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài . s-cccssscccesseocessee 167 Cấu trúc luận Văn -s-ss°2ssE2+sss9S22+as992222299992222999002222990022 16CHUONG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THUC TIEN CUA VAN DE QUY

HOẠCH ĐÔ THỊ TRỌNG DIEM TREN BAO ĐIỆN TU 18

1.1 Các khái niệm CO’ ẩïn -s- s2 << 9999949 9999959590909805Ø 181.1.1 Báo GiGi VY 5 5-5-5 5 Hư Hưng nung sen 18

1.1.2 Đô thị, đô thị trọng điỂm -.s- se ssssssessevsseeesssezsssersssersssersss 191.1.3 Khung lý thuyết báo Chí s<ssssesseesseesstessseessserssserssserssssssse 22

1.2 Quy hoạch đô thị trọng điỂm 2s se csseesssecsssessssere 241.3 Vai trò và thế mạnh của báo điện tử trong việc thông tin về vấn đề

quy hoạch đô thị trọng điỂm 2s sssvsse2vsse2vsssezvssseoosssee 26

1.4 Tiêu chí đánh giá chất lượng thông tin về vấn đề quy hoạch đô thị

trọng điểm trên báo điện t: - 2° s°sssevsseezvssetzzsseervsssescassee 34

1.4.1 Tiêu chí vỀ nội dung .e ss-eses<ssesssvssessevsseEesseesseeesseeesseovssse 341.4.2 Tiêu chí về hình thỨC -ssssss°©sssv+ssE2+ssE2+ass©2vassevssservzsssrse 371.5 Xác định các đô thị trọng điểm ở Việt Nam và chủ trương quy hoạch

GO thi trong GiGM 000737 38Tiểu kết chương 1 se ssssscssssesssssescssseccssssecsssseccssnecessssccssssecsssneccssssccssssesssneccsssecesssees 41CHUONG 2: KHAO SAT VAN DE QUY HOACH DO THI TRONG

DIEM TREN BAO ĐIỆN TỬ VIỆT NAM HIEN NAY - 432.1 Giới thiệu về ba tờ báo điện tử trong diện khảo sát - 43

2.1.1 Báo điện tử VnÏEXỊDTSS 5s 4 9 0.0 006090060060900400009806 43

2.1.2 Báo điện tử Xây Ựng -s<s<s< «<< %9 9 0.0 09000 6060008880080 86090 45

2.1.3 Báo điện tử Kinh tế và đô thị -‹« -es<vvvesseeeserrxesseeessrrxesserie 47

2.2 Tần suất, mật độ thông tin về van đề quy hoạch đô thị trọng điểm 49

2.3 Nội dung vấn đề quy hoạch đô thị trọng điểm trên các báo được khảosát 512.3.1 Thông tin về chính sách của Đảng và Nhà nước trong công tác lập, quảnlý quy hoạch đô thi trọng điỀm se ssss£sss2vsse2vssetvsseezvsssesovssee 512.3.2 Thông tin về van dé về nâng cao chất lượng quy hoạch đô thi trọng2.3.3 Thông tin về nguy cơ, thách thức đối với vẫn quy hoạch đô thị trọng điểm 62

2.3.4 Tham gia xây dựng, đề xuất giải pháp hoàn thiện quy hoạch đô thị trọngRioufnoar 74

2.4 Hình thức thông tin về van đề quy hoạch đô thị trọng điểm 78

“an 78

2.4.2 NQON NUT 83

2.4.3 Hệ thong chuyên trang, chuyên mục -. -+++z++22+vce++rrx 842.5 Thanh công, han chế và nguyên nhân thành công, han chế trongthông tin về van đề quy hoạch đô thị trọng điểm trên báo điện tử 88

2.5.1 Những kết qua dat được và nguyên nhân - ¿sex 882.5.2 Những tồn tai, han chế và nguyên nhân -.-s- +5 s«x+s£sx+x+exsxeexxe 97Tidus ket ChUONG z0 7a ẽ.ẽ 98CHƯƠNG 3: VẤN ĐÈ ĐẶT RA VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHÁT

LƯỢNG THONG TIN VE VAN ĐÈ QUY HOẠCH ĐÔ THỊ TRỌNG

DIEM TREN BAO ĐIỆN TỬ s5 ©se©se©ss£ssessesserserserssese 100

3.1 Những van đề đặt ra đối với việc thông tin về van đề quy hoạch đô thị

trọng điểm trên báo điện (: s sscesecsssevvsseeevsseezrsssesrssssocee 1003.1.1 Những vấn đề chung -2 ©22¿©2E++£+2EE+EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEELkerrrk 100

3.1.2 Những van đề cụ thể trong quá trình thông tin về van đề quy hoạch đô

thị trọng điểm trên báo điện tử hiện ¡0 - Ô 1033.2 Giải pháp nâng cao chat lượng thông tin về van đề quy hoạch đô thị

trọng điểm trên báo điện (: -s ss-ss<sssEvsseeevssseovssseorssssoose 1043.2.1 Giải pháp về nội dung truyền thông chính sách trên báo điện tử 1043.2.2 Giải pháp về phương thức thông tin vấn đề quy hoạch đô thị trọng điểm

tren 91963119)81)ađađẳ ÔÒÔ 106

3.2.3 Giải pháp về nâng cao chất lượng đội ngũ phóng viên, biên tập vién 108

3.2.4 Giải pháp về đầu tư trang thiết bị kỹ thuật - ¿sec 110

95000907 ÔỎ 112DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO -2 s- «se ©ssecssse 115

7:1080000005 - 121

DANH MỤC ẢNH

Ảnh 2.1: Giao điện trang chủ Báo điện tử VnEXpress -5-c5ec52 43Ảnh 2.2: Giao diện trang chủ Báo điện tử Xây dựng - 5-5 5+: 46

Ảnh 2.3: Giao diện trang chủ Báo điện tử Kinh tế&Đô thị - 48

Ảnh 2.4: Chuyên mục “Ban đọc” trên Báo điện tử Xây dựng 85

Ảnh 2.5: Chuyên mục “Quy hoạch — Kiến trúc” trên Báo điện tử 85

Ảnh 2.6: Chuyên mục “Xã hội” trên Báo điện tử Xây dựng - 86

Ảnh 2.7: Chuyên mục “Đô thị” trên Báo điện tử Kinh tế&Đô thị 86

Ảnh 2.8: Chuyên mục “Thời sự” trên Báo điện tử VnExpress - 87

DANH MỤC BANG

Bảng 2.1 Tỷ lệ các tin, bài được khảo sát - ¿5 25+ *++++svssseeeeerses 49

Bảng 2.2 Thống kê số lượng tin, bài về nâng cao chất lượng quy hoạch đô thị

trọng điểm của nƯỚC {a - 2-2 2S 9EE2EE2EEEEEEEEEEEEEE21121121121111 7171.111 Xe 61Bảng 2.3 Thống kê số lượng tin, bài truyền thông về những nguy cơ, thách

thức đối với van đề quy hoạch đô thị - 2 2+ ++E++EE+EE+EEerEezEerrerrsee 62

DANH MỤC BIEU DO

Biểu đồ 2.1: Số lượng tin, bài trong mỗi quý (bài) 2- 5 5c s+5se=s2 48Biểu đô 2.2: Tương quan số lượng bài viết giữa các báo (bài) - 51Biểu đồ 2.3: Ti lệ bài viết theo thé loại được khảo sát trên Báo điện tử

VnExpress, Kinh tế&Đô thị và Xây dựng, từ tháng 1/2022 - tháng 12/2022 82

MỞ DAU

1 Lý do chọn đề tài

Trong những năm gần đây với sự phát triển nhanh chóng tiến trình đô

thị hoá ở nước ta thì vấn đề quy hoạch đô thị trọng điểm luôn được quan

tâm đặc biệt Xây dựng và phát triển đô thị trọng điểm hiện nay là một

trong những van dé trọng tâm, quyết định sự đi lên của cả nước, tạo hạtnhân và động lực thúc đây quá trình công nghiệp hoá và hiện đại hoá đấtnước Đô thị trọng điểm phát triển đòi hỏi phải có quy hoạch và chỉ khi

có quy hoạch tốt và quản lý đô thị trọng điểm theo quy hoạch thì đô thịtrọng điểm mới phát triển một cách hài hoà và bên vững.

Mục tiêu của Việt Nam hiện nay là xây dựng đất nước công nghiệp

hóa - hiện đại hóa, định hướng xã hội chủ nghĩa nên van đề quy hoạch đô thị

là vấn đề trọng tâm của toàn xã hội Độc giả cũng có nhu cầu ngày một lớntrong việc tiếp cận các thông tin liên quan đến vấn đề này Do đó, các cơquan báo chí cần phải đặc biệt chú trọng thông tin về van đề quy hoạch đô

thị trọng điểm Báo chí đóng vai trò quan trọng trong việc truyền tải thông

tin về quy hoạch và phát triển đô thị đến với người dân nhằm tạo sự đồng

thuận giữa nhân dân với chủ trương của chính quyền, góp phần vào sự

nghiệp phát triển chung Với chức năng là cơ quan thông tin, tuyên truyền

về chủ trương, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, các hoạt động

kinh tế - xã hội, báo chí nói chung cũng như báo điện tử nói riêng đóng vai trò

quan trọng trong việc thông tin tuyên truyền, góp phần định hướng cho quy

hoạch và phát triển đô thi trọng điểm.

Xã hội ngày một phát triển, báo điện tử là một kênh thông tin quantrọng, nhanh nhạy và có đóng góp tích cực và trách nhiệm cùng đất nước trongcông tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, phát triển đô thị trọng điểm theo

hướng nhanh, bền vững, văn minh, hiện đại, giàu bản sắc Đồng thời, báo điệntử còn giúp người dân hiểu rõ về công tác quy hoạch đô thị trọng điểm như thếnào để mang lại hiệu quả thiết thực và đáp ứng tốt nhất cho cuộc sống Báo

6

điện tử ngoài nhiệm vụ tuyên truyền còn là kênh thông tin phản biện đa chiềucó hiệu quả trong quá trình thực hiện quy hoạch và đầu tư phát triển đô thịtrọng điểm, đồng thời khơi gợi và phát triển các ý tưởng, đồ án, định hướng

tầm nhìn xa để chung sức xây dựng đô thị trọng điểm có bản sắc, văn minh,

hiện đại.

Bên cạnh đó, thông qua báo điện tử nhiều vấn đề tồn tại, bất cập trongquy hoạch đô thị trọng điểm đã được phản ánh như: Rất nhiều khu công nghiệpmọc lên nhưng không có khu công nhân Hà Nội, TP.Hồ Chí Minh - hai thành

phố lớn nhất nước - lại mang bộ mặt kiến trúc đô thị trọng điểm lộn x6n; hệthống kỹ thuật hạ tầng tùy tiện, chắp vá; cảnh quan thiên nhiên bị biến dạng, hệthống cây xanh không được quan tâm thỏa đáng và thiếu hụt tram trong; hệ

thống các công trình phúc lợi xã hội còn nhiều bất cập.

Báo chí đã sử dụng các khung lý thuyết truyền thông đề thông tin về vấnđề quy hoạch đô thị trọng điểm như lý thuyết thiết lập chương trình nghị sự Lý

thuyết này tập trung mô tả sự ảnh hưởng mạnh mẽ của truyền thông trong

việc xác lập tầm quan trọng của thông tin được gửi tới công chúng Các cơ

quan báo chí đóng vai trò quan trọng trong việc định hình các quan điểm.Công chúng không chỉ tìm

hiểu thông tin mà còn nhận biết tầm quan trọng của thông tin về quy hoạch

đô thị trọng điểm thông qua sự tác động của phương tiện truyền thông như

cách thức, thời lượng, tần suất lặp lại, vi trí đăng tin.

Nhìn chung, thời gian qua, báo điện tử đã có nhiều bài viết về vấn đề

quy hoạch đô thị trọng điểm Việc phản ánh vấn đề quy hoạch đô thị trọngđiểm trên báo chí, nhất là báo điện tử với số lượng truy cập lớn và độ đảmbảo uy tín, chất lượng cao sẽ có ảnh hưởng lớn đến công tác quy hoạch đôthị trọng điểm ở các vùng đặc biệt và tác động lớn đến dư luận trên cả nước.

Tuy nhiên, hiện nay vẫn chưa có công trình nghiên cứu nào đề cập tới vẫn

đề quy hoạch đô thị trọng điểm trên báo điện tử.

Trước bối cảnh thực tiễn trên, có thể thấy việc nghiên cứu về van déquy hoạch đô thi trọng điểm trên báo điện tử hiện nay là vô cùng cần thiếtvà quan trọng, có tác dụng thiết thực góp phần nâng cao nghiệp vụ báo chí,

hiệu quả tuyên truyền và phục vụ trong công tác quy hoạch đô thị trọngđiểm, trật tự xây dựng tại các thành phó lớn Chính vi vậy, xuất phat từ lýluận và thực tiễn trên đã thôi thúc tác giả lựa chọn đề tài này.

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Các công trình khoa học nghiên cứu về lý thuyết truyền thông và vai

trò của báo chí

Các cuốn sách “Báo chí truyền thông — những van đề về đương dai”

của tác giả Nguyễn Trí Nhiệm; “Cơ sở lý luận báo chí truyền thong” của tácgiả Dương Xuân Sơn, Đinh Văn Hường, Trần Quang xuất bản năm 2004;

“Truyén thông - Lý thuyết và kỹ năng cơ bản” của tác giả Nguyễn VănDững va Đỗ Thị Thu Hang xuât bản năm 2006; “Truyền thông đại chúng”của tác Tạ Ngọc Tấn, xuất bản năm 2001; Giáo trình “Lý huyết truyềnthông” của tác giả Lương Khắc Hiếu xuất bản năm 2013 Các cuốn sáchđã cung cấp những hiểu biết có tính hệ thống về các phương tiện truyền

thông đại chúng và những nguyên tắc, phương pháp cơ bản nhằm quản lý,điều hành, phát huy tốt vai trò, sức mạnh của các phương tiện truyền thôngđại chúng trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước.

Cuốn sách “Cơ sở lý luận báo chí” của tác giả Nguyễn Văn Dững xuấtbản năm 2012 Cuốn sách tiếp cận báo chí từ quan điểm hệ thống, trên cơ sởđề cập các quan điểm khác nhau về báo chí, bám sát các quan điểm của chủnghĩa Mac-Lénin, tư tưởng Hồ Chí Minh va quan điểm của Đảng Cộng sản

Việt Nam về báo chí truyền thông.

Cuốn “Giáo trình lý luận báo chí truyền thông” của nhóm tác giảDương Xuân Sơn, Đinh Văn Hường và Trần Quang biên soạn Công trìnhnày đã nghiên cứu toàn diện về những vấn đề lý luận cơ bản của các thể loại

báo chí truyên thông nói chung và báo điện tử nói riêng Nội dung của cuôn

8

giáo trình đề cập đến những vấn để có tính phương pháp luận, các kháiniệm, phạm trù, đặc trưng, chức năng, nguyên tắc, hiệu quả, tính sáng tạocủa lao động báo chí, làm cơ sở cho việc tìm hiểu, nghiên cứu các vấn đề cụthê trong lĩnh vực báo chí - truyền thông.

Cuốn sách “Báo mạng điện tử - Những vấn đề cơ bản” của tác giảNguyễn Thị Trường Giang xuất bản năm 2011 đề cập tới các khái niệm cơbản, các vấn đề liên quan đến báo mạng điện tử như: khái niệm báo mạngđiện tử, hình thức thông tin và các ưu điểm, hạn chế của báo mạng điện tử.

Cuốn sách “Báo mạng điện tử - Đặc trưng và phương pháp sáng tạo”

của tác giả Nguyễn Trí Nhiệm và Nguyễn Thị Trường Giang xuất bản năm

2015 có bàn tới vai trò của công chúng đối với báo mạng điện tử và nhu cầu

thông tin cao của công chúng với loại hình báo chí này.

Tuy nhiên việc nghiên cứu về vai trò của báo điện tử với công tác quyhoạch đô thị trọng điểm, chia sẻ những bài học kinh nghiệm cũng như khơi

gợi những giải pháp nhằm phát huy hơn nữa vai trò của báo điện tử trong

quy hoạch, phát triển đô thị trọng diém,

Hiện nay vẫn chưa có công trình nào phản ánh về vấn đề này Đô thịtrọng điểm và quy hoạch xây dựng đô thị trọng điểm đã trở thành một mônkhoa học tổng hợp về đô thị trọng điểm Tính phức tạp trong quá trình pháttriển đô thị trọng điểm đã làm cho các ngành chuyên sâu về đô thị trọngđiểm thuộc nhiều lĩnh vực chuyên môn khác nhau xích gần lại với nhau để

tìm những giải pháp tích cực cho sự phát triển đô thị trọng điểm.

Đô thị hoá phát triển mạnh, các đô thị trọng điểm từ chỗ đơn giản nhỏbé về quy mô dân số và không gian lãnh thổ, ngày nay nhiều đô thị trọng

điểm đã trở thành những thành phố cực lớn, những chùm đô thị trọng điểm

có quy mô hàng triệu dân thậm chí trên vài chục triệu dân với nhiều vấn đềphức tạp Đô thị trọng điểm không của riêng ai, mà là một tài sản chung,

một di sản văn hoá lớn của xã hội, của cộng đông.

Đô thị trọng điểm là sản phẩm của văn minh xã hội, của dân tộc Nóphản ánh nếp sống và mối quan hệ xã hội của từng quốc gia, từng đô thịtrọng điểm, phản ánh trình độ văn hoá văn minh và ý thức của xã hội đô thịtrọng điểm, phản ánh trung thực những gì mà mỗi đô thị trọng điểm, mỗi

quốc gia, mỗi dân tộc đã có và sẽ có Đây là trách nhiệm của cộng đồng đôthị trọng điểm và của các nhà khoa học về tất cả các mặt, đặc biệt là lĩnh

vực đô thị học, các nhà quy hoạch, các kiến trúc sư, các nhà xây dựng và

quản lý phát triển đô thị trọng điểm nhăm tạo nên một ngôi nhà chung tốt

nhất là đô thị trọng điểm Bức tranh tổng hợp về sự phát triển của đô thị

trọng điểm được cô đọng lại trên các ban đồ quy hoạch xây dựng dé thực

hiện và quản lý phát triển.

Điều đó nói lên rằng cần thiết phải có một sự chỉ đạo chặt chẽ để tạonên một sự giao thoa tổng hoà và hợp tác của nhiều bộ môn khoa học có

liên quan đến đô thị trọng điểm dé tìm kiếm một sự phát triển hài hoà nhất,bền vững nhất cho sự phát triển bền vững của đô thị trọng điểm đáp ứng nhucầu cuộc sống ngày càng tăng của xã hội và người dân đô thị trọng điểm.

Nghiên cứu liên quan đến vẫn đề quy hoạch, quản lý đô thị trọng

Qua khảo sát, đến nay đã có một số công trình nghiên cứu chuyênngành viết về vấn đề quy hoạch đô thị:

Cuốn sách “Quản lý phát triển Đô thị Việt Nam ” xuất bản năm 2018

tác gia Nguyễn Tố Lăng Cuốn sách đã cung cấp một cái nhìn tổng thé vàmang tính quốc tế về vấn đề đô thị hóa đặt ra cho các nước đang phát triển,

đặc biệt nhân mạnh tới công tác quản lý đô thị Đồng thời, đề cập đến các

van đề thu hút sự quan tâm của các nhà lập kế hoạch không chỉ ở cấp quốc

gia mà còn ở các cấp khu vực, bao gồm các giải pháp quản lý, chính sách đôthị, phân cấp quản lý về lãnh thổ và hành chính, thuế đất tại địa phương, sự

tham gia của cộng đồng.

Tác giả Đào Hoàng Tuấn (2008), “Phát triển bên vững đô thị những

van dé lý luận và kinh nghiệm cua thê giới ”, cuôn sách tập trung nghiên cứu

10

về những vấn đề về cơ sở lý luận của phát triển đô thị bền vững; những bàihọc kinh nghiệm của thế giới về phát triển đô thị bền vững; những bài học

gợi mở đối với sự phát triển bền vững hệ thống đô thị ở Việt Nam.

Tác giả Nguyễn Hoàng Minh với công trình nghiên cứu “Quản lý xây

dựng theo quy hoạch khu đô thị mở rộng quận Hà Đông, Thành pho HàNội” năm 2015 trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Tác giả Nguyễn Hoàng

Minh đã góp phần làm rõ về quan điểm trong công tác quản lý xây dựng

theo quy hoạch nói chung và khu đô thị mở rộng quận Hà Đông nói riêng.

Bên cạnh đó công cũng đưa ra một cái nhìn khái quát về quy hoạch chungxây dựng thành phố Hà Nội và khu đô thị mở rộng Hà Đông.

Bộ Xây dựng, trong tham luận tại Hội nghị đô thị toàn quốc (2009)đánh giá tổng quan tình hình phát triển đô thị toàn quốc giai đoạn 1999 —2009 và công bố các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ: Quyết định số445/QĐ-TTg ngày 07/4/2009 phê duyệt Điều chỉnh định hướng quy hoạchtổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đếnnăm 2050, Quyết định số 758/QĐ-TTg ngày 08/6/2009 phê duyệt Chương

trình tổng thé nâng cấp đô thị quốc gia giai đoạn 2009 — 2020.

Tác giả Vũ Hào Quang, Bùi Văn Tuấn (2010), "Quản lý đô thị HàNội: Thực trang và giải pháp phát triển", in trong Kỷ yếu Hội thảo khoahọc Quốc tế: Phát triển bên vững Thủ đô Hà Nội: Văn hiến, anh hùng, vìhòa bình, đề cập quá trình phát triển và hội nhập có tác động đến nhận thức

về vai trò và tầm quan trọng của công tác quản lý đô thị hiện nay.

Tác giả Phạm Thi Bích Yên (2011), "D6 thi hóa Việt Nam trong quá

trình công nghiệp hóa", tập trung đánh giá về thực trạng đô thị hóa ở ViệtNam được gan liền với công cuộc công nghiệp hóa đất nước Do chú trọng

quá nhiều vào việc “công nghiệp hóa” cộng với chất lượng quy hoạch khôngcao, nên quá trình này đang bộc lộ nhiều bat cập đáng lo ngại như: Số lượngcác đô thị tăng lên nhanh chóng: sự gia tăng dân số đô thị

11

Tác giả Trương Minh Dục (2012), “Van dé quản lý đô thị ở Việt Namtrong thời kỳ đổi moi”, nêu một số đặc điểm của quá trình đô thị hóa ở ViệtNam trong thời kỳ đổi mới với các van dé còn tôn tại: công tác quy hoạch còn

nhiều yếu kém; vẫn còn mang tính chất của một xã hội quá độ từ nông thôn lạchậu sang đô thị quản lý kém với nhiều tàn tích cũ đan xen những nét hiện đạivà công tác quản lý phát triển xã hội đô thị còn nhiều thiếu sót Từ đó, tác giảđề ra một số giải pháp quản lý đô thị như: thiết lập nền hành chính đô thị hiện

đại; hoàn chỉnh hệ thống quy hoạch lãnh thổ, vùng; tẬp trung khắc phục "căn

bệnh đô thị"; giải quyết tốt mối quan hệ giữa đô thị hóa và công nghiệp hóa;phát huy tính tích cực của người dân vào xây dựng và phát triển đô thị; tăngcường kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm những vi phạm.

Tác giả Phạm Đức Hòa (2017), “Quản lý nhà nước đổi với việc sử

dụng đất đô thị và hướng hoàn thiện ”, đề cập van đề quản lý hành chínhnhà nước đối với các đô thị được coi là một phạm trù rộng lớn và phức tạp,trong đó, quản lý sử dụng đất đô thị là một phần quan trọng của nội dungquản lý đô thị, bởi lẽ, nó có liên quan đến cơ chế, chính sách ở nhiều cấp,nhiều ngành, từ Trung ương đến địa phương Trong điều kiện hiện nay, khi

mà Đảng và Nhà nước ta chủ trương mục tiêu dân giàu, nước mạnh, thực

hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước thì các đô thị Việt Nam với tư

cách là trung tâm hành chính, kinh tẾ, xã hội, văn hóa của các vùng miền,

địa phương trong cả nước giữ vai trò quan trọng đối với sự phát triển.

Tác gia Nguyễn Dinh Huong (2004), “Giáo trình Quản lý đồ thị", đềcập chủ yếu đến những nội dung cơ bản về quản lý đô thị như lý giải kháiniệm quản lý đô thị, sự cần thiết của việc quản lý đô thị, đặc điểm của quản

lý đô thị, mục đích, ý nghĩa và các nguyên tắc quản lý đô thị, nội dung quản

ly đô thi, ; trong đó, có nội dung dé cập về quy hoạch đô thi.

Tác giả Nguyễn Thế Bá (2008), "Quy hoạch xây dựng phát triển đô

thi" đề cập đến những van dé lý luận và thực tiễn về quy hoạch xây dựng

12

nhằm phát triển đô thị theo hướng văn minh, hiện đại nhưng vẫn giữ đượccác giá trị văn hoá truyền thống.

Tác giả Trần Trọng Hanh (2007), “Công fác thực hiện quy hoạch xây

dựng đô thị”, đi sâu tìm hiểu công tác thực hiện quy hoạch xây dựng đô thị

ở nước ta và luận bàn những giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quy

hoạch xây dựng đô thị.

Tác giả Nguyễn Hữu Thái (2009), “Bai học nào cho phát triển đô thi

ở Việt Nam”, đề cập đến thực trang phát triển đô thị nói chung và quy hoạch

đô thị nói riêng; đồng thời, đề xuất một số giải pháp cho việc phát triển đô

thị ở nước ta.

Tác giả Doãn Hồng Nhung (200%, “Quy hoạch đất đai, quy hoạch xây

dựng với bảo vệ văn hóa truyễn thống ”, luận bàn về quy hoạch đất đai, quyhoạch xây dựng gắn với việc bảo vệ các giá trị văn hoá truyền thống ở nước ta.

Tác giả Phạm Quỳnh Trang (2023), "Hà Nội đẩy mạnh công tác quy

hoạch, quản lý quy hoạch và định hướng quy hoạch đô thị đổi mới, sáng tạo”,luận bàn về thực trạng công tác quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển đô

thị thời gian qua vẫn còn những khó khăn và thách thức và đưa ra một sốkiến nghị để khắc phục những ton tại, hạn chế.

Tác giả Nguyễn Minh Hòa (2005), "Vùng đô thị Châu A và thành phốHồ Chí Minh", đã nhẫn mạnh vùng đô thị thành phố Hồ Chí Minh có ý

nghĩa rất quan trọng trong quá trình phát triển và xây dựng hệ thống đô thị

trên địa bàn thành phó Đô thị hóa trên địa bàn thành phố gắn chặt với đô thịhoa vùng đô thị thành phó Hồ Chí Minh.

Tác giả Võ Kim Cương (2010), "Chinh sách phát triển đô thị", đã chobiết một trong những chính sách phát triển đô thị quan trọng là chính sách

quản lý tài nguyên đất xây dựng và chính sách thu hút vốn đầu tư xây dựng

đối với một đô thị cu thé Ngoài ra chính sách dân số và sức chứa của một

đô thị luôn luôn có ý nghĩa quan trọng.

13

Tác gia Hoàng Cao Liêm (2013), "Những vấn dé bất cập trong quátrình đô thị hóa ở Việt Nam", cho biết tu duy hành chính thịnh hành đã ảnh

hưởng nhiều đến đô thị hóa kiểu hành chính Tức là chỉ bằng các quyết định

hành chính mà đô thị này được nâng cấp, đô thị kia được mọc lên Đô thị

hóa kiểu hành chính đã làm cho cả thống đô thị mang tính “tự phát” và

không có nguồn lực để xây dựng đô thị Các dự án đô thị mới đua nhau ra

đời nhưng nhiều dự án đô thị bị treo vì thiếu vốn dé phát trién.

Nhìn chung những tài liệu, văn bản pháp luật của Nhà nước, các công

trình nghiên cứu khoa học trên đây đã đề cập đến hoạt động truyền thông

trên báo điện tử và vấn đề quy hoạch đô thị nói chung, nhưng chưa có vấndé nào để đi sâu làm rõ vấn đề quy hoạch đô thị trọng điểm trên báo điện tử

Việt Nam hiện nay Đó chính là khoảng trống Vì vậy tác giả chọn đề tài“Vẫn dé quy hoạch đô thị trọng điểm trên báo điện tử hiện nay” là không

trùng lặp với những đề tài nghiên cứu trước đây Trong quá trình nghiên cứutác giả xin tham khảo, kế thừa những tài liệu đã nêu trên.

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu3.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích của luận văn là nghiên cứu thực trạng công tác thông tin,

tuyên truyền về van đề quy hoạch đô thị trọng điểm trên báo điện tử; qua đó

đánh giá những ưu, nhược điểm của báo điện tử trong việc phản ánh quyhoạch đô thị trọng điểm và đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất

lượng công tác thông tin trên báo chí về quy hoạch đô thị trọng điểm.

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Dé đạt được mục đích nghiên cứu, tác giả luận văn phải thực hiện

những nhiệm vụ nghiên cứu chính sau đây:

Một là, Hệ thống hóa, làm rõ những vấn đề lý luận về vấn đề quyhoạch đô thi trọng điểm trên báo điện tử.

Hai là, Khảo sát, phân tích thực trạng vấn đề quy hoạch đô thị trọngđiểm trên báo điện tử Việt Nam hiện nay; chỉ rõ những thành công, hạn chế

và nguyên nhân.

14

Ba là, Đề xuất giải pháp và kiến nghị nâng cao chất lượng vấn đề thôngtin về quy hoạch đô thị trọng điểm trên báo điện tử Việt Nam trong thời gian tới.4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Trong khuôn khổ của luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu thựctrạng thông tin tuyên truyền về vấn đề quy hoạch đô thị trọng điểm trên báo

điện tử hiện nay.

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn tiến hành nghiên cứu 03 tờ Báo điện tử baoxaydung.com.vn,VnExpress.net, Kinhtedothi.vn trong khoảng thời gian từ thang 1 năm 2022 đếntháng 12 năm 2022 đối với van đề quy hoạch 3 đô thị trọng điểm tại 03 thànhphố lớn là TP Hà Nội, TP Đà Nang và TP Hồ Chí Minh.

5 Phương pháp nghiên cứu

Để đạt được được mục đích nghiên cứu, tác giả luận văn sử dụngnhững phương pháp nghiên cứu sau đây:

- Khảo sát thống kê: Phương pháp này được sử dụng nhằm sưu tầm

các tác phâm báo chí thông tin về van dé giao thông đô thị đã được đăng tảitrên 3 tờ báo điện tử có mức độ uy tín cao ở Việt Nam bao gồm

baoxaydung.com.vn, VnExpress.net, Kinhtedothi.vn từ tháng 01/2022 đếnhết tháng 12/2022; thống kê, phân loại, phân tích, chứng minh bằng chínhcác tác phâm báo chí này nhằm đánh giá thực trạng thông tin về quy hoạch

đô thị trên báo điện tử của các tờ báo trong diện khảo sát, rút ra những kếtluận về thành công và hạn chế của các tờ báo này; đưa ra giải pháp thực thi

dé nâng cao chất lượng thông tin về lĩnh vực này trên báo điện tử.

- Phân tích, đánh giá: Phương pháp này là phương pháp mang yếu tốquyết định của luận văn Từ những tài liệu, những con sé thong kê, nội dungphỏng van từ đó người làm luận văn sẽ đánh giá, những phân tích làm rõ

những đóng góp của luận văn.

15

- So sánh: Từ những con số thống kê, nội dung khảo sát trên 3 tờ báodé có sự so sánh trong việc thông tin vấn đề quy hoạch đô thị trọng điểm.

- Phỏng vấn sâu: Tác giả luận văn đã tiến hành phỏng vấn các các nhà

báo có chuyên môn sâu liên quan tới đề tài, lãnh đạo các cơ quan báo chí;

phóng viên các tờ báo diện khảo sát và độc giả, trong đó có 01 phóng viên,

02 độc giả và 02 nhà báo dé tìm ra những phan hồi, chia sẻ, ý kiến khách

quan về kỹ năng tác nghiệp của nhà báo về vấn đề quy hoạch đô thị trọng

điểm trên báo điện tử Từ đó rút ra ưu điểm và hạn chế để đưa ra giải pháp

hợp lý va tối ưu cho van dé này Phương pháp này đảm bảo các ý kiến làchính xác không bia đặt, ghi nhận trung thực và có nhìn nhận đánh giá, sửa

chữa từ những ý kiến khuyến khích và giải pháp.6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

luận án góp phần đánh giá nội dung và quy trình quy hoạch xây dựng đô thị

trong quá trình chuyền đổi kinh tế xã hội ở Việt Nam hiện nay.6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Nêu một số giải pháp khả thi góp phần vào nâng cao hiệu quả công tác

thông tin, tuyên truyền về quy hoạch đô thị, trật tự xây dựng với báo điện tử.

Kết quả của đề tài là tài liệu tham khảo hữu ích cho các cơ quan chỉ đạo,

định hướng và quản lý báo chí điện tử, các nhà quy hoạch chuyên môn vềlĩnh vực kiến trúc đô thị, xây dựng, kinh tế, văn hoá, xã hội, các tổ chức và

cá nhân hữu quan.

7 Cau trúc luận văn

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn của vấn đề quy hoạch đô thị trong

diém trên báo điện tử

16

Chương 2: Khảo sát van đề quy hoạch đô thị trọng điểm trên báo điện tửViệt Nam hiện nay

Chương 3: Vấn đề đặt ra và giải pháp nâng cao chất lượng thông tin về vấn

đề quy hoạch đô thị trọng điểm trên báo điện tử

17

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN CUA VAN ĐÈ QUYHOẠCH ĐÔ THỊ TRỌNG DIEM TREN BAO ĐIỆN TU

1.1 Các khái niệm cơ bản1.1.1 Báo điện tử

Báo điện tử là loại hình báo chí đặc thù, tồn tại trên môi trường mạng

Internet Tuy ra đời muộn hơn so với các loại hình báo chí khác nhưng báo

điện tử đang có xu hướng phát triển mạnh mẽ, được xã hội ưa chuộng Sự

xuất hiện của báo điện tử cũng đã gây ra nhiều xáo trộn đối với các loại hình

báo chí khác Hiện nay báo điện tử đang chiếm ưu thé, khẳng định sức mạnh

của loại hình báo chí mới du ra đời sau nhưng rất nhiều tiềm năng.

Thực tế, định nghĩa về báo điện tử đến nay vẫn chưa thống nhất, ngay

cả tên gọi loại hình báo này cũng chưa thống nhất, nó có nhiều tên gọi khác

nhau: Báo điện tử, báo trực tuyến, báo chí Internet Thuật ngữ "trực tuyến"

(online) trong từ điển tin học được dùng dé chỉ trạng thái của máy tính khikết nối với mạng máy tính và sẵn sàng hoạt động Hiện nay thuật ngữ này

đang sử dụng rộng rãi trong lĩnh vực truyền thông nhằm chỉ các khái niệmcó cùng đặc tính như nhà báo trực tuyến (online journalist), phát thanh trực

tuyến (online radio), truyén hình trực tuyến (online television) và video trực

tuyến (online video) Cách gọi này chưa được Việt hóa” [12, tr.26].

Trong cuốn “Báo mạng điện tử - Những vấn đề cơ bản”, tác giả

Nguyễn Thị Trường Giang nêu ra thuật ngữ báo mạng điện tử như sau: “Báo

mạng điện tử là một loại hình báo chí được xây dựng dưới hình thức của

một trang web và phát hành trên mạng Internet” [13, tr 28].

Còn tác giả Nguyễn Trí Nhiệm lại đưa ra thuật ngữ báo mạng điện tử

trong cuốn “Báo mạng điện tử đặc trưng và phương pháp sáng tạo” là: “một

loại hình báo chí phát hành trên mạng Internet, sử dụng công nghệ WorldWide Web với ngôn ngữ HTML, dành cho công chúng sử dụng Internet”

[51, tr 11].

Trong cuốn “Các loại hình báo chí truyền thông”, tác giả Dương

Xuân Sơn có định nghĩa: “Báo điện tử là một loại hình thông tin đại chúng

18

dựa trên việc khai thác thế mạnh của internet nhằm đem đến cho công chúngnhững thông tin mới nhất về mọi mặt của đời sống một cách nhanh nhất vàtoàn diện nhất.”[42, tr.234].

Theo Từ điển tiếng Việt của Trung tâm từ điển học thì báo điện tử là“loại hình báo chí mà tin tức, tranh ảnh, được hién thị qua màn hình máytính thông qua kết nối trực tuyến với mạng Internet; phân biệt với báo ảnh,báo hình, báo nói, báo viét."[49].

Tại mục 6, Điều 3, Chương | của Luật báo chí được Quốc hội nước

Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 11 thông qua ngày05 tháng 4 năm 2016, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2017 có

ghi: "Báo điện tử là loại hình báo chỉ sử dụng chữ viết, hình ảnh, âm thanh,

được truyền dẫn trên môi trường mạng, gồm báo điện tử và tạp chí điện tử”.

Có thê thấy có rất nhiều quan điểm khác nhau về báo điện tử từ góc độ

nghiên cứu và qua thực tiễn đảo tạo báo chí, trong luận văn tác giả sử dụng

khái niệm về loại hình này như sau: “Báo điện tử là loại hình báo chí sử dụng

mang Internet dé chuyên tải thông tin”.1.1.2 Đô thị, đô thị trọng điểm

Đô thị

Hiện nay, “Đô thị” là một thuật ngữ được sử dụng phổ biến ở nước ta.Nó được dùng để phân biệt với khu vực nông thôn, trung du, miền núi.Trong các sách, báo chuyên ngành, giới nghiên cứu đưa ra nhiều quan niệm

về đô thị; cụ thể:

Theo Từ điển tiếng Việt thông dụng của tác giả Nguyễn Như Ý (chủ

biên), Nxb Giáo dục, Hà Nội, năm 2001“d6 thị được quan niệm là nơi đông

dân, tập trung buôn bán như thành phó, thị xã” [49,tr 271].

Theo tác giả Phạm Kim Giao - Học viện Hành chính quốc gia (BộNội vụ), đô thị là điểm tập trung dân cư với mật độ cao, chủ yếu là lao động

phi nông nghiệp, họ sông và làm việc theo cách sông văn minh, hiện đại

19

hơn, khoa học và hiệu quả kinh tế cao Đó là phong cách, lối sống thành thị,lối sống công nghiệp [11, tr 6].

Cùng quan điểm trên, coi đô thị là điểm tập trung dân cư với mật độ

cao, chủ yéu là lao động phi nông nghiệp, theo tác giả Nguyễn Dinh Huong,Nguyễn Hữu Đoàn - Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội thì đô thị còn là điểmcó hạ tang cơ sở thích hợp, là trung tâm tổng hợp hay trung tâm chuyênngành, có vai trò thúc đây sự phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, của mộtmiền lãnh thổ, của một tỉnh, của một huyện hoặc của một vùng trong tỉnh,

Trong lĩnh vực pháp luật, quan niệm về đô thị được đề cập trong cácvăn bản pháp luật; cụ thể:

- Nghị định số 72/2001/NĐ-CP năm 2001 quy định về việc phân loạiđô thị và cấp quản lý đô thị có nêu tại khoản 1 Điều 3: "Đô thị bao gồmthành phó, thị xã, thị tran được cơ quan nhà nước có thâm quyền quyết định

thành lập" [52]

- Thông tư liên tịch số 02/2002-TTLT-BXD-TCCBCP năm 2002 quyđịnh: Đô thị là một khu dân cư tập trung có đủ hai điều kiện: Về cấp quảnlý, đô thị là thành phó, thị xã, thị tran được cơ quan nhà nước có thâm quyềnquyết định thành lập; Về trình độ phát triển, đô thị phải đạt được những tiêu

20

chuẩn sau: Là trung tâm tổng hợp hoặc trung tâm chuyên ngành, có vai tròthúc đây sự phát triển kinh tế - xã hội của cả nước hoặc một vùng lãnh thổnhư: vùng liên tỉnh, vùng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoặc vùngtrong tỉnh, trong thành phố trực thuộc Trung ương; vùng huyện hoặc tiểu

vùng trong huyện; Đối với khu vực nội thành phó, nội thị xã, thị trấn tỷ lệ

lao động phi nông nghiệp tối thiểu phải đạt 65% tổng số lao động; cơ sở hạ

tầng phục vụ các hoạt động của dân cư tối thiểu phải đạt 70% mức tiêuchuẩn, quy chuẩn thiết kế quy hoạch xây dựng quy định cho từng loại đô

thị; quy mô dân số ít nhất là 4000 người và mật độ dân số tối thiểu phải đạt

2000 nguoi/km.

- Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 đưa ra định nghĩa đô thị tại Điều 3

như sau: Đô thị là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao, chủ yêu

hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành

chính, kinh tế, văn hóa hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc day sự phát triểnkinh tế - xã hội của quốc gia hoặc của một vùng lãnh thổ, một địa phương bao

gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã, thị trần.

Mặc dù có các quan niệm khác nhau về đô thị song giới nghiên cứunước ta vẫn “gap nhau” ở một điểm chung về đô thị đó là đô thị là điểm dân

cư tập trung với mật độ cao, chủ yếu là lao động phi nông nghiệp, có hạ

tầng cơ sở thích hợp, là trung tâm tổng hợp hay chuyên ngành, có vai trò

thúc đây sự phát triển nền kinh tế - xã hội của cả nước hay một vùng lãnh

Đô thị trọng điểm

Theo Từ điển Tiếng Việt (Viện Ngôn ngữ học) thì trọng điểm được

giải thích là “trong điểm là điểm, nơi được xác định là có vai trò quan trọng

so với những điểm, những nơi khác”[50].

Vậy có thê hiểu đô thị trọng điểm là điểm dân cư tập trung với mật độcao, có ha tang cơ sở thích hợp, là trung tâm tổng hợp hay chuyên ngành, có

vai trò thúc đây sự phát triên nên kinh tê - xã hội của cả nước hay một vùng

21

lãnh thổ, được xác định là có vai trò quan trọng so với những điểm dân cưkhác.

Theo bảng 1 Phụ lục , Nghị quyết 26/2022/UBTVQHI5 sửa đổi, bésung một số điều của Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 về phân loại đô

thị Quy định đánh giá điểm của các tiêu chuẩn của tiêu chí phân loại đô thị

quy định về loại đô thị đặc biệt (tức đô thị trọng điểm) là điểm dân cư thỏa

mãn tất cả các điều kiện sau: [49].

- Thủ đô hoặc trung tâm tông hợp cấp quốc gia, quốc tế về kinh tế, tài

chính, văn hóa, giáo dục, đào tạo, y tế, du lịch, khoa học và công nghệ, đầu

mối giao thông, giao lưu trong nước và quốc tế, có vai trò thúc đây sự phát

triển kinh tế - xã hội của cả nước;

- Cơ câu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội đạt các tiêu chuẩn quy

- Quy mô dân số toàn đô thị đạt từ 5.000.000 người trở lên; khu vực

nội thành đạt từ 3.000.000 người trở lên;

- Mật độ dân số toàn đô thị đạt từ 3.000 người/km” trở lên; khu vực

nội thành tính trên diện tích đất xây dựng đô thi đạt từ 12.000 người/knÏ trởlên;

- Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp toàn đô thị đạt từ 70% trở lên; khuvực nội thành đạt từ 90% trở lên;

- Trình độ phát triển cơ sở hạ tầng và kiến trúc, cảnh quan đô thị đạtcác tiêu chuẩn quy định.

1.1.3 Khung lý thuyết báo chí

Tiêu biểu cho khung ký thuyết báo chí có thé kế đến lý thuyết thiếtlập chương trình nghị sự Thuyết thiết lập chương trình nghị sự cho rằng các

cơ quan báo chí và truyền thông căn cứ vào môi trường thông tin thực tế vàmục dich dé lựa chọn ra các van dé và nội dung mà họ coi là quan trọng dé

cung cap cho công chúng chứ không phải là cung cấp các thông tin mà côngchúng cần Lý thuyết này được đưa ra bởi hai nhà nghiên cứu Maxwell

22

McCombs và Donald Shaw vào năm 1972, dựa trên những số liệu và kếtquả của cuộc bầu cử Tổng thống Mỹ năm 1968 giữa hai ứng cử viên

Richard Nixon và Hurbert Humphrey[14].

Thuyết thiết lập chương trình nghị sự có vai trò rất quan trọng trong

lĩnh vực báo chí truyền thông Bởi đây là một trong những yếu tố giúp cácphương tiện truyền thông hoạt động theo đúng tôn chỉ, mục đích đề ra Nógiúp chủ phương tiện truyền thông kiểm soát được lượng thông tin báo chí

đưa đến người đọc theo đúng chủ kiến.

Tuy nhiên ở mỗi thời điểm, mỗi giai đoạn phát triển khác nhau thì

hoạt động truyền thông sẽ có những thay đổi nhất định cho phù hợp với thời

cuộc Vì vậy, những người làm trong lĩnh vực báo chí truyền thông cần vậndụng linh hoạt thuyết thiết lập chương trình nghị sự để đạt được mục đích,hiệu quả thông tin cao nhất.

Đề đạt được hiệu quả cao nhất thì những người làm trong lĩnh vực

báo chí truyền thông cần tìm hiểu, thăm đò dư luận xã hội để nắm được tâm

lý cũng như nguyện vọng, nhu cầu tiếp cận thông tin của công chúng trongxã hội Từ đó có thé khéo léo dẫn dắt thông tin để vừa đạt được mục đíchthông tin của các phương tiện truyền thông đưa ra, đồng thời vẫn đáp ứngđược nhu cau, tâm lý của công chúng Từ đó, hiệu quả truyền tải thông tin

sẽ cao hơn.

Có thê thấy, lý thuyết thiết lập chương trình nghị sự không đánh giá

hiệu quả truyền thông trong thời gian ngắn của một hãng truyền thông nào

đó đối với một sự kiện cụ thể, mà đánh giá về hiệu quả xã hội lâu dài, tỗng

hợp ở tầm vĩ mô của cả ngành truyền thông được tạo ra sau khi đưa ra hàng

loạt bản tin trong một quãng thời gian khá dài.

Ngày nay, hoạt động của báo chí truyền thông khá đa dạng và chất lượngcũng ngày càng nâng cao Do vậy, các cơ quan truyền thông cần có sự vận

dụng linh hoạt thuyết thiết lập chương trình nghị sự để đạt hiệu quả cao

nhất Bởi mỗi thời điểm, trong mỗi lĩnh vực khác nhau đòi hỏi cách đưa tin

23

khác nhau dé vừa dat được hiệu quả truyền thông đưa ra, vừa đáp ứng được

nhu cầu, tâm lý của công chúng, từ đó tạo ra hiệu ứng truyền thông.1.2 Quy hoạch đô thị trọng điểm

Quy hoạch là sự bố trí sắp xếp công việc theo không gian Kế hoạch

là sự bố trí sắp xếp công việc theo thời gian Tuy nhiên trong quy hoạch cókế hoạch, đó là có sự phân giai đoạn thực hiện quy hoạch Trong kế hoạch

có quy hoạch, đó là có địa điểm thực hiện công việc.

Từ điển tiếng Việt của tác giả Hoàng Phê (chủ biên) định nghĩa quyhoạch là: “bố trí, sắp xếp toàn bộ theo một quy trình hợp lý trong từng thời

gian, làm cơ sở cho việc thiết lập kế hoạch dài hạn” và quy hoạch đô thị là“quy hoạch xây dựng các công trình như nhà cửa, đường sá, cầu cống trong thành phố” [39, tr 1046].

Quy hoạch đô thị là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đôthị, hệ thống công trình hạ tang kỹ thuật, công trình hạ tang xã hội và nhà ở

dé tao lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị, đượcthể hiện thông qua đồ án quy hoạch đô thị (Khoản 4 Điều 3 Luật Quy hoạchđô thị 2009) Theo khoản 1 Điều 18 Luật Quy hoạch đô thị 2009 (sửa đổi

2018), quy hoạch đô thị gồm các loại sau:

- Quy hoạch chung được lập cho thành phố trực thuộc trung ương,

thành phó thuộc tinh, thi xã, thị tran và đô thị mới Quy hoạch chung thành phốtrực thuộc trung ương cụ thé hóa quy hoạch tỉnh được lập ở thành phố trựcthuộc trung ương về tổ chức không gian, hệ thống các công trình hạ tầng kỹ

thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở cho thành phố trực thuộc trung ương;

- Quy hoạch phân khu được lập cho các khu vực trong thành phó, thị

xã và đô thị mới;

- Quy hoạch chi tiết được lập cho khu vực theo yêu cầu phát triển,

quản lý đô thị hoặc nhu cầu đầu tư xây dựng Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật là

một nội dung trong đồ án quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch

chỉ tiết; đối với thành phó trực thuộc trung ương, quy hoạch hạ tầng kỹ thuật

24

được lập riêng thành đồ án quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật.(Khoản 2 Điều 18 Luật Quy hoạch đô thị 2009)

Điều 6 Luật Quy hoạch đô thị 2009 (sửa đổi 2018) quy định về yêucầu đối với quy hoạch đô thị như sau:

- Cụ thể hóa quy hoạch hệ thống đô thị và nông thôn, quy hoạch

vùng, quy hoạch tỉnh; phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội,

quốc phòng, an ninh; phù hợp với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng,

quy hoạch tỉnh; bảo đảm công khai, minh bạch và kết hợp hài hòa giữa lợi

ích quốc gia, cộng đồng và cá nhân.

- Dự báo khoa học, đáp ứng được yêu cầu thực tế và phù hợp với xuthế phát triển của đô thị; tuân thủ quy chuẩn về quy hoạch đô thị và quy

chuẩn khác có liên quan.

- Bảo vệ môi trường, phòng ngừa hiểm hoạ ảnh hưởng đến cộng

đồng, cải thiện cảnh quan, bảo tồn các di tích văn hoá, lịch sử và nét đặc

trưng địa phương thông qua việc đánh giá môi trường chiến lược trong quá

trình lập quy hoạch đô thị.

- Khai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, hạn chế sử dụngđất nông nghiệp, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả đất đô thị nhăm tạo ra nguồn

lực phát triển đô thị, tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, quốcphòng, an ninh và phát triển bền vững.

- Bảo đảm tính đồng bộ về không gian kiến trúc, hệ thống hạ tầng xã

hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị và không gian ngầm; phát triển hài hoà giữa cáckhu vực trong đô thi.

- Đáp ứng nhu cầu sử dụng nhà ở, công trình y tế, giáo dục, văn hoá,thể thao, thương mại, công viên, cây xanh, mặt nước và công trình hạ tầng

xã hội khác.

- Đáp ứng nhu cầu sử dụng hạ tầng kỹ thuật gồm hệ thống giao thông,cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thoát nước, xử lýchất thải, thông tin liên lạc và các công trình hạ tầng kỹ thuật khác Bảo đảm

25

sự kết nối, thống nhất giữa các hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong đô thị và sựliên thông với các công trình hạ tầng kỹ thuật cấp vùng, quốc gia và quốc tế.

Quy hoạch đô thị trọng điểm là việc tổ chức không gian, kiến trúc,

cảnh quan đô thị, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xãhội và nha ở dé tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống trong

các đô thị được xác định là có vai trò quan trọng so với những đô thị khác,

được thé hiện thông qua đồ án quy hoạch đô thị nhằm định hướng sự pháttriển hợp ly của đô thị trong từng giai đoạn và về lâu dài Quy hoạch đô thị

trọng điểm có các nhiệm vụ cơ bản như sau:

- Về sản xuất, quy hoạch đô thị trọng điểm đảm bảo sự phân bé hop

lý các khu sản xuất, kinh doanh trong đô thi, bảo đảm giải quyết tốt các mối

quan hệ về không gian giữa các khu sản xuất với các khu vực khác, tạo điều

kiện tăng khả năng cạnh tranh của các cơ sở sản xuất, kinh doanh, địch vụ.

- Về đời sống, quy hoạch đô thị trọng điểm đảm bảo tổ chức tốt mọihoạt động hàng ngày của nhân dân đô thị, đảm bảo thỏa mãn ngày một tốthơn các nhu cầu về ăn, ở, việc làm, chi phí, giải trí, thể dục thể thao, họctập, chữa bệnh và mọi nhu cầu khác của nhân dân, tạo điều kiện xây dựng

một xã hội thân thiện, công bằng, dân chủ, văn minh.

- Về không gian kiến trúc, cảnh quan và môi trường, quy hoạch đô thịtrọng điểm cụ thể hóa công tác xây dựng đô thị, tạo vẻ đẹp đặc trưng cho đôthị và bảo đảm sự cân bằng môi trường sinh thái của đô thi.

Như vậy quy hoạch đô thị trọng điểm là bài toán tổng hợp xem xéttoàn diện các van đề về kinh tế - xã hội — môi trường nhằm giải quyết hai

hòa các lợi ích trước mắt và lâu đài, cá thể và cộng đồng, cục bộ và toàn bộ

của nhân dân sống tại các đô thị trọng điểm.

1.3 Vai trò và thế mạnh của báo điện tử trong việc thông tin về van đềquy hoạch đô thị trọng điểm

Trong lĩnh vực quy hoạch quản lý đô thị, báo chí đóng vai trò quan

trọng việc tuyên truyền, định hướng, phản biện nhằm góp phần cùng hệ

26

thống chính trị, cơ quan chức năng làm tốt hơn nữa công tác quy hoạch, xâydựng và phát triển đô thị trọng điểm nói riêng và đô thị Việt Nam nói chung

theo hướng văn minh, hiện đại và bền vững Báo chí luôn xác định quy

hoạch phát triển đô thị là vấn đề nóng, trọng tâm của không chỉ các Thành

phố trực thuộc Trung ương mà còn diễn ra ở tất cả các đô thị trong nước,bao trùm lên mọi hoạt động của đời sống kinh tế - xã hội, tác động trực tiếp

đến nhiều cấp, ngành và người dân.

Nội dung tuyên truyền của báo chí đã bám sát thực tiễn công tác quy

hoạch và phát triển đô thị của địa phương: tập trung tuyên truyền chủ

trương, chính sách, chiến lược của Thành phó về quy hoạch và phát triển đô

thị; chú trọng thông tin về chính sách hỗ trợ đền bù, giải tỏa và bố trí khu táiđịnh cư; chủ trương, chính sách về quy hoạch, đầu tư phát triển và quản lýđô thị gắn với thực hiện chính sách nhà ở, xây dựng và phát triển thị trường

bất động sản; những bất cập, mặt trái của quá trình đô thị hóa

Là kênh thông tin phản ánh quá trình hình thành và phát triển của

đô thị trọng điểm nước ta

Báo chí nói chung báo điện tử nói riêng luôn được đánh giá là một

trong những kênh thông tin quan trọng đối với sự hình thành và phát triển

của đô thị Việt Nam Thông tin tuyên truyền về hoạt động quy hoạch đô thị

nói chung và quy hoạch đô thị trọng điểm nói riêng được khởi động và songhành cùng với sự ra đời và phát triển của đô thị.

Ngay từ đầu của công cuộc đô thị hóa, các báo điện tử đã tuyên truyền,

cô vũ, động viên toàn dân góp sức xây dựng đô thị trọng điểm tạo ra tiềm

lực mạnh mẽ để hoàn thành các nhiệm vụ quan trọng trong việc phát triển

đô thị của đất nước Từ đó đến nay, tuy được duy trì ở mức độ khác nhau

qua các thời kỳ nhưng hoạt động của báo chí trong việc thông tin, tuyên

truyền về quy hoạch đô thị trọng điểm đã không ngừng tăng lên về số lượng,

đa dạng về hình thức và phương thức thể hiện Đồng thời ngày càng nâng

cao chất lượng về mặt nội dung, góp phần quan trọng trong việc giáo dục

nhận thức của công dân về vai trò của quy hoạch đô thị.

27

Báo điện tử đã cung cấp một lượng thông tin không lồ về quy hoạch đôthị trọng điểm cho đông đảo đông chúng bao gồm các nghị định, nghị quyết,các văn bản pháp luật, quy định, chiến lược phát triển, quy hoạch của Chính

phủ Đồng thời, báo chí đã có nhiều bài phân tích những mặt tích cực và sựtác động mạnh mẽ của quy hoạch đô thị đối với sự phát triển của nền kinh tế

hiện đại bằng cách đưa ra những dẫn chứng cụ thể về các hoạt động quy

hoạch đô thị.

Với sự hợp lực của báo điện tử nhằm vào các vấn đề của quy hoạch đô

thị trọng điểm nên hình ảnh hoạt động của quy hoạch đô thị đang ngày cànggần gũi hơn với người dân Báo điện tử đã giải quyết được nhiều thắc mắccủa người dân về quy hoạch đô thị Nhất là những vấn đề nóng trong công

tác lập quy hoạch và hiện trạng quy hoạch tại các đô thị trọng điểm.

Các nhà báo, phóng viên băng nghiệp vụ, quyền lực của mình đã khôngquản khó khăn tìm hiểu, thu nhập, gặp gỡ các chuyên gia trong lĩnh vực nàyđể có những bài viết sắc bén thỏa mãn lòng dân giúp việc quy hoạch đô thịđược phát triển tốt hơn Từ đó, tình hình tiêu cực trong van đề quy hoạch đô

thị đã ngày một mắt đi Hình ảnh cho sự phát triển của đất nước nói chungvà đô thị nói riêng gắn liền với sự phát triển của quy hoạch qua những dự ántiếp tục được xây dựng và hoàn thiện đưa vào cuộc sống nhằm thúc đâykinh tế xã hội - phát trién.

Qua khảo sát thực hiện trên các bao điện tử diện khảo sát cho thấy các

báo đều đã và đang làm tốt nhiệm vụ tuyên truyền phản ánh tình trạng quyhoạch đô thị trọng điểm tại 3 thành phố lớn hiện nay thông qua việc đăng tảithực trạng quy hoạch, kịp thời đưa tin về những xuống cấp của cơ sở hạ tầng

đô thị, tuyên truyền nâng cao kiến thức của người dân về quy hoạch đô thịtrọng điểm, góp phan phát triển đất nước.

Việc đảm bảo nhu cầu cung cấp thông tin và tuyên truyền pho biến kiếnthức cho người dân đặt ra yêu cầu ngày càng cao đối với báo điện tử, phải đôi

mới hơn nữa cả về nội dung lẫn cách thức thê hiện, nhăm đáp ứng được những

28

đòi hỏi về thông tin của công chúng Không ngừng tìm tòi, phát hiện những nétmới trong khi đưa tin về vấn đề quy hoạch đô thị trọng điểm, đồng thời đưa ranhững kiến nghị, giải pháp hữu hiệu giúp đô thị ngày càng phát triển.

Thông tin, phố bién đường lối, quan điển của Đảng, chính sách,pháp luật của Nhà nước về quy hoạch đô thị trọng diém

Trong những văn kiện của Đảng đã chỉ rõ, các phương tiện thông tin đại

chúng có nhiệm vụ tuyên truyền đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước, đisát thực tế, thông tin kịp thời và phân tích sâu sắc những sự kiện mới; phát hiện

và phản ánh trung thực những điển hình tiên tiến, nhiệt tình ủng hộ, cô vũ

những nhân tố mới, dũng cảm dau tranh chống những hiện tượng lạc hậu, trì

trệ và mọi biểu hiện tiêu cực khác; đề cập và chỉ ra phương hướng giải quyết

những van đề thiết thực của xã hội, đồng thời xây dựng xã hội lành mạnh.

Đối với phô biến đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật

của Nhà nước về quy hoạch đô thị, báo điện tử đã góp phần tuyên truyền,giới thiệu những thành tựu đổi mới của vấn đề quy hoạch đô thị, nhất là

những cơ chế, chính sách quan trọng Trong các đợt xây dựng và ban hànhcác quy hoạch, kế hoạch, chiến lược phát triển đô thị trọng điểm, báo điện

tử đã chú trọng tuyên truyền cả bề nồi, chiều rộng và chiều sâu của vấn đề.

Khảo sát báo điện tử thuộc diện khảo sát cho thấy tất cả các báo đều

dành thời lượng nhất định để thông tin về nội dung, ý nghĩa của các quyhoạch, kế hoạch, chiến lược phát triển đô thị Việc đăng tải các quy hoạch,kế hoạch, chiến lược phát triển đô thị trên báo điện tử đã tạo cơ hội tối đa để

người dân tham gia bàn bạc, góp ý, trước khi trình ra Quốc hội Các ý kiến

xây dựng được báo điện tử phản ảnh trên nhiều bình diện và cấp độ khác

nhau trong suốt quá trình soạn thảo, thảo luận và thông qua Khi dân được

biết, được bàn, được kiểm nghiệm từ khi còn đang là dự thảo, có nghĩa báo

điện tử đã tao được điều kiện thuận lợi dé người dân thực hiện quyền dân

chủ, người dân va Nhà nước xích lại gan nhau hơn.

29

Cung cấp những thông tin kip thời về giao thông đô thị đến với

thường xuyên được cập nhật hàng ngày, hàng giờ trên các trang báo điện tử.

Bên cạnh đó, còn hàng ngàn cuộc trao đổi trên các diễn đàn, hàng trăm vấn

đề và những chính sách được đưa ra bàn thảo thông qua đa dạng các hình

thức khác nhau trên báo điện tử.

Bằng cách thông qua các hoạt động thông tin, tuyên truyền đa dạng củabáo điện tử về vấn đề quy hoạch đô thị trọng điểm mà người dân ngày càng

có điều kiện tham gia và giám sát các hoạt động quy hoạch đô thị, cũng như

tìm được những thông tin hữu ích để tính toán cho mình nơi an cư lạc

nghiệp hay đơn giản chỉ là phương tiện giao thông phù hợp mỗi ngày.

La lực lượng tham gia hoạch định, thực thi chính sách về quy hoạch

đô thị một cách hiệu quả

Báo điện tử là cơ quan đem tiếng nói của mình cùng với các cơ quanchức năng liên quan dé góp phan phát triển đô thị bền vững thông qua việc

cung cấp các thông tin, bài viết về những chính sách quy hoạch đô thị tới

độc giả một cách gan gũi, nhanh chóng, tạo ra dư luận xã hội va dé độc giả

năm bắt vấn đề này một cách chính xác, kịp thời.

Cuốn sách “Báo mạng điện tử - Những van dé cơ bản” của tác giả

Nguyễn Thị Trường Giang, Nxb Chính trị - Hành chính năm 2010 đã đưa ra

những đặc trưng cơ bản của báo điện tử như sau:a Khả năng đa phương tiện

Đa phương tiện là thuật ngữ xuất phát từ “multimedia” trong tiếng

Anh Khái niệm “đa phương tiện” xuất hiện từ khoảng giữa thế kỷ XX Cho

30

đến nay, khái niệm này đã dan trở nên phổ biến dé chỉ nhiều loại sản phẩm,phần mềm khác nhau trên máy vi tính và mạng Internet.

Với việc phát triển vượt bậc của công nghệ mạng, phần cứng và phầnmềm, các sản phẩm báo mạng điện tử ngày càng tích hợp thêm nhiều

“phương tiện” mới, với những cách thức thé hiện khác nhau Một sản phẩm

báo chí đa phương tiện phải bao gồm những thành phần sau: văn bản (text),

hình ảnh tĩnh và đồ họa (still image & graphic), âm thanh (audio), hình anh

động (video & animation) và các chương trình tương tác (interactiveprogram) Tóm lại, đa phương tiện trên báo mạng điện tử là việc sử dụng

nhiều loại phương tiện (ngôn ngữ văn tự và phi văn tự) dé thực hiện một sản

phẩm báo chí.

b Tính tức thời và phi định kỳ

Đối với những người làm báo mạng điện tử thì áp lực về “thời gian

mạng” và nhu cầu tin tức của “cư dân mạng” trên khắp thế giới thực sự là

một thách thức Bởi người đọc lúc nào cũng có mặt trên Internet, nơi này làđêm thì nơi khác lại là ngày Hơn nữa, bạn đọc còn đòi hỏi thông tin ngày

càng phải nhanh, mới và nóng bỏng Vì vậy, tính thời sự là một trong những

tiêu chí mà bất kỳ một tờ báo nào cũng đều mong đạt tới Để đọc nhữngthông tin tiếp theo của một tờ báo in, bạn đọc phải chờ tới số sau, có thé làngày hôm sau (nhật báo) cũng có thé là tuần sau (tuần báo) vì báo in còn

phụ thuộc vào tính định kỳ, thời gian in ấn và phát hành Còn dé xem tin tức

trên phát thanh, truyền hình thì khán, thính giả không phải chờ lâu như thế

nhưng lại bị phụ thuộc vào khung giờ, thời lượng phát sóng, thời gian tuyếntính và kỹ thuật.

Trong khi đó, trên báo điện tử, độc giả gần như không phải chờ đợi.

Bắt ké thông tin diễn ra ở đâu, thời gian nào, đêm cũng như ngày, chi cầnmột máy tính xách tay hoặc điện thoại di động nối mạng, các phần mềm phụ

trợ (như phần mềm tải âm thanh, hình ảnh ) thì khi sự kiện xảy ra phóng

viên có thể cập nhật tin bài ngay tức khắc Ngay cả khi vừa đăng bài xong,

31

phóng viên phát hiện thêm được tình tiết mới, có ý nghĩa lại có thể cập nhậtthông tin mà không gặp phải bất kỳ khó khăn gì Trên báo mạng điện tử,mối quan hệ về thời gian cũng thay đổi, nó như bị nén lại, rút ngăn rất

nhiều Phóng viên có thê tham dự và phát sự kiện đó ngay lập tức như ngườita vẫn thường làm trong truyền hình, phát thanh trực tiếp Cũng chỉ băngmột cái nháy chuột thì ngay lập tức bạn đọc ở đâu đó trên khắp hành tinh đã

đã đón nhận được thông tin và tham gia vào sự kiện đó.c Tính tương tác

Tương tác có vai trò rất quan trọng trong hoạt động truyền thông nóichung và trong hoạt động báo chí nói riêng Tương tác là đặc điểm chínhcủa công nghệ mới, đòi hỏi mô hình đa chiều trong truyền thông Người đọc

có thé chủ động tìm kiếm và lựa chọn thông tin hơn là chỉ đơn thuần nhậnthông tin từ nhà báo Ngoài ra, họ còn tham gia vào quá trình cung cấpthông tin vì thế khoảng cách giữa nhà báo, tờ báo và bạn đọc được xích gần

nhau hơn Suy cho cùng sự tham gia của công chúng chính là động lực thúc

đây phát triển và góp phần nâng cao hiệu quả của hoạt động truyền thông.

Trước khi báo mạng điện tử ra đời, tính tương tác trong hoạt động báochí đơn giản là sự tác động qua lại giữa cơ quan báo chí, nhà báo với người

tiếp nhận thông tin Nhưng sự xuất hiện của báo mạng điện tử đã làm cho

tương tác trong hoạt động báo chí được mở rộng, có nhiều hình thức hơn và

giảm đi những hạn chế của các hình thức tương tác cũ.

Báo chí truyền thống gặp nhiều khó khăn trong khâu tiếp nhận vàtruyền tải ý kiến phản hồi của công chúng Đặc biệt do hạn chế về khuônkhổ, số trang, thời lượng chương trình, thời gian tuyến tính nên các loại hình

báo chí truyền thống không thé hồi đáp nhanh và hết các thư, ý kiến của

công chúng Điều này dé tạo cảm giác những phản hồi của công chúng

không đến được với cơ quan báo chí hoặc không được các cơ quan báo chí

đó chú ý đến.

32

Đối với báo mạng điện tử với sự hỗ trợ của công nghệ cao, bạn đọc cóthê gửi thư điện tử (email) phản hồi ngay với từng bài báo, từng tác giả vàcả tòa soạn băng những thao tác hết sức đơn giản, thuận tiện Toà soạn hầunhư nhận được tức thời những ý kiến phản hoi nay va qua trinh sang loc, luu

trữ, xử lý phản hồi trên cũng nhanh hơn nhờ có sự hỗ trợ của máy tinh va

mạng Internet Đồng thời thông qua email, tòa soạn có thê gửi đến từng độc

giả những bản tin tóm tắt theo định kỳ giúp cho độc giả tiết kiệm được thờigian Cũng nhờ vào kha năng tương tac này mà báo mạng điện tử có thé

thiết lập được các diễn đàn thảo luận sôi nổi về một vấn đề gi đó mà họcùng quan tâm hay thực hiện các cuộc bỏ phiếu (vote) giúp cho công tácđiều tra xã hội học trở nên vô cùng đơn giản, thuận tiện và nhanh chóng.

d Khả năng lưu trữ và tìm kiếm thông tin

Báo mạng điện tử không bị giới hạn bởi số trang, khuôn khổ hay thời

lượng chương trình như các loại hình báo chí khác Thông tin lại được lưu

trữ dưới dạng đĩa từ có dung lượng cực lớn nên có thé chứa hàng trăm cuốn

từ điển bách khoa toàn thư Người nghe, xem không phải lúc nào cũng cómặt trước máy thu thanh, thu hình để nghe, xem chương trình vào lúc

chương trình đang được phát Nhưng với các chương trình trực tuyến, các

clip trực tuyến, thì người ta có thé xem lại bat kỳ lúc nào mà họ muốn, họ có

thời gian Báo mạng điện tử là một thư viện đúng nghĩa, nó lưu giữ quá khứ,hiện tại và cả tương lai, nghĩa là người đọc không chỉ xem các bài hiện tại,

mà còn quay ngược về quá khứ đọc những bài họ quan tâm Bởi vì chươngtrình lưu trữ trên server và có thé tải về đó xem bat kỳ lúc nào Ngoài ra báomạng điện tử có thê liên kết và tạo ra nhiều lớp thông tin thông qua các siêu

liên kết (hyperlink) Điều này tạo cho báo mạng điện tử thực sự là một khothông tin không 16.

Với những đặc trưng như trên, Báo điện tử là một trong những loại

hình báo chí mặc dù ra đời muộn nhất nhưng lại có tầm ảnh hưởng và mứcđộ quan trọng nhất hiện nay Với những thế mạnh của mình, Báo điện tử

33

đóng vai trò quan trọng trong đời sống xã hội nói chung và trong việc truyềnthông/ thông tin về vẫn đề quy hoạch đô thị trọng điểm nói riêng Khi nềnkinh tế càng phát triển thì báo chí cũng không ngừng đổi mới, năng động và

sáng tạo hơn trong tác nghiệp Báo chí là cầu nối quan trọng giữa doanhnghiệp và nhà quản lý, hoạch định chính sách giúp Nhà nước điều chỉnhnhững chủ trương, đường lối cho phù hợp với thực tiễn.

1.4 Tiêu chí đánh giá chất lượng thông tin về van đề quy hoạch đô thịtrọng điểm trên báo điện tử

1.4.1 Tiêu chí về nội dung

Cũng giống như các loại hình truyền thông khác, thông tin về van déquy hoạch đô thị trọng điểm cũng có những yêu cầu nhất định Dé đánh giá

cao về chất lượng của những tin, bài truyền thông/ thông tin về vấn đề quyhoạch đô thị trọng điểm trên báo điện tử cần phải đảm bảo được những yêucầu khắt khe, trong đó có một số yêu cầu cơ bản sau:

Thứ nhất, nội dung thông tin về van dé quy hoạch đô thị trọng điềm

phải đảm bảo đúng định hướng chính trị.

Tin, bài truyền thông/ thông tin về vấn đề quy hoạch đô thị trọng

điểm thé hiện đúng đường lối của Dang, Nhà nước, góp phần phục vụ sự

phát triển của ngành xây dựng nói riêng và đất nước nói chung Những tinbài sai định hướng chính trị của Đảng không những không thé trở thành vũkhí tuyên truyền sắc bén mà còn phản tác dụng, thậm chí có thể gây tác hại

không nhỏ khi nó làm nhiễu thông tin, gây tâm lý hoang mang trong dư luận

xã hội, dễ dẫn đến những suy nghĩ lệch lạc Hậu quả nghiêm trọng là nhữngthông tin đó có thé bị các thé lực thù địch lợi dung để chống phá Dang, Nha

nước Các cơ quan báo chí khi đưa tin bài thông tin về van đề quy hoạch đô

thị trọng điểm cần đảm bảo tính thống nhất về nội dung và đúng định

hướng, phù hợp với đường lối, quan điểm của Đảng và Nhà nước và phụcvụ lợi ích của toàn dân tộc.

34

Thứ hai, nội dung truyền thông phải đảm bảo tính nhanh nhạy vàchính xác, đúng thời điển, đúng đối tượng.

Sự phát trién mạnh mẽ của Internet và các phương tiện truyền thônghiện đại, trên khắp thế giới cũng như ở Việt Nam, công chúng độc giả có thé

tiếp cận nhiều loại thông tin một cách nhanh chóng từ rất nhiều kênh khácnhau, trong đó bao gồm cả thông tin tốt và thông tin xấu Báo chí luôn được

đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của nhà nước, sự giám sát và xây

dựng của nhân dân.

Báo chí là tiếng nói của Đảng, của Nhà nước, của các tô chức chính

trị xã hội và là diễn đàn của nhân dân Các cơ quan báo chí hoạt động theo

định hướng của Đảng và pháp luật của Nhà nước, nhằm tuyên truyền, phản

ánh, hướng dẫn và hình thành dư luận xã hội lành mạnh Do vậy, các cơ

quan báo chí, trong đó có các tờ báo điện tử Xây dựng, Kinh tế&Đô thị,VnExpress can phat huy thế mạnh của tờ báo, luôn giữ được vai trò chi phốithông tin, đặc biệt là hoạt động thông tin về vấn đề quy hoạch đô thị trọngđiểm Dé làm được điều đó, trong bối cảnh toàn cầu hóa truyền thông hiệnnay, các cơ quan báo chí phải giành và giữ được quyền chủ động trong

thông tin, thông tin phải thật nhanh, nhưng đặc biệt là phải luôn đảm bảo độ

chính xác và đúng định hướng Đề thông tin về vấn đề quy hoạch đô thị

trọng điểm đạt hiệu quả, bản thân các phóng viên, biên tập viên, Ban biên

tập các tờ báo cần phải hiểu rõ các thông tin, hiểu được công chúng đang

quan tâm đến vấn dé gi, dé từ đó có những sản phẩm lồng ghép nội dungtruyền thông/thông tin đạt hiệu quả tốt nhất.

Thư ba, nội dung thông tin về vấn đề quy hoạch đô thị trọng điểm

phải phù hợp với tôn chỉ, mục đích của cơ quan báo chí.

Cùng một nội dung thông tin về vấn đề quy hoạch đô thị trọng điểmnhưng mỗi cơ quan báo chí lại có một cách tiếp cận, nhìn nhận vấn đề và

đối tượng bạn đọc khác nhau Vì vậy, bên cạnh những nội dung chung mà

35

vấn đề muốn hướng tới, mỗi một cơ quan báo chí lại cần tìm cho mình mộtthông điệp riêng dé đáp ứng nhu cầu thông tin đối tượng bạn doc của mình.

Thứ tư, da dạng dé tài thông tin, tăng cường thông tin lý giải và định

hướng, nêu được những đổi mới của van dé quy hoạch đô thị trọng điềm.

Thông tin với những nội dung mang tính chất khô khan đồng thời có

nhiều nội dung không phải đối tượng nào cũng có thé hiểu được Trên cơ sở

đó, truyền thông/ thông tin về vấn đề quy hoạch đô thị trọng điểm cần phảităng cường thông tin lý giải để người dân có thé dé dàng hiểu, nam bắt được

thông tin.

Ngoài ra, yếu t6 quan trong của người làm báo chính là năng lực sáng

tạo Năng lực sáng tạo thé hiện trước hết ở khả năng phát hiện những tin tức

về các sự vật, sự kiện, hiện tượng cần thông tin, có giá tri đối với đời sốngngười dân nước ta Năng lực sáng tạo còn thé hiện ở khả năng phân tích,tong hợp thông tin, tìm hiểu nguyên nhân, ban chất các sự kiện, dự báo diễnbiến, hậu quả của chúng, đánh giá ý nghĩa của chúng đối với con người,cộng đồng quốc gia hay khu vực để tạo ra những sản phẩm báo chí phù

hợp Đồng thời, cần phải nắm rõ độc giả quan tâm nhiều hơn đến vấn đề gìvà ý nghĩa của tin tức đó như thế nào để tạo nên được những sản phẩmthông tin tốt, định hướng được nhu cầu, thâm mỹ của người đọc, tờ báo đó

sẽ thành công.

Các nội dung thông tin về van đề quy hoạch đô thị trọng điểm cần tập

trung vào những điểm mới của thông tin đó so với những thông tin trướcđây, có sự thay đôi như thế nào? Hiệu quả của sự thay đổi đó là gì? Từ đó,giúp công chúng không chỉ hiểu và năm rõ hơn về các nội dung liên quan

đến vấn đề quy hoạch đô thị trọng điểm mà còn tạo được sự đồng thuận

trong xã hội.

Thứ năm, có sự phản hồi, tương tác từ công chúng.

Đây chính là phương tiện hiệu quả, thể hiện sự vượt trội của báo điện

tử so với các loại hình báo chí khác Các chương trình tương tác này có thé

36