xác định cha mẹ con trong trường hợp nam nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn

Việc xác định cha, mẹ, con trong trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn được thực hiện làm phát sinh quyền và nghĩa vụ giữa cha, mẹ, con theo pháp l

Trang 1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 2

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH

XÁC ĐỊNH CHA, MẸ, CON TRONG TRƯỜNG HỢP NAM, NỮ CHUNG SỐNG VỚI NHAU NHƯ

VỢ CHỒNG MÀ KHÔNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN

Chuyên ngành: Luật Dân sự và Tố tụng dân sự Định hướng ứng dụng

Mã số: 60380103

Người hướng dẫn khoa học : Ts Lê Vĩnh Châu

TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan luận văn thạc sĩ “Xác định cha, mẹ, con trong trường hợp

nam nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn” là công

trình nghiên cứu khoa học do bản thân tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn tận tình của

Tiến sĩ Lê Vĩnh Châu Những tài liệu, thông tin không thuộc ý tưởng của tác giả

được trích dẫn đầy đủ, đúng quy định

Tôi xin chịu trách nhiệm về tính trung thực, khách quan của các nội dung, kết quả nghiên cứu trong Luận văn

Tác giả

Nguyễn Hải Lĩnh

Trang 4

Thông tư số 04/2020/TT-BTP

Trang 5

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT YÊU CẦU XÁC ĐỊNH CHA, MẸ, CON TRONG TRƯỜNG HỢP NAM, NỮ CHUNG SỐNG VỚI NHAU NHƯ VỢ CHỒNG MÀ KHÔNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN 8

1.1 Thẩm quyền xác định cha, mẹ, con trong trường hợp không có tranh chấp 9

1.2 Thẩm quyền xác định cha, mẹ, con trong trường hợp có tranh chấp; người được xác định hoặc người có yêu cầu xác định cha, mẹ, con chết 18

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 23

CHƯƠNG 2 THỦ TỤC GIẢI QUYẾT YÊU CẦU XÁC ĐỊNH CHA, MẸ, CON TRONG TRƯỜNG HỢP NAM, NỮ CHUNG SỐNG VỚI NHAU NHƯ VỢ CHỒNG MÀ KHÔNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN 24

2.1 Thủ tục giải quyết tại cơ quan đăng ký hộ tịch 24

2.2 Thủ tục giải quyết tại Toà án nhân dân 31

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 42

KẾT LUẬN 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079@hotmail.com

Trang 6

PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài

Việc xác định quan hệ cha, mẹ, con trong trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn vừa có ý nghĩa về mặt pháp lý, vừa có ý nghĩa về mặt tự nhiên, cũng như trong việc gìn giữ truyền thống tốt đẹp tồn tại từ lâu đời, vốn có của gia đình Việt Nam Quan hệ cha, mẹ, con trong trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn được xác lập không chỉ đem lại những giá trị về mặt pháp lý về hộ tịch, các quyền nhân thân, quyền tài sản, mà đôi khi về mặt xã hội đây còn là biện pháp khẳng định quan

hệ huyết thống, với mục đích được cộng đồng thừa nhận

Hiện nay, việc quan tâm, chăm sóc và bảo vệ quyền làm cha, làm mẹ và quyền làm con là một trong những quyền thiêng liêng, là nhiệm vụ trọng tâm trong sự nghiệp cách mạng của Đảng và Nhà nước ta Con người sinh ra được quyền phát triển một cách tốt nhất cả về mặt vật chất và tinh thần trong một môi trường gia đình tốt, có đầy đủ cha, mẹ Vì vậy mà việc xác định cha, mẹ, con nhằm xác định thân phận và quan hệ huyết thống giữa các chủ thể là việc làm hết sức quan trọng, góp phần ổn định các mối quan hệ trong gia đình và ngoài xã hội Tuy nhiên, không phải đứa trẻ nào sinh ra cũng xác định được cha, mẹ theo pháp luật hôn nhân và gia đình; trong đời sống xã hội hiện nay có sự hội nhập kinh tế và văn hóa toàn cầu, đã nảy sinh nhiều mặt trái của xã hội, trong đó có hiện tượng nam nữ quan hệ tình dục trước hôn nhân, nam nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn hay “sống thử”…, dẫn đến các trường hợp trẻ em được sinh ra nhưng không biết cha, mẹ đẻ là ai, hoặc bị chính cha, mẹ đẻ chối bỏ, không công nhận… Do đó, Luật HNGĐ năm 2014 đã dành Phần 2 Chương V quy định về vấn đề xác định cha, mẹ, con Nguyên tắc xác định cha, mẹ cho con đã được quy định tương đối sớm trong hệ thống pháp luật Việt Nam, các quy định này được kế thừa, được sửa đổi, bổ sung nhằm tiệm cận với thực tiễn, đồng thời giữ vai trò quan trọng trong sự phát triển của Luật Hôn nhân và gia đình nói riêng và của cả xã hội nói chung Nguyên tắc này thể hiện tính nhân đạo sâu sắc, truyền thống tốt đẹp của dân tộc, đồng thời thể hiện mục đích cao cả vì sự phát triển toàn diện của trẻ em, của gia đình và của toàn xã hội

Việc xác định cha, mẹ, con trong trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn được thực hiện làm phát sinh quyền và nghĩa vụ giữa cha, mẹ, con theo pháp luật hôn nhân và gia đình, hay các quyền tài luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079@hotmail.com

Trang 7

sản khác theo pháp luật dân sự Hệ thống pháp luật Việt Nam đã có những quy định về vấn đề này nhằm tạo hành lang pháp lý để xác định mối quan hệ cha, mẹ, con trong trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn; tuy nhiên những quy định này trong thực tiễn áp dụng vẫn còn nhiều bất cập, hạn chế, nhiều quy định có sự chồng chéo, chưa rõ nghĩa, gây khó khăn trong việc áp dụng pháp luật Mặt khác, các căn cứ để xác định cha, mẹ, con trong trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn chưa được nêu rõ, nhận thức về vấn đề này còn có nhiều quan điểm dẫn đến tình trạng tranh chấp về thẩm quyền, khó khăn trong việc xác minh, thu thập chứng cứ Do đó, cần có những nghiên cứu, sửa đổi nhằm tạo ra các cơ sở pháp lý để giải quyết các tranh chấp bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cha, mẹ, con trong trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn, đặc biệt là

bảo vệ quyền lợi của trẻ em

Vì những lý do cơ bản trên, Tác giả quyết định chọn đề tài “Xác định cha, mẹ,

con trong trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký

kết hôn” để tìm hiểu, nghiên cứu làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Pháp luật xác định cha, mẹ, con là một vấn đề không mới, nhưng quan trọng đối với việc xác định quyền nhân thân của con người Do vậy, vấn đề này nhận được nhiều sự quan tâm của những nhà nghiên cứu khoa học Liên quan đến vấn đề xác định cha, mẹ, con trong trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn đã có nhiều tác giả nghiên cứu và nhận xét dưới nhiều

góc độ khác nhau, có thể kể đến như:

Giáo trình, sách chuyên khảo:

Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2016), “Giáo trình Luật hôn

nhân và gia đình Việt Nam”, Nguyễn Văn Tiến chủ biên, Nhà xuất bản Hồng Đức –

Hội Luật gia Việt Nam Tuy nhiên giáo trình này được biên soạn nhằm phục vụ cho công tác giảng dạy ở các cơ sở đào tạo chuyên ngành luật nên chưa phân tích chuyên sâu về việc xác định cha, mẹ, con trong trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn một cách cụ thể, chi tiết mà chỉ dừng

lại phần lý luận nghiên cứu chung

Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), “Giáo trình Luật hôn nhân và gia đình

Việt Nam” Trong tài liệu này, các vấn đề liên quan đến việc xác định cha, mẹ, con

được nhóm tác giả phân tích khá chi tiết, cụ thể, tuy nhiên đây cũng là công trình luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 8

được nghiên cứu, xuất bản nhằm mục đích phục vụ việc giảng dạy, học tập tại các cơ sở đào tạo Luật, do vậy nhóm tác giả chỉ dừng lại ở nghiên cứu về lý luận, mà không đánh giá thực tiển, do đó các bất cập, vướng mắc cũng như hướng khắc phục chưa

được nghiên cứu trong công trình, vì vậy việc tiếp tục nghiên cứu là yêu cầu cần thiết

Luận văn, luận án:

Nguyễn Hạnh Hoa (2016), Xác định cha, mẹ, con và thực tiễn tại Tòa án,

Luận văn thạc sĩluật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Luận văn trình bày những vấn đề lý luận cơ bản, các quy định pháp luật về xác định cha, mẹ, con tại Tòa án Nghiên cứu thực tiễn việc xác định cha, mẹ, con của các TAND, từ đó đưa ra một

số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về vấn đề này

Lại Ngọc Lan (2019), Xác định cha, mẹ, con tại Tòa án nhân dân và thực tiễn

áp dụng, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Tác giả đã phân

tích rõ các căn cứ xác định cha, mẹ, con bao gồm căn cứ về mặt huyết thống, căn cứ về mặt pháp lý được TAND xác định; luận văn khái quá việc xác định cha, mẹ, con được TAND thụ lý, giải quyết Bằng việc liên hệ thực tiễn, có so sánh với pháp luật nước ngoài, tác giả đã tìm ra những bất cập của pháp luật hiện hành, từ đó đưa ra những đề xuất để nâng cao hiệu quả công tác giải quyết các vụ việc xác định cha,

mẹ, con tại Tòa án

Nguyễn Thị Lan (2008), Xác định cha, mẹ, con trong pháp luật Việt Nam,

Luận án tiến sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Luận án nghiên cứu những vấn đề cơ bản liên quan đến việc xác định cha, mẹ, con, đặt từng nội dung trong mối liên hệ với thực tế từng giai đoạn phát triển của xã hội, cùng với đó so sánh pháp luật các nước trên thế giới; đồng thời đánh giá được thực trạng thông qua các

thủ tục pháp lý nhất định

Bài báo khoa học:

Nguyễn Văn Cừ (2002), "Một số vấn đề về xác định cha, mẹ và con ngoài giá

thú theo Luật hôn nhân và gia định Việt Nam", Tạp chí Luật học, số 01/2002 Bài

viết phân tích lịch sử hình thành quy định pháp luật về xác định cha, mẹ, con ngoài giá thú, không có tồn tại hôn nhân hợp pháp Tác giả đưa ra một số phương pháp suy đoán về con chung ngoài giá thú, bên cạnh đó nêu được tính nổi trội của việc giám định gien nhằm khẳng định tính huyết thống với người được xác định là cha,

mẹ, con

Nguyễn Thị Liên Hương (2000), "Về thẩm quyền xác định cha, mẹ cho con",

Tạp chí Luật học, số 01/2000 Tác giả phân tích các quy định xoay quanh thẩm

Trang 9

quyền của UBND, của TAND trong việc giải quyết yêu cầu xác định cha, mẹ, con; đồng thời đưa ra những bình luận, nhận định hiểu về "có tranh chấp", nêu ra được

bất cập khi yêu cầu xác định cha, mẹ, con tại cơ quan đăng ký hộ tịch

Võ Văn Tuấn Khanh (2019), "Bàn về thẩm quyền xác định quan hệ cha, mẹ,

con", Tạp chí Kiểm sát, số 07/2019 Bài viết làm rõ các nội dung bất cập về thẩm

quyền thụ lý, giải quyết yêu cầu xác định cha, mẹ, con trong thực tiễn Từ đó, tác giả

đưa ra những phân tích, bình luận, cũng như đề xuất hướng hoàn thiện pháp luật

Hoàng Thị Hải Yến (2006), "Một số ý kiến về thẩm quyền của Uỷ ban nhân

dân trong việc xác nhận cha, mẹ, con", Tạp chí Tòa án nhân dân, số 23/2006 Bài viết

đề cập đến việc pháp luật cần quy định cụ thể cơ quan có thẩm quyền giải quyết việc xác định cha, mẹ trong trường hợp tự nguyện và không có tranh chấp; nêu được ý nghĩa, tầm quan trọng của việc xác định quan hệ cha, mẹ, con;hậu quả làm phát sinh các quyền và nghĩa vụ pháp lý giữa các đương sự với nhau nếu không xác định đúng

quan hệ này, có thể dẫn đến việc giải quyết không chính xác các tranh chấp khác

Những công trình này về cơ bản đã tìm hiểu được những vấn đề về lý luận cơ bản về chế định pháp lý xác định cha, mẹ, con tập trung giải quyết nguyên tắc chọn luật áp dụng trong việc xác định cha, mẹ, con từ cấp độ khái quát đến chuyên sâu Nhưng đặc điểm của các công trình này là đã lâu tình hình kinh tế xã hội đã khác, hiện nay có nhiều thay đổi; mặt khác các tác giả này là những nhà khoa học nghiên cứu chủ yếu trên phương diện chuyên sâu về lý luận,chưa có công trình nào nghiên

cứu chuyên sâu về tính thực tiễn và thực tế vận dụng pháp luật

Nhận thức được vấn đề này, cũng như trên cơ sơ tầm quan trọng của việc tìm hiểu pháp luật hôn nhân và gia đình về xác định cha, mẹ, con trong trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn theo pháp luật hiện hành, tác giả đã tiến hành nghiên cứu chế định pháp lý về xác định cha, mẹ, con trong trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn theo pháp Luật HNGĐ năm 2014, trong điều điều kiện tình hình xã hội hiện nay và trên cơ sở phân tích, so sánh với thực tiển tác giả xét xử và sưu tầm

nghiên cứu được

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu:

Trên cơ sở phân tích và làm sáng tỏ các quy định của pháp luật liên quan đến vấn đề xác định cha, mẹ, con trong trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn trong hệ thống pháp luật Việt Nam, đánh giá luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 10

thực tiễn áp dụng pháp luật, chỉ ra hạn chế, bất cập trong các quy định của pháp luật và những khó khăn trong giải quyết các vụ việc xác định cha, mẹ, con trên thực tế, nhằm đưa ra một số giải pháp hoàn thiện pháp luật và thực hiện việc xác định cha, mẹ cho con trên thực tế

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu:

Để thực hiện mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn có nhiệm vụ:

- Phân tích, làm rõ quy định của pháp luật về xác định cha, mẹ, con trong trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn

- Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật về xác định cha, mẹ, con trong trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn, chỉ ra bất cập, vướng mắc của vấn đề

- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ, con trong trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng

ký kết hôn, nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng quy định này trong thực tiễn

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là những quy định của pháp luật Việt Nam và thực tiễn xét xử về việc xác định cha, mẹ, con trong trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn trong hệ thống pháp luật Việt Nam Đặc biệt, tập trung nghiên cứu các quy định của pháp luật hiện hành và thực tiển xét xử về việc xác định cha, mẹ, con trong trường hợp nam, nữ chung

sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn

4.2 Phạm vi nghiên cứu:

Phạm vi nghiên cứu của đề tài là các quy định của pháp luật Việt Nam về xác định cha, mẹ, con thông qua việc sinh sản tự nhiên (tức không đề cập đến việc áp dụng phương pháp hỗ trợ sinh sản) trong trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn và thực tiễn áp dụng pháp luật về việc xác định cha, mẹ, con trong trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà

không đăng ký kết hôn

Văn bản pháp luật được nghiên cứu là các quy định của Luật HNGĐ năm 2014 và văn bản hướng dẫn thi hành luật này; Luật Hộ tịch năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành luật này; Bộ luật TTDS năm 2015

Về đánh giá thực tiễn: Luận văn tập trung đánh giá thực tiễn thông qua các vụ việc giải quyết xác định cha, mẹ, con trong trường hợp nam, nữ chung sống với luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 11

nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn trong phạm vi toàn quốc, trong khoảng thời gian từ năm 2015 đến nay

5 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện công việc nghiên cứu, khai thác và sử dụng tài liệu hiệu quả, tác giả sử dụng các phương pháp sau:

- Phương pháp phân tích: Tác giả sử dụng phương pháp phân tích tại Chương 1 để làm rõ các quy định của pháp luật về thẩm quyền giải quyết việc xác định cha, mẹ, con trong trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn, đồng thời làm rõ về thẩm quyền Cụ thể phương pháp này được sử dụng tại Mục 1.1 và 1.2 Tại Chương 2, tác giả sử dụng phương pháp phân tích làm rõ các quy định của pháp luật về việc giải quyết việc xác định cha, mẹ, con trong trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn tại Tòa án

- Phương pháp so sánh: Tác giả sử dụng phương pháp này để so sánh quy định của pháp luật hiện hành về việc xác định cha, mẹ, convới các quy định thời kỳ trước, các quy định của pháp luật nước ngoài, giữa các bản án với nhau, để làm rõ nội dung nghiên cứu, luận giải cho quan điểm của tác giả

Phương pháp tổng hợp: Tác giả sử dụng phương pháp tổng hợp để tổng kết lại các vấn đề đã phân tích Phương pháp này cũng được tác giả sử dụng tại phần kết luận của mỗi mục và chương để khái quát được những nội dung đã trình bày và từ đó đề xuất kiến nghị và kết luận chung của luận văn

Phương pháp bình luận:Tại Chương 1, tác giả chú trọng sử dụng phương pháp bình luận các tình huống pháp lý có tranh chấp thẩm quyềngiữa cơ quan đăng ký hộ tịch với TAND đối với giải quyết yêu cầu xác định cha, mẹ, con trong trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn, để thấy rõ hơn thực tiễn áp dụng pháp luật Tại chương 2, tác giả chú trọng sử dụng phương pháp bình luận các bản án, quyết định của Tòa án, để thấy rõ hơn thực tiễn áp dụng pháp luật;cụ thể phương pháp này được sử dụng tại Mục 2.1 và 2.2

6 Kết quả nghiên cứu

Kết quả nghiên cứu của đề tài nhằm bổ sung, làm phong phú thêm lý luận khoa học pháp lý đối với các vấn đề liên quan đến việc xác định cha, mẹ, con trong trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn theo thủ tục hành chính (cơ quan đăng ký hộ tịch) và theo thủ tục tư pháp (TAND).Với việc đưa ra các bình luận, so sánh, dẫn chứng các quan điểm của các nhà nghiên cứu khác, luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 12

có sự luận giải và trình bày quan điểm cá nhân, tác giả đúc kết được những mặt ưu, khuyết điểm của pháp luật hiện hành, từ đó đưa ra các đề xuất để Quốc hội, Chính phủ sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật hiện đang có hiệu lực nhưng chưa phù hợp với thực tiễn; hay kiến nghị, đề xuất TAND tối cao ban hành nghị quyết, hướng dẫn nghiệp vụ các TAND cấp dưới

7 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục thì luận văn được chia làm 02 chương:

Chương 1 Thẩm quyền giải quyết yêu cầu xác định cha, mẹ, con trong

trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn

Chương 2 Thủ tục giải quyết yêu cầu xác định cha, mẹ, con trong trường

hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn

Trang 13

CHƯƠNG 1

THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT YÊU CẦU XÁC ĐỊNH CHA, MẸ, CON TRONG TRƯỜNG HỢP NAM, NỮ CHUNG SỐNG VỚI NHAU

NHƯ VỢ CHỒNG MÀ KHÔNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN

Pháp luật về HNGĐ quy định, con sinh ra hoặc hình thành thai trong thời kỳ hôn nhân, tức khi nam nữ có đăng ký kết hôn theo quy định pháp luật, thì được xác định là con chung của vợ chồng Nếu cha, mẹ không thừa nhận con thì phải có chứng cứ và được Tòa án xác định.1 Như vậy, về mặt pháp lý con sinh ra hay hình thành thai trong thời kỳ hôn nhân được xác định cha, mẹ theo thông tin đăng ký kết hôn, đây là nguyên tắc suy đoán cha, mẹ, con đối với hôn nhân hợp pháp Đối với trường hợp này, con được xác định thông tin hộ tịch một cách rõ ràng, được đăng ký khai với tên cha, tên mẹ xác định tại giấy chứng nhận đăng ký kết hôn Tuy nhiên, trong trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không có đăng ký kết hôn, thì không thể xác định cha, mẹ, con theo nguyên tắc suy đoán trên; vấn đề này được giải quyết bằng vụ việc xác định cha, mẹ, con và được cơ quan có thẩm quyền giải quyết, quyết định

Theo Điều 101 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 thì thẩm quyền giải quyết việc xác định cha, mẹ, con được phân định như sau:

Trường hợp không có phát sinh tranh chấp: Cơ quan đăng ký hộ tịch là nơi

có thẩm quyền xác định cha, mẹ, con theo pháp luật về hộ tịch

Trường hợp phát sinh tranh chấp hoặc người được yêu cầu xác định cha, mẹ, con đã chết hoặc người có yêu cầu xác định cha, mẹ, con đã chết: Tòa án nhân dân

các cấp là cơ quan có thẩm quyền giải quyết

Ở góc độ nội dung yêu cầu, việc phân định này được chia dựa trên tính chất phức tạp của loại vụ việc xác định cha, mẹ, con Đối với trường hợp không có tranh chấp, các bên liên quan còn sống và hiểu rõ được các quyền, nghĩa vụ trong việc xác định cha, mẹ, con thì thủ tục đơn giản chỉ cần chỉnh lý thông tin tại cơ quan hộ tịch, căn cứ vào việc điều chỉnh thông tin hộ tịch này thì các bên thực hiện các quyền, nghĩa vụ liên quan với nhau Ngược lại, đối với các vụ việc có tính chất phức tạp hơn, đòi hỏi cần phải xác minh, thu thập chứng cứ một cách khách quan, kỹ lưỡng để đưa ra quyết định cuối cùng thì thẩm quyền thuộc về Tòa án nhân dân, cơ quan tư pháp và có nhiệm vụ xét xử, giải quyết các tranh chấp dân sự tại Việt Nam

1 Điều 88 Luật HNGĐ năm 2014

Trang 14

Việc phân định thẩm quyền trên là hợp lý, bởi lẽ một mặt trong các vụ, việc xác định cha, mẹ, con có tính chất đơn giản, được sự đồng thuận và thống nhất giữa các đương sự thì việc giao thẩm quyền cho Tòa án giải quyết là không cần thiết, vì phải tiến hành các thủ tục tố tụng trong một thời hạn nhất định, chưa kể hiệu lực bản án, quyết định của Tòa án còn phụ thuộc vào việc có kháng cáo, kháng nghị hay không Do đó, trong các vụ việc có tính chất giản đơn, việc chỉnh lý thông tin hộ tịch đem lại những hiệu quả tích cực, giảm thiểu thủ tục hành chính phức tạp và tiết kiệm thời gian cho các bên đương sự Một mặt, cũng để giảm khối lượng công việc mà Tòa án giải quyết, tạo nhiều điều kiện thuận lợi hơn cho đương sự trong việc tránh tâm lý “trông chờ” đến khi được cơ quan chức năng giải quyết

Ở khía cạnh khác, trong trường hợp có phát sinh tranh chấp, có bên đề nghị xác định cha, mẹ, con nhưng bên còn lại không thừa nhận, hoặc người có quyền yêu cầu, người liên quan đến việc xác định cha, mẹ, con chết đi, ý chí của họ không được thể hiện, do đó cần đến việc xác định thông qua các biện pháp xác minh, thu thập chứng cứ, mà ở đây đa số thông qua bằng hình thức giám định di truyền học (hay còn gọi là giám định AND) để khẳng định huyết thống giữa các đương sự Những công việc này không thể giao phó cho cơ quan đăng ký hộ tịch, mà thuộc thẩm quyền thụ lý, giải quyết của Tòa án là hoàn toàn phù hợp

Mặc dù pháp luật thể hiện ý chí và sự phân định khá rạch ròi về thẩm quyền giải quyết việc xác đinh cha, mẹ, con nhưng trên thực tế việc áp dụng Điều 101 của Luật HNGĐ còn gặp nhiều trở ngại, có nhiều ý kiến trái chiều, thậm chí các cơ quan chức năng không xác định rõ được thẩm quyền, hướng dẫn đương sự thực hiện thủ tục tại cơ quan khác, hay đơn cử có trường hợp các cơ quan đều không nhìn nhận vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết của mình Chính điều đó, khiến cho các vụ việc xác định cha, mẹ, con mất nhiều thời gian, công sức, trong khi họ cần thực hiện gấp rút nhiều thủ tục liên quan để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của mình, như được thừa kế, được cấp dưỡng, thực hiện các nghĩa vụ chăm sóc,…Để làm rõ các vấn đề này, tác giả đi sâu vào phân tích các cơ sở pháp lý, cũng như việc vận dụng các quy định trên thực tiễn để nêu ra được bất cập, nguyên nhân và có đề xuất phù hợp

1.1 Thẩm quyền xác định cha, mẹ, con trong trường hợp không có tranh chấp

Tranh chấp là một khái niệm rất rộng, bao quát nhiều lĩnh vực chứ không riêng gì lĩnh vực dân sự Đến nay chưa có văn bản quy phạm pháp luật nào đưa ra định nghĩa cụ thể như thế nào gọi là “tranh chấp”, mà bản chất của nó được nhận

Trang 15

diện thông qua việc xung đột các quyền và lợi ích hợp pháp, bao gồm cả quyền nhân thân và quyền tài sản, giữa các chủ thể trong quan hệ pháp luật dân sự Như vậy, không có tranh chấp được hiểu theo nghĩa ngược lại theo cách các bên không có sự mâu thuẫn, đối kháng, thậm chí có là đồng thuận trong một vấn đề nhất định

Đối với vụ việc xác định cha, mẹ, con mà không có phát sinh tranh chấp thì thẩm quyền thuộc cơ quan đăng ký hộ tịch Khi thực hiện, người yêu cầu phải nộp tờ khai, cùng chứng cứ chứng minh việc xác lập quan hệ cha con hoặc mẹ con, cùng với đó là sự tham gia đầy đủ của các bên, trong trường hợp cần thiết cơ quan đăng

mẹ, con trong trường hợp không có tranh chấp là thực hiện thủ tục pháp lý, điều chỉnh, thay đổi, bổ sung thông tin hộ tịch của các bên

Cơ quan đăng ký hộ tịch ở đây là Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; Ủy

ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và đơn vị hành chính tương đương; Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan đại diện lãnh sự của Việt Nam ở nước

ngoài Tuy nhiên, trong trường hợp có yêu cầu xác định cha, mẹ, con tại cơ quan

đăng ký hộ tịch được thực hiện tại UBND cấp xã, khi thực hiện người có yêu cầu cung cấp giấy tờ tùy thân, kèm chứng cứ chứng minh cho quan hệ cha – con, mẹ -

khác có thẩm quyền ở trong nước hoặc nước ngoài xác nhận quan hệ cha con, quan

hệ mẹ con; nếu không có giấy tờ này thì chứng cứ là văn bản cam đoan về mối quan

hệ cha, mẹ, con và có ít nhất hai người làm chứng.4

Về phạm vi điều chỉnh, pháp luật thể hiện quy định rất rõ về trình tự, thủ tục, cách thức giải quyết yêu cầu xác định cha, mẹ, con tại cơ quan đăng ký hộ tịch, cũng như về thẩm quyền, nhưng trên thực tế vẫn có phát sinh một số bất cập, có thể kể đến như sau:

(i) Bất cập trong việc áp dụng thời hạn giải quyết đơn yêu cầu xác định cha, mẹ, con:

Khoản 2 Điều 25 Luật hộ tịch quy định cụ thể về các bước thực hiện, cũng như thời hạn xem xét, giải quyết yêu cầu xác định cha, mẹ, con Nhưng bên cạnh đó, khoản 3 Điều 19 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP quy định: “Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, công chức tư pháp - hộ tịch kiểm tra hồ

2 Điều 25 LHT

3 Điều 19 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP

4 Điều 14 Thông tư số 04/2020/TT-BTP

Trang 16

sơ, niêm yết việc nhận cha, mẹ, con tại trụ sở Ủy ban nhân dân và báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã quyết định Trường hợp phải xác minh thì thời hạn giải quyết không quá 12 ngày làm việc

Nếu thấy việc nhận cha, mẹ, con là đúng và không có tranh chấp, công chức tư pháp - hộ tịch ghi nội dung vào Sổ hộ tịch, cùng người có yêu cầu ký, ghi rõ họ tên vào Sổ hộ tịch; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã ký cấp cho mỗi bên 01 bản chính trích lục hộ tịch”

Như vậy, cùng một nội dung điều chỉnh nhưng các quy định nêu trên thiếu sự thống nhất, gây lúng túng cho người áp dụng pháp luật Vấn đề này, có 02 quan điểm như sau:

Quan điểm thứ nhất:Quy định tại khoản 3 Điều 19 Nghị định số CP là trái với khoản 2 Điều 25 Luật hộ tịch, căn cứ vào trình tự ban hành các văn bản quy phạm pháp luật thì giá trị pháp của của Luật hộ tịch cao hơn so với nghị định hướng dẫn thi hành Và nghị định hướng dẫn thi hành, không thể có giá trị pháp lý, cũng như điều chỉnh một nội dung khác so với luật Chính vì vậy, trong trường hợp đương sự cung cấp đủ giấy tờ chứng minh, cũng như nộp đơn theo quy định mà không vấp phải sự đối kháng, tranh chấp với bên thứ ba, thì việc xác định cha, mẹ, con được ghi nhận vào sổ hộ tịch trong thời hạn được quy định tại khoản 2 Điều 25 Luật hộ tịch

123/2015/NĐ-Quan điểm thứ hai:Quy định tại khoản 3 Điều 19 của Nghị định số 123/2015/NĐ-CP không trái với khoản 2 Điều 25 Luật Hộ tịch, mà quy định này hướng dẫn chi tiết để có một khoảng thời gian hợp lý để công chức tư pháp – hộ tịch xác định tính đúng đắn trong việc nộp đơn yêu cầu xác định cha, mẹ, con của đương sự thông qua việc niêm yết công khai Việc niêm yết này là một biện pháp rà soát, kiểm tra vụ việc có tranh chấp hay không, từ đó có một cơ sở vững chắc để thực hiện việc xác định cha, mẹ, con bằng việc ghi thông tin vào sổ hộ tịch Đây dường như là một biện pháp an toàn, cụ thể và có thời hạn dài hơn để xác định thông tin các bên đương sự đăng ký và khai đối với nội dung xác định cha, mẹ, con Khi kết thúc thời hạn niêm yết, mà không có ai phản đối yêu cầu xác định cha, mẹ, con của đương sự thì công chức tư pháp – hộ tịch xác định được các chứng cứ và lời khai của đương sự có yêu cầu là có cơ sở chấp nhận

Tuy nhiên, tác giả đồng tình với quan điểm thứ nhất, bởi lẽ khi đương sự nộp đơn yêu cầu xác định cha, mẹ, con và đăng ký thông tin hộ tịch, kèm theo đó là giấy tờ, tài liệu chứng minh cho quan hệ cha – con, mẹ - con, khi vào sổ đăng

Trang 17

ký buộc các bên đương sự phải có mặt đầy đủ, cùng ký tên vào sổ hộ tịch Đây là được xem là việc xác nhận thông tin, cam đoan việc trình bày của đương sự có sự thống nhất, cùng một nội dung khẳng định quan hệ huyết thống; bản thân những người kê khai này phải chịu trách nhiệm, hệ quả pháp lý trong trường hợp khai

Như vậy, chỉ cần căn cứ vào các thông tin được các bên đương sự xác nhận thì công chức tư pháp – hộ tịch tiến hành xác định họ tên cha, mẹ, con vào hộ tịch của các bên Trường hợp sau này có phát sinh tranh chấp, hoặc có căn cứ xác định thông tin xác định cha, mẹ, con này không đúng sự thật thì cơ quan đăng ký hộ tịch có quyền hủy bỏ kết quả đăng ký hộ tịch Những nội dung này thể hiện bản chất của việc xác định cha, mẹ, con theo pháp luật hộ tịch có tính chất giản đơn, có sự đồng thuận cao giữa các bên có liên quan; trái ngược với tính chất phức tạp, cần phải xác minh, thu thập chứng cứ một cách đầy đủ, khách quan như vụ việc được Tòa án thụ lý, giải quyết Và cũng chính ưu thế này, giúp giảm thiểu thủ tục hành chính, phiền hà cho người dân, nên càng đơn giản, rút gọn thì càng đem lại hiệu quả nhất định Mặt khác, việc niêm yết thông tin về xác định cha, mẹ, con một cách công khai là việc “nhạy cảm”, bởi tính chất nhân thân trong quan hệ cha, mẹ, con

Tác giả kiến nghị, đề xuất: Để giải quyết bất cập trên, cũng như căn cứ vào

vị trí pháp lý theo quy định về ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đề nghị Chính phủ bãi bỏ khoản 3 Điều 19 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP, để phù hợp và

có sự thống nhất với Luật hộ tịch

Nội dung của Khoản 3, Điều 19 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP cần bãi bỏ là:

“3 Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, công chức tư pháp - hộ tịch kiểm tra hồ sơ, niêm yết việc nhận cha, mẹ, con tại trụ sở Ủy ban nhân dân và báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã quyết định Trường hợp phải xác minh thì thời hạn giải quyết không quá 12 ngày làm việc

Nếu thấy việc nhận cha, mẹ, con là đúng và không có tranh chấp, công chức tư pháp - hộ tịch ghi nội dung vào Sổ hộ tịch, cùng người có yêu cầu ký, ghi rõ họ tên vào Sổ hộ tịch; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã ký cấp cho mỗi bên 01 bản chính trích lục hộ tịch.”

(ii) Bất cập trong việc lập văn bản cam đoan quan hệ cha, mẹ, con và có sự tham gia của người làm chứng:

5 Khoản 2 Điều 5 Thông tư số 04/2020/TT-BTP

Trang 18

Về cơ sở khoa học, thì kết luận giám định di truyền học (AND) là cơ sở khẳng định huyết thống bằng phương pháp có tính chính xác gần như tuyệt đối; còn văn bản xác nhận quan hệ cha, mẹ, con của cơ quan có thẩm quyền trong và ngoài nước là cơ sở pháp lý độc lập, đây đều là những chứng cứ mang tính khẳng định để cơ quan hộ tịch căn cứ vào đó để thay đổi, bổ sung thông tin hộ tịch Tuy nhiên, không phải trường hợp nào người yêu cầu xác định cha, mẹ, con cũng có điều kiện kinh tế để thực hiện việc trưng cần giám định ADN, đặc biệt là vùng sâu, vùng xa còn gặp nhiều khó khăn về đời sống, nhận thức, chính vì đó khoản 2 Điều 14 Thông tư số 04/2020/TT-BTP mở rộng phạm vi về chứng cứ chứng minh quan hệ cha, mẹ, con, đó là dựa trên văn bản cam đoan của các bên đương sự và các đương sự tự chịu trách nhiệm về tính xác thực thông tin

Ngoài văn bản cam đoan, còn có ý kiến xác nhận của ít nhất hai người làm chứng Nhưng người làm chứng này xác nhận nội dung gì liên quan đến việc xác định quan hệ cha, mẹ, con thì không được nêu rõ.Quan điểm của tác giả nghĩ rằng,việc yêu cầu người làm chứng xác nhận là không cần thiết, bởi lẽ:

Thứ nhất, việc xác lập quan hệ cha, mẹ, con về mặt sinh học căn bản dựa trên quan hệ tình dục nam, nữ để hình thành bào thai, sinh ra con chung Quan hệ này là quan hệ tình cảm, riêng tư giữa người cha và người mẹ, người khác hoàn toàn không thể có khả năng để chứng kiến việc này để làm chứng

Thứ hai, việc chứng kiến và xác nhận quan hệ cha, mẹ, con cơ bản chỉ nằm trong phạm vi thấy được việc nuôi dưỡng, chăm sóc, tình thương,… giữa các bên Đây chỉ là cơ sở mang tính chất định tính, có phần chủ quan, chứ không mang tính khoa học Rất nhiều trường hợp “người cha thực tế” chăm sóc người con không phải là con ruột của mình, về bản chất di truyền và quan hệ nam, nữ thì người con có huyết thống với “người cha sinh học”, việc xác định “người cha sinh học” này phần lớn dựa trên lời trình bày của người mẹ sinh ra đứa con Người xung quanh, cũng như người thân thích khó có khả năng để nhận diện được vấn đề này,nên việc làm chứng của họ không đảm bảo cơ sở vững chắc.Mặt khác, cần tôn trọng quyền tự quyết định, định đoạt và chịu trách nhiệm cá nhân trước nội dung xác nhận quan hệ cha, mẹ, con do các bên đương sự lập, mà không cần có người làm chứng, là phù hợp Trong trường hợp, có căn cứ xác định văn bản xác nhận trên không đúng sự thật mà cơ quan hộ tịch đã ban hành quyết định công nhận quan hệ cha, mẹ, con, thì có quyền yêu cầu Tòa án hủy quyết định này và xác định cha, mẹ, con cho các bên

Trang 19

Kiến nghị:

Bộ Tư pháp sửa đổi khoản 2 Điều 14 Thông tư số 04/2020/TT-BTP về bỏ yêu cầu người làm chứng xác nhận quan hệ cha, mẹ, con Cụ thể như sau:

“Điều 14 Chứng cứ chứng minh quan hệ cha, mẹ, con

2 Trường hợp không có chứng cứ chứng minh quan hệ cha, mẹ, con theo quy định tại khoản 1 Điều này thì các bên nhận cha, mẹ, con lập văn bản cam đoan về mối quan hệ cha, mẹ, con theo quy định tại Điều 5 Thông tư này.”

(iii) Bất cập về xác định thẩm quyền đối với vụ việc xác định cha, mẹ, con không có tranh chấp:

Điều 101 Luật HNGĐ năm 2014 đã phân định rất rõ về thẩm quyền giải quyết việc xác định cha, mẹ, con, theo đó cơ quan hộ tịch là nơi có thẩm quyền khi yêu cầu của đương sự không có phát sinh tranh chấp Quy định này dẫn chiếu đến Luật hộ tịch năm 2014 là cơ sở để áp dụng, điều chỉnh các nội dung liên quan Tuy nhiên, có vụ việc mặc dù không có yếu tố “tranh chấp”, tức đương sự đều thống nhất và công nhận nội dung xác định cha, mẹ, con là đúng thực tế nhưng vẫn được Tòa án thụ lý, giải quyết Vấn đề này được thể hiện qua các ví dụ sau:

Ví dụ:6Ông Nguyễn Văn H và bà Lâm Thị M chung sống với nhau như vợ chồng nhưng không đăng ký kết hôn từ năm 1980 Trong thời gian chung sống, ông bà có 02 con chung là Nguyễn Quang Th và Nguyễn Quang Gi Năm 1982, bà M sinh ông Th, mẹ của bà M có đến nhà ông H mượn giấy chứng minh nhân dân để đăng ký khai sinh cho ông Th, tuy nhiên mẹ của ông H lại đưa nhầm chứng minh nhân dân của ông Nguyễn Văn M là em của ông H Năm 1987 bà Lâm Thị M chết Do gia đình không biết chữ, nên việc đăng ký khai sinh không phát hiện sai sót, cho đến khi ông Th đi học thì mới biết Nay ông Th khởi kiện ông Nguyễn Văn H yêu cầu Tòa án xác định ông H mới là cha ruột của ông Th

Bị đơn ông Nguyễn Văn H, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Nguyễn Văn M thống nhất và đồng ý với yêu cầu khởi kiện của ông Th, đề nghị Tòa án xác định ông H mới là cha ruột của ông Th Căn cứ vào lời khai của các đương sự, cũng như kết quả giám định ADN, Tòa án chấp nhận yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn xác định ông Nguyễn Văn H là cha ruột của ông Nguyễn Quang Th, đồng thời tuyên quyền cải chính hộ tịch

Trong tình huống trên, rõ ràng giữa ông Th, ông H và ông M có sự thống nhất khi xác định ông H mới là cha ruột của ông Th, việc đăng ký khai sinh bị sai

6 Bản án sơ thẩm số 658/2020/HNGĐ-ST ngày 29/12/2020 của TAND Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh

Trang 20

sót Các bên đương sự hoàn toàn không có mâu thuẫn, không có tranh chấp, về lẽ nội dung yêu cầu này được thực hiện tại cơ quan đăng ký hộ tịch theo như quy định tại khoản 1 Điều 101 Luật HNGĐ năm 2014, nhưng vụ việc lại được thụ lý và quyết định bằng bản án, mà không phải là thủ tục hành chính

Rõ ràng có sự chồng chéo, không thống nhất trong việc áp dụng pháp luật để xác định thẩm quyền giải quyết yêu cầu xác định cha, mẹ, con trên thực tế Điều này xuất phát từ việc chưa có cách hiểu thống nhất về khái niệm“tranh chấp” Vậy, trong tình huống trên thì thẩm quyền thuộc cơ quan nào giải quyết, vấn đề này có nhiều quan điểm như sau:

Quan điểm thứ nhất: Quy định của Luật HNGĐ cho rằng, cơ quan đăng ký hộ

tịch có thẩm quyền xác định cha, mẹ, con khi các bên không có tranh chấp là không phù hợp, nói cách khác, Luật hộ tịch quy định xác định cha, mẹ, con chỉ được cơ quan đăng ký hộ tịch ghi vào sổ hộ tịch khi và chỉ khi có bản án, quyết định của Tòa án hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định về vấn đề này Cơ quan đăng ký hộ tịch thực hiện công việc hành chính - tư pháp, cấp hộ tịch cho công dân theo tình huống hành chính thông thường, cứ có đủ giấy tờ theo quy định của pháp luật thì trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan này là phải cấp, nhưng hoàn toàn không có quyền để đưa ra phán quyết xác định một người có phải là cha, mẹ, con hay không

Cần phải hiểu rằng, trường hợp xác định cha, mẹ, con do cơ quan đăng ký hộ tịch thực hiện không bao gồm trường hợp một người nhận con của một người khác là con và người đang là cha, mẹ cũng đồng ý Bởi vì, cơ quan đăng ký hộ tịch không thể tước bỏ quyền đang làm cha, mẹ, con của một người rồi lại xác định một người khác là cha, mẹ, con cho dù tất cả các chủ thể có liên quan đều tự nguyện và không có tranh chấp Trường hợp này vẫn thuộc thẩm quyền của Tòa án, và thuộc yêu cầu xác định cha, mẹ cho con hoặc con cho cha, mẹ Nói cách khác, Tòa án thụ lý theo trình tự giải quyết vụ án nếu có các bên không có sự thống nhất về việc xác định cha, mẹ, con dù đã có kết luận giám định AND của cơ quan chuyên môn có thẩm quyền; hoặc trường hợp có sự thống nhất xác định cha, mẹ, con nhưng chưa có kết luận giám định AND.7

Quan điểm thứ hai: Trong trường hợp yêu cầu xác định cha, mẹ, con mà

không có tranh chấp và cha, mẹ, con còn sống tại thời điểm có yêu cầu xác định cha, mẹ, con không phải là trường hợp thụ lý yêu cầu việc dân sự theo khoản 10

7 Nguyễn Biên Thùy và Đặng Thanh Hoa, “Thẩm quyền xác định cha, mẹ, con”, viet/phap-luat/tham-quyen-xac-dinh-cha-me-con, truy cập ngày 23/12/2021

https://tapchitoaan.vn/bai-luan van tot nghiep, https://tapchitoaan.vn/bai-luan van thac si, https://tapchitoaan.vn/bai-luan van cao hoc, https://tapchitoaan.vn/bai-luan van tong hop https://tapchitoaan.vn/bai-luan van tot nghiep, https://tapchitoaan.vn/bai-luan van thac si, https://tapchitoaan.vn/bai-luan van cao hoc, https://tapchitoaan.vn/bai-luan van tong hop https://tapchitoaan.vn/bai-luan van tot nghiep, https://tapchitoaan.vn/bai-luan van thac si, https://tapchitoaan.vn/bai-luan van cao hoc, https://tapchitoaan.vn/bai-luan van tong hop https://tapchitoaan.vn/bai-luan van tot nghiep, https://tapchitoaan.vn/bai-luan van thac si, https://tapchitoaan.vn/bai-luan van cao hoc, https://tapchitoaan.vn/bai-luan van tong hophttps://tapchitoaan.vn/bai-luan van tot nghiep, https://tapchitoaan.vn/bai-luan van thac si, https://tapchitoaan.vn/bai-luan van cao hoc, https://tapchitoaan.vn/bai-luan van tong hop https://tapchitoaan.vn/bai-luan van tot nghiep, https://tapchitoaan.vn/bai-luan van thac si, https://tapchitoaan.vn/bai-luan van cao hoc, https://tapchitoaan.vn/bai-luan van tong hophttps://tapchitoaan.vn/bai-luan van tot nghiep, https://tapchitoaan.vn/bai-luan van thac si, https://tapchitoaan.vn/bai-luan van cao hoc, https://tapchitoaan.vn/bai-luan van tong hop https://tapchitoaan.vn/bai-luan van tot nghiep, https://tapchitoaan.vn/bai-luan van thac si, https://tapchitoaan.vn/bai-luan van cao hoc, https://tapchitoaan.vn/bai-luan van tong hop

Trang 21

Điều 29 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 vì không thuộc thẩm quyền của Toà án Toà án chỉ thụ lý yêu cầu xác định cha, mẹ, con theo thủ tục việc dân sự quy định tại khoản 10 Điều 29 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 đối với trường hợp yêu cầu xác định cha, mẹ, con mà người được yêu cầu xác định cha, mẹ, con đã chết đồng thời không có tranh chấp và trường hợp yêu cầu xác định cha, mẹ, con mà người có yêu cầu chết đồng thời không có tranh chấp.8

Tác giả ủng hộ quan điểm thứ hai, vì hiện nay thẩm quyền cơ quan giải quyết vụ việc xác định cha, mẹ, con được điều chỉnh bởi BLTTDS, Luật HNGĐ và cả Luật hộ tịch Chính vì đó, dẫn đến sự thiếu thống nhất, đồng bộ, cách sử dụng thuật ngữ pháp lý và cách hiểu quy định của từng văn bản còn khác nhau Để giải quyết vấn đề này, tác giả đi sâu vào phân tích các nội dung sau để làm rõ nội hàm, cũng như lý do ủng hộ quan điểm thứ hai:

Thứ nhất, Luật hộ tịch chia nội dung đăng ký hộ tịch thành 02 trường hợp: (1) Xác nhận vào Sổ hộ tịch các sự kiện hộ tịch, trong đó có việc nhận cha, mẹ, con; (2) Ghi vào Sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch của cá nhân theo bản án, quyết định của

cách hiểu ở quan điểm thứ nhất, thì việc nhận cha, mẹ, con và xác định cha, mẹ, con là các thủ tục khác nhau, tồn tại biệt lập; việc xác định cha, mẹ, con nhằm thực hiện thủ tục để thay đổi hộ tịch Khoản 10 Điều 4 Luật hộ tịch đưa ra định nghĩa: Thay đổi hộ tịch là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký thay đổi những thông tin hộ tịch của cá nhân khi có lý do chính đáng theo quy định của pháp luật dân sự hoặc thay đổi thông tin cha, mẹ trong nội dung khai sinh đã đăng ký theo quy định pháp luật Như vậy, việc ông Th khởi kiện yêu cầu Tòa án xác định lại cha ruột để từ đó có căn cứ thay đổi hộ tịch, là phù hợp với quan điểm này

Tuy nhiên, quan điểm thứ nhất cho rằng cơ quan đăng ký hộ tịch có quyền xác định cha, mẹ, con khi có bản án, quyết định của Tòa án, vì đây là nội dung thay đổi thông tin hộ tịch chứ không phải là ghi nhận một sự kiện hộ tịch Theo cách hiểu này, thì thủ tục nhận cha, mẹ, con tại cơ quan đăng ký hộ tịch có giá trị pháp lý như thế nào? Trong khi việc nhận cha, mẹ, con này được hiểu cách xác định cha, mẹ, con theo thủ tục hành chính, đơn giản và tối ưu hóa thời gian cho người dân Với cách hiểu này, phạm vi và tính hiệu quả của thủ tục xác nhận cha,

8 Nguyễn Văn Chung, “Về thẩm quyền của Tòa án và cơ quan đăng ký hộ tịch trong việc xác định cha, mẹ, con”, http://toaandaklak.gov.vn/trao-doi-nghiep-vu/ve-tham-quyen-cua-toa-an-va-co-quan-dang-ky-ho-tich-trong -viec-xac-dinh-cha-me-con-5287.html, truy cập ngày 24/12/2021

9 Điều 3 LHT

Trang 22

mẹ, con hẹp đi rất nhiều và hiếm xảy ra trên thực tế Mặt khác, trong các chứng cứ chứng minh cho quan hệ cha, mẹ, con theo thủ tục nhận cha, mẹ, con bao gồm cả văn bản xác nhận quan hệ cha, mẹ, con của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền, đây có thể là bản án hoặc quyết định của cơ quan khác có giá trị pháp lý và hiệu lực để thi hành Như vậy, việc cơ quan hộ tịch sử dụng chứng cứ này để thực hiện thủ tục nhận cha, mẹ, con (được hiểu là sự kiện hộ tịch) có sự chồng chéo với quy định với thay đổi hộ tịch được quy định tại Điều 3 Luật hộ tịch.Ngoài ra, theo quan điểm này thì cơ quan hộ tịch không có thẩm quyền để xác định cha, mẹ, con theo khoản 1 Điều 101 Luật HNGĐ mà chỉ có quyền ghi nhận việc thay đổi thông tin hộ tịch được xác định trong bản án, quyết định của Tòa án, hiểu theo quan điểm này thì dường như khoản 1 Điều 101 Luật HNGĐ là thừa, thẩm quyền xác định cha, mẹ, con đều thuộc Tòa án

Thứ hai, Tòa án có thẩm quyền thụ lý vụ án “Tranh chấp về xác định cha, mẹ

Đối với với Điều 101 Luật HNGĐ thì Tòa án thụ lý tranh chấp về xác định cha, mẹ, con là điều đương nhiên và có sự thống nhất giữa hai văn bản quy phạm pháp luật Nhưng đối với yêu cầu xác định cha, mẹ, con trong nhiều trường hợp không có tranh chấp giữa các đương sự thì thuộc thẩm quyền thụ lý của cơ quan hộ tịch hay của Tòa án khi thụ lý dưới dạng vụ việc hôn nhân gia đình Có phải đây là sự chồng chéo về thẩm quyền, giữa các văn bản quy phạm pháp luật không?

Theo quan điểm thứ hai, thì tác giả khẳng định không có sự chồng chéo giữa BLTTDS, Luật HNGĐ và Luật hộ tịch, mà do cách hiểu và nhận diện tình huống pháp lý chưa thống nhất Việc xác định thẩm quyền cần được chia như sau:

- Cơ quan đăng ký hộ tịch có thẩm quyền xác định cha, mẹ, con theo quy định của pháp luật về hộ tịch trong trường hợp không có tranh chấp và cha, mẹ, con còn sống tại thời điểm có yêu cầu xác định cha, mẹ, con

- Toà án có thẩm quyền giải quyết theo thủ tục việc dân sự về xác định cha, mẹ, con trong các trường hợp sau (không có tranh chấp): (1) Trường hợp người được xác định là cha, mẹ, con đã chết; (2) Trường hợp có yêu cầu về việc xác định cha, mẹ, con mà người có yêu cầu chết; (3) Trường hợp người liên quan trực tiếp đến yêu cầu xác định cha, mẹ, con đã chết

10 Khoản 4 Điều 28 BLTTDS

Trang 23

- Toà án có thẩm quyền giải quyết theo thủ tục vụ án dân sự về xác định cha, mẹ, con trong trường hợp có tranh chấp.12

Với cách hiểu trên, ở trường hợp của ông Th, giữa các đương sự không có tranh chấp nhưng bà M là mẹ của ông Th đã chết nên không thể có mặt để tiến hành thủ tục đăng ký nhận cha, mẹ, con theo pháp luật về hộ tịch Mà việc này được Tòa án thụ lý bằng việc hôn nhân gia đình, ban hành quyết định giải quyết việc dân sự.Ở đây, bà M không phải là người được yêu cầu xác định là mẹ ruột của ông Th, bà M cũng không phải là người yêu cầu xác định cha cho con, do đó không thuộc phạm vi điều chỉnh của khoản 2 Điều 101 Luật HNGĐ Nên cách xác định thẩm quyền như trên, đã lấp đầy chỗ trống đối với trường hợp của ông Th, tức được Tòa án thụ lý và giải quyết bằng vụ việc hôn nhân gia đình

Thứ hai,Tòa án nhân dân tối cao cần có văn bản hướng dẫn nghiệp vụ về việc xác định thẩm quyền trong vụ việc xác định cha, mẹ, con theo nội dung mà tác giả vừa trình bày Đây là giải pháp để có cách hiểu thống nhất, tránh tranh chấp về thẩm quyền và giải thích rõ quy định pháp luật hiện hành mà không cần phải sửa đổi nội dung văn bản quy phạm pháp luật

1.2 Thẩm quyền xác định cha, mẹ, con trong trường hợp có tranh chấp; người được xác định hoặc người có yêu cầu xác định cha, mẹ, con chết

Căn cứ khoản 2 Điều 101 Luật HNGĐ thì Tòa án là cơ quan có thẩm quyền xác định cha, mẹ, con trong trường hợp có phát sinh tranh chấp; người được xác định là cha, mẹ, con đã chết; hoặc trường hợp có yêu cầu về việc xác định cha, mẹ, con mà người có yêu cầu chết thì quyền yêu cầu này được thực hiện thông qua

12 Nguyễn Văn Chung, tlđd (8)

Trang 24

người thân thích.13 Ngoài ra, Tòa còn có thẩm quyền giải quyết các vụ việc xác định cha, mẹ, con theo pháp luật tố tụng dân sự được trình bày ở phần trên Luật HNGĐ đã cụ thể hóa và phân định thẩm quyền của Tòa án với cơ quan hộ tịch, mục đích của việc để cho cơ quan đăng ký hộ tịch có thẩm quyền xác định cha, mẹ, con cũng vì đặt lợi ích của người dân lên hàng đầu, hạn chế thủ tục, giúp tiết kiệm thời gian

Việc xác định cha, mẹ, con tại Tòa án là xác định mối quan hệ huyết thống trực hệ, đây được coi là thuộc tính tự nhiên, khác với việc xác định cha, mẹ, con dưới góc độ sử dụng phương pháp kỹ thuật hỗ trợ sinh sản như cho trứng, cho tinh trùng, cho phôi,…14Xác định quan hệ cha, mẹ, con tồn tại với tư cách một quan hệ pháp luật, quan hệ mang tính ý chí, thể hiện ý chí của một hoặc nhiều chủ thể về mong muốn xác định hoặc phủ nhận mối quan hệ cha, mẹ, con đang tồn tại.Cũng chính ý chí này, thẩm quyền được phân định theo cơ quan hành chính (cơ quan đăng ký hộ tịch, Ủy ban nhân dân các cấp) và cơ quan tư pháp (Tòa án nhân dân), việc phân định này dựa trên ý chí tự nguyện nhận cha, mẹ, con hoặc có tranh chấp trong việc xác định cha, mẹ, con.15

Đối với việc nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng không được coi là hôn nhân hợp pháp vì không có đăng ký kết hôn theo quy định pháp luật (trừ các trường hợp như chung sống với nhau trước ngày 03/01/1987, thời điểm có hiệu lực của Luật HNGĐ năm 1986), việc không đăng ký kết hôn này không làm phát sinh quyền, nghĩa vụ của vợ chồng theo pháp luật, nhưng không loại trừ quyền và nghĩa vụ đối với con chung

Pháp luật HNGĐ hiện hành không điều chỉnh việc xác định cha, mẹ, con trong trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn, mà vấn đề này được vận dụng như thủ tục xác định cha, mẹ, con thông thường Xét về việc xác định thẩm quyền theo luật định, cũng như thực tế cho thấy đa số các vụ việc xác định cha, mẹ, con thuộc thẩm quyền của Tòa án thụ lý, giải quyết, kể các trường hợp các bên đương sự không có tranh chấp trong một số tình huống (yêu cầu xác định cha cho con khi họ tên cha trong giấy khai sinh là người khác, và được người này, cùng mẹ đứa trẻ thừa nhận,…)

Ngoài việc phát sinh bất cập trong việc xác định cha, mẹ, con thuộc thẩm quyền của cơ quan hộ tịch hay Tòa án đã được nêu tại mục 1.1, thì việc phân định

13 Điều 92 Luật HNGĐ năm 2014

14 Lại Ngọc Lan (2019), Xác định cha, mẹ, con tại Tòa án nhân dân và thực tiễn áp dụng, Luận văn thạc sĩ

Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, tr.7

15Lại Ngọc Lan (2019), tlđd (14), tr 08, 09

Trang 25

thẩm quyền tại Tòa án nhân dân có một số quan điểm chưa thống nhất, cụ thể qua ví dụ sau:

Ví dụ 1:16 Ông Phạm VĐ chung sống với nhau như vợ chồng nhưng không

đăng ký kết hôn với bà Nguyễn TKT vào năm 2005 Năm 2006, bà T sinh người con tên Nguyễn GH, do không đăng ký kết hôn nên phần họ tên cha trong giấy khai sinh của GH được để trống Đến năm 2009, bà T về tinh Bắc Giang sinh sống; đến năm 2012 UBND xã Đ, thành phố B có Quyết định số 34/QĐ-UBND ngày 29/3/2012 về việc ông Nguyễn T nhận cháu GH là con, căn cứ vào quyết định này thông tin hộ tịch của cháu GH được cải chính có họ tên cha là ông Nguyễn T

Tuy nhiên, ông Đ thực hiện việc giám định ADN và xác định được cháu GH có quan hệ huyết thống với ông, do đó ông yêu cầu Tòa án xác định ông mới là cha ruột của cháu GH, đề nghị hủy Quyết định số 34/QĐ-UBND ngày 29/3/2012 của UBND xã Đ, thành phố B Tòa án chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn

Ví dụ 2:17 Năm 2010, ông Nguyễn Văn Hậu tự nguyện nhận mình là cha của

cháu Nguyễn Minh Thư Tuy nhiên, sau đó ông Hậu thực hiện việc giám định ADN và xác định được cháu Thư không phải là con ruột của ông Nên ông liên hệ Sở tư pháp tỉnh Bạc Liêu để được giải quyết việc xác định lại quan hệ cha con Nội dung

này được Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực Bộ Tư pháp giải đáp như sau: “Đề

nghị Sở Tư pháp trên cơ sở yêu cầu của ông Hậu và kết quả xét nghiệm ADN (trong đó chứng minh cháu Thư không phải là con đẻ của ông) báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh thu hồi, hủy bỏ giá trị pháp lý của quyết định trên trong trường hợp Tòa án từ chối giải quyết yêu cầu xác định ông Nguyễn Văn Hậu không phải là cha của cháu Nguyễn Minh Thư.”

Như vậy, dù có cùng một tình huống pháp lý nhưng cách hiểu và xác định cơ quan có thẩm quyền giải quyết yêu cầu không công nhận cha, mẹ, con có sự khác nhau Việc đăng ký nhận cha – con trong 02 tình huống trên, được quy định tại Điều 13 Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật hộ tịch và Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật hộ tịch, theo đó khi các bên có văn bản thừa nhận quan hệ cha, con thì không cần làm thủ tục nhận cha cho con, mà bổ sung thông tin này vào giấy khai sinh, cũng như thông tin hộ tịch

16 Bản án sơ thẩm số 87/2017/HNST ngày 29/9/2017 của TAND thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu

17 Công văn số 394/HTQTCT-HT ngày 10/5/2017 của Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực

Trang 26

Để hủy thông tin hộ tịch xác nhận quan hệ cha – con, ở ví dụ 1 thẩm quyền thụ lý, giải quyết thuộc Tòa án nhân dân; ở ví dụ 2 cũng xác định thẩm quyền giải quyết thuộc Tòa án, nhưng điều chỉnh rộng hơn trong trường hợp Tòa án từ chối giải quyết thì cơ quan đăng ký hộ tịch căn cứ vào các chứng cứ để hủy quyết định xác nhận quan hệ cha – con Việc hướng dẫn của Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực Bộ Tư pháp như ở ví dụ 2, gây nên sự chồng chéo về thẩm quyền Tương tự, khoản 4 Điều 16 của Thông tư 04/2020/TT-BTP (văn bản thay thế cho Thông tư số 15/2015/TT-

BTP) quy định: “Trường hợp Tòa án nhân dân từ chối giải quyết thì cơ quan đăng ký

hộ tịch tiếp nhận, giải quyết yêu cầu đăng ký khai sinh cho trẻ em chưa xác định được cha hoặc đăng ký nhận cha, con, hồ sơ phải có văn bản từ chối giải quyết của Tòa án và chứng cứ chứng minh quan hệ cha, con theo quy định tại khoản 1 Điều 14 của Thông tư này” Vậy, thẩm quyền giải quyết vụ việc không thừa nhận con chung

hay người khác muốn nhận con do cơ quan nào thụ lý, giải quyết mới là đúng?

Tác giả cho rằng, thẩm quyền thụ lý, giải quyết vụ việc này là Tòa án nhân dân mới là phù hợp Bởi lẽ:

Thứ nhất, khoản 2 Điều 88 và Điều 89 Luật HNGĐ quy định Tòa án mới là

cơ quan có thẩm quyền giải quyết trường hợp cha, mẹ không thừa nhận con; người được nhận là cha, mẹ yêu cầu xác định người đó không phải là con mình; hay người không được nhận là cha, mẹ của một người có thể yêu cầu Tòa án xác định người đó là con mình Như vậy, pháp luật về HNGĐ đã có điều chỉnh cụ thể đối với vấn đề này; việc Thông tư số 04/2020/TT-BTP, cũng như giải đáp nghiệp vụ tại Công văn số 394/HTQTCT-HT ngày 10/5/2017 của Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, là trái quy định pháp luật

Thứ hai, trong trường hợp xác định cha, mẹ, con, có thể làm chấm dứt quan

hệ cha, mẹ, con của người này với người khác, kéo theo đó chấm dứt nghĩa vụ và quyền cha, mẹ, con theo quy định của pháp luật về hôn nhân và gia đình; chấm dứt hoặc/và phát sinh quyền thừa kế, đây là những vấn đề cá nhân mang tính pháp lý (sự kiện pháp lý hay quyền dân sự) của một người chỉ có thể được xác định bởi cơ quan duy nhất đó là Tòa án Việc xác định này có ý nghĩa quan trọng làm cơ sở cho việc phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt quan hệ pháp luật khác Mặt khác, cơ quan đăng ký hộ tịch không thể tước bỏ quyền đang làm cha, mẹ, con của một người rồi lại xác định một người khác là cha, mẹ, con cho dù tất cả các chủ thể có liên quan đều tự nguyện và không có tranh chấp.18 Sự thừa nhận của các bên về

18 Nguyễn Biên Thùy & Đặng Thanh Hoa, tlđd (7)

Trang 27

xác nhận quan hệ cha, mẹ, con khi nam nữ chỉ mang yếu tố tham khảo, chứ không có tính quyết định, vấn đề này cần được thực hiện bởi cơ quan chuyên trách trong việc xem xét, đánh giá chứng cứ, đó chính là TAND, không một cơ quan nào có thể thay thế vị trí này.19

Thứ ba, Tòa án không được quyền từ chối giải quyết vụ việc dân sự ngay cả

khi không có điều luật áp dụng.20 Đây là điểm mới của BLTTDS năm 2015 so với các bộ luật trước đây, và hoàn toàn phù hợp với vai trò, vị thế, cũng như tinh thần cải cách tư pháp về xây dựng Tòa án nhân dân trong nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Chiếu theo quy định này, thì Tòa án không có quyền từ chối giải quyết yêu cầu xác định hay không công nhận cha, mẹ, con dù bất kỳ lý do gì; hơn nữa, vấn đề này đã được pháp luật HNGĐ trao thẩm quyền một cách cụ thể nên buộc Tòa án phải thực thi đúng quy định

Kiến nghị:

Từ nội dung bất cập trên, tác giả kiến nghị Bộ Tư pháp sửa đổi Điều 16

Thông tư số 04/2020/TT-BTP theo hướng bỏ quy định: “Trường hợp Tòa án nhân

dân từ chối giải quyết thì cơ quan đăng ký hộ tịch tiếp nhận, giải quyết yêu cầu đăng ký khai sinh cho trẻ em chưa xác định được cha hoặc đăng ký nhận cha, con, hồ sơ phải có văn bản từ chối giải quyết của Tòa án và chứng cứ chứng minh quan hệ cha, con theo quy định tại khoản 1 Điều 14 của Thông tư này.” Để thống nhất

với Luật HNGĐ về thẩm quyền của Tòa án trong việc giải quyết các vụ việc xác định, từ chối cha, mẹ, con

19 Lê Thu Hà (2006), “Bàn về thẩm quyền xác định cha, mẹ cho con”, Tạp chí Nghề luật, số 06/2006, tr 25

Trang 28

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Qua những nội dung phân tích trên, thực tiễn cho thấy dù pháp luật quy định khá đầy đủ, chi tiết, phân định rõ ràng về thẩm quyền giải quyết vụ việc xác định cha, mẹ, con nhưng việc vận dụng, cách hiểu còn nhiều ý kiến khác nhau, gây khó khăn trong việc xác định cơ quan có thẩm quyền để đương sự thực hiện quyền yêu cầu, thiếu thống nhất với nội dung các văn bản quy phạm pháp luật Với những kiến nghị, đề xuất mang tính cá nhân, tác giả hi vọng các nhà làm luật có đánh giá tổng quan, nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về giải quyết yêu cầu xác định cha, mẹ, con phù hợp với thực tiễn

Quan điểm của tác giả cho rằng,với chức năng là cơ quan tư pháp, hoạt động độc lập, tuân thủ pháp luật, cũng như đội ngũ Thẩm phán là những người có am hiểu pháp luật nhất định, được đào tạo bài bản; hoạt động của Tòa án chủ yếu đánh giá dựa trên chứng cứ có tính khách quan, khoa học từ đó đưa ra phán quyết về sự kiện, quan hệ pháp lý, cùng với sự giám sát hoạt động từ Viện kiểm sát nhân dân, nên các quyết định, bản án xác định cha, mẹ, con có giá trị pháp lý so với việc xác nhận thông tin hộ tịch, nhận cha, mẹ, con tại cơ quan hộ tịch Việc xác định cha, mẹ, con không chỉ đơn thuần để thực hiện các quyền, nghĩa vụ theo pháp luật HNGĐ mà đôi khi nó còn làm phát sinh quan hệ thừa kế Thủ tục hành chính về thay đổi hộ tịch quy đinh khá lỏng lẻo, nguy cơ dẫn đến hậu quả, rủi ro pháp lý trong các quan hệ dân sự khác Chính vì vậy, cần nên mở rộng và trao toàn bộ thẩm quyền xác định cha, mẹ, con cho Tòa án, phần nào hợp lý về cả cơ sở lý luận lẫn thực tiễn

Trang 29

CHƯƠNG 2

THỦ TỤC GIẢI QUYẾT YÊU CẦU XÁC ĐỊNH CHA, MẸ, CON TRONG TRƯỜNG HỢP NAM, NỮ CHUNG SỐNG VỚI NHAU

NHƯ VỢ CHỒNG MÀ KHÔNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN

Hiện nay, pháp luật dân sự không quy định hay có điều chỉnh cụ thể về việc xác định cha, mẹ, con trong trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không có đăng ký kết hôn Trước đây, pháp luật quy định khá chi tiết về suy đoán xác định quan hệ cha, con trong trường hợp nam, nữ chung sống mà không đăng ký kết hôn, cụ thể:Tại Thông tư số 15/1974/TT-TATC ngày 27/9/1974 của TAND tối cao đưa ra đường lối giải quyết việc xác định cha cho con, người mẹ phải chứng minh trong thời gian có thể thụ thai đứa con, người mẹ đã công nhiên chung sống với người đàn ông được yêu cầu xác định là cha như vợ chồng, có sự yêu thương, hứa hẹn kết hôn với nhau và trong thời gian có thể thụ thai hai người đã ăn nằm với nhau sau khi có con không cưới nữa Hay ở pháp luật Trung Quốc quy định, người mẹ hoặc người giám hộ cho đứa con ngoài giá thú có quyền kiện đòi xác định cha cho đứa trẻ nếu có việc người mẹ chung sống với người được xác định là cha như vợ chồng trong suốt thời gian thụ thai đứa con và có tài liệu, chứng cứ chứng minh quan hệ cha, con.21

Trường hợp xác định cha, mẹ, con khi nam, nữ không có đăng ký kết hôn tại Việt Nam không ít, nhưng vì nhà nước khuyến khích đăng ký kết hôn, tôn trọng việc xác lập quan hệ hôn nhân được pháp luật bảo vệ, nên không xây dựng các quy định pháp luật cụ thể để điều chỉnh các quan hệ phát sinh trong trường hợp không đăng ký kết hôn Điều đó làm phát sinh không ít trở ngại trong việc xác định ai là người có quyền yêu cầu xác định cha, mẹ, con; thủ tục giải quyết các yêu cầu xác định cha, mẹ, con được thực hiện như thế nào; hay không quy định về chứng cứ cụ thể để thực hiện yêu cầu xác định cha, mẹ, con

2.1 Thủ tục giải quyết tại cơ quan đăng ký hộ tịch

Căn cứ khoản 1 Điều 102 Luật HNGĐ năm 2014, thì người có quyền yêu cầu cơ quan đăng ký hộ tịch xác định cha, mẹ, con trong trường hợp không có tranh chấp giữa các bên Trừ các trường hợp thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án, quy định này có thể hiểurằngcơ quan đăng ký hộ tịch có trách nhiệm giải quyết các yêu cầu xác định cha, mẹ, con trong trường hợp các bên được xác định hoặc có yêu cầu xác định

21 Lại Ngọc Lan (2019), tlđd (14), tr 22

Trang 30

quan hệ cha, mẹ, con là cá nhân còn sống, không bị mất năng lực hành vi dân sự và không có tranh chấpvới các bên liên quan trong việc xác định cha, mẹ, con đó

Ví dụ: Ông A và bà B chung sống với nhau như vợ chồng nhưng không có đăng ký kết hôn, trong thời gian chung sống bà B có thai và sinh ra cháu C Như vậy, cơ quan đăng ký hộ tịch giải quyết yêu cầu xác định cha, mẹ, con nếu ông A, hoặc bà Bhoặc cháu C (đã thành niên) yêu cầu và được các bên còn lại thống nhất, không có tranh chấp

Tuy nhiên, tại khoản 1 Điều 16 của Thông tư số 04/2020/TT-BTP quy định:

“Trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng, không đăng ký kết hôn, sinh con, người con sống cùng với người cha, khi người cha làm thủ tục nhận con mà không liên hệ được với người mẹ thì không cần có ý kiến của người mẹ trong Tờ khai đăng ký nhận cha, mẹ, con

Nếu có Giấy chứng sinh và giấy tờ tuỳ thân của người mẹ thì phần khai về người mẹ được ghi theo Giấy chứng sinh và giấy tờ tuỳ thân của người mẹ Nếu không có Giấy chứng sinh và giấy tờ tuỳ thân của người mẹ thì ghi theo thông tin do người cha cung cấp; người cha chịu trách nhiệm về thông tin do mình cung cấp.”

Đối với quy định này, không đặt ra yêu cầu bắt buộc phải có sự thống nhất giữa cha và mẹ, khi người cha có yêu cầu nhận con tại cơ quan đăng ký hộ tịch Như vậy, có mâu thuẫn giữa khoản 1 Điều 16 của Thông tư số 04/2020/TT-BTP với khoản 1 Điều 102 Luật HNGĐ hay không?

Quan điểm thứ nhất cho rằng, có sự mâu thuẫn trong các quy định nêu trên

bởi lẽ cơ quan đăng ký hộ tịch có thẩm quyền giải quyết yêu cầu xác định cha, mẹ, con khi các bên đương sự có sự thống nhất, không có tranh chấp với nhau; điều này đồng nghĩa với việc các bên phải có ý kiến đồng ý với yêu cầu xác định cha, mẹ, con đó Việc không có sự tham gia của người mẹ không đủ để xác định có tranh chấp hay không,đây là tính chất quan trọng để xác định thẩm quyền giải quyết giữa cơ quan đăng ký hộ tịch với Toà án theo Luật HNGĐ

Quan điểm thứ hai cho rằng, quy định tại khoản 1 Điều 16 mở rộng phạm vi

giải quyết của cơ quan đăng ký hộ tịch đối với yêu cầu xác định cha, mẹ, con; yếu tố “không có tranh chấp” vẫn đảm bảo vì không vấp phải sự phản đối từ người có liên quan đến yêu cầu xác định cha, mẹ, con đó; mặt khác quan hệ nuôi dưỡng, chung sống với con đã tồn tại từ trước, công khai và không có ai tranh chấp nên được xem như là một sự kiện pháp lý đương nhiên, tồn tại thực tế không phải chứng minh Bản thân người nhận là cha của con tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 31

yêu cầu của mình, do đó đây là trường hợp đặc biệt thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan đăng ký hộ tịch

Tác giả đồng tình với quan điểm thứ hai, bởi lẽ bản chất của tranh chấp là có sự đối kháng với yêu cầu của một bên,khoản 1 Điều 16 của Thông tư số 04/2020/TT-BTP không có mâu thuẫn với khoản 1 Điều 102 Luật HNGĐ khi người cha thực hiện thủ tục nhận con khi không thể liên lạc được với người mẹ và yêu cầu này không bị người khác phản đối Đây là căn cứ để xác định yếu tố “không có tranh chấp”, phạm vi điều chỉnh của khoản 1 Điều 16 của Thông tư số 04/2020/TT-BTP là quy định trường hợp cụ thể, có phạm vi hẹp nhưng vẫn nằm trong sự điều chỉnh của khoản 1 Điều 102 Luật HNGĐ Quy định này bổ trợ, điều chỉnh trường hợp đặc biệt mà Luật HNGĐ chưa thể dự liệu hoặc diễn đạt đầy đủ

Tuy nhiên, khoản 2 Điều 16 của Thông tư số 04/2020/TT-BTP quy định về việc người cha có quyền yêu cầu cơ quan đăng ký hộ tịch ghi nhận thông tin của người mẹ trong giấy khai sinh của conkhi không có giấy chứng sinh, giấy tờ tuỳ thân của người mẹ, người cha chịu trách nhiệm về thông tin đã khai này.Theo tác giả quy định này là không phù hợp

Thứ nhất, người cha không có quyền xác lập một sự kiện pháp lý – xác định

mẹ cho con bằng việc tự khai, mà không có cơ sở, tài liệu, chứng cứ để chứng minh là điều không hợp lý

Thứ hai, hiện nay chưa có quy định xử lý người cha như thế nào trong trường

hợp việc khai thông tin mẹ là gian dối, hậu quả pháp lý của vấn đề này chỉ có thể dẫn đến việc huỷ, thu hồi giấy khai sinh đã được cấp Trong khi việc xác lập một người là mẹ của đứa trẻ, làm phát sinh nhiều quan hệ pháp lý khác như nuôi dưỡng, cấp dưỡng, thừa kế,…hậu quả của việc khai báo thông tin sai là rất lớn nếu đặt trong các quan hệ này Do đó, chỉ căn cứ vào lời khai của người cha để xác lập, ghi nhận thông tin người mẹ trong giấy khai sinh, là chưa đủ

Thứ ba, đối với trường hợp con chưa xác định được cha khi đăng ký khai sinh,

phần tên của người cha được bỏ trống và chỉ thể hiện thông tin của người mẹ22 Giấy chứng sinh là giấy tờ bắt buộc phải cung cấp khi thực hiện khai sinh cho con23; đây cũng là chứng cứ chứng minh, xác thực thông tin của người mẹ Như vậy, khi không có giấy chứng sinh thì phần thông tin mẹ cũng cần được bỏ trống, tương tự như đối với quy định mẹ đi khai sinh cho con nhưng chưa xác định được thông tin cha Mặt

22 Khoản 2 Điều 15 của Nghị định 123/2015/NĐ-CP

23 Khoản 1 Điều 16 LHT

Trang 32

khác, pháp luật quy định rõ về trình tự, thủ tục xác định mẹ cho con nên cần vận dụng các quy định này thay cho việc chỉ cần khai báo thông tin người mẹ để ghi nhận vào giấy khai sinh của con, mới là tuân thủ và đảm bảo đúng quy định pháp luật

Nếu có Giấy chứng sinh và giấy tờ tuỳ thân của người mẹ thì phần khai về người mẹ được ghi theo Giấy chứng sinh và giấy tờ tuỳ thân của người mẹ Nếu

không có Giấy chứng sinh và giấy tờ tuỳ thân của người mẹ thì để trống; việc xác

định mẹ cho con được thực hiện theo thủ tục chung.”

Việc sửa đổi như trên phù hợp và thống nhất với quy định tại khoản 4 Điều

15 của Nghị định số 123/2015/NĐ-CP: “Trường hợp trẻ chưa xác định được mẹ mà

khi đăng ký khai sinh cha yêu cầu làm thủ tục nhận con thì giải quyết theo quy định tại Khoản 3 Điều này; phần khai về mẹ trong Sổ hộ tịch và Giấy khai sinh của trẻ em để trống”

Ngoài việc yêu cầu cơ quan đăng ký hộ tịch, người có quyền yêu cầu Tòa án xác định cha, mẹ, con, bao gồm:

(1) Đối với các chủ thể liên quan trực tiếp đến yêu cầu xác định cha, mẹ, con:

- Người không được xác định là cha, mẹ của người con yêu cầu Tòa án xác định người đó là con của mình.24

- Người không được xác định là con của một người có yêu cầu xác định người đó là cha, mẹ của mình.25

(2) Các chủ thể khác:

- Trường hợp cha, mẹ, con chưa thành niên hoặc bị mất năng lực hành vi dân sự thì quyền yêu cầu Tòa án xác định cha, mẹ, con có thể được thực hiện thông qua người giám hộ, cơ quan quản lý nhà nước về gia đình, cư quan quản lý nhà nước về trẻ em, hội liên hiệp phụ nữ.26

24 Khoản 1 Điểu 89 Luật HNGĐ

25 Điều 90 Luật HNGĐ

26 Khoản 3 Điều 102 Luật HNGĐ

Trang 33

- Trường hợp người yêu cầu xác định cha, mẹ, con mà người yêu cầu chết thì người thân thích (người có quan hệ hôn nhân, nuôi dưỡng, người có cùng dòng máu trực hệ và người có họ hàng trong phạm vi ba đời) của người này có quyền yêu cầu Tòa án xác định cha, mẹ, con cho người yêu cầu đã chết.27

Phải nhìn nhận rằng, quyền xác định cha, mẹ, con là quyền nhân thân được quy định tại Điều 39 BLDS năm 2015 Điều 25 BLDS năm 2015 quy định:

“1 Quyền nhân thân được quy định trong Bộ luật này là quyền dân sự gắn liền với mỗi cá nhân, không thể chuyển giao cho người khác, trừ trường hợp luật khác có liên quan quy định khác

2 Việc xác lập, thực hiện quan hệ dân sự liên quan đến quyền nhân thân của người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự, người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi phải được người đại diện theo pháp luật của người này đồng ý theo quy định của Bộ luật này, luật khác có liên quan hoặc theo quyết định của Tòa án.”

Như vậy, đối với việc các chủ thể liên quan trực tiếp đến việc xác định cha, mẹ, con và những cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền yêu cầu Tòa án xác định cha, mẹ, con, đều là thực hiện quyền nhân thân theo luật định, vấn đề này đã được quy định rất rõ ràng Còn đối với trường hợp người thân thích của người có yêu cầu xác định cha, mẹ, con đã chết không thuộc phạm vi điều chỉnh về quyền nhân thân mà pháp luật dân sự quy định Vậy, Luật HNGĐ cho phép người thân thích này yêu cầu Tòa án giải quyết việc xác định cha, mẹ, con – một quyền nhân thân,liệu rằng có phù hợp hay không?

Quan điểm thứ nhất, việc Luật HNGĐ quy định người thân thích có yêu cầu

xác định cha, mẹ, con đã chết thực hiện quyền này thay người đó, là trái với đặc điểm về quyền nhân thân trong hôn nhân gia đình mà pháp luật dân sự quy định Quy định này của Luật HNGĐ có tính áp dụng thực tiễn không cao, vì ngoài cá nhân người có yêu cầu xác định cha, mẹ, con đã chết thì người được xác định là cha, mẹ còn sống có quyền yêu cầu xác định người đã chết là cha, mẹ của người con; không cần thiết phải thực hiện quyền này thông qua người thân thích của họ

Quan điểm thứ hai, quy định về việc người thân thích có quyền yêu cầu Tòa

án xác định cha, mẹ, con khi người có yêu cầu xác định cha, mẹ, con đã chết, là một trường hợp ngoại lệ về quyền nhân thân Khoản 1 Điều 25 BLDS quy định về quyền nhân thân không chỉ được BLDS quy định mà còn dẫn chiếu và mở rộng phạm vi

27 Điều 92 Luật HNGĐ

Trang 34

điều chỉnh ở văn bản quy phạm pháp luật khác Chính vì vậy, quyền nhân thân không nhất thiết lúc nào cũng mang các đặc điểm cơ bản: gắn liền với mỗi cá nhân, không thể chuyển dịch cho người khác như BLDS quy định Quyền yêu cầu xác định cha, mẹ, con của người thân thích cần được xem là trường hợp đặc biệt, và cần thiết Bởi lẽ, trong nhiều trường hợp bản thân người con không thể biết được ai là cha, mẹ đẻ của mình, trong khi đó việc nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng không có cơ sở pháp lý để khẳng định thời gian chung sống, sử dụng phương pháp suy đoán để xác định cha, mẹ, con như trong trường hợp có hôn thú; một mặt bên cha, mẹ còn sống còn lại có mâu thuẫn về tình cảm, không muốn công nhận quyền làm cha, làm mẹ của người đã chết đi Do đó, việc quy định người thân thích “được thừa kế” quyền yêu cầu Tòa án xác định cha, mẹ, con trong trường hợp này là cần thiết, để đảm bảo quyền và lợi ích của bản thân người con

Ví dụ:28 Anh Vừ Đức T và chị Sùng Thị H tự nguyện tìm hiểu và yêu thương

nhau, đến ngày 02/02/2017 thì bắt đầu chung sống với nhau như vợ chồng nhưng không đăng ký kết hôn, do chị H chưa đủ tuổi đăng ký kết hôn theo quy định Tháng 6 năm 2017, anh T sang Trung Quốc đi làm thuê, đến ngày 29/6/2017 thì anh T bị tai nạn chết Khi anh T chết thì chị H đã mang thai được 02 tháng Ngày 20/02/2018, chị H sinh ra cháu Sùng Xuân B, cháu B được lấy họ mẹ vì giữa anh T và chị H không có đăng ký kết hôn, phần khai thông tin cha của cháu B được để trống.Sau khi anh T chết, chị H không muốn tiếp tục sống tại gia đình anh T nên về nhà cha mẹ đẻ sinh sống, cháu B được để lại cho gia đình ông Vừ Thìn V (ông nội cháu B) nuôi dưỡng.Nay mong muốn cháu B được theo họ cha, bổ sung thông tin trong giấy khai sinh và để sau này cháu B có trách nhiệm phụng dưỡng ông bà, ông Vừ Thìn V yêu cầu Tòa án xác định cháu B là con của anh Vừ Đức T

TAND cấp sơ thẩm chấp nhận yêu cầu của ông Vừ Thìn V về việc xác định anh Vừ Đức T là cha của cháu Sùng Xuân B; đồng thời tuyên quyền cải chính thông tin hộ tịch cho cháu B

Vụ việc trên, chính là minh chứng thể hiện Điều 92 Luật HNGĐ cho phép người thân thích của người có yêu cầu xác định cha, mẹ, con đã chết thay người này yêu cầu Tòa án xác định cha, mẹ, con cho họ, là cần thiết Quyền nhân thân trong vụ việc này không chỉ dừng lại trong quan hệ cha – con, mà còn ở quyền nhận cháu của ông bà Ở đây, chị H là mẹ của cháu B không có ý chí yêu cầu xác định cha cho cháu B, bản thân cháu B còn quá nhỏ để nhận thức và có quyền yêu cầu xác định cha;

28 Quyết định sơ thẩm số 01/2018/QĐDS- ST ngày 14/9/2018 của TAND huyện Q, tỉnh Hà Giang

Trang 35

trong khi đó các cơ quan quản lý nhà nước về gia đình, trẻ em dù được pháp luật cho phép các cơ quan, tổ chức này có quyền yêu cầu Tòa án xác định cha, mẹ, con chưa trẻ nhưng trình tự thủ tục như thế nào chưa được quy định cụ thể, mặt khác vì tâm lý e ngạinên thực tế rất hiếm có trường hợp nào mà các cơ quan, tổ chức này yêu cầu Tòa án xác định cha, mẹ, con, quy định này có giá trị áp dụng thực tiễn không cao

Bản thân tác giả nghĩ quan điểm thứ hai như trên là phù hợp, quy định tại Điều 92 Luật HNGĐ cho phép người thân thích của người có yêu cầu xác định cha, mẹ, con đã chết thực hiện quyền yêu cầu xác định cha, mẹ, con tại Tòa án không trái với quyền nhân thân trong pháp luật dân sự, mà đây được xem là trường hợp ngoại lệ, điều chỉnh tình huống pháp lý cần thiết trong thực tiễn đời sống xã hội Tuy nhiên, ở góc độ pháp lý, phạm vi Điều 92 Luật HNGĐ có sự hạn chế nhất định

Cụ thể: Chưa có sự thống nhất về cách hiểu về “Trong trường hợp có yêu cầu về

việc xác định cha, mẹ, con mà người có yêu cầu chết thì người thân thích của người này có quyền yêu cầu Tòa án xác định cha, mẹ, con cho người yêu cầu đã chết”

Quan điểm thứ nhất, Điều 92 Luật HNGĐ được hiểu theo cách người có yêu

cầu xác định cha, mẹ, con đã thực hiện quyền yêu cầu Tòa án giải quyết về việc xác định cha, mẹ, con Sau thời điểm nộp đơn yêu cầu tại Tòa án, thì người này chết do đó quyền tiếp tục yêu cầu được chuyển giao cho người thân thích của người này

Quan điểm thứ hai, Điều 92 Luật HNGĐ cho phép người thân thích đại diện

cho người có quyền yêu cầu xác định cha, mẹ, con đã chết thực hiện việc yêu cầu xác định cha, mẹ, con tại Tòa án Tức đây được hiểu như là sự “thừa kế về quyền” từ người có yêu cầu xác định cha, mẹ, con đã chết

Tác giả nghĩ quan điểm thứ hai là phù hợp, tiến bộ và cách hiểu này đã tạo điều kiện cho phép ông Vừ Thìn Vyêu cầu Tòa án xác định cha cho cháu Sùng Xuân B như ví dụ trên Nếu đặt giả thuyết trong quan điểm thứ nhất, thì chỉ khi anh Vừ Đức T đã có đơn yêu cầu xác định cha, mẹ, con nộp tại Tòa án mà anh T chết đi thì ông V mới có quyền tiếp tục yêu cầu Tòa án giải quyết; hay nói cách khác, ông V được “kế thừa quyền và nghĩa vụ” của anh T trong vụ việcmà anh T đã có yêu cầu Tòa án xem xét, giải quyết Cách hiểu của quan điểm thứ nhất có phạm vi điều chỉnh rất hẹp và không cần thiết, vì trong vụ việc dân sự đã được Tòa án thụ lý giải quyết, khi có một bên đương sự chết đi thì quyền tiếp tục tham gia tố tụng đương nhiên được kế thừa theo Điều 74 BLTTDS năm 2015, như vậy Điều 92 Luật HNGĐ là thừa Mặt khác, Điều 92 Luật HNGĐ không dùng từ “tiếp tục”, điều đó có nghĩa quan điểm của nhà làm luật không vì xây dựng điều luật này nhằm mục đích điều luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 36

chỉnh quan hệ “kế thừa quyền và nghĩa vụ” của người có yêu cầu xác định cha, mẹ, con Như vậy, ở góc độ pháp lý điều luật này chưa thực sự “sáng nghĩa”, cần có sự điều chỉnh về từ ngữ để mở rộng phạm vi áp dụng và tránh nhầm lẫn khi vận dụng

Kiến nghị:

Cần sửa đổi Điều 92 Luật HNGĐ năm 2014 theo hướng:

“Điều 92 Xác định cha, mẹ, con trong trường hợp người có yêu cầu chết

Trong trường hợp có quyền yêu cầu xác định cha, mẹ, con chết thì người thân thích của người này có quyền yêu cầu Tòa án xác định cha, mẹ, con cho người này.”

2.2 Thủ tục giải quyết tại Toà án nhân dân

Việc xác định cha, mẹ, con không chỉ đơn thuần là nhằm bổ sung, thay đổi thông tin hộ tịch, quyền nhân thân, mà còn là quyền tài sản giữa các bên có liên quan Đối với hôn nhân hợp pháp, có đăng ký kết hôn theo quy định pháp luật thì việc xác định cha, mẹ, con được suy đoán dựa trên tiêu chí con sinh ra trong thời kỳ hôn nhân hay con được sinh ra trong thời hạn 300 ngày kể từ thời điểm chấm dứt quan hệ hôn nhân (ly hôn, hoặc một bên vợ, chồng chết) Nguyên tắc suy đoán này dựa trên tình trạng pháp lý của đời sống hôn nhân giữa vợ chồng, nếu hôn nhân này chấm dứt trước khi đứa trẻ được sinh ra thì suy đoán dựa trên thời kỳ mang thai mà khoa học tự nhiên đã xác định Nhưng đối với trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không có đăng ký kết hôn, thì không thể vận dụng nguyên tắc suy đoán này, thậm chí có nhiều trường hợp rất khó để chứng minh thời điểm bắt đầu chung sống, có quan hệ tình dục, thời điểm hình thành bào thai,…

Để giải quyết những vấn đề trên, các nhà làm luật xây dựng các trình tự, thủ tục nhằm giải quyết các yêu cần xác định cha, mẹ, con, bởi lẽ dù Nhà nước khuyến khích các công dân đăng ký kết hôn nhằm đảm bảo quyền lợi và được pháp luật bảo vệ, nhưng việc nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn là vấn đề tồn tại trên thực tế, các trường hợp này cũng khá nhiều trong xã hội Do đó, cần có các quy định điều chỉnh là phù hợp, đồng thời với mục đích bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của con chưa thành niên, quyền lợi của trẻ em

Trình tự, thủ tục giải quyết yêu cầu xác định cha, mẹ, con tại cơ quan đăng ký hộ tịch được quy định tại LHT và các văn bản dưới luật Theo đó, người yêu cầu đăng ký nhận cha, mẹ, con nộp tờ khai theo mẫu quy định và chứng cứ chứng minh quan hệ cha con hoặc mẹ con cho cơ quan đăng ký hộ tịch; và khi đăng ký nhận cha, mẹ, con các bên phải có mặt Trong thời hạn 03 ngày làm việc (trường hợp cần xác minh thì không quá 05 ngày làm việc), nếu thấy việc nhận cha, mẹ, con là đúng luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 37

và không có tranh chấp thì công chức tư pháp – hộ tịch ghi vào Sổ hộ tịch, người đăng ký nhận cha, mẹ, con ký tên vào sổ.29

Trước đây, tại khoản 1 Điều 34 của Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ về đăng ký và quản lý hộ tịch, quy định:

“1 Người nhận cha, mẹ, con phải nộp Tờ khai (theo mẫu quy định) Trong trường hợp cha hoặc mẹ nhận con chưa thành niên, thì phải có sự đồng ý của người hiện đang là mẹ hoặc cha, trừ trường hợp người đó đã chết, mất tích, mất năng lực hoặc hạn chế năng lực hành vi dân sự

Kèm theo Tờ khai phải xuất trình các giấy tờ sau đây: a) Giấy khai sinh (bản chính hoặc bản sao) của người con;

b) Các giấy tờ, đồ vật hoặc các chứng cứ khác để chứng minh quan hệ cha, mẹ, con (nếu có).”

Với quy định trên, người nhận cha, mẹ, con không bắt buộc phải trình chứng cứ chứng minh quan hệ cha, mẹ, con cho cơ quan đăng ký hộ tịch; mà thực hiện thông qua tờ khai yêu cầu và việc thừa nhận của người hiện đang là cha, mẹ của con chưa thành niên Như vậy, pháp luật hộ tịch hiện hành quy định chặt chẽ hơn, giúp khả năng phòng ngừa rủi ro cao hơn so với quy định của Nghị định số 158/2005/NĐ-

CP, đây là điểm tiến bộ và phù hợp

Tuy nhiên, với chức năng quản lý hành chính, quản lý về tư pháp – hộ tịch, việc xem xét, đánh giá chứng cứ chứng minh quan hệ cha, mẹ, con tại cơ quan đăng ký hộ tịch – UBND các cấp, dường như là điều khó khăn, quá khả năng và bộc lộ nhiều điểm bất cập như các nội dung đã trình bày ở Chương I đề tài này Điều đó đặt ra yêu cầu, nhiệm vụ, công tác chuyên môn đối với TAND các cấp trong việc

giải quyết các yêu cầu xác định cha, mẹ, con

Bởi lẽ, TAND là cơ quan xét xử của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền tư pháp.30 Ngoài việc xét xử có tính chủ đạo, Tòa án với vai trò là thiết chế độc lập, vô tư, khách quan, còn được giao chức năng khác như giải thích pháp luật, giải quyết các sự kiện pháp lý dân sự về quan hệ hôn nhân, quan hệ huyết thống,…31 Và các vụ việc tranh chấp xác định cha, mẹ, con hay yêu xác định cha, mẹ, con được pháp luật tố tụng dân sự trao thẩm quyền cho Tòa án thụ lý, giải

29 Điều 25 LHT

30 Khoản 1 Điều 102 Hiến pháp năm 2013

31 Đào Trí Úc, “Quyền tư pháp trong cơ chế quyền lực nhà nước theo Hiến pháp năm 2013”, https:// tapchikhplvn.hcmulaw.edu.vn/module/xemchitietbaibao?oid=57e38f4c-3785-45dd-86b0-5fb6b4dfbca9, truy cập ngày 11/01/2022

Trang 38

quyết Kết quả giải quyết của Tòa án được thể hiện thông qua bản án hoặc quyết định mang tính quyền lực nhà nước, có giá trị pháp lý để thi hành, các nội dung giải quyết của Tòa án có thể xác lập hoặc chấm dứt mối quan hệ cha – con, mẹ - con;

quan hệ nuôi dưỡng, cấp dưỡng; thừa kế,…

Xác minh, thu thập chứng cứ trong vụ án, vụ việc dân sự được Tòa án thụ lý là hoạt động trọng tâm trong tố tụng dân sự Quá trình này làm sáng tỏ sự thật khách quan của vụ việc dân sự, đó là: có hay không có, tồn tại hay không tồn tại các sự kiện, tình tiết mà các bên nêu ra làm cơ sở cho yêu cầu của mình trước Tòa án Chỉ trên cơ sở các tình tiết, sự kiện đã được làm rõ, Tòa án mới có thể áp dụng pháp luật phù hợp để giải quyết Trách nhiệm của Tòa án là làm sáng tỏ sự thật khách quan, kiểm tra và đánh giá chứng cứ.32

Đối với các vụ việc xác định cha, mẹ, con trong trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn, không thể áp dụng nguyên tắc suy đoán để xác định cha, mẹ theo Điều 88 Luật HNGĐ năm 2014, bởi lẽ đây không phải là hôn nhân hợp pháp được pháp luật bảo vệ, khó xác định khách quan, chính xác thời điểm bắt đầu chung sống của nam, nữ hay khó khăn trong việc xác định thời điểm hình thành bào thai Do đó, để giải quyết các vụ việc xác định quan hệ cha, mẹ, con trong trường hợp này được thực hiện thông qua việc xác minh, thu

thập chứng cứ

Có thể kể đến một số hoạt động xác minh, thu thập chứng cứ tại Tòa án đối với các loại vụ việc này, như: thông qua việc lấy lời khai của người biết sự việc, lời khai của đương sự, các hình ảnh minh chứng cho việc sống chung, hay căn cứ khác để chứng minh cho việc đứa con sinh ra được hình thành trong khoảng thời gian có khả năng mang thai và nam, nữ đang chung sống với nhau,…đặc biệt đa số các vụ, việc này căn cứ chính, có tính quyết định dựa trên phương pháp khoa học là kết quả

giám định ADN – xác định huyết thống bằng di truyền học

Xét nghiệm ADN (hay còn được gọi là AND) là kỹ thuật tách chiết và phân tích các đoạn ADN đặc trưng có trong các tế bào của cơ thể chúng ta để xác minh quan hệ huyết thống Trước khi công nghệ này ra đời, thì để xác định quan hệ huyết thống được thực hiện bằng phương pháp phân tích nhóm máu và các đặc điểm nhận dạng bên ngoài, phương pháp này có độ tin cậy không cao Với tiến bộ của khoa học kỹ thuật, việc xác định quan hệ huyết thống thông qua giám định ADN có thể

32 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2019), Giáo trình Luật tố tụng dân sự Việt Nam, Nguyễn

Thị Hoài Phương (Chủ biên), Nhà xuất bản Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam, tr 178

Trang 39

cho kết quả chính xác đến 99,99%.33Đối với các vụ việc HNGĐ, TAND tối cao cũng có hướng dẫn tại điểm b mục 5 Nghị quyết số 02/2000/NQ-HĐTP ngày

23/12/2000 của Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao, quy định: “khi có người yêu

cầu Toà án xác định một người nào đó là con của họ hay không phải là con của họ thì phải có chứng cứ; do đó về nguyên tắc người có yêu cầu phải cung cấp chứng cứ Trong trường hợp cần thiết thì phải giám định gien Người có yêu cầu giám định gien phải nộp lệ phí giám định gien.”

Với quy định trên, kết quả giám định gien (tức ADN) là một trong những chứng cứ chứng minh cho việc xác định quan hệ cha, mẹ, con TAND tối cao cũng không buộc TAND các cấp phải thực hiện việc giám định ADN, trừ khi thấy cần

thiết Vấn đề này được thể hiện thông qua các ví dụ sau:

Ví dụ 1:34 Anh Trần Thanh T chung sống với chị Tạ Thị Mai Tr như vợ

chồng từ khoảng tháng 5, 6 năm 2010, nhưng không đăng ký kết hôn do anh T chưa đủ tuổi Đến ngày 26/3/2011, chị Tr sinh con, do không có đăng ký kết hôn nên phần tên cha trong giấy khai sinh được để trống, con được đặt tên theo họ mẹ là Tạ Thanh Ng Anh T xác định cháu Ng là con chung của anh và chị Tr, nên khởi kiện yêu cầu Tòa án xác định cha cho con Bị đơn Tạ Thị Mai Tr đồng ý với yêu cầu

khởi kiện của nguyên đơn là anh T

Tòa án nhận định: “Chị Tr thống nhất với trình bày của anh Trần Thanh T,

chị thừa nhận và cam kết cháu Tạ Thanh Ng là con chung của chị với anh Trần Thanh T Căn cứ khoản 2 Điều 92 Bộ luật tố tụng dân sự quyđịnh “Một bên đương sự thừa nhận hoặc không phản đối những tình tiết, sự kiện,tài liệu, văn bản, kết luận của cơ quan chuyên môn mà bên đương sự kia đưa ra thì bên đương sự đó không phải chứng minh” Do đó, có đủ cơ sở để chấp nhận yêu cầu của anh Trần Thanh T Có đủ cơ sở xác định cháu Tạ Thanh Ng, sinh ngày 26 tháng 3 năm 2011, là con ruột của anh Trần Thanh T.” Từ đó chấp nhận yêu cầu của nguyên đơn, xác

định cháu Tạ Thanh Ng là con của anh Trần Thanh T

Ví dụ 2:35 Bà N.T.T chung sống với nhau như vợ chồng nhưng không đăng

ký kết hôn với ông N.H.P.C Quá trình sống chung, bà T có sinh được 02 người con là N.H.B.A và N.H.Y.A, bà T yêu cầu Tòa án công nhận ông C là cha của 02 trẻ

33 Đỗ Văn Đại & Ngô Thị Vân Anh, “Xác định quan hệ huyết thống thông qua AND”, https:// tapchikhplvn.hcmulaw.edu.vn/module/xemchitietbaibao?oid=354f4c74-6cb7-41c1-a02b-5d6ae063ce63, truy cập ngày 03/02/2022

34 Bản án sơ thẩm số 25/2019/HNGĐ-ST ngày 12/9/2019 của TAND huyện Tân T, tỉnh Long An

35 Bản án sơ thẩm số 410/2019/HNGĐ-ST ngày 26/4/2019 của TAND huyện Hóc Môn, Thành phố Hồ Chí Minh

Trang 40

này Ông C thừa nhận những nội dung mà bà T trình bày, đề nghị Tòa án giải quyết

theo quy định pháp luật

Tòa án sơ thẩm nhận định: “Lời khai của nguyên đơn, bị đơn thể hiện bà

N.T.T và ông N.H.P.C có chung sống với nhau như vợ chồng từ năm 2016 Trong thời gian bà T, ông C sống chung với nhau như vợ chồng, bà T có sinh 02 cháu N.H.B.A và N.H.Y.A…Căn cứ vào kết quả phân tích AND, Hội đồng khoa học Công ty cổ phần dịch vụ phân tích di truyền – Gentis kết luận: Ông N.H.P.C và các cháu N.H.B.A, N.H.Y.A có quan hệ huyết thống cha-con với xác suất quan hệ là 99,9999999% Do đó, Hội đồng xét xử thấy có cơ sở chấp nhận yêu cầu của bà T về việc xác định ông N.H.P.C là cha đẻ của 02 cháu N.H.B.A và N.H.Y.A.” Tòa án

tuyên xử chấp nhận yêu cầu của nguyên đơn

Qua các ví dụ trên, thấy rằng trong cùng một tình huống pháp lý: nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng nhưng không có đăng ký kết hôn, trong thời gian chung sống người nữ sinh con và được người nam thừa nhận là con chung Nhưng ở ví dụ 1, Tòa án không thực hiện việc trưng cầu giám định huyết thống (giám định ADN) mà chỉ căn cứ vào lời trình bày của các bên đương sự, cho rằng bị đơn không phản đối với ý kiến của nguyên đơn nên đây là sự kiện không phải chứng minh, từ đó chấp nhận yêu cầu của của nguyên đơn Còn ở ví dụ 2, thì Tòa án lại căn cứ vào kết luận giám định để xem xét, đánh giá, làm căn cứ quyết định để

chấp nhận yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn

Căn cứ vào quy định tại điểm b mục 5 Nghị quyết số 02/2000/NQ-HĐTP, thì việc trưng cầu giám định ADN không bắt buộc, mà chỉ là một trong những chứng cứ để Tòa án căn cứ đánh giá, xem xét yêu cầu của đương sự Do đó, việc vận dụng pháp luật để xác minh, thu thập chứng của các Tòa án nêu trên đều tuân thủ đúng quy định pháp luật Tuy nhiên, tác giả cho rằng cần phải thực hiện việc giám định ADN để xác định quan hệ huyết thống, khẳng định quan hệ cha, mẹ, con, trừ khi

không thể thực hiện được Bởi các lý do sau:

Thứ nhất, xét về mặt sinh sản tự nhiên, tức không đề cập đến việc áp dụng

phương pháp hỗ trợ sinh sản như cho trứng, cho tinh trùng (phạm vi của luận văn cũng không đề cập đến vấn đề này), thì bào thai được hình thành dựa trên yếu tố kết hợp tinh trùng mang nhiễm sắc thể (ADN) của người cha và trứng mang nhiễm sắc thể của người mẹ Bào thai này mang nhiễm sắc thể của người cha, người mẹ theo yếu tố sinh học Việc giám định ADN là cơ sở để khẳng định quá trình này, nhất là

khi có việc tranh chấp, phản đối của một bên không thừa nhận con