phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện văn yên tỉnh yên bái

Xuất phát từ tình hình thực tiễn trên, tác giả chọn đề tài “Phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái” để làm luận luan van tot nghiep, luan van thac si,

Trang 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐOÀN THỊ HÂN

Hà Nội, 2021

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 2

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác

Nếu nội dung nghiên cứu của tôi trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào đã công bố, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học

Hà Nội , ngày tháng năm 2021

Tác giả

Đới Thị Mỹ Vân

Trang 3

LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn này tôi xin bày tỏ sự kính trọng và lòng biết ơn sâu sắc tới:

Giảng viên hướng dẫn khoa học: TS Đoàn Thị Hân

Tôi xin trân trọng cảm ơn sự góp ý quý báu của các Thầy, Cô Trường Đại học Lâm nghiệp đã chỉ bảo, hướng dẫn và giúp đỡ tận tình trong quá trình tôi thực hiện và hoàn thành luận văn này

Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Văn Yên, các HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Văn Yên giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập số liệu, thông tin trong quá trình thực hiện luận văn

Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ của Lãnh đạo, đồng nghiệp cơ quan và gia đình, bạn bè đã luôn quan tâm, động viên và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình thực hiện

Do thời gian quá trình nghiên cứu có hạn, luận văn của tôi không tránh khỏi thiếu sót và sơ xuất Tôi rất mong nhân được sự đóng góp của các quý thầy, cô giáo để luận văn của tôi được hoàn thiện hơn

Xin chân trọng cảm ơn!

Tác giả

Đới Thị Mỹ Vân

Trang 4

1.1.2 Phân loại, đặc điểm và vai trò của HTX nông nghiệp 8

1.1.3 Bản chất, nguyên tắc tổ chức và hoạt động của hợp tác xã 12

1.1.4 Nội dung phát triển HTX nông nghiệp 13

1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTX nông nghiệp 18

1.2 Cơ sở thực tiễn về phát triển HTX nông nghiệp 23

1.2.1 Kinh nghiệm phát triển HTX nông nghiệp của một số địa phương 23

1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho phát triển HTX nông nghiệp huyện Văn Yên 27

Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30

2.1 Đặc điểm cơ bản huyện Văn Yên 30

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30

2.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hoá và xã hội 32

2.1.3 Đánh giá chung về đặc điểm của các điều kiện ảnh hưởng đến phát triển hoạt động của HTX Nông nghiệp trên địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 35

2.2 Phương pháp nghiên cứu 36

Trang 5

2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 36

2.2.2 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu 37

2.2.3 Các tiêu chí đánh giá phát triển HTX Nông nghiệp trên địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 38

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 39

3.1 Thực trạng phát triển HTX Nông nghiệp trên địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 39

3.1.1 Công tác quản lý nhà nước với các HTX và tình hình tổ chức hoạt động của các HTX nông nghiệp 39

3.1.2 Nội dung phát triển các HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 42

3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc phát triển HTX nông nghiệp huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 58

3.3.3 Nguyên nhân của hạn chế 73

3.4 Định hướng và giải pháp phát triển HTX Nông nghiệp huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 74

123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079@hotmail.com

Trang 6

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp KTTT Kinh tế tập thể

123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079@hotmail.com

Trang 7

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1 Số lượng HTX huyện Văn Yên từ năm 2018 – 2020 43

Bảng 3.2 Số lượng HTX nông nghiệp phân theo lĩnh vực hoạt động 44

Bảng 3.3 Số lượng thành viên và lao động trong HTX nông nghiệp 47

Bảng 3.4 Tình hình nguồn vốn hoạt động của các HTXNN 48

Bảng 3.5 Số lượng cán bộ của HTX nông nghiệp 49

Bảng 3.6 Tổng hợp trình độ cán bộ quản lý HTX 52

Bảng 3.7 Tổng hợp vốn đầu tư của HTX 54

Bảng 3.8 Bảng tổng hợp chỉ tiêu KQHĐ của HTX nông nghiệp 55

Bảng 3.9 Đánh giá của các thành viên về tiêu thụ sản phẩm của HTX 57

Bảng 3.10 Kết quả khảo sát về các chính sách hỗ trợ cho phát triển HTX nông nghiệp trên địa bàn 63

Bảng 3.11 Kết quả khảo sát về năng lực đội ngũ quản lý các HTX nông nghiệp trên địa bàn 66

Bảng 3.12 Kết quả khảo sát về thành viên HTX nông nghiệp 67

trên địa bàn huyện Văn Yên 67

Bảng 3.13 Kết quả khảo sát về hoạt động dịch vụ của các HTXNN 70

DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức của HTX nông nghiệp tại huyện Văn Yên 41

Trang 8

MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết của vấn đề nghiên cứu:

Phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt là hợp tác xã, đang là một trong những hướng ưu tiên của Đảng và Nhà nước Mục tiêu của nước ta đưa kinh tế hợp tác, hợp tác xã thoát khỏi tình trạng yếu kém Thúc đẩy kinh tế tập thể, hợp tác xã phát triển nhanh và bền vững sẽ góp phần quan trọng vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội chung của đất nước Từ khi có luật hợp tác xã (HTX) ra đời năm 1996 đã tác động và làm cho các HTX biến đổi theo hướng tích cực hơn, nhờ đó đã tạo điều kiện cho HTX ngày càng phát triển Tuy nhiên, trong quá trình đổi mới và phát triển, bộc lộ nhiều yếu kém, hạn chế chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển sức sản xuất Tuy nhiên, sau khi Luật HTX năm 2003 ra đời thay thế Luật HTX năm 1996 và thực hiện đã bộc lộ một số hạn chế cơ bản như: chưa thể hiện rõ bản chất của HTX, nhất là đặc trưng phục vụ xã viên của tổ chức HTX… Chính vì vậy, ngày 20/11/2012 Quốc hội đã ban hành Luật HTX năm 2012 để khắc phục những tồn tại, hạn chế của Luật HTX năm 2003 Để thúc đẩy kinh tế hợp tác phát triển hơn nữa, đặc biệt là phát triển các HTX nông nghiệp hiện nay, cần có những nghiên cứu cụ thể về hoạt động của HTX

Ở huyện Văn Yên, kinh tế tập thể nói chung, các HTX nông nghiệp nói riêng được quan tâm, thành lập và phát triển rất sớm Với đặc điểm là huyện nông nghiệp thuần túy, sản lượng lương thực của huyện Văn Yên thu được hàng năm khá lớn; trong những năm qua hoạt động của các HTX nông nghiệp ở huyện Văn Yên đã ngày càng phát triển, đời sống của thành viên ngày một được nâng cao, bộ mặt nông thôn được khởi sắc, HTX đã thực sự là chỗ dựa vững chắc, là “Bà đỡ” cho các hộ nông dân trong phát triển kinh tế nông nghiệp ở địa phương Mặc dù vậy, bên cạnh những thành tựu đạt được, những HTX nông nghiệp điển hình hoạt động có hiệu quả ở huyện Văn Yên vẫn còn

Trang 9

hạn chế và gặp phải một số khó khăn nhất định, khó khăn này cũng chính là những khó khăn chung của các HTX nông nghiệp trong cả nước như: công tác tổ chức quản lý điều hành còn chưa chuyên nghiệp; chưa có định hướng chiến lược phát triển lâu dài và rõ ràng; một số HTX chưa tuân thủ nghiêm quy định của pháp luật, năng lực nội tại còn yếu, chưa tiếp cận được vốn vay của các tổ chức tín dụng; sự liên kết, hợp tác giữa các HTX với nhau và với doanh nghiệp còn hạn chế, vai trò của Liên hiệp HTX chưa được phát huy, một số hợp tác xã còn tồn tại mang tính hình thức Nguyên nhân cơ bản là tồn tại ảnh hưởng tiêu cực từ mô hình HTX cũ, sự chưa rõ ràng về định hướng phát triển mới cho phát triển HTX nói chung và HTX nông nghiệp nói riêng

Xuất phát từ tình hình thực tiễn trên, tác giả chọn đề tài “Phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái” để làm luận

Trang 10

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng phát triển HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái Từ đó, đề xuất các giải pháp phát triển HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái

3.2 Phạm vi nghiên cứu

* Phạm vi về nội dung: Tập trung vào phát triển HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái Trong đó, phát triển về mặt số lượng tập trung vào: Số lượng HTX, số lượng thành viên HTX và quy mô vốn Phát triển về mặt chất lượng tập trung vào nội dung: Tổ chức quản lý của các hợp tác xã nông nghiệp; Tình hình tổ chức sản xuất kinh doanh của các hợp tác xã nông nghiệp; Phát triển các nguồn lực của các HTX nông nghiệp; Phát triển

thị trường tiêu thụ cho sản phẩm nông nghiệp trong hợp tác xã

* Phạm vi về không gian: huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái * Phạm vi về thời gian:

- Thu thập số liệu thứ cấp từ năm 2018 - 2020; - Thu thập số liệu sơ cấp tháng 8 - 9/2021

4 Nội dung nghiên cứu

- Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển HTX nông nghiệp

- Thực trạng phát triển HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái thời gian qua

- Yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái

- Giải pháp phát triển HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái

5 Kết cấu chi tiết của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và phụ lục, kết cấu luận văn gồm:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển HTX nông nghiệp; Chương 2: Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu;

Chương 3: Kết quả nghiên cứu

Trang 11

1.1.1.1 Khái niệm về phát triển, kinh tế hợp tác và hợp tác xã

* Khái niệm phát triển

Phát triển là thuật ngữ được dùng rộng rãi trong nhiều lĩnh vực như phát triển kinh tế - xã hội, phát triển nguồn nhân lực,

Có những quan điểm khác nhau, đối lập với nhau về sự phát triển, đó là quan điểm siêu hình và quan điểm biện chứng

Quan điểm siêu hình xem sự phát triển chỉ là sự tăng lên hay sự giảm đi đơn thuần về mặt lượng, không có sự thay đổi gì về mặt chất của sự vật; hoặc nếu có sự thay đổi nhất định về chất thì sự thay đổi ấy cũng chỉ diễn ra theo một vòng khép kín, chứ không có sự sinh thành ra cái mới với những chất mới Những người theo quan điểm siêu hình xem sự phát triển như là một quá trình tiến lên liên tục, không có những bước quanh co, thăng trầm, phức tạp

Quan điểm biện chứng xem xét sự phát triển là một quá trình tiến lên từ thấp đến cao Quá trình đó diễn ra vừa dần dần, vừa nhảy vọt, đưa tới sự ra đời của cái mới thay thế cái cũ Sự phát triển là kết quả của quá trình thay đổi dần dần về lượng dẫn đến sự thay đổi về chất, là quá trình diễn ra theo đường xoáy ốc và hết mỗi chu kỳ sự vật lặp lại dường như sự vật ban đầu nhưng ở cấp độ cao hơn

Vậy, phát triển là quá trình vận động tiến lên từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ kém hoàn thiện đến hoàn thiện hơn của sự vật, hiện tượng

Phát triển là khái niệm dùng để khái quát những vận động theo chiều hướng tiến lên từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ kém hoàn thiện đến hoàn thiện hơn Do đó, phát triển HTX nông nghiệp là quá trình thay đổi

Trang 12

theo hướng tiến bộ về mọi mặt của các HTX nông nghiệp bằng việc gia tăng quy mô hoạt động của các HTX, tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật, nâng trình độ tổ chức quản lý, điều hành nhằm cung cấp các sản phẩm, dịch vụ có chất lượng cao đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của thành viên, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trong nông nghiệp

* Khái niệm về kinh tế hợp tác

Trong lịch sử phát triển của xã hội loài người, con người trải các hình thái kinh tế xã hội khác nhau và ở mỗi hình thái kinh tế xã hội đó sự phát triển của lực lượng sản xuất luôn đi cùng là một quan hệ sản xuất phù hợp Chính vì vậy sự hợp tác giữa con người với con người trong quá trình sản xuất là một tất yếu khách quan xuất phát từ nhu cầu của sản xuất, từ nhu cầu của cuộc sống để nương tựa lẫn nhau, hỗ trợ nhau và bảo vệ nhau trong cuộc sống cũng như trong sản xuất.Sự hợp tác không chỉ được giới hạn ở phạm vi vùng, quốc gia mà còn được mở rộng ra phạm vi toàn cầu Một minh chứng cụ thể cho quá trình hợp tác tất yếu phải diễn ra trên phạm vi thế giới đó là quá trình hội nhập ngày càng sâu rộng của các quốc gia trên tất cả các lĩnh vực: Kinh tế, chính trị, văn hoá - xã hội đã làm cho sức ép cạnh tranh ngày càng gay gắt không chỉ diễn ra ở phạm vi quốc gia mà còn diễn ra trên phạm vi toàn cầu khiến cho các doanh nghiệp đều phải thay đổi chiến lược SXNN của mình cho phù hợp với xu thế mới

Kinh tế hợp tác là một hình thức quan hệ kinh tế hợp tác tự nguyện, phối hợp, hỗ trợ, giúp đỡ lẫn nhau giữa các chủ thể kinh tế nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và lợi ích của mỗi thành viên

Kinh tế hợp tác giản đơn là các tổ hợp tác, câu lạc bộ khuyến nông, khuyến lâm; các tổ, hội, nhóm sở thích được hình thành trên cơ sở tự nguyện của các chủ thể kinh tế độc lập và có mục đích, hoạt động kinh doanh giống nhau, nhằm cộng tác, trao đổi kinh nghiệm, giúp đỡ lẫn nhau trong hoạt động SXNN

Trang 13

Có thể nói kinh tế hợp tác là phương thức hoạt động kinh tế, tồn tại khách quan và có vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc dân Do vậy, có thể hiểu Kinh tế hợp tác là một hình thức quan hệ kinh tế hợp tác tự nguyện, phối hợp, hỗ trợ giúp đỡ lẫn nhau giữa các chủ thể kinh tế, kết hợp sức mạnh của từng thành viên với ưu thế sức mạnh tập thể giải quyết tốt hơn những vấn đề của sản xuất, kinh doanh và đời sống kinh tế, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và lợi ích của mỗi thành viên

* Khái niệm về hợp tác xã

Ngày 23 tháng 9 năm 1945, Đại hội liên minh HTX quốc tế (ICA) lần thứ 31 tổ chức tại Manchester - Vương quốc Anh đã định nghĩa về HTX như sau: "HTX là hiệp hội hay là tổ chức tự chủ của cá nhân liên kết với nhau một cách tự nguyện nhằm đáp ứng các nhu cầu và nguyện vọng chung về kinh tế, xã hội và văn hóa thông qua một tổ chức kinh tế cùng nhau làm chủ chung và kiểm tra dân chủ"

Nhiều nước trên thế giới cũng đưa ra định nghĩa HTX cho phù hợp với điều kiện nước mình

Luật Hợp tác xã Cộng hòa liên bang Đức định nghĩa: “Hợp tác xã đăng ký là những tập thể với số lượng thành viên không hạn chế nhằm khuyến khích việc sản xuất, kinh doanh của các thành viên, thông qua cơ sở sản xuất kinh doanh chung”

Luật hợp tác xã Philippin định nghĩa: “Hợp tác xã là sự hiểu biết của những người có cam kết chung và tập hợp nhau lại một cách tự nguyện để đạt được mục tiêu kinh tế - xã hội chung; có sự đóng góp công bằng về vốn; chấp nhận phần đóng góp hợp lý vào các công việc và phần lợi ích của việc kinh doanh theo nguyên tắc hợp tác đã được chấp nhận chung

Tổ chức lao động quốc tế (ILO) định nghĩa: “HTX là sự liên kết của những người đang gặp phải những khó khăn kinh tế giống nhau, tự nguyện liên kết nhau lại trên cơ sở bình đẳng quyền lợi, nghĩa vụ sử dụng tài sản mà

Trang 14

họ đã chuyển giao vào HTX Phù hợp với nhu cầu chung và giải quyết những khó khăn đó chủ yếu bằng sự tự chủ, tự chịu trách nhiệm và bằng cách sử dụng các chức năng kinh doanh trong tổ chức hợp tác phục vụ cho lợi ích vật chất và tinh thần chung”

Ở Việt Nam, theo Luật HTX 2012 định nghĩa: HTX là tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, do ít nhất 07 thành viên tự nguyện thành lập và hợp tác tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung của thành viên, trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản lý hợp tác xã

* Hợp tác xã nông nghiệp

Trong lĩnh vực nông nghiệp, hợp tác rất quan trọng bởi lẽ nông nghiệp phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, mang tính thời vụ cao do đó hợp tác với nhau tạo ra sức mạnh, tận dụng được thời gian, vật lực, tài lực Có nhiều mô hình tổ chức hợp tác như: hình thức đổi công, vần công, hợp tác xã bậc thấp đến hợp tác xã bậc cao Hợp tác xã là sản phẩm của lịch sử, nó ngày càng phát triển phục vụ đắc lực cho sự phát triển sản xuất nông nghiệp

Theo Điều 1, Chương I, Điều lệ mẫu HTX nông nghiệp của Việt Nam “HTX nông nghiệp là tổ chức kinh tế tự chủ, do nông dân và những người lao động có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện cùng góp vốn, góp sức lập ra theo quy định của pháp luật để phát huy sức mạnh của tập thể và của từng xã viên nhằm giúp nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động dịch vụ hỗ trợ cho kinh tế hộ gia đình của xã viên và kinh doanh trong lĩnh vực sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản và kinh doanh các ngành nghề khác ở nông thôn phục vụ cho sản xuất nông nghiệp”

Vậy, HTX nông nghiệp là một tổ chức kinh tế tự chủ được các thành viên thành lập trên cơ sở tự nguyện, tiến hành các hoạt động sản xuất hoặc cung ứng các yếu tố phục vụ hoạt động sản xuất nhằm tạo ra các sản phẩm nông, lâm, thuỷ sản để đáp ứng nhu cầu của các thành viên và xã hội

Trang 15

1.1.2 Phân loại, đặc điểm và vai trò của HTX nông nghiệp

1.1.2.1 Phân loại hợp tác xã nông nghiệp

Việc phân loại các HTX nông nghiệp nhằm giúp cho các HTX định hướng đúng bản chất hoạt động của mình, từ đó phát triển các hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ được tốt hơn Nó còn giúp các HTX nông nghiệp, cơ quan quản lý nhà nước về HTX, các nhà nghiên cứu, tư vấn và các đối tác khác của HTX: Thống nhất đánh giá tình hình và hiệu quả hoạt động của HTX nông nghiệp, nâng cao tính minh bạch trong hoạt động và quản lý ở HTX; xác định được điểm mạnh, điểm yếu của HTX để phát huy hoặc có kế hoạch khắc phục; phục vụ công tác thống kê và quản lý nhà nước của ngành nông nghiệp

Theo nhóm dịch vụ hoạt động, HTX nông nghiệp được chia thành 3 loại hình:

Hợp tác xã nông nghiệp chuyên ngành: Là tổ chức kinh tế của những thành viên có sản xuất kinh doanh ở cùng một ngành hàng nông sản thực phẩm như: gạo, rau xanh, thịt gia súc gia cầm, trứng gia cầm, cá Nhưng có cùng nhu cầu và nguyện vọng, tự nguyện hợp tác liên kết để mở rộng sản xuất kinh doanh phát triển kinh tế và đáp ứng tốt hơn nhu cầu và đời sống của thành viên Hợp tác xã được tổ chức hoạt động theo luật HTX và có tư cách pháp nhân Hợp tác xã vừa thực hiện chức năng dịch vụ “đầu vào” và “đầu ra” cho sản xuất kinh doanh của thành viên vừa tổ chức sản xuất kinh doanh nhằm tăng lợi nhuận cho HTX

Hợp tác xã nông nghiệp dịch vụ đơn thuần: Là tổ chức kinh tế của những hộ nông dân có cùng nhu cầu trong sản xuất nông nghiệp, bao gồm các lĩnh vực như: trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản Họ tự nguyện hợp tác, giúp nhau trong sản xuất nông nghiệp HTX được tổ chức, hoạt động theo luật HTX và có tư cách pháp nhân HTX thực hiện chức năng chủ yếu là thực hiện một số dịch vụ thiết yếu phục vụ sản xuất nông nghiệp như: dịch vụ tưới tiêu, bảo vệ thực vât, thú y, bảo vệ đồn điền và cung ứng giống, vật tư

Trang 16

Hợp tác xã nông nghiệp dịch vụ và sản xuất kinh doanh tổng hợp: Là tổ chức kinh tế chủ yếu các thành viên bao gồm: thành viên là cá nhân, thành viên là hộ gia đình, thành viên là pháp nhân Nhưng có cùng nguyện vọng tự nguyện hợp tác liên kết với nhau để mở rộng sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế, tăng thu nhập và đáp ứng nhu cầu đời sống của mỗi thành viên HTX được tổ chức và hoạt động theo luật HTX, có tư cách pháp nhân HTX vừa thực hiện dịch vụ theo nhu cầu sản xuất và đời sống thành viên vừa sản xuất kinh doanh theo nhu cầu của thị trường nhằm tăng lợi nhuận, tích lũy cho HTX

Theo Thông tư 09/2017/TT- BNNPTNT của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ngày 17/4/2017 HTX NN được phân ra thành 7 loại hình như sau:

- Hợp tác xã trồng trọt: Là hợp tác xã có hoạt động sản xuất trồng trọt (trồng cây hàng năm, cây lâu năm; nhân và chăm sóc cây giống nông nghiệp) và dịch vụ trồng trọt có liên quan; dịch vụ sau thu hoạch; xử lý hạt giống để nhân giống

- Hợp tác xã chăn nuôi: Là hợp tác xã có hoạt động sản xuất chăn nuôi (trâu, bò, ngựa, lừa, la, dê, cừu, lợn, gia cầm và chăn nuôi khác; dịch vụ chăn nuôi có liên quan; săn bắt, đánh bẫy và hoạt động dịch vụ có liên quan

- Hợp tác xã lâm nghiệp: Là hợp tác xã có hoạt động sản xuất lâm nghiệp (trồng và chăm sóc rừng; khai thác gỗ và lâm sản khác; thu nhặt sản phẩm từ rừng không phải gỗ và lâm sản khác và dịch vụ lâm nghiệp có liên quan

- Hợp tác xã thủy sản: Là hợp tác xã có hoạt động nuôi trồng thuỷ sản (nuôi trồng thuỷ sản biển, nội địa; sản xuất giống thuỷ sản); khai thác thủy sản (khai thác thủy sản biển và nội địa, bao gồm cả bảo quản thuỷ sản ngay trên tàu đánh cá)

- Hợp tác xã diêm nghiệp: Là hợp tác xã có hoạt động khai thác muối (khai thác muối mỏ, đập vụn muối và sàng muối; sản xuất muối từ nước

Trang 17

biển, nước mặn ở hồ hoặc nước mặn tự nhiên khác; nghiền, tẩy rửa, và tinh chế muối phục vụ cho sản xuất) và dịch vụ có liên quan đến phục vụ khai thác muối

- Hợp tác xã nước sạch nông thôn: Là hợp tác xã có hoạt động khai thác, xử lý và cung cấp nước sạch (khai thác nước từ sông, hồ, ao; thu nước mưa; thanh lọc nước để cung cấp; khử muối của nước biển để sản xuất nước như là sản phẩm chính; phân phối nước thông qua đường ống, bằng xe hoặc các phương tiện khác cho nhu cầu sinh hoạt trên địa bàn nông thôn

- Hợp tác xã nông nghiệp tổng hợp: Là hợp tác xã có hoạt động từ hai lĩnh vực hoạt động của các hợp tác xã

1.1.2.2 Đặc điểm của hợp tác xã nông nghiệp

HTX nông nghiệp ngoài những đặc điểm chung của hợp tác xã, thì còn có những nét riêng của hợp tác xã nông nghiệp:

- Xét về góc độ kinh tế, hợp tác xã là một tổ chức kinh tế mang tính xã hội Tính xã hội của HTX thể hiện ở chỗ:

Nguyên tắc phân chia lợi nhuận: Một phần lợi nhuận trong hợp tác xã dùng để trích lập các quỹ, được phân chia cho việc đáp ứng nhu cầu giáo dục, huấn luyện, thông tin cho xã viên, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hóa - xã hội chung của cộng đồng dân cư địa phương Một phần lợi nhuận khác cần được phân phối lại cho xã viên theo mức độ sử dụng dịch vụ Do vậy mà kể cả những thành viên góp vốn ít nhưng vẫn có cơ hội được nhiều lợi nhuận hơn người góp nhiều

Tổ chức quản lí: Thành viên hợp tác xã có quyền biểu quyết ngang nhau Hợp tác xã được thành lập để tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nhằm tạo việc làm cho các thành viên, thúc đẩy sự phát triển và góp phần hạn chế thất nghiệp trong xã hội

- Có số lượng thành viên tối thiểu là 7

- Xét về góc độ pháp lý Hợp tác xã có tư cách pháp nhân và chịu trách nhiệm hữu hạn trong phạm vi vốn của mình

Trang 18

- Thành viên hợp tác xã góp vốn đồng thời cam kết sử dụng sản phẩm dịch vụ của hợp tác xã hoặc người lao động trong hợp tác xã Nếu không sử dụng sản phẩm dịch vụ trong thời gian 3 năm trở lên hoặc không làm việc trong hợp tác xã quá 2 năm thì mất tư các thành viên

- Là một tổ chức kinh tế tập hợp đông đảo nông dân, những người thường thiếu vốn, cơ sở vật chất kỹ thuật và trình độ dân trí thấp

- Đối tượng sản xuất của nông nghiệp là cây trồng, vật nuôi cho nên quá trình hoạt động không những HTX nông nghiệp bị chi phối bởi các quy luật kinh tế mà lại còn bị ảnh hưởng bởi điều kiện tự nhiên Đây là những đặc điểm có ảnh hưởng nhất định đến kết quả hoạt động của HTX nông nghiệp mà cán bộ lãnh đạo, quản lý phải quan tâm để có biện pháp giúp đỡ, hổ trợ HTX nông nghiệp phát triển

1.1.2.3 Vai trò HTX trong sản xuất nông nghiệp

Hiện nay kinh tế hợp tác không phải là khu vực chính để tạo ra nhiều lợi nhuận và tăng trưởng kinh tế, nhưng là khu vực có vai trò, vị trí quan trọng trong việc giải quyết việc làm, đảm bảo đời sống cho đông đảo người lao động, nhất là lao động trong khu vực nông thôn, tạo sự ổn định về chính trị - xã hội góp phần thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội Vai trò của HTX nông nghiệp thể hiện như sau:

Các HTX nông nghiệp, thông qua việc mua các yếu tố đầu vào với số lượng lớn, khả năng đàm phán cao hơn các hộ cá thể, có thể cung cấp giống, phân bón, hóa chất, thức ăn chăn nuôi, xăng dầu, máy móc rẻ hơn cho các hộ thành viên

Các HTX cũng có thể hình thành bộ phận sửa chữa máy móc nông nghiệp, xây dựng nhà kho, bảo quản nông sản đáp ứng nhu cầu của các hộ thành viên Nhờ có quy mô lớn nên HTX làm có lợi hơn là thành viên tự làm

Các hợp tác xã với pháp nhân của mình sẽ có năng lực thương lượng tốt hơn khi tiến hành các thủ tục đàm phán vay vốn hoặc huy động vốn từ các

Trang 19

nguồn khác nhau tốt hơn so với từng hộ nông dân riêng lẻ, nhờ đó giúp nông dân tiết kiệm được thời gian, công sức khi vay vốn

Thúc đẩy áp dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến vào sản xuất nhờ có năng lực tài chính mạnh, khả năng nắm bắt thông tin tốt hơn, HTX có thể tiến hành đầu tư các trang thiết bị chế biến, vận chuyển, bảo quản với giá trị lớn, hiện đại mà bản thân từng thành viên không thể đầu tư

Thúc đẩy mở rộng thị trường tiêu thụ nhờ đó giúp ổn định thị trường đầu ra cho thành viên nhờ khả năng thương thảo ký hợp đồng với các đối tác kinh doanh lớn

Hợp tác xã là kênh thông tin quan trọng giúp nâng cao trình độ nhận thức, trình độ quản lý, trình độ tiếp cận khoa học kỹ thuật cho thành viên

HTX là nơi tiếp nhận những trợ giúp của Nhà nước tới hộ nông dân, vì vậy hoạt động của HTX có vai trò làm cầu nối giữa Nhà nước với hộ nông dân một cách có hiệu quả , khi có nhiều tổ chức tham gia hoạt động dịch vụ cho hộ nông dân, hoạt động của HTX là đối trọng buộc các đối tượng phải phục vụ tốt cho nông dân

1.1.3 Bản chất, nguyên tắc tổ chức và hoạt động của hợp tác xã

1.1.3.1 Bản chất của hợp tác xã

Hợp tác xã chính là một tổ chức bình đẳng, tự nguyện và được thành lập ra để trên cơ sở đáp ứng nhu cầu chung của các thành viên chứ không phải mục tiêu mang lại lợi nhuận như doanh nghiệp, đấy là sự khác biệt rất lớn

Luật HTX 2012 ra đời đã khẳng định đúng bản chất của HTX kiểu mới là tổ chức được thành lập trên tinh thần tự nguyện, hoạt động vì lợi ích của các thành viên và thể hiện tính đối nhân sâu sắc Đây là nòng cốt của thành phần kinh tế tập thể và là động lực để thúc đẩy phát triển nông nghiệp nông thôn nước ta

1.1.3.2 Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của hợp tác xã

Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của HTX được nêu ra rất rõ ràng và cụ thể trong Điều 7 Luật HTX 2012, như sau:

Trang 20

- Cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân tự nguyện thành lập, gia nhập, ra khỏi hợp tác xã HTX tự nguyện thành lập, gia nhập, ra khỏi liên hiệp hợp tác xã

-Hợp tác xã, liên hiệp HTX kết nạp rộng rãi thành viên, HTX thành viên - Thành viên, HTX thành viên có quyền bình đẳng, biểu quyết ngang nhau không phụ thuộc vốn góp trong việc quyết định tổ chức, quản lý và hoạt động của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; được cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời, chính xác về hoạt động sản xuất, kinh doanh, tài chính, phân phối thu nhập và những nội dung khác theo quy định của điều lệ

- Hợp tác xã, liên hiệp HTX tự chủ, tự chịu trách nhiệm về hoạt động của mình trước pháp luật

- Thành viên, HTX thành viên và hợp tác xã, liên hiệp HTX có trách nhiệm thực hiện cam kết theo hợp đồng dịch vụ và theo quy định của điều lệ Thu nhập của hợp tác xã, liên hiệp HTX được phân phối chủ yếu theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ của thành viên, HTX thành viên hoặc theo công sức lao động đóng góp của thành viên đối với HTX tạo việc làm

- Hợp tác xã, liên hiệp HTX quan tâm giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cho thành viên, HTX thành viên, cán bộ quản lý, người lao động trong hợp tác xã, liên hiệp HTX và thông tin về bản chất, lợi ích của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã

- Hợp tác xã, liên hiệp HTX chăm lo phát triển bền vững cộng đồng thành viên, HTX thành viên và hợp tác với nhau nhằm phát triển phong trào HTX trên quy mô địa phương, vùng, quốc gia và quốc tế

1.1.4 Nội dung phát triển HTX nông nghiệp

1.1.4.1 Phát triển về số lượng

Nói đến phát triển quy mô HTX không chỉ nói đến sự tăng lên về số lượng HTX mà còn là sự tăng lên về số lượng thành viên, về sự gia tăng quy mô vốn của các HTX

* Số lượng HTX nông nghiệp

Trang 21

Phát triển HTX nông nghiệp theo số lượng được đánh giá thông qua các chỉ tiêu:

- Số lượng HTX nông nghiệp biến động qua các năm;

- Số lượng HTX NN theo các hình thức tổ chức biến động qua các năm; Trong điều kiện kinh tế hàng hóa ngày càng phát triển, các hộ sản xuất nông nghiệp, các cơ sở kinh doanh nhỏ và vừa trong lĩnh vực nông nghiệp đang và sẽ phát triển nhanh, thay thế dần các hộ gia đình hoạt động kinh tế theo lối tự cung tự cấp Ngoài ra, trong điều kiện cạnh tranh gay gắt và hội nhập, nhu cầu hợp tác sẽ trở thành cấp thiết đối với họ Do vậy, phát triển quy mô hợp tác xã nông nghiệp cần phải hướng tới liên kết rộng rãi giữa các hộ sản xuất với nhau, giữa hộ sản xuất và các doanh nghiệp cực nhỏ, nhỏ và vừa trong lĩnh vực nông nghiệp mà trung gian chính là các HTX nhằm đảm bảo lợi ích của người sản xuất cũng như đáp ứng nhu cầu của các doanh nghiệp Tuy nhiên, các hình thức liên kết trong HTX NN còn thiếu và yếu, liên kết chưa bền chặt, hoạt động kém hiệu quả, dẫn đến việc mất dần niềm tin của thành viên và người dân khi tham gia vào vào các mô hình HTX NN

* Số lượng thành viên HTX nông nghiệp

Phát triển số lượng hợp tác xã hướng vào đáp ứng những nhu cầu kinh tế, văn hóa, xã hội của đông đảo các tầng lớp xã hội và tập hợp, liên kết rộng rãi mọi loại hình, tổ chức kinh tế, đặc biệt chú trọng đối tượng là người lao động, các hộ kinh tế cá thể nhất là khu vực nông nghiệp, nông thôn Hiện nay, người dân ở các khu vực nông thôn, hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, tuy số lượng đông đảo nhưng các hộ chưa có sự liên kết, hợp tác với nhau trong sản xuất Chính vì vậy, muốn phát triển số lượng HTX và thành viên HTX cần tiếp tục chú trọng vào những tầng lớp và đối tượng này, để họ cùng giúp nhau làm ăn, tạo việc làm, tăng thu nhập, phát triển kinh tế hộ theo hướng sản xuất hàng hóa

Đánh giá về số lượng thành viên và số thành viên bình quân trên một HTX, thể hiện vai trò của HTX ở khu vực nông thôn Tuỳ từng lĩnh vực kinh

Trang 22

doanh và đặc thù của từng địa phương mà số lượng thành viên HTX lớn hay nhỏ cũng là một trong những điều kiện quyết định đến sự phát triển các HTX Chẳng hạn, với các HTX cung cấp các dịch vụ nông nghiệp, theo Luật HTX năm 2012, là thành viên HTX thì một trong những điều kiện bắt buộc là phải sử dụng dịch vụ của HTX, vậy nếu HTX cung cấp các vật tư nông nghiệp thì số lượng thành viên HTX càng lớn thì doanh thu của HTX càng cao Đây sẽ là nhân tố quan trọng trong phát triển HTX Nhưng trong điều kiện, bộ máy quản lý phải đủ khả năng để điều hành các hoạt động của HTX

* Quy mô vốn của HTX nông nghiệp

Nói đến phát triển quy mô HTX không chỉ nói đến sự tăng lên về số lượng HTX hay số lượng các thành viên HTX mà còn là sự tăng lên về số lượng vốn để thực hiện các hoạt động sản xuất kinh doanh của HTX

Phát triển quy mô hợp tác xã hướng vào đáp ứng những nhu cầu kinh tế, văn hóa, xã hội của đông đảo các tầng lớp xã hội Vì vậy, tuỳ thuộc vào kế hoạch và phương án kinh doanh ở hiện tại và xu hướng phát triển trong tương lai để mở rộng quy mô vốn của HTX

1.1.4.2 Phát triển về chất lượng

*Tổ chức quản lý của các hợp tác xã nông nghiệp

Theo Điều 29, Luật HTX năm 2012 về cơ cấu tổ chức đã quy định: “Cơ cấu tổ chức hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã gồm đại hội thành viên, hội đồng quản trị, giám đốc (tổng giám đốc) và ban kiểm soát hoặc kiểm soát viên”

Cơ cấu tổ chức có ý nghĩa đặc biệt quan trọng và quyết định phần lớn sự thành bại của HTX Vì vậy, tổ chức bộ máy quản lý phải đảm bảo nghiêm túc chế độ thủ trưởng, chế độ trách nhiệm cá nhân trên cơ sở đảm bảo và phát huy quyền làm chủ của các thành viên HTX

Bên cạnh đó, việc hoàn thiện cơ cấu tổ chức trong HTX cần dựa trên những quy định của Luật HTX năm 2012 nhằm nâng cao được hiệu quả của quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh; Giúp cho các HTX nông nghiệp

Trang 23

phát huy được tối đa các mặt mạnh của nó: gọn nhẹ, năng động, cân đối, tận dụng được tối đa năng lực của từng thành viên, từng bộ phận, từ đó sẽ tiết kiệm được chi phí, nâng cao chất lượng Hoàn thiện cơ cấu tổ chức trong HTX sẽ giúp cho nó luôn vận hành kịp thời, chính xác, linh hoạt trước những thay đổi của môi trường, đặc biệt trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ở nước ta hiện nay

*Tình hình tổ chức sản xuất kinh doanh của các hợp tác xã nông nghiệp

- Số lượng dịch vụ trực tiếp mà mỗi HTX thực hiện được: Chỉ tiêu này

thể hiện mỗi một HTX đã thực hiện được bao nhiêu dịch vụ nông nghiệp cho kinh tế hộ Đối với các HTX, lợi nhuận của HTX là một trong những chỉ tiêu để đánh giá mức độ hiệu quả của HTX Thế nhưng, các HTX NN chủ yếu làm dịch vụ phục vụ các thành viên không tính lãi, phần thu được chỉ đủ cho chi phí quản lý và công lao động cho tổ dịch vụ Có những HTX có kế hoạch mở rộng thêm các hoạt động kinh doanh dịch vụ nhưng lại gặp khó khăn về vốn, có HTX do bộ máy quản lý không đáp ứng được yêu cầu của Luật mới quy định nên không điều hành được hoạt động kinh doanh, không cạnh tranh được với thị trường

- Mức độ đáp ứng nhu cầu của thành viên: Thể hiện bằng số % giữa

mức dịch vụ thực hiện được của HTX với tổng nhu cầu thành viên tương ứng theo từng loại dịch vụ Chỉ tiêu này thể hiện trình độ phục vụ đối với nhu cầu thành viên HTX kiểu mới có những điểm tương đồng với các doanh nghiệp những có những đặc điểm riêng và mang tính cộng đồng hỗ trợ nhau Mục đích đầu tiên là hỗ trợ và đáp ứng nhu cầu của các thành viên của HTX, nếu đáp ứng đủ nhu cầu của các thành viên trong HTX thì mới phục vụ những người ngoài thành viên Chính vì vậy, trong Luật HTX năm 2012 và các văn bản hướng dẫn có liên quan đã quy định rõ ràng mức phục vụ các thành viên trong HTX với các lĩnh vực hoạt động khác nhau

*Tình hình các nguồn lực của các HTX nông nghiệp

Trang 24

Các nguồn lực của HTX bao gồm: Nguồn lực về con người (thành viên HTX và người lao động), nguồn lực về cơ sở vật chất hiện có và nguồn vốn kinh doanh lưu động

Cơ sở vật chất của hợp tác xã được thể hiện qua những tài sản hiện có của các HTX so với đáp ứng nhu cầu thực hiện các hoạt động sản xuất kinh doanh của HTX

Các tài sản khác của HTX để phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh của HTX

* Kết quả hoạt động của HTX nông nghiệp

Kết quả sản xuất, kinh doanh là cơ sở tiên quyết để đánh giá cho sự phát triển của một HTX Điều này được thể hiện ở việc hạch toán kinh tế thu chi hàng năm của HTX Nông nghiệp Lợi nhuận = Doanh thu – Chi phí

Kết quả sản xuất, kinh doanh chỉ có thể đạt được trên cơ sở nâng cao năng suất lao động và chất lượng công tác Để đạt hiệu quả ngày càng cao và vững chắc, đòi hỏi các ban quản trị HTX không chỉ nắm chắc tiềm năng tiềm ẩn về lao động, vốn, kỹ thuật, mà còn phải nắm vững tình hình cung cầu hàng hóa trên thị trường, đối thủ cạnh tranh, hiểu được thế mạnh thế yếu của HTX để khai thác hết mọi tiềm năng hiện có, tận dụng được những cơ hội vàng của thị trường

Đối với các HTX nông nghiệp còn được đánh giá dựa trên thực tiễn góp phần xóa đói, giảm nghèo, giải quyết vấn đề thất nghiệp, tạo công ăn việc làm, thỏa mãn những nhu cầu thiết yếu của thành viên trong sản xuất và đời sống; kết quả tham gia vào hoạt động an sinh xã hội, phát triển cộng đồng, bảo vệ môi trường sống và những hoạt động vị xã hội khác của HTX nông nghiệp

* Phát triển thị trường tiêu thụ cho sản phẩm nông nghiệp trong hợp tác xã Phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp là một trong những hoạt động quan trọng của HTX NN Bởi hoạt động này góp phần giúp người

Trang 25

nông dân nâng cao thu nhập, ổn định sản xuất nông nghiệp thông qua việc nâng cao hiệu quả tiêu thụ nông sản Ngoài ra, hoạt động này còn mang lại sự hài hòa giữa các hoạt động của HTX và sự ổn định của HTX

Hoạt động tiêu thụ sản phẩm bao gồm: Nghiên cứu thị trường (nhu cầu của doanh nghiệp); hợp tác với các cơ quan Nhà nước và các tổ chức hỗ trợ HTX để nắm bắt chính sách về HTX, chính sách về phát triển nông nghiệp và nông thôn; nghiên cứu thế mạnh, kinh nghiệm và tập quán của địa phương; từ đó định hướng các sản phẩm đem lại lợi nhuận cao cho người nông dân; giúp thành viên lập kế hoạch, mở rộng địa bàn sản xuất

Để phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm của HTX nông nghiệp thì một trong những vấn để quan trọng hàng đầu là nâng cao nhận thức của thành viên về HTX Muốn làm được điều này thì các HTX cần nâng cao tinh thần hợp tác, dân chủ, công khai và cùng chia sẻ lợi ích Các hoạt động của HTX cần được bàn bạc dân chủ, công khai, minh bạch hóa hoạt động tài chính nhằm tạo sự tin tưởng và gắn bó của thành viên đối với HTX Tạo điều kiện cho thành viên thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát các hoạt động của HTX Khuyến khích tinh thần hợp tác, chia sẻ khó khăn, lợi ích để tận dụng tối đa lợi thế nhờ quy mô của HTX nhằm đem lại lợi ích lâu dài cho bà con nông dân

1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTX nông nghiệp

1.1.5.1 Yếu tố khách quan

* Điều kiện tự nhiên và phong tục sản xuất nông nghiệp ở địa phương

Mỗi vùng có những đặc điểm riêng về trình độ phát triển nền nông nghiệp hàng hoá, trình độ dân trí, tập quán canh tác, điều kiện địa hình, thời tiết khí hậu mật độ dân cư từ góc độ này cho phép nhận thấy rõ sự khác nhau không chỉ trong sản xuất nông nghiệp, mức sống vật chất của dân cư, mà còn tạo nên sự khác nhau về quá trình hình thành, phát triển các hình thức kinh tế hợp tác trong nông nghiệp nông thôn Đồng thời với những tác động

Trang 26

nói trên, đặc điểm truyền thống văn hoá, tâm lý cũng ảnh hưởng không nhỏ tạo nên những nét đặc trưng về kinh tế hợp tác xã ở mỗi vùng

Sản xuất còn mang nặng tính tự cấp, tự túc Sản xuất không đáp ứng đủ nhu cầu, mặc dù nó còn ở mức thấp Điều này ảnh hưởng rất lớn đến việc áp dụng một cách máy móc các mô hình HTX của miền xuôi ở đây, không phù hợp kém hiệu quả

Phong tục tập quán sản xuất, sinh sống của người dân địa phương có ảnh hưởng lớn đến việc phát triển các HTX nông nghiệp Tại các khu vực kém phát triển, người dân chủ yếu là sản xuất tự cấp tự túc với phương thức canh tác cổ truyền thì sẽ rất ít có cơ hội để HTX nông nghiệp phát triển Ngược lại ở các khu vực mà trình độ sản xuất phát triển, người dân có thói quen sản xuất hàng hóa thì HTX nông nghiệp phát triển thuận lợi hơn

* Thị trường đầu vào, đầu ra cho nông nghiệp:

Kinh tế nông hộ không thể tự thân trở thành một đơn vị kinh tế hàng hóa phát triển trong nền kinh tế thị trường trước sự cạnh tranh ngày càng khốc liệt của các doanh nghiệp lớn, trước hết trong dịch vụ “đầu vào”, “đầu ra” của kinh tế nông hộ Do vậy, tất yếu các nông hộ phải liên kết lại với nhau trong các tổ chức kinh tế hợp tác của mình, tạo ra sức mạnh mới cạnh tranh trong thị trường, tự bảo đảm hoạt động dịch vụ “đầu vào”, “đầu ra” cho kinh tế hộ đạt kết quả cao hơn Vì thế HTX nông nghiệp trở thành chỗ dựa vũng chắc để kinh tế hộ trở thành đơn vị sản xuất hàng hóa tự chủ có khả năng cạnh tranh đạt hiệu quả cao trong nền kinh tế thị trường

*Chính sách của Nhà nước đối với HTX:

Chính sách của nhà nước có vai trò ảnh hưởng rất lớn tới quá trình hình thành và phát triển HTX Sự tác động của nhân tố này được thực hiện thông qua khuôn khổ pháp lý, quá trình hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước đối với HTX từ trung ương đến cơ sở, cũng như quá trình tổ chức, triển khai trong thực tiễn của bộ máy này

Trang 27

Các chủ trương, chính sách về chiến lược phát triển kinh tế, xã hội có ảnh hưởng mạnh đến yêu cầu phát triển HTX gồm: chiến lược phát triển bền vững và chương trình xây dựng nông thôn mới Đặc biệt, chủ trương xây dựng nông thôn mới đã đặt ra yêu cầu bức thiết cho chính quyền cơ sở trong việc phải phát triển ít nhất mỗi xã có 01 HTX hoạt động có hiệu quả để đạt tiêu chí số 13 về hình thức tổ chức sản xuất theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới

Chính phủ đã đưa ra và triển khai nhiều chính sách khác nhau nhằm thúc đẩy sự phát triển của HTX Chính sách của nhà nước có vai trò ảnh hưởng rất lớn tới quá trình hình thành và phát triển HTX Sự tác động của nhân tố này được thực hiện thông qua khuôn khổ pháp lý, quá trình hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước đối với HTX từ trung ương đến cơ sở, cũng như quá trình tổ chức, triển khai trong thực tiễn của bộ máy này Các chủ trương, chính sách về chiến lược phát triển kinh tế, xã hội có ảnh hưởng mạnh đến yêu cầu phát triển HTX gồm: chiến lược phát triển bền vững và chương trình xây dựng nông thôn mới Đặc biệt, chủ trương xây dựng nông thôn mới đã đặt ra yêu cầu bức thiết cho chính quyền cơ sở trong việc phải phát triển ít nhất mỗi xã có 01 HTX hoạt động có hiệu quả để đạt tiêu chí số 13 về hình thức tổ chức sản xuất theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới

1.1.5.2 Yếu tố chủ quan

* Năng lực đội ngũ cán bộ quản lý HTX:

Thực tiễn đã chứng minh đội ngũ cán bộ quản lý và kỹ thuật ở các HTX nông nghiệp, mà đứng đầu là giám đốc có vai trò quyết định đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của HTX nông nghiệp Xây dựng đội ngũ cán bộ HTX nông nghiệp cần được nhận thức đầy đủ, từ đó xác định những nhiệm vụ đặt ra phải làm và cần được giải quyết một cách khoa học hơn

Trang 28

Trong cơ chế thị trường, cán bộ quản lý HTX phải năng động, chủ động sáng tạo, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung, tích cực tìm tòi, học hỏi, áp dụng kinh nghiệm của những mô hình mới, những điển hình tiên tiến vào thực tiễn hoạt động đơn vị mình Bên cạnh đó, để phát triển sản xuất, kinh doanh hiệu quả và bền vững, các HTX NN phải chủ động xây dựng chiến lược kinh doanh phù hợp Nếu cán bộ là người có năng lực, trình độ chuyên môn sẽ xây dựng và tổ chức thực hiện các phương án sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả sẽ thúc đẩy hợp tác xã phát triển Ngược lại, nếu cán bộ HTX yếu kém về trình độ chuyên môn, năng lực quản lý, điều hành sản xuất sẽ trở thành yếu tố gây cản trở, kìm hãm sự phát triển của HTX

* Số lượng thành viên HTX:

Thành viên HTX bao gồm: cá nhân là công dân Việt Nam hoặc người nước ngoài cư trú hợp pháp tại Việt Nam, từ đủ 18 tuổi trở lên, có năng lực hành vi dân sự đầy đủ; hộ gia đình có người đại diện hợp pháp theo quy dịnh của pháp luật; cơ quan tổ chức là pháp nhân Việt Nam

Thành viên HTX là khách hàng của HTX là thị trường để tiêu thụ các sản phẩm dịch vụ của HTX Do vậy phát triển số lượng thành viên là mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm dịch vụ cho HTX Mặt khác, khi tham gia HTX, các thành viên đều góp vốn và đây là nguồn hình thành vốn điều lệ ban đầu của HTX Từ đó khi phát triển số lượng thành viên cũng là yếu tố tác động làm tăng nguồn vốn hoạt động cho HTX Hàng năm, cần tuyên truyền vận động phát triển thành viên nhất là các cá nhân, hộ gia đình, doanh nghiệp có ảnh hưởng lớn đến quá trình sản xuất kinh doanh của HTX vào tham gia là thành viên của HTX nhằm nâng vao hiệu quả dịch vụ và hiệu quả sản xuất kinh doanh của HTX.

* Quy mô cơ sở vật chất kỹ thuật:

Cơ sở vật chất được thể hiện bằng tài sản của HTX Tài sản của HTX được phân chia làm hai loại: Tài sản cố định và đầu tư dài hạn; tài sản lưu

Trang 29

động và đầu tư ngắn hạn Đây là yếu tố quan trọng bảo đảm duy trì phát triển và khả năng cạnh tranh của HTX với các thành phần kinh tế khác Trước hết phải đảm bảo cơ sở vật chất cho HTX làm việc và duy trì hoạt động như: trụ sở làm việc, phương tiện làm việc, tài sản phục vụ cho hoạt động dịch vụ của HTX cho nhu cầu sản xuất kinh doanh của thành viên Do vậy sự tăng giảm của quy mô cơ sở vật chất kĩ thuật sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến sự tồn tại và phát triển hợp tác xã.

Vai trò của tài sản đối với sự phát triển của HTX được thể hiện qua các mặt sau: là điều kiện tiên quyết để HTX có thể tiến hành hoạt động; là điều kiện để cắt giảm chi tiêu, nâng cao hiệu quả và tính chủ động mọi hoạt động của HTX; là điều kiện để HTX có thể mở rộng quy mô hoạt động, đa dạng hóa lĩnh vực hoạt động từ sự dồi dào của các tài sản hiện có của HTX; là điều kiện để HTX có thể nâng cao chất lượng hoạt động; là yếu tố thuộc vốn hoạt động và là cơ sở để tiến hành vay vốn và thu hút vốn của HTX; là cơ sở để tìm kiếm đối tác, thu hút khách hàng; là điều kiện để thu hút lao động

*Chất lượng và số lượng các dịch vụ của của HTX:

Mục tiêu hoạt động của HTX trước hết phải thực hiện được nhiều và có hiệu quả các loại dịch vụ cho hộ thành viên, sau đó mới đến hiệu quả kinh tế Các HTX tùy vào điều kiện của mình về lao động, vốn, cơ sở vật chất để thực hiện hai nhóm dịch vụ chủ yếu là: dịch vụ mang tính công ích cho các hộ thành viên và các dịch vụ gắn với kinh doanh

Đối với các HTX nông nghiệp ngành, nghề kinh doanh mà cốt lõi là hoạt động dịch vụ là vấn đề quan trọng đầu tiên phải xác định khi quyết định thành lập HTX Đây là bước khởi đầu có vai trò quyết định đến khả năng tồn tại, phát triển của các HTX nông nghiệp sau này Do đó, việc lựa chọn hoạt động dịch vụ nào phù hợp là tiền đề để phát triển HTX

*Khả năng tiếp cận các chính sách hỗ trợ

Hiện nay, nhà nước có nhiều các chính sách hỗ trợ cho sự phát triển của kinh tế tập thể, đặc biệt là hợp tác xã Nếu tận dụng được các chính sách

Trang 30

hỗ trợ, các HTX sẽ giảm bớt được gánh nặng về chi phí trong quá trình sản xuất kinh doanh Từ đó tăng lợi nhuận Tuy nhiên, hiện nay nhiều HTX không đủ điều kiện để tiếp cận các chính sách hoặc không tìm hiểu đầy đủ về các chính sách hỗ trợ nên chưa tiếp cận được các nguồn hỗ trợ này Có rất nhiều các chính sách hỗ trợ cho HTX như: chính sách tín dụng, đất đai, thuế, chuyển giao ứng dụng khoa học công nghệ, xúc tiến thương mại, đào tạo nguồn nhân lực, đầu tư cơ sở hạ tầng

1.2 Cơ sở thực tiễn về phát triển HTX nông nghiệp

1.2.1 Kinh nghiệm phát triển HTX nông nghiệp của một số địa phương

1.2.1.1 Kinh nghiệm phát triển hợp tác xã nông nghiệp của huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn

Huyện Bạch Thông (Bắc Kạn) có diện tích tự nhiên 54.649,91 ha, dân số khoảng 32.000 người, gồm 5 dân tộc chính, chủ yếu là Tày, Nùng, Dao

Kinh tế của huyện chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, nên những năm gần đây, Bạch Thông đã đẩy mạnh phát triển kinh tế hợp tác xã (HTX) nông nghiệp Huyện cơ bản ưu tiên tập trung cho các lĩnh vực chế biến, sản xuất nông nghiệp và dịch vụ thương mại Đây là chỉ tiêu quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

Nói về vai trò HTX nông nghiệp, Bạch Thông là địa phương phát triển kinh tế hợp tác xã mạnh nhất tỉnh Bắc Kạn Trên địa bàn huyện hiện có 17 HTX nông nghiệp đang hoạt động, trong đó có 7 HTX trồng trọt, 4 HTX chăn nuôi, 1 HTX lâm nghiệp và 5 HTX tổng hợp Hoạt động các hợp tác xã ở huyện Bạch Thông đã thể hiện vai trò trong việc liên kết các hộ dân trong sản xuất kinh doanh, sản phẩm làm ra đảm bảo chất lượng, được thị trường ưa chuộng và hướng đến xây dựng thương hiệu trên thị trường

Ngoài ra, mô hình HTX nông nghiệp còn thu hút được nhiều lao động ở địa phương, đem lại thu nhập ổn định, làm thay đổi tư duy sản xuất nhỏ lẻ, lạc hậu, thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương và góp phần giảm hộ nghèo trên địa bàn huyện xuống còn 21%

Trang 31

Nhờ được hỗ trợ vốn, chuyển giao khoa học - kỹ thuật, kiến thức về pháp lý, nhiều hợp tác xã từ khi chuyển sang sản xuất tập thể đã kinh doanh đạt hiệu quả kinh tế, duy trì ổn định sản xuất như: HTX Đại Hà, xã Quang Thuận trồng cây ăn quả, có 20 thành viên doanh thu năm 2017 đạt trên 2 tỷ đồng; HTX Đức Mai, xã Quân Bình, chăn nuôi lợn và dịch vụ thương mại tổng hợp, gồm 14 thành viên, dự kiến tổng doanh thu năm nay sẽ được 2 tỷ đồng; HTX Thiên An, 100% là lao động nữ, tận dụng sản phẩm từ địa phương sản xuất nông sản và chuối, khoai tây, măng sấy khô, doanh thu năm vừa qua cũng đạt trên 400 triệu đồng; HTX dịch vụ nông nghiệp Hợp Giang ở xã Lục Bình vừa thành lập tháng 2/2018, có 10 thành viên tham gia trồng nấm, sản phẩm cũng đã được đưa ra thị trường

Hiện nay, những đóng góp trong hoạt động kinh tế của các HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Bạch Thông là rất quan trọng, nó không chỉ thúc đẩy nền kinh tế - xã hội, mà còn giúp người lao động dần tiếp cận với phương thức sản xuất mới Ngoài ra, còn tạo dựng tinh thần tương thân - tương ái, đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau của người dân và giảm được 2 - 2,5% tỷ lệ hộ nghèo trung bình hàng năm trên địa bàn huyện

1.2.1.2 Kinh nghiệm của huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc

Huyện Tam Đảo nằm ở phía Đông Bắc tỉnh Vĩnh Phúc, phía Đông Nam giáp huyện Bình Xuyên, phía Tây Nam giáp huyện Tam Dương, phía Tây giáp huyện Lập Thạch, phía Tây Bắc giáp huyện Sơn Dương (Tuyên Quang), phía Bắc giáp huyện Đại Từ (Thái Nguyên); cách thủ đô Hà Nội 60 km, sân bay quốc tế Nội Bài 40 km, có tuyến đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai chạy qua, có điều kiện kết nối các tuyến du lịch với các tỉnh Hà Nội, Tuyên Quang, Thái Nguyên, Phú Thọ và Lào Cai… có điều kiện thuận lợi để thu hút khách du lịch đến với Tam Đảo

Tam Đảo là huyện miền núi mới được tái lập, điều kiện cơ sở vật chất còn thiếu, trình độ dân trí còn thấp và chưa đồng đều, nhất là đối với

Trang 32

đồng bào dân tộc sống ở vùng núi Tỷ lệ dân số hoạt động trong các ngành nông, lâm, thủy sản khá thấp ở địa bàn cấp huyện Một bộ phận khá lớn dân cư đã chuyển sang các hoạt động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng (7.400 người, chiếm 21,4%) và các ngành dịch vụ (8.990 người, chiếm 26,0%)

Tam Đảo là huyện miền núi có nhiều dân tộc anh em và nhiều yếu tố truyền thống, văn hóa, lịch sử tạo những điều kiện tiền đề cho sự phát triển Kinh tế - Xã hội của Huyện

Số liệu thống kê cho thấy, toàn huyện Tam Đảo hiện có 78 HTX đang hoạt động, thu hút hàng nghìn thành viên, người lao động Trong đó có 30 HTX trên địa bàn huyện hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp (chiếm 38,4%), còn lại là các HTX phi nông nghiệp thuộc các lĩnh vực thương mại, dịch vụ, công nghiệp, vận tải; trong số các HTX phi nông nghiệp có 5 HTX thương mại, 4 HTX về giao thông vận tải, 6 HTX dịch vụ môi trường, 4 HTX về CN-TTCN, 3 HTX xây dựng và 26 HTX kinh doanh tổng hợp

Với hoạt động hiệu quả, các HTX đang có những đóng góp tích cực trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn mới (NTM), nâng cao đời sống cho người dân huyện Tam Đảo; Từ năm 2013, khi Luật HTX năm 2012 có hiệu lực thi hành, các HTX NN trên địa bàn huyện Tam Đảo đã tiến hành tổ chức chuyển đổi cho phù hợp và theo các quy định của Luật Theo đó, cơ cấu tổ chức của các HTX nông nghiệp nói riêng và HTX nói chung đã có sự thay đổi đáng kể so với trước đây Cơ cấu tổ chức được đổi mới, bao gồm Đại hội thành viên, Hội đồng quản trị, Giám đốc (tổng giám đốc) và Ban kiểm soát hoặc kiểm soát viên bảo đảm HTX được tổ chức chặt chẽ với tư cách là một tổ chức kinh tế tự chủ, tự chịu trách nhiệm bảo đảm HTX hoạt động hiệu quả trên thị trường với việc phân rõ hơn quyền hạn, nhiệm vụ của từng bộ phận, cá nhân

Trang 33

Kinh tế hợp tác được quan tâm hỗ trợ phát triển về cả loại hình hợp tác xã và tổ hợp tác (HTX và THT); một số HTX nông nghiệp được sắp xếp lại về quy mô, lĩnh vực hoạt động phù hợp với yêu cầu thực tế tại địa phương; công tác tổ chức, quản lý từng bước được củng cố Giai đoạn 2016 - 2020, thực hiện theo dõi, hướng dẫn các HTX Nông nghiệp chuyển đổi theo Luật HTX năm 2012; tư vấn, hỗ trợ thành lập mới 33 HTX, trong đó có 9 HTX trong lĩnh vực nông nghiệp

Hiện nay, trên địa bàn huyện Tam Đảo, trong các HTX nông nghiệp đều có nhiều hình thức liên kết đa dạng gồm liên kết giữa nông dân với nông dân, nông dân với HTX, HTX với doanh nghiệp Liên kết được thực hiện cả trong việc cung cấp vật tư đầu vào, hướng dẫn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ và chế biến, tiêu thụ sản phẩm giữa nông dân, HTX với doanh nghiệp

Để đạt được những thành công đó, Tam Đảo đã thực hiện như sau: Đẩy mạnh thực hiện các Nghị quyết, kết luận và chủ trương của Trung ương và của tỉnh, của huyện về tiếp tục đổi mới, phát triển KTTT Khuyến khích phát triển các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, tạo mối liên kết, hợp tác và thúc đẩy phát triển KTTT

Khuyến khích phát triển KTTT trên tất cả các lĩnh vực, chú trọng phát triển cả về số lượng và chất lượng hoạt động; củng cố phát triển các HTX có nhiều thành viên, ảnh hưởng tích cực đến cộng đồng dân cư trên địa bàn; phát triển nâng cấp các THT thành các HTX

Khuyến khích các HTX ngoài việc thực hiện các hoạt động dịch vụ cung ứng, tiêu thụ, triển khai việc tích tụ ruộng đất để trực tiếp sản xuất theo mô hình cánh đồng mẫu lớn, ứng dụng thành tựu KHKT mới tiên tiến, liên kết với doanh nghiệp cùng sản xuất và tiêu thụ sản phẩm; ưu tiên phát triển ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ sản xuất, kinh doanh; sản xuất theo chuỗi giá trị, liên kết với doanh nghiệp; bảo đảm lợi ích thành viên

Trang 34

Ưu tiên nguồn lực hỗ trợ các HTX hoạt động đúng Luật HTX có hiệu quả, các HTX thực hiện liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm và HTX ứng dụng CNC, thực hiện nông nghiệp an toàn, nông nghiệp sạch, nông nghiệp hữu cơ, góp phần tích cực hỗ trợ phát triển kinh tế hộ, thực hiện cơ cấu lại ngành nông nghiệp và chương trình xây dựng nông thôn mới trong thời gian tới

Phát huy mạnh mẽ các nguồn lực để phát triển kinh tế tập thể bao gồm đất đai, tài nguyên, vốn tự có, vốn huy động thành viên, vốn vay trong và ngoài nước Định hướng năm 2020 là các HTX hoạt động hiệu quả sẽ tiếp tục phát triển hơn nữa về mọi mặt, các HTX chưa chuyển đổi, đăng ký lại xác định rõ ràng con đường đi của mình cho đúng đắn, hoặc là chuyển đổi sang loại hình khác hoặc là củng cố và tổ chức lại HTX theo Luật HTX 2012; những HTX thành lập mới sẽ sớm đi vào hoạt động ổn định

Phát triển kinh tế tập thể (KTTT), HTX trên tất cả các ngành nghề của nền kinh tế; thu hút mọi giới, thành phần xã hội tham gia; bảo đảm quyền và lợi ích của thành viên tham gia HTX

Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức quản lý, chuyên môn kỹ thuật cho cán bộ quản lý, cán bộ chuyên môn của HTX, liên hiệp HTX

1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho phát triển HTX nông nghiệp huyện Văn Yên

Từ việc nghiên cứu thực tiễn về phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở các địa phương, có thể rút ra những bài học kinh nghiệm cho phát triển HTX nông nghiệp huyện Văn Yên:

Một là, cần nâng cao nhận thức cho các cấp uỷ đảng, chính quyền, cán

bộ đảng viên các ngành, các cấp, các đoàn thể chính trị-xã hội về vị trí, vai trò của kinh tế tập thể trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN; cần quán triệt sâu sắc năm quan điểm phát triển kinh tế tập thể đã xác định trong Nghị quyết Trung ương V (khoá IX) và phổ biến lại Luật HTX năm 2012 đến với cán bộ, Đảng viên và nhân dân

Trang 35

Đồng thời, cần tăng cường công tác tuyền truyền, vận động thu hút đông đảo sự tham gia của các hộ kinh tế cá thể, tiểu chủ, các cơ sở sản xuất, kinh doanh vừa và nhỏ, các chủ trang trại vào các mô hình kinh tế tập thể trên cơ sở tôn trọng lợi ích riêng của từng hộ, từng thành viên tham gia và không ngừng vun đắp cho lợi ích chung Trong đó, cần chú trọng phối hợp tốt với các đoàn thể chính trị - xã hội để vận động các hội viên, đoàn viên tham gia phát triển kinh tế tập thể

Hai là, môi trường pháp lý tạo thuận lợi cho HTX lựa chọn hình thức

tổ chức phù hợp với điều kiện thực tế của người nông dân Họ được tự do lựa chọn giữa loại hình HTX và doanh nghiệp cũng như thuận lợi trong việc chuyển đổi từ HTX thành doanh nghiệp Môi trường pháp lý đảm bảo HTX được đối xử bình đẳng và phải cạnh tranh với các tác nhân thị trường khác Chính vì vậy, muốn HTX phát triển thì rất cần có sự hỗ trợ thiết thực của Nhà nước Đặc biệt, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các Sở ngành, Các Chi cục Phát triển nông thôn, Đoàn thể của Thành phố với các Huyện và Liên minh HTX trong việc xây dựng và phát triển kinh tế HTX

Ba là, rà soát lại các hợp tác xã về việc chuyển đổi hoạt động theo Luật

HTX năm 2012 Đồng thời, yêu cầu các HTX rà soát tư cách thành viên theo luật mới để đảm bảo quyền lợi cho các thành viên

Bốn là, nghiên cứu, tìm hiểu các chính sách hỗ trợ của nhà nước đối

với các HTX để tiếp cận các nguồn hỗ trợ này

Năm là, xác định tiềm năng và thế mạnh của các HTX để xác định các

dịch vụ HTX sẽ thực hiện Nghiên cứu mở rộng hoạt động các dịch vụ mới, đáp ứng nhu cầu của các thành viên và của người dân trên địa bàn Vì nhu cầu của các thành viên và thị trường rất đa dạng nên sản xuất sản phẩm gì, cần phải đối chiếu, phân tích điểm mạnh điểm yếu về các nguồn lực phát triển kinh tế hiện có của mình để tạo ra các sản phẩm có sức cạnh tranh cao Đồng thời phải nhanh chóng nắm bắt, tận dụng được cơ hội để có chiến lược kinh doanh đúng và kịp thời

Trang 36

Sáu là, khuyến khích các hộ nông dân tham gia vào hợp tác xã tạo

điều kiện để giúp các hộ nông dân cải thiện điều kiện sống và phát triển sản xuất, thông qua liên kết các hoạt động đầu ra, đầu vào cho họ dưới hình thức HTX NN

Bảy là, quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức quản lý,

chuyên môn kỹ thuật cho cán bộ quản lý, cán bộ chuyên môn của HTX, liên hiệp HTX

Trang 37

Huyện Văn Yên cách trung tâm tỉnh lỵ Yên Bái 40 km về phía Bắc Toàn huyện có 24 xã và 1 thị trấn, với 172 thôn, tổ dân phố Thị trấn Mậu A là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội của huyện

* Về vị trí địa lý

Với vị trí nằm trên tuyến đường sắt Yên Bái - Yên Bái, tuyến đường tỉnh lộ Yên Bái - Khe Sang, đường thuỷ và đường cao tốc Nội Bài - Yên Bái Với lợi thế này, thị trấn Mậu A sẽ là động lực để phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh

* Địa hình

Địa hình Văn Yên tương đối phức tạp, đồi núi liên tiếp và cao dần từ Đông Nam lên Tây Bắc thuộc thung lũng sông Hồng kẹp giữa dãy núi cao là Con Voi và Púng Luông; Hệ thống sông ngòi dày đặc với các kiểu địa hình khác nhau: vùng núi cao hiểm trở, vùng đồi bát úp lượn sang nhấp nhô xen kẽ với các thung lũng và các cánh đồng phù sa nhỏ hẹp ven sông Sự chênh lệch địa hình giữa các vùng trong huyện rất lớn, có đỉnh cao nhất 1.952 m, nơi thấp nhất là 20 m so với mặt nước biển Gồm:

- Vùng núi cao trung bình có độ cao từ 300 - 1.700 m tập trung chủ yếu ở các xã phía Tây Bắc của huyện Là các dãy đồi núi liên tiếp chia cắt mạnh,

Trang 38

độ dốc lớn, có các bậc thềm cao thấp khác nhau, có nơi có địa hình thung lũng hẹp, vách dốc đứng Diện tích có khoảng 35.000 ha Trong vùng này, đối với vùng đất đồi núi dốc trên 25º, tầng đất mỏng dưới 30 cm giành cho trồng rừng, bảo vệ khoanh nuôi rừng tự nhiên Những nơi có độ dốc < 25º, tầng đát dày phục vụ cho trồng cây dài ngày như quế, chè, cây ăn quả, và một số loại cây ngắn ngày như lúa, ngô, khoai, sắn…

- Vùng đồi cao, núi thấp thuộc các xã phía Tây của huyện, vùng này núi đỉnh nhọn, sườn dốc, chia cắt mạnh, hợp thuỷ trũng sâu, hẹp, phát triển trên nền đá Mắcma axít Vùng núi đỉnh nhọn, thoải, các thung lũng nông trên nền đá biến chất Nơi có độ dốc > 25º thích hợp trồng bảo vệ rừng; nơi có độ dốc <25º, tầng đất dày thích hợp cho các loại cây công nghiệp, cây ăn quả, chăn nuôi gia súc Vùng đất bằng thích hợp cho trồng cây hàng năm

- Vùng đồi thấp thung lũng sông hang: vùng này bao gồm các xã vùng thấp của huyện có địa hình dạng đồi bát úp, đỉnh tròn, sườn thoải, độ cao tuyệt đối dưới 300 m Có khả năng trồng cây công nghiệp dài ngày, cây ăn quả, chăn nuôi đại gia súc, vùng đồng bằng thích hợp trồng cây lương thực

* Khí hậu, sông ngòi

Khí hậu Văn Yên ổn định, ít đột biến phù hợp với trồng trọt và chăn nuôi, trồng các loại cây lương thực, thực phẩm, cây công nghiệp dài ngày ở phía Nam Cây ăn quả, cây công nghiệp ngắn ngày như: sắn, lạc, đậu đỗ các loại ở phía Bắc

Văn Yên có hệ thống sông, ngòi, suối, ao hồ rất phong phú Sông Hồng bắt nguồn từ Vân Nam (Trung Quốc), chiều dài chảy qua Văn Yên dài 70 km Các phụ lưu của Sông Hồng trên địa bàn huyện có tới 40 con ngòi, suối lớn nhỏ chảy ra sông Hồng Trong đó lớn nhất là ngòi Thia và ngòi Hút chảy từ huyện Văn Chấn qua địa phận huyện có chiều dài tổng cộng hơn 100 km, diện tích ao hồ trên địa bàn có hơn 207 ha Với sông Hồng chảy dọc qua địa phận 15 xã, cùng với những con ngòi và các phụ lưu, khe suối, ao hồ là nguồn nước

Trang 39

phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, cấp nước sinh hoạt cho nhân dân, cấp nước cho các trạm thuỷ điện vừa và nhỏ, cho các nhà máy sản xuất, cho nuôi trồng thuỷ sản và giao thông đường thuỷ trên địa bàn

* Về đất đai

Về sử dụng đất, đến năm 2020, tổng diện tích tự nhiên của huyện Văn Yên là 139.154,11 ha, trong đó: Đất nông nghiệp là 130.370,44 ha, chiếm 93,79% diện tích tự nhiên; Đất phi nông nghiệp là 6.415,78 ha, chiếm 4,62% diện tích tự nhiên; Đất chưa sử dụng là 2.221,68 ha, chiếm 1,60% diện tích tự nhiên

2.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hoá và xã hội

Dân số toàn huyện (năm 2020) là 129.059 người Trong đó: nam 61.981 người, chiếm 50,37%; nữ 61.075 người, chiếm 49,63% Dân số ở khu vực thành thị chiếm 10,26%; khu vực nông thôn chiếm 89,76% Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 15,12%, mật độ dân số trung bình 88,5 người/ km2

Toàn huyện có 12 dân tộc anh em cùng chung sống Mật độ dân số phân bố không đều, có nơi tập trung rất đông dân cư như Thị trấn Mậu A bình quân khoảng 1.311,7 người / km2, ngược lại một số xã vùng cao diện tích rộng nhưng mật độ dân cư ít như xã Phong Dụ Thượng bình quân là 29,0 người/ km2, xã Nà Hẩu 36,1 người/ km2, xã Xuân Tầm 39,3 người/km2

Theo Niên giám thống kê huyện Văn Yên số lao động được tạo việc làm ở Văn Yên là 3251 người, trong đó: Chia theo giới tính thì số lao động Nam là 1618 người (49,77%), số lao động Nữ là 1663 người (50,23%) Chia theo khu vực thành thị, nông thôn lần lượt là 376 người (11,6%) và 2875 người (88,4%)

Với vị trí cách thủ đô Hà Nội hơn 200 km, cách thành phố Yên Bái 140 km, huyện Văn Yên có hệ thống giao thông thuận tiện về đường bộ, đường sắt và đường thuỷ Có đường cao tốc Nội Bài - Yên Bái chạy qua 8 xã của huyện với chiều dài trên 50 km; các tuyến đường giao thông dọc có đường

Trang 40

Yên Bái - Khe Sang, đường Quy Mông - Đông An - Quế Thượng, đường An Bình - Lăng Khay (xã Lâm Giang); Các tuyến đường giao thông ngang có: Tuyến Mậu A - Tân Nguyên (huyện Yên Bình), Mậu A - An Thịnh - Đại Sơn - Mỏ Vàng - An Lương (huyện Văn Chấn), tuyến Đông An - Phong Dụ Thượng - Gia Hội (huyện Văn Chấn) Cùng với hệ thống giao thông đường thuỷ dọc tuyến sông Hồng, giao thông đường sắt tạo nên mạng lưới giao thông vận tải gắn kết các vùng, các trung tâm thị tứ, trung tâm xã với trung tâm huyện và các tỉnh bạn

Hiện nay, huyện Văn Yên 100% xã, thị trấn đã có điện lưới quốc gia Có nhà máy Thủy điện Ngòi Hút 1 và Ngòi Hút 2 đi vào hoạt động; giá trị điện thương phẩm năm 2015 đạt 35 triệu kw Hiện nay trên địa bàn huyện đang tiến hành thi công một số nhà máy thủy điện như: Ngành công nghiệp sản xuất điện năng do trên địa bàn huyện có rất nhiều sông ngòi, suối lớn, nhỏ bắt nguồn từ các dãy núi cao, độ dốc lớn do đó trong tương lai sẽ hứa hẹn mang lại giá trị kinh tế cao cho ngành công nghiệp của Huyện Huyện có 01 nhà máy nước cung cấp nước sạch cho khu vực thị trấn Mậu A, công suất: 2.000 m3/ngày/đêm Ngoài ra tại các khu vực các xã đã xây dựng các hệ thống nước hợp vệ sinh Tỷ lệ nước hợp vệ sinh 85%

Hạ tầng khu công nghiệp gồm Khu công nghiệp phía bắc Văn Yên của tỉnh Yên Bái (thuộc xã Đông Cuông) nằm trên trục đường Yên Bái - Khe Sang Có đường điện 35 KV đi qua trung tâm khu công nghiệp Nguồn nước tự nhiên được lấy từ sông Hồng (khu công nghiệp nằm giáp bờ sông Hồng) Cụm công nghiệp phía tây cầu Mậu A (cụm công nghiệp của huyện) nằm trên trục đường Quy Mông - Đông An Có đường điện 35 KV đi qua trung tâm, nguồn nước tự nhiên được lấy từ sông Hồng Cụm công nghiệp thôn Toàn An, xã Đông An (cụm công nghiệp của huyện) nằm trên trục đường Yên Bái - Khe Sang Có đường điện 35 KV đi qua Nguồn nước tự nhiên được lấy từ sông Hồng