đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp quản lý các hầm đất sau khai thác tại huyện mộc hóa tỉnh long an

BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN MINH TRÍ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÁC HẦM ĐẤT SAU KHAI THÁC TẠI HUYỆN MỘC HÓA, luan van tot

Trang 1

BỘ CÔNG THƯƠNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

NGUYỄN MINH TRÍ

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÁC HẦM ĐẤT SAU KHAI THÁC TẠI HUYỆN MỘC HÓA,

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 2

BỘ CÔNG THƯƠNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

NGUYỄN MINH TRÍ

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÁC HẦM ĐẤT SAU KHAI THÁC TẠI HUYỆN MỘC HÓA,

Trang 3

Công trình được hoàn thành tại Trường Đại học Công nghiệp TP Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Minh Lâm

Luận văn thạc sĩ được bảo vệ tại Hội đồng chấm bảo vệ Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh ngày 09 tháng 07 năm 2021

Thành phần Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ gồm:

1 PGS.TS Lương Văn Việt - Chủ tịch Hội đồng 2 PGS.TS Bùi Xuân An - Phản biện 1

3 PGS.TS Đinh Đại Gái - Phản biện 2 4 TS Lê Hoàng Anh - Ủy viên 5 TS Trần Thị Thu Thủy - Thư ký

(Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị của Hội đồng chấm bảo vệ luận văn thạc sĩ)

CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG VIỆN TRƯỞNG

Trang 4

NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ

Họ tên học viên: Nguyễn Minh Trí MSHV: 17111981 Ngày, tháng, năm sinh: 25/05/1989 Nơi sinh: Long An

Chuyên ngành: Quản lý Tài nguyên và Môi trường Mã chuyên ngành: 60.85.01.01

I TÊN ĐỀ TÀI:

Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp quản lý các hầm đất sau khai thác tại huyện Mộc Hóa, tỉnh Long An

NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG:

- Đánh giá những tồn tại từ công tác quản lý và sử dụng các hầm đất sau khai thác tại địa bàn nghiên cứu

- Đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với các hầm đất sau khai thác

II NGÀY GIAO NHIỆM VỤ:

Căn cứ Quyết định số 73/QĐ-ĐHCN ngày 14/01/2020 của Hiệu trưởng Trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh về việc giao đề tài và cử người hướng dẫn luận văn thạc sĩ

III NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ: Ngày 20/04/2021 IV NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Minh Lâm

Tp Hồ Chí Minh, ngày 19 tháng 09 năm 2021

Trang 5

Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, xin gửi đến quý Thầy Cô Viện Khoa học Công nghệ và Quản lý môi trường - Trường Đại học Công nghiệp, thành phố Hồ Chí Minh đã tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình học tập tại trường

Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Đặc biệt là các thầy cô giáo thuộc Viện Khoa học Công nghệ và Quản lý Môi trường thuộc trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh đã tận tình giảng dạy truyền đạt kiến thức để tôi hoàn thành khóa học và làm nền tảng cho tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Tôi cũng xin cảm ơn các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Mộc Hóa, phòng Tài nguyên Môi trường đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi được khảo sát, phỏng vấn, thu thập tài liệu trong thời gian thực hiện luận văn tốt nghiệp

123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079@hotmail.com

Trang 6

ii

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

Nghiên cứu đánh giá về thực trạng các hầm đất và những tồn tại từ công tác quản lý và sử dụng các hầm đất sau khai thác tại địa bàn nghiên cứu Từ kết quả nghiên cứu tiến hành đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với các hầm đất sau khai thác

Học viên tiến hành điều tra thực trạng (về diện tích, độ sâu, địa hình, điều kiện kinh tế xã hội tại khu vực nghiên cứu); điều tra đánh giá công tác quản lý hoạt động khai thác khoáng sản đất Kết hợp lấy mẫu phân tích các mẫu nước hầm đất, nhằm đánh giá chất lượng nước mặt các hầm đất Trên cơ sở đó, đề xuất xây dựng các giải pháp quản lý và sử dụng bền vững các hầm đất sau khai thác trên địa bàn huyện Mộc Hóa

Kết quả điều tra cho thấy, hiện trạng các hầm đất trên địa bàn huyện có 65 hầm, trong đó có 3 hầm đang khai thác, 62 hầm đã khai thác xong Các hầm đất trên địa bàn huyện Mộc Hóa, có diện tích lớn trên 5 (ha), độ sâu quá mức cho phép (>14m theo giấy phép khai thác khoáng sản tính Long An) dẫn đến hàm lượng DO dưới hầm thấp

Kết quả nghiên cứu về chất lượng nước mặt tại các hầm đất được ghi nhận tại hai đợt lấy mẫu (mùa mưa và mùa khô) cho thấy, các thông số giá trị chệnh lệch giữa hai mùa không đáng kể Ngoài ra, chất lượng nước các hầm đất sau khai thác qua các điểm quan trắc khá tốt, đa số vị trí thích hợp cho mục đích cấp nước sinh hoạt nhưng phải có biện pháp xử lý phù hợp Bên cạnh đó, có một vài chỉ tiêu không đạt Quy chuẩn Việt Nam về chất lượng nước mặt phục vụ cho sinh hoạt (QCVN 08:2015/BTNMT cột A1) như chỉ tiêu pH, DO, BOD5, NH4+ tại một số vị trí như NM10, và NM 11 (xã Bình Hòa Tây và Bình Hòa Trung, huyện Mộc Hóa) có chất lượng kém chỉ sử dụng cho giao thông thủy và các mục đích tương đương khác

Việc quản lý, khai thác hầm đất là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của huyện, tuy nhiên vẫn còn những tồn tại, khuyết điểm trong công tác cấp phép và ký quỹ phục hồi môi trường Do nhu cầu cấp thiết đất san lấp phục vụ cho các công trình công trình san lấp cụm, tuyến dân cư vượt lũ, nên UBND huyện đã cho phép các doanh nghiệp vừa

123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079@hotmail.com

Trang 7

iii

thực hiện vừa khai thác vừa lập thủ tục xin phép khai thác theo quy định của luật khoáng sản, các đơn vị cá nhân vì lợi ích riêng đã tiến hành khai thác khoáng sản trái phép

Từ khóa: Mộc Hóa, Long An

Trang 8

iv

ABSTRACT

Research and evaluate the current status of earth tunnels and shortcomings from the management and use of post-mining underground tunnels in the study area From the research results, propose solutions to enhance the effectiveness of state management of post-mining underground tunnels

Trainees conduct a survey of the current situation (in terms of area, depth, topography, socio-economic conditions in the study area); investigation and assessment of the management of land mineral mining activities Combined with sampling and analysis of underground water samples, in order to evaluate the quality of surface water in underground tunnels On that basis, it is proposed to develop solutions for the management and sustainable use of post-mining underground tunnels in Moc Hoa district

The investigation results show that the current status of earth tunnels in the district has 65 tunnels, of which 3 are being exploited and 62 have been fully exploited The soil tunnels in Moc Hoa district, with a large area of over 5 (ha), the depth is too much (>14m according to the mining license for Long An) leading to low DO content in the underground

Research results on surface water quality in earthen tunnels recorded at two sampling times (rainy season and dry season) show that the difference in values between the two seasons is not significant In addition, the water quality of the underground tunnels after exploitation through the monitoring points is quite good, most of the locations are suitable for domestic water supply purposes, but appropriate treatment measures must be taken In addition, there are a few indicators that do not meet the Vietnam Standard on quality of surface water for daily life (QCVN 08:2015/BTNMT column A1) such as pH, DO, BOD5, NH4+ indicators at some locations such as NM10, and NM 11 (Binh Hoa Tay and Binh Hoa Trung communes, Moc Hoa district) are of poor quality, only used for navigation and other equivalent purposes

The management and exploitation of underground tunnels is one of the key tasks of the district, but there are still shortcomings and shortcomings in the work of licensing and depositing for environmental restoration Due to the urgent need for leveling land to luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 9

v

serve the works of leveling and leveling works for clusters and residential routes to overcome floods, the District People's Committee has allowed businesses to both exploit and set up procedures to apply for mining permits according to regulations According to the provisions of the mineral law, individual units for their own interests have conducted illegal mining of minerals

Keywords: Moc Hoa, Long An

Trang 10

vi

LỜI CAM ĐOAN

Nội dung lời cam đoan do học viên quyết định

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tôi Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tài liệu (nếu có) đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định

Học viên

Nguyễn Minh Trí

Trang 11

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài 3

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN 4

1.1 Hầm đất và công tác quản lý hầm đất 4

1.1.1 Hầm đất 4

1.1.2 Cải tạo phục hồi môi trường 4

1.1.3 Mối quan hệ giữa phục hồi môi trường và hoạt động khai thác tài nguyên 5

1.1.4Mục tiêu và nguyên tắc phục hồi môi trường cho các hầm đất sau khai thác 7

1.1.5 Nội dung và phương pháp phục hồi môi trường cho các hầm đất sau khai thác 9

1.1.6 Tình hình đóng cửa mỏ khoáng sản và PHMT của Việt Nam 11

1.2 Kinh nghiệm quản lý các hầm khai thác 14luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 12

viii

1.3 Giới thiệu về địa bàn nghiên cứu 24

CHƯƠNG 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29

2.1 Nội dung nghiên cứu 29

2.1.1 Điều tra hiện trạng và tình hình sử dụng các hầm đất tại địa bàn nghiên cứu 29

2.1.2 Đánh giá chất lượng nước tại các hầm đất sau khai thác 29

2.1.3 Đánh giá các tồn tại trong công tác quản lý các hầm đất sau khai thác và các nguyên nhân từ phía doanh nghiệp khai thác 29

2.1.4 Đề xuất các giải pháp quản lý hiệu quả và bên vững các hầm đất sau khai thác 302.2 Phương pháp nghiên cứu 30

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 40

3.1 Kết quả điều tra về tình hình sử dụng và hiện trạng khai thác các hầm đất trên địa bàn huyện 40

3.1.1 Diện tích, độ sâu, mục đích khai thác của các hầm đất 40

3.1.2 Tình hình khai thác và sử dụng các hầm đất 44

3.1.3 Công tác quản lý, cải tạo phục hồi môi trường sau khai thác 46

3.2 Kết quả đánh giá về chất lượng môi trường các hầm sau khai thác 46

3.2.1 Chỉ tiêu pH 47

3.2.2 Chỉ tiêu BOD5 48

3.2.3 Chỉ tiêu COD 49luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 13

3.2.7 Kết quả tính toán chỉ số chất lượng nước (WQI) nước mặt tại các hầm 54

3.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý các hầm đất trên địa bàn huyện Mộc Hóa 55

3.3.1 Tình hình quản lý hầm đất trên địa bàn huyện Mộc Hóa 56

3.3.2 Về việc ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường 57

3.3.3 Đánh giá nguyên nhân dẫn đến sự tồn tại trong công tác quản lý 59

3.4 Đề xuất biện pháp quản lý hiệu quả các hầm đất sau khai thác 63

LÝ LỊCH TRÍCH NGANG CỦA HỌC VIÊN 101

Trang 14

x

DANH MỤC HÌNH ẢNH

Hình 1.1 Sơ đồ mối quan hệ của công tác quản lý ứng với các giai đoạn phát triển của

dự án khai thác 6

Hình 1.2 Bản đồ hành chính huyện Mộc Hóa 25

Hình 2.1 Khung nghiên cứu 31

Hình 2.2 Sơ đồ các bước thực hiện điều tra 32

Hình 2.3 Vị trí lấy mẫu 35

Hình 3.1 Bản đồ vị trí các hầm đất 41

Hình 3.2 Độ sâu khai thác tại các hầm nghiên cứu 42

Hình 3.3 Diện tích các hầm khai thác tại các hầm nghiên cứu 43

Hình 3.4 Tình hình khai thác và sử dụng các hầm đất 44

Hình 3.5 Tình hình khai thác 45

Hình 3.6 Tình hình sử dung các hầm đất 45

Hình 3.7 Biểu đồ giá trị pH tại các mẫu hầm đất 47

Hình 3.8 Biểu đồ giá trị BOD5 tại các mẫu hầm đất 48

Hình 3.9 Biểu đồ giá trị COD tại các mẫu hầm đất 49

Hình 3.10 Biểu đồ giá trị Phosphate tại các mẫu hầm đất 50

Hình 3.11 Biểu đồ giá trị Amoni tại các mẫu hầm đất 51

Hình 3.12 Biểu đồ giá trị DO tại các mẫu hầm đất 52

Hình 3.13 Biểu đồ giá trị Coliform tại các mẫu hầm đất 53

Hình 3.14 Chỉ số WQI của nước mặt hầm tại các điểm đo 54

Trang 15

xi

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Vị trí các hầm đất được lấy mẫu phục vụ nghiên cứu 34

Bảng 2.2 Phương pháp phân tích các chỉ tiêu chất lượng nước mặt 36

Bảng 2.3 Đánh giá chất lượng nước qua giá trị WQI 38

Bảng 2.4 Một số thông số chất lượng nước mặt QCVN 38

Trang 16

xii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

BTN&MT Bộ tài nguyên môi trường

BVMT Bảo vệ môi trường

DMCT Danh mục công trình

HĐKS Hoạt động khoáng sản

PHMT Phục hồi môi trường

QCVN Quy chuẩn Việt Nam

QĐ-DCKS Quy chế đóng cửa hầm đất các khoáng sản rắn

TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam

TĐMT Tác động môi trường

TNTN Tài nguyên thiên nhiên

Trung tâm VH - TT Trung tâm văn hóa – thể thao

UBND Uỷ ban nhân dân

Trang 17

Để đáp ứng nhu cầu về vật liệu xây dựng và đất san lấp trong vùng, hoạt động khai thác hầm đất tại huyện Mộc Hóa đang diễn ra mạnh mẽ, số hầm hầm đất khai thác trên địa bàn huyện tăng nhanh đáng kể và khó kiểm soát Việc khai thác và sử dụng không hợp lý sẽ gây lãng phí, ô nhiễm nguồn nước ngầm, nguy cơ cạn kiệt về trữ lượng, làm thay đổi địa hình và biến đổi cảnh quan, diện tích đất nông nghiệp giảm

Nhìn chung đa số các hầm hầm đất đã kết thúc khai thác vẫn chưa chưa thực hiện các thủ tục hồ sơ về môi trường và khoáng sản theo đúng quy định từ đó gây cản trở cho quá trình quản lý các hầm hầm đất khi kết thúc khai thác Ngoài ra, các hầm đất sau khai thác còn đối mặt với nguy cơ thiếu an toàn, không thuận lợi cho các yêu cầu sử dụng đất [2]

Hiện tại, có nhiều hầm đất đã chấm dứt khai thác từ lâu nhưng đến nay vẫn chưa có mục tiêu sử dụng mặt nước rõ ràng, tình trạng xâm nhập phèn ở các hầm đất diễn ra mạnh mẽ cộng thêm mặt bằng sau khai thác lớn, độ sâu quá mức cho phép dẫn đến hàm lượng DO dưới hầm thấp nên khó tận dụng vào các mục đích sử dụng Việc hướng dẫn ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường được quy định cụ thể tại Quyết định số 71/2011/QĐ-TTG của Thủ tướng chính phủ; Thông tư số 34/2009/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 18

2

trường; Quyết định số 18/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và hiện nay là Thông tư số 38/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 Nhìn chung công tác ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường đã đạt được những kết quả nhất định, nhiều hầm đất đang khai thác đã bổ sung đề án Cải tạo phục hồi môi trường theo quy định Tuy nhiên, cho đến nay số hầm hầm đất thực hiện cải tạo phục hồi môi trường còn khá ít Các tổ chức, cá nhân khai thác đất đã khai thác không phép nên đã vi phạm pháp luật về đất đai, khoáng sản làm mất nguồn thu về thuế khai thác, thu hẹp nguồn tài nguyên đất đai, trong đó chủ yếu làm giảm diện tích đất trồng lúa [3]

Trước những tồn tại trong và sau khai thác các hầm đất, vấn đề quản lý và sử dụng hợp lý các hầm khai thác đất sau khai thác của huyện là yêu cầu cấp thiết cả về khoa học và kỹ thuật Trước những yêu cầu thực tiễn, để góp phần phục vụ cho công tác quản lý tài nguyên trên địa bàn huyện hiệu quả, học viên tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp quản lý các hầm đất sau khai thác tại huyện Mộc Hóa, tỉnh Long An”

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Đánh giá thực trạng và chất lượng môi trường nước mặt (WQI) tại các hầm đất tại địa bàn nghiên cứu

- Đánh giá những tồn tại từ công tác quản lý và sử dụng các hầm đất sau khai thác tại

địa bàn nghiên cứu

- Đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với

các hầm đất sau khai thác

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

 Đối tượng nghiên cứu: 65 hầm đất tại huyện Mộc Hóa (trong đó, có 3 hầm đang khai thác, tập trung vào 62 hầm đất sau khai thác tại huyện Mộc Hóa), có đối chiếu với các hầm ở các huyện lân cận ở vùng Đồng Tháp Mười thuộc tỉnh Long An

 Phạm vi nghiên cứu về thời gian: từ năm 2020 đến năm 2021

Phạm vi nghiên cứu về không gian: địa bàn huyện Mộc Hóa (có mở rộng ra các huyện lân cận)

Trang 19

4.2 Ý nghĩa thực tiễn

Đề tài đưa ra các cơ sở để xây dựng các giải pháp cụ thể phục vụ công tác quản lý một cách hiệu quả các hầm khai thác đất để phục vụ san lấp và xây dựng đã chấm dứt khai thác trên địa bàn huyện Mộc Hóa

Trang 20

Khai thác tài nguyên đất, được các nhà đầu tư quan tâm trước tiên để khai thác các lợi ích Phương thức khai thác lợi ích chủ yếu là sử dụng cơ chế Nhà nước thu hồi đất của những người đang sử dụng để giao đất, cho thuê đất cho các dự án đầu tư [4]

1.1.2 Cải tạo phục hồi môi trường

Cải tạo phục hồi môi trường thực chất là công tác phục hồi mỏ nhằm cải tạo moong khai thác liên quan đến công tác quản lý tất cả các tài nguyên đất đai trong suốt quá trình khai thác Ví dụ quản lý cẩn thận lớp đất mặt có chứa những hạt giống, tầng đất phủ (đất bóc) được tách ra để đảm bảo rằng chúng có thể được dùng vào việc tái tạo cảnh quan mới Trình tự cải tạo mỏ được lên kế hoạch cẩn thận trong giai đoạn cấp phép ban đầu và trở thành yêu cầu của luật pháp khi vị trí bắt đầu được cấp phép cho khai thác [5]

Hoạt động cải tạo thông thường bao gồm phục hồi môi trường sống cho các loài hoang dã và các hoạt động quản lý rừng, tăng độ thích hợp của đất để đảm bảo cho sản xuất nông nghiệp, và nhiều mục đích khác được thiết kế để đảm bảo sử dụng đất tiếp theo một cách hữu ích

Quy hoạch phát triển hợp lý một mỏ hoặc vùng mỏ khoáng sản phải bao gồm thực hiện thành công giai đoạn đóng cửa mỏ và đề án cải tạo, khôi phục môi trường, gọi tắt là phục hồi môi trường (PHMT) sau khi mỏ đã khai thác hết quặng

Phần lớn các đề án PHMT chỉ chú ý đến các giải pháp cải tạo, khôi phục môi trường tự nhiên (đất, nước, không khí và sinh thái) mà ít chú ý đến môi trường nhân tạo, kinh tế và văn hóa-xã hội Những thành phần môi trường này lại bị tác động đặc thù của hoạt luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 21

Tại các nước bắt đầu phát triển công nghiệp khoáng sản (CNKS) công tác PHMT còn ít được chú ý Vì vậy, tại một số khu vực có dự án khoáng sản đã ngừng hoạt động hàng chục năm trước nhưng hậu quả nghiêm trọng về suy thoái môi trường tự nhiên, nhân tạo kinh tế và xã hội vẫn tiếp diễn

1.1.3 Mối quan hệ giữa phục hồi môi trường và hoạt động khai thác tài nguyên

Tác động môi trường của các giai đoạn phát triển dự án khai thác tài nguyên có đặc điểm khác nhau Ở mỗi giai đoạn có những nguồn tác động lên các thành phần môi trường chủ yếu và phải thực hiện giải pháp cải tạo, phục hồi môi trường (PHMT) hợp lý

Công tác cải tạo, PHMT không phải chỉ thực hiện khi đóng cửa hầm đất, mà phải tiến hành đồng thời trong tất cả các giai đoạn phát triển của dự án khai thác tài nguyên Trên sơ đồ 1 bên dưới mô tả mối quan hệ của công tác quản lý với các giai đoạn phát triển của dự án khoáng sản [6]

Trang 22

- Thu dọn, di chuyển thiết bị - San lấp, rào chắn CT khoan đào Khảo sát thăm dò địa chất- KS

- Lựa chọn mục tiêu sử dụng đất và TNTN khác khi đóng cửa hầm đất

- Đào tạo lao động địa phương

Nghiên cứu thiết kế

Trang 23

7

Khi các dự án khai thác ngừng hoạt động, sau một thời gian nhất định một số thành phần môi trường tự nhiên và hệ sinh thái có thể tự khôi phục và hình thành một hệ cân bằng môi trường vật lý và hệ sinh thái mới

Các dự án khai thác ngừng hoạt động tạm thời hay có thời hạn vẫn cần phải có các giải pháp thích hợp để phòng ngừa và giảm thiểu TĐMT, đặc biệt là đối với các nguồn tác động đặc thù và thành phần môi trường quan trọng

1.1.4 Mục tiêu và nguyên tắc phục hồi môi trường cho các hầm đất sau khai thác

1.1.4.1 Mục tiêu của phục hồi môi trường cho các hầm đất sau khai thác

Khi "đóng cửa hầm đất" bắt buộc phải tiến hành "phục hồi môi trường" Nhưng cần phải phân biệt “hoàn thổ ” không phải là “phục hồi môi trường ” Hoàn thổ chỉ là một trong những nội dung của công tác PHMT của hoạt động khai thác Song cũng nên nhớ rằng "Phục hồi môi trường khi đóng cửa hầm đất hay dự án khai thác ngừng hoạt động không phải và không thể đưa môi trường tự nhiên, môi trường nhân tạo và môi trường kinh tế, văn hóa xã hội của khu vực dự án về trạng thái ban đầu" [6]

Nội dung và mục tiêu của phục hồi môi trường khai thác là: "Giảm thiểu TĐMT trước mắt cũng như lâu dài để khi ngừng hoạt động môi trường của khu vực dự án khai thác đạt trạng thái tốt nhất trong điều kiện cụ thể và có thể tiếp tục sử dụng hợp lý các tài nguyên (đất, nước, sinh thái), cơ sở hạ tầng; đồng thời cũng hạn chế các ảnh hưởng tiêu cực đến các hoạt động kinh tế - xã hội của địa phương"

Mục đích phục hồi và cải tạo mỏ nhằm tái sử dụng đất, chuyển đổi các dạng địa hình nhân tạo do khai thác sang dạng địa hình mới (về trạng thái an toàn) hài hòa với cảnh quan lân cận nhằm tiết kiệm tài nguyên đất cũng như nâng cao hiệu quả sử dụng đất

1.1.4.2 Nguyên tắc phục hồi môi trường

Công tác PHMT của dự án khai thác phải tuân thủ các nguyên tắc sau đây:

- Một số nội dung PHMT phải tiến hành song song trong quá trình dự án đang hoạt động như công tác hoàn thổ, trồng cây, xử lý chất thải, xử lý nước

- Bảo đảm nguyên tắc an toàn tối đa cho con người, tài nguyên và môi trường tự nhiên Đề phòng rủi ro và sự cố môi trường sau này

Trang 24

8

- Tuân thủ các luật pháp chủ yếu và có liên quan: Luật Khoáng sản, Luật Môi trường, Luật Đất đai, Luật Bảo vệ rừng và đa dạng sinh học, Luật Tài nguyên nước, Luật Thuỷ sản

- Tôn trọng phong tục, tập quán và văn hoá địa phương

- Thu gom, bảo quản và sử dụng đất phủ hợp lý để bảo đảm khả năng tái tạo thảm thực vật bản địa và tính đa dạng sinh học khi tiến hành quá trình “hoàn thổ”

- Có biện pháp xử lý nguồn ô nhiễm môi trường còn tồn tại trong các giai đoạn HĐKS trước để lại hoặc mới phát sinh

- Bảo quản chất thải hợp lý, xử lý và bảo quản chất thải độc hại Ngăn ngừa nguồn suy thoái môi trường của chất thải, lớp đất phủ, đặc biệt là chất thải độc hại

- Khi cải tạo địa hình cảnh quan phải bảo đảm tính ổn định của các công trình và phù hợp với cảnh quan xung quanh Lựa chọn các giải pháp hợp lý về cây trồng, hệ thống thoát nước, chống xói mòn

- Phải lựa chọn cây con phù hợp khi khôi phục môi trường sinh thái Phòng ngừa sự lây lan các loại cây con ngoại lai có hại

- Di chuyển phương tiện, thiết bị ra khỏi khu vực dự án phải tuân thủ những cam kết với cơ quan chức năng và cộng đồng dân cư địa phương

- Kiểm soát các chỉ tiêu môi trường chủ yếu sau khi thực hiện các giải pháp hoàn phục cho đến khi ổn định và lập báo cáo bàn giao

- Phục hồi môi trường đến đâu bàn giao ngay cho các chủ sở hữu và quản lý mới - Sắp xếp, tổ chức hợp lý hoặc đào tạo lại lực lượng lao động trực tiếp tham gia dự án, cần chú ý đến cả lực lượng dịch vụ và ăn theo để bảo đảm nguồn thu nhập của họ - Cố gắng bàn giao ở trạng thái tốt nhất có thể cho địa phương: cơ sở hạ tầng, công trình công cộng và dân dụng

- Phối hợp và đóng góp với Nhà nước và địa phương lập và thực hiện dự án phát triển kinh tế - xã hội khu vực sau khi dự án ngừng hoạt động

Trang 25

9

1.1.5 Nội dung và phương pháp phục hồi môi trường cho các hầm đất sau khai thác

1.1.5.1 Nội dung phục hồi môi trường của hoạt động khai thác

Do đặc điểm khai thác tài nguyên có tác động đến hầu hết các thành phần môi trường tự nhiên, nhân tạo và kinh tế-xã hội, cho nên trong đề án phục hồi môi trường gồm những nội dung chủ yếu sau [6]:

- Kiểm kê, quyết toán tài nguyên và nghĩa vụ tài chính của dự án với cơ quan quản lý nhà nước

- Xem xét mục tiêu sử dụng tiếp theo của tài nguyên, cơ sở vật chất như: đất đai, thiết bị, công trình, chất thải, phế thải, phế liệu

- Thu dọn, xử lý và niêm giữ chất thải Chôn cất hoặc xử lý các chất thải độc hại - Tháo dỡ, vận chuyển hoặc niêm phong các thiết bị, kho tàng

- Lập kế hoạch kiểm soát môi trường tiếp theo sau khi dự án ngừng hoạt động đối với một số nguồn tác động vấn đề quan trọng, cần thiết

- Hoàn thổ, cải tạo đất và trồng cây

- Cải tạo địa hình, cảnh quan theo mục tiêu sử dụng mới

- Bàn giao đất đai và các công trình cho chủ sở hữu mới hoặc cho địa phương

- Lập phương án tiếp tục sử dụng hoặc đào tạo lại cho những lao động trực tiếp và gián tiếp tham gia dự án

- Tham gia và hỗ trợ lập dự án phát triển kinh tế-xã hội của khu vực sau khi dự án ngừng họat động

Những nội dung trên là phù hợp với trường hợp khi đã khai thác hết trữ lượng khai thác và phải đóng cửa hầm đất hay vì những lý do nào đó phải ngừng hoạt động trong thời gian dài hoặc chưa xác định

Đối với trường hợp dự án tạm ngừng hoạt động một thời gian có thể chỉ thực hiện một số nội dung nhất định theo yêu cầu của luật pháp và sự chấp thuận của các cơ quan có thẩm quyền và cộng đồng dân cư địa phương

Trang 26

10

1.1.5.2 Phương pháp tiến hành phục hồi môi trường

Phương pháp tiến hành lập Đề án PHMT của dự án khi ngừng hoạt động là [6]: - Xác lập đối tượng cần nghiên cứu xử lý và mục tiêu phải đạt được

- Xác lập đặc điểm, khối lượng, chất lượng của đối tượng phải xử lý để đạt mục tiêu đề ra

- Lập phương án thực hiện chi tiết (nội dung, giải pháp, tiến độ, phân công, kinh phí và nguồn kinh phí ) cho từng đối tượng xử lý

- Dự báo TĐMT lâu dài và các giải pháp, nguồn lực để phòng ngừa ô nhiễm và rủi ro môi trường sau khi đã hoàn thành phương án phục hồi môi trường

- Tính toán kinh tế của đề án PHMT

Trong quá trình lập đề án cần lưu ý đến một số vấn đề sau đây: - Đề án phải hợp lý, có tính khả thi về kỹ thuật và kinh tế

- Cần tham khảo ý kiến của cộng đồng và chính quyền địa phương

- Trong đề án có thể đưa ra một số phương án PHMT để cộng đồng dân cư và cơ quan lựa chọn và phê duyệt

Nội dung và các bước tiến hành phải được trình bày cụ thể trong báo cáo Đề án PHMT để tham khảo ý kiến cộng đồng và trình duyệt cơ quan có thẩm quyền

1.1.5.3 Các bước phục hồi môi trường

Công tác PHMT gồm có ba bước [6]: - Lập Đề án sơ bộ phục hồi môi trường

- “Đề án sơ bộ PHMT” phải được lập và phê duyệt cùng với giai đoạn lập dự án đầu tư, Luận chứng kinh tế kỹ thuật Đề án PHMT là một trong những nội dung chính của Báo cáo Đánh giá TĐMT Trong đó đặc biệt quan trọng là việc xác định mục tiêu sử dụng tiếp theo của tài nguyên, môi trường, các giải pháp, công trình cải tạo, khôi phục môi trường, cơ sở vật chất và lao động cũng như dự toán kinh phí cần thiết cho các hạng mục và tiền ký quỹ để phục hồi môi trường thuộc dự án

Trang 27

11 - Lập Đề án chi tiết PHMT

- Lập Báo cáo kết quả PHMT

Khi các dự án khai thác ngừng hoạt động, sau một thời gian nhất định một số thành phần môi trường tự nhiên và hệ sinh thái có thể tự khôi phục và hình thành một hệ cân bằng môi trường vật lý và hệ sinh thái mới

Các dự án khai thác ngừng hoạt động tạm thời hay có thời hạn vẫn cần phải có các giải pháp thích hợp để phòng ngừa và giảm thiểu tác động môi trường, đặc biệt là đối với các nguồn tác động đặc thù và thành phần môi trường quan trọng

1.1.6 Tình hình đóng cửa mỏ khoáng sản và PHMT của Việt Nam

Tại Việt Nam công tác đóng cửa mỏ và PHMT đã sớm được chú ý nghiên cứu và đề xuất các giải pháp kỹ thuật, kinh tế và pháp lý để hỗ trợ công tác quản lý việc cải tạo khôi phục môi trường trong giai đoạn đóng cửa mỏ của dự án khai thác khoáng sản Về mặt quản lý nhà nước các quy định về đóng cửa mỏ và PHMT ngày càng được quan tâm và cải thiện [5]

Cụ thể sau khi Thông tư số 38/2015/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về cải tạo, phục hồi môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản [06] Thông tư gồm 05 Chương, 23 Điều Thông tư này hướng dẫn thực hiện quy định về cải tạo, phục hồi môi trường và ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản của Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường, bao gồm: Trình tự, thủ tục, nội dung thẩm định, phê duyệt, kiểm tra, xác nhận hoàn thành phương án cải tạo, phục hồi môi trường và phương án cải tạo, phục hồi môi trường bổ sung đối với hoạt động khai thác khoáng sản; Ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản

Đến nay, quy định của pháp luật về khoáng sản, pháp luật về Bảo vệ môi trường đã quy định khá đầy đủ, cụ thể và có tính khả thi về trách nhiệm của tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản trong công tác CTPHMT khai thác khoáng sản và đóng cửa mỏ khoáng sản Nhờ đó, thời gian gần đây, việc thực hiện trách nhiệm này của tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản đã cải thiện đáng kể Hầu hết các tổ chức, cá nhân đang khai thác luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 28

12

khoáng sản đã lập, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Dự án/Đề án/Phương án CTPHMT trong khai thác khoáng sản và thực hiện nghĩa vụ ký quỹ PHMT theo quy định

 Ngoài ra, vẫn tồn tại một số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu giải quyết - Đối với những dự án khoáng sản đã có đề án PHMT

Trong đề án PHMT còn chưa thể hiện được mối quan hệ giữa công tác cải tạo, khôi phục môi trường với các giai đoạn phát triển, đặc biệt giai đoạn đóng cửa mỏ của dự án HĐKS

Trong đề án PHMT chỉ chú ý đến cải tạo khôi phục môi trường tự nhiên (đất, nước, không khí, địa hình, cảnh quan và trồng cây) mà còn chưa quan tâm đúng mức đến các nội dung khác như:

+ Mục tiêu sử dụng mới các tài nguyên thiên nhiên và cơ sở hạ tầng, công nghiệp và dân dụng của khu vực dự án

+ Cải tạo, khôi phục và bàn giao cơ sở hạ tầng giao thông, dịch vụ công nghiệp và dân dụng cho các chử sở hữu và quản lý mới

+ Giảm thiểu tác động tiêu cực khi dự án ngừng hoạt động đến sự thay đổi về cơ cấu lao động, cơ cấu kinh tế và nguồn thu nhập của dân cư địa phương

+ Các biện pháp tiếp tục quản lý, kiểm soát một số nguồn TĐMT độc hại và phòng ngừa sự cố môi trường

Trong đề án PHMT chỉ mới quan tâm đến các doanh nghiệp khai thác khoáng sản nhưng còn chú ý đến:

+ Các doanh nghiệp chế biến và chế tạo sản phẩm khoáng sản

+ Trường hợp tạm ngừng hoạt động có thời hạn và vô thời hạn vì những lý do khác nhau

- Đối với những dự án khoáng sản không có đề án PHMT

Phần lớn các dự án khoáng sản ngừng hoạt động trước năm 1995 đều không có đề án đóng cửa mỏ và đề án PHMT như các mỏ thiếc Tĩnh Túc (Cao Bằng) và Sơn Dương luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 29

- Đối với những khu vực khai thác nhỏ lẻ, phân tán tự do

Lợi dụng những kẽ hở trong luật pháp và chính sách; sự yếu kém trong công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và BVMT; vì lợi ích cá nhân, cục bộ, địa phương và trước mắt nên tình trạng khai thác nhỏ lẻ phân tán, đào đãi tự do, trái pháp luật các loại khoáng sản khá phổ biến

Phong trào “Toàn dân làm mỏ, phá mỏ và huỷ hoại môi trường” diễn ra ở hầu hết các địa phương có TNKS, đặc biệt là các khoáng sản kim loại và vật liệu xây dựng

Hiện tượng này không chỉ gây ô nhiễm đến môi trường tự nhiên mà còn tác động xấu đến các thành phần môi trường khác:

+ Tàn phá rừng và săn bắt động vật hoang dã

+ Huỷ hoại hệ thống đường giao thông; làm mất cân bằng hệ thống cung cấp năng lượng và nước của khu vực

+ Tác động đến nguồn sinh kế, cơ cấu lao động, mức sống, phong tục–tập quán, tôn giáo và tín ngưỡng của dân cư, đặc biệt nơi có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống + Ảnh hưởng đến sức khoẻ và tính mạng của người lao động và dân cư

+ Phát triển các tệ nạn xã hội (cờ bạc, trộm cướp, mại dâm và ma tuý…) và các dịch bệnh truyền nhiễm

+ Thường xảy ra tranh chấp tài nguyên, gây mất trật tự và an ninh kinh tế-xã hội Công tác PHMT của khu vực này không đơn thuần chỉ là cải tạo khôi phục môi trường tự nhiên, mà còn giải quyết những vấn đề:

Trang 30

14

+ Nhanh chóng xử lý những nguồn tác động trọng điểm của giai đoạn đóng của mỏ hay dự án ngừng hoạt động đến sức khoẻ, đời sống, hoạt động sinh kế và cơ sở hạ tầng… của cư dân địa phương

+ Sự liên quan giữa quy hoạch, kế hoạch phát triển hợp lý nguồn TNKS với giải quyết việc làm, cải thiện đời sống của người dân và góp phần PTBV kinh kế - xã hội của địa phương

1.2 Kinh nghiệm quản lý các hầm khai thác

1.2.1 Ngoài nước

Ở các nước phát triển trên thế giới, việc nghiên cứu tác động đến môi trường của hoạt động khai thác khoáng sản cũng như giải pháp quản lý sau khai thác của các hầm đất khai thác khoáng sản đã thực hiện từ lâu Sau đây học viên xin giới thiệu một số công trình nghiên cứu điển hình của các nhóm tác giả sau:

Tiến sĩ Horst Hejny (2005), “Sổ tay Nghiên cứu Công nghiệp Khai thác, điều phối viên NESMI, Châu Âu” Trong dự án Công nghệ đổi mới và khái niệm cho mỏ sâu thông

minh của tương lai, dự án khai thác lớn nhất do EU tài trợ trong nhiều thập kỷ qua và do đó là dự án hàng đầu của Châu Âu, ông là người quản lý dự án Những đóng góp trong cuốn sách này cho thấy các quan điểm khác nhau của các công ty, xã hội dân sự và các cơ quan quản lý Nhiều bên liên quan này rất quan trọng để tìm ra các giải pháp chung Canada không chỉ là quốc gia hàng đầu về các công ty khai thác mỏ, mà còn là quốc gia về đối thoại và các giải pháp như vậy [7]

Tác giả Hallqvist, Sophia, đã nghiên cứu: “Khai thác theo Khuôn khổ Phát triển Bền vững” Nghiên cứu trải qua một phân tích nghiên cứu điển hình duy nhất tập trung vào Các lĩnh vực vàng Công trình này, bằng cách sử dụng lý thuyết phát triển kinh tế địa phương xác nhận rằng khai thác mỏ đóng góp và đóng góp một cách quan trọng vào nền kinh tế địa phương Lập luận chính mà luận án này đưa ra là các công ty khai khoáng thực sự có thể giúp đóng góp vào tăng trưởng kinh tế địa phương, tuy nhiên tiềm năng của họ để làm điều đó đã bị đánh giá thấp Nghiên cứu này đưa ra ba kết luận mà Gold Fields đã thực hiện để góp phần phát triển kinh tế bền vững [8]

Trang 31

15

Tác giả Wilson, Luke Hamilton, “Khai thác đổi mới xã hội và năng lượng mặt trời: khám phá đổi mới xã hội và các điều kiện thúc đẩy phát triển tại Canada” Những phát hiện chính cho thấy rằng dự án: thể hiện nhiều khía cạnh mới, xây dựng các mối quan hệ mới và chuyển đổi những mối quan hệ hiện có, sử dụng tốt hơn các tài sản của Thành phố và tạo ra mối quan hệ hợp tác xuyên ngành hiệu quả Việc thăm dò các điều kiện cơ cấu đã xác định tầm quan trọng của các chính sách hỗ trợ tái tạo nhắm mục tiêu cụ thể đến các dự án cấp cộng đồng, khuynh hướng có vấn đề đối với đổi mới công nghệ trong nguồn vốn cấp chế độ và mối quan hệ tích cực giữa đổi mới xã hội và thể chế hóa các giá trị và mục tiêu liên quan đến bền vững tại cấp thành phố (niche) Các bên liên quan của dự án có thể giúp xây dựng động lực hướng tới chuyển đổi kỹ thuật-xã hội, và do đó, một hệ thống năng lượng với nhiều mô hình tái tạo do cộng đồng sở hữu hơn, bằng cách tham gia vào việc truyền bá tích cực [9]

“Phá vỡ nền tảng mới: Khai thác, khoáng sản và phát triển bền vững” của tác giả MMSD (2002) Trình bày các kết luận chính của dự án IIED / WBCSD Khai thác, Khoáng sản và Phát triển Bền vững (MMSD) - một nghiên cứu tham vọng nhất đã được thực hiện về vai trò của khoáng sản trong phát triển bền vững Dựa trên quá trình tham vấn và nghiên cứu kéo dài hai năm của dự án, Breaking New Ground mô tả lĩnh vực khoáng sản và mối quan hệ của nó với các khái niệm phát triển bền vững, đồng thời đưa ra Chương trình nghị sự về Thay đổi cho các hành động trước mắt và tương lai [10]

Đề tài “Nguyên nhân, hậu quả và quản lý khai thác đất và cát”, tác giả M Naveen

Saviour - Sở Khoa học đất và Hóa học nông nghiệp đã thực hiện nghiên cứu vào năm 2012 thực hiện đánh giá hoạt động khai thác khoáng sản cát và đất nhằm đánh giá các tác động trực tiếp và gián tiếp do khai thác đất và cát đối với môi trường khu vực Ấn Độ Đầu tiên là ảnh hưởng trực tiếp ô nhiễm môi trường nước thể hiện rỏ rệt qua màu nước ở hầu hết các con sông và dòng suối trong khu vực khai thác thay đổi sang màu nâu ánh đỏ cam Sau đó qua phân tích, thu thập được các thông số hóa lý và sinh học đặc trưng cho sự xuống cấp của chất lượng nước thể hiện ở: pH thấp (từ 2-3), độ dẫn điện cao, nồng độ các ion sunfat, sắt và kim loại nặng cao, oxy hoà tan (DO) thấp và nhu cầu oxy sinh hoá (BOD) cao Điều này đã đánh giá được ảnh hưởng của quá trình khai thác đến nguồn nước mặt trong phạm vi khai thác Nhưng đề tài này chưa đánh giá luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 32

16

được tổng quan mức độ ô nhiễm của việc khai thác liên quan đến môi trường không khí hay việc khai thác đã hợp lý đảm bảo về mặt phát triển bền vững [11]

Nhóm tác giả Iustina Popescu and Ramona Nimirciag vào năm 2012 đã tiến hành nghiên

cứu “Tác động môi trường của hoạt động đóng cửa hầm đất khai thác – Nghiên cứu điển hình tại Banlan, Romania” Nghiên cứu này cho kết quả liên quan đến cơ sở các

hoạt động khai thác khoáng sản đóng một vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội của cộng đồng Việc khai thác các nguồn tài nguyên đã được thực hiện một cách không bền vững và gây ô nhiễm môi trường, tai nạn sinh thái xảy ra, mà gần đây đã dẫn gia tăng tài chính cho việc xử lý các khu vực ô nhiễm Các tác động tiêu cực đến môi trường của toàn bộ quy trình công nghệ thăm dò, khai thác và chế biến quặng liên tục cho đến khi đóng cửa hầm đất Mục đích của nghiên cứu là nhằm tác động môi trường của ngành công nghiệp khai thác hầm đất ở Balan, Rumani trong, trước và sau khi đóng cửa Việc khai thác kết thúc và được đóng cửa từ rất lâu nhưng lại không xử lý hiện trạng môi trường ngay, các mẫu đất được lấy để xét tính ảnh hưởng đến môi trường đất Kết quả cho thấy thời gian từ lúc kết thúc các hoạt động khai thác hầm đất đến khi bắt đầu phục hồi khá lớn nên kim loại nặng tích lũy trong đất xung quanh ao đầm và do sự lắng đọng các hạt bụi trong khí quyển có chứa kim loại nên các kim loại nặng tồn tại trong các ao nuôi ở dạng vết Nghiên cứu này lại tiến gần hơn đến bài toán giải quyết vấn đề hầm hầm đất khai thác với môi trường [12]

Theo nghiên cứu “Làm thế nào khai thác hầm đất có thể đóng góp cho phát triển bền vững ở Colombia?” do Edwin Antonio Malagón Orjuela tiến hành vào năm 2012

Nghiên cứu trên cơ sở sự gia tăng nhu cầu và giá trị của khoáng sản và kim loại liên quan đến tác động môi trường cao và tăng nguy cơ gây ra hoặc làm trầm trọng thêm vấn đề xã hội, xung đột ở các khu vực khai thác khoáng sản là đáng kể Trong bối cảnh Colombia, một nước có nguồn tài nguyên khoáng sản lớn, vấn đề này là rất quan trọng - với 44% dân số trong cảnh nghèo đói và lãnh thổ được coi là một trong những đa dạng sinh học nhất trên thế giới Hướng dẫn thực hành tốt nhất đã được chủ yếu rút ra từ các diễn đàn liên chính phủ về khai thác hầm đất, khoáng sản, kim loại; khung chính sách phát triển bền vững và phương pháp tiếp cận chuỗi giá trị ngành khai thác Mười một vấn đề chính được xác định là quan trọng là: khung chính sách, năng lực thể chế, tiếp luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 33

17

cận thông tin, tiền bản quyền và chế độ thuế, minh bạch, phát triển kinh tế xã hội địa phương, sự tham gia và trách nhiệm các bên liên quan, sự tin tưởng của cộng đồng; hình ảnh, hoạt động môi trường; đóng cửa hầm đất và khai thác hầm đất bất hợp pháp Kết quả nghiên cứu cũng cho thấy ba lỗ hổng chính mà cần phải được ưu tiên giải quyết là gia tăng sản xuất hướng tới mục tiêu phát triển và xóa đói giảm nghèo bền vững; phối hợp tốt hơn giữa khai thác, chính sách phát triển và môi trường quốc gia với các tổ chức hướng tới mục tiêu phát triển bền vững; nâng cao năng lực kỹ thuật và thể chế để cung cấp một quá trình đánh giá đầy đủ các thông tin về việc liệu những lợi ích từ khai thác hầm đất khắc phục tác động tiêu cực cấp quốc gia và địa phương [13]

Castilla Gómez và Herrera Herbert đã nghiên cứu “Phân tích môi trường của hoạt động khai thác khoáng sản: công cụ năng động cho đánh giá tác động” Nghiên cứu thực

hiện vào năm 2015 đã chỉ ra rằng để đảm bảo công tác bảo vệ môi trường có hiệu quả nhiều biện pháp kỹ thuật khác nhau đã được phát triển Trong đó phổ biến nhất là báo cáo đánh giá tác động môi trường Kỹ thuật này là cực kỳ hữu ích nhưng cũng có những nhược điểm Sự chủ quan trong việc lựa chọn các giá trị nền làm cho việc so sánh giữa các mô hình gặp khó khăn Nghiên cứu đã đưa ra một phương pháp nhằm xây dựng một phương pháp phân tích môi trường, tập trung vào đánh giá sự phát triển của các tác động môi trường theo thời gian Phương pháp phân tích này cung cấp cách đánh giá năng động mà áp dụng trong bất kỳ kỹ thuật đánh giá tác động môi trường nào Các phương pháp được đề xuất đưa ra cái nhìn tổng quát áp dụng cho các dự án khai thác hầm đất khác nhau bao gồm một mô hình khai thác khoáng sản điển hình và các thông số tùy biến theo các điều kiện thích nghi [14]

“Chỉ số phát triển bền vững cho khu vực khai thác trong khu vực bảo vệ: công cụ phát triển, xếp hạng và chấm điểm của tác động môi trường và đánh giá các kịch bản quản lý” của Marnika, Christodoulou và Xenidis vào năm 2015 Trong nghiên cứu này, tác

giả đề xuất, phân loại các chỉ số liên quan đến các hoạt động khai thác và chế biến khoáng sản cũng như các đặc điểm của các khu bảo tồn Dựa trên các chỉ số này, xây dựng nên các kịch bản cho việc đánh giá khai thác hầm đất và chế biến khoáng sản trong các khu bảo đặc biệt quan tâm đến các tiêu chí môi trường Các công cụ áp dụng trong nghiên cứu này cung cấp một cách tiếp cận tích hợp để đưa ra quyết định về sự hiệu quả luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 34

18

của hoạt động khai thác khoáng sản ở các khu vực bảo tồn, sự cân bằng tối ưu giữa các hệ sinh thái quan trọng - xã hội - phát triển kinh tế và các bên liên quan [15]

1.2.2 Nghiên cứu trong nước

1.2.2.1 Tổng quan một số công trình nghiên cứu điển hình

Việc nghiên cứu, đánh giá hiện trạng môi trường và các biện pháp cải tạo, khắc phục môi trường sau khai thác của các hầm đất khoáng sản như đất, than, sắt, đá cũng đã được quan tâm rất nhiều Học viên xin tổng quan một số công trình nghiên cứu điển hình ở một số khu vực mà học viên đã tham khảo được như:

Luận văn thạch sĩ “Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý các hầm đất đã khai thác tại huyện Đức Hòa, tỉnh Long An” của tác giả Nguyễn Thị Cẩm Giang (2015) Đề tài làm rõ cơ sở lý luận về thực trạng khai thác và sử dụng các hầm đất để có thể làm tài liệu tham khảo cho các nhà nghiên cứu và quản lý tài nguyên trong việc xây dựng quy hoạch hoạt động khoáng sản và bảo vệ môi trường cho huyện Đức Hòa Đồng thời đưa ra các cơ sở để xây dựng các giải pháp cụ thể phục vụ công tác quản lý, sử dụng hiệu quả các hầm khai thác đất để phục vụ san lấp và sản xuất sét gạch ngói đã chấm dứt khai thác trên địa bàn huyện Đức Hòa [16]

“Đánh giá chất lượng đất và hiện trạng sử dụng đất sau khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên,” của tác giả Bùi Thanh Hải (2010) Trên cơ sở kế hoạch phát

triển mỏ (mở rộng nâng cao công suất và tuổi thọ của mỏ) dự báo các tác động đến môi trường do hoạt động của mỏ đến khi kết thúc mỏ (2029) Đánh giá chất lượng và hiện trạng sử dụng đất sau khi khai thác mỏ khoáng sản tại tỉnh Thái Nguyên Đề xuất các giải pháp kĩ thuật và giải pháp quản lý nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý môi trường khu vực mỏ [17]

Nghiên cứu “Sử dụng cỏ Vetiver và dương xỉ để cải tạo đất ô nhiễm kim loại nặng sau khai thác thiếc tại xã hà thượng, huyện đại từ, tỉnh Thái Nguyên,” của tác giả Nguyễn

Thị Thanh Tú Khai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên là một trong những nhân tố để thúc đẩy nền kinh tế quốc dân của mỗi quốc gia trên thế giới Nước ta là một trong những nước có trữ lượng tài nguyên khoáng sản vào loại lớn và đa dạng trên thế giới Tuy nhiên lượng khoáng sản này lại nằm rải rác trong các khu vực với trữ lượng nhỏ luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 35

19

nên không kinh tế trong việc khai thác Đồng thời, việc khai thác khoáng sản đã và đang để lại những hệ lụy to lớn về môi trường, một phần lý do là do quy mô khai thác nhỏ khiến cho việc đầu tư công nghệ không lớn, dẫn đến hiệu suất khai thác thấp mà môi trường bị ảnh hưởng nặng nề Bên cạnh việc đổ thải ra một lượng chất thải rắn khổng lồ thì vấn đề ô nhiễm bởi các KLN và các tác nhân hóa học đang là một vấn đề hết sức nghiêm trọng hiện nay [18]

Đề tài “Nghiên cứu khả năng sinh trưởng, cải tạo và chống xói lở đất của một số loài thực vật trên đất sau khai khoáng tại huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên” của tác giả

Đào Văn Núi thực hiện năm 2011 chỉ ra rằng việc khai thác khoáng sản ở địa phương đã thu hẹp diện tích đất sản xuất nông nghiệp Quá trình khai thác đã làm mất khả năng canh tác của đất nông lâm nghiệp như: đổ đất đá lên đất trồng trọt, nước thải bùn đất do quá trình tuyển quặng vùi lấp đất canh tác… Do đó những khu vực sau khai thác đất không còn khả năng canh tác, bỏ hoang Đồng thời, quá trình khai thác phải đào đất đá để lấy quặng và đất đá thải đổ thành những bãi thải cao hàng vài chục mét; những bãi thải đất đá này mỗi khi có mưa to, xói mòn, sạt lở làm đất đá trôi xuống và vùi lấp cây rau màu của các hộ nông dân có ruộng ở gần các khu bãi thải Kết quả của nghiên cứu đã: (i) Đánh giá được hiện trạng và chất lượng đất sau khai khoáng tại vùng nghiên cứu (ii) Nghiên cứu xác định các cây cải tạo đất và cây đậu đỗ để đưa vào hệ thống canh tác trên đất sau khai khoáng (iii) Nghiên cứu biện pháp chống xói mòn sạt lở bằng biện pháp sinh học trên đất có nguy cơ sạt lở cao do hoạt động khai khoáng [19]

“Nghiên cứu hiện trạng môi trường và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý mỏ than Khánh Hòa, tỉnh Thái Nguyên” của tác giả Dương Bích Hồng (2012)

Trên cơ sở thu thập tài liệu về công nghệ khai thác mỏ, hệ thống khai thác mỏ, đánh giá các nguồn gây tác động và tải lượng các chất ô nhiễm do hoạt động của mỏ Trên cơ sở kế hoạch phát triển mỏ (mở rộng nâng cao công suất và tuổi thọ của mỏ) dự báo các tác động đến môi trường do hoạt động của mỏ đến khi kết thúc mỏ (2029) Đánh giá tổng thể công tác bảo vệ môi trường mỏ (sử dụng phương pháp đánh giá môi trường) nhằm chỉ ra các giải pháp cần ưu tiên giải quyết Đề xuất các giải pháp kĩ thuật và giải pháp quản lý nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý môi trường khu vực mỏ Căn cứ vào

Trang 36

20

thực trạng môi trường, nhận định các vấn đề môi trường còn tồn tại từ đó đề xuất các

giải pháp xử lý và quản lý môi trường phù hợp với điều kiện thực tế của mỏ [20]

Tác giả Nguyễn Đình Dũng - Trường Đại học Khoa học Tự nhiên vào năm 2012 đã

thực hiện đề tài nghiên cứu “Đánh giá hiện trạng và đề xuất các giải pháp quản lý môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản tại hầm đất sắt Trại Cau, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên” Đây là đề tài luận văn thạc sĩ đánh giá hiện trạng và đề xuất các

giải pháp quản lý môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản tại hầm đất sắt Trại Cau, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Đề tài hướng tới khảo sát tổng quan về hoạt động khai thác khoáng sản tại hầm đất sắt Trại Cau; đánh giá hiện trạng môi trường khu vực hầm đất và dự báo các tác động đến môi trường do hoạt động của hầm đất đến khi kết thúc hầm đất sắt Trại Cau (môi trường không khí, môi trường đất, môi trường nước, đa dạng sinh học, kinh tế xã hội, sức khỏe cộng đồng và rủi ro, sự cố môi trường) Kết quả của luận văn đã đưa ra các giải pháp kĩ thuật và giải pháp quản lý nhằm cải thiện môi trường khu vực hầm đất sắt Trại Cau, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên [21]

“Nghiên cứu, đề xuất phương án cải tạo phục hồi môi trường hợp lý sau khi khai thác phần lò giếng hầm đất than Nam Mẫu” của nhóm tác giả Nguyễn Văn Thịnh, Nguyễn

Văn Quang, Phạm Thị Nhung thuộc Trường Đại học Hầm đất - Địa chất báo cáo tại Hội nghị Khoa học lần thứ 20 vào tháng 5/2012 Nghiên cứu đã đề xuất và lựa chọn phương án cải tạo phục hồi môi trường hợp lý cho Dự án khai thác phần lò giếng của hầm đất, đồng thời đã tính toán được khối lượng cơ bản cần thực hiện nhằm Cải tạo, phục hồi môi trường khu vực khai thác hầm đất đảm bảo yêu cầu về bảo vệ môi trường và phục vụ các mục đích có lợi cho con người [22]

Công trình “Nghiên cứu các giải pháp quản lý - kỹ thuật tổng thể nhằm phục vụ công tác cải tạo và phục hồi môi trường cho các hầm đất khai thác than lộ thiên vùng Hòn

Gai - Cẩm Phả” được thực hiện vào năm 2013 bởi tác giả Đặng Thị Hải Yến Kết quả

của nghiên cứu này chỉ ra cách giải quyết vấn đề cần thiết và cấp bách trong công tác quản lý - kỹ thuật cải tạo và phục hồi môi trường các hầm đất than khai thác lộ thiên vùng Hò Gai - Cẩm Phả, nhằm tập trung các nguồn lực ký quĩ bảo vệ môi trường để đầu tư, tạo sự minh bạch trong việc đánh giá kết quả của công tác cải tạo và phục hồi môi trường ở vùng Hòn Gai – Cẩm Phả [23]

Trang 37

Tác giả Bùi Thị Hà thuộc trường Đại học Thủy Lợi đã thực hiện luận văn thạc sĩ với đề

tài “Nghiên cứu những tác động chính can dự án khai thác đá núi Ông Voi và đề xuất các giải pháp cải tạo, phục hồi môi trường” vào năm 2013 Trong luận văn này, tác giả

tập trung khảo sát, nghiên cứu hiện trạng môi trường khu vực hầm đất, nghiên cứu các tác động của việc khai thác đá núi Ông Voi, một số hầm đất đá đang khai thác và đã khai thác xong trong khu vực Đồng thời, cũng nghiên cứu các phương pháp cải tạo phục hồi môi trường của một số hầm đất ở Việt Nam và trên thế giới Từ đó đưa ra những giải pháp khả thi nhằm cải tạo, khôi phục lại môi trường cho hoạt động khai thác của hầm đất đá núi Ông Voi phù hợp và hiệu quả nhất nhằm trả lại cảnh quan, môi trường của dự án đã bị khai thác [25]

Luận văn cao học đề tài “Nghiên cứu tình hình sử dụng, quản lý đất khoáng sản vật liệu xây dựng và đề xuất giải pháp nhằm bảo vệ tài nguyên đất trên địa bàn tỉnh Bình Phước”

của tác giả Trương Thị Hồng Loan – trường Đại học Công nghiệp TP Hồ Chí Minh tiến hành vào năm 2014 Bằng phương pháp thu thập thông tin kết hợp với khảo sát thực địa tác giả đã khái quát được hiện trạng sử dụng cũng như tình hình quản lý đất khoáng sản, đất làm vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh Bình Phước Từ những hạn chế nhận ra sau quá trình nghiên cứu, tác giả đưa ra các giải pháp, kiến nghị nhằm khắc phục những tồn tại trong công tác và hệ thống quản lý tài nguyên khoáng sản của địa phương [26]

1.2.2.2 Tình hình đóng cửa hầm đất khoáng sản Việt Nam

Ở Việt Nam công tác đóng cửa hầm đất và PHMT đã sớm được chú ý nghiên cứu và đề xuất các giải pháp kỹ thuật, kinh tế và pháp lý để hỗ trợ công tác quản lý việc cải tạo khôi phục môi trường trong giai đoạn đóng cửa hầm đất của dự án khai thác khoáng sản

Về mặt quản lý nhà nước các quy định về đóng cửa hầm đất và PHMT ngày càng được quan tâm và cải thiện

Trang 38

22

- Tháng 9 năm 1997 Bộ trưởng Bộ Công nghiệp (nay là Bộ Công thương) có Quyết định số 1456/QĐ-DCKS về “Quy chế đóng cửa hầm đất các khoáng sản rắn” [27] + Thời gian, trình tự, thủ tục thẩm định, phê duyệt đề án đóng cửa hầm đất, nghiệm thu

kết quả thực hiện đề án và quyết định đóng của hầm đất khoáng sản

+ Hướng dẫn việc lập đề án đóng cửa hầm đất, phải gắn kết với báo cáo đánh giá TĐMT và dự án cải tạo phục hồi môi trường

- Tháng 10/1999 đã ban hành Thông tư liên bộ (Bộ Tài chính, Bộ Công nghiệp và Bộ KHCN & Môi trường) hướng dẫn việc ký quỹ phục hồi môi trường khi đóng cửa hầm đất Tuy nhiên còn nhiều lúng túng khi áp dụng vào thực tế Chỉ đến khi có Quyết định của Thủ tướng số 71/2008 QĐ-TTg ngày 29/5/2008 công tác ký quỹ phục hồi môi trường trong khai thác khoáng sản mới được đẩy mạnh

- Ngày 29 tháng 3 năm 2013, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 18/2013/QD-TTg về “Cải tạo, phục hồi môi trường và ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản” Trong Quyết định quy định:

+ Yêu cầu, đối tượng, quy trình lập, thẩm định và phê duyệt đề án cải tạo và khôi phục môi trường

+ Mục đích và yêu cầu, cách tính, trình tự, ký quỹ và hoàn trả, quản lý và sử dụng tiền ký quỹ cải tạo và phục hồi môi trường

+ Thủ tục xác nhận hoàn thành đề án cải tạo, phục hồi môi trường

- Và gần đây nhất là Thông tư số 38/2015/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về cải tạo, phục hồi môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản Thông tư gồm 05 Chương, 23 Điều Thông tư này hướng dẫn thực hiện quy định về cải tạo, phục hồi môi trường và ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản của Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường, bao gồm: Trình tự, thủ tục, nội dung thẩm định, phê duyệt, kiểm tra, xác nhận hoàn thành phương án cải tạo, phục hồi môi trường và phương án cải tạo, phục hồi môi trường bổ sung đối với hoạt động khai thác khoáng sản; Ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản

Trang 39

23

Sau hơn 07 năm triển khai thực hiện, công tác quản lý, bảo vệ môi trường và ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản đã đạt những thành tựu quan trọng, góp phần quan trọng cho sự nghiệp bảo vệ môi trường của đất nước Trong quá trình thực hiện, từ Trung ương đến địa phương đã hình thành bộ máy để quản lý, thẩm định các đề án/dự án cải tạo, phục hồi môi trường; hình thành các Quỹ Bảo vệ môi trường địa phương để tiếp nhận, quản lý khoản tiền ký quỹ; các tỉnh, thành phố đã đẩy mạnh công tác kiểm tra, thanh tra, xử lý các vi phạm về bảo vệ môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản; các tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản đã có nhận thức và trách nhiệm hơn trong công tác cải tạo, phục hồi môi trường

Một số kết quả nổi bật như: từ năm 2008 đến cuối năm 2014, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã phê duyệt 114 Đề án cải tạo, phục hồi môi trường với tổng số tiền phê duyệt ký quỹ trên 1.720 tỷ đồng; trên cả nước có trên 2.900 Dự án cải tạo, phục hồi môi trường được phê duyệt với tổng số tiền ký quỹ trên 2.000 tỷ đồng; đã có 39/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành lập Quỹ bảo vệ môi trường địa phương để tiếp nhận và hoàn trả tiền ký quỹ; Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam đã tiếp nhận tiền ký quỹ của 159 đơn vị, với tổng số tiền trên 97 tỷ đồng và đã hoàn trả cho các đơn vị với số tiền trên 5 tỷ đồng

Đến nay, quy định của pháp luật về khoáng sản, pháp luật về Bảo vệ môi trường đã quy định khá đầy đủ, cụ thể và có tính khả thi về trách nhiệm của tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản trong công tác CTPHMT khai thác khoáng sản và đóng cửa hầm đất khoáng sản Nhờ đó, thời gian gần đây, việc thực hiện trách nhiệm này của tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản đã cải thiện đáng kể Hầu hết các tổ chức, cá nhân đang khai thác khoáng sản đã lập, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Dự án/Đề án/Phương án CTPHMT trong khai thác khoáng sản và thực hiện nghĩa vụ ký quỹ PHMT theo quy định Đến nay đã có hàng trăm tỷ đồng được ký tại Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam và gần 600 tỷ đồng được ký tại Quỹ Bảo vệ môi trường của gần 60 tỉnh, thành phố cả nước Một số tỉnh có số tiền ký quỹ cao như: Quảng Ninh: 328,14 tỷ đồng; Đồng Nai: 27,71 tỷ đồng; Hải Dương: 24,49 tỷ đồng; Yên Bái: 13,45 tỷ đồng

Một số hầm đất khi kết thúc khai thác (đóng cửa hầm đất) đã hoàn phục môi trường và chuyển mục đích sử dụng với giá trị cao hơn, bảo đảm môi trường, môi sinh (hầm đất luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 40

24

đá xây dựng Bửu Long - Đồng Nai), hầm đất đá xây dựng của Cty 627 (TP Hồ Chí Minh); nhiều hầm đất đã thực hiện tốt công tác CTPHMT ngay trong quá trình khai thác như: hầm đất đá xi măng Tràng Kênh - Hải Phòng, một số hầm đất than vùng Quảng Ninh, một số hầm đất titan tại Hà Tĩnh, Bình Định v.v Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hầm đất đã kết thúc khai thác nhưng chưa thực hiện công tác đóng cửa hầm đất, CTPHMT đúng Đề án đã duyệt; chỉ làm mang tính đối phó, không thực hiện đầy đủ các khối lượng công việc cần thực hiện; việc thẩm định, phê duyệt Dự án/Đề án/Phương án CTPHMT tại một số địa phương chưa sát thực tế, do đó tổng tiền đã duyệt để ký quỹ rất thấp không đủ thực hiện công tác CTPHMT khi đóng cửa hầm đất

1.3 Giới thiệu về địa bàn nghiên cứu

1.3.1 Điều kiện tự nhiên

1.3.1.1 Vị trí địa lý, địa hình, địa mạo - Vị trí địa lý [28]

Mộc Hóa là huyện thuộc vùng Đồng Tháp Mười cách Thành phố Tân An 70 km nên hàng năm huyện Mộc Hóa phải chịu ảnh hưởng của lũ lụt Năm 2013, huyện Mộc Hóa được tách đôi ra thành lập huyện Mộc Hóa mới và thị Kiến Tường thuộc tỉnh Long An Huyện Mộc Hóa hiện nay, có diện tích tự nhiên 29.764,25 ha và 29.853 nhân khẩu Huyện gồm 7 xã: Bình Phong Thạnh (huyện lị), Bình Hòa Đông, Bình Hòa Tây, Bình Hòa Trung, Bình Thạnh, Tân Lập, Tân Thành

Huyện Mộc Hóa nằm về phía Tây Bắc của tỉnh Long An, là huyện biên giới giáp Vương quốc Campuchia, có tổng diện tích tự nhiên 29.995,46 ha, tổng dân số 28.950 người, gồm 07 đơn vị hành chính xã: Bình Hòa Tây, Bình Hòa Trung, Bình Hòa Đông, Tân Lập, Tân Thành, Bình Thạnh và Bình Phong Thạnh Huyện Mộc Hóa có vị trí tiếp giáp như sau: