Kinh Tế - Quản Lý - Khoa học xã hội - Khoa học xã hội MIÈN TRUNG VÀ TÂY NGUYÊN TRÊN ĐƯỜNG PHÁT TRIỀN GIẢI QUYÉT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẤK LAK HIEN NAY TRÈN Cơ Sở BÌNH ĐẲNG GIỜI ThS NGUYỄN THỊ THẢO Học viện Chính trị khu vực III 1. Đặt vấn đề Ngày nay, bình đẳng giới đã trở thành một trong những vấn đề của phát triển mang tính toàn cầu. Nói đến bình đắng giới, về cơ ban là nói đến sự bình đẳng về vị thế. cơ hội và các quyền của phụ nừ với nam giới. Cùng với sự nồ lực của Đảng, Nhà nuớc và toàn thể xà hội trong những năm qua, thực hiện mục tiêu bình đăng giới và công tác phụ nữ trong cả nuớc nói chung, Đắk Lắk nói riêng đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, rất đáng tự hào và được cộng đồng quốc tế ghi nhận. Bình đăng giới được thê chế hóa trong các văn bản Luật: Luật Bình đăng giới năm 2006, Luật Phòng chống bạo lực gia đình năm 2007 và Chương trình hành động quốc gia ve bình đăng giới giai đoạn 2016 - 2020... đê đảm bảo quyên lợi cho phụ nữ trên các lĩnh vực, trong đó có lĩnh vực kinh tế, lao động, việc làm. Theo quy định tại Khoản 7, Điều 4 Bộ Luật Lao động năm 2019 quy định: “Bao đảm bình đăng giới; quy định chế độ lao động và chính sách xã hội nhằm bào vệ lao động nữ, lao động là người khuyết tật, người lao động cao tuổi, lao động chưa thành niên”. Từ đó, bình đẳng giới trong lao động và việc làm gồm các nội dung như: Đảm bảo cơ hội ngang bằng cho cả nừ giới và nam giới trong lình vực lao động và việc làm, bao gồm cơ hội trong việc tiếp cận các nguồn lực đầu tư cho “vốn con người”, các nguồn lực sản xuất, cơ hội được tham gia thị trường lao động và có được việc làm phù hợp với khả năng, sở thích và có thê phát huy hết tiềm năng của bản thân; từng bước xóa bở những khác biệt trong vai trò và nhu cầu giới giữa nam và nữ không do đặc điểm sinh học khác gây nên, đồng thời bù đắp cho những bất lợi mà nữ giới hay nam giới phai chịu do những đặc tính sinh học tạo nên trong lĩnh vực lao động và việc làm. Kiên quyết loại bỏ sự phân biệt đối xư theo giới trong lình vực lao động và việc làm, có nghĩa là xóa bỏ mọi rào cản để nữ giới và nam giới phát huy được tiềm năng của mình trong mọi lĩnh vực của cuộc sống và trong lình vực lao động, việc làm. Đăk Lắk có diện tích tự nhiên là 13.125 km2. Đen nay, dân số trung bình của Đắk Lắk là 1.872.574 người, bao gồm dân số thành thị 463.270 người, chiếm 24,73; dần số nông thôn 1.409.304 người, chiếm 75,27; dân số nam 944.189 người, chiếm 50,42; dân số nữ 928.385 người, chiếm 49,58. Cùng với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tốc độ đô thị hóa nhanh đã làm này sinh nhiều vấn đề về kinh tế - xã hội, trong đó có vấn đề việc làm và thu nhập cua người lao động: Tỷ lệ thiếu việc làm của lực lượng lao động trong độ tuổi là 1,97, trong đó khu vực thành thị 1,18, khu vực nông thôn 2,21. Tỷ lệ thất nghiệp của lao động nữ luôn cao hơn lao động nam (năm 2020: nam là 1,85, nữ là 2,46)''''. Vấn đề việc làm cua lao động nữ bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập về số lượng thấp, chất lượng không ổn định, cơ cấu mất cân đối, nghề nghiệp chu yếu là việc làm giãn đơn, thu nhập thấp... Hơn nữa, lao động nừ thuộc nhóm lao động yếu thế, dề bị tổn thương và ít nhận được các thỏa thuận việc làm chính thức. Điều đó dần đến vấn đề việc làm của lao 84 MIỀN TRUNG VÀ TÂY NGUYÊN TRÊN ĐƯỜNG PHÁT TRIỀN động nói chung, lao động nừ nói riêng là một nội dung cần nghiên cứu tìm hiểu. 2. Thực trạng giải quyêt việc làm cho lao động nữ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk hiện nay 2.1. Một so kết quả đạt được Trong thời gian vừa qua, tinh Đắk Lắk đã ban hành nhiều chu trưong, chính sách và giải pháp đồng bộ tạo cơ hội tiếp cận việc làm, nàng cao thu nhập cho phụ nừ. Tông số người trong độ tuôi lao động cua Đắk Lắk là 1.128.108 người (chiếm 59 dân số), trong đó lao động nữ là 534.377 người chiếm 47. Theo báo cáo của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tinh Đắk Lắk, số lượng nữ có việc làm tăng hàng năm, cơ cấu lao động chuyến dịch theo hướng tích cực, ty lệ thiếu việc làm giảm dần. Trong năm 2020 đã giải quyết việc làm cho 30.200 người, trong đó lao động nữ là 14.190 người, đạt 46,992. Thực tế cho thấy, tạo điều kiện cho người phụ nữ tự lập về kinh tế không chi giúp họ chu động hơn trong cuộc sống mà còn giúp họ tự tin, bàn lĩnh, vững vàng hơn khi xử lý các vấn đề phát sinh, đảm bảo mối quan hệ hài trong cuộc sống gia đình và các mối quan hệ xã hội. Song hành với công tác giải quyết việc làm, công tác đào tạo nghề cho lao động nữ được tinh Đắk Lắk đặc biệt chú trọng và đạt được những kết quả tích cực. Hiện nay, mạng lưới cơ sở đào tạo nghề của tỉnh phát triên, đa dạng về loại hình, trình độ đào tạo và mô hình hoạt động. Trên địa bàn tỉnh có 35 cơ sở giáo dục nghề nghiệp gồm: 06 trường cao đẳng, 05 trường trung cấp, 24 trung tâm giáo dục nghề nghiệp. Năm 2020, số lao động nữ được đào tạo nghề là 11.982 người32.287 người, chiếm 37,113, tuyển mới 32.287 học viên, học sinh, sinh viên giáo dục nghề nghiệp đạt 89,8 trong đó nữ là: 11.982 người chiếm 37,11; số học viên, học sinh, sinh viên tốt nghiệp trong năm: 23.764 người trong đó nữ: 9.466 người chiếm 39,84. Điểm rất quan trọng trong hoạt động dạy nghề là không chi đào tạo được nhiều lao động nừ, góp phần tăng ti lệ lao động nừ được đào tạo của cả tình mà còn kết hợp với việc triên khai thực hiện chính sách an sinh xà hội như ưu tiên đào tạo cho phụ nừ nông thôn, phụ nữ nghèo, có hoàn canh đặc biệt khó khăn, phụ nữ dân tộc, khuyết tật và phụ nừ tái hòa nhập cộng đồng. Ngoài những hoạt động trọng tâm trong giải quyết việc làm, tinh Đắk Lắk đã triển khai thực hiện tương đối toàn diện, đồng bộ các chính sách, dự án như chính sách vay vốn tín dụng ưu đãi, hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế... Năm 2020, Ngân hàng Chính sách xã hội đã giải quyết cho 21 người lao động vay vốn đi làm việc nước ngoài, trong đó lao động nữ 13 người, lao động dân tộc thiểu số 06 người với số tiền cho vay 768 triệu đồng, số hộ nghèo do phụ nữ làm chủ hộ được vay vốntổng số hộ nghèo được vay vốn là 3.8697.850, đạt 49,28 với số tiền là 144.695 triệu đồng. Số hộ nghèo do phụ nữ làm chủ hộ là người dân tộc thiêu số được vay vốntổng số hộ người dân tộc thiểu số được vay vốn 2.16315.863 hộ, tỷ lệ 1,365. Thông qua việc cho vay vốn giải quyết việc làm của tình đã khuyến khích phát triển sản xuất, đời sống người lao động nừ được cải thiện và ổn định. Một hình thức mới được triển khai và thu được kết qua khả quan nhằm tạo việc làm cho lao động nữ là thu hút, tập hợp và hỗ trợ nữ doanh nhân khởi nghiệp với các biện pháp đa dạng thiết thực tại từng địa bàn. Hiện nay, doanh nghiệp có nữ làm chủ 3.1809.068 doanh nghiệp, chiếm 35,07, trong đó 601 doanh nghiệp tư nhân có nữ giới làm chủ1.306 doanh nghiệp tư nhân, chiếm 46,02; 2.406 công ty TNHH có nữ giới làm chủ6.893 tổng số công ty TNHH, chiếm 34,90; 174 công ty cổ phần có nữ giới làm chủ695 tổng công ty cổ phần, chiếm 206. 2.2. Một sô hạn chê, bảt cập Bên cạnh những thành tựu đạt được, công tác giãi quyết việc làm cho lao động nữ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập, cụ thể: Các trung tâm dịch vụ việc làm (TTDVVL) trên địa bàn tinh Đắk Lắk hoạt động còn thiếu chuyên nghiệp, chưa đáp ứng được yêu cầu của thị trường sức lao động trong bối cảnh mới. Hiện nay, các TTDWL cho người lao động hoạt động chưa thực sự hiệu quả, chưa tạo được niềm tin đối với người lao động. Hoạt động của các trung tâm này chưa thực sự chuyên nghiệp, chuyên sâu; công tác giới thiệu việc làm còn yếu kém, chưa đáp ứng được nhu cầu xã hội. Các trung tâm chưa có sự đầu tư thích đáng về cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động của mình, cũng không có sự liên kết hoặc liên kết thiếu bền vững với nhau đề tạo nên một hệ thống vững mạnh. Chất lượng và số lượng nhân lực làm việc tại các TTDWL còn yếu và thiếu. Số TTDVVL chuyên nghiệp vẫn tập trung chủ yếu ở 85 MIÈN TRUNG VÀ TÂY NGUYÊN TRÊN ĐƯỜNG PHÁT TRIÉN thành phố. Người nghèo và phụ nữ ờ vùng sâu, vùng xa, vùng đông bào dân tộc thiêu sô khó có thê theo học được các khóa dạy nghề theo cơ chế hiện hành. Bởi vì khi tham gia khóa học họ phải bỏ công việc gia đình, làm ảnh hường tới nguồn thu nhập của gia đình. Mặt khác, nếu có được tham gia các lớp đào tạo dạy nghề thì cũng không dễ dàng tìm kiếm hoặc tự tạo việc làm sau khi tham gia học nghề ở vùng sâu, vùng xa. Việc tô chức đào tạo nghề cho lao động nữ còn nhiều bất cập, tỳ lệ thất nghiệp cao. Qua khảo sát thực tế cho thấy, nhiều ngành nghe đào tạo cho lao động nữ hiện nay chưa phù hợp với yêu cầu của thị trường. Phần lớn các đơn vị đào tạo hướng vào những ngành nghề hiện cơ sở mình đang có hoặc liên kết đào tạo mà chưa hướng đến việc đào tạo cho lao động nông thôn, miền núi học những nghề phù hợp với yêu cầu cần có việc làm ngay. Đen nay, mạng lưới các cơ sở đào tạo nghề của tinh phát triên, đa dạng, tuy nhiên phân bô lại không đồng đều, tập trung chính ờ các khu đô thị mới, thị trấn và thưa thớt ờ các vùng nông thôn, đặc biệt là vùng sâu, vùng xa. Bên cạnh đó, sự khập khiễng giữa nội dung đào tạo và thực tế công việc là một cản trở lớn giữa cơ sở đào tạo nghề và cơ sở tiếp nhận lao động. Sự không tương thích này không chi đơn thuần là hệ thống máy móc, trang thiết bị dạy nghề tại các cơ sở đào tạo lạc hậu, trong khi các doanh nghiệp được trang bị máy móc thiết bị hiện đại mà ngược lại, một số cơ sở dạy nghề đà và đang được đầu tư khá hoàn thiện thiết bị hiện đại trong khi năng lực kỹ thuật, năng lực kinh tế của các đơn vị sản xuất, kinh doanh tại khu vực nông thôn cũng còn rất nhiều hạn chế. Hơn nừa, trong thời gian vừa qua, do ảnh hường của đại dịch Covid-19, nhiều cơ sở kinh tế phải đóng cửa hoặc cắt giảm lao động. Việc hạn chế đi lại giữa các địa phương để ngăn ngừa sự lây lan dịch bệnh đà kéo theo lao động không có việc làm tăng, nhu cầu tiếp nhận lao động cua nhiều công ty, doanh nghiệp suy giảm mạnh. Đây cũng chính là rào cản đối với lao động nữ trong tiếp cận thị trường lao động. Còn tình trạng chồng chéo trong các chính sách về lao động, việc làm. Việc chồng chéo về mặt chính sách đôi khi được thê hiện khi có quá nhiều các bộ, ngành cùng tham gia vào các chương trình dự án hoặc có sự chồng chéo về đối tượng thụ hưởng, vung dự án... Đồng thời, một chương trình, dự án quá nhiều tô chức tham gia, và một đối tượng cùng một thời điếm tham gia nhiều dự án... Việc tố chức thực hiện các chương trình quốc gia giai quyết việc làm hiệu quả chưa cao. Chăng hạn như dự án vay vốn giải quyết việc làm; hồ trợ đưa người lao động đi làm việc nước ngoài; hồ trợ phát triển thị trường lao động; tăng cường năng lực đào tạo nghề... chưa đáp ứng nhu cầu vốn cho người lao động. Hoạt động tín dụng hồ trợ giải quyết việc làm cho phụ nữ còn phụ thuộc nhiều vào nguồn vốn vay được phân bô cho Ngân hàng Chính sách xã hội. Các chính...
Trang 1MIÈN TRUNG VÀ TÂY NGUYÊN TRÊN ĐƯỜNG PHÁT TRIỀN
Bình đăng giới được thê chế hóa trong các văn
bảnLuật: LuậtBìnhđănggiới năm 2006, Luật Phòng chống bạo lực gia đình năm 2007 và Chương trình
hành động quốc gia ve bình đăng giới giai đoạn 2016
- 2020 đê đảm bảo quyên lợi cho phụ nữ trên các lĩnh vực, trong đócó lĩnh vựckinh tế, lao động, việclàm Theoquy định tại Khoản 7, Điều 4 BộLuật Lao động năm 2019 quy định: Baođảm bìnhđăng giới; quy địnhchế độ lao động và chính sách xãhội nhằmbào vệ lao động nữ, lao động là người khuyết tật,
người lao động caotuổi, laođộng chưa thành niên”
Từ đó, bình đẳng giới trong lao động và việc làmgồm các nội dung như: Đảm bảo cơ hội ngang bằngcho cảnừgiớivà namgiới trong lình vực lao độngvà
việc làm, bao gồm cơ hội trong việc tiếp cận các
nguồn lựcđầutư cho “vốnconngười”,cácnguồnlực sản xuất, cơhộiđượctham gia thị trường lao độngvà
có được việclàm phù hợp với khả năng, sở thích và có thê phát huy hết tiềm năng của bản thân; từng bướcxóabở những khácbiệt trong vai tròvà nhu cầu
giới giữa nam và nữ không do đặc điểm sinh học
khác gây nên,đồngthờibùđắp cho những bất lợi mà
nữ giới hay nam giới phai chịu do những đặc tính sinh học tạo nên trong lĩnh vựclao độngvà việc làm.
Kiên quyết loại bỏ sự phânbiệt đối xưtheo giới trong lình vực lao động và việc làm, cónghĩalàxóabỏmọi rào cản để nữ giới và nam giới phát huy được tiềmnăngcủa mình trong mọi lĩnh vực của cuộc sống và
trong lình vực lao động, việc làm.
Đăk Lắk có diện tích tự nhiên là 13.125 km2 Đen nay, dân số trung bình của Đắk Lắk là
1.872.574 người, bao gồm dânsố thành thị 463.270 người, chiếm 24,73%; dần số nông thôn 1.409.304
người, chiếm 75,27%; dân số nam 944.189 người,
chiếm 50,42%; dân số nữ 928.385 người, chiếm
49,58% Cùng với quátrình chuyển dịch cơ cấu kinhtế và tốc độ đô thị hóa nhanhđã làm nàysinh nhiều vấn đề về kinh tế - xãhội, trong đó có vấn đề việc
làm vàthunhập cua người lao động: Tỷ lệ thiếu việc làm của lực lượng lao động trong độ tuổi là 1,97%, trong đó khu vực thành thị 1,18%, khu vực nông thôn 2,21% Tỷ lệ thất nghiệpcủa lao động nữ luôncao hơn lao động nam (năm 2020:nam là 1,85%, nữ
là 2,46)' Vấn đề việc làm cua lao độngnữ bộc lộnhiều hạn chế, bấtcập về sốlượng thấp, chất lượngkhôngổn định, cơ cấu mất cân đối, nghề nghiệp chu
yếu làviệc làm giãn đơn, thu nhập thấp Hơn nữa,
laođộng nừthuộcnhóm lao động yếuthế, dềbị tổn
thương và ít nhận được các thỏa thuận việc làmchính thức Điềuđódầnđếnvấnđềviệc làm của lao
Trang 2MIỀNTRUNG VÀ TÂY NGUYÊN TRÊN ĐƯỜNG PHÁT TRIỀN
động nói chung, lao động nừ nói riêng là một nội dung cần nghiên cứu tìm hiểu.
2.Thực trạng giải quyêt việc làm cho lao động nữ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk hiệnnay
2.1.Một so kếtquảđạtđược
Trong thờigian vừa qua, tinh ĐắkLắk đã ban hành
nhiều chu trưong, chính sáchvà giải pháp đồng bộ tạo
cơ hội tiếp cận việc làm, nàng cao thunhập cho phụ
nừ Tôngsốngườitrong độ tuôi lao độngcuaĐắkLắk
là 1.128.108 người (chiếm 59% dân số), trong đó laođộng nữ là 534.377 người chiếm 47% Theo báo cáo của Sở Lao động - Thương binh và Xãhội tinh Đắk
Lắk, số lượng nữ cóviệc làm tăng hàng năm, cơ cấu
lao động chuyến dịchtheo hướng tích cực, ty lệ thiếu
việc làm giảm dần Trongnăm 2020 đã giải quyết việc
làm cho 30.200 người, trongđó lao động nữ là 14.190người, đạt 46,99%2 Thực tế cho thấy, tạo điều kiệnchongười phụnữ tự lậpvề kinh tế không chi giúp họchu độnghơn trongcuộc sống màcòn giúp họ tự tin,
đặcbiệt chú trọng và đạt được những kết quả tích cực.
Hiện nay, mạng lưới cơ sở đào tạo nghề của tỉnhphát
triên, đadạng về loại hình, trình độ đào tạo và môhình hoạt động Trên địa bàn tỉnhcó35cơsở giáo dục nghềnghiệp gồm: 06 trường caođẳng, 05trường trung cấp, 24trungtâm giáo dục nghề nghiệp Năm 2020, sốlaođộng nữ được đào tạo nghề là 11.982 người/32.287
người, chiếm37,11%3, tuyển mới 32.287 học viên, học
sinh, sinh viên giáo dục nghề nghiệp đạt 89,8% trong
đó nữ là: 11.982 người chiếm 37,11%; số học viên,học sinh, sinh viên tốt nghiệp trong năm: 23.764người
trong đó nữ: 9.466 ngườichiếm 39,8%4 Điểm rất quantrọng trong hoạt động dạy nghề làkhông chi đào tạo
được nhiều lao động nừ, góp phần tăng ti lệlao động
nừđược đào tạocủa cả tình mà còn kết hợp với việc
triên khai thực hiện chính sách an sinh xà hộinhư ưu
tiênđào tạo cho phụnừ nông thôn, phụnữ nghèo, có
hoàncanh đặc biệt khó khăn, phụ nữ dântộc, khuyết
tật và phụ nừ tái hòanhập cộngđồng.
Ngoài nhữnghoạtđộngtrọng tâm tronggiải quyếtviệc làm, tinh Đắk Lắk đãtriển khai thực hiện tương
đốitoàn diện, đồngbộcác chính sách, dựán như chính
sách vay vốn tín dụng ưu đãi, hỗ trợ phát triển sản
xuất, đa dạng hóa sinh kế Năm 2020, Ngân hàng
Chínhsáchxãhộiđã giải quyết cho 21người lao độngvay vốn đilàm việc nước ngoài, trongđó lao động nữ
13 người, lao động dân tộcthiểu số 06 người với số tiền cho vay 768 triệu đồng, số hộ nghèo do phụ nữ
làmchủ hộ được vay vốn/tổng số hộ nghèo đượcvay
vốn là 3.869/7.850, đạt 49,28 % với số tiền là 144.695 triệu đồng Số hộ nghèo do phụnữlàm chủ hộ là người
dân tộcthiêu số được vay vốn/tổng số hộ người dântộc thiểu số được vay vốn2.163/15.863 hộ, tỷ lệ 1,36%5 Thông qua việc cho vay vốn giải quyết việc
làm của tình đã khuyếnkhích pháttriểnsản xuất, đời
sống người lao động nừ được cải thiện vàổnđịnh.Một hình thức mớiđược triển khai và thu được kếtqua khả quan nhằm tạo việc làm cho lao độngnữlàthu hút, tập hợp vàhỗtrợnữdoanh nhân khởi nghiệp với cácbiện pháp đa dạng thiết thực tại từng địa bàn Hiện
nay, doanh nghiệp có nữ làm chủ 3.180/9.068 doanh nghiệp, chiếm 35,07%, trong đó 601 doanh nghiệp tưnhân có nữgiới làmchủ/1.306 doanh nghiệp tưnhân, chiếm 46,02%; 2.406 côngty TNHH có nữ giới làmchủ/6.893 tổng số công ty TNHH,chiếm 34,90%; 174
công ty cổ phầncó nữ giới làm chủ/695tổng công ty
cổ phần, chiếm 20%6.
2.2 Một sôhạn chê, bảtcập
Bên cạnh những thành tựu đạt được, công tác
giãi quyếtviệclàmcho lao động nữ trên địabàn tỉnh
Đắk Lắk vẫncònnhiềuhạnchế, bất cập,cụ thể:Các trung tâm dịch vụ việc làm (TTDVVL) trên
địa bàn tinh Đắk Lắk hoạt động còn thiếu chuyên
nghiệp, chưa đáp ứng được yêucầucủathị trường sứclao động trongbối cảnhmới Hiện nay, cácTTDWL
cho người laođộng hoạt động chưa thực sự hiệu quả,
chưa tạođược niềm tinđối với người lao động Hoạt
động của các trung tâm này chưa thực sự chuyênnghiệp, chuyên sâu; công tác giới thiệu việc làm cònyếu kém, chưađáp ứngđược nhu cầu xã hội.Các trung
tâm chưa có sự đầu tư thích đáng về cơ sở vật chấtphục vụ cho hoạt động của mình, cũng không có sự
liênkếthoặc liênkết thiếu bền vững với nhau đề tạonên mộthệthống vững mạnh Chất lượng và số lượng nhân lực làm việc tại các TTDWL còn yếuvà thiếu.Số TTDVVL chuyên nghiệp vẫn tập trung chủyếu ở
Trang 3MIÈN TRUNG VÀ TÂY NGUYÊNTRÊN ĐƯỜNG PHÁT TRIÉN
thành phố Người nghèo và phụ nữ ờ vùng sâu, vùngxa, vùng đông bào dân tộc thiêu sô khócó thê theo họcđược các khóa dạy nghềtheocơchếhiệnhành Bởi vì khi tham giakhóahọc họ phải bỏcông việc gia đình,làm ảnhhường tới nguồn thunhập của giađình Mặt khác, nếu có được thamgia các lớp đào tạodạy nghề
thì cũngkhôngdễ dàng tìmkiếmhoặc tự tạo việc làm
saukhitham gia học nghề ở vùngsâu, vùng xa.
Việc tôchức đàotạonghề cho lao động nữ còn
nhiềubất cập,tỳ lệ thất nghiệp cao. Qua khảo sát
thực tế cho thấy, nhiều ngành nghe đào tạo cho lao
động nữ hiện nay chưa phù hợp với yêu cầu của thị
trường Phần lớncác đơn vịđào tạo hướngvào nhữngngành nghề hiện cơ sở mình đang có hoặc liên kết
đào tạo mà chưa hướngđếnviệcđào tạo cho lao động nôngthôn,miềnnúi học những nghề phù hợp với yêucầu cần có việclàm ngay Đennay, mạng lưới cáccơ sở đào tạo nghề của tinh phát triên, đa dạng, tuy nhiênphân bô lại không đồng đều, tập trung chính ờ các khuđô thị mới, thị trấn và thưa thớt ờcác vùng nông thôn, đặc biệtlà vùngsâu, vùng xa Bên cạnh đó, sự
khập khiễng giữa nội dung đào tạo và thực tế côngviệclà một cản trở lớngiữa cơ sở đào tạo nghềvàcơ sở tiếp nhận lao động Sự không tương thích nàykhông chi đơn thuần là hệthống máy móc, trang thiết
bị dạy nghề tại các cơsở đào tạo lạc hậu, trong khi các doanh nghiệpđượctrangbịmáymóc thiết bị hiện
đại mà ngược lại, một sốcơ sở dạy nghề đà và đang
được đầutư khá hoànthiện thiết bị hiện đại trongkhi năng lực kỹ thuật, nănglực kinh tế của cácđơnvịsản
xuất, kinh doanh tại khu vực nôngthôn cũng còn rất
nhiều hạnchế.
Hơn nừa, trong thời gian vừa qua, do ảnh hườngcủa đại dịchCovid-19, nhiều cơ sở kinh tế phải đóng cửa hoặc cắt giảmlao động Việc hạn chếđi lại giữa
các địa phương để ngăn ngừa sự lây lan dịch bệnh đà
kéo theo lao động không có việc làm tăng, nhu cầutiếp nhận lao động cua nhiều công ty, doanh nghiệp
suy giảm mạnh.Đâycũngchính là rào cản đốivới laođộng nữ trong tiếp cận thị trường lao động.
Còn tình trạng chồngchéo trong các chính sách về
lao động, việc làm Việc chồng chéovề mặt chính sách
đôi khi được thê hiện khi có quá nhiều các bộ, ngànhcùng tham giavào các chương trìnhdự án hoặc có sự
chồng chéo về đối tượng thụ hưởng, vung dự án
Đồng thời, một chương trình, dự ánquánhiều tô chứctham gia, và mộtđối tượng cùng một thờiđiếmtham gianhiều dựán Việc tố chức thực hiện các chương trình quốc gia giai quyết việc làm hiệu quả chưacao Chăng
hạnnhư dựán vay vốn giải quyết việc làm;hồtrợđưa ngườilaođộng đi làm việc nước ngoài; hồ trợphát triển
thị trường lao động; tăng cường năng lực đào tạonghề chưa đáp ứng nhucầuvốn cho người laođộng
Hoạt độngtíndụng hồ trợ giải quyếtviệc làm cho phụ nữ còn phụ thuộcnhiềuvàonguồn vốn vay được phân
bô cho Ngânhàng Chính sách xãhội Cácchínhsách ưu
đãi đối với doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ
chưa thực sự hấp dần Xuất khẩu lao độngđạt thấp,chất
lượng nguồn laođộng xuấtkhấu chưa đáp ứngđược yêu
cầuvề kỳ năng nghề và kha năng ngoại ngừ cho cácthị trường tiếp nhận lao động Công tác tuyên truyền về xuât khâu laođộngơmột sô địa phương ưong tinh cònhạn chế hoặc có tuyên truyền nhưng chưa thườngxuyên, sốlượng lao độngnữ tham gia đi làm việc nước
ngoài còn ít, mức chi phíđê xuất khâu lao động ờmột
số nước còn cao, mới chi tập trung xuất khấu lao động
làm việc ưong cácngành nghề đòi hỏichuyên môn thấp.2.5 Nguyên nhân của những kếtquả và hạn chế
- Nguyên nhân củakếtqua:
Thứ nhất,đểcó được những kết quả trên,là nhờ sự
chi đạo sát sao của Ban Thường vụ Tinh ùy, HĐND, ƯBND tinh, quyết tâm chính trị và sự phối hợp đồng
bộ, vào cuộc quyết liệt củacác ngành chức năng và địa
phương Trong đó,vớinhiệmvụchức năng đượcgiao, ngành Laođộng - Thương binh vàXãhội đã tích cựctham mưu cho tình ban hành nhiều nghị quyết, chi thị kế hoạch, quyết định về triển khai cáccơ chế, chính
sáchthuộccác lĩnh vựcgiáo dục nghề nghiệp, lao động đặc biệt là sự quyết tâm frongcôngtác đàotạo nghề,giới thiệuviệc làm đốivới lao động nữ vùngnông thôn
miền núi,giúp chị em nângcao vai trò, vị thế trong gia
đinhvà xã hội.
Thứ hai, cáccơ sởđào tạo nghề đà áp dụnglinh hoạt
và đa dạngcác phương pháp giảng dạy nhằm phát huy
cao nhất tính tích cực, chủ động của người học Việcứng dụng công nghệ thông tin vào các hoạt độngcủa cơsở đào tạo nghề được đấy mạnhvàđem lại kết quà tíchcực; nhiều cơ sở giáo dục nghề nghiệp đã thực hiện
chuyển hướng tuyển sinh, đào tạo và quản lý kết quảđào tạo trựctuyến nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho
Trang 4MIÈN TRUNG VÀ TÂY NGUYÊN TRÊN ĐƯỜNG PHÁT TRIỂN
người học là nữgiới; hoạt độnghợp tác giữa cơ sở giáo
dục nghề nghiệp và doanh nghiệpđược tăngcường.
Thử ba, nhận thức về bình đăng giới, vì sự tiến bộ của phụ nữ cónhiều thay đồi, chuyểnbiến rõ rệt.Bình đăng giới ngàycàng đi vàothực chất hơn, vai
trò và địavị của phụnữ được cải thiện, nâng lên rõ
rệt Công tác tuyên truyền, phổbiến, giáo dụcpháp
luật về bình đãng giới đã được các ngành, các cấp
quan tâm thực hiện bước đầu đã có thay đổi nhận
thức, hành vi của cánbộ và nhân dântrongtỉnh.
- Nguyênnhảncua những hạn chê,bât cập:
Thứ nhất, do ảnh hưởng của tình hình kinh tế
thế giới nói chung và tình hìnhkinh tếcả nước nói
riêng đến sự phát triển chung cùa tỉnh, sản xuấtngưngtrệ, hàng hóa tồn động, tỷ lệ doanh nghiệp
ngừng hoạt động tăng, điều này ảnh hường mạnh đến giải quyết việc làm cho laođộng nói chungvàlao động nữ nói riêng.
Thứ hai, tinhĐắk Lắk vần chưa thiết lập đượchệ
thống thông tin đồng bộ về thị trường lao động, đặc
biệt là nhu cầu làm việc của lao độngnữ từ thành thị
đến khu vực nông thôn, miền núi Hệ thống thôngtin
về thị trường lao động vần còn mang tính góp nhặt,chưa cập nhật đầy đủ và dự báo ngắn hạn, trung hạnlàm cơ sở cho việcnghiêncứu,đánh giá cácđặc trưng
vàbiếnđộng cùaquan hệ cung - cầu sứclaođộng đểphục vụ cho công táckế hoạch hóa đào tạo chung chotoànbộ hệ thốngcũngnhư từng cơ sở đào tạo.
Thứ ba, nguyên nhân thuộc về tự thân các laođộng nừ trên địa bàn tỉnh Đăk Lắk vấn đề thiếu
việc làm và thất nghiệp ởnữ cao hơn nam,lý do chođiều này là bởi lao động nữ không thích ứng công
việc nhanh nhạy bằng lao động nam, không chịuđược áp lựcvề sức khỏe vàtinhthần bằng nam giới Ngoài ra, còn phải kê đến lí do về sự tồn tại cùa tư tương trọng nam khinh nữ cũng như tư tướng phụ
nữ chi cần chăm lo chuyện gia đình, con cái, dựa
vào chồng về vấn đề kinh tế; hay phụ nữ không cần
học cao,phấn đấunhiều Những tưtưởng nhưvậy
vô hình trung khiến cho laođộng nữ thường ít đầu tưhọc hành hay đầu tư để có tay nghề cao đáp ứng yêu cầu công việc Mặt khác, từ bao đời nay laođộng nữ có thói quen buôn bán nhò, sáng đi tối về vần đảm bảo cuộc sống bình thường, thiếu ý chívươn lên,camchịu, rất khóthayđổitrong ngắn hạn.
Nguyên nhân này đã tác động không nhỏ đến việc
làm cùa lao động nữ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
Thứ tư, sự hỗ trợ về mặt cơ chế của các cấpchinh quyền địa phương đến các doanh nghiệp cótiềm năng giai quyết việc làm chưa được chú trọng.Chưatạo ra được cơchế linhhoạt tronghỗtrợ giải
quyếtviệclàm của cácđơnvị chức năng.
Thứ năm, công tác đánh giá cũng như tuyên truyền cho lao động nữ theo học các lớp đào tạo
nghề còn yếu, cán bộ giáo viên chưa thực sự tâm huyết với nghề đã ảnh hưởng đến chất lượng đàotạo Chât lượng cán bộ,giảng viên làmcôngtác giới
thiệu việc làm vẫn còn bất cập Sự gắn kết giữa trung tâm giới thiệuviệc làm, trường dạy nghề, các trungtâmdạy nghề và doanh nghiệp cònlỏng lẻo.
3.Mộtsố giải pháp chủ yếu giải quyếtviệclàm cholao độngnữ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk hiện nay
Thứ nhát,xây dựngchương trình, kế hoạch giảiquyêt việc làmcholao động nữ một cách cụ thê
Đê thực hiện chương trình giải quyết việc làm có hiệu quả, các địa phươngtrên địa bàn tỉnh ĐắkLắkcần
chú trọng xây dựng cácchiến lược, kế hoạch giải quyết
việc làm hằng năm, xác định mục tiêu, đối tượng cụthể, nội dung trọng tâm và giải pháp cơ bản, cụ thể, sát
thực đê tập trung nguôn lực thực hiện Phân công trách nhiệm cụthể cho các tổ chức, hội, đoàn thể, cán bộ, đang viên trực tiếp theo dõi, phụ trách để thực hiệnthành công kế hoạch của địa phương mình Tăngcường sự lành đạo, chi đạo của các cấp ủỵ đảng và sự
điềuhành, quản lý củacác cấp chính quyền, phát huy
sức mạnh của cả hệ thống chính trị, tạo sự đồng thuận
của toàn xã hội trong thực hiện giải quyết việc làm
Các sở, ban ngành và địa phươngcần chủđộng tham mưu đề xuất UBND tỉnh xem xét, ban hành một số
chính sách đặc thù riêng của tỉnh phù họp với điều
kiện, khà năng ngân sách củađịa phương như chính
sáchhỗ trợ các nhóm laođộng nữ gia đình khó khăn, chínhsáchhỗ trợ cácxã,vùngsâu, vùng xa, vùng đồng
bào dântộc thiểusố.
Thứhai, tô chứcphát triênsản xuất gan với giải
quyết việc làmcholaođộng nữ
Tỉnh Đắk Lăk cần thúc đây phát triển các khu
công nghiệp, định hướng các ngành nghề sử dụngnhiềulao động nữ nhưchế biến, may mặc, thủ công
Trang 5MIỀN TRUNG VÀ TÂY NGUYÊN TRÊN ĐƯỜNG PHÁT TRIỀN
nghiệp Có chính sách ưu đãi đầu tư, trên địa bàn
huyệncác chủ thể thườngcóvốnđầutưnhỏ, đểphát
triên ngành công nghiệp cần phải có chính sách ưu
đãi đểthuhútcácnhàđầu tư trongvàngoàinướcnhư mặt bằng, miền thuế đối với cácngành sử dụngnhiều lao động nữ, tổ chức sản xuất phù hợp với lao động
nữ Theo tinh thần đó, các ngành, các cấp cần tìmmọi cáchkhai thác tiềm năng, mơmang ngành, nghề, giúp đỡvề phương hướng sản xuất, tổ chức sản xuất, tiêu thụsảnphẩm Xâydựngvà phát triển họp lý mô hình
kinh tế trangtrại, kinh tế hộ gia đình Đấy mạnh việc
mởrộng các làng nghề mới phù họp với đặc thù của
từng địa phương,pháthuytiềm năng từng vùng, tạo
cơhộichocác đốitượng lao động nữcùngtham gia.
Thứ ba, đâymạnh côngtác hướng nghiệp và
giới thiệu việc làmcho lao động nữ
Các hoạt động hướng nghiệp cần được đầu tư về nội dung và trang thiết bị,độingũ làm công tác hướng
nghiệp cũng cần được đào tạo bài bản Tăng cường
găn kết đào tạo với doanh nghiệp và đẩy mạnh công
tác tuyên truyền,hướng nghiệp, nâng cao nhậnthức vềhọc nghê, việc làm Đẩy mạnh thực hiện xã hội hóatrong phát triển giáo dục nghề nghiệp Tổ chức các
buôi tư vấn, hướng dần cho phụnữ một số kỳ năng khi tìm việc như làm hồ sơ, viết đơn xin việc, xử lý tình huốngphỏng vấn, giaotiếp với người tuyển dụng.
Thứ tư,hoàn thiệncác chính sách tín dụnggiải
quyết việc làm cholaođộngnữ
Ưu tiên ngân sách nhà nước vào hồ trợ chính
sách tín dụng giải quyết việc làm cho phụ nữ, tăngcường vận động thành lập các quỹ nhằm giải quyết
việc làm Thực hiện đồng bộ, hiệu quà các chính
sách, chươngtrình, đề án giải quyết việc làm; hỗ trợtạo việc làmcho các nhómnữ lao động yếuthế, nhất
là nữdân tộc thiều số, người khuyết tật Chú trọng tạo
việc làm và tăng cường kỹ năng cho người lao động; làm tôt công tác tạo nguồn lao độnggắnvới nâng cao
chấtlượng nguồn nhân lựcđể đưa đi làm việcở nước
ngoài; có giaipháp sư dụng hiệu qua nguồn lao động sau khi làm việc ởnước ngoài về nước phục vụ pháttriên kinhtế - xã hội cùa tinh Khai thác và sư dụng
cóhiệuquảcác nguồn vốn vayhồ trợ phụ nữ tạo việclàm Vốn có thể huy động từ nhiều nguồn: vốn từngân sách nhànước; vốn vay của các tổ chức, doanh
nghiệp trong và ngoài nước để cho phụ nữ vay phát
triên sản xuất, kinh doanh; vốn nhàn rỗi trong nhân
dân thông qua các môhình các cấp hội phụ nữphát động; vốn tàitrợ củacáctôchức quốc tế,tổ chức từ thiệnvớinhững biện phápthích hợp
Thứnăm, lông ghép giới trong kế hoạch phát triển kinh tế - xãhộicủađịaphương
Cẩn phải lồng ghép giới trong hoạt động cua các cơ quan, tổ chức, cần phải quan tâm đến nội dung
giới ngay từ khi thiết kế cũng như trong suốt quátrình thực hiện, giám sát, đánh giá chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Tiếp
tục thực hiện đồi mới mạnh mè hơn nừa khuôn khô
pháp lý nói chung, đặc biệt là các chính sách có liênquan trực tiếpđến lao động - việc làm, đào tạo nghề, chốngphân biệtđối xừvới phụ nữ đế tạo sự bìnhđắng hơn trong các cơ hội nghề nghiệp, cơ hội thăng
tiến cua phụ nừ, đê phụ nừ có khả năng cạnh tranh
bình đăng với nam giới, phát huy tối đa nguồn lực
cho sự phát triển của đất nước Thúc đấy giáo dục, cơ hội tiếp cận giáo dục góp phần giảm bất bình đăng
giớitrong nhận thức xãhộinóichung.
Giaiquyết việc làm cho laođộng nữ là nhiệm vụ
quan trọng vừa cótính cấp bách vàthườngxuyêncủa
tỉnh Đắk Lắk Đồng thời, tạo việc làm cho lao động
nữ trên địa bàn ổn định về số lượng, phong phú về chất lượng không chỉlà nguồn gốc hướng tới sựbình đăng, giamđói nghèo, giảm làng phí về nguồn nhân lực mà cònmang lại lợi ích kinh tế vàxãhội, làm choxã hội ngày càng công bang và văn minh hơn Đối với lao động nữ, tạo việc làm có ýnghĩa hết sức quan
trọng đốivớihọ ở chồ: nó tạo cơ hội cho họthựchiện
quyền và nghĩa vụ cua mình, trong đó quyền cơ bánnhất là quyền được làm việc, nhằm nuôi sống bảnthân, gia đình và góp phần xây dựng và phát triển mục tiêu vì sự bìnhđẳng và phát triển của đất nước.
1, 2, 3 SờLao động - Thương binh và Xã hội Đấk
Lăk: Báo cáo kết qua thực hiện mục tiêu quốc gia về bình đăng giới năm 2020.
4, 5 Báo cáo củaSở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Đăk Lăk: Tỏng kết công tác Lao động - Thương binh và Xã hội năm 2020 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2021.
6 Sở Lao động - Thương binh và Xã hội Đắk Lắk:
Báo cáo két quá thực hiện mục tiêu quốc gia về bình đăng giới năm 2020.