(Luận án tiến sĩ) Thể Chế Đạo Đức Công Vụ Ở Việt Nam Hiện Nay

Tính c Ãp thi¿t căa đÁ tài Đ¿o đąc công vā ĐĐCV căa cán bá, công chąc CBCC đ°ÿc xem là vÃn đà vô cùng quan trọng, là vÃn đà luôn đ°ÿc ĐÁng và Nhà n°ãc ta quan tâm chă đáng xây dăng và h

Bà GIÁO DĀC VÀ ĐÀO T¾O Bà NàI VĀ

H àC VIÆN HÀNH CHÍNH QUäC GIA

NGUY ÄN THÞ MINH TRANG

TH  CH¾ Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ

ä VIÆT NAM HIÆN NAY

HÀ N ÞI – 2023

Bà GIÁO DĀC VÀ ĐÀO T¾O Bà NàI VĀ

H àC VIÆN HÀNH CHÍNH QUäC GIA

NGUY ÄN THÞ MINH TRANG

HÀ N ÞI - 2023

L âI CAM ĐOAN

Tôi tên Nguyßn Thá Minh Trang, nghiên cąu sinh khóa 17 Tôi xin cam

đoan LuÁn án tiÁn sĩ <Thể chế đạo đức công vÿ ở Việt Nam hiện nay= là công

trình nghiên cąu căa bÁn thân Trong quá trình nghiên cąu thăc hián vãi các kÁt quÁ đ°ÿc thÅ hián và nêu trong LuÁn án ch°a từng đ°ÿc ai công bá trong

bÃt kỳ công trình nghiên cąu nào Vãi tÃt cÁ các sá liáu, trích d¿n trong LuÁn

án đÁm bÁo tính chính xác, khách quan và trung thăc

NG £âI CAM ĐOAN

NGUY ÄN THÞ MINH TRANG

M ĀC LĀC

M ä ĐÄU 1 Ch¤¢ng 1 TèNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CĄU LIÊN QUAN Đ¾N

ĐÀ TÀI LU¾N ÁN 8

1.1 NHĀNG NGHIÊN CĄU LIÊN QUAN ĐÀN Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ, THÄ

CHÀ Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ 81.2 NHÀN XÉT V TÌNH HÌNH NGHIÊN CĄU 32

Ch¤¢ng 2 NHĀNG VÂN ĐÀ LÝ LU¾N VÀ TH CH¾ Đ¾O ĐĄC CÔNG

V Ā 36

2.1 KHÁI NIàM, ĐÀC ĐIÄM, VAI TRÒ CĂA THÄ CHÀ Đ¾O ĐĄC CÔNG

VĀ 362.2 CÁC YÀU Tà CÂU THÀNH THÄ CHÀ Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ 522.3 CÁC YÀU Tà ÀNH H¯àNG ĐÀN THÄ CHÀ Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ VÀ CÁC ĐIÂU KIàN BÀO ĐÀM THĂC HIàN THÄ CHÀ Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ 592.4 THÄ CHÀ Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ CĂA MàT Sà N¯âC VÀ NHĀNG KHUYÀN NGHà CHO VIàT NAM 69

Ch¤¢ng 3 THĂC TR¾NG TH CH¾ Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ ä VIÆT NAM 75

3.1 THĂC TR¾NG NàI DUNG THÄ CHÀ Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ 753.2 THĂC TR¾NG THĂC HIàN THÄ CHÀ Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ à VIàT NAM 1013.3 ĐÁNH GIÁ THĂC TR¾NG THÄ CHÀ Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ à VIàT NAM 114

Ch¤¢ng 4 QUAN ĐIÂM VÀ GIÀI PHÁP HOÀN THIÆN TH CH¾ Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ ä VIÆT NAM HIÆN NAY 124

4.1 QUAN ĐIÄM HOÀN THIàN THÄ CHÀ Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ à VIàT NAM 1244.2 GIÀI PHÁP HOÀN THIàN THÄ CHÀ Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ à VIàT NAM 130

K ¾T LU¾N 151 TÀI LI ÆU THAM KHÀO 154

PH Ā LĀC

M ä ĐÄU

1 Tính c Ãp thi¿t căa đÁ tài

Đ¿o đąc công vā (ĐĐCV) căa cán bá, công chąc (CBCC) đ°ÿc xem là vÃn đà vô cùng quan trọng, là vÃn đà luôn đ°ÿc ĐÁng và Nhà n°ãc ta quan tâm chă đáng xây dăng và hoàn thián, bái l¿ đó chính là c¡ sá đÅ đánh giá hành vi căa mßi CBCC trong thăc thi ho¿t đáng công vā căa mình Do vÁy, nâng cao hiáu lăc, hiáu quÁ viác thăc hián các chuẩn măc đ¿o đąc công vā, s¿ góp phần đẩy lùi să sa sút, suy thoái đ¿o đąc căa CBCC, đÁm bÁo cho nÃn công vā ho¿t đáng ngày càng có hiáu lăc, hiáu quÁ

Đ¿o đąc vãi ng°ßi CBCC là quá trình tă nhÁn thąc và rèn luyán căa bÁn thân đÅ đ°¡ng đầu và v°ÿt qua nhāng khó khăn thách thąc, nh° vÁy mãi thÁt

să <công bác= căa nhân dân Tác phẩm <Đ¿o đąc cách m¿ng= căa Chă tách

Hồ Chí Minh đăng trên T¿p chí học tÁp, sá 12 năm 1958 đã khẳng đánh: <Đ¿o đąc cách m¿ng không phÁi từ trên trßi sa xuáng Nó do đÃu tranh, rèn luyán

bÃn bß hàng ngày mà phát triÅn và căng cá, cũng nh° ngọc càng mài càng sáng vàng càng luyán càng trong= Bác Hồ đã khẳng đánh đ¿o đąc chính là

<gác= căa ng°ßi cán bá cách m¿ng: <Cũng nh° sông thì có nguồn mãi có n°ãc, không có nguồn thì sông c¿n cây phÁi có gác, không có gác thì cây héo Ng°ßi cách m¿ng phÁi có đ¿o đąc, không có đ¿o đąc thì dù tài gißi mÃy cũng không lãnh đ¿o đ°ÿc nhân dân=

ĐÁng và Nhà n°ãc ta đang từng b°ãc xây dăng và đổi mãi đÃt n°ãc, trong đó trọng tâm là quá trình xây dăng và hoàn thián nhà n°ãc pháp quyÃn XHCN và điÅm đát phá là xây dăng mát nÃn hành chính chính quy, chuyên nghiáp, thăc să là căa Nhân dân, do Nhân dân và vì Nhân dân Do vÁy, đÅ đÁm bÁo cho công cuác CCHC thành công thì vÃn đà cát lõi đÁt ra và là điÃu quan trọng nhÃt chính là yÁu tá con ng°ßi – đái ngũ CBCC trong bá máy nhà n°ãc mà trong đó đ¿o đąc trong quá trình thăc thi công vā căa CBCC là mát

yÁu tá vô cùng quan trọng và bąc thiÁt nhÃt trong giai đo¿n hián nay cần phÁi đ°ÿc đổi mãi và hoàn thián Có thÅ khẳng đánh rằng, tr°ãc yêu cầu căa CCHC nhà n°ãc hián nay là phÁi đÁt māc tiêu xây dăng mát nÃn hành chính dân chă, trong s¿ch, vāng m¿nh, chuyên nghiáp, hián đ¿i, ho¿t đáng có hiáu

lăc, hiáu quÁ; xây dăng đái ngũ CBCC có năng lăc, có phẩm chÃt đáp ąng yêu cầu căa công cuác xây dăng, phát triÅn đÃt n°ãc Vãi ý nghĩa đó, ĐĐCV

căa đái ngũ CBCC phÁi thăc să chuẩn măc, trá thành yÁu tá bắt buác mang tính nguyên tắc dăa trên các quy đánh pháp luÁt

ThÅ chÁ ĐĐCV đ°ÿc xác đánh là mát lĩnh văc quan trọng trong các ph°¡ng dián ho¿t đáng căa Nhà n°ãc, nhÃn m¿nh tầm đÁc biát căa đái ngũ CBCC – nhāng ng°ßi trăc tiÁp thăc hián ho¿t đáng công vā Trong đó, thÅ

chÁ ĐĐCV là mát trong nhāng yÁu tá quan trọng, quyÁt đánh viác xây dăng thành công nÃn công vā thăc să căa Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân, góp phần xây dăng đái ngũ CBCC có đă phẩm chÃt, năng lăc đáp ąng yêu

cầu căa să nghiáp đổi mãi đÃt n°ãc, xây dăng nhà n°ãc pháp quyÃn XHCN Trong nhāng năm qua, thÅ chÁ ĐĐCV đã đ°ÿc Nhà n°ãc quan tâm khá toàn dián, sâu sắc, tuy nhiên v¿n còn khá nhiÃu bÃt cÁp, nhiÃu khoÁng tráng so

vãi nhu cầu căa thăc tißn, đÁc biát là trong tiÁn trình đổi mãi đÃt n°ãc, trong

xu thÁ hái nhÁp hián nay Thăc tÁ cho thÃy, hián t°ÿng suy thoái và đ¿o đąc, lái sáng căa mát bá phÁn không nhß CBCC, căa đÁng viên thßi gian qua đã làm Ánh h°áng đÁn niÃm tin căa quần chúng vào să lãnh đ¿o căa ĐÁng và să quÁn lý căa Nhà n°ãc; Ánh h°áng đÁn să tồn vong căa quác gia, dân tác Trên c¡ sá đó, viác triÅn khai nghiên cąu các khía c¿nh lý luÁn và thăc tißn liên quan đÁn ĐĐCV đang đ°ÿc đÁt ra mát cách cÃp bách Trong bái

cÁnh đó, nghiên cąu sinh quyÁt đánh lăa chọn chă đà <Thể chế đạo đức

công vụ ở Việt Nam hiện nay” trong ph¿m vi và quy mô luÁn án tiÁn sĩ

QuÁn lý công t¿i Học vián Hành chính Quác gia vãi mong muán góp phần giÁi mã mát cách toàn dián và có há tháng các nái dung liên quan đÁn chă

đà đ°ÿc lăa chọn

2 M āc đích, nhiÇm vā nghiên cąu

LuÁn án thăc hián h°ãng tãi māc đích tổng quát là luÁn chąng khoa học, logic cho mát há tháng giÁi pháp tiÁp tāc hoàn thián thÅ chÁ ĐĐCV á Viát Nam hián nay

M ột là, KhÁo cąu các công trình khoa học trong và ngoài n°ãc liên quan

đÁn chă đà nghiên cąu, trên c¡ sá đó chß ra nhāng nái dung đã đ°ÿc giÁi quyÁt mà luÁn án có thÅ kÁ thừa, đồng thßi xác đánh nhāng nái dung luÁn án

cần phÁi nghiên cąu, giÁi quyÁt

Hai là, LuÁn án há tháng hóa và làm sáng tß nhāng vÃn đà lý luÁn c¡ bÁn

và thÅ chÁ ĐĐCV nh° khái niám, đÁc điÅm, vai trò, các yÁu tá cÃu thành, các

yÁu tá Ánh h°áng và điÃu kián bÁo đÁm thăc hián thÅ chÁ ĐĐCV

Ba là, Phân tích thăc tr¿ng nái dung thÅ chÁ ĐĐCV, tình hình thăc hián

thÅ chÁ ĐĐCV á Viát Nam thßi gian qua Trên c¡ sá đó đ°a ra nhÁn xét, luÁn

giÁi, đánh giá nhāng °u điÅm, h¿n chÁ và nguyên nhân đái vãi vÃn đà trên

B ốn là, ĐÃ xuÃt các quan điÅm và giÁi pháp nhằm hoàn thián thÅ chÁ

ĐĐCV á Viát Nam hián nay, h°ãng đÁn xây dăng thành công nhà n°ãc pháp quyÃn XHCN, đáp ąng yêu cầu căa công cuác đổi mãi và cÁi cách nÃn hành chính n°ãc nhà n°ãc trong thßi gian tãi

3 Đåi t¤ÿng và ph¿m vi nghiên cąu

3.1 Đối t°ợng nghiên cứu

Đái t°ÿng nghiên cąu căa luÁn án là các vÃn đà lý luÁn, pháp lý và thÅ

chÁ ĐĐCV và thăc tißn thăc hián thÅ chÁ ĐĐCV á Viát Nam

- Ph ạm vi nội dung: thÅ chÁ ĐĐCV là mát chă đà rÃt ráng, bao quát

nhiÃu vÃn đà lý luÁn và thăc tißn quan trọng Trong khuôn khổ quy mô căa

luÁn án tiÁn sỹ quÁn lý công, luÁn án tÁp trung làm sáng tß các khía c¿nh lý

luÁn, pháp lý và thăc tißn thăc hián thÅ chÁ ĐĐCV căa đái ngũ CBCC (không nghiên cąu và viên chąc), từ đó đà xuÃt các giÁi pháp tiÁp tāc hoàn thián thÅ

chÁ ĐĐCV á Viát Nam hián nay

- V ề không gian: ĐÃ tài luÁn án đ°ÿc tiÁn hành triÅn khai trên ph¿m vi

toàn quác, có triÅn khai nghiên cąu, so sánh vãi mát sá quác gia trong các

vÃn đà có liên quan đÁn chă đà nghiên cąu

- V ề thời gian: TÁp trung chă yÁu từ khi có LuÁt Cán bá, công chąc năm

2008 đÁn nay – cát mác quan trọng đái vãi đái ngũ CB,CC

4 Ph¤¢ng pháp lu¿n và ph¤¢ng pháp nghiên cąu

- Ph°¡ng pháp phân tích và tổng hợp đ°ÿc sÿ dāng xuyên suát trong

toàn bá các ch°¡ng căa luÁn án đÅ giÁi quyÁt nhāng vÃn đà mang tính lý luÁn nh° các quan niám, yÁu tá Ánh h°áng đÁn thÅ chÁ ĐĐCV; đánh giá thăc tr¿ng

thÅ chÁ ĐĐCV; chß ra °u điÅm, h¿n chÁ và nguyên nhân căa thÅ chÁ ĐĐCV á

Viát Nam hián nay

- Ph°¡ng pháp tiếp cận đa ngành, liên ngành khoa học chính trị, khoa

h ọc pháp lý và khoa học hành chính đ°ÿc sÿ dāng trong toàn bá luÁn án đÅ

luÁn chąng các khía c¿nh phąc t¿p, đa chiÃu thuác chă đà nghiên cąu

- Ph°¡ng pháp hệ thống dùng đÅ há tháng các kÁt quÁ nghiên cąu có liên

quan đÁn luÁn án cũng nh° quan điÅm, quan niám xoay quanh các nái dung

cần giÁi quyÁt trong đà tài luÁn án

- Ph°¡ng pháp phân tích tài liệu đ°ÿc áp dāng phân tích các tài liáu s¡

cÃp và thą cÃp Tài liáu s¡ cÃp bao gồm: các văn kián, nghá quyÁt căa ĐÁng, các văn bÁn QPPL có liên quan, các công trình khoa học, sá liáu tháng kê chính thąc&; tài liáu thą cÃp bao gồm: các bài báo, t¿p chí, kÁt luÁn phân tích

đã đ°ÿc các tác giÁ khác thăc hián

- Ph°¡ng pháp so sánh: đ°ÿc sÿ dāng đÅ tìm hiÅu qui đánh căa thÅ chÁ

ĐĐCV trong lách sÿ và hián t¿i Từ đó, đánh giá mąc đá t°¡ng thích căa quy đánh và ĐĐCV so vãí thăc tÁ

- Ph°¡ng pháp khảo sát, đánh giá, phỏng vấn sâu: nhằm làm rõ h¡n mát

sá nái dung từ góc đá thăc tißn đÅ minh chąng cho vÃn đà cần đánh giá Vãi ph°¡ng pháp này, tác giÁ đã tiÁn hành khÁo sát, đánh giá năm 2022 t¿i 10 đáa ph°¡ng (Sóc Trăng, HÁu Giang, Cần Th¡, Trà Vinh, Kiên Giang, BÁn Tre, Thành phá Hồ Chí Minh, Bà Ráa – Vũng Tàu, Đà N¿ng, Yên Bái) vãi sá l°ÿng là 200 phiÁu tÁp trung chă yÁu á các tßnh khu văc Đồng bằng sông Cÿu Long, qua 2 ph°¡ng thąc trăc tiÁp và qua các công cā nh° zalo, e-mail Riêng

vãi phßng vÃn sâu, tác giÁ chß thăc hián lÃy ý kiÁn đái vãi 100 ng°ßi dân (tÁp trung câu 2 - phā lāc 1) cũng t¿i 10 tßnh, thành phá nêu trên trong khoÁng thßi gian từ 2020 đÁn 2022 và đ°a ra kÁt quÁ đánh giá

5 Gi Á thuy¿t khoa hác và câu hãi nghiên cąu

- ThÅ chÁ ĐĐCV á Viát Nam nÁu đ°ÿc cā thÅ, đầy đă, phù hÿp và đ°ÿc

tổ chąc thăc hián hiáu quÁ s¿ là tiÃn đÃ, là điÃu kián và là c¡ sá vāng chắc đÁm bÁo và góp phần nâng cao chÃt l°ÿng ho¿t đáng công vā, nâng cao chÃt l°ÿng đái ngũ CBCC

- ThÅ chÁ ĐĐCV á Viát Nam đã đ°ÿc đánh hình nh°ng có nhāng khoÁng tráng và thiÁu khÁ năng hián thăc hóa Vì vÁy, viác hoàn thián thÅ chÁ ĐĐCV

á Viát Nam đang đÁt ra mát vÃn đà cách cần thiÁt, cÃp bách, là mát trong

nhāng yÁu tá quyÁt đánh trong quá trình xây dăng, kiÁn t¿o, phát triÅn đÃt n°ãc, góp phần quan trọng vào thành công căa să nghiáp đổi mãi á Viát Nam

hián nay

ĐÅ nghiên cąu đà tài phÁi giÁi quyÁt đ°ÿc nhāng câu hßi nghiên cąu sau:

- Đã có nhāng công trình khoa học nào nghiên cąu và thÅ chÁ ĐĐCV? Các công trình đó đã giÁi quyÁt nhāng vÃn đà gì? VÃn đà nào còn đang bß ngß?

- ThÅ chÁ ĐĐCV là gì? ThÅ chÁ ĐĐCV đ°ÿc cÃu thành bái nhāng bá phÁn nào và cháu să Ánh h°áng, tác đáng bái nhāng yÁu tá nào? Cần có

nhāng điÃu kián gì đÅ bÁo đÁm thăc hián?

- Thăc tr¿ng thÅ chÁ ĐĐCV Viát Nam hián nay nh° thÁ nào? Có nhāng

°u điÅm, h¿n chÁ gì? Nguyên nhân căa °u điÅm, h¿n chÁ đó?

- Quá trình hoàn thián thÅ chÁ ĐĐCV Viát Nam cần dăa trên c¡ sá quan điÅm và cā thÅ cần thăc hián hoàn thián bằng giÁi pháp nào?

6 Đóng góp mái vÁ khoa hác căa lu¿n án

LuÁn án đã đ°ÿc nghiên cąu mát cách toàn dián, tÁp trung vào nhāng vÃn đà lý luÁn và thăc tißn và thÅ chÁ ĐĐCV nhằm māc đích đà xuÃt các quan điÅm và giÁi pháp hoàn thián thÅ chÁ ĐĐCV á Viát Nam hián nay Cā thÅ :

Th ứ nhất, luÁn án góp phần làm sáng tß, giÁi mã cā thÅ và khoa học h¡n

và nái hàm quan niám thÅ chÁ ĐĐCV (Khái niám, đÁc điÅm, vai trò) làm c¡

sá cho viác hình thành lý luÁn và thÅ chÁ đ¿o đąc công vā

Th ứ hai, luÁn án đã chąng minh và cā thÅ h¡n 2 yÁu tá cÃu thành thÅ chÁ

ĐĐCV gồm các quy đánh pháp luÁt và ĐĐCV và thăc hián các quy đánh pháp

luÁt và ĐĐCV vãi nhāng luÁn giÁi thuyÁt phāc, có c¡ sá khoa học

Th ứ ba, từ viác nghiên cąu, đánh giá thăc tr¿ng nái dung thÅ chÁ ĐĐCV

và thăc tißn thăc hián thÅ chÁ ĐĐCV trong thßi gian qua, luÁn án đã đ°a ra bąc tranh toàn cÁnh và thăc tr¿ng thÅ chÁ ĐĐCV á Viát Nam vãi nhāng nhÁn xét, đánh giá khoa học và thăc tißn

Th ứ t°, luÁn án đã xây dăng các quan điÅm tiÁp tāc hoàn thián thÅ chÁ

ĐĐCV á Viát Nam hián nay và đà xuÃt há tháng các nhóm giÁi pháp và chi

tiÁt hóa các giÁi pháp cā thÅ nhằm tiÁp tāc hoàn thián thÅ chÁ ĐĐCV cÁ và quy đánh pháp luÁt cũng nh° thăc hián các quy đánh pháp luÁt và ĐĐCV

7 Ý ngh*a khoa hác và thăc tiÅn căa đÁ tài

LuÁn án là công trình nghiên cąu trăc tiÁp và tổng thÅ và thÅ chÁ ĐĐCV vãi māc đích đ°a ra các luÁn cą khoa học và nhāng quan điÅm, giÁi pháp vÃ

lý luÁn và thăc tißn nhằm hoàn thián thÅ chÁ ĐĐCV KÁt quÁ nghiên cąu căa

luÁn án s¿ góp phần bổ sung, hoàn thián lý luÁn và thÅ chÁ ĐĐCV á Viát Nam trong bái cÁnh xây dăng, hoàn thián nhà n°ãc pháp quyÃn XHCN

LuÁn án góp phần làm thay đổi và t° duy, nhÁn thąc và hành đáng căa đái ngũ CBCC trong thăc thi công vā LuÁn án đ°ÿc thăc hián có thÅ sÿ dāng làm tài liáu tham khÁo cho viác học tÁp và nghiên cąu khoa học, là nguồn t°

liáu có giá trá đÅ xây dăng và ban hành các chính sách, pháp luÁt và ĐĐCV

8 C Ãu trúc căa lu¿n án

Ngoài phần má đầu, kÁt luÁn, danh māc tài liáu tham khÁo, luÁn án kÁt

cÃu thành 4 ch°¡ng, bao gồm:

Ch°¡ng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Ch°¡ng 2: Những vấn đề lý luận về thể chế đạo đức công vÿ

Ch°¡ng 3: Thực trạng thể chế đạo đức công vÿ ở Việt Nam

Ch°¡ng 4: Quan điểm và giải pháp hoàn thiện thể chế đạo đức công vÿ

ở Việt Nam

Ch¤¢ng 1

T èNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CĄU LIÊN QUAN

Đ¾N ĐÀ TÀI LU¾N ÁN

1.1 NH ĀNG NGHIÊN CĄU LIÊN QUAN Đ¾N Đ¾O ĐĄC CÔNG

V Ā, TH CH¾ Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ

V I Lênin Toàn tÁp [59], đã đà cÁp nhiÃu vÃn đà mang giá trá, ý nghĩa lý luÁn và thăc tißn sâu sắc trong đó cho thÃy rõ quan điÅm căa V I Lênin vÃ

xây dăng, giáo dāc đ¿o đąc cáng sÁn, vai trò căa đ¿o đąc cáng sÁn trong cách m¿ng xã hái chă nghĩa và trong xây dăng đÁng cầm quyÃn trong s¿ch, vāng m¿nh Ngay cÁ nêu ra quan điÅm, bián pháp, chß rõ vÃn đà cÃp thiÁt là phÁi kiên quyÁt đÃu tranh ngăn ngừa tá quan liêu, tham nhũng, xa hoa, lãng phí xÁy

ra ngay trong đái ngũ cán bá, đÁng viên

T° t°áng Hồ Chí Minh và đ¿o đąc cách m¿ng đ°ÿc đà cÁp nhiÃu trong các tác phẩm, bài viÁt và nhāng lßi di huÃn căa Ng°ßi, đ°ÿc thÅ hián trong

nhāng nguyên tắc đ¿o đąc, trong nhāng chuẩn măc c¡ bÁn nh°: cần, kiám,

liêm, chính, chí công vô t°, hay cán bá phÁi có tinh thần trách nhiám cao vãi công viác, có ý chí cầu tiÁn, luôn phÃn đÃu trong công viác, có tinh thần thân

ái, hÿp tác vãi đồng nghiáp trong thăc hián công viác Theo Ng°ßi, đÅ phāng

să đoàn thÅ, giai cÃp, nhân dân và Tổ quác thì mọi ng°ßi đÃu phÁi cần, kiám, liêm, chính, chí công vô t° Ng°ßi nói <anh em viên chąc bây giß cần có bán đąc tính là cần, kiám, liêm, chính= Bác căn dÁn: <C¡m chúng ta ăn, áo chúng

ta mÁc, vÁt liáu chúng ta dùng, đÃu do mồ hôi, n°ãc mắt căa nhân dân mà ra

Vì vÁy, chúng ta phÁi đÃn bù xąng đáng cho nhân dân Muán làm nh° vÁy, chúng ta phÁi cá gắng thăc hành cần, kiám, liêm, chính= [64,tr.392] Trong Di chúc, Ng°ßi căn dÁn: <PhÁi có tình đồng chí th°¡ng yêu l¿n nhau= [66], Ng°ßi luôn nhắc nhá mßi cán bá, đÁng viên phÁi <Trung vãi n°ãc, hiÁu vãi dân= <luôn yêu th°¡ng con ng°ßi= Đó chính là phẩm chÃt đ¿o đąc cáng sÁn căa ng°ßi cán bá chân chính

Vãi Garofalo Charles; Geuras Dean Nhà xuÃt bÁn: Georgetown University Press, Hoa Kỳ, 1999 [120] thì Ethics in the Public Service: The Moral Mind at Work (Đạo đức trong công vÿ: t° duy đạo đức trong công việc) - Cuán sách

đánh giá t° t°áng đ¿o đąc qua các thßi đ¿i và làm cho các triÁt lý khó hiÅu căa các nhà t° t°áng trá nên dß dàng tiÁp cÁn h¡n cho ng°ßi đọc Trong đó, điÅm

nổi bÁt là các tác giÁ nhÃn m¿nh và cho rằng phāc vā lÿi ích công cáng đòi hßi

phÁi có mát quan điÅm đ¿o đąc v°ÿt lên trên nhāng áp lăc công viác mßi ngày QuyÅn sách này đã tổng hÿp phần nào các lý thuyÁt đ¿o đąc quan trọng nhÃt

căa triÁt học Tây ph°¡ng và kÁt hÿp chúng vãi lý thuyÁt hành chính đÅ cung

cÃp cho các nhà hành chính công mát nÃn tÁng đ¿o đąc rõ ràng trong viác ban hành quyÁt đánh Bên c¿nh, trên c¡ sá kÁt hÿp giāa lý thuyÁt và thăc tißn công

vā, cuán sách đã khái quát mát nÃn tÁng t°¡ng đái toàn dián cho ý thąc và hành vi đ¿o đąc trong công vā, lý giÁi các tình huáng d°ßng nh° có tính nghách lý và đ¿o đąc trên c¡ sá kÁt hÿp giāa lý thuyÁt và thăc tißn

à Anh, Mỹ, Úc thì khái niám <đ¿o đąc công vā= đ°ÿc thÅ hián á khái niám <thái đá= (Attitudes) à các n°ãc này thì các nhà giáo dāc th°ßng dißn đ¿t nái hàm căa khái niám này nh° lòng yêu nghÃ, tình th°¡ng đái vãi trẻ và tinh thần trách nhiám cao trong d¿y học T¿i bang Adelaid, Nam Úc thì Vián Đ¿i học Doulas Mauson, mát sá tác giÁ cho rằng: đ¿o đąc công vā là mát yêu

cầu không thÅ thiÁu căa bÃt cą lo¿i hình công viác nào, mßi lo¿i công vā đòi

hßi nhāng ng°ßi trong từng công vā cần phÁi hái đă các thành tá nh° tri thąc,

thái đá, kỹ năng và mßi nghà th°ßng có mát chuẩn măc đ¿o đąc riêng biát Các tác giÁ không nói trăc tiÁp vào đ¿o đąc công vā, nh°ng đà cÁp sâu và thái

đá công vā, nhāng phẩm chÃt cần thiÁt căa ng°ßi lao đáng công vā

Trong tác phẩm, Combating Corruption, Encouraging Ethics: A Practical Guide to Management Ethics ( Đấu tranh chống tham nhũng và khuyến khích đạo đức: H°ớng dẫn thực hành về quản lý đạo đức), William L Richter,

Frances Burke Nhà xuÃt bÁn Rowman & Littlefield, Hoa Kỳ, 2007 [133] Cuán sách đã cung cÃp các kiÁn thąc khá sâu và đ¿o đąc hành chính và cách

tiÁp cÁn đÁn vÃn đà đ¿o đąc trong hành chính công Các tác giÁ đã đà cÁp sâu đÁn vÃn đà đ¿o đąc trong hành chính công Trên c¡ sá lý thuyÁt căa các nhà t° t°áng nh° Aristotle, Kant và các khía c¿nh đ¿o đąc nh° đąc h¿nh, hÁu quÁ, nguyên tắc và trách nhiám, các tác giÁ đã vÁn dāng vào quá trình nghiên cąu các tình huáng mãi từ các vÃn đà căa nÃn hành chính hián đ¿i Bằng cách gắn kÁt giāa lý thuyÁt và thăc tißn đã t¿o ra mát nguồn lăc quan trọng trong viác giáo dāc các nhà quÁn lý công t°¡ng lai và các vÃn đà đ¿o đąc liên quan đÁn cháng tham nhũng, lừa dái, trán tránh trách nhiám, l¿m dāng quyÃn lăc Vãi các tình huáng má và các câu hßi thÁo luÁn khuyÁn khích ng°ßi đọc nhÁn thąc đ°ÿc să phąc t¿p và đ¿o đąc hành chính và să cần thiÁt phÁi suy nghĩ nghiêm túc trong viác ra các quyÁt đánh hàng ngày trong công vā

Public Administration Ethics for the 21st Century (Đạo đức hành chính công cho thế kỷ 21), J Michael Martinez, Nhà xuÃt bÁn Praeger, Hoa Kỳ,

2009 [126] Cuán sách đÁt nÃn tÁng đ¿o đąc cho viác xây dăng đ¿o luÁt tháng nhÃt và đ¿o đąc nghà nghiáp cho các nhà quÁn lý công, công chąc, các nhà

quÁn lý tổ chąc phi lÿi nhuÁn á Hoa Kỳ Tác giÁ tổng hÿp năm tr°ßng phái khác nhau căa t° t°áng đ¿o đąc và viác các nhà quÁn lý công có thÅ áp dāng

đÅ nhÁn biÁt nhāng điÃu tát đẹp và c° xÿ theo cách tôn trọng các giá trá căa công dân, să công bằng và lÿi ích công cáng trong tổ chąc mình Sÿ dāng các nghiên cąu tình huáng, ông h°ãng d¿n các nhà quÁn lý công cách làm thÁ nào

đÅ kÁt hÿp các ph°¡ng pháp tiÁp cÁn căa cÁ năm tr°ßng phái đÅ đánh giá và giÁi quyÁt các tình huáng khó xÿ và đ¿o đąc trong bái cÁnh phąc t¿p và các giá trá dân chă á Mỹ Tác giÁ nhÃn m¿nh các nguyên tắc đ¿o đąc phổ biÁn đánh h°ãng các nhà quÁn lý công trong ho¿t đáng thăc tÁ vãi các tiêu chuẩn

cā thÅ và đ¿o đąc và văn hóa tổ chąc t¿i các c¡ quan nhà n°ãc á cÃp liên bang, các tiÅu bang và d°ãi tiÅu bang cũng nh° trong các tổ chąc phi lÿi nhuÁn t¿i Hoa Kỳ Trong công trình nghiên cąu, Martinez giÁi quyÁt mát sá vÃn đà quan trọng bao gồm lÿi ích cá nhân, xung đát lÿi ích, minh b¿ch, công

bằng dân chă, thuê m°ãn, kỷ luÁt theo cÃp bÁc, quan há truyÃn thông, áp lăc đÁng phái, các cuác tiÁp xúc căa các quan chąc đ°ÿc bầu, minh họa bằng các tình huáng khó xÿ và đ¿o đąc khi mà lÿi ích căa các cá nhân mâu thu¿n vãi lÿi ích căa tổ chąc

Ethics and Management in the Public Sector (Đạo đức và quản lý trong khu v ực công) năm 2012 căa Alan Lawton, Julie Rayner, Karin Lasthuizen

[113] Cuán sách bao gồm các nái dung: Đạo đức trong quản lý dịch vÿ công;

Lý thuy ết đạo đức; Lợi ích công cộng; Động lực trong công vÿ; Văn hóa đạo đức; Tiếp cận các chuẩn mực đạo đức; Lãnh đạo và đạo đức Bằng viác sÿ

dāng ph°¡ng pháp minh ho¿ và nghiên cąu tình huáng, các tác giÁ đã chąng minh rõ nét và lý thuyÁt đ¿o đąc và thăc tißn quÁn lý công, cho phép ng°ßi đọc áp dāng các nguyên tắc và xem xét tính phổ quát căa vÃn đà đ¿o đąc trong khu văc công Theo các tác giÁ, nhāng ng°ßi làm viác trong các tổ chąc cung cÃp dách vā công luôn phÁi đái mÁt vãi vÃn đà đ¿o đąc nh° là mát thách

thąc phąc t¿p, khó khăn dißn ra hàng ngày

The Ethics Challenge in Public Service: A Problem-Solving Guide

( Thách thức về đạo đức trong công vÿ: H°ớng dẫn giải quyết vấn đề), căa

Carol W.Lewis và Stuart C.Gilman, Nhà xuÃt bÁn Wiley, John & Sons Incorporated, Hoa Kỳ, 2012 [114] KÅ từ khi đ°ÿc xuÃt bÁn lần đầu vào năm

1991, cuán sách đã trá thành mát tài liáu h°ãng d¿n kinh điÅn đ°ÿc các nhà quÁn lý công sÿ dāng trong các ch°¡ng trình quÁn lý công á n°ãc Mỹ Ân bÁn thą hai này đ°ÿc bổ sung thêm các công cā và kỹ thuÁt thăc tÁ đÅ lăa chọn giÁi pháp đ¿o đąc trong mát nÃn công vā còn chąa đăng să thiÁu rõ ràng

và nhiÃu áp lăc Cuán sách nêu lên nhāng tình huáng khó xÿ và đ¿o đąc hàng ngày mà các nhà quÁn lý phÁi đái mÁt trong công viác, bao gồm cÁ nhāng viác cần làm khi quy tắc đòi hßi hành xÿ khác vãi lòng nhân từ và khi đ¿o đąc mâu thu¿n vãi chính sách căa c¡ quan Ân phẩm cho ta hiÅu đ°ÿc trách nhiám nhà quÁn lý đái vãi các bên liên quan và cách thąc đÅ cân bằng giāa

nhāng trách nhiám có tính c¿nh tranh Quan điÅm này nhÃn m¿nh đÁn bÁn chÃt căa tham nhũng thÅ chÁ Trong khi lÿi ích cá nhân căa mát quan chąc s¿ hầu nh° không tách rßi các nguồn lăc chung, tham nhũng thÅ chÁ có thÅ t¿o ra mát môi tr°ßng mà mát cáng đồng không chß lãng phí mát phần đáng kÅ các nguồn lăc, mà còn mÃt lòng tin gắn kÁt cáng đồng đó Să mÃt lòng tin s¿ có nhāng tác đáng rÃt lãn đái vãi cáng đồng, cÁ và triÅn vọng phát triÅn và tr¿ng thái cÁm xúc căa nhāng ng°ßi sáng và làm viác trong đó Theo các tác giÁ, mát tổ chąc phÁi quan tâm bß kinh phí đÅ xây dăng và triÅn khai ch°¡ng trình giáo dāc đ¿o đąc cho các nhân viên, làm cho đ¿o đąc công sá trá thành thói quen hàng ngày căa mßi nhân viên

Vãi Ethics Management for Public Administrators: Leading and

Building Organizations of Integrity ( Quản lý đạo đức đối với các nhà hành chính công: Lãnh đạo và xây dựng Tổ chức liêm khiết), Donald C Menzel,

Nhà xuÃt bÁn M.E.Sharpe, Hoa Kỳ, 2012 [117] Sách tÁp trung vào viác xây dăng các tổ chąc liêm khiÁt Nó đ°ÿc viÁt cho nhāng ng°ßi đang hoÁc mong muán s¿ làm viác trong nÃn công vā Cuán sách đ°ÿc viÁt mát cách súc tích

và toàn dián, vÁn dāng quan điÅm quÁn lý công trong viác xây dăng các tổ chąc đ¿o đąc Các nái dung c¡ bÁn bao gồm: Giãi thiáu và quÁn lý đ¿o đąc; thÁo luÁn và môi tr°ßng HiÁn pháp và hành chính căa Mỹ, trong đó các quan chąc thăc hián nhiám vā căa mình; mô tÁ và đánh giá các công cā dành cho các quan chąc đ°ÿc bầu và bổ nhiám - nhāng ng°ßi cam kÁt xây dăng các tổ chąc đ¿o đąc; xem xét l¿i các ch°¡ng trình quÁn lý đ¿o đąc hián có t¿i các thành phá và các quÁn căa Mỹ; tổng quan và các bián pháp căa Quác hái, Tổng tháng, c¡ quan t° pháp, và năm m°¡i tiÅu bang đÅ thúc đẩy quÁn trá đ¿o đąc; và bài tÁp thăc hành xây dăng kỹ năng đÅ t¿o c¡ hái học tÁp tích căc

<Đạo đức trong nền công vÿ= căa tÁp thÅ tác giÁ Tô Tÿ H¿, Trần Anh

TuÃn, Nguyßn Thá Kim ThÁo, Nhà xuÃt bÁn Lao đáng - Xã hái, 2002 [38] sách chia ra làm 2 phần: Phần thą nhÃt nói và đ¿o đąc trong nÃn công vā, qua

đó các tác giÁ đã có mát cách luÁn giÁi, giãi thiáu t°¡ng đái há tháng các quy đánh ĐĐCV, đ¿o đąc công vā gắn vãi cÁi cách hành chính, thu hút nhân tài& căa các quác gia Đông Nam Á Từ đó đà xuÃt các bián pháp, sáng kiÁn

đÅ nâng cao đ¿o đąc CBCC á Viát Nam và mát sá quác gia khác d°ãi giác đá hành chính học, luÁt học Phần thą hai đà cÁp đÁn vÃn đà cháng tham nhũng, nêu rõ các hình thąc tham nhũng tùy theo hoàn cÁnh căa mßi quác gia, các tác giÁ cũng quan niám cháng tham nhũng là mát phần không thÅ tách rßi căa viác xây dăng nÃn ĐĐCV - có thÅ xem đây là nguồn nghiên cąu quan trọng nhằm nâng cao hiáu quÁ thăc thi công vā và nguồn t¿i liáu nghiên cąu cho bÁn thân khi thăc hián đà tài

Công trình <Xây dựng đạo đức cán bộ, công chức Việt Nam trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế= căa tÁp thÅ tác

giÁ do Bùi ThÁ Vĩnh chă biên, Nhà xuÃt bÁn Tháng kê, 2003 [105] Các tác giÁ xuÃt phát từ să đổ vỡ, phÁi trÁ giá đắt căa nhiÃu n°ãc xã hái chă nghĩa vào nhāng thÁp niên cuái căa thÁ kỷ XX và nhāng biÅu hián sa sút và t° t°áng đ¿o đąc căa cán bá công chąc trong bá máy nhà n°ãc trong điÃu kián nÃn kinh tÁ thá tr°ßng cho thÃy đ¿o đąc xã hái nói chúng và đ¿o đąc cán bá công chąc là vÃn đà chính trá - xã hái hÁt sąc quan trọng, cần đ°ÿc nghiên cąu thÃu đáo Các tác giÁ đã phân tích t°¡ng đái công phu thăc tr¿ng đ¿o đąc CBCC hián nay; đà xuÃt các giÁi pháp xây dăng đ¿o đąc CBCC trong thßi kỳ mãi Các tác giÁ khẳng đánh phÁi hoàn thián c¡ chÁ quÁn lý CBCC vì đây là yÁu tá vừa mang tính giÁi pháp nâng cao ĐĐCV trong thßi kỳ công nghiáp hóa, hián đ¿i hóa đÃt n°ãc, vừa mang tính điÃu kián đÅ thăc hián đ°ÿc giÁi pháp đó Bên c¿nh, phÁi quy đánh cā thÅ các hành vi cán bá, công chąc không đ°ÿc làm, có chÁ tài đái vãi các hành vi vi ph¿m ĐĐCV đồng thßi gắn quy chÁ ĐĐCV vãi bÁn mô tÁ công viác, xây dăng vá trí viác làm, quy chÁ làm viác căa c¡ quan, đ¡n vá Trên thăc tÁ hián nay, să lßng lẻo, chung chung, m¡ hồ căa các quy chÁ làm viác á nhiÃu c¡ quan đang là mÁnh đÃt tát cho să vi ph¿m đ¿o đąc công vā vãi nhāng biÅu hián phổ biÁn nh° sách nhißu, đùn đẩy

trách nhiám, quan liêu, tham nhũng Các tác giÁ cũng cho rằng phÁi nghiêm túc học tÁp kinh nghiám căa cha ông ta trong quá khą và viác quÁn lý, sÿ dāng đái ngũ quan l¿i đồng thßi phÁi thăc să cầu thá, vÁn dāng kinh nghiám n°ãc ngoài đÅ thúc đẩy viác luÁt hóa đ¿o đąc công vā trong thßi kỳ đẩy m¿nh công nghiáp hóa, hián đ¿i hóa và hái nhÁp quác tÁ Sách cũng giãi thiáu kinh nghiám xây dăng các quy tắc ĐĐCV căa 3 nhóm n°ãc: mát sá quác gia Đông Nam Á, mát sá quác gia trong khái G8, mát sá quác gia mãi chuyÅn đổi mô hình chính trá, kinh tÁ, xã hái

GS.TS Ph¿m Hồng Thái vãi quyÅn sách <Công vÿ, công chức nhà n°ớc=, Nhà xuÃt bÁn T° pháp, 2004 [84] QuyÅn sách tÁp trung giÁi quyÁt

nhāng vÃn đà lý luÁn và công vā, công chąc, pháp luÁt và công vā, công chąc; trong đó tác giÁ cho rằng chÃt l°ÿng ho¿t đáng công vā ngoài đánh giá dăa vào năng lăc chuyên môn, kỹ năng nghà nghiáp, thì phẩm chÃt ĐĐCV căa CBCC nhà n°ãc cũng là yÁu tá không thÅ không đà cÁp đÁn Tác giÁ cũng chß ra mái quan há mÁt thiÁt không thÅ tách rßi giāa công vā và công chąc, bái l¿ ho¿t đáng công vā là mát d¿ng lao đáng đÁc biát, hiáu lăc và hiáu quÁ ho¿t đáng căa bá máy nhà n°ãc cũng chính là tùy thuác vào viác thăc thi công vā căa cán bá công chąc nhà n°ãc Chính vì l¿ đó, nghiên cąu và ĐĐCV là nái dung không thÅ tách rßi nghiên cąu đ¿o đąc công chąc, nh°ng điÃu đó cũng không có nghĩa là đồng nhÃt chúng mà cần phÁi nhìn nhÁn công

vā nh° mát ph¿m trù chính trá - pháp lý - nghà nghiáp d°ãi góc nhìn mang tính lách sÿ căa nó đÅ thÃy đ°ÿc sắc thái, yêu cầu căa ĐĐCV trong từng giai đo¿n, trong từng thßi kỳ hay từng chÁ đá khác nhau

QuyÅn sách <Đánh giá công chức theo kết quả thực thi công vÿ= căa Đào Thá Thanh Thăy, Nhà xuÃt bÁn Chính trá Quác gia Să thÁt, năm 2019

[90] đã trình bày và làm rõ h¡n và să hình thành lý thuyÁt đánh giá công chąc theo kÁt quÁ và lý luÁn và đánh giá công chąc theo kÁt quÁ thăc thi công vā, các yÁu tá then chát khi đánh giá và trong đó không thÅ thiÁu yÁu tá liên quan

và tinh thần trách nhiám, và hành vi, và ĐĐCV

Giáo trình <Đạo đức công vÿ=, Học vián Hành chính Quác gia, Nhà xuÃt

bÁn Lao đáng, 2012 [53] đã đ°ÿc các tác giÁ lý giÁi cā thÅ h¡n và mát sá vÃn

đà chung và đ¿o đąc; đ¿o đąc nghà nghiáp; đ¿o đąc thăc thi công vā căa công chąc, qua đó chąng minh ĐĐCV là mát d¿ng đ¿o đąc nghà nghiáp đÁc thù Ngoài ra, các tác giÁ cũng chß ra rằng muán hiÅu thÃu đáo ĐĐCV cần phÁi hiÅu rõ công viác mà công chąc đÁm nhÁn, trong đó đÁc tr°ng là tính

<quÁn lý= trong các ho¿t đáng công vā Chính đÁc tr°ng này đÁt ra nhāng đòi hßi rÃt nghiêm túc đái vãi nhÁn thąc và hành vi căa công chąc, và tính chuẩn măc căa ho¿t đáng công vā Các tác giÁ cũng phân tích các yÁu tá Ánh h°áng đÁn ho¿t đáng thăc thi công vā căa công chąc, các yÁu tá căa ĐĐCV, đ¿o đąc công vā gắn liÃn vãi cháng tham nhũng

Bài viÁt <Những nguyên nhân chā quan dẫn đến tình trạng suy thoái đạo đức ở n°ớc ta hiện nay= căa tác giÁ Nguyßn Ngọc Hà, T¿p chí TriÁt học sá 2-

2002 [37] Tác giÁ cho rằng, do ch°a giā nghiêm đ°ÿc kỷ luÁt, kỷ c°¡ng đã làm cho nhiÃu ng°ßi có ý thąc coi th°ßng pháp luÁt, s¿n sàng ph¿m pháp đÅ làm giàu bÃt chính Do đó, tình tr¿ng suy thoái đ¿o đąc trong mát bá phÁn cán

bá, đÁng viên mãi trá nên nghiêm trọng ĐiÃu này l¿i d¿n đÁn nhāng há lāy

căa nó, bái vì <muán giáo dāc ng°ßi khác sáng có đ¿o đąc thì bÁn thân ng°ßi

đi giáo dāc cần phÁi sáng có đ¿o đąc= Từ đây tác giÁ đà xuÃt mát sá giÁi pháp c¡ bÁn nh°: tăng c°ßng quÁn lý xã hái bằng pháp luÁt, xÿ lý nghiêm các hành vi vi ph¿m bên c¿nh viác phát huy dân chă thăc să

Bài viÁt <Vài nét về đạo đức công vÿ cāa cán bộ, công chức= căa Nguyßn TiÁn Trung, T¿p chí Nhà n°ãc - Học vián Hành chính Quác gia sá 8-

2010 [93] xác đánh ĐĐCV là yÁu tá cát lõi đÁm bÁo cho ho¿t đáng và quÁn lý nhà n°ãc hiáu quÁ Vì thÁ, cần quy chuẩn hóa các chuẩn măc đ¿o đąc công

vā, đổi mãi công tác tuyÅn dāng, quÁn lý, sÿ dāng cán bá, cÁi thián quan há giāa c¡ quan nhà n°ãc vãi công dân theo h°ãng giÁm bãt phiÃn hà, đẩy lùi quan liêu, tham nhũng, tăng c°ßng há tháng thanh tra công vā, phát hián và

xÿ lý nghiêm minh các vi ph¿m trong công vā

Hoàng Thá Ngân vãi bài viÁt "Một số vấn đề về chế độ công vÿ", T¿p chí

Tổ chąc nhà n°ãc, sá 2-2011 [71] Tác giÁ đã đà cÁp đÁn công vā vãi tính chÃt là mát lo¿i lao đáng đÁc biát đ°ÿc thăc hián bái mát nhóm chă thÅ mang quyÃn và nghĩa vā đÁc thù Qua đó, tác giÁ phân tích các chă thÅ thăc hián

công vā và tháng nhÃt quÁn lý đái ngũ CBCC; c¡ chÁ thăc hián công vā và trên c¡ sá đó đ°a ra khuyÁn nghá và viác thăc hián mô hình kÁt hÿp há tháng chąc nghiáp vãi há tháng vá trí viác làm Nhāng kiÁn nghá căa tác giÁ là c¡ sá cho viác c¡ cÃu và quy đánh hÿp lý, khoa học đái vãi đái ngũ CBCC trong thăc thi công vā

Bài viÁt <Đạo đức thực thi công vÿ - nhìn từ vÿ việc ở Tiên Lãng, Hải Phòng căa Võ Kim S¡n, T¿p chí QuÁn lý nhà n°ãc, sá 3-2012 [81] Tác giÁ cho rằng, thông qua bài học cā thÅ từ mát đáa ph°¡ng đã phÁn ánh thăc tr¿ng chuyên môn, nghiáp vā, trình đá, kiÁn thąc cũng nh° đ¿o đąc, hành vi ąng xÿ

căa ng°ßi CBCC Đây là vÃn đà thuác và ph¿m trù đ¿o đąc công vā bái đái

vãi ng°ßi dân thì vÃn đà ĐĐCV dß gây bąc xúc h¡n so vãi vÃn đà năng lăc chuyên môn Đ¿o đąc công vā đ°ÿc thÅ hián á să chÃp hành pháp luÁt nghiêm chßnh hay không, á să trung thăc, să dám nhÁn trách nhiám, să đồng

cÁm vãi ng°ßi dân căa CBCC trong ho¿t đáng công vā

<Nâng cao đạo đức công vÿ góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính=

căa Nguyßn Năng Nam, T¿p chí Tổ chąc nhà n°ãc, sá 12-2012 [69] Theo tác giÁ, ĐĐCV phÁn ánh nhāng giá trá đ¿o đąc và chuẩn măc pháp lý, đ°ÿc thÅ

hián á l°¡ng tâm, trách nhiám vì lÿi ích chung, ý thąc rõ và viác cần phÁi làm

và mong muán đ°ÿc làm vì nhāng lÿi ích đó Tác giÁ cũng đ°a ra mát sá giÁi pháp c¡ bÁn nhằm nâng cao ĐĐCV nh° tăng c°ßng giáo dāc, xÿ lý nghiêm minh các vi ph¿m, chú ý đÁn các điÃu kián làm viác và chÁ đá đãi ngá CBCC Bên c¿nh đó, bài viÁt cũng cho rằng, cần xây dăng c¡ chÁ trách nhiám ng°ßi đąng đầu, trong đó có quy đánh và từ chąc, cần coi đó nh° mát nguyên tắc đ°ÿc d° luÁn xã hái thừa nhÁn

<Đạo đức công vÿ trong nền kinh tế thị tr°ờng định h°ớng xã hội chā nghĩa ở n°ớc ta hiện nay= căa Trần Thá HÁi YÁn đăng trên T¿p chí Tuyên

giáo, tháng 8-2013 [107] Bài báo nêu quan điÅm: công chąc thi hành công vā trên c¡ sá các quy đánh pháp luÁt, tuy nhiên, thái đá, tinh thần trách nhiám, ý

thąc căa công chąc trong quá trình thăc thi công vā trong mái quan há vãi công dân phā thuác rÃt nhiÃu vào ĐĐCV Tąc là các quy đánh pháp luÁt có đ°ÿc thăc thi hay không phā thuác rÃt nhiÃu vào ĐĐCV căa ng°ßi CBCC Tác giÁ cho rằng, nhāng năm qua, ĐĐCV á n°ãc ta là mÁng quan há có nhiÃu

biÁn đổi nhÃt, trong đó chiÃu h°ãng suy thoái, tiêu căc l¿i đÁm nét h¡n vãi nhiÃu nguyên nhân, trong đó cát lõi là mÁt trái căa c¡ chÁ thá tr°áng đã kích thích cái <tôi= trong ng°ßi CBCC Từ đó tác giÁ đà xuÃt nhóm giÁi pháp nhằm xây dăng nÃn tÁng ĐĐCV vāng chắc

Bài viÁt <C¡ sở và những nội dung c¡ bản cāa đạo đức công vÿ= căa tác

giÁ Nguyßn TiÁn Hiáp, đăng trên t¿p chí Nghiên cąu LÁp pháp, Vián Nghiên

cąu LÁp pháp Ăy ban Th°ßng vā Quác hái, tháng 02-2014 [47] Tác giÁ đã đÃ

cÁp đÁn các c¡ sá đÅ hình thành nhāng nái dung c¡ bÁn căa đ¿o đąc công vā

căa cán bá, công chąc nhà n°ãc bao gồm c¡ sá chính trá, kinh tÁ, văn hóa –

xã hái đÁn c¡ sá và pháp lý Ngoài ra, tác giÁ cũng đ°a ra nhāng nái dung c¡ bÁn căa các quy đánh pháp luÁt và ĐĐCV căa CBCC – đây đ°ÿc xem là nhāng chuẩn măc pháp luÁt và hành vi ąng xÿ căa ng°ßi CBCC Bên c¿nh

đó, đÅ có thÅ hình thành và nâng cao ĐĐCV căa mßi CBCC, Nhà n°ãc cũng cần đòi hßi CBCC tă thân rèn luyán, phÃn đÃu và mọi mÁt

Trong bài viÁt <Tăng c°ờng xây dựng đạo đức công vÿ ở n°ớc ta hiện nay= căa Nguyßn Trọng Bình, T¿p chí Lý luÁn chính trá, sá 5-2019 [12] Tác

giÁ đã phân tích să cần thiÁt và tầm quan trọng phÁi tăng c°ßng xây dăng ĐĐCV hián nay, cho thÃy ý nghĩa và să tác đáng đÁn quá trình xây dăng há tháng chính trá trong s¿ch, vāng m¿nh, ho¿t đáng có hiáu lăc, hiáu quÁ; đồng thßi đà xuÃt mát sá giÁi pháp nhằm xây dăng ĐĐCV á Viát Nam hián nay

Tác giÁ cũng nhÁn đánh rằng xây dăng ĐĐCV thăc chÃt là đ°a văn hóa vào trong chính trá cũng nh° làm cho văn hóa mà cát lõi là đ¿o đąc đ°ÿc lan tßa, thÃm sâu trong các quan há và ho¿t đáng công vā, từ đó làm cho viác sÿ dāng quyÃn lăc và ho¿t đáng công vā thÁt să vì lÿi ích căa nhân dân

Bài viÁt <Giải pháp nâng cao đạo đức công vÿ ở Việt Nam hiện nay= căa

Thang Văn Phúc, đăng trên Website T¿p chí nhà n°ãc ngày 21-02-2020 [74]

Nái dung bài viÁt từ viác làm rõ bÁn chÃt và nái hàm căa ĐĐCV, trong đó nêu lên să cần thiÁt phÁi xây dăng và thăc thi các tiêu chuẩn đ¿o đąc công vā -

đ¿o đąc nghà nghiáp trong thßi kỳ mãi, khẳng đánh t° t°áng Hồ Chí Minh vÃ

đ¿o đąc <cần, kiám, liêm, chính= - giá trá nÃn tÁng căa đ¿o đąc công chąc, ĐĐCV trong xã hái Viát Nam Bên c¿nh, tác giÁ cũng thÅ hián cā thÅ phần nào và bÁn chÃt công vā, nhāng giá trá c¡ bÁn căa ho¿t đáng thăc thi công vā,

từ đó đ°a ra nhāng giÁi pháp góp phần nâng cao ĐĐCV á n°ãc ta hián nay

Tác giÁ Tô Tÿ H¿ (2015) trong bài viÁt <Xây dựng và nâng cao chất l°ợng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vÿ trong giai đoạn hiện nay= [39] đã đ°a ra: Mát là cần tiÁp tāc hoàn thián các văn bÁn

pháp luÁt và công chąc, trong đó chú trọng cÁi tiÁn và chÁ đá thi tuyÅn công chąc, chú trọng các nguyên tắc bình đẳng, công khai; các đà thi phÁi phân lo¿i đ°ÿc trình đá cùng vãi viác thi các hiÅu biÁt thì nên nghiên cąu các đà thi vÃ

kỹ năng, cá gắng xây dăng mát ngân hàng đà thi đÅ tổ chąc thi chung cho cÁ n°ãc Hai là tăng c°ßng đào t¿o và bồi d°ỡng công chąc theo các h°ãng nh° đào t¿o công chąc ng¿ch chuyên viên cÃp cao và chuyên viên chính t¿i Học vián Hành chính quác gia Ba là trong ch°¡ng trình đào t¿o và bồi d°ỡng công chąc phÁi có giáo trình đào t¿o và hái nhÁp quác tÁ Bán là tÁp trung vào viác nghiên cąu, triÅn khai và thăc hián há tháng vá trí viác làm Cần xây dăng mát tổ chąc đÅ thăc hián vÃn đà này, tổ chąc này đ°ÿc đÁt t¿i Bá Nái vā vãi ba nhiám vā là nghiên cąu lý luÁn và khoa học, ph°¡ng pháp thăc hián há tháng viác làm á n°ãc ta; trong đó chú trọng viác chuyÅn đổi từ há tháng chąc nghiáp sang há tháng viác làm, ph°¡ng pháp xây dăng tiêu chuẩn các vá trí, ph°¡ng pháp xây dăng đánh mąc hành chính cho các tổ chąc

Theo tác giÁ Lê Thá Nam An (2022) trong bài viÁt <Nâng cao đạo đức công vÿ cāa cán bộ, công chức Việt Nam hiện nay= [01] cho rằng nguyên

nhân gây h¿n chÁ ĐĐCV căa CBCC Viát Nam, gồm 7 nguyên nhân: Do tác đáng căa mÁt trái căa nÃn kinh tÁ thá tr°ßng; Do tác đáng căa quá trình toàn

cầu hóa và hái nhÁp quác tÁ; Há tháng pháp luÁt, c¡ chÁ, chính sách ch°a hoàn chßnh và đồng bá; Do Ánh h°áng căa tâm lý sÁn xuÃt nhß; Há tháng nái

quy, quy đánh căa c¡ quan, đ¡n vá và trách nhiám căa CBCC trong thăc thi công vā ch°a chÁt ch¿, cā thÅ; Công tác giáo dāc ĐĐCV ch°a đ°ÿc coi trọng

đúng mąc và do ý thąc rèn luyán ĐĐCV căa mát bá phÁn CBCC ch°a cao

Trên c¡ sá đó, tác giÁ đà xuÃt mát sá bián pháp nhằm nâng cao đ¿o đąc công vā nh°: Mát là, tiÁp tāc hoàn thián thÅ chÁ kinh tÁ thá tr°ßng đánh h°ãng

XHCN, xây dăng và hoàn thián Nhà n°ãc pháp quyÃn XHCN; Hai là, xây

dăng kÁ ho¿ch, lá trình chă đáng và tích căc hái nhÁp quác tÁ trong ho¿t đáng công vā; Ba là, đẩy m¿nh viác xây dăng, hoàn thián há tháng pháp luÁt theo

tiêu chuẩn, nguyên tắc pháp quyÃn hián đ¿i; Bán là, đÃu tranh cháng chă nghĩa cá nhân, khắc phāc tâm lý tiÅu nông, să thiÁu chuyên nghiáp trong thăc

thi công vā; Năm là, các c¡ quan, đ¡n vá cần xây dăng há tháng nái quy, quy

đánh và trách nhiám căa CBCC trong thăc thi công vā mát cách chÁt ch¿, cā

thÅ; Sáu là, nâng cao chÃt l°ÿng viác giáo dāc, bồi d°ỡng ĐĐCV

Tác giÁ Nguyßn Thá Mai Anh (2023) trong bài viÁt <Văn hóa công vÿ và đạo đức công vÿ cāa cán bộ, công chức, viên chức bộ máy hành chính nhà n°ớc trong tiến trình h°ớng đến tính chuyên nghiệp phÿc vÿ nhân dân= [03]

cho rằng: Đái ngũ CBCC cũng là mát bá phÁn căa cáng đồng, các yÁu tá văn

hóa á họ cũng chính là các yÁu tá văn hóa dân tác, đ¿o đąc căa họ chính là đ¿o đąc xã hái Công chąc có ý thąc, có trình đá s¿ hiÅu viác phāc vā nhân dân là trách nhiám và nghĩa vā bái họ là <công bác= căa nhân dân, đ°ÿc trÁ l°¡ng bái nhân dân; ng°ÿc l¿i, nÁu không nhÁn thąc thÃu đáo, t° duy quan cách, s¿ cho rằng ng°ßi dân đ°ÿc họ ban phát&, từ đó nÁy sinh thói cÿa quyÃn, h¿ch sách, nhũng nhißu Vì thÁ, trình đá văn hóa, ý thąc ĐĐCV là yÁu

tá quan trọng, quyÁt đánh tinh thần, thái đá ąng xÿ, chÃt l°ÿng phāc vā căa CBCC trong quá trình thăc thi công vā

1.1.2 Nh āng nghiên cąu liên quan đ¿n thà ch¿ đ¿o đąc công vā

ThÅ chÁ nói chung, thÅ chÁ ĐĐCV nói riêng là nái dung đ°ÿc nhÃn m¿nh

và đ°ÿc să quan tâm rÃt lãn từ các nhà nghiên cąu, nhà quÁn lý trong và ngoài n°ãc Mßi công trình nghiên cąu và nhāng Ãn phẩm khoa học tiÁp cÁn

và nghiên cąu và thÅ chÁ á nhiÃu khía c¿nh, góc đá khác nhau à Viát Nam

nhiÃu tác giÁ sÿ dāng thuÁt ngā <thể chế= trong nghiên cąu căa mình, nh°ng

chă yÁu trên c¡ sá dách và trích d¿n các đánh nghĩa thÅ chÁ căa các nhà nghiên cąu n°ãc ngoài, nh° nghiên cąu căa các tác giÁ Trần Đình Ân, Võ Trí Thành

trong cuán <Thể chế - cải cách thể chế và phát triển: Lý luận và thực tiễn ở n°ớc ngoài và Việt Nam= [02]; <Vấn đề điều chỉnh chức năng và thể chế cāa nhà n°ớc d°ới tác động cāa toàn cầu hóa= căa tác giÁ Ph¿m Thái Viát

[104]& Trong cuán Hành chính học đ¿i c°¡ng có đo¿n viÁt: Khó có thÅ đ°a

ra mát đánh nghĩa đầy đă, cā thÅ và thuÁt ngā thÅ chÁ Theo mát sá thą tiÁng nh° Anh, Pháp, Nga hay cÁ Latinh, thuÁt ngā <institution= đÃu phÁn ánh nái dung và viác thiÁt lÁp mát tổ chąc, mát công viác vãi nhāng quy đánh pháp lý

và quyÃn h¿n, nhiám vā, thẩm quyÃn, quy tắc ho¿t đáng, buác các thành viên trong tổ chąc đó tháng nhÃt chÃp hành Giáo trình Hành chính công cũng nêu: ThÅ chÁ bao gồm toàn bá các c¡ quan nhà n°ãc vãi há tháng quy đánh do Nhà n°ãc xác lÁp trong há tháng văn bÁn pháp luÁt căa Nhà n°ãc và đ°ÿc Nhà n°ãc sÿ dāng đÅ điÃu chßnh và t¿o ra các hành vi và mái quan há giāa Nhà n°ãc v¡i công dân, các tổ chąc nhằm thiÁt lÁp trÁt tă, kỷ c°¡ng xã hái Vãi quan niám này nhằm làm rõ và cũng nh° h¿n chÁ să nhầm l¿n căa thÅ chÁ và

há tháng pháp luÁt Trong cuán Từ điển Tiếng Việt (Hoàng Phê chă biên năm

1992), thì thÅ chÁ là <những quy định, luật lệ cāa một chế độ xã hội, buộc mọi

ng°ời phải tuân theo= [72]

Liên quan đÁn thÅ chÁ đ¿o đąc công vā, có rÃt nhiÃu tài liáu, công trình nghiên cąu và các bài viÁt đà cÁp đÁn vÃn đà này từ trong và ngoài n°ãc, có

thÅ quan tâm mát sá Ãn phẩm sau:

Tác giÁ John A Rohr vãi Public Service, Ethics, and Constitutional Practice (Công vÿ, đạo đức và Hiến pháp thực hành), Nhà xuÃt bÁn Đ¿i học

Kansas, Hoa Kỳ, 1998 [124] Theo tác giÁ, trong thăc tißn Hoa Kỳ, hành vi công chąc tuyên thá duy trì HiÁn pháp là biÅu t°ÿng cao nhÃt căa đ¿o đąc chính trá Các vÃn đà hiÁn pháp đ°ÿc giÁi quyÁt thông qua các công viác hàng ngày căa đái ngũ công chąc Song làm thÁ nào đÅ mßi cá nhân thăc să hiÅu đ°ÿc ąng dāng căa HiÁn pháp trong công viác căa họ? Cuán sách này khuyÁn khích công chąc thÃy đ°ÿc să phÁn ánh căa các nguyên tắc hiÁn pháp trong các să kián cā thÅ và học cách áp dāng chúng vào các quyÁt đánh mà họ ban hành Bằng hai m°¡i bài báo chuyên đÃ, tác giÁ đ°a ra c¡ sá pháp lý căa công

vā dăa trên nÃn tÁng đ¿o đąc trong thăc hành hiÁn pháp, tác giÁ nhÃn m¿nh rằng đ¿o đąc nghà nghiáp là să cā thÅ hoá hiÁn pháp, và ông cung cÃp h°ãng d¿n đÅ làm cho nhāng nguyên tắc hiÁn pháp có thÅ đ°ÿc chuyÅn thành hành đáng Ông xem xét các vÃn đà nh° công khai tài chính, tr°ßng hÿp công chąc

bá kẹt giāa hành pháp và lÁp pháp Các bài viÁt căa Rohr chąng minh rằng viác sÿ dāng có trách nhiám quyÁt đánh hành chính là vÃn đà quan trọng đái vãi công chąc Phần tiÁp theo xem xét cách tiÁp cÁn đÅ huÃn luyán công chąc

sÿ dāng nguyên tắc hiÁn pháp cũng nh° să lăa chọn đ¿o đąc trong tr°ßng hÿp

xÿ lý mâu thu¿n t¿o ra bái phân chia quyÃn lăc Trong cuán sách này, Rohr tìm cách nhắc nhá công chąc và vai trò căa họ, să cần thiÁt đÁt lÿi ích công cáng lên trên lÿi ích cá nhân, và khuyÁn khích các nhà quÁn lý sÿ dāng ngôn ngā hiÁn pháp nhiÃu h¡n đÅ mô tÁ các ho¿t đáng hàng ngày căa họ

<The Japanese Government Reform of 2001 and Policy Evaluation System: Efforts, Results and Limittations= (CÁi cách chính phă NhÁt năm

2001 và há tháng đánh giá chính sách: Nß lăc, kÁt quÁ và h¿n chÁ) căa nhóm tác giÁ Koike Osamu, Hori Masaharu, Kabashima Hiromi [127] đã đánh giá

thăc tr¿ng trách nhiám căa công chąc thông qua kÁ ho¿ch cÁi cách, gồm: hÿp

nhÃt các bá trung °¡ng, tính minh b¿ch và trách nhiám giÁi trình, má ráng

chąc năng căa nái các, tính hiáu quÁ Riêng <Public Accountability: Conceptual, Historical and Epistemic Mapping= (Trách nhiám công vā: khái

niám, lách sÿ và nhÁn thąc) căa M.Dowdle [128] đánh giá và să thiÁu trách nhiám là nguyên nhân làm h¿n chÁ thăc thi nhiám vā, ch°a đà cao vai trò căa ng°ßi quÁn lý đái vãi viác giÁi thích hay công khai các nhiám vā do mình đÁm trách thăc hián

T¿i các n°ãc đang phát triÅn, tổ chąc ADB chß ra các vÃn đà chă yÁu đái vãi thăc tr¿ng pháp luÁt và thăc tr¿ng thăc hián trách nhiám công vā căa công

chąc chính là năng lăc thăc thi công vā yÁu kém, mái quan há giāa chă thÅ và đái t°ÿng quÁn lý hay quy trình ban hành pháp luÁt thÁt să ch°a rõ ràng, còn

l¿c hÁu, có cÁ să mâu thu¿n giāa các văn bÁn; Vãi OECD thì phân tích nhāng

°u điÅm, h¿n chÁ căa hai mô hình viác làm và mô hình chąc nghiáp và chß ra

nhāng thách thąc đái vãi từng mô hình gắn liÃn vãi trách nhiám công vā căa công chąc Hay vãi tác giÁ Jossey - Bass, Howard Gardner [125] đánh giá các nhân tá Ánh h°áng đái vãi trách nhiám căa tổ chąc thông qua ba lo¿i trách nhiám: trách nhiám đái vãi hành vi đ¿o đąc căa tổ chąc, trách nhiám nghà nghiáp và trách nhiám xã hái và mßi tr°ßng hÿp cần phÁi trao quyÃn cần thiÁt

<C¡ sở lý luận và thực tiễn xây dựng Luật đạo đức công vÿ Việt Nam=,

Đà tài nghiên cąu khoa học, Bá Nái vā, 2006 [11] Trên c¡ sá lý luÁn và mái quan há giāa pháp luÁt và đ¿o đąc, đà tài chß ra tính tÃt yÁu căa viác phÁi xây dăng, ban hành LuÁt Đ¿o đąc công vā và cho rằng càng đi vào xây dăng nhà n°ãc pháp quyÃn càng phÁi chú trọng đÁn đ¿o đąc công chąc Xây dăng mát văn bÁn QPPL có hiáu lăc pháp lý cao đÅ xác đánh rõ nhāng chuẩn măc đ¿o đąc và ph°¡ng cách ąng xÿ mà công chąc phÁi tuân thă trong quá trình thăc thi chąc trách, nhiám vā, nhằm đánh h°ãng ph°¡ng thąc ąng xÿ căa công chąc, cũng nh° đÅ công khai hóa nhāng yêu cầu và đòi hßi và chuẩn măc đ¿o đąc, ph°¡ng cách ąng xÿ mà công chąc cần phÁi có đÅ nhân dân giám sát Đó chính là LuÁt Đ¿o đąc công vā Viát Nam Bên c¿nh, căn cą thăc tr¿ng há

tháng các QPPL và đ¿o đąc công vā á Viát Nam và kinh nghiám n°ãc ngoài,

đà tài đã m¿nh d¿n nêu ra nhāng kiÁn nghá nhằm nâng cao ĐĐCV và xây dăng LuÁt Đ¿o đąc công vā Viát Nam

Sách "Th ể chế công vÿ" (Sách chuyên khÁo) căa Nguyßn CÁnh Hÿp,

Nxb T° pháp, năm 2011 [55] giãi thiáu và phân tích nhāng vÃn đà c¡ bÁn vÃ

lách sÿ thÅ chÁ công vā căa n°ãc ta; trong đó tÁp trung phân tích và quy chÁ pháp lý căa CBCC; tuyÅn dāng, sÿ dāng, quÁn lý công chąc; chÁ đá tiÃn l°¡ng căa CBCC; xÿ lý kỷ luÁt CBCC; trách nhiám vÁt chÃt căa CBCC và

mát sá vÃn đà và hoàn thián thÅ chÁ công vā Qua nhāng phân tích và kiÁn nghá căa tác giÁ cho phép nhÁn dián mát cách t°¡ng đái chÁ đá công vā á n°ãc ta và là nguồn tham khÁo quan trọng cho viác nghiên cąu thÅ chÁ và cán

bá trong điÃu kián hián nay

Sách <Pháp luật về công vÿ và đạo đức công vÿ= căa tác giÁ Ph¿m Hồng

Thái, Bùi Ngọc S¡n Nhà xuÃt bÁn Đ¿i học Quác gia Hà Nái, năm 2014 [86]

đã há tháng hóa các tr°ßng phái triÁt lý căn bÁn và pháp luÁt, đ¿o đąc, mái quan há giāa pháp luÁt và đ¿o đąc từ đó đ°a ra luÁn giÁi và pháp luÁt công vā, đ¿o đąc CBCC và ĐĐCV, să điÃu chßnh căa pháp luÁt và ĐĐCV Bên c¿nh,

các tác giÁ bàn và chÁ đá công vā là lĩnh văc quan há mang tính chÃt chính trá

- pháp lý, cháu Ánh h°áng bái chính trá nh°ng cũng đác lÁp t°¡ng đái vãi chính trá; chÁ đá công vā gắn liÃn vãi công chąc đÅ thăc hián chąc năng, nhiám vā căa nhà n°ãc Ngoài ra, các tác giÁ cũng chß ra viác thăc hián các quy tắc ĐĐCV vừa mang tính tă giác vừa mang tính bắt buác, trên c¡ sá đó khẳng đánh pháp luÁt là công cā, ph°¡ng tián đÅ ghi nhÁn và bÁo vá ĐĐCV, pháp luÁt là nhân tá bÁo vá bên ngoài đái vãi hành vi công vā, còn ĐĐCV là

să điÃu chßnh từ bên trong, nái tâm CBCC trong ho¿t đáng công vā

Giáo trình <Pháp luật về công vÿ, công chức= căa Học vián hành chính Quác gia, Nhà xuÃt bÁn Bách khoa Hà Nái, năm 2020 [54] Nhóm các tác giÁ

biên so¿n đã trình bày nhāng vÃn đà từ lý luÁn và công vā, công chąc đÁn să điÃu chßnh pháp luÁt căa vÃn đà này trong đó nêu rõ đái t°ÿng điÃu chßnh căa

pháp luÁt và công vā công chąc, trong đó không thÅ thiÁu các quy đánh liên quan đÁn ĐĐCV Bên c¿nh, các tác giÁ còn trình bày, giãi thiáu thêm và pháp luÁt công vā, công chąc mát sá quác gia trên thÁ giãi; qua đó hình thành và

đà xuÃt nhāng giÁi pháp hoàn thián căa Viát Nam trong thßi gian tãi

"Đổi mới và hoàn thiện pháp luật về công chức ở n°ớc ta", luÁn án tiÁn sĩ

LuÁt học căa Nguyßn Văn Tâm, năm 1997 [83] là công trình nghiên cąu pháp luÁt và công chąc, trong đó tác giÁ chă yÁu đà cÁp đÁn thăc tr¿ng đái ngũ công chąc n°ãc ta qua các thßi kỳ (tính đÁn năm 1997) Qua đó, luÁn án đ°a ra các

đà xuÃt khoa học nhằm hoàn thián pháp luÁt và công chąc nh°ng phần nhiÃu là các giÁi pháp đÅ nâng cao chÃt l°ÿng đái ngũ công chąc

LuÁn án tiÁn sĩ LuÁt học căa L°¡ng Thanh C°ßng, Khoa LuÁt, Đ¿i học

Quác gia Hà Nái, năm 2008 và "Hoàn thiện chế định pháp luật về công vÿ, công chức ở Việt Nam hiện nay" [19] làm rõ nhiÃu vÃn đà lý luÁn và công vā,

công chąc; xác đánh và phân tích các tiêu chí đánh giá, mąc đá hoàn thián căa chÁ đánh pháp luÁt và công vā, công chąc Qua đó, đánh giá thăc tr¿ng các quy đánh pháp luÁt và công vā, công chąc; nhāng yêu cầu, să cần thiÁt và nhāng giÁi pháp hoàn thián chÁ đánh pháp luÁt và công vā, công chąc á n°ãc

ta Nhāng phân tích, luÁn giÁi căa luÁn án là c¡ sá quan trọng cho viác nghiên cąu các quy đánh pháp luÁt và CBCC trong điÃu kián xây dăng Nhà n°ãc pháp quyÃn XHCN căa nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân á Viát Nam

LuÁn án TiÁn sĩ<Hoàn thiện thể chế công vÿ ở n°ớc ta hiện nay= căa

Trần Quác HÁi năm 2008 [41] xác đánh công vā là mát lo¿i lao đáng xã hái,

là công viác nhà n°ãc mang tính chÃt quyÃn lăc – pháp lý đ°ÿc thăc hián bái c¡ quan nhà n°ãc hoÁc nhāng ng°ßi đ°ÿc ăy quyÃn LuÁn án nêu ra nhāng khuyÁn nghá khoa học, nhāng giÁi pháp và lá trình nhằm hoàn thián thÅ chÁ công vā trong đó đÁc biát nêu ra khung căa LuÁt Công vā, điÃu này gÿi má cho h°ãng nghiên cąu căa bÁn thân xoay quanh vÃn đà thÅ chÁ công vā nói chung và thÅ chÁ ĐĐCV nói riêng

LuÁn án tiÁn sĩ LuÁt học căa T¿ Ngọc HÁi, Học vián Khoa học Xã hái,

năm 2011 và "Hoàn thiện pháp luật công chức, công vÿ đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà n°ớc" [40] tÁp trung làm rõ khái niám, đÁc điÅm căa

pháp luÁt và công chąc, công vā; giãi thiáu nhāng vÃn đà lý luÁn pháp luÁt, phân tích vai trò, nguyên tắc, tiêu chí đánh giá mąc đá hoàn thián căa pháp luÁt và công chąc, công vā; chß ra các yÁu tá tác đáng, Ánh h°áng đÁn pháp luÁt và công chąc, công vā; đánh giá thăc tr¿ng pháp luÁt Viát Nam, tình hình triÅn khai, thăc hián và nhāng khó khăn, thách thąc đái vãi hoàn thián pháp luÁt và công chąc, công vā Trên c¡ sá đó, tác giÁ đà xuÃt các giÁi pháp hoàn thián pháp luÁt và công chąc, công vā đáp ąng yêu cầu cÁi cách hành chính nhà n°ãc á Viát Nam hián nay Đây là tài liáu t°¡ng đái toàn dián đÅ nghiên cąu sinh tham khÁo, kÁ thừa trong quá trình triÅn khai luÁn án

LuÁn án tiÁn sĩ căa Cao Minh Công, Học vián Khoa học Xã hái, Vián Hàn lâm khoa học xã hái Viát Nam, 2012 vãi nghiên cąu<Trách nhiệm công

v ÿ và đạo đức công chức ở n°ớc ta hiện nay= [17] Từ giác đá triÁt học, luÁn

án phân tích vÃn đà trách nhiám công vā và đ¿o đąc công chąc, mái quan há

bián chąng giāa chúng Qua viác đánh giá thăc tr¿ng trách nhiám công vā và đ¿o đąc công chąc á Viát Nam trong thßi gian qua, tác giÁ đã đà xuÃt nhāng ph°¡ng h°ãng, giÁi pháp nâng cao trách nhiám công vā và đ¿o đąc công chąc trong thăc thi công vā á n°ãc ta hián nay nhằm phāc vā công cuác cÁi cách hành chính nhà n°ãc theo h°ãng chuyên nghiáp, có hiáu lăc và hiáu quÁ, chuyÅn từ mánh lánh hành chính sang phāc vā công dân

Nguyßn Văn Nam vãi luÁn án tiÁn sỹ luÁt học <Quan hệ giữa pháp luật

và đạo đức trong điều kiện xây dựng nhà n°ớc pháp quyền Việt Nam hiện

na y=, Đ¿i học LuÁt Hà Nái năm 2012 [70] Theo tác giÁ, pháp luÁt và đ¿o đąc

là nhāng công cā quan trọng bÁc nhÃt trong viác điÃu chßnh hành vi con ng°ßi Bên c¿nh nhāng °u thÁ ván có, cÁ pháp luÁt và đ¿o đąc đÃu có nhāng h¿n chÁ nhÃt đánh, song giāa chúng luôn có mái quan há mÁt thiÁt, tác đáng qua l¿i, bổ sung cho nhau

Do vÁy, đÅ quÁn lý xã hái mát cách có hiáu quÁ, cần phÁi kÁt hÿp chÁt

ch¿, hài hòa giāa pháp luÁt vãi đ¿o đąc Trong bái cÁnh xây dăng nhà n°ãc pháp quyÃn, pháp luÁt đ°ÿc đÁc biát coi trọng, giā vai trò tháng trá trong đßi sáng nhà n°ãc và xã hái, mọi cá nhân, tổ chąc trong xã hái kÅ cÁ nhà n°ãc đÃu chÃp pháp nghiêm chßnh vãi tinh thần th°ÿng tôn pháp luÁt LuÁn án tÁp trung nghiên cąu mái quan há giāa pháp luÁt vãi đ¿o đąc trong điÃu kián xây

dăng Nhà n°ãc pháp quyÃn Viát Nam, đánh giá mát cách khách quan, toàn dián thăc tr¿ng mái quan há giāa pháp luÁt vãi đ¿o đąc á Viát Nam trong điÃu kián hián nay Trên c¡ sá đó, đà ra nhāng giÁi pháp đÅ tăng c°ßng quÁn

lý xã hái bằng pháp luÁt kÁt hÿp đ¿o đąc, đÁm bÁo să tôn nghiêm căa luÁt pháp, giā gìn và phát huy các giá trá đ¿o đąc, truyÃn tháng căa dân tác, căng

cá, giā gìn ổn đánh, trÁt tă xã hái, bÁo đÁm, bÁo vá các quyÃn tă do, các lÿi ích hÿp pháp, chính đáng căa con ng°ßi

Tác giÁ Lê Đinh Mùi trong luÁn án TiÁn sĩ <Pháp luật về đạo đức công

ch ức ở Việt Nam hiện nay= Học vián Chính trá - Hành chính Quác gia năm

2012 [68] LuÁn án tÁp trung đánh giá, làm rõ nhāng °u điÅm, h¿n chÁ, bÃt cÁp căa pháp luÁt và ĐĐCV, đã chß ra há tháng pháp luÁt và ĐĐCV á n°ãc ta còn ch°a đầy đă, ch°a đồng bá cÁ và nái dung, hình thąc, tính khÁ thi Từ đó, tác giÁ đà xuÃt hoàn thián pháp luÁt và ĐĐCV phÁi đ°ÿc tiÁn hành đồng bá các giÁi pháp, viác thăc hián mát cách chă đáng, đồng bá và triát đÅ các giÁi pháp s¿ là đáng lăc nâng cao phẩm chÃt đ¿o đąc căa đái ngũ công chąc đáp ąng yêu cầu căa să nghiáp đổi mãi hián nay

Tác giÁ Nguyßn TiÁn Hiáp vãi luÁn án TiÁn sĩ <Pháp luật về đạo đức công v ÿ trong Nhà n°ớc pháp quyền Việt Nam=, Học vián Khoa học xã hái

năm 2016 [46] đã há tháng hóa và làm rõ các vÃn đà lý luÁn và ĐĐCV và pháp luÁt và ĐĐCV á Viát Nam thông qua các khái niám, đÁc điÅm, nái dung cũng nh° các yÁu tá tác đáng đÁn pháp luÁt và ĐĐCV; luÁn án đã khái quát

bąc tranh toàn cÁnh pháp luÁt và ĐĐCV vãi nhāng nhÁn xét, đánh giá có c¡

sá khoa học và thăc tißn; đồng thßi đà xuÃt há tháng các giÁi pháp tiÁp tāc hoàn thián pháp luÁt và ĐĐCV cÁ và nhÁn thąc, và quy đánh pháp luÁt cũng nh° áp dāng trong thăc tißn

Bài viÁt căa Hoàng Thá Kim QuÁ <Vấn đề kết hợp quản lý xã hội bằng

pháp lu ật với giáo dÿc và nâng cao đạo đức ở n°ớc ta hiện nay=, T¿p chí

TriÁt học sá tháng 12-2002 [75] Theo tác giÁ, xuÃt phát từ thăc tr¿ng căa đßi

sáng xã hái, vÃn đà tăng c°ßng quÁn lý xã hái bằng pháp luÁt, bÁo vá, căng cá

và phát huy đ¿o đąc truyÃn tháng, tiÁn bá trong các lĩnh văc căa đßi sáng xã

hái, trong đó có ho¿t đáng công vā đ°ÿc đÁt ra cÃp bách Ngoài ra, mái quan

há bián chąng giāa pháp luÁt và đ¿o đąc cần đ°ÿc thÅ hián trong tÃt cÁ các lĩnh văc căa đßi sáng pháp luÁt và đ¿o đąc, từ xây dăng pháp luÁt đÁn thăc

hián pháp luÁt, đÁc biát là trong khâu áp dāng pháp luÁt Tác giÁ cho rằng, pháp luÁt không chß là công cā đÅ răn đe, ngăn ngừa kẻ ph¿m tái mà còn có tác dāng xây dăng lái sáng, nhân cách văn hóa đ¿o đąc căa mßi ng°ßi bái vì pháp luÁt và đ¿o đąc có mái quan há bổ sung, hß trÿ cho nhau, t¿o nên să điÃu chßnh m¿nh m¿ nhÃt đái vãi hành vi căa con ng°ßi

Bài viÁt <Vai trò cāa pháp luật trong việc giữ gìn và phát huy các giá trị

đạo đức truyền thống= căa Cao Thá Thu Hằng, T¿p chí TriÁt học sá tháng

11-2002 [43] tác giÁ d¿n quan điÅm căa G.Bandzeladze: x°a nay, pháp luÁt bao

giß cũng là mát trong nhāng bián pháp đÅ khẳng đánh mát chuẩn măc đ¿o đąc và biÁn nó thành thói quen Chuẩn măc càng khó bao nhiêu thì vai trò căa pháp luÁt càng quan trọng bÃy nhiêu, vì vÁy không thÅ buông lßng pháp luÁt

nÁu viác này ch°a đ°ÿc chuẩn bá bằng să tiÁn bá đ¿o đąc căa xã hái Đồng

thßi, trên c¡ sá phân tích hián tr¿ng các quan há xã hái á Viát Nam, tác giÁ cho rằng phÁi đẩy m¿nh công tác xây dăng pháp luÁt Trong quá trình đó, cần

phÁi nghiên cąu toàn bá há tháng giá trá đ¿o đąc truyÃn tháng căa dân tác đÅ

từ đó chọn lọc đ°ÿc nhāng giá trá tát đẹp, phù hÿp vãi cuác sáng hián đ¿i đÅ

luÁt hóa, biÁn nhāng "lá hay" thành "phép n°ãc" Bên c¿nh đó, tác giÁ cũng

chă tr°¡ng phÁi đẩy m¿nh công tác tuyên truyÃn, phổ biÁn, giáo dāc pháp luÁt

đÅ thúc đẩy viác thăc thi pháp luÁt chąa đăng nhāng giá trá đ¿o đąc, góp phần chuẩn hóa bổn phÁn căa CBCC, h¿n chÁ să vi ph¿m pháp luÁt căa họ

Hoàng Thá Kim QuÁ vãi bài viÁt<Bản chất đích thực cāa mối quan hệ

gi ữa pháp luật và đạo đức=, T¿p chí Nhà n°ãc và Pháp luÁt sá tháng 01-2010

[76] Theo tác giÁ, giāa đ¿o đąc và pháp luÁt có să tháng nhÃt và trong să

tháng nhÃt đó có să khác biát NhÃn m¿nh vÃn đà là phÁi kÁt hÿp pháp luÁt và đ¿o đąc trong quÁn lý xã hái Bái l¿, mái quan há giāa đ¿o đąc và pháp luÁt

là hß trÿ, bổ sung cho nhau đÅ h¿n chÁ cái ác, h°ãng tãi cái thián, nÁu thiÁu luÁt nh°ng con ng°ßi ta có đ¿o đąc thì họ s¿ không hoÁc biÁt kiÃm chÁ tái đa

să vi ph¿m Ng°ÿc l¿i, có luÁt pháp điÃu chßnh, nh°ng không có đ¿o đąc, không có l°¡ng tâm thì s¿ bÃt chÃp pháp luÁt, s¿ xuyên t¿c, lÿi dāng luÁt Theo să tiÁn bá căa lách sÿ, khoÁng cách giāa pháp luÁt và đ¿o đąc ngày càng

ngắn l¿i Pháp luÁt trong Nhà n°ãc pháp quyÃn đích thăc phÁi là nÃn pháp

luÁt căa đ¿o đąc, đă năng lăc đÁm bÁo và bÁo vá đ°ÿc đ¿o đąc Bên c¿nh, tác

giÁ cũng đà cÁp đÁn mát trong nhāng biÅu hián trong xu h°ãng vÁn đáng căa pháp luÁt và đ¿o đąc hián nay là vÃn đà đ¿o đąc nghà nghiáp

Bài viÁt <Sự điều chỉnh cāa pháp luật về đạo đức công vÿ ở Việt Nam=

căa Ph¿m Hồng Thái, T¿p chí Nhà n°ãc và Pháp luÁt sá tháng 3-2010 [85] Tác giÁ xác đánh nhāng nguyên tắc, chuẩn măc đ¿o đąc CBCC cũng nh° ĐĐCV đ°ÿc "pháp luÁt hóa" ngày càng nhiÃu trong pháp luÁt Viát Nam Đây

là să thừa nhÁn chính thąc và tính đúng đắn, khách quan, hÿp lý căa quan niám

và đ¿o đąc CBCC, ĐĐCV và cũng là cách thąc hāu hiáu đÅ Nhà n°ãc bÁo vá,

căng cá nhāng giá trá đ¿o đąc CBCC và ĐĐCV VÃ nái dung, tác giÁ nhìn

nhÁn să điÃu chßnh căa pháp luÁt á nhiÃu cÃp đá: HiÁn pháp, các đ¿o luÁt, các văn bÁn d°ãi luÁt là c¡ sá pháp lý đÅ điÃu chßnh hành vi, cách xÿ să căa CBCC trong thăc hián công vā, thông qua đó, t¿o thói quen chÃp hành pháp luÁt, thói quen trong thăc hián bổn phÁn, nghĩa vā, trách nhiám căa CBCC Do vÁy, có thÅ coi pháp luÁt là mát trong nhāng điÃu kián đÅ hình thành ĐĐCV và đánh giá ĐĐCV

Nguyßn Đąc M¿nh, Nguyßn TiÁn Hiáp (2015) trong bài viÁt <Tiếp tÿc đẩy mạnh xây dựng đạo đức cán bộ, công chức, viên chức nhà n°ớc= [64] đã

đ°a ra kÁt luÁn: Đ¿o đąc cán bá, công chąc, viên chąc có tác đáng, Ánh h°áng rÃt lãn đÁn chÃt l°ÿng, hiáu quÁ, tiÁn đá thăc thi chính sách, pháp luÁt nói chung và đÁc biát là đÁn quan há hÿp tác quác tÁ Mąc đá tin t°áng vào Nhà n°ãc và viác thăc hián chính sách, pháp luÁt căa ng°ßi dân nh° thÁ nào mát phần phā thuác vào cách nhìn nhÁn, đánh giá căa họ và đ¿o đąc căa đái ngũ CBCC Mßi thái đá, lßi nói, viác làm có lý, có tình căa ng°ßi CBCC khi tiÁp xúc, giÁi quyÁt công viác, nhu cầu căa ng°ßi dân s¿ có tác dāng lôi kéo, khích lá họ chÃp hành chính sách, pháp luÁt Ng°ÿc l¿i, ng°ßi dân s¿ thÃt vọng, phÁn ąng, thÁm chí đái phó, bÃt hÿp tác và gây khó khăn cho công tác quÁn lý nhà n°ãc Trong quan há quác tÁ, chúng ta có đ°ÿc să đánh giá tát đẹp căa ng°ßi n°ãc ngoài và đÃt n°ãc, con ng°ßi Viát Nam tr°ãc hÁt là do să giao l°u, tiÁp xúc căa họ vãi nhāng CBCC có đąc, có tài Ng°ÿc l¿i, să kém đąc, bÃt tài căa mát bá phÁn CBCC có thÅ s¿ trá thành c¡ hái cho nhāng kẻ xÃu bên ngoài tung tin thÃt thiát, gây Ánh h°áng xÃu đÁn trÁt tă, trá an quác gia Đ¿o đąc CBCC còn là điÅm tăa, là bÁn là cho viác xây dăng văn hóa gia đình, đ¿o đąc xã hái và nhà n°ãc pháp quyÃn XHCN

Tác giÁ Nguyßn Thá Minh Trang (2019), trong bài viÁt <Thể chế đạo đức công vÿ cāa một số n°ớc và những khuyến nghị cho Việt Nam= [91] đã đ°a ra

kinh nghiám thÅ chÁ đ¿o đąc công vā căa mát sá n°ãc nh° Hoa Kỳ, Thái Lan, NhÁt BÁn, Phi-líp-pin từ đó đ°a ra nhāng khuyÁn nghá cho hoàn thián

thÅ chÁ đ¿o đąc công vā á Viát Nam hián nay: Một là, cần xác đánh rõ vai trò đÁc biát quan trọng căa ĐĐCV; Hai là, nâng cao chÃt l°ÿng quy trình xây dăng thÅ chÁ ĐĐCV; Ba là, cần xác đánh thÅ chÁ ĐĐCV là yÁu tá cát lõi

trong quá trình CCHC trong cuác chiÁn phòng, cháng tham nhũng và các tá

n¿n khác Bốn là, cần thiÁt lÁp há tháng quÁn lý ĐĐCV trong quá trình thăc

thi nhiám vā căa các c¡ quan trong bá máy nhà n°ãc từ Trung °¡ng tãi c¡ sá

Trong mọi điÃu kián, hoàn cÁnh, có thÅ khẳng đánh văn hóa luôn là nền tảng để xây dựng đạo đức con ng°ời nói chung và đạo đức trong từng lĩnh vực hoạt động nói riêng Chính vì l¿ đó, xây dăng văn hóa công vā nói chung,

ĐĐCV nói riêng phÁi bắt đầu từ xây dăng văn hóa phāc vā căa từng cá nhân trong đái ngũ CBCC, viên chąc

Tác giÁ Nguyßn TiÁn Hiáp (2020) trong bài viÁt <Hoàn thiện pháp luật

về đạo đức công vÿ ở Việt Nam hiện nay= [48] ĐĐCV là mát trong nhāng

yÁu tá rÃt quan trọng, có ý nghĩa quyÁt đánh đÁn thành công căa să nghiáp xây dăng Nhà n°ãc pháp quyÃn XHCN căa Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân Trong bái cÁnh hián nay, viác xây dăng, hoàn thián pháp luÁt và ĐĐCV là rÃt cần thiÁt, góp phần nâng cao nhÁn thąc, thái đá tôn trọng, să tÁn tâm phāc vā, lắng nghe ý kiÁn căa nhân dân, cháu să giám sát căa nhân dân; thăc hành cần, kiám, liêm, chính, chí công vô t° trong ho¿t đáng công vā; nâng cao h¡n nāa tinh thần hÿp tác, tôn trọng pháp luÁt, tôn trọng đồng nghiáp trong thăc thi công vā căa công chąc Pháp luÁt và đ¿o đąc công chąc là công cā hāu hiáu nhằm nâng cao hiáu lăc, hiáu quÁ ho¿t đáng căa ho¿t đáng công vā, căa c¡ quan nhà n°ãc, góp phần thăc hián thành công quá trình kián toàn, sắp xÁp và đổi mãi há tháng chính trá và xây dăng thành công Nhà n°ãc pháp quyÃn XHCN Trong đó, quan điÅm và nguyên tắc xuyên suát viác xây dăng, hoàn thián pháp luÁt ĐĐCV là CBCC chß đ°ÿc làm nhāng gì pháp luÁt cho phép - đây là mát trong nhāng nguyên tắc quan trọng nhÃt căa nhà n°ãc pháp quyÃn

Ph¿m Thá Thanh Bình (2021) trong bài viÁt <Nâng cao đạo đức công vÿ, đảng viên= [14] tác giÁ đã đ°a ra tiêu chí đánh giá đ¿o đąc công vā, đÁng viên dăa vào: Thứ nhất, đ¿o đąc căa bÁn thân ng°ßi công chąc Chă thÅ đ¿o đąc

công vā là ng°ßi công chąc và vãi t° cách là công dân, ng°ßi công chąc mang trong mình nhāng nguyên tắc, chuẩn măc, giá trá đ¿o đąc xã hái mà trong đó họ sáng và ho¿t đáng Thứ hai, d°ãi góc đá đ¿o đąc nghà nghiáp, là

công chąc, họ phÁi tuân thă nhāng nguyên tắc, chuẩn măc quy đánh cách ąng

xÿ căa ng°ßi công chąc trong ho¿t đáng thăc thi công vā mà không bao giß đ°ÿc vi ph¿m đ¿o đąc căa nghà công chąc

NÁu nh° sąc m¿nh căa pháp luÁt là să c°ỡng chÁ, bắt buác thì sąc m¿nh căa đ¿o đąc là niÃm tin cá nhân, là truyÃn tháng dân tác, là sąc m¿nh căa d° luÁn xã hái Đ¿o đąc công vā không chß dừng l¿i á să nhÁn thąc mà cần phÁi đ°ÿc pháp luÁt hóa trong nÃn công vā NÁu thiÁu să pháp luÁt hóa thì nhāng nguyên tắc, chuẩn măc, giá trá đ¿o đąc cũng chß là nhāng lßi giáo huÃn, lý thuyÁt chung chung, không có sąc sáng trong thăc tÁ Chính vì vÁy, nâng cao nhÁn thąc đ¿o đąc, biÁn nhÁn thąc đ¿o đąc thành hành vi đ¿o đąc, thành thăc tißn đ¿o đąc là viác làm hÁt sąc cần thiÁt trong đßi sáng xã hái Bên c¿nh nhāng °u điÅm đã đ°ÿc khẳng đánh, tác giÁ cũng chß ra h¿n chÁ căa đ¿o đąc công vā, v¿n còn mát bá phÁn cán bá đÁng viên yÁu cÁ và năng lăc và phẩm chÃt; quyÃn làm chă căa nhân dân ch°a đ°ÿc phát huy đầy đă; kỷ luÁt, kỷ c°¡ng ch°a nghiêm; tham nhũng, lãng phí còn nghiêm trọng Và nghiêm trọng h¡n còn có nhāng đÁng viên là cán bá cÃp cao, giā vá trí lãnh đ¿o, quÁn

lý, suy thoái và t° t°áng chính trá, đ¿o đąc, lái sáng, thăc dāng, ch¿y theo danh lÿi, tiÃn tài, lãng phí, tùy tián, vô nguyên tắc

Tác giÁ Đào Ngọc Báu (2021), trong bài viÁt <Thực hiện pháp luật về đạo đức công vÿ ở Việt Nam hiện nay= [15] Tác giÁ đánh giá viác thăc hián pháp

luÁt ĐDCV từ góc nhìn thăc tißn vãi nhāng minh chąng cā thÅ, nh° nÃn công

vā n°ãc ta đã có nhiÃu chuyÅn biÁn tích căc, qua hai lần thăc hián Ch°¡ng trình tổng thÅ CCHC nhà n°ãc giai đo¿n 2001-2010 và 2011-2020, chß sá CCHC công căa các đáa ph°¡ng ngày càng đ°ÿc cÁi thián, xÁp h¿ng Chính phă đián tÿ căa Viát Nam không ngừng tiÁn bá trên bÁng xÁp h¿ng căa thÁ giãi do Liên hÿp quác công bá hai năm mát lần Cā thÅ, vá trí căa Viát Nam trên bÁng xÁp h¿ng thÁ giãi các năm 2014, 2016, 2018, 2020 lần l°ÿt là 99, 89, 88, 86 KÁt quÁ có đ°ÿc chính từ să đóng góp không nhß căa viác nâng cao trình đá chuyên môn và ĐĐCV căa CBCC Đ¿i hái XIII căa ĐÁng khẳng đánh: <Công tác xây dăng ĐÁng và đ¿o đąc đ°ÿc đà cao, góp phần rèn luyán phẩm chÃt đ¿o đąc cách m¿ng, cháng chă nghĩa cá nhân, c¡ hái, thăc dāng, <lÿi ích nhóm=, nhāng biÅu hián suy thoái và t° t°áng chính trá, đ¿o đąc, lái sáng, <tă dißn

biÁn=, <tă chuyÅn hóa= trong nái bá Viác triÅn khai Chß thá sá 05-CT/TW căa

Bá Chính trá và học tÁp và làm theo t° t°áng, đ¿o đąc, phong cách Hồ Chí Minh đ°ÿc thăc hián đồng bá vãi các quy đánh căa ĐÁng và trách nhiám nêu g°¡ng căa cán bá, đÁng viên theo ph°¡ng châm chąc vā càng cao càng phÁi g°¡ng m¿u=.Vãi quan điÅm xÿ lý nghiêm, không có vùng cÃm, trong 5 năm thăc hián Nghá quyÁt Đ¿i hái XII căa ĐÁng, vãi quyÁt tâm cao, să lãnh đ¿o chß đ¿o quyÁt liát, đÁn nay, tình hình tham nhũng đã b°ãc đầu đ°ÿc kiÃm chÁ, ngăn chÁn, góp phần căng cá niÃm tin căa nhân dân vãi ĐÁng và Nhà n°ãc

D°¡ng Thá Thāc Anh (2022), vãi bài viÁt <Nâng cao đạo đức công vÿ cho đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vÿ trong giai đoạn hiện nay= [04] tác giÁ đã đà xuÃt nhāng bián pháp đÅ nâng cao ĐĐCV cho đái

ngũ CBCC đáp ąng yêu cầu, nhiám vā trong giai đo¿n hián nay, gồm: 1) Đổi mãi hình thąc tuyên truyÃn, giáo dāc đ¿o đąc công vā cho đái ngũ CBCC; 2) Cần tăng c°ßng tính công khai, minh b¿ch trong ho¿t đáng công vā; 3) Đổi mãi c¡ chÁ, chính sách đãi ngá, khen th°áng káp thßi, xąng đáng vãi nhāng CBCC có tinh thần trách nhiám, luôn hoàn thành tát nhiám vā; 4) Phát huy vai trò kiÅm tra, giám sát căa Nhân dân đái vãi CBCC và thăc hành ĐĐCV trong quá trình thăc hián nhiám vā; 5) Th°ßng xuyên giáo dāc và nêu cao tinh thần tă tu d°ỡng ĐĐCV căa CBCC

1.2 NH ¾N XÉT VÀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CĄU

Qua nghiên cąu các tài liáu, các công trình nghiên cąu có liên quan đÁn

đà tài luÁn án đã đ°ÿc công bá á trong và ngoài n°ãc, có thÅ đ°a ra mát sá

nhÁn xét sau đây:

Th ứ nhất, sá l°ÿng các công trình nghiên cąu liên quan đÁn đ¿o đąc,

ĐĐCV và thÅ chÁ và ĐĐCV khá lãn, phong phú và đa d¿ng, đ°ÿc tiÁp cÁn từ nhiÃu góc đá, nhiÃu khía c¿nh vãi các māc đích không giáng nhau KÁt quÁ

căa các công trình nghiên cąu đã cung cÃp mát l°ÿng kiÁn thąc quan trọng vÃ

ĐĐCV và thÅ chÁ và ĐĐCV á Viát Nam Đây chính là nguồn t° liáu cần thiÁt

và có thÅ tiÁp thu chọn lọc đÅ tiÁp tāc triÅn khai nghiên cąu sâu và nhāng nái dung trọng yÁu căa đà tài luÁn án

Th ứ hai, mát sá vÃn đà liên quan đÁn chă đà nghiên cąu căa luÁn án đã

đ°ÿc làm sáng tß, trên c¡ sá đó đà tài luÁn án có thÅ lĩnh hái, không cần phÁi

trá l¿i đÅ phân tích, làm rõ hay lÁp luÁn thêm nh° khái niám đ¿o đąc, vai trò

căa đ¿o đąc đái vãi quÁn lý xã hái, mái quan há qua l¿i giāa pháp luÁt và đ¿o đąc, pháp luÁt ĐĐCV Đây là nhāng vÃn đà s¿ đ°ÿc đà tài luÁn án tiÁp thu,

kÁ thừa trong viác xây dăng nhāng quan điÅm, quan niám, khái niám, nhāng

vÃn đà lý luÁn căa đà tài VÃn đà này còn có giá trá tham khÁo lãn trong viác xây dăng các khái niám công cā có liên quan khi nghiên cąu và thÅ chÁ đ¿o đąc công vā

Tuy nhiên, tổng thuÁt nái dung và điÅm luÁn nhāng tài liáu nghiên cąu cho thÃy, vÃn đà thÅ chÁ ĐĐCV nói chung cũng nh° nghiên cąu hoàn thián thÅ chÁ đ¿o đąc công vā mát cách há tháng, toàn dián v¿n còn là mát khoÁng tráng, ch°a đ°ÿc đà cÁp nhiÃu trong các công trình tr°ãc đó

1.2.2 Nh āng vÃn đÁ ch¤a đ¤ÿc giÁi quy¿t thÃu đáo

Nhìn chung, các công trình nghiên cąu trong n°ãc và ngoài n°ãc đà cÁp bên trên có nhāng khía c¿nh liên quan nhÃt đánh đÁn thÅ chÁ ĐĐCV và đ¿t đ°ÿc nhāng thành công nhÃt đánh nh° đã phân tích Song v¿n còn bß ngß mát

sá vÃn đà sau:

- Các yÁu tá tác đáng đÁn thÅ chÁ ĐĐCV trong bái cÁnh phát triÅn kinh

tÁ thá tr°ßng, hái nhÁp quác tÁ, xây dăng nhà n°ãc pháp quyÃn, cÁi cách hành chính, kỷ nguyên sá đòi hßi phÁi nâng cao chÃt l°ÿng công vā và năng lăc, đ¿o đąc căa đái ngũ CBCC đáp ąng yêu cầu ngày càng cao và nhà n°ãc phāc

vā, nhà n°ãc kiÁn t¿o, phát triÅn là nhāng thách thąc không nhß

- Nái dung căa thÅ chÁ ĐĐCV đ°ÿc quy đánh trong nhiÃu văn bÁn pháp luÁt khác nhau nên còn thiÁu tính tháng nhÃt và nhÃt quán Vì vÁy, cần trÁ lßi câu hßi: ThÅ chÁ đ¿o đąc công chąc cần tÁp trung vào nhāng nái dung nào? Có nên

tháng nhÃt các quy đánh đó trong mát văn bÁn luÁt tháng nhÃt hay không?

- Thăc tr¿ng thăc hián thÅ chÁ ĐĐCV trong giai đo¿n hián nay nh° thÁ nào? Nhāng thành quÁ đã đ¿t đ°ÿc và nhāng h¿n chÁ, tồn t¿i là gì? Nguyên nhân xuÃt phát từ đâu?

Có thÅ khẳng đánh rằng, các công trình nghiên cąu đ°ÿc đà cÁp trên đây

đã cho thÃy nhāng thành công nhÃt đánh trong giÁi quyÁt mát sá vÃn đà cần thiÁt, liên quan đÁn đà tài luÁn án Tuy nhiên, các công trình này cũng cho thÃy mát sá điÅm liên quan đÁn đà tài luÁn án ch°a đ°ÿc làm rõ, ch°a đ°ÿc giÁi quyÁt mát cách triát đÅ, còn đang bß ngß cần tiÁp tāc nghiên cąu, nhÃt là thÅ chÁ ĐĐCV xoay quanh nái dung và tổ chąc thăc hián

XuÃt phát từ các thành công và nhāng vÃn đà còn ch°a đ°ÿc nghiên cąu

thÃu đáo từ các công trình khoa học đã công bá, luÁn án cần tÁp trung giÁi quyÁt các vÃn đà sau:

- Há tháng hóa nhāng vÃn đà lý luÁn và ĐĐCV, thÅ chÁ ĐĐCV, xác đánh

rõ các đÁc điÅm và vai trò căa thÅ chÁ ĐĐCV á Viát Nam Đồng thßi, bổ sung thêm nhāng vÃn đà có tính lý luÁn và thăc tißn từ nghiên cąu căa tác giÁ và nái dung thÅ chÁ ĐĐCV

- Làm rõ các yÁu tá cÃu thành thÅ chÁ ĐĐCV, các yÁu tá Ánh h°áng và điÃu kián bÁo đÁm thăc hián thÅ chÁ và ĐĐCV á Viát Nam

- Đánh giá thăc tr¿ng thÅ chÁ ĐĐCV trên các nái dung c¡ bÁn và khái quát và viác tổ chąc thăc thián thÅ chÁ đó, chß rõ các h¿n chÁ nổi bÁt và nguyên nhân trong giai đo¿n hián nay

- ĐÃ xuÃt quan điÅm và giÁi pháp hoàn thián thÅ chÁ ĐĐCV vā đáp ąng yêu cầu trong giai đo¿n hián nay

- ĐÁc biát, nhāng khoÁng tráng phần nào và nái dung thÅ chÁ ĐĐCV và

nhÃt là tổ chąc thăc hián thÅ chÁ ĐĐCV cần phÁi đ°ÿc làm rõ h¡n, sáng tß h¡n và phù hÿp h¡n đÁm bÁo khÁ thi trong thăc hián Trong thßi gian tãi – đây chính là vÃn đà mà luÁn án nghiên cąu và thăc hián