(Luận án tiến sĩ) Năng Lực Bảo Vệ Trẻ Em Của Người Làm Công Tác Xã Hội Cấp Cơ Sở Tại Thành Phố Hà Nội

Đ¾I HàC QUàC GIA HÀ NàI

TR¯äNG Đ¾I HàC KHOA HàC Xà HàI VÀ NHÂN VN

Nguyßn Thùy Trang

Đ¾I HàC QUàC GIA HÀ NàI

TR¯äNG Đ¾I HàC KHOA HàC Xà HàI VÀ NHÂN VN VIETNAM NATIONAL UNIVERSITY, HANOI

UNIVERSITY OF SOCIAL SCIENCES AND HUMANITIES

Nguyßn Thùy Trang

NNG LĀC BÀO Và TR¾ EM CĂA NG¯äI LÀM CÔNG TÁC Xà HàI CÂP C¡ Sæ T¾I THÀNH PHà HÀ NàI

Chuyên ngành: Công tác xã hái Specialization: Social Work Mã sß/Code: 9760101.01

LUÂN ÁN TIÀN S) CÔNG TÁC XÃ HàI SOCIAL WORK PHD DISSERTATION

HEAD OF THE COUNCIL

NG¯äI H¯âNG DÀN KHOA HâC SUPERVISORS

PGS.TS.Hoàng Thu H°¡ng 1 PGS.TS.Nguyễn Thá Thái Lan 2 TS.Pauline Meemeduma

Hà Nái - 2024

LäI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan LuÃn án TiÁn sỹ về đề tài <Năng lực bÁo vệ trẻ em cāa ng°åi làm công tác xã hái cấp c¡ sç t¿i thành phß Hà Nái= là công trình nghiên cău cāa cá nhân tôi và những kÁt quÁ trong nghiên cău là hoàn toàn trung thực

Tác giÁ LuÃn án

Nguyễn Thùy Trang

Cÿc Trẻ em, Phòng Lao đáng- Th°¡ng binh & Xã hái các quÃn/huyện, Āy ban nhân dân các xã/ph°ång/thá trấn, các trung tâm, các c¡ sç dách vÿ CTXH, phòng CTXH, đ°ång dây hotline trẻ em 111 t¿i TP Hà Nái, lãnh đ¿o, quÁn lý và đặc biệt là các cán bá/nhân viên CTXH t¿i các đ¡n vá đã hợp tác, chia sẻ thông tin và t¿o điều kiện thuÃn lợi cho tôi trong quá trình nghiên cău, thực hiện LuÃn án;

Gia đình trẻ em t¿i cáng đáng đã tham gia phỏng vấn, chia sẻ thông tin; Gia đình tôi đã đáng viên và hß trợ tôi trong sußt thåi gian dài thực hiện luÃn án; Ban Giám hiệu và đáng nghiệp Tr°ång Đ¿i hãc Lao đáng- Xã hái trÿ sç chính đã t¿o mãi điều kiện hß trợ về thåi gian cho tôi hoàn thành LuÃn án;

Những ng°åi b¿n thân và các đáng nghiệp đã luôn đáng viên tinh thần, hß trợ tôi trong sußt quá trình hãc tÃp và thực hiện LuÃn án

Tôi xin chân thành cÁm ¡n!

1 Lý do chãn đề tài nghiên cău 9

2 Mÿc đích và nhiệm vÿ nghiên cău 11

3 Đßi t°ợng và ph¿m vi nghiên cău 12

4 Các câu hỏi nghiên cău 13

5 GiÁ thuyÁt nghiên cău 13

6 Ý ngh*a khoa hãc và thực tiễn cāa luÃn án 13

7 KÁt cấu cāa LuÃn án 14

CH¯¡NG I TäNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CĄU 16

1.1 Các nghiên cău về công tác xã hái và bÁo vệ trẻ em 17

1.2 Các nghiên cău về vai trò, trách nhiệm cāa ng°åi làm công tác xã hái trong l*nh vực bÁo vệ trẻ em 20

1.3 Các nghiên cău về các tiêu chu¿n năng lực cāa ng°åi làm công tác xã hái cấp c¡ sç 23

1.4 Các nghiên cău về năng lực bÁo vệ trẻ em cāa ng°åi làm công tác xã hái 26

1.5 Các khung năng lực bÁo vệ trẻ em trên thÁ giãi và t¿i Việt Nam 28

1.5.1 Khung năng lực bÁo vệ trẻ em cāa Liên minh BÁo vệ trẻ em hành đáng nhân văn (CPHA) 28

1.5.2 Khung năng lực bÁo vệ trẻ em cāa Úc 29

1.5.3 Khung năng lực bÁo vệ trẻ em cāa Anh 31

1.6 Các nghiên cău về các yÁu tß Ánh h°çng đÁn năng lực bÁo vệ trẻ em cāa ng°åi làm công tác xã hái 33

1.6.1 Nhóm yÁu tß Đặc điểm cá nhân 33

1.6.2 Nhóm yÁu tß giáo dÿc và đào t¿o 34

1.6.3 Nhóm yÁu tß môi tr°ång làm việc 35

1.6.4 Nhóm yÁu tß văn hóa 36

1.7 KhoÁng trßng cāa các nghiên cău và xu h°ãng nghiên cău 37

TiÃu k¿t Ch°¢ng I 38

CH¯¡NG II C¡ Sæ LÝ LU¾N VÀ PH¯¡NG PHÁP NGHIÊN CĄU 40

2.1 Các khái niệm công cÿ 40

2.1.1 Khái niệm năng lực 40

2.1.2 Khái niệm bÁo vệ trẻ em 41

2.1.3 Khái niệm năng lực bÁo vệ trẻ em 43

2.1.4 Khái niệm khung năng lực 45

2.1.5 Khái niệm khung năng lực bÁo vệ trẻ em 46

2.1.6 Khái niệm ng°åi làm công tác xã hái 47

2.1.7 Khái niệm cấp c¡ sç 50

2.1.8 Khái niệm năng lực bÁo vệ trẻ em cāa ng°åi làm công tác xã hái cấp c¡ sç 51 2.2 Các lý thuyÁt 54

2.2.1 Lý thuyÁt Hãc tÃp xã hái 55

2.2.2 Lý thuyÁt Hệ thßng sinh thái 56

2.2.3 Khung năng lực ASK 58

2.4 Ph°¡ng pháp nghiên cău 63

2.4.1 Ph°¡ng pháp nghiên cău tài liệu 63

2.4.2 Ph°¡ng pháp điều tra bằng bÁng hỏi 64

3.2 Đặc điểm cāa khách thể tham gia nghiên cău 72

3.3 Thực tr¿ng trình đá đào t¿o công tác xã hái cāa ng°åi làm công tác xã hái cấp c¡ sç 75

3.4 Tự đánh giá thực tr¿ng năng lực kiÁn thăc, kỹ năng về bÁo vệ trẻ em và thái đá cāa ng°åi làm công tác xã hái 77

3.4.1 KiÁn thăc về BÁo vệ trẻ em 77

3.4.2 Kỹ năng bÁo vệ trẻ em cāa ng°åi làm công tác xã hái 80

3.4.3 Thực tr¿ng thái đá/hành vi cāa ng°åi làm công tác xã hái cấp c¡ sç 83

3.5 Măc đá tham gia các lãp đào t¿o/bái d°ỡng về công tác bÁo vệ trẻ em 87

3.6 KhÁ năng thực hiện công tác bÁo vệ trẻ em 90

3.6.1 KhÁ năng thực hiện công tác phòng ngừa 90

3.6.2 KhÁ năng thực hiện công tác hß trợ 93

3.6.3 KhÁ năng thực hiện công tác can thiệp 96

3.7 T°¡ng quan giữa trình đá đào t¿o Công tác xã hái và năng lực bÁo vệ trẻ em cāa ng°åi làm công tác xã hái 101

TiÃu k¿t ch°¢ng III 104

CH¯¡NG IV TĀ ĐÁNH GIÁ CÁC Y¾U Tà ÀNH H¯æNG TâI NNG LĀC BÀO Và TR¾ EM CĂA NG¯äI LÀM CÔNG TÁC Xà HàI CÂP C¡ Sæ 106

4.1 Xác đánh các yÁu tß Ánh h°çng tãi năng lực bÁo vệ trẻ em cāa ng°åi làm công tác xã hái cấp c¡ sç 107

4.2 Phân tích nhân tß khám phá cho các yÁu tß Ánh h°çng 108

4.2.1 Đặc điểm cá nhân cāa ng°åi làm công tác xã hái 109

4.2.2 Giáo dÿc và đào t¿o 112

5.1 Sự cần thiÁt phÁi có các giÁi pháp và khung năng lực bÁo vệ trẻ em 130

5.2 GiÁi pháp về các quy đánh, chính sách 134

5.3 GiÁi pháp về tổ chăc, thực hiện thực hiện chính sách 135

5.3.1 Chu¿n bá tổ chăc thực hiện chính sách 135

5.3.2 Tổ chăc thực hiện chính sách 136

5.3.3 Đánh giá việc tổ chăc thực hiện chính sách 138

5.4 Các giÁi pháp tăng c°ång năng lực bÁo vệ trẻ em cāa ng°åi làm công tác xã hái 139 5.5 Đề xuất khung năng lực bÁo vệ trẻ em cho ng°åi làm công tác xã hái cấp c¡ sç 140

DANH MĀC CÁC KÝ HIàU VÀ TĆ VI¾T TÀT

AASW Hiệp hái nhân viên Công tác xã hái Úc ASK Thái đá - Kỹ năng – KiÁn thăc

ASTE An sinh trẻ em ASXH An sinh xã hái BVTE BÁo vệ trẻ em

BVTEVN BÁo vệ trẻ em Việt Nam

CASW Hiệp hái Nhân viên công tác xã hái Ca-na-đa CB PCTXH Cán bá phòng Công tác xã hái

CBE Giáo dÿc dựa trên năng lực

ĐTB Điểm trung bình ĐLC Đá lệch chu¿n GDĐT Giáo dÿc và đào t¿o

IASSW Hiệp hái các Tr°ång đào t¿o công tác xã hái qußc tÁ IFSW Hiệp hái Nhân viên công tác xã hái qußc tÁ

LĐ PCTXH Lãnh đ¿o Phòng Công tác xã hái LĐTBXH Lao đáng – Th°¡ng binh và Xã hái

NASW Hiệp hái Nhân viên công tác xã hái qußc gia Mỹ NES C¡ quan Đào t¿o và giáo dÿc Xcßt-len

OECD Tổ chăc hợp tác phát triển kinh tÁ PCTXH Phòng công tác xã hái

SHRM Hiệp hái quÁn lý nguán nhân lực TP Hà Nái Thành phß Hà Nái

TTPNPT Trung tâm Phÿ nữ và phát triển

UAE Các tiểu v°¡ng qußc À rÃp Thßng nhất UBND Āy Ban nhân dân

DANH MĀC CÁC BÀNG

BÁng 1.1 Khung năng lực thực hành BVTE 29

BÁng 1.2 Các nguyên tắc thực hành BVTE 32

BÁng 2.1 Măc đá thang đo theo giá trá trung bình 69

BÁng 3.1 Mát sß đặc điểm cāa khách thể nghiên cău 73

BÁng 3.2 Trình đá đào t¿o về CTXH 77

BÁng 3.3 BiÁn nghiên cău và mã hóa 98

BÁng 3.4 Tổng hợp năng lực BVTE cāa ng°åi làm CTXH 103

BÁng 3.5 Kiểm đánh ANOVA……… 104

BÁng 3.6 Thßng kê mô tÁ sự khác biệt về giá trá trung bình giữa các yÁu tß… 104

BÁng 4.1 Tỷ lệ ng°åi làm CTXH gặp khó khăn khi thực hiện công việc…… 107

BÁng 4.2 Các yÁu tß Ánh h°çng tãi năng lực BVTE 106

BÁng 4.3 Ma trÃn xoay các nhân tß……… … 110

BÁng 4.4 Măc đá Ánh h°çng cāa nhóm nhân tß Đặc điểm cá nhân 110

BÁng 4.5 Mô hình hái quy giữa đặc điểm nhân kh¿u và kiÁn thăc, kỹ năng, thái đá về BVTE cāa ng°åi làm CTXH……… 115

BÁng 4.6 Măc đá Ánh h°çng cāa nhóm nhân tß Giáo dÿc và đào t¿o 116

BÁng 4.7 Măc đá Ánh h°çng cāa Môi tr°ång làm việc 119

BÁng 4.8g Măc đá Ánh h°çng cāa nhóm yÁu tß Văn hóa 124

BÁng 5.1 Mô tÁ nhóm năng lực chung cāa ng°åi làm CTXH cấp c¡ sç 144

BÁng 5.2 Mô tÁ các cấp đá năng lực bÁo vệ trẻ em……… ………… ……….146

BÁng 5.3 Mô tÁ nhóm năng lực bÁo vệ trẻ em cāa ng°åi làm CTXH chuyên nghiệp

DANH MĀC CÁC BIÂU Đâ

Biểu đá 2.1 Khung phân tích 62

Biểu đá 3.1 Măc đá kiÁn thăc về bÁo vệ trẻ em 78

Biểu đá 3.2 Măc đá thực hiện các kỹ năng bÁo vệ trẻ em 81

Biểu đá 3.3 Thái đá/hành vi cāa ng°åi làm công tác xã hái 86

Biêu đá 3.4 Tỷ lệ cán bá tham gia các khóa hãc về bÁo vệ trẻ em……… …90

Biểu đá 3.5 KhÁ năng thực hiện công tác phòng ngừa 91

Biểu đá 3.6 KhÁ năng thực hiện công tác hß trợ 94

Biểu đá 3.7 KhÁ năng thực hiện can thiệp 97

Biểu đá 5.1 Khung năng lực bÁo vệ trẻ em 143

Mæ ĐÄU 1 Lý do chán đÁ tài nghiên cąu

Là qußc gia đầu tiên t¿i Châu Á phê chu¿n Công °ãc qußc tÁ về Quyền cāa trẻ em vào năm 1990, Việt Nam thể hiện cam kÁt m¿nh m¿ vãi cáng đáng qußc tÁ về chăm sóc và bÁo vệ trẻ em, đáng thåi phấn đấu không ngừng để mßi trẻ em đều có quyền đ°ợc sßng trong môi tr°ång lành m¿nh, đ°ợc vui ch¡i và tự do phát triển Không chß vÃy, Việt Nam cũng là n°ãc luôn đặt công tác bÁo vệ và chăm sóc trẻ em là mát trong những mÿc tiêu có ý ngh*a quan trãng trong các chā tr°¡ng chính sách và chiÁn l°ợc phát triển bền vững cāa ĐÁng và Nhà n°ãc Chß thá 20/CT-TW ngày 5-11-2012 cāa ĐÁng đã khẳng đánh công tác chăm sóc, giáo dÿc và bÁo vệ trẻ em có tính chiÁn l°ợc, lâu dài, góp phần nâng cao chất l°ợng nguán nhân lực đáp ăng sự phát triển cāa đất n°ãc (Bá Chính trá, 2023) Ho¿t đáng chăm sóc và bÁo vệ trẻ em đã đ°ợc luÃt hoá từ rất sãm, Pháp lệnh về BÁo vệ, chăm sóc và giáo dÿc trẻ em đ°ợc ban hành từ năm 1979 khi đất n°ãc vừa mãi thßng nhất LuÃt BÁo vệ, chăm sóc và giáo dÿc trẻ em đ°ợc thông qua vào năm vào năm 1991 và đ°ợc sửa đổi, bổ sung vào năm 2004 và đ°ợc ban hành vào năm 2016 (Qußc hái Việt Nam, 2016) Bên c¿nh đó, Nhà n°ãc đã ban hành nhiều luÃt liên quan nh° LuÃt hình sự, LuÃt Lao đáng, LuÃt Dân sự, LuÃt Hôn nhân và gia đình, LuÃt Giáo dÿc, LuÃt phòng chßng HIV/AIDS, Nghá đánh 56/2017/NĐ – CP ngày 09/5/2017 Quy đánh chi tiÁt về mát sß điều cāa LuÃt Trẻ em nhằm triển khai mát cách có hệ thßng và chuyên nghiệp ho¿t đáng chăm sóc và bÁo vệ trẻ em Song hành vãi hệ thßng luÃt pháp và chính sách, Chính phā cũng phê duyệt các kÁ ho¿ch và ch°¡ng trình hành đáng Qußc gia vì trẻ em theo các giai đo¿n từ 2021-2030

Mặc dù công tác BVTE có sự chuyển biÁn tích cực tuy nhiên trong những năm qua sß vÿ xâm h¿i trẻ em, sß trẻ em bá xâm h¿i, sß trẻ em bá tai n¿n th°¡ng tích đặc biệt trẻ em tử vong do đußi n°ãc vÁn diễn biÁn phăc t¿p, ngày càng xuất hiện nhiều vÿ việc nghiêm trãng gây băc xúc trong xã hái Dân sß trẻ em cāa cÁ n°ãc hiện nay là 25.968.912 em Tổng sß trẻ em có hoàn cÁnh đặc biệt là 1.757.567 em, chiÁm tỷ

lệ 6,76% trong tổng dân sß trẻ em (Cÿc Trẻ em, 2024) Trong ba năm từ 2019 đÁn 2023 có 7.483 vÿ xâm h¿i trẻ em trên toàn qußc, trong đó xâm tình dÿc trẻ em chiÁm trên 80% Nhiều vÿ gây hÃu quÁ nghiêm trãng cho trẻ em nữ nh° bá mang thai, chÁt và tự tử (Sç LĐTBXH, 2024) H¡n nữa, sß l°ợng trẻ em suy dinh d°ỡng, trẻ em thiÁu sự quan tâm, chăm sóc cāa cha mẹ, trẻ em có nguy c¡ cao r¡i vào hoàn cÁnh đặc biệt, trẻ em bá xâm h¿i, trẻ em vi ph¿m pháp luÃt, trẻ bá tai n¿n th°¡ng tích có xu h°ãng gia tăng (Ban Tuyên giáo TW, 2021) Đßi t°ợng xâm h¿i trẻ em ngày càng trẻ hóa không chß là ng°åi lãn mà còn là trẻ vá thành niên (UNICEF, 2019a)

Thành phß Hà Nái là thành phß thā đô n¡i có nhiều trÿ sç ho¿t đáng cāa hệ thßng BÁo vệ trẻ em (BVTE) bao gám các c¡ quan, tổ chăc, đoàn thể các cấp từ trung °¡ng tãi đáa ph°¡ng T¿i Thành phß có nhiều nhóm trẻ em đang sinh sßng bao gám trẻ em có hoàn cÁnh đặc biệt, trẻ em bá xâm h¿i, trẻ em bá b¿o lực…Nghiên cău t¿i đáa bàn thā đô s¿ cung cấp các dữ liệu nghiên cău đầy đā nhất về thực tr¿ng công tác BVTE, năng lực BVTE cāa ng°åi làm công tác xã hái (CTXH) Trên đáa bàn Hà Nái có 12.765 trẻ em có hoàn cÁnh khó khăn và 30.501 trẻ em có nguy c¡ r¡i vào hoàn cÁnh khó khăn (Sç LĐTBXH, 2023) Đây là những đßi t°ợng cần sự quan tâm cāa các cấp, các ngành và toàn xã hái Những vấn đề mà trẻ em thā đô gặp phÁi ngày càng gia tăng vãi măc đá phăc t¿p h¡n và khó giÁi quyÁt vì vÃy cần có sự trợ giúp chuyên nghiệp cāa đái ngũ ng°åi làm công tác xã hái Tuy nhiên, hệ thßng BVTE vÁn còn ch°a chā đáng, káp thåi trong việc phát hiện và tiÁp nhÃn các thông báo về các vÿ việc nên các can thiệp, trợ giúp vÁn còn chÃm ch°a đ¿t hiệu quÁ Báo cáo cāa Chính phā về công tác BVTE cho thấy vấn đề về năng lực cāa cán bá BVTE ç cấp xã khi ch°a káp thåi xử lý thông tin, thông báo, tß giác hành vi xâm h¿i trẻ em Do hã thiÁu kiÁn thăc, kỹ năng nghiệp vÿ nên công tác hß trợ, can thiệp cho trẻ em bá xâm h¿i ch°a đ¿t yêu cầu (Báo Điện tử Chính phā, 2022) Nghiên cău cāa UNICEF Việt Nam cũng khuyÁn cáo đái ngũ cán bá làm việc vãi trẻ em vÁn còn có những bất cÃp do lực l°ợng mỏng và thiÁu các dách vÿ tham vấn chuyên nghiệp đáp ăng các tiêu chu¿n thực hành Qußc tÁ nhằm giÁi quyÁt các vấn đề phăc t¿p và các nguy c¡ cao cāa công tác bÁo vệ trẻ em (UNICEF, 2019b) Thực

tÁ đái ngũ cán bá chuyên trách làm công tác trẻ em từ cấp tßnh, cấp huyện và cấp xã đều giÁm do thực hiện tinh giÁn c¡ cấu tổ chăc, đái ngũ cán bá chuyên trách ngày càng giÁm và th°ång xuyên luân chuyển công tác; cán bá kiêm nhiệm l¿i ch°a đ°ợc đào t¿o c¡ bÁn về quyền trẻ em và CTXH nên chất l°ợng, hiệu quÁ công tác trẻ em ch°a cao (Cÿc Trẻ em, 2022)

Kinh nghiệm qußc tÁ đã chăng minh vai trò quan trãng cāa đái ngũ cán bá làm công tác xã hái trong việc thực hiện các chính sách BVTE, cung cấp các dách vÿ, thực hiện kÁt nßi, chuyển gửi đÁm bÁo sự tiÁp cÃn và công bằng cho trẻ em và gia đình (AASW, 2015) Chính vì vÃy hã cần có năng lực chuyên môn đặc biệt là khÁ năng thực hành, phát triển kiÁn thăc, năng lực, các giá trá cāa bÁn thân và phát triển nghề nghiệp (Statham và cáng sự, 2006) Tuy nhiên, t¿i Việt Nam các công trình nghiên cău về năng lực cāa ng°åi làm CTXH trong l*nh vực BVTE cấp c¡ sç còn rất h¿n chÁ Điều này Ánh h°çng rất lãn đÁn thực hiện chā tr°¡ng, chính sách, các ch°¡ng trình chăm sóc và bÁo vệ trẻ em, đặc biệt là đÁn h¿nh phúc và an sinh cāa trẻ em trên cÁ n°ãc nói chung và t¿i TP Hà Nái nói riêng Chính vì vÃy, tác giÁ

đã chãn đề tài <Năng lực bảo vệ trẻ em của ngưßi làm công tác xã hội cấp cơ sá tại thành phố Hà Nội= nhằm nghiên cău, đánh giá năng lực cāa đái ngũ ng°åi làm

CTXH trong l*nh vực bÁo vệ trẻ em h°ãng đÁn đề xuất các tiêu chu¿n năng lực thực hành và phát triển đái ngũ nhân viên CTXH có năng lực chuyên môn và ph¿m chất để thực hiện tßt công tác BVTE

2 Māc đích và nhiám vā nghiên cąu

2.1 Mục đích nghiên cứu

LuÃn án nhằm xây dựng c¡ sç lý luÃn, đánh giá thực tr¿ng và các yÁu tß Ánh h°çng tãi năng lực BVTE cāa ng°åi làm CTXH cấp c¡ sç Từ đó, nghiên cău đề xuất các giÁi pháp nâng cao năng lực và khung năng lực BVTE cho đái ngũ ng°åi làm CTXH cấp c¡ sç t¿i TP Hà Nái

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

a) Thu thÃp và phân tích tổng quan các tài liệu liên quan tãi năng lực BVTE trên thÁ giãi và Việt Nam bao gám: các công trình nghiên cău, các báo cáo tổng kÁt,

đánh giá, các ấn ph¿m xuất bÁn trên các t¿p chí trong n°ãc và qußc tÁ Xây dựng c¡ sç lý luÃn, thao tác hóa các khái niệm công cÿ liên quan tãi năng lực BVTE cāa ng°åi làm CTXH trong l*nh vực BVTE cấp c¡ sç

b) Mô tÁ, phân tích và đánh giá thực tr¿ng năng lực BVTE cāa ng°åi làm CTXH cấp c¡ sç

c) Đánh giá và phân tích các yÁu tß Ánh h°çng đÁn năng lực BVTE cāa ng°åi làm CTXH trong l*nh vực BVTE cấp c¡ sç

d) Xác đánh các năng lực BVTE cāa ng°åi làm CTXH cấp c¡ sç và đề xuất các giÁi pháp và khung năng lực BVTE nhằm nâng cao năng lực cho ng°åi làm CTXH trong l*nh vực BVTE cấp c¡ sç

3 Đái t°ÿng và ph¿m vi nghiên cąu

3.1 Đối tượng nghiên cứu: Năng lực BVTE cāa ng°åi làm CTXH cấp c¡ sç 3.2 Phạm vi nghiên cứu:

3.2.1 Phạm vi về nội dung

LuÃn án sử dÿng lý thuyÁt Hệ thßng sinh thái, lý thuyÁt Hãc tÃp và khung năng lực ASK (Attitudes, Skills, Knowledge) để nghiên cău, mô tÁ, phân tích và đánh giá năng lực BVTE cāa ng°åi làm CTXH Xác đánh, đánh giá và phân tích các yÁu tß Ánh h°çng tãi năng lực BVTE cāa hã Trên c¡ sç những dữ liệu thu thÃp đ°ợc từ đó đề xuất các giÁi pháp và khung năng lực BVTE nâng cao năng lực BVTE cho ng°åi làm CTXH trong l*nh vực BVTE cấp c¡ sç

3.2.2 Phạm vi về khách thể nghiên cứu

Nhóm đßi t°ợng tham gia khÁo sát là ng°åi làm CTXH trong l*nh vực BVTE có kinh nghiệm làm việc từ 01 năm trç lên t¿i UBND cấp xã, các c¡ sç dách vÿ CTXH cung cấp dách vÿ trực tiÁp cho trẻ em và gia đình trẻ gám có trung tâm CTXH và Quỹ bÁo trợ trẻ em, đ°ång dây hotline 111, trung tâm Phÿ nữ và phát triển Đßi t°ợng tham gia phỏng vấn sâu bao gám các chuyên gia, nhà quÁn lý, lãnh đ¿o UBND cấp xã, các c¡ sç, trung tâm, tổ chăc cung cấp dách vÿ BVTE công lÃp và mát sß đ¿i diện gia đình/ng°åi chăm sóc cāa trẻ em tham gia phỏng vấn sâu

3.2.3 Phạm vi không gian: 30 quÃn/huyện t¿i TP Hà Nái

3.2.4 Thßi gian nghiên cứu: Từ năm 2020 – 2023

4 Các câu hßi nghiên cąu

a) Thực tr¿ng năng lực BVTE cāa ng°åi làm CTXH cấp c¡ sç t¿i TP Hà Nái hiện nay nh° thÁ nào?

b) Có những yÁu tß nào Ánh h°çng tãi năng lực BVTE cāa ng°åi làm CTXH cấp c¡ sç t¿i TP Hà Nái?

c) Ng°åi làm CTXH cấp c¡ sç t¿i TP Hà Nái cần có những năng lực BVTE

gì?

d) Cần đề xuất các giÁi pháp và khung năng lực BVTE cho ng°åi làm CTXH cấp c¡ sç nh° thÁ nào?

5 GiÁ thuy¿t nghiên cąu

- Ng°åi làm CTXH cấp c¡ sç t¿i TP Hà Nái còn thiÁu năng lực về kiÁn thăc, kỹ năng về BVTE và thái đá đßi vãi thân chā

- Các yÁu tß Ánh h°çng bao gám đặc điểm cá nhân, giáo dÿc và đào t¿o, môi tr°ång làm việc, yÁu tß văn hóa có tác đáng cao đÁn năng lực BVTE cāa ng°åi làm CTXH cấp c¡ sç t¿i TP Hà Nái

- Cần phÁi xây dựng khung năng lực BVTE cho ng°åi làm CTXH cấp c¡ sç đáp ăng yêu cầu thực tiễn

6 Ý nghĩa khoa hác và thāc tißn căa lu¿n án

6.1 Ý nghĩa khoa học của luận án: KÁt quÁ nghiên cău cāa luÃn án cung cấp mát

hệ thßng lý luÃn, khái niệm về năng lực BVTE cāa ng°åi làm CTXH trong l*nh vực BVTE cấp c¡ sç LuÃn án còn xây dựng mãi mát sß khái niệm công cÿ về năng lực BVTE cāa ng°åi làm CTXH trong bßi cÁnh Việt Nam, giúp đánh h°ãng và giÁi quyÁt nhiều vấn đề liên quan đÁn thực tr¿ng năng lực BVTE cāa ng°åi làm CTXH trong l*nh vực BVTE cấp c¡ sç t¿i TP Hà Nái Nghiên cău còn là nguán tài liệu tham khÁo cho các nghiên cău sau này Ngoài ra, việc đề xuất các giÁi pháp nâng cao năng lực BVTE cho ng°åi làm CTXH có ý ngh*a quan trãng trong việc nghiên cău xây dựng ch°¡ng trình đào t¿o/bái d°ỡng nhân lực trong l*nh vực BVTE

6.2 Ý nghĩa thực tiễn của luận án: KÁt quÁ nghiên cău thực tiễn cāa luÃn án đã

xác đánh, đánh giá và phân tích thực tr¿ng năng lực BVTE và các yÁu tß Ánh h°çng tãi năng lực BVTE; xác đánh những khoÁng trßng về chuyên môn cāa ng°åi làm CTXH từ đó xây dựng những giÁi pháp nâng cao năng lực cho hã; đáng thåi tăng c°ång chất l°ợng cung cấp dách vÿ cho trẻ em và gia đình LuÃn án đề xuất khung năng lực BVTE cho ng°åi làm CTXH trong l*nh vực BVTE cấp c¡ sç làm khung tham khÁo cho các nhà ho¿ch đánh chính sách, nhà quÁn lý và các c¡ sç dách vÿ xây dựng chiÁn l°ợc phát triển nguán nhân lực trong l*nh vực BVTE và làm c¡ sç cho việc tuyển dÿng và đào t¿o/bái d°ỡng nâng cao năng lực

Việc xác đánh các năng lực cần thiÁt về BVTE không chß hß trợ phát triển các ch°¡ng trình đào t¿o liên quan tãi BVTE mà còn là công cÿ đánh giá năng lực cāa nhân viên CTXH sau khi đ°ợc đào t¿o Ngoài ra, việc đề xuất các giÁi pháp nâng cao năng lực BVTE là c¡ sç tăng c°ång chất l°ợng nguán nhân lực CTXH trong l*nh vực BVTE, góp phần vào nâng cao chất l°ợng dách vÿ cho trẻ em và gia đình, phát triển công tác tuyển dÿng, đào t¿o/bái d°ỡng nhân sự CTXH trong l*nh vực BVTE, đánh giá các dách vÿ và h°ãng dÁn thực hiện công tác BVTE

Ngoài ra, luÃn án cũng cung cấp thông tin về mát sß mô hình BVTE trong n°ãc và qußc tÁ, hệ thßng c¡ sç lí luÃn và kÁt quÁ nghiên cău cāa luÃn án giúp các c¡ sç đào t¿o thiÁt kÁ ch°¡ng trình đào t¿o về BVTE phù hợp vãi thực tr¿ng năng lực BVTE cho ng°åi làm CTXH KÁt quÁ đề xuất khung năng lực BVTE cho ng°åi làm CTXH là c¡ sç để tuyển dÿng, đánh giá năng lực, xác đánh các vai trò và yêu cầu năng lực cāa vá trí việc làm về BVTE cho đái ngũ ng°åi làm CTXH cấp c¡ sç

Từ những dữ liệu khoa hãc cāa luÃn án, các nhà ho¿ch đánh chính sách có thêm căn că khoa hãc để ho¿ch đánh chính sách phù hợp vãi công tác BVTE và các nhà quÁn lý các c¡ sç dách vÿ có c¡ sç tuyển dÿng nhân viên, quÁn lý công việc và phát triển đái ngũ nhân viên CTXH thực hiện BVTE KÁt quÁ cāa luÃn án là t° liệu tham khÁo cho các c¡ quan cāa chính phā xây dựng khung năng lực BVTE cho ng°åi làm CTXH trong l*nh vực BVTE cấp c¡ sç từ đó xây dựng vá trí việc làm về BVTE

7 K¿t cÃu căa Lu¿n án

Ngoài Phần mç đầu, KÁt luÃn và KhuyÁn nghá, Tài liệu tham khÁo, Danh mÿc các công trình công bß và Phÿ lÿc, nái dung luÃn án đ°ợc trình bày trong 5 ch°¡ng:

Chương I Tổng quan vấn đề nghiên cứu

Ch°¡ng I phân tích tổng quan những nghiên cău đã có về năng lực BVTE, năng lực CTXH, các nghiên cău về CTXH và BVTE, các nghiên cău về khung năng lực BVTE cāa ng°åi làm CTXH, các mô hình/hệ thßng BVTE và các nghiên cău về các yÁu tß Ánh h°çng đÁn năng lực BVTE cāa ng°åi làm CTXH Trên c¡ sç đó tóm tắt, phân tích những kÁt quÁ nghiên cău, thÁo luÃn những kÁt quÁ đã đ¿t đ°ợc cāa những nghiên cău đó, phát hiện các khoÁng trßng và những đánh h°ãng nghiên cău

tiÁp theo để tiÁn hành nghiên cău

Chương II: Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Ch°¡ng II bao gám các khái niệm công cÿ về năng lực, BVTE, năng lực BVTE, năng lực BVTE cāa ng°åi làm CTXH, cấp c¡ sç, l*nh vực BVTE cấp c¡ sç, các yÁu tß Ánh h°çng tãi năng lực BVTE cāa ng°åi làm CTXH, các lý thuyÁt đ°ợc vÃn dÿng trong phân tích nh° lý thuyÁt Hệ thßng sinh thái, lý thuyÁt Hãc tÃp và mô hình ASK, các ph°¡ng pháp nghiên cău đã sử dÿng và mô tÁ về đáa bàn nghiên cău là TP Hà Nái

Chương III: Thực trạng năng lực bảo vệ trẻ em của người làm công tác xã hội cấp cơ sở tại thành phố Hà Nội

Ch°¡ng III mô tÁ, phân tích về thực tr¿ng công tác BVTE t¿i TP Hà Nái bao gám việc thực hiện công tác BVTE, sß l°ợng trẻ em đang gặp phÁi những vấn đề cần giÁi quyÁt; phân tích, đánh giá thực tr¿ng năng lực BVTE cāa ng°åi làm CTXH trong l*nh vực BVTE cấp c¡ sç t¿i TP Hà Nái

Chương IV: Tự đánh giá các yếu tố ảnh hưởng tới năng lực bảo vệ trẻ em của người làm công tác xã hội trong lĩnh vực trẻ em cấp cơ sở

Ch°¡ng này tÃp trung vào việc xác đánh và đánh giá, phân tích các yÁu tß Ánh h°çng đÁn năng lực BVTE cāa ng°åi làm CTXH trong l*nh vực BVTE cấp c¡ sç t¿i TP Hà Nái dựa trên các công trình nghiên cău tr°ãc đó và lý thuyÁt Hệ thßng sinh thái Ngoài ra, Ch°¡ng IV còn xác đánh những khó khăn, thách thăc mà ng°åi làm CTXH gặp phÁi trong quá trình thực hiện công tác BVTE

Chương V: Các giải pháp nâng cao năng lực bảo vệ trẻ em cho người làm công tác xã hội trong lĩnh vực bảo vệ trẻ em cấp cơ sở, đề xuất khung năng lực bảo vệ trẻ em

Dựa trên kÁt quÁ nghiên cău năng lực BVTE cāa ng°åi làm CTXH cấp c¡ sç t¿i TP Hà Nái gám có thực tr¿ng năng lực BVTE cāa ng°åi làm CTXH t¿i Ch°¡ng III và nhóm các yÁu tß Ánh h°çng trong Ch°¡ng IV Ch°¡ng V đề xuất các giÁi pháp nhằm nâng cao năng lực cho ng°åi làm CTXH trong l*nh vực bÁo vệ trẻ em cấp c¡ sç và đề xuất mát khung năng lực BVTE cho ng°åi làm CTXH cấp c¡ sç

\

CH¯¡NG I TäNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CĄU

Ch°¡ng I phân tích, tổng hợp những kÁt quÁ và các phát hiện cāa các nghiên cău tiêu biểu trong n°ãc và trên thÁ giãi liên quan tãi chā đề năng lực BVTE cāa ng°åi làm CTXH trong l*nh vực BVTE cấp c¡ sç; phân tích những phát hiện mãi và những điểm tán t¿i, ph°¡ng pháp nghiên cău, khoÁng trßng và h°ãng nghiên cău cāa các nghiên cău liên quan

1.1 Các nghiên cąu vÁ công tác xã hái và bÁo vá tr¿ em

Công tác xã hái bắt đầu xuất hiện t¿i Mỹ và Châu Âu và có liên quan tãi những ho¿t đáng giÁm nghèo Từ những ho¿t đáng từ thiện và tình nguyện ban đầu, CTXH dần phát triển chuyên nghiệp và trç thành mát ngành khoa hãc xã hái không chß hß trợ các cá nhân, gia đình và cáng đáng mà còn giúp giÁi quyÁt các vấn đề xã hái, đặc biệt là vấn đề liên quan tãi trẻ em Ng°åi làm CTXH làm việc trong mát sß tr¿i giam đặc biệt là tr¿i giam dành cho thanh thiÁu niên, trong các bệnh viện và các ch°¡ng trình chăm sóc bệnh nhân ngo¿i trú, các bệnh viện tâm thần dành cho trẻ em (Stuart, 2019, tr.6) Sự phát triển cāa CTXH gắn vãi sự hình thành cāa các tr°ång đào t¿o CTXH chuyên nghiệp nhằm xây dựng đái ngũ ng°åi làm CTXH có đā năng lực thực hiện công việc Theo nghiên cău cāa Jame Migley, các tr°ång CTXH chuyên nghiệp đã liên kÁt vãi Hiệp hái các tr°ång CTXH Qußc tÁ và đã xuất hiện t¿i h¡n 77 n°ãc trên thÁ giãi CTXH tiÁp tÿc đ°ợc mç ráng ra các n°ãc Đông Âu, các n°ãc Xô ViÁt và Trung Hoa (James Midley, 1996)

Mặc dù CTXH đã phát triển lan ráng ra các qußc gia trên thÁ giãi nh°ng thực sự lúc đó vÁn ch°a giÁi quyÁt đ°ợc các vấn đề cāa trẻ em do tr°ãc đây công tác trẻ em ch°a đ°ợc quan tâm ç xã hái Châu Âu và mát vài n°ãc Nghiên cău cāa Philip Aries về trẻ em cho thấy xã hái Châu Âu thåi trung cổ tr°ãc thÁ kỷ 19 không quan tâm tãi thåi th¡ ấu và những đặc điểm đặc biệt cāa trẻ em khi phân biệt vãi ng°åi tr°çng thành Thåi th¡ ấu không đ°ợc nhìn nhÃn và không đ°ợc coi là mát giai đo¿n phát triển cāa con ng°åi Tuy nhiên, nền y hãc cāa Hái giáo đã quan tâm tãi việc nghiên cău các kiÁn thăc đa d¿ng về các đặc điểm đặc biệt về thể chất và tinh thần cāa trẻ em Các y, bác sỹ đã quan tâm tãi công tác chữa trá cho trẻ em bằng

cách kÁt hợp các ph°¡ng pháp chữa trá nhi đặc biệt mà ch°a đ°ợc biÁt tãi ç thåi đó (Arises, 1960 viện dÁn bçi Jabeen, 2019, tr.2)

Trong những vấn đề liên quan tãi trẻ em thì xâm h¿i trẻ em luôn xÁy ra th°ång xuyên trong lách sử và ç nhiều nền văn hóa khác nhau Từ cußi thÁ kỷ thă 19, BVTE lần đầu tiên đ°ợc biÁt đÁn từ nßi lo chung cāa xã hái vì cÁm xúc cāa trẻ em bá coi nhẹ và trẻ em dễ bá tổn th°¡ng do đá tuổi, săc khỏe và thể tr¿ng non nãt Do đó, các n°ãc đã cß gắng giÁm tß lệ chÁt ç trẻ em, trẻ s¡ sinh và xây dựng luÃt pháp về lao đáng trẻ em và giáo dÿc phổ cÃp Nhiều ho¿t đáng bÁo vệ trẻ em bá xâm h¿i đã đ°ợc thực hiện cùng vãi sự ra đåi cāa các tổ chăc xã hái phòng ngừa tái ác đßi vãi trẻ em t¿i nhiều n°ãc trên thÁ giãi nh° n°ãc Mỹ và Anh Vào giữa thÁ kỷ thă 20, các dách vÿ BVTE đã đ°ợc cung cấp bçi các nhân viên chuyên nghiệp có chuyên môn về đánh giá và trá liệu (Tahira Jabeen, 2013)

Hệ thßng BVTE vãi nhiệm vÿ bÁo vệ trẻ em hàng giå, tuy nhiên các ho¿t đáng ch°a hiệu quÁ chß khi có vấn đề thực sự nghiệm trãng xÁy đÁn vãi trẻ em thì xã hái mãi biÁt đÁn Ng°åi làm CTXH đã không thể trợ giúp trẻ em thoát khỏi nguy c¡ tử vong hoặc đ°a ra quyÁt đánh chuyển gửi phù hợp (John Mayers, 2008) BVTE là mát l*nh vực thuác CTXH và đ°ợc hß trợ bçi luÃt pháp, săc khỏe tâm thần, thußc, điều d°ỡng và giáo dÿc Nhân viên CTXH ç đáa ph°¡ng đã sắp xÁp chß ç cho trẻ em má côi, bÁo vệ trẻ em bá l¿m dÿng và sao nhãng, hß trợ ng°åi nghèo (Myers, 2010)

T¿i Việt Nam, các đßi t°ợng trợ giúp cāa CTXH ngày càng đa d¿ng bao gám: ng°åi già, trẻ em, phÿ nữ yÁu thÁ, ng°åi khuyÁt tÃt, ng°åi nghiện ma túy, m¿i dâm… <Từ năm 2020 đÁn tháng 9 năm 2023 cÁ n°ãc có 7.883 trẻ em bá b¿o lực, xâm h¿i d°ãi các hình thăc khác nhau (bình quân mát tháng có 170 em, mát ngày có gần 6 em bá b¿o lực, xâm h¿i; trẻ em gái chiÁm tãi 86%, trẻ em trai 14%) Ánh h°çng đÁn tâm lý, săc khỏe, tính m¿ng cāa trẻ em và hiện nay tình hình b¿o lực, xâm h¿i trẻ em vÁn diễn biÁn phăc t¿p, ch°a có xu h°ãng giÁm do nhiều thách thăc= (Sç LĐTBXH, 2024) Việc chuyên nghiệp hóa CTXH đã đ°ợc chính phā Việt Nam, cáng đáng và các đßi tác cũng nh° các tổ chăc chăm sóc và BVTE qußc tÁ quan tâm

sâu sắc Đặc biệt năm 2004, Bá GDĐT đã phê duyệt đ°a CTXH vào giÁng d¿y t¿i mát sß ch°¡ng trình đào t¿o và ban hành ch°¡ng trình khung đào t¿o CTXH Sau 5 năm thực hiện ch°¡ng trình khung đào t¿o CTXH thì có mát sß h¿n chÁ, đó là các kiÁn thăc c¡ bÁn ch°a đā đáp ăng yêu cầu cāa ch°¡ng trình đào t¿o và ch°a phân bổ đā thåi gian để phát triển kỹ năng thực hành CTXH Do đó đÁn năm 2010, ch°¡ng trình khung qußc gia đào t¿o CTXH đã đ°ợc sửa đổi và cũng trong thåi gian này, chính phā đã phê duyệt Đề án 32 phát triển nghề CTXH giai đo¿n năm 2010-2020 vãi mÿc tiêu công nhÃn CTXH là mát nghề trong xã hái (Nguyễn Thá Thái Lan, 2012)

<CTXH bao gám an sinh trẻ em (ASTE) góp phần đào t¿o đái ngũ thực hành và phát triển l*nh vực ASTE= (Whitaker, 2012, tr.3) Việc chuyên nghiệp hóa CTXH đ°ợc thực hiện bçi chính phā Việt Nam, các tổ chăc chăm sóc bÁo vệ trẻ em qußc tÁ và các bên liên quan Các chuyên gia BVTE đã nhấn m¿nh ý ngh*a quan trãng cāa CTXH t¿i Việt Nam khi có nhiều trẻ em và thanh thiÁu niên khuyÁt tÃt có nhu cầu đặc biệt Để chăm sóc, BVTE và gia đình đáng thåi đáp ăng nhu cầu cāa hã thì cần đào t¿o, nâng cao chất l°ợng đái ngũ làm CTXH (Khadijah Madihi, Sahra Brubeck, 2018) Nhiều ca trẻ em bá l¿m dÿng và b¿o lực trong tr°ång hãc và cáng đáng đã làm tăng áp lực và nhu cầu cāa xã hái dÁn đÁn sự thay đổi và cam kÁt giÁi quyÁt b¿o lực vãi trẻ em cāa hệ thßng chính trá Sự thay đổi về c¡ cấu trong hệ thßng an sinh cÿ thể là sát nhÃp nhiều đ¡n vá cấp c¡ sç đã khiÁn cho chất l°ợng cāa đái ngũ cán bá bá giÁm trong việc giÁi quyÁt nhu cầu ngày càng cao cāa ASXH bao gám các vấn đề về BVTE (UNICEF, 2019c, tr.7)

Các công trình nghiên cău đã mô tÁ khái quát sự phát triển cāa CTXH và BVTE trong n°ãc và trên thÁ giãi và các l*nh vực ho¿t đáng đa d¿ng cāa ng°åi làm CTXH trong hệ thßng ASXH nh°: các ho¿t đáng từ thiện, giÁm nghèo, hß trợ bệnh viện, nhà tù cho thanh thiÁu niên và trẻ em có vấn đề về săc khỏe tâm thần, cung cấp dách vÿ KÁt quÁ cāa mßi nghiên cău khác nhau từ những góc nhìn khác nhau cāa nhà nghiên cău đã khái quát những điểm m¿nh cũng nh° những tán t¿i cāa CTXH và BVTE Các nghiên cău đã thể hiện rõ ý ngh*a nhân văn và tầm quan trãng

cāa CTXH trong việc giÁi quyÁt các vấn đề xã hái, đặc biệt là vấn đề BVTE CTXH đã phát triển chuyên nghiệp ç mát sß n°ãc trên thÁ giãi nh°ng năng lực cāa ng°åi làm CTXH vÁn còn h¿n chÁ Bên c¿nh đó, các nghiên cău cũng đã chß ra sự thiÁu hÿt về năng lực cāa ng°åi làm CTXH khi làm việc vãi trẻ em Mát sß nghiên cău mãi chß dừng l¿i ç việc khái quát hiện t°ợng và chā yÁu dựa trên tài liệu thă cấp, ch°a thể hiện rõ ph°¡ng pháp nghiên cău, vai trò và sự tham gia cāa ng°åi làm CTXH trong hệ thßng BVTE, đặc biệt, ch°a có nghiên cău cÿ thể về năng lực BVTE cāa ng°åi làm CTXH cấp c¡ sç

1.2 Các nghiên cąu vÁ vai trò, trách nhiám căa ng°åi làm công tác xã hái trong lĩnh vāc bÁo vá tr¿ em

Vai trò, trách nhiệm cāa ng°åi làm CTXH đã đ°ợc xác đánh cÿ thể trong các nghiên cău khác nhau Tài liệu nghiên cău cāa Statham, Cameron và Mooney (2006) đã xác đánh các vai trò cāa ng°åi làm CTXH bao gám: vai trò là ng°åi biện há, nhà tham vấn, quÁn lý tr°ång hợp, ng°åi cáng tác, ng°åi đánh giá nguy c¡, quÁn lý chăm sóc và vai trò làm tác nhân kiểm soát xã hái Việc kÁt hợp và °u tiên sử dÿng vai trò nào còn tùy thuác vào nhu cầu cāa khách hàng và bßi cÁnh làm việc cāa ng°åi làm CTXH (Statham và cáng sự, 2006, tr.9) Vai trò, trách nhiệm cāa ng°åi làm CTXH đ°ợc mç ráng thêm là ng°åi bÁo vệ, ng°åi cáng tác, ng°åi điều phßi, ng°åi biện há, ng°åi đÁm bÁo các quyền cāa thân chā và là ng°åi t¿o sự thay đổi đÁm bÁo sự công bằng xã hái (Dominelly, 2009, tr.184)

Ngoài các vai trò đã đề cÃp ç trên, Hiệp hái Nhân viên CTXH Qußc tÁ đã xác đánh các vai trò, trách nhiệm cāa nhân viên CTXH trong các hệ thßng bÁo trợ xã hái là đÁm bÁo sự tham gia cāa cáng đáng vào việc phát triển các hệ thßng xã hái và đßi xử vãi mãi ng°åi bằng sự liêm chính và tôn trãng, đÁm bÁo các quyền con ng°åi và công bằng xã hái Ng°åi làm CTXH có vai trò điều phßi giữa các dách vÿ công vãi các hệ thßng dách vÿ cáng đáng và gia đình nhằm tăng c°ång vai trò cāa gia đình, cáng đáng và gia tăng sự tiÁp cÃn cāa ng°åi dân, vai trò vÃn đáng các dách vÿ có sẵn t¿i cáng đáng, vÃn đáng các dách vÿ bÁo trợ xã hái t¿o khÁ năng tiÁp cÃn tßi đa cho ng°åi dân nhằm tránh sự trùng lặp (IFSW, 2016)

Nhân viên CTXH thực hiện nhiều vai trò đa d¿ng khác nhau nh°ng cùng chung mÿc tiêu tăng c°ång an sinh cho cá nhân, gia đình, và cáng đáng, đÁm bÁo công bằng xã hái và sự tiÁp cÃn các dách vÿ xã hái cho hã Những ng°åi làm việc vãi trẻ em và gia đình, cha mẹ/ng°åi chăm sóc cần phÁi hiểu rõ vai trò cāa hã và vai trò cāa c¡ quan BVTE t¿i đáa ph°¡ng (Sç Giáo dÿc Anh, 2018, tr.11) Vai trò giáo dÿc cāa ng°åi làm CTXH t¿i tr°ång hãc là ng°åi làm CTXH cần hiểu đ°ợc các chính sách BVTE cāa chính phā và có h°ãng dÁn để tr°ång hãc thực hiện theo các chính sách này, tuy nhiên trong thực tÁ có sự xung đát về vai trò và trách nhiệm cāa tr°ång hãc trong việc thực hiện các chính sách BVTE này (Asio và cáng sự, 2020, tr.8)

Theo nghiên cău cāa Hiệp hái CTXH Úc, năm 2020 có nhiều ng°åi làm CTXH ho¿t đáng trong các c¡ sç BVTE và ASTE vãi các vai trò thực hiện can thiệp trực tiÁp vãi cá nhân, quÁn lý tr°ång hợp và vÃn đáng chính sách CTXH cần nhiều kiÁn thăc cần thiÁt để thực hành BVTE có chất l°ợng Do đó, ng°åi làm CTXH đ°ợc thÁ giãi đ°ợc công nhÃn là đái ngũ chuyên nghiệp trong quÁn lý và thực hành chính sách BVTE (AASW, 2020) Xã hái đã coi vai trò, trách nhiệm cāa nhân viên CTXH là giÁi cău trẻ em đang gặp phÁi các nguy c¡ và hã phÁi cháu trách nhiệm cho những thất b¿i trong công tác BVTE Ng°åi làm CTXH thực hiện vai trò đánh giá môi tr°ång gia đình cāa trẻ em và sử dÿng những quy đánh, luÃt pháp để có thể đÁm bÁo trẻ em đ°ợc chăm sóc và bÁo vệ Điều này đã hình thành nên quan điểm xã hái đßi vãi vai trò cāa ng°åi làm CTXH Nghiên cău cāa Leigh đã mô tÁ và phân tích vai trò cāa ng°åi làm CTXH có liên quan tãi yÁu tß văn hóa, trong bßi cÁnh xã hái chß trích và đổ lßi cho nghề CTXH và ng°åi làm CTXH (Jadwiga Leigh, 2017, tr.1)

T¿i Việt Nam, trách nhiệm cāa ng°åi làm công tác BVTE đ°ợc quy đánh theo LuÃt Trẻ em năm 2016 Đó là ng°åi làm công tác BVTE s¿: (1) Đánh giá nguy c¡ và xác đánh các nhu cầu cāa trẻ em cần đ°ợc bÁo vệ; (2) Tham gia quá trình xây dựng và thực hiện kÁ ho¿ch hß trợ, can thiệp đßi vãi trẻ em có hoàn cÁnh đặc biệt, trẻ em bá xâm h¿i hoặc có nguy c¡ bá b¿o lực, bóc lát, bỏ r¡i ; (3) T° vấn, cung cấp

thông tin, h°ãng dÁn trẻ em và cha, mẹ, ng°åi chăm sóc trẻ em tiÁp cÃn dách vÿ bÁo vệ trẻ em, trợ giúp xã hái, y tÁ, giáo dÿc, pháp lý và các nguán trợ giúp khác; (4) T° vấn kiÁn thăc, kỹ năng bÁo vệ trẻ em cho trẻ em, cha, mẹ, ng°åi chăm sóc trẻ em và các thành viên trong gia đình, cáng đáng; (5) KiÁn nghá biện pháp chăm sóc thay thÁ và theo dõi quá trình thực hiện; (6) Hß trợ trẻ em vi ph¿m pháp luÃt, trẻ em là ng°åi bá h¿i, ng°åi làm chăng trong quá trình tß tÿng, xử lý vi ph¿m hành chính, phÿc hái và tái hòa nhÃp cáng đáng theo quy đánh t¿i Điều 72 cāa LuÃt này (Chính phā Việt Nam, 2016)

Tác giÁ Bùi Thá Xuân Mai 2014 có trích dÁn các vai trò cāa nhân viên CTXH cāa Feyerico bao gám các vai trò <vÃn đáng nguán lực, kÁt nßi, vai trò là ng°åi biện há, ng°åi ho¿t đáng xã hái, nhà giáo dÿc, ng°åi t¿o sự thay đổi, nhà tham vấn, ng°åi chăm sóc và trợ giúp, ng°åi quÁn lý hành chính, ng°åi phát triển cáng đáng, ng°åi xây dựng và thực hiện kÁ ho¿ch= (Bùi Thá Xuân Mai, 2014, tr.14) Nghiên cău về vai trò, trách nhiệm cāa ng°åi làm CTXH trong ho¿t đáng can thiệp đßi vãi trẻ em bá buôn bán t¿i Hà Nái gám : <(1) KÁt nßi, cung cấp n¡i ç an toàn; (2) Nuôi d°ỡng, chăm sóc săc khỏe; (3) T° vấn pháp lý; (4) Tham vấn tâm lý; (5) Giáo dÿc, đánh h°ãng nghề nghiệp; (6) Hß trợ trẻ em hòa nhÃp cáng đáng= (Đß Thá Thu Ph°¡ng, 2019) Mặc dù vÃy, h¿n chÁ cāa nghiên cău là chß sử dÿng kÁt quÁ nghiên cău cāa hai trong tám c¡ sç cung cấp dách vÿ cho trẻ em bá buôn bán trç về gám có Tổ chăc Ráng Xanh và Ngôi nhà bình yên

Trong đ¿i dách Covid 19, vai trò cāa ng°åi làm CTXH trong l*nh vực chăm sóc và BVTE đ°ợc tăng c°ång nhiều h¡n nhằm thực hiện các ho¿t đáng nh°: phòng ngừa xâm h¿i trẻ em, BVTE trên môi tr°ång m¿ng, t° vấn cho cha mẹ và ng°åi chăm sóc trẻ em, hß trợ, chăm sóc trẻ em má côi do Ánh h°çng bçi Covid-19 (T¿p chí Vì trẻ em, 2021) Trong công tác phòng chßng tai n¿n th°¡ng tích cho trẻ em, ng°åi làm CTXH có vai trò giáo dÿc nh°: truyền tÁi kỹ năng phòng ngừa các rāi ro tai n¿n đußi n°ãc, kỹ năng xử lý khi bá điện giÃt, bá đáng vÃt cắn, kiÁn thăc an toàn giao thông cho trẻ em, kiÁn thăc về các quyền lợi h°çng bÁo hiểm y tÁ cho trẻ khi bá tai n¿n th°¡ng tích , thực hiện vai trò tham vấn giúp trẻ em ổn đánh tâm lý, giÁm

căng thẳng, thực hiện vai trò kÁt nßi trẻ em vãi c¡ sç y tÁ, tr°ång hãc để kÁt nßi các nguán lực vãi gia đình, truyền thông nâng cao nhÃn thăc cho trẻ em, gia đình và cáng đáng về cách phòng ngừa tai n¿n th°¡ng tích đßi vãi trẻ em (ThÁo Lan, 2021)

Các nghiên cău đã khẳng đánh ng°åi làm CTXH có vai trò, trách nhiệm quan trãng góp phần phát triển l*nh vực BVTE Các nghiên cău đều thßng nhất vai trò chā yÁu cāa ng°åi làm CTXH trong l*nh vực BVTE là đÁm bÁo an toàn cho trẻ em và BVTE trong tr°ång hợp kh¿n cấp, phát triển hài hòa các mßi quan hệ trong gia đình, tăng c°ång vai trò, trách nhiệm cāa ng°åi làm CTXH trong việc thực hiện công tác BVTE nhằm trợ giúp trẻ em và gia đình Các vai trò, trách nhiệm cāa ng°åi làm CTXH đ°ợc xác đánh trong các nghiên cău thể hiện sự đa d¿ng về công việc mà hã thực hiện trong l*nh vực BVTE

1.3 Các nghiên cąu vÁ các tiêu chuẩn nng lāc căa ng°åi làm công tác xã hái cÃp c¢ sç

Tiêu chu¿n năng lực cāa ng°åi làm CTXH trong l*nh vực BVTE có ý ngh*a quan trãng trong việc đánh giá chất l°ợng, ho¿ch đánh phát triển nguán nhân lực Theo nghiên cău cāa Man (2006), các yÁu tß kỹ năng, khÁ năng hay kiÁn thăc kÁt hợp cùng vãi các giá trá cÿ thể và thái đá cần đ°ợc xem xét nhằm thực hiện công việc h¡n là chß sç hữu những đặc điểm này Quan trãng h¡n là năng lực đ°ợc thể hiện và quan sát thông qua các khuôn mÁu hành vi hay ho¿t đáng, các măc đá năng lực khác nhau s¿ t¿o ra các kÁt quÁ khác nhau (Thomas Yan Man, 2006a, tr.5) Các tiêu chu¿n chất l°ợng cāa cá nhân theo quan điểm cāa Āy ban Châu Âu gám: <các năng lực nằm ngoài việc sử dÿng kiÁn thăc (năng lực nhÃn thăc) và kỹ năng (năng lực chăc năng) cāa cá nhân (biÁt cách ăng xử trong mát tình hußng cÿ thể) và tiêu chu¿n đ¿o đăc (sç hữu mát sß giá trá cāa cá nhân và nghề nghiệp nhất đánh)= (CoRe, 2011, tr.13)

Hiệp hái nhân viên CTXH Úc (AASW) đã nghiên cău các tiêu chu¿n năng lực và yêu cầu tất cÁ ng°åi làm CTXH có chất l°ợng phÁi có kiÁn thăc và kỹ năng thực hành trong 4 l*nh vực: trẻ em trong gia đình và cáng đáng, chính sách, luÃt các điều kiện dách vÿ CTXH vãi trẻ em và gia đình và thực hành CTXH vãi

trẻ em và gia đình (AASW, 2020, tr.11) Nghiên cău cāa Brahim và cáng sự (2015) đã chăng minh năng lực thực hành cần có sự kÁt hợp cāa kiÁn thăc, kỹ năng và nhà thực hành luôn mong mußn hãc tÃp và phát triển các kỹ năng chuyên môn Mát nhân viên CTXH cần có kiÁn thăc, kỹ năng và các giá trá bao gám những đặc điểm sau: (1) Có sự nh¿y cÁm vãi các tÃp tÿc văn hóa và dân tác thiểu sß; (2) Các kỹ năng giÁi quyÁt các tr°ång hợp ASTE; (3) Các ph°¡ng pháp làm việc vÃn dÿng các kỹ năng xã hái; (4) Phát triển môi tr°ång con ng°åi và môi tr°ång xã hái; (5) QuÁn lý n¡i làm việc; (6) Ho¿ch đánh chính sách và quÁn lý ASTE (Brahim và cáng sự, 2015a, tr.3095)

Mát đái ngũ nhân sự ASTE có chất l°ợng và ổn đánh là nền tÁng cho việc cung cấp dách vÿ ASTE Ng°åi làm CTXH phÁi ra quyÁt đánh cho cuác sßng cāa trẻ em và thanh thiÁu niên bá tổn th°¡ng trong khi hã phÁi làm việc trong môi tr°ång căng thẳng bao gám khßi l°ợng ca lãn, khßi l°ợng công việc nhiều và thiÁu sự kiểm huấn, lo lắng về vấn đề an toàn và h¿n chÁ về nguán lực và đào t¿o NÁu ng°åi làm CTXH có trình đá giáo dÿc và đào t¿o tßt, đ°ợc kiểm huấn và hß trợ, tiÁp cÃn vãi các nguán lực thì hã có thể phÿc vÿ trẻ em, thanh thiÁu niên và gia đình mát cách hiệu quÁ trong hệ thßng ASTE đÁm bÁo kÁt quÁ tßt h¡n (NASW, 2017) Hiệp hái nhân viên CTXH cāa Mỹ đã xác đánh 11 tiêu chu¿n dành cho ng°åi làm CTXH trong tr°ång hãc đó là: <Tuân thā theo đ¿o đăc và các giá trá đ¿o đăc; có ph¿m chất; có năng lực đánh giá; khÁ năng can thiệp và ra quyÁt đánh, đánh giá quá trình thực hành; l°u há s¡; quÁn lý khßi l°ợng công việc; phát triển nghề nghiệp; có năng lực văn hóa; khÁ năng lãnh đ¿o và hợp tác liên ngành; vÃn đáng nguán lực= (NASW, 2012 tr.5)

T¿i Việt Nam, mát nghiên cău về nguán nhân lực CTXH đã khẳng đánh năng lực cāa ng°åi làm CTXH phÁi phù hợp vãi các quy chu¿n nghề nghiệp, đ¿o đăc nghề, quy đánh cāa pháp luÃt Ng°åi làm CTXH cần có kiÁn thăc về các quyền cāa con ng°åi nh° quyền cāa phÿ nữ, trẻ em, ng°åi khuyÁt tÃt…để thúc đ¿y quyền cāa thân chā (Tr°ång Đ¿i hãc S° ph¿m TP HCM, 2018, tr.77) Năng lực cāa ng°åi làm công tác BVTE ch°a đ°ợc xác đánh cÿ thể trong luÃt Trẻ em 2016, tuy nhiên đã có

quy đánh về trách nhiệm cāa đái ngũ này khi thực hiện công tác chăm sóc và BVTE (Chính phā Việt Nam, 2016b)

Tiêu chu¿n năng lực cāa ng°åi làm CTXH đ°ợc thể hiện trong các quy đánh cāa Nhà n°ãc Công tác xã hái viên phÁi đáp ăng các tiêu chu¿n năng lực chung yêu cầu <có trình đá đ¿i hãc chuyên ngành công tác xã hái…, có kỹ năng sử dÿng công nghệ thông tin c¡ bÁn, ngo¿i ngữ hoặc tiÁng dân tác thiểu sß; có chăng chß bái d°ỡng tiêu chu¿n chăc danh nghề nghiệp viên chăc chuyên ngành CTXH= và tiêu chu¿n về năng lực chuyên môn, nghiệp vÿ CTXH (Điều 5) Năng lực cāa Nhân viên công tác xã hái cũng bao gám tiêu chu¿n năng lực chung và năng lực chuyên môn, nghiệp vÿ Tuy nhiên, yêu cầu trình đá năng lực thấp h¡n Công tác xã hái viên Về năng lực chung yêu cầu <có trình đá trung cấp trç lên … Có chăng chß bái d°ỡng tiêu chu¿n chăc danh nghề nghiệp viên chăc chuyên ngành CTXH= (Bá LĐTBXH, 2022)

Khác vãi các tiêu chu¿n trên tiêu chu¿n năng lực cāa cāa cáng tác viên cấp xã yêu cầu trình đá thấp h¡n trong đó có quy đánh năng lực chung là <có chăng chß, chăng nhÃn đã tham gia các lãp tÃp huấn, bái d°ỡng kiÁn thăc hoặc có bằng cấp về nghiệp vÿ CTXH, tâm lý, xã hái hãc, giáo dÿc đặc biệt và các chuyên ngành xã hái khác phù hợp vãi nhiệm vÿ CTXH Từ năm 2015, cáng tác viên CTXH cấp xã đ¿t chu¿n tßi thiểu trình đá trung cấp nghề CTXH hoặc chuyên ngành khác có liên quan đÁn CTXH= Tiêu chu¿n năng lực chuyên môn cāa cáng tác viên yêu cầu <nắm đ°ợc quy trình, kỹ năng thực hành CTXH ç măc đá c¡ bÁn để trợ giúp đßi t°ợng; hiểu biÁt về chÁ đá chính sách trợ giúp đßi t°ợng; nắm vững chăc trách, nhiệm vÿ cāa cáng tác viên công tác xã hái; tổ chăc phßi hợp hiệu quÁ vãi các c¡ quan, đ¡n vá liên quan trong quá trình thực hiện nhiệm vÿ về CTXH= (Bá LĐTBXH, 2013)

Tiêu chu¿n năng lực cāa ng°åi làm CTXH đã đ°ợc thể hiện t¿i các nghiên cău trên thÁ giãi và Việt Nam Mßi n°ãc s¿ xây dựng những tiêu chu¿n năng lực riêng dành cho ng°åi làm CTXH trong l*nh vực BVTE tùy thuác vào bßi cÁnh cāa từng n°ãc

1.4 Các nghiên cứu về năng lực bảo vệ trẻ em của người làm công tác xã hội

Năng lực BVTE cāa ng°åi làm CTXH có vai trò quan trãng trong hệ thßng ASXH Trong các báo cáo cāa các chuyên gia nghiên cău tr°ång hợp thì ng°åi làm CTXH cần trang bá kiÁn thăc chuyên môn bao gám: kiÁn thăc và sự hiểu biÁt về tâm lý cāa trẻ em, hiểu biÁt về các ph°¡ng pháp sử dÿng các công cÿ nh°: lÃp kÁ ho¿ch đánh giá nhu cầu và môi tr°ång sßng cāa trẻ em, quan sát, l°u trữ, báo cáo, phân tích và đánh giá (CoRe, 2011, tr 93) Bên c¿nh đó, các năng lực BVTE đã đ°ợc xác đánh cÿ thể trong nghiên cău về quÁn lý tr°ång hợp trẻ em cāa Brahim và cáng sự gám 4 năng lực c¡ bÁn: <1- KiÁn thăc về quÁn lý tr°ång hợp trẻ em; 2- Các giá trá nghề nghiệp về quÁn lý tr°ång hợp; 3- Các kỹ năng quÁn lý tr°ång hợp và 4- Năng lực thực hành văn hóa trong quÁn lý tr°ång hợp trẻ em= Mát điểm mãi cāa nghiên cău là sự hợp tác cāa các c¡ quan khác nhau trong việc trợ giúp trẻ em đôi khi gặp khó khăn vì hã không hiểu hÁt đ°ợc chăc năng nhiệm vÿ cāa từng c¡ quan theo quy đánh và để cung cấp các dách vÿ thì cần nhiều năng lực và các kỹ năng chuyên nghiệp h¡n trong CTXH Bßi cÁnh năng lực văn hóa và tôn giáo cāa các nhân viên CTXH cũng là mát điểm m¿nh cần đ°ợc nghiên cău sâu h¡n để góp phần quan trãng trong thực hành CTXH và quÁn lý tr°ång hợp (Brahim và cáng sự, 2015b, tr.2)

T°¡ng tự, nghiên cău cāa Tina Fischer về các năng lực BVTE trong tr°ång hợp kh¿n cấp đã xác đánh đ°ợc mát sß năng lực cßt lõi cāa ng°åi làm CTXH tÃp trung vào các kiÁn thăc căn bÁn trong BVTE và các nguyên tắc, và quan điểm tiÁp cÃn đßi vãi ch°¡ng trình BVTE nh°: <hiểu đ°ợc các vấn đề về trẻ em, nh¿y cÁm đ¿o đăc, đáng cÁm, hiểu đ°ợc các ch°¡ng trình BVTE, sử dÿng ph°¡ng pháp dựa vào quyền trong BVTE = (Fischer, 2010, tr.8) Mặc dù, năng lực BVTE đã đ°ợc xác đánh trong mát sß nghiên cău, tuy nhiên, những vấn đề liên quan tãi năng lực BVTE cũng cần đ°ợc đề cÃp tãi Nhiều ng°åi làm CTXH thực hiện can thiệp trong l*nh vực ASTE không có bằng tßt nghiệp CTXH chuyên nghiệp hoặc tßt nghiệp ngành nghề gần vãi CTXH Hã không đ°ợc đào t¿o chuyên môn để xác đánh nhu cầu về săc khỏe tâm thần cāa trẻ em hay nhÃn biÁt đ°ợc các dách vÿ chất l°ợng tßt,

do đó nghiên cău cho thấy việc chuyển gửi đßi t°ợng ít khi xÁy ra và việc giám sát, đánh giá các kÁt quÁ trá liệu cāa nhân viên CTXH cũng bá h¿n chÁ (Fitzgerald và cáng sự, 2015) Ngoài ra, những vấn đề liên quan tãi năng lực BVTE cāa ng°åi làm CTXH cũng đ°ợc thể hiện rõ trong nghiên cău cāa Statham khi cho rằng ng°åi làm CTXH và quÁn lý không thể hoàn thành công việc trong giå làm việc và phÁi làm thêm ngoài giå hoặc làm việc ç nhà H¡n nữa, ng°åi làm CTXH thực hành t¿i c¡ sç cho rằng thåi gian hã làm việc trực tiÁp vãi trẻ em và gia đình không đā, chß chiÁm khoÁng ¼ tổng sß thåi gian làm việc cāa hã bçi vì công việc chā yÁu là giÁi quyÁt khāng hoÁng (Statham và cáng sự, 2006)

T¿i Việt Nam, các nghiên cău về năng lực chā yÁu tÃp trung trong l*nh vực quÁn lý nguán nhân lực, quÁn trá nhân sự trong khi đó, có rất ít nghiên cău về năng lực trong l*nh vực BVTE Mãi chß có mát sß nghiên cău về các vai trò, trách nhiệm cāa ng°åi làm CTXH trong l*nh vực bÁo vệ và chăm sóc trẻ em Trách nhiệm bÁo vệ và chăm sóc trẻ em đ°ợc quy đánh theo LuÃt Trẻ em năm 2016, yêu cầu có sự hiểu biÁt về chính sách hß trợ, có năng lực thực hiện báo cáo tiÁp nhÃn và phßi hợp xử lý thông tin đÁm bÁo tính bÁo mÃt; có khÁ năng đánh giá ban đầu măc đá tổn h¿i về thể chất và tinh thần; năng lực BVTE trên môi tr°ång m¿ng…(Chính phā Việt Nam, 2016b) Phần lãn cán bá làm công tác BVTE đào t¿o từ ngành, nghề khác, ch°a đ°ợc đào t¿o c¡ bÁn về CTXH và BVTE Sß ng°åi đ°ợc đào t¿o chuyên môn chß chiÁm tỷ lệ nhỏ khoÁng từ 10% đÁn d°ãi 30% nên chất l°ợng, kÁt quÁ các ho¿t đáng BVTE ch°a đ¿t hiệu quÁ (Nguyễn Thá Thái Lan, 2021) Nguyên nhân cāa những bất cÃp trên là do đái ngũ nhân sự CTXH thiÁu chuyên môn do đ°ợc đào t¿o ç các chuyên ngành khác nhau Dù nhu cầu cāa xã hái vãi nghề CTXH rất lãn nh°ng thực tÁ cho thấy, công tác tuyển sinh và đào t¿o nhân sự trong l*nh vực này ch°a cao (Báo nhân dân điện tử, 2022)

Nhân lực BVTE cấp c¡ sç còn rất mỏng, cán bá CTXH nhiều ng°åi đang làm kiêm nhiệm mấy chăc danh, việc sắp xÁp bß trí nhân sự ch°a hợp lý làm Ánh h°çng đÁn công tác BVTE (Báo Thanh niên, 2022) M¿ng l°ãi cáng tác viên, công chăc, viên chăc CTXH trên cÁ n°ãc khoÁng 230.000 ng°åi làm việc t¿i các c¡ sç xã hái công lÃp và ngoài công lÃp, t¿i các hái, đoàn thể các cấp tuy nhiên mãi chß đáp ăng

nhu cầu trợ giúp xã hái cho 30% đßi t°ợng (Sài gòn giÁi phóng online, 2023) Có thể thấy rằng năng lực BVTE cāa ng°åi làm CTXH trong l*nh vực BVTE đ°ợc xác đánh theo vai trò, trách nhiệm cāa vá trí công việc BVTE Các nghiên cău đã chß ra những thiÁu hÿt về năng lực BVTE s¿ dÁn tãi những h¿n chÁ về kÁt quÁ thực hiện công việc

1.5 Các khung nng lāc bÁo vá tr¿ em trên th¿ giãi và t¿i Viát Nam

Công việc cāa ng°åi làm công tác BVTE có nhiều thách thăc và phăc t¿p, đòi hỏi đái ngũ này có kiÁn thăc, kỹ năng và thái đá nhằm giÁi quyÁt các vấn đề cāa trẻ em và gia đình Để xác đánh các năng lực cần thiÁt cho ng°åi làm CTXH bao gám năng lực BVTE thì cần có khung năng lực BVTE Khung năng lực ASK (Attitudes/Skills/Knowledge) đ°a ra các tiêu chu¿n nghề nghiệp cho cho từng vá trí việc làm dựa trên ba nhóm tiêu chu¿n chính là Thái đá, Kỹ năng và KiÁn thăc (Wan Ismail và cáng sự, 2018) Khung ASK đ°ợc phát triển từ ý t°çng cāa Benjamin Bloom vào năm 1956 (Nguyễn Thá Vân Anh, 2018) và khung năng lực này cũng đ°ợc sử dÿng cho ng°åi quÁn lý tr°ång hợp trẻ em trong l*nh vực an sinh trẻ em nhằm xác đánh các kiÁn thăc, kỹ năng và thái đá cần thiÁt để thực hiện các nhiệm vÿ cÿ thể (Bernotavicz, 1996)

1.5.1 Khung năng lực bảo vệ trẻ em của Liên minh hành động nhân văn bảo vệ trẻ em (CPHA)

Khung năng lực BVTE mô tÁ các kiÁn thăc, kỹ năng và thái đá mà nhân viên thực hành cāa CPHA cần phÁi có để thực hiện tßt vai trò cāa hã

- Đảm bảo công tác can thiệp có chất lượng: Nhân viên thực hành cần tuân

thā các chiÁn l°ợc nguán nhân lực, chiÁn l°ợc vÃn đáng truyền thông, thực hiện quÁn lý ch°¡ng trình, quÁn lý thông tin, giám sát công tác BVTE

- Phòng ngừa và giải quyết các nguy cơ BVTE: Phòng ngừa và giÁi quyÁt các

mßi nguy hiểm và nguy c¡ bá th°¡ng tích, nguy c¡ bá ng°ợc đãi về thể chất và tinh thần, nguy c¡ bá b¿o lực giãi và tình dÿc, xử lý căng thẳng tâm lý và cÁi thiện săc khỏe tinh thần, BVTE liên quan tãi lực l°ợng vũ trang hoặc nhóm có trang bá vũ khí, xử lý nguy c¡ lao đáng trẻ em, nguy c¡ trẻ bá cách ly và không có ng°åi chăm sóc

- Phát triển các chiến lược BVTE: Phát triển các ch°¡ng trình BVTE vãi

ph°¡ng pháp tiÁp cÃn sinh thái – xã hái, ho¿t đáng nhóm vì an sinh trẻ em, chiÁn l°ợc cāng cß môi tr°ång gia đình và chăm sóc trẻ em, sử dÿng các ph°¡ng pháp tiÁp cÃn cáng đáng, các chiÁn l°ợc quÁn lý tr°ång hợp, chiÁn l°ợc chăm sóc thay thÁ, chiÁn l°ợc thúc đ¿y và đÁm bÁo công bằng cho trẻ em

- Hợp tác liên ngành: Làm việc vãi các bên liên quan nh° an toàn l°¡ng

thực, sinh kÁ, giáo dÿc, săc khỏe, dinh d°ỡng, n°ãc s¿ch, vệ sinh và an toàn, n¡i t¿m trú và đánh c°…(CPHA, 2023)

1.5.2 Khung năng lực bảo vệ trẻ em của Úc

Khung năng lực mô tÁ các kiÁn thăc và kỹ năng thực hành BVTE cāa ng°åi làm thực hành trực tiÁp vãi trẻ em và gia đình (Phòng Dách vÿ về con ng°åi bang Victoria, 2012, tr.11) Khung năng lực thực hành BVTE đ°ợc thể hiện trong bÁng sau:

BÁng 1.1 Khung nng lāc thāc hành BVTE

Phẩm chÃt cá nhân Mô tÁ HiÃu bi¿t vÁ sā phát

triÃn căa tr¿ em

Xác đánh các giai đo¿n phát triển bình th°ång cāa trẻ em Hiểu đ°ợc lý thuyÁt gắn bó và sang chấn liên quan tãi thực hành BVTE

Xác đßnh đ°ÿc các nguy c¢ đái vãi tr¿ em

Xác đánh các yÁu tß nguy c¡ đßi vãi trẻ em bá l¿m dÿng và sao nhãng

Thông tin về nguy c¡ bằng låi nói và văn bÁn tãi những bên liên quan nh° cha mẹ, trẻ em và các chuyên gia khác

HiÃu đ°ÿc khung lu¿t pháp

Hiểu đ°ợc điều luÃt về Trẻ em, Thanh niên và Gia đình bao gám trách nhiệm và các nguyên tắc cāa luÃt

Tā tin khi làm viác vãi gia đình nghián chÃt và nghián r°ÿu

Thể hiện sự hiểu biÁt về luÃt pháp, chính sách và các yêu cầu thực hành liên quan tãi các gia đình nghiện chất và nghiện r°ợu và có thể áp dÿng các kỹ năng trong thực hành

Tā tin khi làm viác Thể hiện sự hiểu biÁt về luÃt pháp, chính sách và các yêu

vãi gia đình có b¿o lāc gia đình

cầu thực hành liên quan tãi b¿o lực gia đình và có thể áp dÿng các kỹ năng trong thực hành

Tā tin khi làm viác vãi tr¿ em thå dân và gia đình

Thể hiện sự hiểu biÁt về luÃt pháp, chính sách và các yêu cầu thực hành liên quan tãi trẻ em thổ dân, gia đình và cáng đáng vãi khÁ năng áp dÿng vào các ca thực tÁ và ra quyÁt đánh

Ho¿t đáng hiáu quÁ trong môi tr°ång nng đáng và linh ho¿t

¯u tiên giÁi quyÁt khßi l°ợng công việc và các ho¿t đáng theo lá trình

ThÁo luÃn và đề xuất các chiÁn l°ợc/ph°¡ng pháp mãi Tóm tắt những ho¿t đáng đã thực hiện và nhiệm vÿ trong t°¡ng lai

Kiểm tra th°ång xuyên vãi những bên liên quan để đ¿t đ°ợc kÁt quÁ có chất l°ợng cao đßi vãi trẻ em và gia đình

Tā tin khi làm viác ç tòa án

Thể hiện năng lực cāa mát ng°åi can thiệp bÁo vệ trong tất cÁ các l*nh vực pháp lý và chăc năng (tòa án, c¡ quan giám sát, c¡ quan điều tra, các đßi tác liên bang và liên ngành)

Xem xét c¿n thÃn hÃu quÁ cāa các hành đáng tiềm năng nhằm đ¿t đ°ợc sự an toàn cho trẻ em

Tham khÁo ý kiÁn cāa cán bá giám sát, ng°åi hành nghề luÃt và những ng°åi khác

Sử dÿng ph°¡ng pháp tiÁp cÃn dựa trên bằng chăng để chu¿n bá, trình bày và bắt đầu các thā tÿc tß tÿng

Thông tin vÁ các nguy c¢ và các khái niám liên quan đ¿n nguy c¢ bằng låi nói

Tự tin truyền đ¿t các ý t°çng, thông tin và đánh giá có liên quan mát cách rõ ràng và m¿ch l¿c

Hiểu và đáp ăng nhu cầu cāa đßi t°ợng đích (cung cấp đúng thông tin cho đúng ng°åi vào đúng thåi điểm)

Cçi mç vãi các quan điểm mãi

Xem xét mãi việc từ quan điểm cāa ng°åi khác và có sự hiểu biÁt

KhÁ nng vi¿t Chu¿n bá các bÁn tóm tắt, th°, email và báo cáo bằng ngôn

chuyên nghiáp và có tính thuy¿t phāc

ngữ rõ ràng, ngắn gãn và đúng ngữ pháp

Chßnh sửa các thông tin bằng văn bÁn để đÁm bÁo truyền tÁi thông tin cần thiÁt nhằm đ¿t đ°ợc mÿc đích và đáp ăng nhu cầu cāa khách hang

ĐÁm bÁo sử dÿng phong cách và đánh d¿ng phù hợp

Nguồn: Phòng Dịch vụ và con ngưßi bang Victoria (Úc), 2012

1.5.3 Khung năng lực bảo vệ trẻ em của Anh

Khung năng lực BVTE cāa Anh bao gám 03 nhóm năng lực: Nhóm 1 mô tÁ năng lực chung/cßt lõi dành cho các vai trò khác nhau Nhóm 2 mô tÁ năng lực dành cho ng°åi làm CTXH tuyÁn đầu và tình nguyện viên làm việc trực tiÁp vãi trẻ em Nhóm 3 mô tÁ năng lực bổ sung tùy theo từng vai trò và trách nhiệm cāa từng vá trí (Ban Hợp tác Leicester, 2020a, tr.9-11)

Nhóm 1: Nhóm năng lực chung/cốt lõi dành cho tất cả các vị trí, vai trò khác nhau (5 năng lực)

1 Đánh giá thông tin về cuác sßng cāa trẻ em, thanh niên và coi hã là trung tâm, lắng nghe, phân tích câu chuyện và phÁi quan tâm tãi các nhu cầu cāa hã

2 BiÁt xác đánh các dấu hiệu và những biểu hiện cāa sự l¿m dÿng và sao nhãng

3 BiÁt xử lý thông tin quan trãng, ghi âm thông tin, và chia sẻ thông tin mát cách an toàn cho đßi t°ợng phù hợp Chia sẻ thông tin cần thiÁt trong tr°ång hợp chuyển gửi theo quy đánh

4 Hiểu biÁt về tầm quan trãng cāa việc chia sẻ thông tin và giãi h¿n cāa việc chia sẻ này Không nên h¿n chÁ chia sẻ những thông tin liên quan tãi bÁo vệ thân chā

5 Kiên đánh trong việc giÁi quyÁt các nhu cầu, ghi l¿i, kiểm tra, chia sẻ và áp dÿng để tìm hiểu thông tin mát cách chuyên nghiệp Theo dõi các yêu cầu có thể bổ sung thêm các yêu cầu hoặc xóa bỏ yêu cầu khi cần thiÁt

Nhóm 2: Nhóm năng lực của ngưßi làm CTXH á tuyến đầu hoặc tình nguyện viên là những ngưßi làm việc trực tiếp với trẻ em và thanh thiếu niên

6 BiÁt cách xử lý tình hußng và giao tiÁp vãi trẻ em, thanh niên hoặc ng°åi

lãn khi hã cß gắng nói ra điều gì đó Đó có thể là låi nói, hành đáng phi ngôn ngữ hoặc hành vi

7 Hiểu về những điều khiÁn trẻ bá tổn th°¡ng nhiều h¡n bao gám cÁ sự đa d¿ng và khác biệt và thúc đ¿y sự công bằng và hòa nhÃp

8 Có kiÁn thăc bÁo vệ pháp luÃt, h°ãng dÁn theo luÃt đánh và phi luÃt đánh cũng nh° hiểu về các c¡ quan/đ¡n vá bÁo vệ khác có liên quan

9 Hiểu biÁt và nhÃn thăc về đá tuổi và các giai đo¿n phát triển cāa trẻ em bao gám những trẻ có nhu cầu đặc biệt và khuyÁt tÃt từ đó xác đánh và đánh giá sự thay đổi về hành vi nh° là dấu hiệu cāa sự l¿m dÿng

10 Hiểu rằng bÁo vệ cần phÁi làm việc nhóm liên ngành hiệu quÁ vãi các c¡ quan và các chuyên gia khác nhau cũng nh° vãi trẻ em, thanh niên và gia đình

Nhóm 3: Nhóm năng lực bổ sung tùy theo vai trò khác nhau gám có 21 năng lực Tất cÁ nhân viên làm việc vãi trẻ em cần phÁi có năng lực từ 1-5 đó là năng lực cßt lõi/chung NÁu nhân viên tình nguyện hoặc nhân viên chuyên trách làm việc vãi trẻ em thì phÁi có năng lực từ 1-10 Trong đó, mát sß nhân viên phÁi có năng lực bổ sung (Nhóm 3) tùy vào vai trò và trách nhiệm cāa hã Nhà quÁn lý và nhân viên cần có thêm các năng lực trong danh mÿc có liên quan tãi hã

T¿i Việt Nam, mặc dù khung năng lực BVTE cāa ng°åi làm CTXH cấp c¡ sç ch°a đ°ợc xây dựng nh°ng ng°åi làm công tác BVTE đã đ°ợc tÃp huấn nâng cao năng lực theo các nguyên tắc thực hành sau:

BÁng 1.2 Các nguyên tÁc thāc hành bÁo vá tr¿ em

STT Nguyên tÁc thāc hành BVTE Nng lāc BVTE

1 Phù hợp vãi luÃt pháp, chính sách

và quy đánh về dách vÿ cāa tổ chăc

Tuân thā theo quy đánh cāa tổ chăc

2 Hiểu về trách nhiệm cāa tổ chăc và chuyên môn cāa bÁn thân để đÁm bÁo cung cấp dách vÿ BVTE tßt nhất cho trẻ

3 Xây dựng và duy trì mßi quan hệ vãi trẻ em, gia đình và cáng đáng

Có khÁ năng làm việc vãi trẻ em, gia đình để thực hiện chăm sóc, an toàn và bÁo vệ trẻ em

4 ĐÁm bÁo các giá trá, kiÁn thăc và kỹ năng BVTE

Tuân thā quy điều đ¿o đăc và thực hành BVTE dựa trên giá trá đ¿o đăc giữa cán bá BVTE vãi trẻ em, gia đình, xã hái và qußc

gia

5 Tác đáng thay đổi môi tr°ång chăm sóc cāa trẻ và phù hợp vãi những cam kÁt đÁm bÁo chăm sóc và BVTE

Thực hiện giám sát rāi ro và đánh giá hiệu quÁ thực hành

BVTE

Nguồn: Tài liệu tập huấn UNICEF, 2021

1.6 Các nghiên cąu vÁ các y¿u tá Ánh h°çng đ¿n nng lāc bÁo vá tr¿ em căa

ng°åi làm công tác xã hái

Các nghiên cău tr°ãc đây đã xác đánh và phân tích các yÁu tß Ánh h°çng tãi năng lực BVTE cāa ng°åi làm CTXH cấp c¡ sç gám nhiều nhóm yÁu tß khác nhau nh°: áp lực về thåi gian, sß l°ợng ca, đánh kiÁn cá nhân, săc khỏe về thể chất, thông tin, giáo dÿc và đào t¿o, môi tr°ång làm việc

1.6.1 Nhóm yếu tố đặc điểm cá nhân

Nghiên cău cāa Alainati và các cáng sự (2011) cho thấy các yÁu tß nh° việc thực hiện công việc hàng ngày và kinh nghiệm cāa bÁn thân có Ánh h°çng tãi năng lực cāa cá nhân Các cá nhân thực hiện mát công việc hàng ngày đều đặn s¿ ít có sự sáng t¿o trong công việc bçi vì hã làm lâu dài mát công việc thì ít có thông tin chia sẻ trong công việc Trái ng°ợc vãi công việc đều đặn hàng ngày, tính chất công việc đa d¿ng s¿ t¿o ra sự sáng t¿o nhất là những công việc đòi hỏi phÁi ra quyÁt đánh (Alainati và cáng sự, 2011) Nonaka đã mô tÁ <kinh nghiệm là mát khía c¿nh cāa kiÁn thăc nhå những trÁi nghiệm cāa cá nhân, đáng thåi cũng là khÁ năng vÃn dÿng trí lực và thể chất cāa mát ng°åi khi bÁn thân ng°åi đó trÁi qua những tình hußng

hay những vấn đề= (Nonaka, 1994, tr.22)

Nghiên cău cāa các tác giÁ Aetis Heromi, Usop, Mughal và Channa về các yÁu tß tác đáng tãi năng lực cāa nhân viên đã chăng minh đặc điểm tính cách cá nhân cần phù hợp vãi bÁn chất cāa công việc NÁu tính cách cá nhân không phù hợp vãi đặc điểm công việc thì cá nhân đó s¿ khó có thể thực hiện nhiệm vÿ mát cách hiệu quÁ Tính cách cāa cá nhân đ°ợc coi là năng lực cāa nhân viên khi phù hợp vãi nhiệm vÿ (Aetis Heromi và cáng sự, 2016)

1.6.2 Nhóm yếu tố giáo dục và đào tạo

Nghiên cău cāa Kirkman và Melrose đã chß ra bßn yÁu tß làm giÁm chất l°ợng cāa năng lực ra quyÁt đánh cāa nhân viên CTXH trong hệ thßng ASTE Đó là (1) áp lực về thåi gian và khßi l°ợng công việc, (2) đánh kiÁn cá nhân, (3) sự mệt mỏi khi ra quyÁt đánh và (4) chất l°ợng thông tin Ngoài ra còn có mát sß yÁu tß khác có Ánh h°çng tãi việc ra quyÁt đánh cāa ng°åi làm CTXH đó là yÁu tß giáo dÿc và đào t¿o, kinh nghiệm bÁn thân khi thực hiện công tác BVTE (Kirkman, 2014, tr.4)

Trong mát nghiên cău thực hiện t¿i Mỹ cho thấy đào t¿o liên tÿc và đào t¿o liên ngành có tác đáng tãi năng lực cāa ng°åi làm CTXH Cÿ thể là ng°åi làm CTXH có nhu cầu đ°ợc đào t¿o chuyên sâu và đào t¿o l¿i khi các chính sách thay đổi và nhu cầu này đ°ợc thể hiện rõ trong quá trình thực hiện sàng lãc thông tin đầu vào đßi vãi các tr°ång hợp thân chā bá l¿m dÿng Quá trình tìm kiÁm thông tin có thể không hiệu quÁ do ng°åi làm CTXH ch°a phân lo¿i đ°ợc các thông tin quan trãng (Shawna Lee và cáng sự, 2013, tr.639)

<Giáo dÿc không chß Ánh h°çng tãi việc thực hiện nhiệm vÿ mà còn có liên quan tãi sự sáng t¿o, các hành vi cāa cá nhân và măc đá phăc t¿p cāa công việc= (Ng Thomas, Feldman, 2009, tr.109) Nghiên cău cāa Tổ chăc hợp tác và phát triển kinh tÁ (OECD) đã chăng minh kÁt quÁ giáo dÿc đ¿t đ°ợc càng cao thì năng lực càng cao, tuy nhiên việc đánh giá năng lực trung bình trong cùng bÃc giáo dÿc t¿i các n°ãc khác nhau thì khác nhau (OECD Ca-Na-Đa, 2005) T°¡ng tự nh° nghiên cău cāa OECD mát nghiên cău khác đã đ°a ra bằng chăng khi kÁt hợp ch°¡ng trình BVTE vãi ch°¡ng trình giáo dÿc không chß giÁm thiểu nguy c¡ về BVTE mà còn

cÁi thiện ASTE và s¿ t¿o ra kÁt quÁ giáo dÿc tßt h¡n (Huynjoon Park, Pearl Kyei, 2022)

Nghiên cău cāa tổ chăc Save the children Ca-Na-Đa đã cho thấy khoÁng cách giữa đào t¿o các kỹ năng t¿i tr°ång hãc vãi kỹ năng cần thiÁt t¿i n¡i làm việc (Save the Children, 2007) Để BVTE, các c¡ sç giáo dÿc cần có h°ãng dÁn cÿ thể và có quy đánh khi có nghi ngå xâm h¿i trẻ em, tß cáo vÿ việc đặc biệt là sự cß liên quan tãi BVTE, có h°ãng dÁn cÿ thể về quá trình phát hiện, xử lý và chuyển gửi trẻ em gặp sự cß, tuy nhiên mát sß giáo viên ch°a hiểu đ°ợc về ý ngh*a cāa BVTE, xâm h¿i trẻ em và cách giÁi quyÁt trong tr°ång hợp liên quan tãi BVTE (UNICEF, 2019d) Mãi nß lực nhằm nâng cao năng lực về BVTE cho các giáo viên cần đÁm bÁo đào t¿o đā và có hiệu quÁ khi hã tham gia lực l°ợng BVTE đặc biệt trong khóa đào t¿o đầu tiên (Kerryann Walsh và cáng sự, 2023) Giáo dÿc chính thßng đ°ợc thiÁt kÁ nhằm cung cấp kiÁn thăc và kỹ năng cho ng°åi hãc để thực hiện các nhiệm vÿ công việc trong t°¡ng lai nh°ng trong thực tÁ thì không phÁi nh° vÃy (Gholamreza Emad, Wolff Roth, 2008) Theo nghiên cău này có sự mâu thuÁn giữa kÁt quÁ mong đợi và thực tÁ diễn ra trong giáo dÿc và đào t¿o

Nghiên cău t¿i Việt Nam cho thấy <đào t¿o là quá trình phát triển có hệ thßng các kiÁn thăc, kỹ năng và thái đá để t¿o ra năng suất và hiệu quÁ= (Nguyễn Minh Đ°ång, Nguyễn Thá Hằng, 2008, tr.19) <Giáo dÿc, đào t¿o có vai trò quan trãng đßi vãi phát triển nguán nhân lực là vì, đßi t°ợng h°ãng đÁn cāa giáo dÿc là con ng°åi và mÿc tiêu cāa nó là trang bá những năng lực cần thiÁt cho con ng°åi tham gia vào đåi sßng xã hái= (Ngô Thá Thu Hà, 1997, tr.87)

1.6.3 Nhóm yếu tố môi trường làm việc

Ngoài yÁu tß giáo dÿc và đào t¿o, môi tr°ång làm việc cũng có Ánh h°çng tãi năng lực cāa nhân viên nói chung và ng°åi làm CTXH nói riêng (Hadiansah và cáng sự, 2020) Trang thiÁt bá t¿i môi tr°ång làm việc nh° <hệ thßng máy tính kém chất l°ợng khiÁn cho ng°åi làm CTXH phÁi ghi l¿i thông tin nhiều lần từ các biểu mÁu khác nhau, và những n¡i không có nhiều sự hß trợ cāa bá phÃn hành chính thì hã còn phÁi thực hiện các nhiệm vÿ nh° đặt phòng, tổ chăc các cuác hãp làm lãng phí thåi gian cāa hã= (Statham và cáng sự, 2006b, tr.7) Ng°ợc l¿i, những n¡i có

các thiÁt bá hß trợ công việc có thể giúp nhân viên hoàn thành nhiệm vÿ nhanh chóng (Hadiansah và cáng sự, 2020b)

Ngoài ra, môi tr°ång làm việc là ph°¡ng tiện thúc đ¿y quá trình công việc t¿o sự thoÁi mái và an toàn, không khí làm việc cho nhân viên thực hiện các ho¿t đáng công việc (Thomas Yan Man, 2006b) Liên quan tãi môi tr°ång làm việc, nghiên cău cāa Leigh đã đ°a ra Ánh h°çng cāa yÁu tß hành chính, khi mÿc tiêu và thåi gian biểu làm giÁm sự phát triển mßi quan hệ tin cÃy giữa nhân viên CTXH và gia đình, khi nhân viên CTXH không có đā thåi gian lắng nghe các câu chuyện cāa các gia đình, không hiểu các vấn đề cāa hã và ít có thåi gian làm việc cùng vãi hã để tìm ra giÁi pháp (Leigh, 2018) Nghiên cău cāa Leigh đã đ°a ra đ°ợc yÁu tß mãi liên quan tãi thā tÿc hành chính cāa c¡ quan làm cÁn trç việc tìm hiểu thông tin cāa nhân viên CTXH vãi các gia đình

Mát nghiên cău khác đã kiểm chăng các yÁu tß nh° các chính sách và quy đánh về BVTE, thåi gian, nguán lực và thông tin có Ánh h°çng tãi việc ra quyÁt đánh cāa nhân viên CTXH Ng°åi làm CTXH cung cấp dách vÿ BVTE phÁi ra những quyÁt đánh khó khăn khi chuyển trẻ em ra khỏi gia đình có vấn đề KÁt quÁ nghiên cău cho thấy năng lực ra quyÁt đánh bá Ánh h°çng bçi các yÁu tß thåi gian, thông tin và nguán lực (Danielle, Turney Platt, 2014)

1.6.4 Nhóm yếu tố văn hóa

Nghiên cău cāa Alainati, Alshawi và Karaghouli (2011) đã chăng minh văn hóa cāa c¡ quan có Ánh h°çng tãi sự phát triển năng lực cāa cá nhân và các thành viên trong tổ chăc c¡ quan đều có vai trò quan trãng trong việc phát triển và t¿o ra các kiÁn thăc nhằm phát triển toàn diện (Alainati và cáng sự, 2011) Khi can thiệp đßi vãi gia đình - mát hệ thßng riêng t°, khép kín, đặc biệt là mßi quan hệ vãi cha mẹ trẻ em, ng°åi chăm sóc trong hệ thßng gia đình - hã phÁi làm việc trong môi tr°ång thực hành đầy nguy c¡ Do đó, <năng lực thực hành BVTE cāa ng°åi làm CTXH phÿ thuác vào các giá trá văn hóa gia đình, liên quan tãi quyền đ°ợc an toàn, đ°ợc chăm sóc và đ°ợc bÁo vệ cāa trẻ em; các quyền đ°ợc h°ãng dÁn, hß trợ, giáo dÿc cāa cha mẹ nhằm thực hiện vai trò, trách nhiệm cāa hã trong gia đình; các kinh nghiệm cá nhân, kinh nghiệm thực hành, sự hiểu biÁt về các lý thuyÁt trong n°ãc và