1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận

296 6 0
Tài liệu đã được kiểm tra trùng lặp

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Tiêu đề Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận
Tác giả Nguyễn Quốc Vinh
Người hướng dẫn Cố GS. TS. KTS. Nguyễn Trọng Hoà, PGS.TS.KTS. Lê Anh Đức
Trường học Trường Đại học Kiến trúc Thành phố Hồ Chí Minh
Chuyên ngành Quy hoạch vùng và đô thị
Thể loại Luận án Tiến sĩ
Năm xuất bản 2023
Thành phố Thành phố Hồ Chí Minh
Định dạng
Số trang 296
Dung lượng 25,96 MB

Cấu trúc

  • 1. Tính cấp thiết của đề tài (19)
  • 2. Vấn đề và giả thuyết nghiên cứu (21)
  • 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu (21)
  • 4. Mục đích và mục tiêu nghiên cứu (22)
  • 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của nghiên cứu (23)
  • 6. Những đóng góp mới của nghiên cứu (23)
  • 7. Cấu trúc Luận án (24)
    • 1.1.1 Cấu trúc không gian hệ thống đô thị (25)
    • 1.1.2 Các hiện tượng thời tiết hạn và lũ và năng lực sinh thái hạn lũ (28)
    • 1.1.4 Tiểu kết về các khái niệm liên quan đến đề tài Luận án (37)
    • 1.2.1 Tổng quan tỉnh Ninh Thuận (38)
    • 1.2.2 Hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận (43)
    • 1.2.3 Tiểu kết những nội dung cần khảo sát quá trình biến đổi cấu trúc không (48)
    • 1.3.1 Tình hình hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận (50)
    • 1.3.2 Quá trình hình thành và biến đổi cấu trúc không gian hệ thống đô thị trên lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận trong mối quan hệ với hạn lũ (55)
    • 1.3.3 Quá trình hình thành và biến đổi cấu trúc không gian đô thị Phan Rang- Tháp Chàm trong mối quan hệ với hạn và lũ (62)
    • 1.3.4 Chu kỳ thích ứng với hạn và lũ của cấu trúc không gian hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận và của thành phố Phan Rang- Tháp Chàm (67)
    • 1.3.5 Đánh giá thực trạng cấu trúc không gian hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận và thành phố Phan Rang-Tháp Chàm trong mối quan hệ với hạn và lũ 47 Thực trạng quá trình hình thành và biến đổi cấu trúc không gian hệ thống đô thị trong quan hệ tương tác với hạn và lũ (69)
  • CHƯƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 53 TIẾN TRÌNH THỰC HIỆN NGHIÊN CỨU (103)
    • 2.1.1 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu (103)
    • 2.1.2 Tiến trình nghiên cứu (105)
    • 2.2.1 Cơ sở pháp lý (112)
    • 2.2.2 Cơ sở lý thuyết (119)
    • 2.2.3 Cơ sở thực tiễn (132)
    • 2.3.1 Cơ sở và phương pháp xây dựng bản đồ năng lực sinh thái hạn và lũ (135)
    • 2.3.2 Cơ sở và phương pháp đánh giá quá trình biến đổi cấu trúc không gian (136)
    • 2.3.3 Cơ sở và phương pháp xác định mức thích ứng của cấu trúc không gian (138)
  • CHƯƠNG 3. CẤU TRÚC KHÔNG GIAN HỆ THỐNG ĐÔ THỊ THÍCH ỨNG VỚI HẠN VÀ LŨ TẠI TỈNH NINH THUẬN 91 QUAN ĐIỂM NGHIÊN CỨU .......................................................................... 91 KHUNG ĐÁNH GIÁ KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG VỚI HẠN VÀ LŨ CỦA (157)
    • 3.2.1 Bản đồ năng lực sinh thái hạn và lũ (158)
    • 3.2.2 Khung đánh giá khả năng thích ứng với hạn và lũ của cấu trúc không (160)
    • 3.3.1 Dự báo xu hướng biến đổi và rủi ro thích ứng với hạn và lũ của cấu trúc không gian hệ thống đô thị theo các yếu tố tác động (165)
    • 3.3.2 Xây dựng nguyên tắc cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ (174)
    • 3.4.1 Dự báo xu hướng biến đổi và rủi ro thích ứng với hạn và lũ của cấu trúc không gian đô thị Phan Rang-Tháp Chàm trong tương quan với hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận (187)
    • 3.4.2 Xây dựng nguyên tắc cấu trúc không gian đô thị Phan Rang- Tháp Chàm thích ứng với hạn và lũ (196)
    • 3.4.3 Đề xuất cấu trúc không gian đô thị Phan Rang-Tháp Chàm thích ứng với hạn và lũ trong tương quan với hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận (200)
    • 3.5.1 Khả năng ứng dụng khung đánh giá khả năng thích ứng của cấu trúc không gian hệ thống đô thị (0)

Nội dung

Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’

Tính cấp thiết của đề tài

Khái niệm thích ứng đã được nghiên cứu nhiều trong lĩnh vực quy hoạch (QH) và phát triển đô thị trên thế giới và tại Việt Nam, nhưng đến nay việc ứng dụng đa phần cũng chỉ dừng lại ở đánh giá mô tả định tính về khả năng thích ứng (KNTU) của đô thị nói chung, mà chưa có nghiên cứu nào để đánh giá định lượng KNTU của cấu trúc không gian (CTKG) hệ thống đô thị với các hiện tượng thiên tai trong đô thị nói riêng

Do đó, nghiên cứu về CTKG hệ thống đô thị thích ứng với các hiện tượng thiên tai, cụ thể là với hạn và lũ trong môi trường đô thị là rất cần thiết trong bối cảnh biến đổi khí hậu (BĐKH) toàn cầu đang ngày càng gay gắt

Một thực tại là đô thị ở Việt Nam hiện nay đang ứng dụng quá nhiều công nghệ để bảo vệ và chống chọi trực diện với thiên tai, kể cả với những thành phố nhỏ và phát triển chậm Việt Nam là một quốc gia nhiệt đới với địa hình phần lớn là đồi núi (chiếm 3/4 diện tích lãnh thổ), đồi núi cao (trên 2.000 m) chiếm 1% diện tích cả nước, còn lại là đồi núi thấp Đồng bằng chỉ chiếm 1/4 diện tích Tính trên phạm vi cả nước, địa hình đồi núi thấp (dưới 1.000 m) và đồng bằng chiếm tới 85% diện tích Cấu trúc địa hình khá đa dạng, phân bậc rõ rệt theo độ cao, thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam Đất đai có thể sử dụng vào mục đích nông nghiệp chiếm chưa tới 20% Đất nước bị chia thành miền núi, vùng đồng bằng sông Hồng ở phía Bắc; dãy Trường Sơn, Tây Nguyên, đồng bằng Duyên hải miền Trung; và đồng bằng sông Cửu Long ở phía Nam Cấu trúc địa hình phức tạp tạo nên đặc điểm thời tiết khắc nghiệt mà phần lớn các đô thị ven biển Việt Nam phải hứng chịu

Các tỉnh miền Trung với đặc điểm địa hình đồi núi cao và đồng bằng hẹp nên phải hứng chịu nhiều thiệt thòi từ hạn hán và lũ lụt hàng năm Đặc biệt tại điểm đô thị và dân cư ven sông, thiên tai càng khắc nghiệt hơn với các tác động nghiêm trọng của hạn hán vào mùa khô và lũ lụt vào mùa mưa, trong đó có Ninh Thuận Ninh Thuận là tỉnh nóng và khô hạn nhất Việt Nam, nhưng lại chịu tác động lớn của lũ và ngập cục bộ vào mùa mưa do địa hình phức tạp với 3/4 bao quanh bởi núi cao, lòng sông hẹp với độ dốc lớn Hệ thống đô thị và dân cư của tỉnh Ninh Thuận chủ yếu toạ lạc trên những khu vực ven sông Dinh, sông Lu, sông Quao và ven đầm Nại trên lưu vực các sông của tỉnh Tại Ninh Thuận, quá trình phát triển đô thị cho thấy mối quan hệ tương tác qua lại giữa đất xây dựng (giao thông và công trình) và không gian mặt nước, cây xanh Mức tương tác giữa các thành phần không gian này ảnh hưởng đến tần suất và mức hạn lũ Khi đất xây dựng được bố trí và phân bổ hợp lý về địa điểm và quy mô trong quan hệ tương tác với mặt nước và cây xanh, tần suất và mức hạn lũ giảm, ngược lại, tần suất và mức hạn lũ sẽ tăng Khi mối quan hệ tương tác này thích ứng, mặt nước và cây xanh có khả năng tự điều tiết hạn và lũ trong đô thị Ví dụ khi các đô thị được bố trí tại lưu vực các sông với tỉ lệ đất xây dựng phù hợp đều tận dụng được nguồn nước để cung cấp cho đô thị và cải tạo khí hậu, hạn chế được tác động của nắng nóng và hạn hán Ngoài ra, nếu các khu vực được lựa chọn nằm ở những khu vực có cao độ tốt, hạn chế vùng trũng có thể giảm thiểu tác động của lũ lụt vào mùa mưa

Tuy nhiên, với tốc độ đô thị hoá nhanh chóng tại tỉnh Ninh Thuận từ 1990 đến nay, đất xây dựng trong không gian đô thị (KGĐT) đã phát triển và thay thế dần không gian mặt nước, cây xanh và không gian trống trong vùng trung tâm và ven thành phố, làm cho mối quan hệ giữa các thành phần không gian trên các phạm vi này mất dần khả năng linh hoạt để ứng phó với biến cố hạn và lũ Trong tương lai, khi các đô thị phát triển với quy mô lớn hơn, phạm vi KGĐT sẽ mở rộng và lấn dần vào những vùng trũng, vùng ngập tự nhiên nhạy cảm và dễ tổn thương với hạn và lũ Điều này sẽ tác động đến hệ sinh thái tự nhiên (STTN), dẫn đến rủi ro thích ứng với hạn và lũ trên địa bàn tỉnh ngày càng trở nên trầm trọng hơn Tác động sẽ rất lớn nếu sự phát triển KGĐT chạm vào các vùng có giá trị tự nhiên cao, vốn có khả năng cung cấp năng lực STTN cho KGĐT, như cung cấp nước và điều tiết thiên tai Chính vì vậy, hướng nghiên cứu của Luận án được đặt ra là: ‘Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’ Hướng nghiên cứu tập trung vào hai cấp độ không gian để đánh giá mối quan hệ thích ứng, gồm 1/ Không gian cấp vùng: giải quyết các vấn đề về địa điểm và quy mô các đô thị, tương tác và kết nối với các vùng không gian mặt nước và cây xanh có thể cung cấp năng lực STTN và năng lực sinh thái hạn lũ (STHL), chủ yếu trên phạm vi lưu vực các sông của tỉnh Ninh Thuận; 2/ Không gian cấp đô thị: nghiên cứu cấu trúc của các thành phần không gian trong đô thị, tương tác và kết nối với nhau và với các thành phần không gian của hệ thống đô thị cấp vùng, từ đó xác định quy mô và chỉ tiêu cụ thể cho từng phân vùng, nhằm đảm bảo cung cấp, hỗ trợ năng lực STHL mà không ảnh hưởng tiêu cực đến không gian hệ thống đô thị Tp Phan Rang-Tháp Chàm được lựa chọn là trường hợp nghiên cứu ở cấp độ đô thị trong tương quan với cấp vùng.

Vấn đề và giả thuyết nghiên cứu

Sự phát triển không gian tại các điểm đô thị tỉnh Ninh Thuận tràn lan thiếu kiểm soát dẫn đến mối quan hệ tương tác giữa đất xây dựng với cây xanh và mặt nước thiếu tương thích, làm tần suất và mức hạn lũ ngày càng tăng

Dựa trên những vấn đề ghi nhận được từ quan sát trực quan hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận và từ quan điểm thích ứng, các câu hỏi nghiên cứu được đặt ra là:

1 KNTU với hạn và lũ của CTKG hệ thống đô thị tại tỉnh Ninh Thuận có thể đo lường được không?

2 Không gian hệ thống đô thị tại tỉnh Ninh Thuận có thể được cấu trúc thích ứng với hạn và lũ trong tương lai?

3 KGĐT Phan Rang-Tháp Chàm có thể được cấu trúc thích ứng với hạn và lũ trong tương quan với CTKG hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận?

Tần suất và mức hạn lũ tại tỉnh Ninh Thuận sẽ giảm nếu các thành phần không gian của hệ thống đô thị trên lưu vực các sông của tỉnh được cấu trúc thích ứng với các thành phần không gian hình thành cơ chế vận hành hạn và lũ.

Mục đích và mục tiêu nghiên cứu

Vận dụng phương pháp tiếp cận theo quan điểm sinh thái học để đánh giá quá trình biến đổi CTKG hệ thống đô thị tại tỉnh Ninh Thuận và CTKG Tp Phan Rang-Tháp Chàm trong mối quan hệ với hạn và lũ, từ đó dự báo xu hướng biến đổi và KNTU với hạn và lũ để đề xuất “Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận ” giai đoạn 2021- 2030, tầm nhìn 2050, nhằm phục vụ công tác nghiên cứu QH trong tương lai, hướng đến phát triển KT-XH đồng thời với việc bảo vệ môi trường tự nhiên

▪ Các mục tiêu của Luận án

- Mục tiêu 1: Xây dựng Khung đánh giá KNTU của cấu trúc không gian hệ thống đô thị với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận;

- Mục tiêu 2: Đề xuất Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2021- 2030, tầm nhìn 2050 theo các giả thiết về các yếu tố tác động;

- Mục tiêu 3: Đề xuất Cấu trúc không gian đô thị Phan Rang-Tháp Chàm thích ứng với hạn và lũ trong tương quan với CTKG hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận

Nghiên cứu nhằm phục vụ công tác lập QH không gian cho các đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận nói riêng và cho các đô thị thích ứng với các hiện tượng thiên tai khác tại các địa phương có bối cảnh tương tự nói chung.

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của nghiên cứu

CTKG hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ thực sự cần thiết do ý nghĩa khoa học và thực tiễn của nó trong bối cảnh khí hậu toàn cầu ngày càng biến đổi, các hiện tượng thiên tai hạn và lũ ngày càng cực đoan, xuất hiện thường xuyên và khó dự báo

- Tích hợp quan điểm sinh thái học vào lĩnh vực QH;

- Nghiên cứu hoàn thiện quan điểm thích ứng với thiên tai của đô thị;

- Nghiên cứu tổ chức các thành phần không gian cấp vùng và cấp đô thị trong mối quan hệ với hạn và lũ, thông qua yếu tố trung gian là bản đồ năng lực STHL hướng đến cải thiện và nâng cao năng lực STHL, là cơ sở cho công tác nghiên cứu và đào tạo chuyên ngành QH vùng và đô thị

- Cung cấp cơ sở tin cậy để nghiên cứu CTKG hệ thống đô thị thích ứng với tự nhiên, với thiên tai và với hạn, lũ tại tỉnh Ninh Thuận;

- Cung cấp luận cứ và thông tin để xây dựng bản đồ năng lực STHL, xây dựng Khung đánh giá KNTU của CTKG hệ thống đô thị với hạn và lũ tại Ninh Thuận;

- Cung cấp cơ sở để xây dựng nguyên tắc CTKG hệ thống đô thị thích ứng với hạn lũ, từ đó CTKG hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận.

Những đóng góp mới của nghiên cứu

Là một nghiên cứu mới về CTKG hệ thống đô thị trong mối quan hệ thích ứng với hạn và lũ Cụ thể như sau:

- Bắc cầu các quan điểm sinh thái học với lĩnh vực QH và cụ thể hoá các khái niệm thích ứng trừu tượng thông qua kết quả Khung đánh giá KNTU;

- Củng cố các quan điểm CTKG hệ thống đô thị trong mối quan hệ với tự nhiên nói chung và hạn và lũ nói riêng thông qua việc đánh giá quá trình biến đổi của

KGĐT trong quan hệ tương tác với STHL trên phạm vi lưu vực các sông, thông qua các kết quả ‘CTKG hệ thống đô thị trên phạm vi lưu vực các sông thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’ và ‘CTKG đô thị Phan Rang-Tháp Chàm thích ứng với hạn và lũ trong tương quan với CTKG hệ thống đô thị’

Là một nghiên cứu có nhiều đóng góp thực tiễn cho lĩnh vực QH:

- Giúp giới QH hiểu tầm quan trọng của việc xây dựng bản đồ năng lực STHL, làm tiền đề để phân tích và đánh giá quá trình biến đổi CTKG hệ thống đô thị trong mối quan hệ với hạn và lũ;

- Giúp giới QH đo lường KNTU của CTKG hệ thống đô thị với hạn lũ, từ đó phân tích biến đổi và dự báo rủi ro thích ứng với hạn và lũ trong tương lai;

- Giúp giới QH lựa chọn địa điểm và xác định quy mô đất có khả năng xây dựng tương thích với hệ STHL để CTKG hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ;

- Giúp giới chính quyền đô thị hoạch định chính sách, vận dụng và xây dựng cơ chế lập, thẩm định và triển khai QH thích ứng phù hợp với từng đặc điểm tự nhiên, từng thời kỳ phát triển.

Cấu trúc Luận án

Cấu trúc không gian hệ thống đô thị

Không gian và cấu trúc không gian hệ thống đô thị

▪ Không gian hệ thống đô thị

Trong cuốn sách “Môi trường Xây dựng”, C Illies (2009) phân chia không gian vật thể thành 07 cấp: trái đất, vùng, đô thị, cảnh quan, công trình, nội thất, vật dụng [69]

Không gian hệ thống đô thị- tương ứng với cấp vùng trong phân cấp của Illies- được quy định trong Luật Quy hoạch Đô thị (2020) bao gồm các thành phần vật thể như kiến trúc đô thị, mặt nước và cây xanh [18] Tại cấp này, thành phần đất xây dựng chiếm tỉ lệ thấp, bao gồm đất xây dựng các đô thị, các điểm dân cư nông thôn và mạng lưới giao thông quốc gia, giao thông vùng Các thành phần mặt nước và cây xanh chiếm tỉ lệ cao, đa phần là mặt nước và cây xanh tự nhiên Trong đó, mặt nước tự nhiên bao gồm sông, suối, hồ, đầm, vv.; cây xanh tự nhiên bao gồm rừng, cây trồng công-nông nghiệp, vv Ngoài ra phạm vi không gian hệ thống đô thị còn có loại đất trống bao gồm các bãi khai thác, đất hoang, đất chuẩn bị xây dựng, vv Do tỉ lệ thành phần đất xây dựng thấp, nên không gian các đô thị ở cấp vùng được xem là thành phần đất xây dựng thuần nhất

KGĐT- tương ứng với cấp đô thị- cũng được quy định trong Luật Quy hoạch Đô thị (2020) bao gồm các thành phần vật thể như kiến trúc công trình, mặt nước và cây xanh [18] Trái với cấp không gian vùng, thành phần đất xây dựng chiếm tỉ lệ cao tại cấp đô thị, bao gồm đất xây dựng công trình, hạ tầng và mạng lưới giao thông đô thị Các thành phần mặt nước và cây xanh chiếm tỉ lệ thấp, bao gồm mặt nước và cây xanh tự nhiên lẫn nhân tạo, như hồ điều tiết, hồ cảnh quan, vv., và cây công-nông nghiệp, cây xanh đô thị; không gian đất trống tương tự ở cấp vùng; Với tỉ lệ các thành phần không gian như vậy, nên KGĐT được xem xét bao gồm đủ các thành phần là đất xây dựng, mặt nước và cây xanh

Không gian hệ thống đô thị và không gian các đô thị đều được xem là các hệ sinh thái dưới lăng kính của quan điểm sinh thái học Theo đó, hệ sinh thái của một cụm đô thị hay của một đô thị đều được cấu thành bởi sự tương tác giữa môi trường con người với môi trường tự nhiên [84] Hai môi trường này được Pickett và các cộng sự phân chia thành 04 môi trường cụ thể: 1/ Sinh học, 2/ Vật lý, 3/ Xã hội và 4/ Xây dựng [98] Bốn môi trường này- các thành phần vật thể trong không gian hệ thống đô thị và các đô thị, được bóc tách thành bốn lớp không gian chính là mặt nước, cây xanh, không gian trống và đất xây dựng thông qua công nghệ viễn thám (Phụ lục 3) Đây là phương pháp tiếp cận chính được sử dụng trong đề tài Luận án

▪ Cấu trúc không gian hệ thống đô thị trong quan hệ với hạn và lũ

Theo C Illies (2009), CTKG nói chung là việc tổ chức và sắp xếp các thành phần không gian có quan hệ tương tác ở bên trong và với bên ngoài của một phạm vi nghiên cứu Quan hệ tương tác bên trong là việc tổ chức và sắp xếp các thành phần tại cấp độ nghiên cứu để không gian có thể hoạt động độc lập Còn quan hệ tương tác với bên ngoài là việc tổ chức sắp xếp các thành phần chính của của cấp độ nghiên cứu với bối cảnh để không gian liên kết và hoạt động tương hỗ [69]

CTKG hệ thống đô thị theo quan điểm sinh thái học là việc tổ chức sắp xếp các thành phần không gian có quan hệ tương tác bên trong, như việc tổ chức và sắp xếp đất xây dựng các đô thị (đại diện môi trường xây dựng và xã hội), cây xanh, mặt nước và không gian trống (đại diện cho môi trường sinh học và vật lý) đan cài giữa các đô thị, và việc tổ chức và sắp xếp các các thành phần không gian chính của hệ thống đô thị với bối cảnh bên ngoài, gồm việc tổ chức sắp xếp đất xây dựng hệ thống đô thị trong quan hệ tương tác với bối cảnh liên vùng thông qua mạng lưới hạ tầng kỹ thuật gồm giao thông, hạ tầng sinh thái sông ngòi và không gian xanh cấp vùng

CTKG hệ thống đô thị trong quan hệ với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận là việc tổ chức sắp xếp đất xây dựng các đô thị và hệ thống giao thông cấp vùng, không gian mặt nước gồm hệ thống sông ngòi và hồ điều tiết, cây xanh gồm rừng tự nhiên, vv

CTKG đô thị trong mối quan hệ tương tác với hạn và lũ là sự tổ chức và sắp xếp các thành phần không gian bên trong gồm đất xây dựng công trình, hạ tầng và hệ thống thống giao thông cấp đô thị, không gian mặt nước và cây xanh Còn trong quan hệ tương tác với bên ngoài là việc tổ chức sắp xếp các thành phần không gian chính của đô thị với hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị và mạng lưới mặt nước cây xanh cấp vùng

Các nội dung nghiên cứu cấu trúc không gian hệ thống đô thị

Việc tổ chức sắp xếp các thành phần không gian trên một phạm vi cần giải quyết các vấn đề liên quan đến các nội dung chức năng, mạng lưới, hình thể (C Illies, 2009) Chức năng đề cập đến tính chất của phạm vi không gian đó, đáp ứng các hoạt động có tính đặc thù của đối tượng sử dụng Mạng lưới nói đến sự liên hệ bên trong lẫn bên ngoài, đảm bảo các yếu tố bên trong kết nối với nhau và với bối cảnh xung quanh Hình thể chủ yếu biểu diễn nội dung trung gian, hình thành nên một vỏ bọc của không gian để bảo vệ các hoạt động bên trong khi tương tác với các hệ thống bên ngoài [69] Luật Quy hoạch (2017) xác định CTKG hệ thống đô thị cấp Quốc gia, cấp tỉnh, đô thị tỉnh lỵ và các thành phố, thị xã, thị trấn gồm 02 nội dung nghiên cứu là chức năng và mạng lưới Cụ thể, hệ thống đô thị cấp tỉnh được cấu trúc qua các nội dung như QH chức năng kinh tế, giáo dục, thể dục thể thao; các khu bảo tồn, và phân bố hệ thống dân cư; QH mạng lưới đường cao tốc, quốc lộ, đường sắt; các tuyến đường thủy; các cảng biển, cảng hàng không; mạng lưới đường bộ, đường thủy liên tỉnh đã được xác định trong QH cấp quốc gia, QH vùng trên địa bàn; mạng lưới đường tỉnh; QH mạng lưới thủy lợi, cấp nước ở quy mô vùng, liên tỉnh đã được xác định trong QH quốc gia,

QH vùng; mạng lưới thủy lợi, cấp nước liên huyện, vv [17]

Kết hợp giữa quan điểm của Illies, quan điểm sinh thái học và đặc biệt là quy định trong Luật Quy hoạch, CTKG hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ của Luận án được xác định gồm 03 nội dung, cũng là 03 thuộc tính của CTKG thích ứng: chức năng, mạng lưới, hình thể

Ba thuộc tính của CTKG luôn biến đổi dưới tác động của nhiều yếu tố khác nhau theo thời gian, và ảnh hưởng qua lại trên phạm vi nghiên cứu và với bối cảnh bên ngoài Thuộc tính chức năng đóng vai trò cốt lõi Chức năng biến đổi sẽ ảnh hưởng đến mạng lưới và hình thể của CTKG

Các yếu tố tác động đến cấu trúc không gian hệ thống đô thị

CTKG hệ thống đô thị biến đổi theo thời gian dưới tác động từ nhiều yếu tố khác nhau Cơ bản và quan trọng nhất là các yếu tố tự nhiên và xã hội

Gồm các đặc điểm tự nhiên như tài nguyên thiên nhiên và môi trường Trong khuôn khổ nghiên cứu của Luận án, các đặc điểm tự nhiên gồm địa hình, địa chất, khí hậu, thuỷ văn, thổ nhưỡng, vv., đều ảnh hưởng đến quá trình hình thành và biến đổi không gian hệ thống đô thị, trực tiếp ảnh hưởng đến CTKG

Gồm cơ chế- chính sách, tác động trực tiếp đến sự phát triển không gian các đô thị trên các mặt: Định hướng phát triển; Tạo động lực phát triển; Tạo điều kiện thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế; Đầu tư phát triển công nghiệp; Ưu tiên phát triển và hiện đại hóa hệ thống hạ tầng; Mở rộng thị trường và môi trường đầu tư phát triển Từ đó, các yếu tố khác tiếp tục hình thành và tác động đến sự biến đổi không gian các cấp

Hệ thống hạ tầng là yếu tố tác động của xã hội vô cùng quan trọng trong quá trình định hướng phát triển không gian nhằm phát triển KT-XH Giao thông là một bộ phận của hệ thống hạ tầng và là yếu tố đầu tiên khi được đề cập đến trong các nghiên cứu về hệ thống đô thị hay đô thị Nó góp phần định hướng phát triển và mở rộng phạm vi hoạt động của các đô thị đó Hệ thống công trình thuỷ lợi góp phần điều tiết hạn và lũ và phát triển KT-XH Hệ thống công trình thuỷ lợi tại tỉnh Ninh Thuận gồm các đập Nha Trinh, Lâm Cấm, kênh Bắc, Nam là các ví dụ điển hình về tác động tích cực của xã hội trong quan hệ tương tác với hạn và lũ.

Các hiện tượng thời tiết hạn và lũ và năng lực sinh thái hạn lũ

Hạn và lũ là các hiện tượng tự nhiên, là yếu tố khách quan Hạn và lũ còn là các hiện tượng xã hội, diễn ra chủ yếu từ quá trình chuyển đổi chức năng sử dụng đất, là yếu tố chủ quan Hai hiện tượng thời tiết này ngày càng cực đoan theo quá trình BĐKH

Quá trình BĐKH phản ánh sự thay đổi về nhiệt độ và các hiện tượng thời tiết theo thời gian Có hai nguyên nhân dẫn đến BĐKH là những quá trình biến đổi của tự nhiên và tác động của con người Gần đây, sự tác động của con người được giới học thuật xem là nguyên nhân chính

Sự tác động của con người đến tự nhiên gồm việc sử dụng năng lượng từ nhiên liệu hóa thạch (dầu, than đá, khí đốt, vv.), phá rừng và chuyển đổi chức năng sử dụng đất để phát triển đô thị, làm gia tăng nồng độ của các khí nhà kính trong khí quyển dẫn đến tăng hiệu ứng nhà kính Quá trình phát triển đô thị làm gia tăng tần suất và mức độ của các hiện tượng thiên tai như hạn hán, lũ lụt nội địa và ven biển, mưa cực đoan, sóng nhiệt, sạt lở đất, lốc xoáy, xâm nhập mặn, vv., làm chúng xảy ra ngày càng thường xuyên và khắc nghiệt hơn [71] Mức hạn thường dẫn theo nhiệt độ trên mức bình thường và leo thang do sự nóng lên của bề mặt trái đất, dẫn đến lượng khí nhà kính ngày càng tăng [47] Nhìn chung, quá trình BĐKH gây ra bởi quá trình chuyển đổi chức năng sử dụng đất đã làm các hiện tượng thời tiết, trong đó có hạn và lũ, ngày càng cực đoan Như là một hiển nhiên, chúng tác động ngược trở lại các khu vực đô thị Tình hình đặc biệt nghiêm trọng tại tỉnh Ninh Thuận [24], một địa phương có đặc điểm tự nhiên không thuận lợi, thì BĐKH làm thiên tai nói chung và hạn lũ nói riêng xuất hiện ngày càng thường xuyên và cực đoan hơn Điều này làm cho mối quan hệ của chúng với các khu vực đô thị ngày càng gay gắt hơn

Hannaford đã phân hạn thành 04 loại: 1/ Hạn khí tượng, 2/ Hạn thủy văn [117], 3/ Hạn nông nghiệp, và 4/ Hạn KT-XH [63] Có nghiên cứu lại phân thành 03 loại: 1/ Hạn khí tượng, 2/ Hạn nông nghiệp, 3/ Hạn thuỷ văn [47] Về cơ bản, có 02 loại hạn là hạn tự nhiên và hạn xã hội

▪ Nguyên nhân- hậu quả của hạn xã hội

Nguyên nhân của hạn xã hội chủ yếu từ quá trình chuyển đổi chức năng sử dụng đất Quá trình này tác động đến hình thái cảnh quan tự nhiên, làm ảnh hưởng đến tài nguyên nước, đến cơ chế vận hành của thuỷ văn, bốc hơi nhanh hơn, giảm lượng nước trong đất, vv Hậu quả của hạn xã hội đối với các khu vực đô thị là sự gia tăng nhiệt độ bề mặt không gian các đô thị, mất mùa, vv Hạn còn gián tiếp gây ra lũ lụt [63]

Lũ bao gồm lũ sông (phù sa), lũ quét, lũ đô thị, lũ mưa, lũ trào cống, lũ ven biển và lũ tràn hồ Các loại lũ khác nhau gây ra bởi các cơ chế vận hành khác nhau [10], [76] Trong các loại trên, lũ hình thành từ các hoạt động xã hội- lũ xã hội- được tập trung nghiên cứu trong Luận án

▪ Nguyên nhân- hậu quả của lũ xã hội

Nguyên nhân lũ xã hội hình thành từ các hoạt động của con người, chủ yếu là từ quá trình chuyển đổi chức năng sử dụng đất [116] Hiện tượng này làm thay đổi tính chất bề mặt không gian [107], cản trở dòng chảy, gia tăng tần suất và cường độ lũ Nó diễn ra khá phổ biến tại các quốc gia đang phát triển do con người tác động quá nhiều đến hình thái cảnh quan tự nhiên [87] Đặc biệt nguy hiểm nếu chúng xảy ra trên các vùng ngập tự nhiên, là những khu vực đa dạng sinh thái và màu mỡ nhất trên trái đất [110] Hậu quả của lũ xã hội đối với các các khu vực đô thị có thể kể đến như mất mùa, tắc nghẽn giao thông và đình trệ kinh tế, vv

Dưới góc nhìn của một người làm QH, hạn và lũ xã hội có quan hệ biện chứng với quá trình phát triển các khu vực đô thị Mối quan hệ này chịu sự tác động chủ yếu từ xã hội, thông qua cơ chế- chính sách và phát triển tự phát từ cộng đồng Tần suất và mức hạn và lũ xã hội có thể giảm thiểu thông qua quá trình chuyển đổi chức năng sử dụng đất thích ứng tự nhiên với hạn và lũ Vì vậy, CTKG hệ thống các đô thị thích ứng với vai trò và chức năng vận hành tự nhiên của hạn và lũ là một việc cấp bách của lĩnh vực QH trong bối cảnh hiện nay

Năng lực sinh thái hạn và lũ

Các hệ STTN không chỉ gây ra thiên tai, mà còn cung cấp các dịch vụ hỗ trợ hệ STXH trong quá trình phát triển [43] Các dịch vụ hỗ trợ này chính là năng lực STTN Năng lực STHL là một phần của năng lực STTN

▪ Năng lực sinh thái tự nhiên

Năng lực STTN (ES- Ecosystem Services) gồm các dịch vụ hỗ trợ như: 1/ Cung cấp nước và lương thực, 2/ Điều tiết lũ lụt, hạn hán và dịch bệnh, 3/ Hình thành đất và dưỡng chất, và 4/ Mang lại giá trị văn hóa, giải trí, tôn giáo, vv [49], [84], [88] Đây là một khái niệm mới trong lĩnh vực QH Tại Việt Nam, nó đã được quy định tại Điều 21 của Luật Quy hoạch [17], là sự tích hợp phân bổ đất đai thống nhất với kết cấu hạ tầng, bảo vệ môi trường và các bảo vệ năng lực STTN

▪ Năng lực sinh thái hạn và lũ

Năng lực STHL là một phần của năng lức STTN, gồm các dịch vụ cung cấp nước và lương thực, điều tiết hạn và lũ

Năng lực STHL có thể quy về các yếu tố không gian như cấu trúc, chức năng và quá trình biến đổi [41] Chúng được sử dụng để xây dựng bản đồ năng lực STHL thông qua việc liên kết đặc điểm và quá trình vận hành của môi trường xã hội và môi trường sinh lý như cấu trúc không gian, cấu trúc sử dụng đất, suy thoái môi trường, dân số và định cư, nhu cầu con người, từ đó đánh giá quan hệ giữa không gian đất xây dựng và không gian mặt nước, cây xanh [42]

Các yếu tố không gian liên quan đến năng lực STHL bao gồm mạng lưới thuỷ văn, địa hình, độ dốc và thổ nhưỡng Chúng được sử dụng để xây dựng bản đồ năng lực STHL (Mục 3.2, Chương 3), là yếu tố trung gian để phân tích và đánh giá mối quan hệ biện chứng giữa quá trình biến đổi các khu vực đô thị và hạn lũ theo thời gian

1.1.3 Khả năng thích ứng với hạn và lũ của cấu trúc không gian hệ thống đô thị

KNTU của CTKG hệ thống đô thị với hạn và lũ là một quan điểm mới trong lĩnh vực QH Các khái niệm liên quan gồm KNTU, Chu kỳ thích ứng và Quy luật thích ứng Quan điểm này xuất phát từ khoa học sinh thái, nghiên cứu về cơ chế của tự nhiên Theo thời gian, quan điểm được mở rộng và ứng dụng cả vào môi trường đô thị

Khả năng thích ứng của các thực thể tự nhiên

KNTU (adaptation) là khả năng ứng phó với những thay đổi bên ngoài của một thực thể sống để tồn tại và phát triển [115]

Chu kỳ thích ứng (adaptive cycle) là một quá trình ứng phó với những tác động từ bên ngoài của một hệ STTN để tồn tại và phát triển Chu kỳ thích ứng trải qua bốn giai đoạn (r) Hình thành và phát triển, (K) Tích luỹ và bảo toàn, (Ω) Sụp đổ, (α) Tái cấu chức [35], [66], [68] (Sơ đồ 1-1)

Quy luật thích ứng (panarchy) được mở rộng từ quan điểm chu kỳ thích ứng, là sự tương tác của chu kỳ thích ứng tại một hệ thống với các cấp độ hệ thống liền kề Chúng có thể ảnh hưởng hoặc bị ảnh hưởng lẫn nhau [37], [77] (Sơ đồ 1-2)

Tiểu kết về các khái niệm liên quan đến đề tài Luận án

Hệ thống kiến thức liên quan đến đề tài Luận án được đúc kết như sau

Không gian hệ thống đô thị/ đô thị tại tỉnh Ninh Thuận được xác định gồm 04 thành phần cơ bản là 1/ mặt nước, 2/ cây xanh, 3/ không gian trống, và 4/ không gian đất xây dựng (giao thông cấp Quốc gia, liên tỉnh và đất xây dựng đô thị/ giao thông cấp đô thị và đất xây dựng công trình) CTKG hệ thống đô thị/ đô thị và của từng thành phần không gian vận hành theo 03 thuộc tính gồm 1/ chức năng, 2/ mạng lưới và 3/ hình thể Mỗi thuộc tính thay đổi theo các biến số đặc thù Các biến số của thuộc tính chức năng gồm địa điểm, tính chất và quy mô; Biến số của mạng lưới gồm liên hệ và linh hoạt; Biến số của hình thể gồm ranh giới, khối tích và kết cấu

Hạn và lũ không chỉ là các hiện tượng tự nhiên mà còn là các hiện tượng xã hội, gây ra bởi những hoạt động của con người Trong quá trình phát triển, con người đã và đang chuyển đổi chức năng sử dụng đất, dẫn đến việc thay đổi tính chất bề mặt không gian Đây là nguyên nhân cốt lõi làm gia tăng mâu thuẫn trong quan hệ tương tác giữa CTKG hệ thống đô thị và CTKG hệ STHL, gia tăng tần suất và mức hạn và lũ Hạn và lũ có yếu tố không gian nên được xây dựng thành bản đồ năng lực STHL

KNTU với hạn và lũ của CTKG hệ thống đô thị/ đô thị là kết quả của quá trình biến đổi 03 giai đoạn trong tương quan với CTKG hệ STHL, gồm 1/ đàn hồi, 2/ quá độ, và 3/ chuyển đổi Quá trình này tương ứng với chu kỳ thích ứng bốn giai đoạn (r)

Hình thành và phát triển, (K) Tích luỹ và bảo toàn, (Ω) Sụp đổ, (α) Tái tổ chức Nó cũng là kết quả từ cách thức tổ chức và sắp xếp 04 thành phần không gian tại cấp độ nghiên cứu Chu kỳ biến đổi thích ứng tại các cấp độ không gian tác động và chịu tác động bởi cơ chế- chính sách theo quy luật thích ứng Chỉ số thích ứng là công cụ hữu ích để đánh giá định lượng KNTU của CTKG hệ thống đô thị với hạn và lũ, hiện thực hoá các quan điểm thích ứng trừu tượng hiện nay Các chỉ số được chọn áp dụng trong đề tài Luận án gồm: đa dạng, kết nối, vững chắc, dự phòng, hiệu quả và tương thích.

TỔNG QUAN TỈNH NINH THUẬN VÀ HỆ THỐNG ĐÔ THỊ

Tổng quan tỉnh Ninh Thuận

Vị trí và mối liên hệ vùng

Hình 1-1 Vị trí tỉnh Ninh Thuận trên bản đồ Việt Nam

(Nguồn: Sở Xây dựng tỉnh Ninh Thuận)

Hình 1-2 Các đặc điểm tự nhiên tỉnh Ninh Thuận

(Nguồn: Sở Xây dựng tỉnh Ninh Thuận, USGS)

Ninh Thuận là một tỉnh ven biển miền Trung Việt Nam, có tọa độ: 11º18'14" đến 12º09'15" vĩ độ Bắc, 108º09'08" đến 109º14'25" kinh độ Đông Phía Bắc giáp Khánh Hòa, Nam giáp Bình Thuận, Tây giáp Lâm Đồng và Đông giáp biển Đông Tỉnh cách

Tp Hồ Chí Minh 350 km, cách sân bay Cam Ranh 60 km, cách Tp Nha Trang 105 km và cách Đà Lạt 110 km [4], [11] (Hình 1-1)

Quy mô diện tích toàn tỉnh: 335,534 ha (3.355 km²), gồm 06 huyện và một thành phố- Phan Rang-Tháp Chàm Các điểm dân cư hiện được phân bổ rải rác

Liên hệ quốc tế và trong nước gồm:

- Đường xuyên Á AH1 kết nối với Campuchia, Thái Lan, Malaysia, Trung Quốc, Myanma và Quốc Lộ 1A (QL1A), Quốc Lộ 27 (QL27) và Quốc Lộ 27B (QL27B);

- Đường sắt thống nhất Bắc – Nam, Phan Rang-Tháp Chàm- Đà Lạt;

- Cảng biển: Cà Ná, Đông Hải, Ninh Chữ, Mỹ Tân;

- Cảng hàng không: Cam Ranh, Phan Thiết; Đường sắt cao tốc TP Hồ Chí Minh

- Liên hệ vùng: 10 tuyến tỉnh lộ, dài 322,54 km

Sơ lược về điều kiện tự nhiên

Tỉnh Ninh Thuận thuộc vùng Duyên hải Nam Trung Bộ, có dải đồng bằng hẹp, bị che chắn bởi ba mặt núi và một mặt biển, tạo nên điều kiện khí hậu phức tạp, nóng và khô hạn quanh năm [11]

Tỉnh bao phủ trên 04 vùng sinh thái khí hậu: 1/ Vùng sinh thái đất cát ven biển: đa phần là bãi cát từ bằng phẳng lẫn đồi gò lượn sóng, có cao độ phổ biến từ 0-50m, độ dốc 0-1% nên dễ xảy ra ngập úng và triều cường; 2/ Vùng sinh thái đồng bằng: nằm giữa dải cát ven biển và gò đồi, có cao độ phổ biến từ 5-50m, độ dốc 1-5%, là vùng bán sơn địa nên dễ bị ngập nước, bán ngập và khô; 3/ Vùng sinh thái gò đồi trung du: nằm giữa dải đồng bằng và các dãy núi phía Tây, cao độ phổ biến từ 50-500m, độ dốc 5-10%, đặc trưng đất xói mòn trơ sỏi đá dễ dẫn đến thiếu nước và hạn hán vào mùa khô, nhưng dễ xảy ra lũ quét vào mùa mưa; 4/ Vùng sinh thái núi cao: phía Tây Bắc, cao độ trên 550m, độ dốc 10-25% nên thường xuyên xảy ra lũ quét [10], [36]

Tỉnh Ninh Thuận được bao bọc bởi 3/4 là núi, phía Tây là vùng đồi núi và núi cao, phía Bắc và phía Nam có hai dãy núi chạy ra biển Địa hình thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam, với 03 dạng địa hình: 1/ Núi chiếm 63,2%; 2/ Đồi gò bán sơn địa chiếm 14,4%; 3/ Đồng bằng ven biển chiếm 22,4% diện tích tự nhiên toàn tỉnh

Cao độ địa hình từng vùng biến thiên khác nhau Dạng địa hình núi cao có cao độ từ 200- 1.200m Cao nhất là các đỉnh núi có đỉnh từ 1.500- 1.780m (đỉnh E Lâm Thượng: 1200m) Dạng địa hình chuyển tiếp giữa miền núi và đồng bằng ven biển: có cao độ biên thiên từ 50- 200m, cao độ trung bình phổ biến từ 80- 100m Dạng địa hình đồng bằng có cao độ biến thiên từ 10 - 50m Vùng ven biển có cao độ phổ biến từ 2- 5m Độ dốc các vùng núi đa phần lớn hơn 25%, vùng gò đồi trung du từ 15- 25%, vùng đồng bằng khá bằng phẳng, từ 5- 10% (Hình 1-2a) (Hình 1-4) (Hình 1-5) (Hình 1-6) (Hình 1-7)

Khí hậu nhiệt đới gió mùa điển hình với đặc trưng khô nóng, gió nhiều, bốc hơi mạnh Nhiệt độ trung bình hàng năm từ 26- 27°C Lượng mưa trung bình 700-800mm ở Tp Phan Rang-Tháp Chàm và tăng dần đến trên 1.100mm ở miền núi Có 02 hướng gió chính tác động mạnh nhất là gió mùa Đông Bắc (khô hanh) và gió mùa Tây Nam (ẩm ướt, gió này bị ngăn cản bởi vùng núi cao tỉnh Bình Thuận); bên cạnh đó khu vực còn chịu ảnh hưởng trực tiếp từ gió biển và gió Tây khô nóng Qua tài liệu một số trạm đo gió (Nha Hố và Phú Quý), đánh giá sơ bộ về chế độ gió Ninh Thuận, giữa các vùng có địa hình khác nhau có sự phân hoá giữa vùng lục địa và ven biển

Tỉnh có 03 tiểu vùng khí hậu, gồm (I) Khu vực miền núi có lượng mưa 1.000 - 1.700 mm/ năm; (II) Khu vực đồng bằng có lượng mưa từ 750- 1.200 mm/ năm; (III) Khu vực ven biển có lượng mưa thấp nhất, từ 500- 700 mm/ năm

Khí hậu cực đoan tại tỉnh Ninh Thuận có bão- xảy ra 04 lần/ năm, từ tháng 10 đến tháng 12, lũ quét- thường đi kèm với bão ngược dòng, tập trung tại các vùng núi cao và ven sông, hạn hán- do cháy rừng thường xuyên Khí hậu khô nóng làm xuống cấp trầm trọng hệ sinh thái và tăng mức độ hạn hán trên địa bàn [36], [102] (Hình 1-2b)

Ninh Thuận là tỉnh có bờ biển dài (105km), với vùng lãnh hải rộng trên 18.000km2 Tổng diện tích lưu vực các sông là 267,292 ha (2.672 km²), gồm 46 sông, suối và 04 tầng chứa nước Các lưu vực chính gồm sông Cái, các tiểu lưu vực gồm sông Lu, sông

Quao và các hồ thượng lưu, và lưu vực đầm Nại Ngoài ra, còn các lưu vực sông, suối chảy trực tiếp ra biển Việc tiêu thoát nước mặt trên địa bàn tỉnh dựa vào 03 lưu vực trên Diện tích tiêu thoát vào trục tiêu sông Cái chiếm tỷ lệ lớn, tiêu vào đầm Nại và tiêu trực tiếp ra biển chiếm tỷ lệ nhỏ Sông Lu và sông Quao là các trục tiêu chính (chưa được cải tạo) chỉ tiêu được khoảng 20% lưu lượng tính toán với P% Hệ thống kênh tiêu nội đồng và hệ thống công trình phòng lũ chưa xây dựng hoàn chỉnh theo dự án

Vì vậy, tình hình ngập úng và lũ quét thường xuyên xảy ra

Mạng lưới sông ngòi trên lưu vực các sông phân bố không đều theo các vùng địa hình, tập trung nhiều ở vùng đồi núi Các sông suối nhỏ ở vùng đồng bằng hạ lưu ít và dòng chảy thấp [19] Hệ thống sông Cái dài 105km, gồm sông Cái và các sông nhánh: sông Dinh, sông Mê Lam, sông Sắt, sông Ông, vv Hệ thống các sông, suối khác phân bổ ở phía Bắc và phía Nam: sông Quán Thẻ, sông Trâu, sông Bà Râu, vv., sông ngắn bắt nguồn và kết thúc trong nội tỉnh, độ dốc bình quân lưu vực từ 7-15% (Hình 1-2c) Nguồn nước ngầm tỉnh Ninh Thuận tương đối hạn chế: bề dày tầng chứa nước mỏng, chất lượng biến đổi phức tạp do nhiễm mặn Nguồn nước ngầm tồn tại dưới 02 dạng: Lỗ hổng trong các trầm tích bở rời đệ tứ và khe nứt tàng trữ trong các trầm tích lục nguyên và phun trào Trong phạm vi nghiên cứu có 02 túi nước ngầm quan trọng là ở phía Bắc đầm Nại (58km2) và phía Nam sông Dinh (92km2) Tổng cộng có 21 hồ chứa nước trên toàn tỉnh Ninh Thuận, được xây dựng từ năm 1990 đến nay (Hình 1-8)

Hệ thống cống thoát nước trên địa bàn còn hạn chế, chủ yếu tập trung ở Tp Phan Rang- Tháp Chàm, các khu vực đô thị nhỏ lẻ còn thoát tự nhiên

Thổ nhưỡng khá phong phú gồm các nhóm đất chính sau: Nhóm bãi cát, cồn cát và đất cát biển; Nhóm đất mặn; Nhóm đất phù sa (P); Nhóm đất xám glây (Xg); Nhóm đất đỏ và xám nâu vùng bán khô hạn (Xk); Nhóm đất đỏ vàng (Fa); Nhóm đất xói mòn trơ sỏi đá 03 nhóm đầu tập trung trên một phạm vi lớn tại 02 vùng sinh thái đất cát ven biển và sinh thái đồng bằng Còn 03 nhóm cuối tập trung phần lớn ở 02 vùng sinh thái khí hậu gò đồi trung du và sinh thái đồi núi (Hình 1-2d)

Sơ lược về điều kiện kinh tế xã hội

▪ Kinh tế Đặc điểm kinh tế của một đô thị chịu ảnh hưởng nhiều từ các điều kiện tự nhiên của nó Với đặc điểm tự nhiên phức tạp và khí hậu khắc nghiệt của tỉnh Ninh Thuận, cơ cấu kinh tế liên tục chuyển đổi để khắc phục khó khăn tại đây

Quy mô nền kinh tế còn nhỏ so với cả nước và các tỉnh lân cận Cụ thể, tỷ trọng GDP của tỉnh Ninh Thuận chiếm (năm 2014): 0,42% so với cả nước, 2,1% so với vùng Duyên hải miền Trung, và 8,7% so với 04 tỉnh Nam Trung Bộ Đánh giá về tốc độ tăng trưởng bình quân GDP giai đoạn 2011- 2015 của ngành kinh tế cho thấy, ngành Công nghiệp- Xây dựng có tốc độ tăng trưởng cao nhất với 11,9%/ năm (giai đoạn 2006-

Hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận

Quá trình hình thành và phát triển mạng lưới dân cư

Quá trình hình thành và phát triển các điểm định cư con người mang dấu ấn mạnh mẽ của kiến thức sinh thái truyền thống Các cộng đồng Maori, New Zealand tập trung vào giá trị của kiến thức bản địa để tích hợp kinh tế, xã hội và môi trường hướng đến phát triển bền vững [91]

Tại Ninh Thuận, mạng lưới đô thị và dân cư hình thành từ các điểm định cư của người Chăm và người Raglai Người Chăm định cư tại vùng đồng bằng, sinh kế dựa vào nông nghiệp, nên họ là những chuyên gia về thuỷ lợi Người Raglai tại vùng núi cao, hoạt động nông nghiệp và săn bắn, mạnh về rừng và lâm nghiệp Cả hai tộc đều định cư gần các nguồn nước, biết tận dụng những lợi thế tự nhiên để phát triển [22] Theo dòng lịch sử, các điểm dân cư mới xuất xuất hiện ngày càng nhiều trên địa bàn tỉnh Chúng tạo nên một mạng lưới dân cư đô thị và nông thôn, quản lý theo những cơ chế- chính sách khác nhau theo từng thời kỳ Thời kỳ Pháp chiếm đóng, Tp Phan Rang trở thành thủ phủ của tỉnh theo quyết định của Toàn quyền Đông Dương Đây là động lực phát triển đầu tiên cho địa bàn tỉnh Thời chiến tranh chống Mỹ, sân bay Thành Sơn được xây dựng để làm căn cứ quân sự, là động lực tiếp theo Những minh chứng có ảnh hưởng đến sự phát triển gồm Quyết định thành lập Tỉnh Ninh Thuận, gồm 03 quận và 22 xã (Nghị định số 143/BNV/NC/ND của Bộ trưởng Bộ Nội vụ Việt Nam Cộng hòa ký ngày 03/05/1957); Các đơn vị hành chính tỉnh Ninh Thuận ấn định lại, gồm 03 quận và 24 xã (Nghị định số 46/BNV/NC/ND của Bộ trưởng Bộ Nội vụ Việt Nam Cộng hòa, ký ngày 24/02/1958), vv

Sau ngày đất nước được giải phóng, Ninh Thuận trở thành một trong 44 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Cụ thể, năm 1976, Ninh Thuận hợp nhất với các tỉnh Bình Thuận và Bình Tuy thành tỉnh Thuận Hải (Nghị định về việc giải thể khu, hợp nhất tỉnh ở miền Nam Việt Nam của Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam) Ngày 26/12/1991, tỉnh Thuận Hải được chia thành 02 tỉnh là: tỉnh Ninh Thuận và tỉnh Bình Thuận (Nghị quyết Quốc Hội khóa VIII, Kỳ hợp thứ X)

Hệ thống đô thị và điểm dân cư nông thôn

Hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận phân bổ không đồng đều, phụ thuộc rất nhiều vào đặc điểm tự nhiên từng vùng Sau thời kỳ mở cửa (1986), nền kinh tế thị trường đã tạo thêm động lực phát triển cho các đô thị, làm xuất hiện làn sóng đô thị hoá mạnh mẽ tại các đô thị lớn như Tp Phan Rang-Tháp Chàm, Thị trấn Tân Sơn và Thị trấn Phước Dân Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số điểm đô thị và dân cư nông thôn có điều kiện tự nhiên kém ưu đãi nên phát triển chậm hơn (Hình 1-9)

Các đô thị hình thành nên 02 hành lang kinh tế đô thị Bắc-Nam (QL1A) và Đông- Tây (QL27) và chúng vẫn là cơ sở để định hướng phát triển hệ thống đô thị của Tỉnh Theo đó, tuyến Bắc-Nam có đô thị động lực là Tp Phan Rang-Tháp Chàm, với bán kính ảnh hưởng từ 10-15km Đô thị hạt nhân hình thành nên các đô thị vệ tinh như Khánh Hải, Lợi Hải, Công Hải, Phước Dân, Phước Nam, Cà Ná, các khu công nghiệp tập trung như Du Long, Phước Nam, Cà Ná và các cụm công nghiệp dọc QL1A Bên cạnh đó, các khu du lịch biển, kinh tế biển dọc theo hành lang ven biển củng cố thêm lợi thế tuyến kinh tế đô thị Bắc-Nam của tỉnh

Tuyến Đông-Tây có đô thị động lực là Thị trấn Tân Sơn, với bán kính ảnh hưởng từ 05-10km Đô thị động lực tạo nên một hệ thống các điểm dân cư xung quanh như Hòa Sơn, Lâm Sơn, Phước Đại, các nhà máy thủy điện, các hoạt động lâm nghiệp, du lịch sinh thái phát triển tập trung dọc QL27

Cơ cấu sử dụng đất đai trên địa bàn tỉnh phân bổ như sau Tổng diện tích đất tự nhiên toàn tỉnh là 335.534,17 ha, trong đó: Đất nông nghiệp là 279.303,63 ha, chiếm 83,24% diện tích toàn tỉnh; Đất phi nông nghiệp là 30.473,06 ha, chiếm 9,08%; Đất chưa sử dụng là 25.757,48 ha chiếm 7,68%; Đất xây dựng đô thị khoảng 2.792,89ha, chiếm 0,83% Quỹ đất xây dựng trên địa bàn tỉnh được xây dựng sơ bộ dựa trên cơ sở bản đồ địa hình tỷ lệ 1/50.000 Cụ thể, đất có khả năng xây dựng trong phạm vi toàn tỉnh khoảng 51.397,63ha, chiếm ~15,3% đất tự nhiên Đất xây dựng ít thuận lợi, không thuận lợi và đất sông suối mặt nước là 240.320,37ha, chiếm ~71,56% đất đai tự nhiên Trong những năm vừa qua tốc độ xây dựng tại các đô thị, đặc biệt Tp Phan Rang- Tháp Chàm tương đối nhanh, nhiều công trình kiến trúc kiên cố được xây dựng, bộ mặt kiến trúc đô thị được khởi sắc Từ đó mà diện mạo đô thị, nông thôn đã thay đổi một cách rõ nét, phần nào đáp ứng kịp thời cho nhu cầu và nguyện vọng của địa phương, tạo điều kiện để xây dựng và phát triển các đô thị, đồng thời làm tốt công tác tham mưu cho các cấp lãnh đạo quản lý tốt công tác xây dựng theo QH

Tuy phát triển khá nhanh, nhưng đến năm 2015 toàn tỉnh Ninh Thuận mới chỉ có

04 đô thị được xếp loại, bao gồm: Tp Phan Rang-Tháp Chàm- đô thị loại II 03 thị trấn huyện lỵ gồm Phước Dân, Khánh Hải, Tân Sơn- các đô thị loại V Hầu hết các đô thị trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận đều có chức năng là trung tâm hành chính, chức năng kinh tế (công nghiệp- thương mại- dịch vụ) còn yếu Quan hệ giao lưu với quốc tế, quốc gia ít, động lực phát triển hạn chế Chỉ một số điểm đô thị chính như Tp Phan Rang-Tháp Chàm (QH mới sáp nhập thêm thị trấn Khánh Hải), Phước Dân và Tân Sơn là phát triển khá Số còn lại phát triển chậm [26] Đô thị loại II Phan Rang-Tháp Chàm trở thành trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hoá, khoa học- kỹ thuật của tỉnh Ninh Thuận, nhờ vào vị trí đắc địa trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận, là điểm giao giữa trục QL1A, tuyến xe lửa thống nhất nối liền Bắc Nam và trục QL27 nối với tỉnh Lâm Đồng Diện tích đất tự nhiên: 10,111 ha Diện tích đất xây dựng đô thị: 2,519 ha [5], [27] Đô thị loại V Thị trấn Khánh Hải là thị trấn huyện lỵ huyện Ninh Hải và là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hoá, giáo dục huyện Ninh Hải Dân số năm 2015: 16.112 người Đất xây dựng đô thị 193,07ha (năm 2015) [5] Thị trấn Phước Dân (Đô thị loại V) là thị trấn huyện lỵ huyện Ninh Phước và là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hoá của huyện Dân số năm 2015: 25.008 người Đất xây dựng đô thị 397,09ha (năm 2015) [23] Nằm trên trục QL1A, cách Tp Phan Rang khoảng 15km km về phía Tây Nam Diện tích tự nhiên: 2,348 ha Diện tích đất xây dựng: 184ha (2015) [5] Thị trấn Tân Sơn (Đô thị loại V) là thị trấn huyện lỵ- trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hoá, giáo dục của huyện Ninh Sơn Toạ lạc tại ngã ba giao giữa QL27 lên Lâm Đồng và QL27B ra vịnh Cam Ranh Diện tích đất tự nhiên: 1,823.97 ha Diện tích đất xây dựng đô thị: 296,22 ha [25]

Một số điểm dân cư khác có điều kiện tự nhiên lẫn kết nối hạ tầng tốt nên cũng phát triển khá nhanh như Cà Ná thuộc huyện Thuận Nam, Lợi Hải thuộc huyện Ninh Hải, vv Các điểm dân cư nông thôn phát triển rất chậm chạp gồm Phước Nam tại Thuận Nam, Hoà Sơn, Lâm Sơn tại Ninh Sơn, Phước Đại tại Bắc Ái

Theo kết quả đánh giá tình hình thực tế và so sánh với QH dự báo đến 2025 của đồ án QHV và các đồ án QHCXDĐT tại thời điểm nghiên cứu (2020), đa số quy mô dân số và đất đai các điểm đô thị đều được dự báo cao hơn nhu cầu Duy nhất thị trấn

Phước Dân dự báo thấp hơn nhu cầu Điều đó xuất phát từ dự báo dân số quá tăng quá nhanh so với tỉ lệ tăng tự nhiên lẫn cơ học, khi động lực phát triển lại thiếu (Bảng 1-1)

Bảng 1-1 Đánh giá thực trạng và quy hoạch phân bổ dân số và đất đai tại các điểm đô thị chính tỉnh Ninh Thuận

(Nguồn: Quyết định phê duyệt các Đồ án QHV và QHCXDĐT tỉnh Ninh Thuận)

Các điểm đô thị Dân số Đất DD Đất b/quân

Mật độ dân số (ng/ha) Dân số Đất DD Đất b/quân

Mật độ dân số (ng/ha) Đất ĐT Đánh giá thực trạng

Quy mô đất DD dự báo cao hơn nhu cầu

Quy mô đất DD dự báo cao hơn nhu cầu

Quy mô đất DD dự báo cao hơn nhu cầu

Quy mô đất DD dự báo cao hơn nhu cầu

Quy mô đất DD dự báo cao hơn nhu cầu

Quy mô đất DD dự báo cao hơn nhu cầu

Quy mô dân số dự báo trong các Đồ án QHCXDĐT không đạt ngưỡng dưới MĐDS, ngưỡng trên đất bình quân

Quy mô đất DD dự báo cao hơn nhu cầu

Quy mô đất DD dự báo cao hơn nhu cầu

Quy mô đất DD dự báo thấp hơn nhu cầu

Quy mô đất DD dự báo cao hơn nhu cầu

Phan Rang-Tháp Chàm (II)

Quy mô dân số cả 3 ĐT đều chưa phát triển đạt ngưỡng dưới MĐDS và ngưỡng trên đất bình quân

Tiểu kết những nội dung cần khảo sát quá trình biến đổi cấu trúc không

gian hệ thống đô thị trong mối quan hệ với hạn và lũ

Từ những nội dung nghiên cứu tổng quan về quá trình biến đổi CTKG hệ thống đô thị và các điểm dân cư nông thôn tỉnh Ninh Thuận từ thời điểm hình thành đến nay cho thấy rằng, tốc độ đô thị hoá tại nhiều đô thị trên địa bàn tỉnh tăng mạnh từ những năm

1990 Tuy nhiên, tốc độ gia tăng dân số vẫn chưa đạt chỉ tiêu ngưỡng dưới của mật đồ dân số và ngưỡng trên của đất bình quân như đa số các đồ án QHCXDĐT dự báo Điều này dẫn đến nhu cầu không gian cao hơn thực tế, việc chuẩn bị đất đai và hạ tầng để phát triển hệ thống đô thị chậm dẫn đến việc nhiều khu vực phát triển một cách tự phát, vừa phá vỡ cấu trúc STTN và gia tăng tần suất và mức hạn lũ, vừa làm tổn thất các nguồn lực của xã hội

Vì vậy, quá trình biến đổi CTKG hệ thống đô thị cần được đánh giá cụ thể và chính xác hơn trong mối quan hệ với hạn và lũ theo quan điểm thích ứng, dựa trên 06 chỉ số thích ứng Nghiên cứu tập trung khảo sát quá trình biến đổi (biến số nhanh) của các thuộc tính (chức năng- địa điểm, tính chất, quy mô, mạng lưới- liên hệ, linh hoạt, hình thể- ranh giới, khối tích, kết cấu) của từng thành phần không gian (mặt nước, cây xanh, không gian trống, đất xây dựng) trong mối quan hệ với hạn và lũ Từ đó đánh giá vai trò mà chúng đảm nhiệm đối với năng lực STHL (Bảng 1-2)

Các nội dung đúc kết để tiến hành khảo sát và đánh giá quá trình biến đổi CTKG tại 02 cấp vùng và đô thị Tp Phan Rang-Tháp Chàm được lựa chọn là đô thị nghiên cứu trong tương quan với hệ thống đô thị trên lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận, bởi các lý do như sau 1/ thành phố có tốc độ đô thị hoá cao và phát triển nhanh nhất trên địa bàn tỉnh; 2/ nằm ở điểm giao của 02 hành lang kinh tế đô thị của tỉnh; và cuối cùng nhưng rất quan trọng 3/ thành phố toạ lạc ở vùng hạ lưu, gần kề với các vùng ngập nước nhạy cảm và dễ tổn thương với hạn và lũ, đồng thời gối trên hai túi nước ngầm quan trọng của hệ STHL

Bảng 1-2 Tổng hợp những nội dung cần khảo sát và đánh giá

NHỮNG NỘI DUNG CẦN KHẢO SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH BIẾN ĐỔI CẤU TRÚC KHÔNG GIAN HỆ THỐNG ĐÔ THỊ/ ĐÔ THỊ TRONG MỐI QUAN HỆ VỚI HẠN VÀ LŨ TRÊN CÁC PHẠM VI NGHIÊN CỨU

Không gian cung cấp năng lực STHL

(mặt nước và cây xanh)

Không gian cản trở năng lực STHL

(đất xây dựng đô thị và công trình)

- Địa điểm không gian biến đổi có tương thích với các vùng STHL?

- Tính chất không gian biến đổi có đa dạng để cung cấp và hỗ trợ năng lực

- Quy mô không gian biến đổi có hiệu quả để hỗ trợ năng lực STHL?

- Địa điểm không gian biến đổi có tương thích với các vùng STHL?

- Đất xây dựng không xét tính chất

- Quy mô không gian biến đổi có hiệu quả để không hạn chế năng lực thích ứng?

- Biến đổi không gian có liên hệ với nhau và với các thành phần khác?

- Biến đổi không gian có linh hoạt chuyển đổi chức năng khi hạn hoặc lũ xảy ra?

- Biến đổi không gian liên hệ với nhau và với các thành phần khác?

- Không gian đất xây dựng không xét độ linh hoạt

- Biến đổi không gian có làm thay đổi

Ranh giới không gian (tuyến tính hay phi tuyến tính? phi tuyến tính sẽ kích thích sự trao đổi chất giữa các loài, gia tăng sự đa dạng sinh học)

- Biến đổi không gian có làm thay đổi

Ranh giới không gian (tuyến tính hay phi tuyến tính? phi tuyến tính và hoà hợp với cảnh quan tự nhiên sẽ không phá vỡ cấu trúc STTN và STHL)

Với phạm vi KGĐT: o Xu hướng biến đổi khối tích công trình? (ưu tiên khối tích nhỏ) o Xu hướng biến đổi kết cấu công trình? (ưu tiên kết cấu bền vững)

THỰC TRẠNG CẤU TRÚC KHÔNG GIAN HỆ THỐNG ĐÔ THỊ TỈNH NINH THUẬN VÀ THÀNH PHỐ PHAN RANG- THÁP CHÀM TRONG MỐI QUAN HỆ VỚI HẠN VÀ LŨ

Nội dung trình bày trong phần này bao gồm 1/ Tình hình hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận; 2/ Quá trình hình thành và biến đổi CTKG hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận trong mối quan hệ với hạn và lũ; và 3/ Quá trình hình thành và biến đổi CTKG Tp Phan Rang-Tháp Chàm trong mối quan hệ với hạn và lũ.

Tình hình hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận

Hạn và lũ trong bối cảnh vùng tỉnh Ninh Thuận Điều kiện tự nhiên đặc thù của tỉnh Ninh Thuận là nguyên nhân cốt lõi dẫn đến các hiện tượng thời tiết cực đoan hạn và lũ Hạn và lũ xảy ra trên địa bàn tỉnh có xu hướng biến đổi tăng cả tần suất lẫn mức độ

Theo thống kê, hạn rơi vào các năm 1997, 1998, 2002 Đợt hạn nặng xảy ra vào năm 2004- 2005 gây tổn thất nghiêm trọng cho cả hệ STXH lẫn STTN Số liệu về nhiệt độ không khí, số giờ nắng, lượng mưa và độ ẩm cho thấy tháng 4 là thời điểm nóng nhất trong năm tại tỉnh Ninh Thuận Cụ thể lần lượt là: năm 1996- 27.8℃, 268h, 88mm, 76%, năm 2005- 28.2℃, 280h, / , 73%, năm 2015- 28℃, 292h, 4.3mm, 74%, và 2019- 28.7℃, 304h, 6.1mm, 76% Số liệu năm 2005 cho thấy lượng mưa hầu như không đo được và độ ẩm cực tiểu, tổng lượng bốc hơi 2.046mm cao hơn trung bình năm 200mm, dẫn đến mực nước trên các sông, suối, ao hồ đều bị cạn kiệt và nằm dưới mực nước chết đầu tháng 2/2005 [9] Nếu xét 02 thời điểm đầu và cuối của thời kỳ, nhiệt độ tăng 0.9℃ (↑ 0.96%), số giờ nắng tăng 36h (↑ 78%), nhưng lượng mưa lại giảm 81.9mm Với tình hình trên, chính quyền tỉnh đã có nhiều biện pháp ứng phó nhưng các giải pháp chưa thật sự hiệu quả Đến cuối năm 2014 đầu năm 2015, mặc dù trên địa bàn tỉnh đã xây dựng 21 hồ chứa với tổng dung tích trữ nước trên 193 triệu m³, nhưng khô hạn căng thẳng vẫn xảy ra khắp phạm vi vùng tỉnh 21 hồ chứa đều cạn nước, nguồn nước còn lại duy nhất chủ yếu trông chờ vào nguồn nước xả của thuỷ điện Đa Nhim qua các hệ thống thuỷ lợi lớn của tỉnh là hệ thống Krông Pha và Nha Trinh, Lâm Cấm Đợt hạn năm xảy ra năm 2002 do lượng mưa bình quân năm 2001 toàn tỉnh chỉ đạt 550mm, thấp hơn so với lượng mưa trung bình nhiều năm (849mm) khoảng 35%, tương tự với các đợt hạn hán xảy ra năm 2005 và 2014- 2015 lượng mưa bình quân năm chỉ bằng 50% so với lượng mưa trung bình nhiều năm Hệ quả của việc này làm lượng nước chứa trong các hồ- đập đều thấp hơn so với thiết kế (năm 2005, thấp hơn 50% so với thiết kế; năm 2014, thấp hơn 50% so với thiết kế), dòng chảy cơ bản trong các sông suối cũng bị suy giảm làm lượng nước có thể khai thác bị cạn kiệt

Như đã đề cập trong phần tổng quan, lũ trên địa bàn tỉnh hình thành bởi chế độ thuỷ văn và hình thái cảnh quan của không gian mặt nước và cây xanh Mạng lưới thuỷ văn nơi đây có dạng rễ cây, dòng chảy đều tập trung đổ ra sông Cái với tốc độ nhanh, dẫn đến tình hình úng ngập và lũ Thêm vào đó diện tích lưu vực lớn 2.672 km² nhưng mật độ sông suối lại thấp: 0.1km/ km², sông chính của các lưu vực là sông Cái dài 105km nhưng lòng sông hẹp dẫn đến lũ tự nhiên ven sông và suối xảy ra thường xuyên hơn Những trận lũ nặng xảy ra vào các năm 1998, 1999, 2000, 2003, 2005, 2009, 2010,

2011 Bên cạnh lũ sông thì lũ quét xảy ra thường xuyên trên hầu hết các lưu vực của tỉnh và có xu hướng gia tăng Ngoài lũ sông và lũ quét, ngập úng cũng là một vấn nạn tại vài khu vực trũng thấp trên địa bàn Vào mùa lũ nước sông ở khu vực hạ lưu sông Dinh dâng cao, cản trở việc tiêu nước từ sông Lu, sông Quao, dẫn đến hậu quả là các khu vực có cao độ nền khoảng 5m sẽ bị ngập úng [10], [28]

Hạn và lũ trong bối cảnh hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận

Tình hình hạn và lũ trong bối cảnh hệ thống các đô thị tại tỉnh Ninh Thuận khác nhau, tuỳ thuộc vào đặc điểm địa hình, khí hậu và thuỷ văn của từng đô thị Các đô thị chính gồm Tp Phan Rang-Tháp Chàm, thị trấn Phước Dân, Khánh Hải, Tân Sơn được xem xét và đánh giá trong phần này Thị trấn Khánh Hải đã sáp nhập vào Tp Phan Rang- Tháp Chàm nên được đánh giá chung

▪ Thành phố Phan Rang-Tháp Chàm (Đô thị loại II)

- Vị trí và mối liên hệ

Trong bối cảnh tự nhiên, Phan Rang-Tháp Chàm toạ lạc tại vùng hạ lưu sông Cái, là giao điểm của các cửa sông Dinh, sông Lu, sông Quao và đầm Nại nên có vị trí rất chiến lược để phát triển Tuy nhiên lại là địa điểm phơi bày, nhạy cảm và dễ tổn thương dưới tác động của hạn và lũ

Trong bối cảnh xã hội, thành phố là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hoá, khoa học- kỹ thuật của tỉnh Ninh Thuận Thành phố toạ lạc tại vị trí đắc địa của tỉnh, giao giữa tuyến QL1A, tuyến xe lửa Thống nhất nối liền Bắc Nam và tuyến QL27 nối với tỉnh Lâm Đồng Quy mô diện tích: 10,111 ha [27]

- Điều kiện tự nhiên Địa hình Không gian Tp Phan Rang-Tháp Chàm chia làm 03 loại địa hình: 1/ Đồi thấp: tập trung tại khu vực Tháp Chàm có độ cao từ 15- 55m, độ dốc sườn đồi 10%- 30%; 2/ Bằng phẳng: bao gồm khu vực phù sa ven sông và các khu ruộng cao, có cao độ từ 3- 15m, độ dốc địa hình 1%- 10%; 3/ Thấp trũng: bao gồm các khu ruộng trũng, ao hồ xen kẽ, cao độ dưới 2.5m, thường bị ngập nước Nhìn chung, thành phố thuộc vùng có địa hình thuận lợi để phát triển

Khí hậu Tp Phan Rang-Tháp Chàm có đặc trưng khí hậu của Nam Trung Bộ, khô nóng và ít mưa, lượng bốc hơi trung bình/ năm lớn Mùa đông không lạnh, nắng nhiều, ảnh hưởng khá mạnh của gió Tây khô nóng Mùa mưa lệch về cuối năm

Nhiệt độ cao quanh năm, dao động từ 23,3℃ đến 31,8℃ Nắng: thời gian chiếu sáng dài, tổng số giờ nắng trung bình/ năm là 2816 giờ Mưa: Mùa mưa đến muộn so với các tỉnh khác Thời gian mưa ngắn, chỉ có trong 3 tháng từ tháng 9 đến tháng 11 Tổng lượng mưa từ 500 - 800mm/ năm Bão: trung bình cứ 4 - 5 năm lại có 1 trận bão đổ bộ vào khu vực, bão không gây tác hại lớn như khu vực miền Trung, nhưng gây mưa lớn ở đầu thượng nguồn sông Dinh, nên làm úng ngập một số khu vực hai bên bờ sông thuộc thành phố, nhất là khu vực trũng thấp và không có đê ở bờ Nam Nhìn chung, khí hậu của tại Tp Phan Rang-Tháp Chàm nắng nhiều, lượng mưa rất ít và chỉ tập trung trong thời gian ngắn, thường khô hạn từ tháng 8 đến tháng 9 gây thiếu nước nghiêm trọng Đặc điểm này không thuận lợi để trồng cây nông nghiệp, nhưng lại thích hợp với một số cây như nho, hành, tỏi cho năng suất cao

Thuỷ văn Tp Phan Rang-Tháp Chàm chịu ảnh hưởng trực tiếp từ chế độ thuỷ văn, chịu ảnh hưởng của cả 02 yếu tố triều và lũ Từ Tân Mỹ xuôi về sông chảy qua vùng đồi thấp là đồng bằng Tp Phan Rang-Tháp Chàm Chế độ dòng chảy của sông phù hợp với phân bố mùa của khu vực: Mùa mưa từ tháng 9 đến tháng 12 dòng chảy lớn có lũ; Mùa kiệt từ tháng 1 đến tháng 8 Dòng chảy phụ thuộc vào việc xả nước tưới của thuỷ điện Đa Nhim cho vùng hạ du

Mực nước sông Dinh lớn nhất khi có mưa lũ ứng với các tần suất tại cầu Đạo Long Mực nước ở tại đây ảnh hưởng bởi thủy triều (ngày lẻ) với biên độ 0.3cm

▪ Thị trấn Phước Dân (đô thị loại IV)

- Vị trí và mối liên hệ

Trong bối cảnh tự nhiên, Phước Dân nằm trên 02 bờ sông Lu, là trục tiêu thoát chính của hệ thống thuỷ lợi của tỉnh nên rất nhạy cảm và dễ tổn thương đến hệ STHL Trong bối cảnh xã hội, thị trấn là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hoá của Huyện Ninh Phước Thị trấn nằm trên trục QL1A, cách Tp Phan Rang-Tháp Chàm khoảng 15km km về phía Tây Nam Diện tích tự nhiên: 2,348 ha Diện tích đất xây dựng: 184ha (2015) [23]

- Điều kiện tự nhiên Địa hình Nền đất tương đối cao và bằng phẳng Tại các khu vực đã xây dựng cao độ trung bình từ 8.0m -12.0m Khu vực quanh trung tâm thị trấn phần lớn là đất ruộng và đất vườn, có cao độ từ 7.0m – 9.0m Phía Nam thị trấn có khu đồi thấp, cao độ cao nhất tại đỉnh đồi là 27.50m , độ dốc của khu đồi trung bình từ 0.03% tới 0.1% Thị trấn Phước Dân cũng nằm trên phạm vi không gian có địa hình phù hợp để phát triển đô thị

Khí hậu Khí hậu khá tương đồng với Tp Phan Rang-Tháp Chàm Khí hậu đặc trưng khí hậu vùng Nam Trung Bộ, mỗi năm chia làm 02 mùa rõ rệt với mùa khô từ tháng 11- 4 năm sau, mùa mưa từ tháng 5- 10 Nhiệt độ trung bình/ năm là 27℃, cao nhất là 39℃ và thấp nhất là 14,4℃ Lượng mưa thấp, từ 600- 800mm /năm và tập trung vào mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10

Quá trình hình thành và biến đổi cấu trúc không gian hệ thống đô thị trên lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận trong mối quan hệ với hạn lũ

lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận trong mối quan hệ với hạn lũ

Quá trình hình thành và biến đổi CTKG hệ thống đô thị trên phạm vi lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận được tìm hiểu và khảo sát từ thời văn hoá bản địa, gồm văn hoá Chăm và văn hoá Raglai (1205) đến thời điểm nghiên cứu (2020) [22]

Như đã biết, một trong những nguyên nhân dẫn đến tình hình hạn và lũ ngày càng gia tăng tần suất lẫn mức độ là việc chuyển đổi chức năng sử dụng đất trong quá trình phát triển đô thị Quá trình này làm thay đổi tính chất bề mặt không gian

Như vậy, quá trình hình thành và biến đổi CTKG hệ thống đô thị trong mối quan hệ với hạn và lũ được đánh giá dựa trên sự thay đổi các thành phần không gian, thông qua sự biến thiên thuộc tính của chúng Cụ thể là biến thiên của địa điểm, quy mô và tính chất của thuộc tính chức năng; liên hệ và linh hoạt của mạng lưới; ranh giới, khối tích và kết cấu của hình thể Các biến số được khảo sát và đánh giá theo các chỉ số thích ứng đã tổng hợp, gồm đa dạng, kết nối, vững chắc, dự phòng, hiệu quả và tương thích

Thời kỳ này, dữ liệu không gian thu thập được chủ yếu là bản đồ giấy nên số liệu không chính xác [3] Vì vậy quá trình biến đổi được đánh giá tại các mốc mà tác động xã hội làm biến đổi các thuộc tính của từng thành phần không gian Sau đó quá trình biến đổi được diễn giải định tính giải theo quan điểm chu kỳ thích ứng

Thời kỳ hình thành là những can thiệp đầu tiên của cộng đồng người Chăm đến hệ thống thuỷ văn Cụ thể, để dẫn thuỷ nhập điền thì các đập Nha Trinh, Lâm Cấm được xây dựng trên sông Dinh (1151-1205), đập Marên trên sông Lu (1627- 1651) Các con đập này được xây dựng tại những vị trí phù hợp, tương thích với điều kiện địa hình và tốc độ dòng chảy, vì vậy chúng vẫn tồn tại bền vững cho đến ngày nay Điều này cho thấy cộng đồng người Chăm đã biết tận dụng đặc điểm thuỷ văn tự nhiên để hỗ trợ các hoạt động của cộng đồng Họ lợi dụng hình thái tự nhiên của địa hình và của các dòng sông để đắp đập nhằm đưa nước về tưới cho những cánh đồng lúa và cây trồng vốn dĩ chỉ được tưới bằng nước mưa Với đặc điểm vùng đồng bằng hẹp, độ dốc lớn và cũng là nơi thiếu mưa thừa nắng ở Ninh Thuận, thì việc dẫn thủy nhập điền được người Chăm quan tâm hàng đầu Bên cạnh đó, người Chăm còn biết khai thác nguồn nước ngầm từ những chiếc giếng cổ để phục vụ các hoạt động sản xuất nông nghiệp của họ Chúng vẫn tồn tại và hoạt động hiệu quả cho đến nay tại làng Chăm Thành Tín, Phước Hải, Ninh Phước, Ninh Thuận Mặc dù những can thiệp này đã làm thay đổi phần nào cơ chế thuỷ văn của sông Dinh nhưng theo hướng tích cực, thích ứng với đặc điểm tự nhiên Sự thay đổi này có địa điểm tương thích, tính chất vẫn đa dạng, quy mô hiệu quả, mối liên hệ được kết nối và tính linh hoạt đủ khả năng dự phòng cho biến cố xảy ra Quan trọng nhất và vào thời điểm đó, không gian đất xây dựng các đô thị và dân cư chưa phát triển mạnh nên năng lực STHL cao

Thời kỳ này người Raglai ở vùng núi cao cũng có những tác động tích cực đến rừng

Họ biết tận dụng đặc điểm và lợi thế của rừng để hỗ trợ cuộc sống Họ phân chia rừng thành 03 loại: 1/ rừng thiêng, 2/ rừng già, và 3/ rừng thứ sinh Với rừng thiêng, chức năng được xác định là nơi cư ngụ của các vị thần linh và cũng là nơi xuất phát nguồn nước của các con sông, suối Rừng thiêng được bảo vệ dựa trên luật tục và cơ chế

“thiêng hóa” Theo truyền thuyết, không ai trong cộng đồng được tự tiện xâm phạm vào khu rừng thiêng này, nếu xâm phạm sẽ bị thần linh trừng phạt Với rừng già (Cha ha), chức năng quy định được phép phát rẫy, săn bắn, thu lượm các loại lâm sản khác Đây chính là rừng sản xuất, là nguồn sống của đồng bào nơi đây Người Raglai cho rằng, rừng già là nơi đất đai tươi tốt (được xác định thông qua những dấu hiệu dễ nhận biết theo kinh nghiệm truyền thống bản địa) Cuối cùng là rừng thứ sinh, được quy định là những khu rừng hồi phục trên nền những diện tích rừng già đã bị phát rẫy phục vụ trồng trọt Trước đây, thường trong khoảng từ 3-5 năm thì những khu rừng già bị phát quang để canh tác sẽ dần hồi phục lại độ che phủ cũng như độ màu mỡ của đất Theo cách phân vùng để quản lý rừng như vậy, người Raglai có thể khai thác và sinh sống thích ứng không chỉ cho cộng đồng của mình, mà còn bảo vệ cho những cộng đồng người Chăm tại vùng hạ lưu [8]

Không gian hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận bắt đầu phát triển mạnh qua việc đầu tư phát triển hạ tầng đô thị thời Pháp thuộc và hình thành căn cứ quân sự thời Mỹ chiếm đóng tại Tp Phan Rang-Tháp Chàm Thời kỳ này đã ứng dụng nhiều kỹ thuật và công nghệ để mở mang phạm vi không gian của thành phố Sau đó là thời kỳ đô thị hoá mạnh mẽ từ sau chính sách mở cửa (1986) Tuy nhiên, sự phát triển ồ ạt thiếu kiểm soát từ việc mở rộng không gian đất xây dựng đô thị đã gây ra nhiều hệ luỵ đến nay [7], [11] Theo quan điểm thích ứng, những thay đổi trên, cho dù mức thích ứng thế nào thì không gian hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận cũng đã được tái cấu trúc lần thứ nhất, tương ứng với việc không gian đã bước vào chu kỳ thứ hai Đó là khi các đập Nha Trinh, Lâm Cấm, Ma rên được xây dựng ở lưu vực các sông cấp vùng Việc này đã thay đổi cơ chế thuỷ văn ở vùng hạ lưu Lưu lượng nước sông Dinh từ thượng nguồn đổ xuống được phân bổ vào sâu các vùng lãnh thổ ở phía Bắc và Nam sông Dinh Việc này ngoài lợi ích dẫn thuỷ nhập điền để phục vụ hoạt động nông nghiệp vào mùa khô, còn giúp giảm áp lực tiêu thoát nước cho vùng hạ lưu vào mùa mưa Như vậy, quá trình cho thấy chu kỳ biến đổi thứ hai của không gian hệ thống đô thị hoàn toàn thích ứng với hạn và lũ Đây là thời kỳ phát triển cân bằng với STTN nói chung và với STHL nói riêng, là những bài học kinh nghiệm bản địa quý báu trong CTKG hệ thống thực vật và mạng lưới thuỷ văn để CTKG hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ trong tương lai

Quá trình biến đổi CTKG hệ thống đô thị ở thời kỳ này chịu ảnh hưởng mạnh mẽ từ làn sóng đô thị hoá sau thời kỳ mở cửa (1986) Quá trình được được đánh giá theo sự biến thiên thuộc tính của từng thành phần không gian

Kết quả khảo sát thể hiện qua Bảng tổng hợp hình ảnh hiện trạng được chụp trên phạm vi lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận (Bảng 1-3); Kết quả điều tra xã hội học (Phụ lục 5); Các mặt cắt qua Tp Phan Rang-Tháp Chàm và thị trấn Phước Dân (Hình 1-10), qua khu vực Phan Rang và đầm Nại (Hình 1-11), qua đập Nha Trinh và sân bay Thành Sơn (Hình 1-12), qua thị trấn Tân Sơn và Hoà Sơn (Hình 1-13)

▪ Quá trình biến đổi cấu trúc không gian mặt nước

- Quá trình biến đổi chức năng mặt nước

Quá trình biến đổi quy mô không gian chủ yếu TỪ cây xanh và đất trống THÀNH mặt nước Sự biến đổi trong 04 giai đoạn là: ổn định, tăng, tăng, ổn định, và toàn quá trình: tăng Cụ thể, giai đoạn đầu ổn định ở 1%, sau đó tăng lên ở hai giai đoạn 02 và

03 (↑ 3% ↑ 4%), giai đoạn 04 ổn định (4%) (Hình 1-18a)

Quá trình biến đổi không gian mặt nước suốt quá trình đều có tính chất động (sông, suối, đầm, kênh tưới, tiêu) và tĩnh (hồ chứa và hồ điều tiết) Biến đổi này phù hợp về địa điểm, bởi đa phần các hồ chứa được xây dựng ở các vùng núi cao Ngoài ra, không gian ven mặt nước tự nhiên chưa sử dụng còn khá nhiều nên có thể linh hoạt chuyển đổi thành mục đích dự phòng để điều tiết lũ lụt

- Quá trình biến đổi mạng lưới mặt nước

Quá trình biến đổi mạng lưới thiếu tầng bậc cho dù quy mô diện tích tăng suốt thời kỳ Không gian mặt nước phân tán, rời rạc Đa phần nước mặt chảy thẳng từ sông vào suối tự nhiên hoặc vào hệ thống kênh tưới thuỷ lợi, rồi lại từ các kênh tiêu chảy thẳng ra sông Mạng lưới hiện nay hầu như không có hệ thống các hồ chứa, hồ điều tiết hoặc hồ cảnh quan trên phạm vi không gian hệ thống đô thị, nên thiếu hẳn không gian dự phòng để có phương án thoát lũ thay thế

Hệ thống hồ chứa nước ngọt trên lưu vực các sông cho đến hiện tại đa phần rời rạc và chưa liên hệ với nhau, với hệ thống sông chính và các thành phần không gian khác, đặc biệt là không gian xanh (Hình 1-18a)

- Quá trình biến đổi hình thể mặt nước

Quá trình biến đổi hình dạng của không gian mặt nước tự nhiên và nhân tạo trên phạm vi lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận không nhiều, đa phần vẫn giữ hình dạng tự nhiên như sông, suối, ao, đầm, hồ chứa nước ngọt, hồ điều tiết, vv (Hình 1-18a)

▪ Quá trình biến đổi cấu trúc không gian cây xanh

- Quá trình biến đổi chức năng cây xanh

Quá trình biến thiên quy mô của không gian chủ yếu TỪ mặt nước và đất trống

Quá trình hình thành và biến đổi cấu trúc không gian đô thị Phan Rang- Tháp Chàm trong mối quan hệ với hạn và lũ

Tháp Chàm trong mối quan hệ với hạn và lũ

Quá trình hình thành và biến đổi CTKG Tp Phan Rang-Tháp Chàm cũng được tìm hiểu và khảo sát trong 02 thời kỳ tương tự cấp vùng, từ thời văn hoá bản địa gồm văn hoá Chăm và văn hoá Raglai (1205) đến thời điểm nghiên cứu (2020) [22]

Quá trình hình thành KGĐT Phan Rang-Tháp Chàm đã tác động đến cơ chế thuỷ văn ở thời kỳ này qua việc xây dựng đập Lâm Cấm Đập này dẫn nước theo hệ thống kênh tưới vào sâu vùng lãnh thổ của thành phố ngày nay Thời kỳ này Phan Rang-Tháp

Chàm phát triển rất chậm, không gian đất xây dựng không mở rộng quy mô nhiều nên CTKG đô thị không biến đổi và tác động nhiều đến cơ chế thuỷ văn Theo quan điểm thích ứng, mặc dù biến đổi phù hợp với tự nhiên nhưng CTKG của Tp Phan Rang- Tháp Chàm cũng đã bước vào chu kỳ thích ứng thứ hai

Quá trình biến đổi CTKG Tp Phan Rang-Tháp Chàm ở thời kỳ này khá mạnh mẽ từ làn sóng đô thị hoá trên địa bàn toàn tỉnh Quá trình biến đổi được được đánh giá theo sự biến thiên thuộc tính của từng thành phần không gian

Kết quả khảo sát quá trình biến đổi của CTKG đô thị và 02 khu vực đô thị trong thời kỳ này thể hiện qua Bảng tổng hợp hình ảnh hiện trạng (Bảng 1-4); Kết quả điều tra xã hội học (Phụ Lục 6); Các mặt cắt (Hình 1-10) (Hình 1-14) (Hình 1-15) (Hình 1- 16) (Hình 1-17)

▪ Quá trình biến đổi cấu trúc không gian mặt nước

- Quá trình biến đổi chức năng mặt nước

Quá trình biến đổi quy mô không gian chủ yếu TỪ cây xanh, đất trống và đất xây dựng THÀNH mặt nước Biến đổi theo các giai đoạn lần lượt là: giảm, tăng, giảm, giảm, cả thời kỳ: giảm Số liệu cho thấy giai đoạn đầu giảm (17% ↓ 12%), tăng mạnh giai ở đoạn 02 (12% ↑ 22%), giảm vào 02 giai đoạn cuối (22% ↓ 16% ↓ 15%) (Biểu đồ 1-2) (Hình 1-17) (Hình 1-19a)

Quá trình biến đổi không gian mặt nước tại Tp Phan Rang-Tháp Chàm và 02 khu vực nhạy cảm với lũ đô thị có đủ tính chất động (sông Dinh, sông Lu, sông Quao, đầm Nại, một số kênh tưới như kênh Bắc, kênh Nam, vv.) và tĩnh (hồ công viên trung tâm, hồ điều tiết, vv.) Quá trình biến đổi đa phần diễn ra tại các địa điểm sâu trong vùng đồng bằng, nên khá tương thích với các chức năng tự nhiên, và chỉ một phần tại 02 khu vực tại vùng sông nước là gần như hoàn toàn không tương thích Do đó, không gian vẫn có tính linh hoạt cao khi có biến cố lũ lụt xảy ra

- Quá trình biến đổi mạng lưới mặt nước

Quá trình biến đổi mạng lưới không gian mặt nước trên phạm vi KGĐT và 02 khu vực biến đổi cho đến nay đa phần là mặt nước tự nhiên thuộc vùng sông nước, có chuyển tiếp và kết nối vào hệ thống kênh Bắc và kênh Nam ở cấp thành phố và kênh tiêu ở cấp khu vực Tuy nhiên sự biến đổi thiếu kết nối vào các khu vực trũng thấp tại vùng trung tâm mở rộng hiện nay Hệ quả này làm mặt nước luôn trong tình trạng thừa vào mùa mưa, do thiếu không gian điều tiết nước mặt khi mưa lớn, gây ra ngập lũ tại nhiều điểm (các khu vực trũng Bắc và Nam sông Dinh, và Bắc đầm Nại), nhưng lại thiếu nước vào mùa khô Vì vậy , mạng lưới mặt nước tại Tp Phan Rang-Tháp Chàm còn nhiều hạn chế về tầng bậc, thiếu sự liên hệ, dẫn đến thiếu không gian dự phòng để linh hoạt chuyển đổi thành chức năng điều tiết (Hình 1-19) (Hình 1-20)

- Quá trình biến đổi hình thể mặt nước

Quá trình biến đổi kích thước và hình thức ranh của mặt nước tại Tp Phan Rang- Tháp Chàm và 02 khu vực nhạy cảm với lũ hiện tại, do có cả mặt nước tự nhiên và nhân tạo, nên khá phong phú và đa dạng Mặt nước tự nhiên gồm 03 con sông chính của tỉnh là sông Dinh, sông Lu và sông Quao, và đầm Nại (Hình 1-19) (Hình 1-20)

▪ Quá trình biến đổi cấu trúc không gian cây xanh

- Quá trình biến đổi chức năng cây xanh

Quá trình biến đổi quy mô không gian chủ yếu TỪ mặt nước và đất trống THÀNH cây xanh Biến đổi tăng khá nhiều suốt thời kỳ, lần lượt theo 04 giai đoạn là: giảm, tăng, tăng, tăng, cả thời kỳ: tăng Biến đổi giảm ở giai đoạn đầu (36% ↓ 21%), sau đó tăng nhẹ ở giai đoạn hai (21% ↑ 29%), và tiếp tục tăng vào 02 giai đoạn cuối (29% ↑ 39% ↑ 40%) (Biểu đồ 1-2) (Hình 1-19b)

Quá trình biến đổi tính chất của không gian xanh trên cả phạm vi Tp Phan Rang- Tháp Chàm và 02 khu vực khá đa dạng, do có cây xanh tự nhiên, cây nông nghiệp và hoa màu Mặc dù quy mô tăng và tính chất đa dạng nhưng lại được phân bổ địa điểm chưa phù hợp với các đặc điểm tự nhiên, chẳng hạn rừng ngập mặn tại đầm Nại và một số không gian thực vật có thể triển khai thành mảng xanh tự nhiên lớn, nhưng gần như biến mất và thay vào đó là không gian mặt nước tĩnh của các đìa tôm, cánh đồng muối, vv Vì vậy mà sự linh hoạt để chuyển đổi chức năng để điều tiết ngập lũ rất hạn chế

- Quá trình biến đổi mạng lưới cây xanh

Quá trình biến đổi mạng lưới thực vật tự nhiên trên phạm vi KGĐT Phan Rang-Tháp Chàm và 02 khu vực chưa liên hệ chặt chẽ với nhau, với các hành lang mặt nước cấp không gian lưu vực các sông

- Quá trình biến đổi hình thể cây xanh

Quá trình biến đổi hình thức ranh của không gian xanh trên phạm vi Tp Phan rang- Tháp Chàm và 02 khu vực đa dạng ranh cao, chủ yếu nhờ phần lớn có quy mô nhỏ, phù hợp với vùng đồng bằng và có kết hợp giữa tự nhiên và đê, kè beton

▪ Quá trình biến đổi cấu trúc không gian đất trống

Quá trình biến đổi quy mô của thuộc tính chức năng đất trống có tăng và có giảm theo từng giai đoạn Đến giai đoạn cuối thì đất trống chỉ chiếm một phần nhỏ trong toàn bộ KGĐT Phan Rang-Tháp Chàm Mặc dù việc giảm không gian trống rất tốt cho việc giảm nhiệt độ bề mặt KGĐT, nhưng lại làm thiếu không gian dự trữ, tính linh hoạt chuyển đổi để điều tiết ngập lũ thấp (Biểu đồ 1-2)

▪ Quá trình biến đổi của cấu trúc không gian đất xây dựng

- Quá trình biến đổi chức năng đất xây dựng

Quá trình biến đổi quy mô không gian chủ yếu TỪ mặt nước, cây xanh và đất trống THÀNH đất xây dựng Biến đổi tăng suốt thời kỳ, lần lượt theo các các giai đoạn là: tăng, tăng, tăng, tăng, và cả thời kỳ: tăng, lần lượt theo các giai đoạn là: 01 (12% ↑

Chu kỳ thích ứng với hạn và lũ của cấu trúc không gian hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận và của thành phố Phan Rang- Tháp Chàm

tỉnh Ninh Thuận và của thành phố Phan Rang- Tháp Chàm

Kết quả khảo sát và đánh giá thực trạng quá trình hình thành và biến đổi CTKG hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận và Tp Phan Rang-Tháp Chàm trong mối quan hệ với hạn và lũ cho thấy chúng biến đổi theo chu kỳ, chịu tác động từ xã hội theo từng thời kỳ lịch sử để thích ứng (Sơ đồ 1-3)

Chu kỳ thứ nhất (thời kỳ hình thành) bắt đầu khi các cộng đồng bản địa người Chăm và người Raglai định cư Trong chu kỳ này các cộng đồng phát triển chậm, nhỏ lẻ, ôn hoà nên các hoạt động của hệ STXH không tác động tiêu cực đến hệ STTN Kết quả là CTKG hệ thống đô thị và dân cư toàn tỉnh, trong đó có cả Tp Phan Rang-Tháp Chàm hiện nay, phát triển hoàn toàn thích ứng với tự nhiên và với hạn lũ

Chu kỳ thứ hai (thời kỳ phát triển giai đoạn thứ nhất) bắt đầu khi các các cộng đồng bản địa lúc bấy giờ khai hoang để định cư, xây đập đào kênh để dẫn thuỷ nhập điền phục vụ cho các hoạt động trồng trọt và chăn nuôi Những biến đổi này xuất phát từ sự phát triển dân số, làm phát sinh các nhu cầu khác như không gian hoạt động, nước và lương thực, vv

Kết quả là vào thế kỷ thứ 13, các đập Nha Trinh, Lâm Cấm, Maren và hệ thống kênh tưới và kênh tiêu đã được xây dựng trên phạm vi lưu vực các sông Hệ thống kênh thuỷ lợi được xây dựng xuất phát từ nhu cầu, nhưng sau đó trở thành động lực phát triển Sự phát triển lại tiếp tục kéo theo những nhu cầu khác Tuy nhiên tốc độ phát triển ở chu kỳ này còn chậm, không gian đất xây dựng các đô thị chiếm tỉ lệ rất thấp, phân tán và mật độ thưa, còn không gian mặt nước và cây xanh chiếm tỉ lệ rất cao, nên có rất nhiều không gian dự phòng để linh hoạt chuyển đổi chức năng khi hạn lũ xảy ra

Vì vậy đa phần các đô thị vẫn phát triển khá an toàn với tác động của thiên tai, trong đó có hạn và lũ Theo quá trình biến đổi đó, không gian hệ thống đô thị được nhìn nhận còn trong giai đoạn (r) hình thành và phát triển của chu kỳ thứ hai, CTKG hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận vẫn thích ứng cao với hạn và lũ Ở chu kỳ này, Tp Phan Rang-Tháp Chàm phát triển nhanh hơn các đô thị khác nhờ vào các động lực do chính quyền tạo ra Bên cạnh động lực từ như hệ thống kênh thuỷ lợi, còn có các động lực khác như trở thành thủ phủ của tỉnh Ninh Thuận trong thời kỳ chống Pháp và xây dựng sân bay Thành Sơn cho căn cứ quân sự thời kỳ chống Mỹ Các động lực này thúc đẩy thành phố phát triển và mở rộng phạm vi thành phố Tuy nhiên, ở chu kỳ này phạm vi không gian mở rộng chủ yếu diễn ra ở những vùng đất cao, không xâm phạm vào các vùng có giá trị biến đổi tự nhiên cao, nên an toàn với lũ

Vì vậy, CTKG đô thị Phan Rang-Tháp Chàm có thể được xem là diễn ra đồng thời giai đoạn (r) hình thành và phát triển và giai đoạn (K) tích luỹ và bảo toàn, nên phát triển vẫn khá thích ứng với hạn và lũ

Chu kỳ thứ ba (thời kỳ phát triển giai đoạn hai) bắt đầu khi làn sóng đô thị hoá diễn ra mạnh mẽ tại tỉnh Ninh Thuận, đặc biệt là tại Tp Phan Rang-Tháp Chàm từ những năm 1990 (sau thời kỳ mở cửa năm 1986) Hàng loạt hồ chứa được xây dựng trên vùng núi để giải quyết vấn đề thiếu nước sản xuất và sinh hoạt cho hệ thống các đô thị và dân cư nông thôn của tỉnh

Quá trình đô thị hoá dẫn đến bùng nổ dân số toàn tỉnh, việc mở rộng phạm vi không gian các đô thị là điều tất yếu Tuy nhiên, tốc độ phát triển đô thị trên cấp vùng vẫn khá chậm ở chu kỳ này, không gian đất xây dựng các đô thị chiếm tỉ lệ thấp, phân tán và mật độ thưa, mặt nước và cây xanh chiếm tỉ lệ khá cao, nên vẫn đủ không gian dự phòng để linh hoạt chuyển đổi chức năng khi hạn lũ xảy ra Bên cạnh đó, một biến đổi không gian khác ảnh hưởng khá lớn đến CTKG hệ thống đô thị là việc QH và xây dựng hệ thống hồ chứa trên địa bàn tỉnh Hệ thống hồ chứa này đã làm thay đổi thuộc tính của CTKG các thành phần và CTKG hệ thống đô thị cũng như toàn bộ lưu vực các sông Cả hai biến đổi trên mặc dù là biến đổi lớn, nhưng vãn khá tương thích với các hệ STTN Cụ thể là phạm vi không gian mở rộng của các đô thị vẫn nằm trong vùng an toàn đối với quá trình biến đổi của các hệ STTN, còn hệ thống hồ chứa toàn tỉnh mặc dù có sự chuyển đổi chức năng không gian lớn nhưng cũng không ảnh hưởng nhiều đến các hệ STTN Vì vậy, biến đổi không gian hệ thống đô thị vẫn chưa bước ra khỏi giai đoạn (r) hình thành và phát triển của chu kỳ thứ hai, CTKG hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận vẫn thích ứng với hạn và lũ Ở cấp đô thị Phan Rang-Tháp Chàm, không gian phát triển với tốc độ đô thị hoá cao hơn so với cấp vùng Tại vùng lõi và trung tâm thành phố, quá trình biến đổi nhanh chóng lấp đầy những khoảng trống còn lại, làm giảm đáng kể khả năng linh hoạt để chuyển đổi chức năng khi hạn và lũ xảy ra Tại những vùng ngập, nhạy cảm với nước như ven đầm Nại, ven sông Dinh, các cộng đồng dân cư phát triển tự phát tại với điều kiện hạ tầng thiếu thốn, kết cấu công trình kém thì ngày càng trở nên phơi bày và dễ tổn thương với hạn và lũ Để bảo vệ các cộng đồng này khỏi ngập lũ, chính quyền đã xây dựng các hệ thống đê, kè beton Tuy nhiên việc này chỉ làm gia tăng mâu thuẫn trong quan hệ tương tác với hạn và lũ Hơn nữa, định hướng quy hoạch chậm hơn phát triển càng khiến quan hệ tương tác giữa phát triển KGĐT và hạn lũ ở hai vùng trên trở nên trầm trọng mâu thuẫn hơn Cả hai xu hướng này cho thấy việc phát triển không gian của thành phố đã ở trong giai đoạn (K) tích luỹ và bảo toàn, nên KNTU với hạn và lũ bắt đầu giảm Vì vậy tiềm ẩn nhiều nguy cơ ảnh hưởng cao đến KNTU của không gian với hạn và lũ trong tương lai Còn riêng hai khu vực kể trên đã bước vào cuối giai đoạn (K) tích luỹ và bảo toàn và đầu giai đoạn (Ω) sụp đổ Bước vào giai đoạn này của chu kỳ, KNTU của CTKG giảm đang kể và rủi ro thích ứng là rất cao

Tóm lại, quá trình hình hành và biến đổi CTKG hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận và

Tp Phan Rang-Tháp Chàm đến thời điểm nghiên cứu (2020) đã trải qua 03 chu kỳ để thích ứng với hạn và lũ Theo quá trình lịch sử, các chu kỳ ngày càng ứng dụng nhiều công nghệ và kỹ thuật để thích ứng thay vì ứng dụng các quan điểm thích ứng tự nhiên Để chu kỳ thích ứng của CTKG không gian hệ thống đô thị và của Phan Rang-Tháp Chàm kéo giãn ra, cần một nghiên cứu định hướng phát triển không gian thích ứng cụ thể với năng lực STHL Đặc biệt là nghiên cứu định lượng về KNTU để việc CTKG hệ thống đô thị thích ứng chính xác và hiệu quả hơn.

Đánh giá thực trạng cấu trúc không gian hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận và thành phố Phan Rang-Tháp Chàm trong mối quan hệ với hạn và lũ 47 Thực trạng quá trình hình thành và biến đổi cấu trúc không gian hệ thống đô thị trong quan hệ tương tác với hạn và lũ

và thành phố Phan Rang-Tháp Chàm trong mối quan hệ với hạn và lũ

Thực trạng quá trình hình thành và biến đổi cấu trúc không gian hệ thống đô thị trong quan hệ tương tác với hạn và lũ

Kết quả đánh giá thực trạng quá trình hình thành và biến đổi theo chu kỳ thích ứng của CTKG hệ thống đô thị cấp vùng trên phạm vi lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận cho thấy mức độ biến đổi thuộc tính (địa điểm, quy mô và tính chất) của các thành phần không gian theo thời gian trong quan hệ tương tác với hạn và lũ Cụ thể là việc mở rộng phạm vi không gian đất xây dựng các đô thị tại những địa điểm có khả năng xây dựng, quy mô tăng và thay đổi tính chất bề mặt không gian Việc chuyển đổi chức năng sử dụng đất này tuy chưa xâm phạm vào các vùng tự nhiên có giá trị biến đổi cao nhưng làm không gian mặt nước và cây xanh bị phân mảnh, mất liên kết tổng thể và sự linh hoạt của mạng lưới, và sự đa dạng về hình thể Việc này làm giảm năng lực của STHL ở mức độ nhất định, làm gia tăng tần suất lẫn mức hạn và lũ

Thực trạng quá trình hình thành và biến đổi CTKG hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận cho thấy tiềm ẩn nhiều rủi ro trong quan hệ tương tác với hạn và lũ, dẫn đến khả năng xung đột có thể xảy ra trong tương lai Đây là hệ quả của sự biến đổi đã làm CTKG bước vào giai đoạn (r) hình thành và phát triển của chu kỳ thích ứng thứ ba Chu kỳ này đã và đang phát triển mạnh mẽ hơn so với 02 chu kỳ trước làm không gian mất dần tiềm năng thích ứng

Kết quả phân tích định tính trên hệ thống bản đồ biến đổi cho thấy phạm vi không gian của mặt nước, cây xanh và đất xây dựng mở rộng suốt thời kỳ, còn đất trống thì giảm Tuy nhiên, vị trí biến đổi chưa hoàn toàn tương thích với các đặc điểm tự nhiên, đặc biệt là trong quan hệ với hạn và lũ, nên sự kết nối, linh hoạt và đa dạng của không gian còn kém Vì vậy, các thành phần không gian chưa vận hành đúng vai trò cung cấp và hỗ trợ năng lực STHL

Kết quả đánh giá định lượng cho thấy, không gian mặt nước và cây xanh tăng suốt thời kỳ, lần lượt là (↑4%) và (↑23%) Không gian đất xây dựng cũng tăng đáng kể (↑8%) Việc các thành phần không gian trên đều tăng nhờ vào không gian đất trống giảm đáng kể (↓35%) Bên cạnh đó, so sánh tương quan giữa việc chuyển đổi không gian với sự biến đổi các chỉ số NDVI và LST, cũng như tương quan giữa NDVI và LST cho thấy việc chuyển đổi này ảnh hưởng đến nhiệt độ không gian đáng kể (Biểu đồ 1-1) Biến đổi tăng của không gian mặt nước và cây xanh, theo quan điểm thích ứng, cung cấp và hỗ trợ năng lực STHL Ngược lại, biến đổi tăng của không gian đất xây dựng hạn chế năng lực STHL Nhưng ở cấp độ vùng, quy mô không gian hệ thống các đô thị cho dù có tốc độ tăng nhanh nhưng tỉ lệ vẫn còn rất nhỏ (8%) so với quy mô không gian lưu vực các sông của tỉnh Ninh Thuận Vì vậy không gian dự trữ còn nhiều để phát triển thích ứng với hạn và lũ

Kết quả đánh giá định tính và định lượng cũng hoàn toàn phù hợp với luận giải về việc CTKG của hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận hiện đang trong giai đoạn (r) hình thành và phát triển của chu kỳ thích ứng thứ ba

Thực trạng quá trình hình thành và biến đổi cấu trúc không gian đô thị Phan Rang-Tháp Chàm trong quan hệ với hạn và lũ

Kết quả đánh giá thực trạng quá trình hình thành và biến đổi CTKG Tp Phan Rang- Tháp Chàm, tương tự ở cấp vùng trên phạm vi lưu vực các sông của tỉnh, cho thấy việc mở rộng phạm vi không gian đất xây dựng là một trong những nguyên nhân chính chính làm thay đổi thuộc tính (địa điểm, quy mô và tính chất) của các thành phần không gian theo thời gian trong quan hệ tương tác với hạn và lũ, dẫn đến thay đổi CTKG đô thị và ảnh hưởng đến tần suất và mức hạn và lũ Cụ thể là việc mở rộng phạm vi không gian đất xây dựng đô thị lấn chiếm những địa điểm có giá trị biến đổi tự nhiên cao ở phía Bắc đầm Nại và Nam sông Dinh, làm giảm quy mô và thay đổi tính chất bề mặt không gian Điều này làm không gian mặt nước và cây xanh bị phân mảnh, mất kết nối, mất sự đa dạng về hình thể ranh giới, dẫn đến giảm sự đa dạng sinh thái

Thực trang biến đổi CTKG đô thị Phan Rang-Tháp Chàm cho thấy đang dần mất thế cân bằng với năng lực STHL, tương ứng với giai đoạn (Ω) phóng thích của chu kỳ thích ứng thứ ba Điều này gây ra bởi việc tăng mật độ xây dựng tại nhiều khu vực trong thành phố, đặc biệt ở khu vực lõi và trung tâm, làm mất dần không gian dự phòng để KGĐT linh hoạt chuyển đổi chức năng khi biến cố hạn và lũ xảy ra Vì vậy đã gần kết thúc giai đoạn tích luỹ

Kết quả phân tích định tính hệ thống bản đồ quá trình biến đổi không gian cho thấy rằng, mặt nước không những không gian bị thu hẹp mà tính kết nối cũng không được cải thiện Không gian cây xanh dù được mở rộng nhưng chủ yếu diễn ra ở vùng không gian trống chứ không đan cài vào vùng đất xây dựng ở khu vực lõi và trung tâm, nên vẫn chưa kết nối với nhau và với các thành phần không gian khác Năng lực STHL trên phạm vi KGĐT vì vậy chưa mang tính tổng thể

Kết quả đánh giá định lượng cho thấy, không gian mặt nước ở Tp Phan Rang-Tháp Chàm giảm nhẹ suốt thời kỳ (↓2%) Không gian cây xanh tăng (↑4%) Không gian đất xây dựng tăng mạnh (↑14%) Việc không gian xanh và đất xây dựng tăng mạnh và mặt nước giảm nhẹ là do không gian đất trống giảm đáng kể (↓16%) Bên cạnh đó, so sánh tương quan giữa việc chuyển đổi không gian với biến đổi các chỉ số NDVI và LST, cũng như tương quan giữa NDVI và LST cho thấy việc chuyển đổi này ảnh hưởng trực tiếp đến nhiệt độ không gian, và ảnh hưởng gián tiếp đến hạn hán, là đáng kể (Biểu đồ 1-2) Biến đổi giảm của không gian mặt nước làm giảm năng lực STHL tại cấp đô thị Việc tăng không gian xanh chỉ hỗ trợ một phần năng lực STHL Đặc biệt, biến đổi tăng của không gian đất xây dựng cản trở nghiêm trọng năng lực STHL Cụ thể, quy mô đất xây dựng với tỉ lệ khá lớn (26%), diễn ra chủ yếu tại những địa điểm nhạy cảm và dễ tổn thương như Bắc đầm Nại, Nam sông Dinh, và những địa điểm trong lõi trung tâm và các vùng ven thành phố Những biến đổi trên cho thấy không gian dự phòng trong đô thị còn rất ít để có thể linh hoạt chuyển đổi chức năng khi biến cố hạn và lũ xảy ra, nên rủi ro năng lực STHL giảm mạnh trong tương lai

Kết quả phân tích định tính và đánh giá định lượng hoàn toàn phù hợp với luận giải về việc CTKG Phan Rang-Tháp Chàm đang ở giai đoạn (Ω) phóng thích và sụp đổ của chu kỳ thích ứng thứ ba, nên KNTU với hạn và lũ là khá thấp

Tóm lại, thực trạng quá trình hình thành và biến đổi CTKG đô thị Phan Rang-Tháp Chàm trong mối quan hệ với hạn và lũ với KNTU thấp nên có khả năng gặp nhiều rủi ro trong tương lai Rủi ro nhất là sự kết nối của mạng lưới mặt nước trong bối cảnh không gian đất xây dựng phát triển với tốc độ cao Càng rủi ro nếu việc này diễn ra tại những địa điểm thiếu tương thích với STHL, dẫn đến mất kết nối với mạng lưới mặt nước của không gian hệ thống đô thị trên lưu vực các sông Những rủi ro này có khả năng dẫn đến một quan hệ hỗn loạn giữa các thành phần không gian, tác động leo thang lên CTKG hệ thống đô thị cấp vùng

Thực trạng sự tác động qua lại giữa các thuộc tính của cấu trúc không gian hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận và Tp Phan Rang- Tháp Chàm trong mối quan hệ với hạn và lũ

Kết quả đánh giá thực trạng CTKG hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận và Tp Phan Rang-Tháp Chàm trong mối quan hệ với hạn và lũ theo thời gian đã chứng minh rằng, các thuộc tính chức năng, mạng lưới và hình thể của CTKG luôn biến đổi theo thời gian và tác động qua lại, cả bên trong phạm vi nghiên cứu và với bối cảnh bên ngoài Trong các thuộc tính đó, chức năng đóng vai trò cốt lõi làm biến đổi không gian và ảnh hưởng đến CTKG Cụ thể, khi chức năng (địa điểm, quy mô và tính chất) không gian biến đổi TỪ mặt nước hoặc cây xanh THÀNH đất xây dựng, nó ảnh hưởng nhất định đến các thuộc tính mạng lưới và hình thể của CTKG

Cụ thể tại cấp KGĐT Phan Rang-Tháp Chàm, việc mở rộng không gian đất xây dựng lấn chiếm không gian mặt nước và cây xanh tại những địa điểm có giá trị biến đổi tự nhiên cao, làm thay đổi quy mô và tính chất của các thành phần không gian, tác động đến cơ chế vận hành của năng lực STHL Những thay đổi thuộc tính chức năng này làm không gian bị phân mảnh, mất liên hệ tổng thể và tính linh hoạt của thuộc tính mạng lưới, mất sự đa dạng về hình thức ranh giới, dẫn đến mất đa dạng sinh thái

Không chỉ tác động lẫn nhau bên trong phạm vi nghiên cứu, các thuộc tính còn tác động đến bối cảnh bên ngoài phạm vi nghiên cứu Kết quả khảo sát ở 02 cấp độ không gian cho thấy những biến đổi của đất xây dựng ở cấp đô thị, như việc chuyển đổi chức năng không gian từ mặt nước và xây xanh sang đất xây dựng ven đầm Nại và ven sông Dinh, không chỉ làm chúng mất tính kết nối, sự đa dạng và tính linh hoạt trong đô thị mà chúng còn ảnh hưởng các thuộc tính đó ở cấp vùng Ngược lại, việc chuyển đổi chức năng không gian từ cây xanh thành mặt nước và xây dựng (hồ chứa) ở cấp vùng lại hỗ trợ cho các KGĐT gia tăng tính kết nối, đa dạng và linh hoạt

KẾT LUẬN CÁC NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 53 TIẾN TRÌNH THỰC HIỆN NGHIÊN CỨU

Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Phương pháp luận nghiên cứu

Việc lựa chọn nguồn dữ liệu, phương pháp xử lý và phân tích dữ liệu là một việc khó khăn và quan trọng của Luận án

▪ Lựa chọn các nguồn dữ liệu

Một trong những nguồn dữ liệu quan trọng nhất đối với đề tài Luận án là dữ liệu không gian Cơ sở dữ liệu này tại Việt Nam nói chung và tại tỉnh Ninh Thuận nói riêng còn rất hạn chế Vì vậy, hình ảnh viễn thám có khả năng phân loại các thành phần không gian với độ chính xác lên đến 87% [74], cùng với nhiều tiện ích khác là một lựa chọn phù hợp nhất cho Luận án tại thời điểm nghiên cứu (2020) Hình ảnh viễn thám được thu thập từ cổng thông tin của Cục Khảo sát Địa lý Hoa Kỳ (USGS- US Geological Survey) Ngoài ra, GIS cũng là một công cụ hữu hiệu có thể thay thế bản đồ giấy hiện nay GIS được Sở Xây dựng tỉnh Ninh Thuận cung cấp

Các nguồn tài liệu khác như cơ sở pháp lý, cơ sở lý thuyết, cơ sở thực tiễn được thu thập từ các nguồn chính thống Cơ sở pháp lý được thu thập từ cổng thông tin của Văn phòng Quốc Hội, Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng Tỉnh Ninh Thuận, vv Cơ sở lý thuyết và cơ sở thực tiễn thu thập từ các nguồn dữ liệu đáng tin cậy trong nước như Viện hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam, sách, bài báo chuyên ngành trên tạp chí Khoa học và Công nghệ Việt Nam, Trung tâm Nghiên cứu Văn hoá Chăm Tỉnh Ninh Thuận, vv Hoặc các nguồn tin cậy ở nước ngoài như: Web of Science, Research Gate, Science Direct, Scopus, vv

Các nguồn thông tin thực tế được thu thập qua điều tra- khảo sát xã hội học từ cộng đồng dân cư, chuyên gia và chính quyền địa phương cũng được tiến hành (Phụ lục 5) Phương pháp thu thập các nguồn dữ liệu từ hình ảnh viễn thám được trình bày chi tiết trong Phụ lục 3

▪ Xử lý và phân tích dữ liệu

Hình ảnh viễn thám được thu thập vào các thời điểm là tháng 3 và tháng 4 (tháng khô hạn) của các năm nghiên cứu (1988-2005-2020) Sau đó, chúng được trích xuất và xử lý thành các bản đồ chuyên đề qua phần mềm QGIS để phục vụ nghiên cứu Các bản đồ chuyên đề gồm chức năng sử dụng đất và lớp phủ mặt đất (LULC), chỉ số nhiệt độ (LST), chỉ số thực vật (NDVI), bản đồ cao độ và độ dốc (DEM), bản đồ tiềm năng lũ quét (FFPI), vv Bản đồ LULC được tách thành 04 bản đồ thành phần cơ bản là mặt nước, cây xanh, không gian trống và đất xây dựng [90] Các bản đồ tự nhiên như thuỷ văn, thổ nhưỡng được xây dựng từ bản đồ GIS Mặc dù thời điểm xây dựng bản đồ GIS từ năm 2011, nhưng thuỷ văn và thổ nhưỡng là các đặc điểm tự nhiên có quá trình biến đổi chậm nên chấp nhận được

Các bản đồ này được hệ thống hoá theo các thời điểm nghiên cứu để phân tích định tính và đo lường định lượng quá trình biến đổi không gian theo thời gian Phân tích định tính dựa trên việc chồng lớp 04 bản đồ thành phần với bản đồ năng lực STHL Đo lường định tính dựa trên dữ liệu không gian được trích xuất từ hình ảnh viễn thám qua phần mềm ENVI Dữ liệu quan trọng và cần thiết là diện tích không gian, chỉ số LST và NDVI tại các thời điểm nghiên cứu (1988-2005-2020) Số liệu sau đó được nhập vào phần mềm Excel và lập thành bảng, biểu để tiến hành phân tích và đánh giá Với thế mạnh từ công nghệ viễn thám, quá trình biến đổi không gian được phân tích đối sánh với quá trình biến đổi LST và NDVI để xác định mối tương quan Số liệu định lượng từ hình ảnh viễn thám được tiếp tục phân tích đối sánh với kết quả điều tra- khảo sát xã hội học cộng đồng dân cư, chuyên gia và chính quyền địa phương (Phụ lục 5) Các phương pháp sử dụng để phân tích dữ liệu không gian và các tài liệu tham khảo khác chủ yếu là ma trận, so sánh, loại trừ, lịch sử, đồ bản, sơ đồ hoá

Luận án được thực hiện dựa trên 10 phương pháp, bao gồm điều tra- khảo sát, phân tích- tổng hợp, ma trận, so sánh, loại trừ, lịch sử, đồ bản, sơ đồ hoá, xây dựng giả thiết, chuyên gia Tuỳ theo từng bước mà phương pháp được lựa chọn để thực hiện Phương pháp phân tích- tổng hợp được sử dụng chính và xuyên suốt Luận án (Sơ đồ 2-1)

Sơ đồ 2-1 Các phương pháp nghiên cứu sử dụng trong Luận án

Tiến trình nghiên cứu

Đề tài Luận án được nghiên cứu theo tiến trình (Sơ đồ 2-2) Lần lượt từ Xác định vấn đề; Xây dựng giả thuyết, mục đích và mục tiêu; Xây dựng cơ sở và lựa chọn phương pháp; Thu thập dữ liệu; Trình bày và bàn luận; và cuối cùng là Kết luận, kiến nghị

Sơ đồ 2-2 Tiến trình nghiên cứu Xác định vấn đề và mục tiêu nghiên cứu

Các vấn đề của CTKG hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận trong quan hệ tương tác với hạn và lũ được xác định dựa trên nghiên cứu tài liệu tổng quan và quan sát trực quan tại hiện trường Sau đó tiến hành điều tra cộng đồng dân cư, giới chuyên môn và chính quyền địa phương Các vấn đề liên quan đến mối quan hệ giữa quá trình biến đổi CTKG hệ thống đô thị và hạn lũ tại tỉnh Ninh Thuận được đúc kết

Giả thuyết nghiên cứu được xây dựng dựa trên các vấn đề, nội dung và phạm vi nghiên cứu đã xác định trong các bước trước đó

Giả thuyết nghiên cứu được đặt ra là tần suất và mức hạn lũ tại tỉnh Ninh Thuận sẽ giảm nếu các thành phần không gian của hệ thống đô thị trên lưu vực các sông được cấu trúc thích ứng với hạn và lũ

Sau khi xác định được các vấn đề và lập giả thuyết nghiên cứu, các mục tiêu nghiên cứu được xây dựng (Sơ đồ 2-3)

Sơ đồ 2-3 Vấn đề và mục tiêu nghiên cứu Xác định đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Các đối tượng nghiên cứu được xác định dựa trên các vấn đề, giả thuyết cùng các mục tiêu nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu là CTKG hệ thống đô thị

CTKG hệ thống đô thị Không gian hệ thống đô thị, theo Luật Quy hoạch đô thị [18] và theo vai trò các thành phần không gian đối với năng lực STHL [92] được bóc tách thành 04 thành phần: mặt nước, cây xanh, không gian trống, đất xây dựng đô thị CTKG vận hành theo 03 thuộc tính: chức năng, mạng lưới, hình thể [69] (Sơ đồ 2-4)

- Đối tượng tác động là hạn và lũ

Hạn và lũ cũng có các yếu tố không gian và đã được trình bày trong phần tổng quan [41] Các yếu tố không gian cấu thành bởi địa hình, độ dốc, thuỷ văn, thổ nhưỡng, và FFPI và được sử dụng để xây dựng bản đồ năng lực STHL (Sơ đồ 2-5)

Sơ đồ 2-4 Cấu trúc không gian hệ thống đô thị trong quan hệ với với hạn và lũ

Sơ đồ 2-5 Cấu trúc Không gian sinh thái hạn và lũ

STN: Sinh thái nước, STNC: Sinh thái núi cao, STTD: Sinh thái trung du, STĐB: Sinh thái đồng bằng FFPI: Flash Flood Potential Index (Chỉ số tiềm năng lũ quét)

Luận án được nghiên cứu tại 02 cấp, bao gồm hệ thống đô thị cấp vùng và đô thị

Hệ thống đô thị cấp vùng tỉnh Ninh Thuận

Không gian hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận trong quan hệ tương tác với hạn và lũ được giới hạn trên lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận, phạm vi có ảnh hưởng đến cơ chế vận hành của hạn và lũ ở cấp vùng Các đô thị chính đều toạ lạc trên phạm vi này, gồm Tp Phan Rang-Tháp Chàm, thị trấn Khánh Hải, Phước Dân và Tân Sơn Phía Đông của phạm vi giáp biển Đông, Tây giáp tỉnh Lâm Đồng, Nam giáp tỉnh Bình Thuận, Bắc giáp tỉnh Khánh Hoà (Hình 1-3a)

Thành phố Phan Rang-Tháp Chàm

Tp Phan Rang-Tháp Chàm được lựa chọn là trường hợp nghiên cứu điển hình, bởi nó là đô thị có vị trí chiến lược trên hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận, chịu nhiều áp lực từ quá trình đô thị hoá, nên có tốc độ đô thị hoá cao Do nhu cầu phát triển, ranh giới của thành phố đã được mở rộng nhiều lần Lần điều chỉnh gần nhất (2015) bao trùm thị trấn Khánh Hải, đầm Nại và bờ Nam sông Dinh Hai khu vực đầm Nại và bờ Nam sông Dinh cũng chịu nhiều áp lực từ quá trình đô thị hoá nên được tập trung nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu của Tp Phan Rang-Tháp Chàm được xác định theo ranh QH được duyệt năm 2015, quy mô là 10,111ha [27] Phía Đông của thành phố giáp biển Đông, Tây giáp huyện Ninh Sơn, Nam giáp huyện Ninh Phước, Bắc giáp huyện Ninh Hải (Hình 1-3b) Khu vực ven đầm Nại có quy mô là 2.323 ha (lòng đầm chiếm 700 ha) (Hình 1-3c), và Nam sông Dinh quy mô là 830 ha (Hình 1-3d)

Bối cảnh hình thành và phát triển CTKG hệ thống đô thị được nghiên cứu trong khung thời gian từ năm 1205 đến 2050 Thời điểm hình thành là lúc cơ chế thuỷ văn trên lưu vực các sông chịu tác động đầu tiên từ con người qua việc xây dựng đập Nha Trinh, Lâm Cấm [8] Phạm vi thời gian được chia thành 02 thời kỳ, thời kỳ hình thành (1205-1980) và phát triển (1981- 2050) Các khung thời gian cụ thể như sau

Thời kỳ hình thành (1205- 1980) bao gồm 02 giai đoạn:

1205- 1901: Một số công trình thuỷ lợi đầu tiên như đập Nha Trinh (1205), Lâm

Cấm và Maren (1651), được xây dựng theo kiến thức bản địa của cộng đồng người Chăm tại tỉnh Ninh Thuận Hệ thống nhằm điều chuyển dòng nước của sông Dinh vào vùng đồng bằng nhằm giảm lũ lụt ở vùng hạ lưu Hệ thống thuỷ lợi này là động lực phát triển nông nghiệp cho vùng đồng bằng

1902- 1980: Tp Phan Rang-Tháp Chàm trở thành thủ phủ theo quyết định của Toàn quyền Đông Dương Sân bay Thành Sơn được xây dựng

Thời kỳ phát triển (1981- 2050)- thời kỳ nghiên cứu chính- gồm 03 giai đoạn: 1981- 2005: Tốc độ đô thị hoá tăng nhanh sau thời kỳ mở cửa (1986) Không gian các điểm đô thị dần mở rộng Thời điểm khảo sát là 1988 và 2005;

2006- 2020: Không gian các điểm đô thị mở rộng nhanh chóng, đặc biệt là Tp Phan Rang-Tháp Chàm Nhiều chính sách bảo vệ môi trường bắt đầu được áp dụng Thời điểm khảo sát là 2020;

2021- 2030, tầm nhìn 2050: Phát triển theo QH và dự báo

Lập kế hoạch thực hiện nghiên cứu

Tiến trình gồm 05 bước (Sơ đồ 2-6): Bước (1) và (2) là các kết quả nền tảng để tiến hành nghiên cứu Các bước (3), (4), (5) là 03 kết quả Mục tiêu của Luận án Tiến trình nghiên cứu được thiết lập dựa trên các mục tiêu dự kiến (Sơ đồ 2-7) (Sơ đồ 2-8)

Sơ đồ 2-6 Trình tự các bước nghiên cứu

Nội dung các bước nghiên cứu như sau:

▪ Bước (1): Tổng quan về các các khái niệm liên quan đến đề tài

Thực hiện bước một để hệ thống hoá các khái niệm liên quan đến đề tài như: 1/ CTKG hệ thống đô thị; 2/ Hạn và lũ; 3/ Khả năng thích ứng Hệ thống các khái niệm và định nghĩa được liên kết với nhau và với bối cảnh tỉnh Ninh Thuận để giới hạn nội dung và phạm vi cần nghiên cứu (Sơ đồ 2-9)

Các kết quả chính đạt được trong Bước (1) bao gồm các hệ thống kiến thức về:

- Cấu trúc không gian hệ thống đô thị Gồm các khái niệm, định nghĩa chi tiết về KGĐT, không gian hệ thống đô thị, CTKG, các nội dung nghiên cứu CTKG hệ thống đô thị, các yếu tố tác động đến CTKG hệ thống đô thị;

- Các hiện tượng thời tiết hạn và lũ Gồm các tài liệu về BĐKH, hạn và lũ, năng lực STHL;

Cơ sở pháp lý

Luật và quy định hiện hành

Nghiên cứu được thực hiện dựa trên các cơ sở pháp lý quan trọng đối với kết quả của Luận án tại tỉnh Ninh Thuận Cụ thể gồm Luật Quy hoạch (2017) [17], Luật Quy hoạch Đô thị (2020) [18], Luật Xây dựng (2014) [15] và Quy chuẩn Kỹ thuật Quốc gia Quy hoạch Xây dựng (2014) [1] Điều 21 trong Luật Quy hoạch (2017) [17] quy định rằng, việc phân bố phát triển không gian trong quá trình lập QH phải bảo đảm thống nhất giữa kết cấu hạ tầng, phân bổ đất đai và bảo vệ môi trường, bảo vệ dịch vụ sinh thái (Ecosystem services) Quy định này là cơ sở để lập bản đồ năng lực STHL cho Luận án Luật Quy hoạch còn quy định về các nội dung QH hệ thống đô thị cấp vùng, gồm phương án phát triển hệ thống đô thị, phương án phát triển mạng lưới giao thông, vv Đây là cơ sở pháp lý để xác định các nội dung nghiên cứu, sau đó tích hợp vào quan điểm thích ứng của Luận án Những nội dung quy định trong Luật Quy hoạch cũng tương đồng với các quy định trong Luật Quy hoạch Đô thị (2020) [18], Luật Xây dựng (2014) [15]

Ngoài các Luật liên quan đến lĩnh vực QH, các hành lang pháp lý khác liên quan đến Luận án còn có Luật bảo vệ môi trường (2014) [16], Luật Phòng chống Thiên tai (2013) [14], Luật Tài nguyên Nước (2012) [13], cũng được tham khảo

Luật Bảo vệ Môi trường (2014) quy định trong Chương II, Điều 8 về những nguyên tắc, QH bảo vệ môi trường, thông qua việc phải đảm bảo thống nhất với QH sử dụng đất Đây là một cơ sở để nghiên cứu QH tích hợp thích ứng của Luận án Đặc biệt, một nội dung cơ bản của QH bảo vệ môi trường được quy định tại Điều 9 Mục 1.b về phân vùng môi trường, là cơ sở để lập bản đồ phân vùng không gian thích ứng STHL Luật phòng chống thiên tai (2013) quy định trong Điều 15, Mục 4 về Kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp tỉnh gồm các nội dung như xác định, đánh giá rủi ro thiên tai và cấp độ rủi ro thiên tai thường gặp, ảnh hưởng của BĐKH đến hoạt động KT-XH trong phạm vi quản lý; Xác định nội dung và biện pháp phòng, chống thiên tai, chú ý khu vực nguy hiểm và đối tượng dễ bị tổn thương; Các quy định trên được tích hợp vào bản đồ năng lực STHL để xác định vùng, vị trí rủi ro với STHL

Luật Tài nguyên Nước (2012) quy định trong Điều 16 về Nguyên tắc lập QH tài nguyên nước phải gắn kết với QH sử dụng đất, trong Điều 60 về việc Phòng, chống hạn hán, lũ, lụt, ngập úng nhân tạo phải gắn liên với hồ chứa, vv Các quy định trong

Luật Tài nguyên Nước cũng là những cơ sở pháp lý để triển khai nghiên cứu kết nối mạng lưới hồ chứa trên địa bàn tỉnh, trong việc phòng, chống hạn hán và lũ lụt Quy chuẩn Kỹ thuật Quốc gia Quy hoạch Xây dựng (2019) [1] yêu cầu về định hướng tổ chức không gian vùng là, các phân vùng phải được đề xuất dựa trên các đặc trưng về cảnh quan thiên nhiên, đặc điểm kinh tế, xã hội, môi trường và sinh thái vùng; Phải lồng ghép với các giải pháp kiểm soát quản lý theo các mức độ: Ưu tiên cho xây dựng (đô thị, khu dân cư, khu công nghiệp, vv.); Hạn chế xây dựng (nông, lâm nghiệp, bảo tồn, cảnh quan tự nhiên, vv.); Cấm xây dựng (vùng cách ly, an toàn, bảo vệ các di sản, di tích, vv.); Hệ thống các đô thị trong vùng phải đảm bảo có khả năng phát triển, mở rộng, thỏa mãn các yêu cầu về môi trường, an toàn cho định cư; Các vùng bảo vệ di sản, cảnh quan thiên nhiên phải đảm bảo gìn giữ được tính toàn vẹn các giá trị đặc trưng của tài nguyên, phát huy được tiềm năng để phát triển kinh tế và thuận lợi trong quản lý, bảo vệ; vv Các quy định trên được tổng hợp và đối sánh với các kết quả khảo sát tại Ninh Thuận để đề xuất phân vùng hợp lý, kiểm soát phát triển chặt chẽ, đặc biệt là xây dựng chỉ tiêu quy hoạch thích ứng với hạn và lũ cụ thể cho cấu trúc chức năng và hình thể cho từng vùng tại các cấp độ không gian nghiên cứu trong tương lai Định hướng phát triển hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận trong tương quan với hệ thống đô thị Quốc gia

Bên cạnh các bộ Luật, Định hướng phát triển hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận cũng được nghiên cứu trong tương quan với hệ thống đô thị Quốc gia để làm cơ sở pháp lý đề xuất CTKG hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ

▪ Quy hoạch mạng lưới đô thị Quốc gia

Các cơ cơ sở pháp lý liên quan đến quy hoạch mạng lưới đô thị Quốc gia phải kể đến Quyết định Phê duyệt Điều chỉnh Định Hướng Quy hoạch Tổng thể Phát triển Hệ thống Đô thị Việt Nam đến năm 2025 và Tầm nhìn đến năm 2050 [21], Tài liệu lấy ý kiến về Định hướng Quy hoạch Tổng thể Phát triển Hệ thống Đô thị Việt Nam đến năm

2025 và Tầm nhìn đến năm 2050 [2]

Theo Quyết định Phê duyệt Điều chỉnh Định hướng Quy hoạch Tổng thể Phát Triển

Hệ thống Đô thị Việt Nam đến Năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050, nhiều nội dung liên quan đến bối cảnh tỉnh Ninh Thuận được tham khảo để phân tích, đánh giá và triển khai nghiên cứu cho Luận án Cụ thể, Quy hoạch hệ thống đô thị cả nước đến 2025, tầm nhìn đến 2050 theo hướng phát triển đồng bộ kinh tế, xã hội, văn hóa, đảm bảo an ninh quốc phòng, bảo vệ môi trường sinh thái

Các nội dung trong Quy hoạch hệ thống đô thị cả nước gồm Mạng lưới đô thị Quốc gia, Đô thị trung tâm, Chùm đô thị, được QH cụ thể như sau Mạng lưới đô thị Quốc gia hình thành và phát triển trên cơ sở các đô thị trung tâm Các thành phố trung tâm cấp quốc gia gồm Hà Nội, Hải Phòng, Tp Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Huế; Các Tp trung tâm cấp vùng gồm Cần Thơ, Biên Hòa, vv Các thành phố, thị trấn cấp tỉnh; đô thị cấp huyện; Các đô thị trung tâm cấp tiểu vùng gồm các thị trấn là các cụm dân cư nông thôn hoặc các đô thị vệ tinh trong các vùng ảnh hưởng của các đô thị lớn Đô thị trung tâm các cấp được phân bổ hợp lý trên 10 vùng đô thị hóa đặc trưng của cả nước Các đô thị trung tâm như Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng, Huế được tổ chức thành các chùm đô thị có vành đai cây xanh hạn chế sự tập trung dân số, cơ sở kinh tế phá vỡ cân bằng sinh thái, tránh hình thành các siêu đô thị Các đô thị trung tâm cực lớn được tổ chức và phát triển theo xu hướng chùm đô thị (Urban

Agglomeration) Trong đó, đô thị trung tâm sẽ tiếp tục phát triển hoàn thiện Các đô thị vệ tinh, đô thị đối trọng và các đô thị khác được hình thành và phát triển trong một quy mô hợp lý không phụ thuộc vào ranh giới hành chính hiện tại, liên quan đến các vấn đề tổ chức không gian lãnh thổ, phát triển kinh tế xã hội và cơ sở hạ tầng kỹ thuật

Chùm đô thị tạo nên bởi một vùng đô thị trung tâm và một nhóm các đô thị điểm dân cư khác trong vùng ảnh hưởng có quan hệ mật thiết và tương hỗ với nhau về các hoạt động kinh tế - xã hội (sản xuất, lao động, dịch vụ, nghỉ ngơi, giải trí, vv.) và đặc biệt chúng được liên kết chặt chẽ với nhau bằng một hệ thống giao thông kết nối Theo Định hướng phát triển hệ thống đô thị Quốc gia, các chuỗi và chùm đô thị cơ bản nhằm hình thành và bố trí hợp lý tại các vùng đô thị hóa cơ bản như chuỗi đô thị, gồm Móng Cái, Hải Hà, Vân Đồn, Hạ Long, Hải Phòng, Thái Bình, Ninh Bình và Nam Định (vùng Duyên hải Bắc bộ); Chuỗi đô thị Đà Nẵng, Hội An, Tam Kì, Quảng Ngãi và Qui Nhơn (vùng Duyên hải Nam Trung bộ); Chùm đô thị Cần Thơ, Vĩnh Long, Cao Lãnh, Long Xuyên (vùng ĐBSCL), vv

Qua đánh giá sơ bộ Định hướng phát triển hệ thống đô thị Quốc gia phân cấp đô thị với thực trạng hiện nay cho thấy chiến lược kiểm soát tăng trưởng số lượng đô thị là chưa chính xác Số lượng đô thị loại I và loại II (chủ yếu là đô thị tỉnh lỵ) tăng cao hơn so với định hướng Xu hướng tập trung nâng cấp và phát triển mở rộng đô thị tỉnh lỵ là rất mạnh mẽ (Bảng 2-1)

Bảng 2-1 Nhận xét định hướng phát triển hệ thống đô thị Quốc gia

TT Hạng mục Hiện trạng Đ/H 445 Nhận xét

1 Đô thị đặc biệt 2 2 2 2 7 Đúng định hướng

2 Đô thị loại I 4 15 22 9 12 Cao hơn định hướng

3 Đô thị loại II 13 25 31 23 20 Cao hơn định hướng

4 Đô thị loại III 42 42 48 65 81 Thấp hơn định hướng

5 Đô thị loại IV 38 74 87 79 122 Thấp hơn định hướng

6 Đô thị loại V 632 630 672 687 758 Thấp hơn định hướng Tổng số lượng đô thị 663 731 788 862 870 1000 Thấp hơn định hướng

(Nguồn: Quyết định số 445/QĐ-TTg năm 2009, Thủ tướng Chính phủ)

▪ Quy hoạch hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận

Những nhận xét về Định hướng Phát triển hệ thống đô thị Quốc gia ở trên được so sánh và đối chiếu với Định hướng phát triển hệ thống đô thị tại tỉnh Ninh Thuận Các cơ sở pháp lý liên quan đến hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận như Quyết định phê duyệt Kế hoạch Hành động Ứng phó với Biến đổi Khí hậu Tỉnh Ninh Thuận [24], Quyết định phê duyệt QHV tỉnh Ninh Thuận [26], Quyết định phê duyệt các Đồ án QHC gồm QHCXDĐT Tp Phan Rang-Tháp Chàm [27], QHCXDĐT thị trấn Phước Dân [20], [23], QHCXDĐT thị trấn Tân Sơn [25], [29], vv

Theo Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH tại tỉnh Ninh Thuận, nhận thức được tầm quan trọng của tác động từ BĐKH vào hệ thống đô thị nên chính quyền tỉnh đã xây dựng kế hoạch và dự kiến triển khai hệ thống các công trình ứng phó với BĐKH

Hệ thống công trình ứng phó gồm 28 dự án, dự kiến triển khai đến 2030 (Phụ lục 4) Theo Quyết định 292/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030, Chương trình Phát triển Đô thị tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 và Định hướng đến năm 2030 xác định lộ trình như sau Đến năm 2020 có 06 đô thị, trong đó có 01 đô thị loại II: Tp Phan Rang-Tháp Chàm;

01 đô thị loại IV: đô thị Tân Sơn; 04 đô thị loại V: 02 đô thị hiện hữu là Phước Dân và

Cơ sở lý thuyết

Cơ sở lý thuyết cho đề tài Luận án được xây dựng thành một khung khái niệm (Sơ đồ 2-14) và khung lý thuyết (Sơ đồ 2-15) Một phần đã trình bày trong phần tổng quan

Khung khái niệm và khung lý thuyết

Từ các khái niệm đã trình bày trong phần tổng quan, một khung khái niệm liên quan đến các đối tượng nghiên cứu trong đề tài Luận án được xây dựng

Khung khái niệm được xây dựng từ việc mở rộng và thu hẹp khái niệm từ đối tượng nghiên cứu Những khái niệm ngoại diên của CTKG đô thị gồm KGĐT, CTKG hệ thống đô thị, nội dung nghiên cứu về CTKG đô thị, vv Hạn và lũ gồm đặc điểm và phân loại, nguyên nhân và hậu quả, và năng lực STHL, vv Quan điểm thích ứng gồm KNTU của một hệ thống, của các hệ STTN, STXH, sinh thái đô thị (STĐT), vv Những khái niệm nội hàm của CTKG đô thị gồm các thành phần, thuộc tính; của hạn và lũ gồm các yếu tố không gian của hạn và lũ; và của quan điểm thích ứng gồm cách thức tổ chức và sắp xếp các thành phần không gian thích ứng

Sơ đồ 2-14 Khung khái niệm quan hệ giữa không gian đô thị và hạn lũ

Sơ đồ 2-15 Khung lý thuyết về không gian đô thị thích ứng với hạn và lũ

Từ khung khái niệm, một khung lý thuyết được xây dựng, gồm những nghiên cứu của những phạm trù, quy luật liên quan đến kết quả Luận án

Trước tiên là phạm trù đô thị và QH đô thị, gồm các định nghĩa về KGĐT và CTKG đô thị, QH vùng và đô thị Kế tiếp là phạm trù tự nhiên, gồm các định nghĩa về hạn và lũ, trong đó có các nghiên cứu về năng lực STTN Sau cùng là phạm trù thích ứng, gồm các lý thuyết về KNTU của một hệ thống, một hệ STTN, STXH, STĐT, Chu kỳ thích ứng và Quy luật thích ứng Những nghiên cứu liên quan như QH KGĐT thích ứng với hạn và lũ cũng được hệ thống vào Khung lý thuyết, bao gồm Nguyên tắc QH không gian thích ứng, Nguyên tắc QH HTX thích ứng với hạn và lũ

Cấu trúc không gian hệ thống đô thị trong mối quan hệ với hạn và lũ

▪ Quy hoạch vùng và đô thị

Các nội dung QH hệ thống đô thị đã được trình bày phần tổng quan Các nội dung về Quy hoạch vùng và đô thị được trình bày bổ sung trong phần này

Quy hoạch, về lý thuyết nói chung được Peter Hall (2002) nhận định rằng, liên quan đến việc làm sao đạt được các mục tiêu phát triển đô thị, thông qua một chuỗi những hành động theo trật tự nhất định [62]

Peter Hall đã bàn luận trong một cuốn sách ‘Urban and Regional Planning’ của mình rằng, QH đô thị hay hệ thống đô thị đều có nghĩa là lập kế hoạch phát triển về mặt không gian, địa lý, hoặc thành phần mà trong đó mục tiêu chính là cấu trúc một phạm vi không gian cho các hoạt động xã hội (hoặc sử dụng đất) Chung quy có thể gọi là QH không gian Như vậy, điểm cốt lõi của QH đô thị hay QH hệ thống đô thị là không gian, bất kể quy mô hay trình tự Nó chỉ quan tâm đến tác động của nhiều vấn đề khác nhau, và với sự phối hợp của nhiều chính sách khác nhau về mặt không gian Trong bối cảnh nghiên cứu của Luận án, những vấn đề có thể xảy ra trong mối quan hệ tương tác giữa phát triển KT-XH và bảo vệ môi trường tự nhiên, cụ thể là hạn và lũ, là CTKG tự nhiên của STHL bị phá vỡ, làm gia tăng tần suất và mức hạn và lũ trên địa bàn Những vấn đề này cần sự phối hợp chặt chẽ giữa công tác QH không gian ở cả cấp vùng và cấp đô thị để có thể dự đoán và lập kế hoạch phát triển không gian thích ứng nhất có thể

▪ Cấu trúc không gian hệ thống đô thị theo hướng tiếp cận của sinh thái học

- Tiếp cận môi trường đô thị

CTKG hệ thống đô thị được tiếp cận theo quan điểm sinh thái Pickett và J.M Grove (2013) xem mỗi cấp độ không gian đều là một hệ sinh thái, theo đó môi trường đô thị cấu thành bởi 04 phức hệ: 1/ Sinh học, 2/ Vật lý, 3/ Xã hội, và 4/ Xây dựng [98] Đây là cơ sở nền tảng đầu tiên để xây dựng quan điểm của Luận án (Sơ đồ 2-16)

- Tiếp cận cấu trúc không gian hệ thống đô thị

Không gian hệ thống đô thị là các lớp vật thể trên bề mặt không gian, tương ứng với các phức hệ vật thể (1) (2) và (4) của môi trường đô thị, gồm: thực vật và các thực thể sống; địa hình, khí hậu và thuỷ văn; đất xây dựng giao thông, đô thị và công trình [18], [98] Tương ứng với 04 thành phần không gian cơ bản: mặt nước, cây xanh, không gian đất trống và đất xây dựng Cấu trúc không gian theo Peter Hall, là sự tổ chức và sắp xếp các thành phần không gian trong mối liên hệ với nhau [62] Các phức hệ vật thể vận hành thông qua hệ thống cơ chế- chính sách của phức hệ số (3)- xã hội

Còn Illies xác định các thuộc tính của CTKG gồm chức năng, mạng lưới , hình thể để vận hành và tương tác với các hệ thống không gian bên ngoài [69]

Trong bối cảnh nghiên cứu tỉnh Ninh Thuận, CTKG thích ứng với hạn và lũ dưới góc nhìn sinh thái là sự tổ chức và sắp xếp 04 phần không gian theo 03 thuộc tính 04 thành phần trước tiên phải được sắp xếp để tương tác lẫn nhau, thông qua 03 thuộc tính, thuận với năng lực của hệ STHL để tận dụng được mọi sự hỗ trợ từ STHL Để thuận với năng lực STHL, thì thành phần mặt nước phải được phân bổ vai trò cốt lõi, cây xanh đóng vai trò hỗ trợ, và không gian đất xây dựng tổ chức tương thích

▪ Các yếu tố tác động đến cấu trúc không gian hệ thống đô thị

- Yếu tố tự nhiên và xã hội

Trong mối quan hệ với hạn và lũ, các yếu tố tự nhiên tác động đến CKTG hệ thống đô thị gồm địa hình, khí hậu, thuỷ văn, vv

Về tác động từ địa hình và khí hậu, Lê Sâm và Nguyễn Đình Vượng (2008) đã cho rằng địa hình đặc thù của tỉnh với các dãy núi cao từ 1.200m đến 2.000m bao bọc xung quanh (~70% diện tích tự nhiên) tạo nên một vòng cung chắn gió vốn mang đến lượng mưa đáng kể từ phía Bắc qua Tây và Tây Nam giảm mạnh Ngoài ra, diễn biến bất lợi về khí hậu thời tiết như nhiệt độ không khí tăng cao, lượng bốc hơi (gấp gần 2,6 lần lượng mưa), số giờ nắng đều cao hơn giá trị trung bình nhiều năm và đặc biệt là sự thiếu hụt lượng mưa kéo dài trong nhiều tháng là những nguyên nhân gây nên hạn hán ở Ninh Thuận [9]

Về tác động từ thuỷ văn, ngoài mạng lưới sông ngòi dạng rễ cây tập trung chủ yếu ở vùng hạ lưu đã được trình bày trong phần tổng quan, thì các tầng chứa nước chính trên lưu vực các sông cũng ảnh hưởng mạnh đến CTKG hệ thống đô thị trong quan hệ với hạn và lũ Cụ thể, một nghiên cứu của Nguyễn Minh Chiến (2011) [12] đã chỉ ra rằng vùng nghiên cứu về địa hình đá gốc thuộc lưu vực sông Cái Phan Rang có nguồn nước cung cấp có khả năng chứa nước nhưng thường xuyên thiếu nước vào mùa khô Kết quả cho thấy địa hình đá gốc trong vùng có hai dạng, gồm: “bồn trũng cục bộ” và

“dốc liên tục ra biển” Dạng thứ nhất có khả năng trữ nước tốt hơn

Trong mối quan hệ với hạn và lũ, những tác động xã hội đến CTKG như Cơ chế- chính sách, Định hướng, hay các hoạt động KT-XH đều có ảnh hưởng nhất định Trong mối quan hệ với hạn, hoạt động của con người trong môi trường đô thị làm thay đổi các quá trình thủy văn bao gồm bốc hơi, thẩm thấu, thoát nước mặt và lưu trữ nước và theo cách này làm gia tăng hạn hán [63] Chẳng hạn như việc thay đổi độ che phủ đất, giảm độ che phủ thực vật, giảm bốc hơi cục bộ và độ ẩm tương đối trong hạn hán nói chung, có thể tăng cường và kéo dài hạn hán [47]

Trong mối quan hệ với lũ, tác động chung nhất từ xã hội đến cấu trúc một phạm vi không gian tự nhiên là do sự phát triển không gian của các thành phố [87] Nó tác động trực tiếp đến mô hình sử dụng đất và làm thay đổi đáng kể cảnh quan tự nhiên, làm trầm trọng thêm tình hình lũ lụt Các hoạt động KT-XH tại vùng hạ lưu và tính bền vững của thành phố liên quan mật thiết đến quản lý nước mưa đô thị, không gian dòng chảy và phục hồi sông, nhằm giảm thiểu rủi ro lũ lụt và cải thiện điều kiện môi trường tự nhiên và xây dựng Bên cạnh đó, tác giả còn nhấn mạnh đến tác động của việc xây dựng hệ thống đê điều trong đô thị dọc theo các con sông lớn hạn chế sự kết nối sông với vùng đồng bằng ngập lụt, mực nước dâng cao, tăng nguy cơ tràn và chuyển lũ xuống hạ lưu Càng nhiều đê được xây dựng, vùng đồng bằng ngập nước càng bị cô lập với kênh sông chính và việc xả sông trở nên giới hạn trong kênh chính Việc này ảnh hưởng đến CTKG hệ thống đô thị trong mối quan hệ với lũ

Cơ sở thực tiễn

Bên cạnh các cơ sở thực tiễn tại các phạm vi nghiên cứu đã trình bày trong phần tổng quan, các cơ sở thực tiễn tại những địa phương có bối cảnh tương tự được tham khảo và trình bày trong phần này Ứng dụng mạng lưới hạ tầng xanh thích ứng với hạn lũ tại Trung Quốc

Trường hợp áp dụng nguyên tắc QH tích hợp HTX vào CTKG mọi cấp độ tại Trung Quốc để giải quyết khủng hoảng nước rất tương đồng và có thể áp dụng vào bối cảnh hạn và lũ tại hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận [118] (Hình 2-3) (Hình 2-4) (Hình 2-5) Trong nghiên cứu, không gian cảnh quan được tái tổ chức để thích ứng với cả hạn và lũ Quan điểm HTX được lựa chọn để áp dụng dựa trên cơ chế vận hành của nước qua các cấp độ không gian khác nhau, từ toàn lục địa cho đến đô thị và địa phương Mạng lưới HTX trong dự án lấy không gian mặt nước làm nền tảng, nhằm cung cấp những tiện ích sinh thái cơ bản đa năng và tập trung vào 03 loại cảnh quan chính: 1/ Tiến trình vô sinh (quản lý nước), 2/ Tiến trình hữu sinh (bảo tồn đa dạng sinh học), và 3/ Văn hoá (bảo vệ di sản tự nhiên và giải trí) Kết quả ‘hình thái cảnh quan an toàn’ là công cụ quan trọng trong việc bảo tồn không gian mở công cộng Việc triển khai HTX và hình thái cảnh quan an toàn bao gồm cả ‘các biện pháp phòng ngự’ để bảo vệ mạng lưới sinh thái tự nhiên đang bị đe doạ và ‘những can thiệp cơ hội’ để phục hồi, hoàn tất và tích hợp CTKG mặt nước đang xuống cấp vào các khu vực đô thị Các kết quả quyết định khu vực nào được mở rộng phát triển Sự kết nối tổng thể đa cấp độ này là chìa khoá để thành công cho bối cảnh

Trường hợp này có thể áp dụng vào bối cảnh nghiên cứu CTKG 02 cấp độ tại tỉnh Ninh Thuận, là hệ thống đô thị cấp vùng và Tp Phan Rang-Tháp Chàm cấp đô thị Bài học kinh nghiệm chính là việc xây dựng mạng lưới HTX từ cấp vùng đến cấp đô thị và khu vực đô thị ‘hình mẫu an toàn’ để bảo vệ cảnh quan tự nhiên, đặc biệt là cảnh quan mặt nước; cải tạo và tích hợp CTKG mặt nước đang xuống cấp vào các khu vực đô thị, cho đến quy định phạm vi mở rộng thích ứng

Quy hoạch thích ứng với tự nhiên tại thành phố Taizhou, Trung Quốc

Mạng lưới HTX tại thành phố Taizhou, Trung Quốc là một cơ sở thực tiễn có thể áp dụng cho bối cảnh Tp Phan Rang-Tháp Chàm [31], [118] (Hình 2-6) (Hình 2-7) (Hình 2-8)

Taizhou có 5,5 triệu dân, bao phủ trên phạm vi 1,000 km2, chịu ảnh hưởng của ngập lụt thường xuyên, áp lực ngày càng tăng từ quá trình đô thị hoá và phát triển hạ tầng [31] Để giải quyết vấn đề này, Kongian Yu- một Kiến trúc sư cảnh quan của Đại học Beijing đã QH thành phố dựa trên mạng lưới HTX, nhằm hỗ trợ cho các chức năng của tự nhiên: vô sinh (abiotic), hữu sinh (biotic) và văn hóa (cultural) QH giới hạn sự phát triển tràn lan thiếu kiểm soát của đô thị qua ‘các hình mẫu an toàn’ (security patterns) các cấp như: (i) tối thiểu, (ii) trung bình, và (iii) tối đa Sản phẩm QH gồm bộ hướng dẫn sinh thái cảnh quan về: (i) tiếp cận đa cấp độ, (ii) mối liên hệ và quá trình phát triển hình mẫu, và (iii) sự kết nối, đặc biệt với các mạng lưới thủy văn đa năng Những hướng dẫn về QH HTX với đề xuất quan điểm CTKG rõ ràng

Trường hợp nghiên cứu và phân vùng không gian mặt nước đan cài vào không gian xanh, vào mạng lưới giao thông và các điểm dân cư, để tạo ra các hình mẫu an toàn với hạn và lũ rất phù hợp trong bối cảnh KGĐT Phan Rang-Tháp Chàm đang bị lấp đầy dần tại khu vực trung tâm và bị lấn chiếm dần tại các vùng STN ven thành phố

Phân bổ không gian xanh tại thành phố Antwept, Bỉ

Thành phố đẩy mạnh chiến lược phát triển mạng lưới HTX dựa trên tham vọng CTKG đô thị đa chức năng tại mọi cấp độ, hỗ trợ bởi hệ thống bản đồ và chỉ số đánh giá Bên cạnh mạng lưới HTX đô thị, mạng lưới sân vườn nhỏ lẻ của của nhà ở cũng được dùng để đánh giá CTKG xanh trong đô thị

Mật độ phủ xanh trung bình toàn thành phố lên đến 30% Những khu vực có độ phủ xanh cao nhất ở bờ Tây của thành phố lên đến 68.5%, trong khi khu vực thấp nhất chỉ đạt 8.2% Thành phố xem xét ba loại/ cấp độ của HTX và liên hệ chúng với những mục tiêu chính sách như: công viên khu ở, công viên khu vực đô thị và công viên đô thị Tại cấp khu ở, tất cả công dân đều có thể tiếp cận với công viên khu ở với quy mô khoảng 0,5ha (hoặc CTKG mở 01ha) trong bán kính phục vụ 400m Một tham vọng đẩy tiêu chuẩn HTX khu ở lên 4m2/người đang được thúc đẩy Tại cấp độ khu vực đô thị, cư dân có thể tiếp cận đến công viên quy mô 4ha (hoặc không gian mở ~10ha) với bán kính phục vụ 800m Đẩy tiêu chuẩn lên 84m2/người của HTX khu vực đô thị cũng đang mong đợi Tại cấp độ thành phố, công viên của mạng lưới HTX có quy mô 10ha (hoặc không gian mở ~30ha) trong bán kính 1,600m Tiêu chuẩn HTX mong đợi là 160m2/ người

Trường hợp Anwept là một cơ sở thực tiễn để phân bổ chỉ tiêu mật độ cây xanh cho bối cảnh Tp Phan Rang-Tháp Chàm, gia tăng KNTU của CTKG đô thị với hạn

CƠ SỞ VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG VỚI HẠN VÀ LŨ CỦA CẤU TRÚC KHÔNG GIAN HỆ THỐNG ĐÔ THỊ TẠI TỈNH NINH THUẬN

KNTU của CTKG hệ thống đô thị với hạn và lũ được đánh giá thông qua Khung đánh giá và dựa trên hệ thống cơ sở dữ liệu không gian của bản đồ năng lực STHL Phần này trình bày các phương pháp: 1/ Phương pháp xây dựng bản đồ năng lực STHL; 2/ Phương pháp đánh giá quá trình biến đổi không gian; 3/ Phương pháp xây dựng thang mức đánh giá; 4/ Phương pháp xác định mức thích ứng.

Cơ sở và phương pháp xây dựng bản đồ năng lực sinh thái hạn và lũ

Cơ sở xây dựng bản đồ

Bản đồ năng lực STHL tại tỉnh Ninh Thuận là đối tượng trung gian để đánh giá quá trình biến đổi CTKG hệ thống đô thị trong mối quan hệ với hạn và lũ Vì vậy, bản đồ được xây dựng nhằm khoanh vùng những phạm vi không gian mà hạn và lũ vận hành Bối cảnh tự nhiên phức tạp của tỉnh Ninh Thuận chính là căn nguyên của hạn và lũ

Cụ thể là địa hình núi cao và dốc, đất pha cát không thấm nước, lòng sông hẹp, vv Như vậy, các đặc điểm tự nhiên hình thành nên hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận được xác định gồm: địa hình, độ dốc, thuỷ văn và thổ nhưỡng [39], [119] Các đặc điểm trên đều có yếu tố không gian liên quan đến địa điểm, cần xác định để xây dựng bản đồ [42] Bên cạnh các yếu tố của hình thái cảnh quan tự nhiên, giá trị và vai trò của từng thành phần không gian trong việc hình thành nên năng lực STHL cũng là cơ sở để lập bản đồ phân vùng STHL trên địa bàn tỉnh

Phương pháp xây dựng bản đồ

Tất cả các yếu tố tự nhiên hình thành nên năng lực STHL như địa hình, độ dốc, thuỷ văn, thổ nhưỡng và tiềm năng lũ quét (FFPI- Flash Flood Potential Index) được quy về các yếu tố không gian và định vị trên bản đồ, sau đó chồng lớp và phân vùng Trong đó, bản đồ địa hình và độ dốc được xây dựng từ bản đồ mô hình số độ cao DEM (digital elevation model), bản đồ thuỷ văn và thổ nhưỡng được trích xuất từ bản đồ GIS, bản đồ FFPI được xây dựng từ bản đồ độ dốc, sử dụng đất, đất trống và thực vật

Phạm vi của bản đồ không gian năng lực STHL được giới hạn trên lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận và chia thành 04 vùng sinh thái đặc thù: 1/ Vùng sinh thái nước (STN),

2/ Vùng sinh thái núi cao (STNC) và 3/ Vùng sinh thái trung du (STTD), và 4/ Vùng sinh thái đồng bằng (STĐB) Mỗi vùng lại được chia thành 2-3 cấp tuỳ thuộc vào năng lực của hệ STHL Tổng hợp những nguyên tắc lập bản đồ năng lực STHL được trình bày trong (Bảng 2-5)

Vùng STN là phạm vi không gian gồm các loại mặt nước, xếp theo thứ tự từ quan trọng đến kém quan trọng, gồm nước mặt, nước ngầm và các vùng trũng ngập Vùng không gian nước mặt là sông, suối, hồ, đầm tự nhiên, đóng vai trò quan trọng nhất nên là vùng cấp 1 Vùng không gian nước ngầm là các túi nước dưới lòng đất, đóng vai trò trữ và lọc nước, là cấp 2 Vùng trũng ngập là vùng có cao độ thấp, có thể chứa nước vào mùa mưa lũ, kém quan trọng hơn nên là vùng STN cấp 3

Vùng STNC là phạm vi không gian có địa hình và độ dốc cao trên địa bàn tỉnh

Vùng có cao độ >1,000m và độ dốc >15% là vùng có giá trị tự nhiên cao, đóng vai trò quan trọng trong bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ nước đầu nguồn và giảm tốc độ dòng chảy xuống hạ lưu, nên là vùng STNC cấp 1 Các vùng cao độ > 400m và > 15% có giá trị tự nhiên và vai trò đối với năng lực STHL thấp dần, nên là vùng STNC cấp 2 Vùng có cao độ > 400m và 10-15% là cấp 3

Vùng STTD là phạm vi có địa hình và độ dốc trung bình trên địa bàn tỉnh Giá trị tự nhiên tại vùng này không cao bằng vùng STNC Vùng có cao độ 200- 400m và độ dốc >15% là cấp 1, vùng có cao độ từ 100-200m và độ dốc 10-15% là cấp 2

Vùng STĐB là phạm vi có giá trị tự nhiên không cao, vai trò cung cấp năng lực STHL thấp, nên việc phân cấp tương tự vùng STTD, chỉ dựa theo cao độ và độ dốc

Cụ thể là vùng có cao độ từ 100-200m và 2 tuyến/ 1 -2 tuyến/ không có

Sự kết nối của mạng lưới giao thông được đánh giá qua chỉ số (4) kết nối, gồm các mức cao/ trung bình/ thấp Các mức tương ứng với số nút giao giữa các tuyến cùng cấp của mạng lưới và giữa các cấp trong và ngoài đô thị Cụ thể là sự kết nối với các tuyến giao thông chính trong đô thị, với các tuyến giao thông liên tỉnh, liên Quốc gia Ngoài ra, mạng lưới giao thông cũng cần kết nối với các hành lang mặt nước (sông suối tự nhiên/ đầm/ hồ nhân tạo) và hành lang cây xanh (cây xanh loại lớn hoặc vừa) Khả năng dự phòng của mạng lưới giao thông được đánh giá qua chỉ số (5) dự phòng, theo các mức thích ứng cao/ trung bình/ thấp Các mức tương ứng với mạng lưới có nhiều/ ít/ không lựa chọn thay thế khi có biến cố hạn và lũ xảy ra

▪ Mức thích ứng của hình thể không gian

Mức thích ứng của hình thể không gian với hạn và lũ được đánh giá qua các chỉ số

(2) đa dạng và (6) vững chắc, và xác định theo (Sơ đồ 2-21)

Sơ đồ 2-21 Nguyên tắc xác định mức thích ứng của hình thể không gian

1 Sự đa dạng về cấu trúc đường biên

2 Đường biên là một màng lọc

3 Ranh giới tuyến tính và phi tuyến tính (ưu tiên)

5 Độ rộng của đường biên

6 Sự đột ngột của đường biên

7 Ranh giới mềm và cứng

8 Không gian đường biên và bên trong

9 Ranh giới sinh thái tự nhiên và xã hội

10 Đường biên tự nhiên và xã hội

11 Đường cong và độ rộng của cạnh biên

12 Tương tác với bối cảnh

- Không gian mặt nước và cây xanh

CẤU TRÚC KHÔNG GIAN HỆ THỐNG ĐÔ THỊ THÍCH ỨNG VỚI HẠN VÀ LŨ TẠI TỈNH NINH THUẬN 91 QUAN ĐIỂM NGHIÊN CỨU 91 KHUNG ĐÁNH GIÁ KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG VỚI HẠN VÀ LŨ CỦA

Bản đồ năng lực sinh thái hạn và lũ

Bản đồ năng lực STHL trên phạm vi lưu vực các sông được xây dựng gồm 04 vùng: 1/ Sinh thái nước (STN); 2/ Sinh thái núi cao (STNC); 3/ Sinh thái trung du (STTD); và 4/ Sinh thái đồng bằng (STĐB) Phạm vi không gian của mỗi vùng được xác định dựa vào địa điểm, giá trị, vai trò tự nhiên hình thành nên hạn và lũ (Hình 3-1)

Vùng STN có phạm vi không gian trải rộng khắp địa phận của tỉnh và đan cài vào cả 03 vùng còn lại Quy mô là 43,284 ha (16%) Thành phần chính của vùng là mặt nước Trục xương sống là sông Cái, bắt nguồn từ vùng STNC (cao độ từ 400 đến > 1,000m) đi qua vùng STTD (cao độ từ 200-400m) và xuống vùng STĐB (cao độ từ 0- 200m) Vùng chia thành 03 cấp, tương ứng với tầm quan trọng của mặt nước trong vai trò cung cấp năng lực STHL, gồm mặt nước, túi nước ngầm và các vùng trũng

STN bắt nguồn từ STNC, bao gồm mặt nước tự nhiên, nhân tạo và các vùng trũng

Mặt nước tự nhiên là sông, suối thượng nguồn như sông Cái, sông Ông Mặt nước nhân tạo gồm các hồ chứa như hồ sông Sắt, Trà Co, vv Cả mặt nước tự nhiên và nhân tạo đều đóng vai trò cung cấp và điều tiết nước trên phạm vi lưu vực các sông Vùng trũng gồm các khu vực có địa hình thấp, có khả năng trữ nước đề điều tiết lũ vào mùa mưa STN ở vùng STNC có vai trò cực kỳ quan trọng trong cung cấp và điều tiết nước STN đi qua vùng STTD và xuống vùng STĐB bao gồm mặt nước tự nhiên và nhân tạo, các vùng trũng và các túi nước ngầm Mặt nước tự nhiên gồm sông Dinh, sông Lu, sông Quao, đầm Nại và các túi nước ngầm Bắc đầm Nại và Nam sông Dinh Mặt nước nhân tạo gồm các hồ Trà Co, các kênh tưới như kênh Bắc, kênh Nam và các hồ điều tiết tại công viên trung tâm Tp Phan Rang-Tháp Chàm, công viên 16/4 Mặt nước tại vùng này đóng vai trò trữ nước để điều tiết lũ Vùng trũng gồm các khu vực có cao độ thấp, ven sông, hồ, đầm, vv., đóng vai trò trữ nước Các túi nước ngầm tại phía Bắc đầm Nại và Nam sông Dinh đóng vai trò lọc và trữ nước Tại vùng STTD và STĐB, mặt nước có chức năng điều tiết và tiêu thoát nước cho vùng STNC và toàn lưu vực các sông STN ở 02 vùng STTD và STĐB có vai trò quan trọng để cung cấp năng lực luân chuyển, điều tiết và lưu trữ nước

Tóm lại, vùng STN chỉ chiếm 16% diện tích toàn lưu vực các sông, nhưng ở bất kỳ địa điểm nào cũng có giá trị tự nhiên cao và vai trò cốt lõi để cung cấp năng lực STHL cho không gian hệ thống các đô thị và từng đô thị

Vùng sinh thái núi cao

Vùng STNC bao bọc 3/4 địa phận của tỉnh Thành phần chính của vùng STNC là không gian xanh Vùng có vườn Quốc Gia Núi Chúa ở phía Bắc, vườn Quốc gia Phước Bình ở phía Tây Vùng này chủ yếu là vách núi có độ dốc cao (>10-15%) nên khả năng xảy ra lũ quét rất lớn Quy mô diện tích 89,074 ha (33%), chia thành 3 cấp độ không gian, tương ứng với cao độ từng vùng, lần lượt là > 400m và 10-15%, > 400m và > 15%, >1,000m và >15% Thổ nhưỡng đa phần là đất mác ma a-xít, trơ sỏi đá, vv Vùng STNC bao phủ phần lớn địa phận của tỉnh (33%), có giá trị sinh thái rất cao Vùng đóng vai trò bảo vệ và hỗ trợ năng lực thu gom, giảm tốc độ dòng chảy, giảm nhiệt độ bề mặt không gian trong hệ STHL Vùng có điều kiện tự nhiên không phù hợp để phát triển đô thị và dân cư nông thôn

Vùng sinh thái trung du

Là phạm vi không gian nằm chuyển tiếp từ vùng STNC xuống STĐB Thành phần không gian chính là cây xanh Vùng có cao độ khá an toàn về ngập lũ, từ 200-400m, độ dốc từ trung bình đến cao (10-15%, nhiều khu vực > 15%) Thổ nhưỡng đa phần là đất pha cát và đồi trọc Vùng được bao phủ bởi cây công- nông nghiệp, chăn nuôi, vv Quy mô diện tích là 50,496 ha (19%), chia thành 2 cấp độ không gian, tương ứng với độ cao và độ dốc, lần lượt là 100-200m và 10-15%, 200- 400m và >15%)

Vùng STTD chiếm một phần nhỏ trên địa phận Tỉnh (19%), có giá trị sinh thái tự nhiên tương tự vùng STNC Vùng có vai trò hỗ trợ năng lực điều hướng, giảm tốc độ dòng chảy, lưu trữ nước, giảm nhiệt độ bề mặt không gian trong hệ STHL Vùng có điều kiện tự nhiên khá phù hợp để phát triển đô thị và dân cư nông thôn

Vùng sinh thái đồng bằng

Là phạm vi không gian chiếm phần lớn phạm vi lưu vực các sông Thành phần không gian chủ yếu là cây xanh, một phần là đất xây dựng các điểm đô thị và dân cư nông thôn Quy mô diện tích là 84,438 ha (32%), chia thành 03 cấp tương tự vùng STTD (0-10m và < 10%, 10-100m và < 10%, 100-200m và

Ngày đăng: 20/05/2024, 13:35

HÌNH ẢNH LIÊN QUAN

Hình 1-1 Vị trí tỉnh Ninh Thuận trên bản đồ Việt Nam - Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận
Hình 1 1 Vị trí tỉnh Ninh Thuận trên bản đồ Việt Nam (Trang 38)
Hình 1-8 Hệ thống hồ nước ngọt trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận - Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận
Hình 1 8 Hệ thống hồ nước ngọt trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận (Trang 77)
Hình 1-8 Vị trí hiện trạng các điểm dân cư đô thị tại tỉnh Ninh Thuận - Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận
Hình 1 8 Vị trí hiện trạng các điểm dân cư đô thị tại tỉnh Ninh Thuận (Trang 78)
Bảng 1-3 Tổng hợp hình ảnh hiện trạng (2020) hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận - Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận
Bảng 1 3 Tổng hợp hình ảnh hiện trạng (2020) hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận (Trang 79)
Hình 1-9 Mặt cắt ngang Tp. Phan Rang-Tháp Chàm và thị trấn Phước Dân (1988-2005- (1988-2005-2020) - Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận
Hình 1 9 Mặt cắt ngang Tp. Phan Rang-Tháp Chàm và thị trấn Phước Dân (1988-2005- (1988-2005-2020) (Trang 82)
Hình 1-10 Mặt cắt ngang khu vực Phan Rang, đầm Nại (1988-2005-2020) - Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận
Hình 1 10 Mặt cắt ngang khu vực Phan Rang, đầm Nại (1988-2005-2020) (Trang 83)
Bảng 1-4 Tổng hợp hình ảnh hiện trạng (2020) Tp. Phan Rang-Tháp Chàm - Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận
Bảng 1 4 Tổng hợp hình ảnh hiện trạng (2020) Tp. Phan Rang-Tháp Chàm (Trang 84)
Hình 1-13 Mặt cắt ngang khu vực Phan Rang và đầm Nại, Tp. Phan Rang-Tháp Chàm (1988-2005-2020) - Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận
Hình 1 13 Mặt cắt ngang khu vực Phan Rang và đầm Nại, Tp. Phan Rang-Tháp Chàm (1988-2005-2020) (Trang 88)
Hình 1-14 Mặt cắt ngang khu vực Tháp Chàm, Tp. Phan Rang-Tháp Chàm (1988-2005-2020) - Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận
Hình 1 14 Mặt cắt ngang khu vực Tháp Chàm, Tp. Phan Rang-Tháp Chàm (1988-2005-2020) (Trang 89)
Hình 1-16 Mặt cắt ngang khu vực sông Dinh, Tp. Phan Rang-Tháp Chàm (1988-2005-2020) - Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận
Hình 1 16 Mặt cắt ngang khu vực sông Dinh, Tp. Phan Rang-Tháp Chàm (1988-2005-2020) (Trang 91)
Sơ đồ 2-1 Các phương pháp nghiên cứu sử dụng trong Luận án - Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận
Sơ đồ 2 1 Các phương pháp nghiên cứu sử dụng trong Luận án (Trang 105)
Sơ đồ 2-3 Vấn đề và mục tiêu nghiên cứu Xác định đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận
Sơ đồ 2 3 Vấn đề và mục tiêu nghiên cứu Xác định đối tượng và phạm vi nghiên cứu (Trang 106)
Sơ đồ 2-4 Cấu trúc không gian hệ thống đô thị trong quan hệ với với hạn và lũ - Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận
Sơ đồ 2 4 Cấu trúc không gian hệ thống đô thị trong quan hệ với với hạn và lũ (Trang 107)
Sơ đồ 2-5 Cấu trúc Không gian sinh thái hạn và lũ - Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận
Sơ đồ 2 5 Cấu trúc Không gian sinh thái hạn và lũ (Trang 107)
Sơ đồ 2-14 Khung khái niệm quan hệ giữa không gian đô thị và hạn lũ - Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận
Sơ đồ 2 14 Khung khái niệm quan hệ giữa không gian đô thị và hạn lũ (Trang 120)
Bảng 2-3 Ma trận khả năng tương thích của chức năng xã hội với chức năng tự nhiên - Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận
Bảng 2 3 Ma trận khả năng tương thích của chức năng xã hội với chức năng tự nhiên (Trang 126)
Sơ đồ 2-17 Các nguyên tắc quy hoạch quy mô không gian - Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận
Sơ đồ 2 17 Các nguyên tắc quy hoạch quy mô không gian (Trang 127)
Sơ đồ 2-7 Sơ đồ nghiên cứu tổng của đề tài Luận án - Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận
Sơ đồ 2 7 Sơ đồ nghiên cứu tổng của đề tài Luận án (Trang 147)
Sơ đồ 2-8 Các bước nghiên cứu - Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận
Sơ đồ 2 8 Các bước nghiên cứu (Trang 148)
Sơ đồ 2-9 Sơ đồ nghiên cứu Bước 1 - Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận
Sơ đồ 2 9 Sơ đồ nghiên cứu Bước 1 (Trang 149)
Sơ đồ 2-10 Sơ đồ nghiên cứu Bước 2 - Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận
Sơ đồ 2 10 Sơ đồ nghiên cứu Bước 2 (Trang 149)
Sơ đồ 2-12 Sơ đồ nghiên cứu Bước 4 - Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận
Sơ đồ 2 12 Sơ đồ nghiên cứu Bước 4 (Trang 150)
Hình 2-1 Định hướng phát triển không gian hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận đến năm 2030, tầm nhìn 2050 - Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận
Hình 2 1 Định hướng phát triển không gian hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận đến năm 2030, tầm nhìn 2050 (Trang 152)
Hình 2-2 Định hướng phát triển không gian đô thị Phan Rang-Tháp Chàm đến năm 2030 - Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận
Hình 2 2 Định hướng phát triển không gian đô thị Phan Rang-Tháp Chàm đến năm 2030 (Trang 153)
Hình 2-3 Mô hình an toàn sinh thái tích hợp cấp Quốc gia tại Trung Quốc - Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận
Hình 2 3 Mô hình an toàn sinh thái tích hợp cấp Quốc gia tại Trung Quốc (Trang 154)
Hình 2-6 Hình thái đô thị nước tại thành phố Taizhou, Trung Quốc - Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận
Hình 2 6 Hình thái đô thị nước tại thành phố Taizhou, Trung Quốc (Trang 155)
Hình 2-5 Cấu trúc cảnh quan tự nhiên tại Wulijie, Trung Quốc - Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận
Hình 2 5 Cấu trúc cảnh quan tự nhiên tại Wulijie, Trung Quốc (Trang 155)
Hình 2-7 Hành lang sinh thái chịu ảnh hưởng bởi ngập lũ tại Taizou, Trung Quốc - Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận
Hình 2 7 Hành lang sinh thái chịu ảnh hưởng bởi ngập lũ tại Taizou, Trung Quốc (Trang 156)

TỪ KHÓA LIÊN QUAN

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w