Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước của công ty Vietcom

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNTTRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

LÊ QUANG HIỆP

ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NANG LUC QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG CONG TRINH CAP NƯỚC

CỦA CÔNG TY VIETCOM

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI, NĂM 2018

BQ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNTTRUONG ĐẠI HỌC THỦY LOL

LÊ QUANG HIỆP

ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP NANG CAO NĂNG LỰC QUAN LÝ DỰ ÁN

ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CÁP NƯỚC

CUA CÔNG TY VIETCOM

Chuyên ngành: Quan lý xây dựng

Mã số: 8580302,

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC: TS TRAN VĂN TOAN

HA NOI, NAM 2018

LỜI CAM DOAN

‘Tac giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả Cúc kết quả

nghiên cứu và các kết luận trong Luận văn là trung thực, không sao chép tử bắt kỳ một

nguồn nào và đưới bắt kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được

thực hiện trích dẫn và ghỉ nguồn ti liệu tham khảo đúng quy định

“Tác giả Luận van

Lê Quang Hiệp

LỜI CÁM ƠN

Tác giả chân thành cảm ơn các thy cô gi

giúp đỡ vàu

lý xây đựng trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu vữa qua Đổ cũng là kiến thức mà

của Trường Đại học Thủy lợi đã chỉ bảo,

ng bị những kiến thức edn thiết v kinh té - kỹ thuật trong lĩnh vực quản

tác gid đã được trang bj để phục vụ cho công việc thực tế.

Đồng thi, túc giả chân thành cảm ơn bạn bé đồng nghiệp của Công ty Cổ phin đầu tr

xây dựng Vieeom đã tạo điều kiện giúp đỡ về công việc, thời gian và cung cấp ti

liêu, trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn của mink, Đặc biệt, tác

giả xin chân thành cảm ơn tới thầy giáo hướng dẫn TS Trần Văn Toản đã trực tiếp

hướng dẫn các kiến thức khoa học dé tác giả hoàn thành luận văn.

Chối cùng tác giả xin chân thành cảm on những người thân trong gin định đã luôn ởbên dé dồng hành và khích ệ tính thn giáp tác giả hoàn thành luận văn của mình

MỤC LỤC

DANH MỤC HÌNH ANH vi

DANH MỤC BANG BIEU vũ

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT, ViiMo DAU 11 Tính cấp thiết của đề tai 1

2 Mục dich nghiên cứu 1

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 14 Cách tiếp cặn và phương pháp nghiên cứu

4.1 Cách tiếp cận 24.2 Phương pháp nghiên cứu 2

5 Kết quả dự kiến đạt được 2

CHUONG 1 TONG QUAN VE QUAN LÝ DỰ ÁN BAU TƯ XÂY DUNG CONG

TRÌNH CAP NƯỚC 31.1 Dự án đầu tư xây dựng công trình cắp nước 3

1-1-1 Tổng quan Dự án 31.1.2 Vai trò của công trình cắp nước đối với đời sống xã hội và phát triển kin tế

1.2.2 Các nguyên tắc trong quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 12123 Mục tiêu a quản lý dự ấn đầu tư xây dựng công tình cắp nước 131.3 Thực trang công tác quản ý dự án đầu tư xây dựng công tinh cấp nước 1

1.3.1 Tại Việt Nam 15

1.3.2 Một số nước trên thé giới 20

1.4 Kết luận chương 1 23CHUONG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VE QUAN LY DỰ ÁN DAU TU XÂY DỰNGCONG TRINH 25

2.1 Cơ sở khoa học về quân lý dự án đầu tư xây dựng công tinh cắp nước 25

2.1.1 Cơ sở pháp lý 25

2.1.2 Cơ sở lý luận va thực tiễn 26

22 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 302.2.1 Quản lý phạm vi dự án 302 Quản lý khối lượng công việc 31

2.2.3 Quan lý nguồn nhân lực tham gia dự án 31

2.2.4 Quan lý chất lượng xây dựng 322.2.5 Quan lý tiến độ thực hiện 2

2.2.6 Quan lý chi phi đầu tư xây dựng 3

2.2.7 Quan lý an toàn trong thi công xây dựng 342.2.8 Quản lý bảo vệ mỗi trường trong xây đựng 342.2.9 Quan lý lựa chọn nhà thầu va hợp đồng xây dựng 352.2.10 Quản ly rùi ro 362.2.11 Quan lý hệ thông thông tin công trình 36

2.3 Năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công tình 36

2.3.1 Năng lực nhân sự và quản t nhân lực 36

2.3.2 Nang lục lập kế hoạch dự án 37

2.3.3 Năng lực quản lý đấu thầu và thực hiện hợp đồng ”2.3.4 Năng lực quản lý thời gian dự án „

2.3.5 Nang lực quản lý chi phí dự án 38

2.3.6 Năng lực quản lý chất lượng 39

2.3.7 Năng lực vỀ cơ sở vật chit và trang thiết bị 392.4 Các mô hình quản lý dự án du tư xây dựng công trình 40

2.4.1 Mô hình quan lý theo chức năng 402.4.2 Mô hình quan lý dự án theo ma trận 42

2.5 Các yếu tổ ảnh hướng đến chit lượng quản lý dự án đầu te xây dưng công tình

452.5.1 Yếu tổ khích quan 4

2.5.2 Yêu tổ chủ quan 4

26 Kết luận chương 2 47

'CHƯƠNG 3 NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NANG CAO NANG LỰC QUAN LÝ DỰAN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CAP NƯỚC CHO CÔNG TY VIETCOM

3.1 Thực trang công tác quản ý dự án đầu tư xây dựng công tinh cắp nước của

công ty Cổ phần đầu tư xây dựng Vietcom 483.1.1 Giới thiệu về Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng Vietcom 48

3.12 Kinh nghiệm thực hiện các dự án đầu tr xây dựng 33

3.1.3 Những tên ti han chế và nguyên nhân n

3.2 Đề xuất giải pháp nang cao năng lục quan lý dự án đầu tư xây đựng công tình

ip nước của công ty Cỏ phin đầu tư xây dựng Vietcom 80

3.2.1 Một số nguyên tắc nâng cao năng lực quản lý dự án 80

3/22 Mặt số giải pháp ning cao năng lực quân lý đự án đầu tư xây dựng các

tình cắp nước của Công ty cổ phần đầu tư xây dựng Vietcom

3.3 Kết luận chương 3 %

KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ 9

TÀI LIỆU THAM KHẢO 95

DANH MỤC HÌNH ẢNH

Hình 1.1 Sơ đồ các giai đoạn đầu tư xây dựng công tình 8

Hình 1.2.Chu tình quản lý dự R

Hình 2.1 Mục tiêu tổng thé của một dự án đầu tư 29

Hình 2.2 Một phần cia mô hình quản lý dự án theo ma trận 4

Hình 3.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Công ty cổ phần đầu tư xây dựng Vietcom 49

Hình 3.2 Mô hình quản lý dự án tại Công ty Cổ phin đầu ur xây dựng Vieteom 54

Hình 3.3 Quy trình tổ chức đấu thầu của Công ty cổ phần đầu tư xây dựng Vietcom 58Hinh 3.4 Giải pháp nâng cao công tác quả lý dự án đầu tư xây dựng công tình cắp

nước của Công ty cổ phần đầu tư xây dựng Vietcom 3

Hình 3.5 Sơ đồ nâng cao năng lực tổ chúc quản lý dự án tại Công ty Cổ phần đầu tr

xây dựng Vietcom s4

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 3.1 Lĩnh vực và ngành nghề hoạt động kinh doanh của Công ty 49

Bảng 3.2 SỐ iệu tải chính 3 năm gần day 30

Bảng 3.3 Tiền độ công tác lựa chon đơn vi xy lip tại một số dự án 37Bang 3.4 Một số hạn chế về chất lượng công tá lập dự án 60

Bảng 35 Một số hạn chế tong công tc giải phóng mặt bằng 61

Bảng 3.6 Một số dự án kết quả khảo sát thiểu chính xác 6

Bảng 3.7 Một số dự án quản lý chat lượng thi công xây dựng còn hạn chế 66

Bảng 3.8 Thời gian thực hiện các dự ân đã hoàn thành bin giao đưa vào sử dụng vàsắc dự án dang trong quá trình triển khai 6Bảng 3.9 Giá tổng mức đầu tư đề nghị điều chỉnh của dự ấn 10

Bảng 3.10 Thực trang giá tri dự toán ti một số dự án n

Bảng 3.11 Chênh lệch giá trị hợp đồng tư vấn thực hiện một số dự án của Cong ty Cổ

phần đầu tư xây dựng Vietcom 7Bảng 3.12 Mức tạm ứng von của Công ty CP ĐTXD Vietcom 7Bảng 3.13 So sánh tổng mức đầu tr vả giá trị quyết toán 15

Qu Quốc hội

QLDA Quản lý dự án.

TVGS Tự vấn giám sátUBND ‘Uy ban nhân dân

VSMT "Vệ sinh mỗi trường

Vệ sinh mỗi trường nông thônXDCT “Xây dựng công tình

1 Tính cấp thiết của đề tài

Diu tư xây dựng là hoạt động chính quyết định sự tăng trưởng và phát triển của doanh.

nghiệp, trong đó công tác quán lý dự ấn đầu tư xây dụng là khu then chốt trong việc

đảm bảo hiệu quả đầu tư, Vì vậy, để dim bảo hoạt động đầu tư xây dig có hiệu quả

thi việc nâng cao năng lục quin lý dự án đầu tư xây dựng trong doanh nghiệp ngày

càng chú trọng và có ý nghĩa hết sức quan trọng.

"uy nhiên, trong quá tình triển khai dự ấn còn có nhiều vẫn đề bắt cập lầm ảnh hưởngdế tến độ, chất lượng của dự án dầu tơ Công tác thánh quyết toán dự án chậm docòn có những vướng mắc trong công tác hồ sơ, chất lượng công trình, năng lực nhà

thầu, năng lực cán bộ Chủ đầu tư chưa cao.

“Trong thời gian qua việc đầu tư xây dựng công trình cấp nước của Công ty cổ phần

đầu te xây đựng Vietcom có những bước phát triển đáng kể, bên cạnh những kết quảđạt được học viên nhận thấy một số hạn chế trong việc thực hiện công tie quản lý dựán đầu tư xây dựng công trình cắp nước Những hạn chế là nguyên nhân chính làm cho

hiệu quả đầu tư các dự án của Công ty đem lại chưa cao Do đó, tác giả chọn để tài

luận văn thạc sĩ với tiêu dé “Dé xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tưxây dựng công tình cắp nước của Công ty Vieteom” nhằm đề xuất các giải pháp phùhyp giúp Công ty Cổ phần đầu tư xây dụng Vietcom nắng cao năng lực quan lý dự ánđể hoàn hành tốt nhiệm vụ trong giải đoạn hiện nay và thi gian ti

2 Mục đích nghiên cứu.

~ Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trìnhsắp nước của sông ty Cổ phần đầu tr xây dumg Vietcom

- Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án đầu te xây dựng công tinh cắp

nước của công ty Cổ phin đầu tư xây dựng Vietcom,

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

~ Đổi tượng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của chủ đầu tư.

- Phạm vi nghiên cu: Các dự ân đầu tư xây dựng công tình cắp nước do Công ty C3

phần đầu tư xây dựng Vietcom thực hiện từ năm 2010 đến nay

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

41 Cách tấp cận

- Tiếp cận từ tổng thể đến chỉ tết thông qua thực trạng công tác quản lý dự án đầu tơ

xây dựng công trình cắp nước của công ty Cổ phin đầu tr xây dụng Vieteom, qua đó

phân tích để giải đáp các mục tiêu của đề tài đưa ra;

'ác văn bản luật liên quan đến Quan lý đầu tư xây dựng công trình.

4.2 Phương pháp nghiên cứu.

Nhằm đạt được mục tiêu nghiên cứu đề ra tác giá đã da trên cách tgp cận cơ sở lýluận khoa học về quản lý dự án và các quy định hiện hành của hệ thống văn bản pháp.luật trong lĩnh vực nghiên cứu Đằng thỏi luận văn cũng sử dụng một số phương pháp,

nghiên cứu phù hợp với đối tượng và nội dung nghiên cứu của để tài trong điều kiện

thực tẾ tại Việt Nam hiện nay, đồ lễ

~ Phương pháp thu thập, tổng hợp và phân ích số liệu;tra khảo sát

- Phương pháp dién trang công trình:

- Phương pháp thống kê, so sánh số liệu thực tí

~ Phương pháp chuyên gia: Trao đổi với thầy hướng dẫn và các chuyên gia có kinhnghiệm nhằm đảnh gi và đưa ra giải pháp phù hợp nhất

~ Một số phương pháp kết hợp khác để nghiên cứu và giải quyết các vin đề được đặt ra

5 Kết quả dự kiến đạt được

Phan tích, đánh giá được thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dum;công.trình cắp nước do Công ty Cổ phin đầu tư xây dựng Vietcom thực hiện.

Đề xuất được giải phip ning cao năng lực quản lý dự án đầu tr xây dựng công tìnhcắp nước cho Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng Vietcom,

'CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNGCÔNG TRÌNH CÁP NƯỚC

1-1 Dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước

LL Tổng quan Dự án

Dự án đầu tư xây dựng công tình cấp nước sạch cũng là dự án đầu tư xây dựng côngtrình Do vậy quan lý dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước cũng được xem như.

khái niệm về dự án đầu tư xây dựng công trình

(Quản lý dự ân đầu tr xây dựng công tinh cấp nước là quá tinh lập kế hoạch, điềuphối thời gian, nguồn lực và giám sát quá tình phát iển của dự án nhằm đảm bảo cho

dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi nguồn vốn được duyệt và đạt được các.

yéu cầu đã định về kỹ thuật chất lượng sản phẩm dich vu, bằng những phương pháp vàđiệu kiện tốt nhất cho phép Có nhiễu cách k

tài liệu và các tác giả như sau:

niệm khác nhau về dự án đầu tư theo

“Theo từ điển tiếng Việt, tr "dự án” có nghĩa là “ban thảo hoặc kế hoạch về một vin đề

sẽ đưa ra thực thi” [1]

Dy án được định nghĩa theo PGS.TS Trịnh Quốc Thắng như sau: "Dự án là sự chỉ phívà thời gian để thực hiện một kế hoạch nhằm mục đích cho ra một sản phẩm duy“Trong Luật Đầu tư số 67/2014/QHI3 ngày 26/11/2014 của Quốc hội nước Cộng hòaxã hội chủ nghĩa Việt Nam khái quát về dự án đầu tr: “Dự án đầu tư là tập hợp đề xuất

bỏ vốn trung hạn hoặc dai han để tiến hành các hoạt động đầu tư kinh doanh trên địa

bàn cụ thể, trong khoảng thời gian xác định” [3]

Cling theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 dự án đầu tư xây dựng

được hiểu như sau: “Dye án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất có liên quan đến

việc sử dụng vốn dé tién hành hoạt động xây dựng đểiy dựng mới, sửa chữa, cải tạo

công trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản.

phim, dich vu trong thời hạn và chỉ phí xác định Ở giai đoạn chuẳn bị dự án đầu tư

xây dựng, dự ân được thể hiện thông qua Báo cá hả thi đầu tư xâydựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật dau

tư xây dựng” [4]

Mot cách chung nhất có thể hiểu dự dn đầu tư xây dựng công tình là một tinh vực

hoạt động đặc thù, một nhiệm vụ cụ thể cphải được thực hiện với phương pháp.

ến độ xác định.

rigng, nguồn lực riêng và theo một kế hoạch

1.1.2 Vai trồ của công trinh cắp nước đổi với đồi sống xã hội và phát triển kinh tế1.1.2.1 Đổi với đời sống xã hồi

Chất lượng cuộc sống: Việc cắp nước sạch an toàn và hệ thống vệ sinh an toàn, diy đủ

là những nhủ cầu tối thiểu cơ bản cho sự tên tại của con người Các di

và vệ sinh hiện tại trong các xã vùng dự án ln thay đổi đáng ké chất lượng cuộc sống.

của nhân din trong vùng thực hiện dự án Những thay đổi dự kiến được thực hiện bởi

dy ấn sẽ làm tăng đáng kể chất lượng cuộc sống so với hiện ti thông qua việc cùngcấp nước sạch an toàn và trực tiếp tới các hộ gia đình.

Giảm nghèo khổ: Dự án mục đích không phải là một dự án sinh lời, và như vậy các lợi

ích của nó rit khó được lượng định Tuy vậy vẫn có tồn tại nhiễu lợi ch.

Dự kiến rằng một hệ thing cắp nước an toàn và dim bảo chất lượng sẽ làm giảm cácbệnh nhiễm khuẩn về nước Điều này đồng nghĩa vớ tăng thu nhập vì không phải chỉ

phí chữa bệnh Hơn nữa dự án sẽ đem lại khả năng tiết kiệm các khoản chỉ phí mua.

nước, chỉ phí lấy nước, chỉ phí xử lý nước từ các giếng khơi mạch nông Thêm vàođó điều này sẽ làm giảm chỉ phí phòng bệnh, khám chữa bệnh của xã hội trong công.túc y tẾ dự phòng, chăm sóc sức khỏe và chữa bệnh cho nhân dân, Một hệ thống cắp

nước an toàn tin ccùng với việc phát triển các cơ sở hạ ting khác như hệ thống

cung cấp đithống thông tin liên lạc, bưu chính viễn thông, hệ thống giao.

thông, hệ thống thoát nước chắc chin sẽ thúc đấy các hoạt động thương mại dịch vụ.

du lịch, sản xuất công nghiệp và các hoạt động đầu tư khác cho vùng dự án nói riêng.

cũng như cho toàn bộ khu vực nói chung Đây là tác nhân quan trọng tác động trực

tiếp đến việc giảm nghèo khổ,

'Giảm khó khăn cho phụ nữ: Phụ nữ luôn luôn là người sử dụng nước sạch nhiều nhấttrong ga din, nước Không sạch ảnh hưởng trực iếp ngay đến phụ nữ, bắt cứ một cảithiện nào về môi trường cong cấp nude sạch, đều làm ting thêm Khả năng sản xuất

khả năng nuôi đạy con cái, khả năng tham gia cộng đồng của phụ nữ, vì phụ nữ luôn.

Muôn là người đầu tiên phải gánh chịu việc thiếu hụt nước sạch, họ thường xuyên tiêu

phí thời gian và sức lực cho việc lấy nước, vận chuyỂn nước, dự trữ nước phục vụ choăn tống và sinh hoạt Nếu có 1 hệ thống cắp nước an toàn tn cậy thi đương nhiên mọiKhó khăn chồng chất lên người phụ nữ sẽ được giảm thiểu, người phụ nữ sẽ d đàng

vươn lên trong xã hội, sẽ có nhiều eo hội để đổi mới nhà cửa, làm kinh tế và tham gia

các hoạt động cộng đồng.

1.1.3.2 Đi với phát triển kinh tế

“Tiết kiệm nguồn chỉ tiêu: Nếu không có hệ thống cung cắp nước sạch, một điều đương.

nhiên, nhân dân trong khu ve dự ấn cần phải bỏ ra các chỉ phí xây đựng bể chứa, chỉ

phí xây dựng tram xử lý cục bộ, chi phí mua nước, chi phí lấy nước để6 nguồn cung

cấp nước sạch, khi có hệ thống cung cắp nước sạch, tì các chỉ phí trên sẽ không còn.

“Theo kinh nghiệm của các nhà quản lý tì chỉ phí ết kiểm nước inh bằng 15 lẫn chỉ

phí mua nước sau khi có hệ thống cung cấp nước sạch.

“Tăng giá trị đất dai, nhà cửa: Khi có hệ thống cung cấp nước ch, giá tị đất ai nhàsửa cũng chic chắn sẽ được tăng theo, ngoài ra các công tinh vệ sinh chắc chin được

cải thiện, mức độ phát triển dân trí sẽ cao hơn, khi giá nhà đất đã tăng cao, chính là lúc

người dân đã biết giá tỉ của đắt điều này tác động ngược lại với người dân, để sử

dụng đất có hiệu quả hơn, những hiện tượng như bỏ đất hoang hóa sẽ không còn nữa,

môi trường sống của cả xã hội được cải thiện.

1.13 Phân loại dự ân đầu txây đựng công trình cắp nước

Mie đích của việc phân loại và phân nhóm dự án đầu tr xây dựng công tình là đểphân cắp quản lý và xây dựng cơ chế chính sách quản lý phù hợp Các dự án đầu tr

xây dựng được phân loại như sau:

+ Dự ân đầu tư xây dựng được phân loại theo quy mô, loi công tình xâydựng và nguồn vốn sử dụng

+ Dự ân diu tư xây dựng được phân loại theo quy mô, tinh chất, loi công tình xây

dựng của dự én gồm dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự ấn nhóm B, dự án

nhóm C theo ctiêu chí quy định của pháp luậtđầu tư công.

+ Dự án đầu tư xây đựng gồm một hoặc nhiều công tinh với loại cắp công tình xây

dựng khác nhau.

1.1.3.1 Phân loi theo quy mô và tính chất, loại công trình xây dựng

Phân loại theo quy mô và tinh chất, loại công trình xây dựng được liệt kê theo nhóm

tại bảng phụ lục 1 về phân loại dự án đầu tư xây dựng được ban hành kèm theo Nghị

định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ, các dự án đầu tr xây dựng được

phan loại như sau [5]:

+ Dự án quan trong quốc gia* Dự án nhóm A

+ Dự án nhóm B

+ Dự án nhóm C

1.1.3.2 Phân loại theo nguồn vấn sử dụng

Darn đầu tư được phân loại theo nguồn vốn sử dụng gồm [5]:* Dự án sử dụng vốn ngân sách nha nước.

+ Dự án sử dụng vẫn Nhà nước ngoài ngân sách.

+ Dự án sử đụng vốn khác bao gm cả vốn tr nhân hoặc sử dụng hin hợp nhiều nguồn vốn

1.1.4 Đặc diễm của quân lý dự án đầu te xây dựng công trình cdp nước

(Quan lý dự án đầu tư xây dựng công tình cấp nước cũng mang đầy đủ các đặc điểm

của một dự án đầu tư xây dng công tình Quản lý dự ân đầu tư xây dụng có một số

đặc điểm chính như sau

Âu: lựa chọn

“Thứ nhất, đầu tư xây dựng công trình cấp nước phải xác định như

nguồn; xắc định vị bí quy mô các công tinh cắp nước (bao gồm mạng lưới tuy

bn tải và phân phối, nhà máy, tram làm sạch).

“Thứ hai, mạng lưới cắp nước được tổ chức và triển khai thi công xây dựng theo hướngtuyển trong một hoặc nhiều khu địa giới hành chính Hệ thống các công trình cấp nước

mang tính kỹ thuật cao, nó không chỉ đáp ứng nhu cầu cuộc sống, sản xuất, dịch vụ,đồi sống con người trong hiện ai và tương ai Mật khác thời gian tổn tại của các

sông tinh cắp nước trên lĩnh thổ là lâu dài Do vậy yêu cầu khi xây dựng công tinhsắp nước bên cạnh áp dụng những thành tựu tiến bộ của khoa học kỹ thật, phải căn cứvào quy hoạch phát viễn vùng và dự kiến những rủi ro trong tương lại

“Thứ ba, các ông tình cắp nước mang tính xã hộ cao, có nhiễu đặc tính của hàng hosco sở hạ ting kỹ thuật cấp nước tì không chi có sự hỗ trợ của

công cộng Tuy nhiệ

“Chính phủ mà còn có sự đồng góp của khu vực tư nhân, đầu tư thi các công trình nàythường có vốn đầu tu hơn.

“Thứ tự, khi lắp đặt đường ống dưới nước vượt qua sông, suối, dim, hỗ người thiếtphải tinh toán kinh tế, kỹ thuật để chọn một trong hai giái pháp cho ống di nỗi trên cầuhay đặt ông chim dưới đáy sông, hồ.

“Thứ năm, quản lý chặt chẽ việc nghiệm thu thiết bị chạy thử đơn động không tải công

trình, nghiệm thu thiết bị chạy thử liên động không tải công trình và nghiệm thu thiếtbị chạy thứ liên động có tải công trình.

“Thứ sán, phải phối hợp triển khai thi công ăn khớp với xây dựng kết cấu hạ ting ky

thuật trên cùng ty

1-1-5 Cúc giai đoạn thực hiện dự án dầu tự xây dựng công trình:

Dự án đầu tư xây dựng và quá trình đầu tư xây dựng của bit ky dự án nào cũng bao.gôm 3 giai đoạn: Chuẩn bị dự án; Thực hiện dự án; Kết thúc xây dựng và đưa công,

trình của dự án vào khai thác sử dụng Chi tiết được thé hiện trên Hình 1.1

“Chuẩn bị dự án “Thực hiện dự án

~ Quyết toán dự án, bào

- Nghiên cứu thị trường và

ắc định mục tiên đầu tir | thường.hỖượctiđịnhcơ _ | hành công trình và hoàn

- Lựa chọn địa điểm xây | - Thực hiện rà phá bom | công, hoàn trả mặt bằng

dựng công trình min (nếu có) ‘cho Chủ đầu tư:

= Thí tuyển thiết kế kiến | - Khảo sát thiết kể (rường | Quản lý khai thác, vậntrúc (nếu có) hoặc 3 bước) | hành dự án

- Khảo sit xiy dựng phục | Lara chọn nhà thầu - Bảo ti công trình

vụ thiết kể sơ bộ hoặc cơ sở | Thi công xây dựng và| - Đánh giá sau đầu tr

~ Lập, thẩm định, phê| cung ứng lấp đặt thiết bị

duyệt Báo cáo nghiên cứu | công nghệ

tiền Khả thi đầu tư xây|- Giám sát thi công xây

dung (nếu có) dựng và lắp đặt thiết bị

- Lập, thẩm định, phê duyệt

Báo cáo nghiên cứu khả thì

đầu tư xây dựng hoặc Báo | Nghiệm thu ban giao

cáo kinh tễ kỹ thuật

Hình 1.1 Sơ đồ các giai đoạn đầu tư xây đựng công trình

1.1.5.1 Giải đoạn chuẩn bị dự dn

Diy là giải đoạn đầu tiên, có chức năng chủ yếu là chun bị và thực hiện các hoạt độngcần thiết để dự án ra đời, được định hình rõ về mặt nội dung và tổ chức cũng nhưnhững điều kiện khác Giả đoạn chu bị dự dn bao gm các công việc sau

+ Để xuất dự án và duyệt chủ trương đầu tr

+ Tổ chức lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng (nếu có), Báo cáo‘tu xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng.+ Thẩm Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỳ thuậtđầu tư xây dựng và phê duyệt dự án.

1.1.5.2 Giải đoạn thực hiện dự án

“Giai đoạn thực hiện dự án là toàn bộ các công việc từ khi có quyết định đầu tư cho đếnkhi hoàn thành các công tình, hạng mục công tình trong đự ấn gồm các công việc su

* Chuẩn bị thực hiện

“Thủ tục đất đai, giải phóng mặt bằng.“Thủ tục kết nối ha tng kỹ thuật vào dự án

Khảo sắt xây dựng

Lập thấm định, phê duy du toán xây dựng

+ Quản lý mua sắm, lắp đặt thiết bị và thi công xây dựng

“Thi công xây dựng công tìnhGiám st hi công xây dựng

“Tam ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành.

Nghiệm thu, bin giao, vận hành, chạy thử“Thực hiện các công việc edn thiết khác.

1.1.5.3 Giải đoạn kế thúc xây dựng đưa công trình của đụ án vào khai thác sử dụngĐây là giải đoạn cuối cing, khi các hoạt động nhằm biển các ý đồ của dự án thànhthực iễn đã kết thúc, sản phẩm hoặc dich vụ do dự án cung cấp về cơ bản đã được tạora, Những hoại động chủ yếu trong giả đoạn này bao gồm:

+ Quyết toán hợp đồng xây dựng và quyết toán hoàn thành dự ấn xây dụng

+ Bio hành công trình xây dung

+ Tổng kết đánh giá dự én hoàn thành.

Tay theo dikiện cụ thé và yêu cầu ky thuật của dự án, trình tự các công việc nêu

trên có thể thực hiện twin tự hoặc kết hợp, xen kế

[Nhu vậy các giai đoạn của quả hình đầu tư có mỗi liên hệ hữu cơ với nhau, mỗi giảđoạn có thm quan trọng têng của nó cho nên không dính giá qu cao hoặc Xem nhẹ mộtisi đoạn nào và để của giả đoạn saw, Nghiên cứu quátrình đầu tư xây dựng nhằm nắm vững tình tự đầu tư xây dụng, phạm vi quản lý dự ántheo từng giai đoạn đầu tư Trong quá trình quản lý đầu tư xây dựng Chủ đầu tư luôn

đồng vai trò quan trong và quyết định đếnng cao hiệu qua đầu tư và xây dựng

1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.1.2.1 Tang quan Quân lý dự ám

Theo Giáo tình Quản lý dự án đầu tư của PGS TS Trịnh Quốc Thắng Quin lý dự án

được định nghĩa như sau: “Quan lý dự án là điều khiển một kế hoạch đã đạt được.

hoạch định trước và những phát sinh xảy ra, trong một hệ thống bị ràng buộc bởiyêu cầu về pháp luật, về tổ chức, về con người, vé tài nguyên nhằm đạt được các mục

tiêu đã định ra về chất lượng, thời gian, giá thành, an toàn lao động và môi trường” [2]

“Theo Giáo trình Quản lý dự án dau tr của TS Từ Quang Phương: Quản lý dự án là

quá tình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình triển khai

của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời han, trong phạm vi ngân

sách được duyệt và dat được các yêu cầu đã định vé kỹ thuật và chất lượng sản phim,

ho phép [6]

địch vụ bằng phương pháp và điều kiện tắt al

Các định nghĩa về quan lý dự án tuy có khác nhau, theo Bài giáng Quản lý dự án của

PGS.TS Nguyễn Bá Uân: Quản lý dự án có những yếu tổ chung như sau “thứ nhất,

muỗn quản lý được dự án cin phải có một chương tình, một ké hoạch được định

trước; thử hai, phải có các công cụ, các phương tiện đẻ kiểm soát và quản lý; thứ ba,

phải có quy định các luật lệ cho quản If: thứ tư, con người, bao gồm các tổ chức và cá

nhân có đủ năng lực để vận hành bộ máy quản lý” [7]Quan lý dự án là

hoạch, điều phối thời gian, nguồn lục và giám sát quá trình phát triển của dự ấn nhằm,

động quản lý của chủ thể quản lý thông qua quá tình lập kế

10

đảm bảo cho dự án hoàn thành đồng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và

dat được các yêu cầu đã định về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm dịch vụ, bằng nhữngphương pháp và điều kiện tốt nhit cho phép N6i cách khác quản I dự án là hoạt động

‘quan tị quá trình hình thành, triển khai và kết thúc dự án, trong một môi trường hoạtđộng nhất định, với không gian và thời gian xác định.

Trên quan điểm quản trị học, Quin lý dự án đầu tư xây dựng có thé được định nghĩa

như sau:

“Quản lý dự án đầu tr xây dụng Ia sit tác động của chủ đầu tư và các chủ thể có liênquan kháe đến quá tình lập dự án đầu tư xây dựng và thực hiện dự én đầu tr xây dựng

bằng ủy nhiệm hoặc ký kết hợp déng với các đơn vị thực hiện thông qua sử dụng các

sông cụ và kỹ thuật quản lý và mô hình tổ chức mềm déo, linh hoạt để dự án được

thực hiện trong những ring buộc về chi phí, thời gian và các nguồn lực

ái niệm trên, theo tác giả luận văn có thể xem quản lý dự án đầu tư xâycdựng bao gồm những công việc sau:

+ Định ra mục tiêu của dự án.

+ Xác định các nguồn lực cần huy động (nguyên liệu, nhân lực, thông tin )+ Đánh giá các rủi ro có thể xây ra, để xuất các biện pháp theo dõi và xử lý+ Động viên nhân lực tham gia và phối kết hợp các hoạt động của họ,

+ Theo đối dự án, thông báo cho ban chỉ đạo dự án thông tin vé tiền tình thực hiện dự.án và dt cả những gì có thể đẫn tới sự thay đổi mục iêu hoặc chương trình dự ánQuản lý dự án bao gồm ba giai đoạn chủ yếu Đó là việc lập kế hoạch, điều phối thực.hiện mà nội dang chủ yếu là quản lý tiến độ thi gian, chỉ phí và thực hiện giám sétsắc công việc dự án nhằm đạt được những mục tiêu xác định tong đó:

+ Lập kế hoạch la gisi đoạn xây dựng mục tigu, xác định công việc, dự tính nguồn lựcsẵn thiết để thực hiện dự án và à quá tinh phát tiển một kế hoạch hành động thốngnhất, theo trình tự logic, có thể biểu diễn dưới dạng các sơ đỗ hệ thống hoặc theo các

phương pháp lập kế hoạch truyền thống

+ Điều phối thực hiện dự án đây là quá trình phân phối nguồn lực bao gdm

lao động, thiết bị và đặc biệt quan trọng là điều phối và quản lý tiền độ thời gian Giaiđoạn này chỉ tiết hóa thời gian, lập trình cho từng công

bắt đầu, khi nào kết thú

toàn bộ dự án (khi nào.„ trên cơ sở đó, bổ, í tiễn vốn, nhân lực và thiết bị phù hợp.* Giám sát là quá trình theo đối kiểm tra tiến trình dự án, phân tích tình hình thực hign,

báo cáo hiện trạng và đề xuất biện pháp giải quyết những vướng mắc trong quá tình

thực hiện Cùng với hoạt động giám sát, công tác đánh giá dự án giữa kỳ cũng được.

thực hiện nhằm tổng kết rút kinh nghiệm, kiến nghị các pha sau của đự ấn

+ Các giai đoạn của quá trình quan lý dự án hình thành một chu trình năng động từ việc

lập kế hoạch đến điều phối thực hiện và giảm sắt, san đó phản hồi cho việc tế lập kế

hoạch dự án như trình bay trong Hình 1.2

+ Phối hop ele hoạt động* Khuyến khích động viên

“Giảm sit iểm era đánh giá* Đo lưỡng kết quả

* So sinh với mục tiêu

1.2.2 Các nguyên tắc trong quản lý dự án đầu tr xây dựng công tình

Tự ân đầu tư xây dựng được quả lý thực hiện theo ké hoạch chủ trương đầu tư, đấp

ứng các yêu cầu đối với dự án đầu tư xây dựng quy định tại Luật Xây dựng và phù hợp

với quy định của pháp luật có liên quan

Quy định rõ trách nhiệm quyền hạn của cơ quản quản lý nhà nước, của người quyết

định đều tr, chủ đầu tr và các ổ chức, cá nhân có

động đầu tư xây dựng của dự án.

n quan đến thực hiện các hoạt

“Quản lý thực hiện dự án phù hợp với loại nguồn vốn sử dụng dé đầu tr xây dựng:

+ Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sich nhà nước thi nhà nước sẽ quản lý chặt chí

toàn diện theo đúng trình tự để đảm bảo mục tiêu đầu tu, chất lượng, tiền độ thực hiện,

tiết kiệm chỉ phí và đạt được hiệu quả dự án.

+ Đối với các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách thì nhànước quản lý về chủ trương và quy mô hu tư còn doanh nghiệp có trách nhiệm thực,hiện dự dn và quan lý dự án.

+ Đối với dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư PPP có cầu phần xây dựng được.quản lý như đổi với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách theo quy định của

của pháp luật có liên quan.

+ Đối với các dự án sử dụng vốn khác, chủ đầu tr sẽ ự quyết định hình thức và nộidung quản lý dự ấn

Quản lý đối với các hoạt động đầu tư xây dựng của dự án theo các nguyên tắc cơ bản,

trong hoạt động đầu tư xây dựng.

1.2.3 Mục tiêu và yêu edu quản lý dự án dầu tự xây dựng công trình cấp nước.1.2.3.1 Mục tiêu quản lý dự án đâu tư xây dựng công trình cấp nước

Mue tiêu cơ bản của dự án đầu tư xây dựng công tình cấp nước là hoàn thành các

công việc của dự án theo đúng y ft lượng, trong phạm vi ngâncầu kỹ thuật và elsách được duyệt và theo đúng tiễn độ thời gian cho phép.

Ba yếu tổ thời gian, chỉ phí là chất lượng là những mục iêu cơ bản, giữa chúng có

mỗi liên hệ chặt chẽ với nhau Tuy mỗi quan hệ giữa chúng có thé khác nhau giữa các:

nhiệm vụ bắt khả thi, Do đó, trong quá tình quản ý, các nhà quản lý dự ấn phải cân

giữa các thời kỳ của một dự án, nhưng để đạt được ding thời cả 3 mục tiêu là

nhắc và lựa chọn phương án tối wu nhất và chon ra được mục tiêu wu tiên tại từng thời

điểm hoặc giai đoạn của dự án

1.2.3.2 Yêu câu quản lý dự án đầu te xây dựng công trình cấp nước+ Yêu cầu chung,

Tinh khoa học và hệ thống: Để đảm bảo yêu cầu nay đòi hỏi các dự án đầu tư xâydựng công trình cấp nước phải được lập và quản lý rên cơ sở nghiên cứu kỹ, chínhxác các nội dung của dự án (sự cằn thiết, các điều kiện tự nhiên xã hội, các phương,án thục hiện và gidi pháp thiết kể ) dựa trên sự khảo sát ti mi với các số liệu đầyđủ và chính xác Đồng thời dự án đầu tư phải phù hợp với các dự án khác, phù hợp.

với quy hoạch.

Tinh pháp lý: Các dự án đầu tư xây dựng công trình cắp nước phải được xây dựng vàquản lý trên cơ sở pháp lý vũng chắc, ức là phải tuân thủ các chính sách và pháp luật

Đầu tu phải đúng mục tiêu, có hiệu quả, chồng dan tri, King phí.

Phương thức quản lý đầu tr xây dựng công tình cấp nước phải phù hợp, đảm bảo

hiệu lực và hiệu quả của quản lý nhà nước.

Quy trình thủ tục thực hiện đầu tư phải tuân thủ các quy định pháp luật về quản lý đầu tư.

Phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm của tổ chức, cá nhân, có chế ti cụ th trong từng

khâu của quả tỉnh đầu tự

1.3 Thực trạng công tác quản dựng công trình cấp nước

13.1 Tại Việt Nam

1.3.1.1 Quản lý việc lựa chọn công nghệ khai thác, xử If nước và chuyển tải đến cáchộ dân

Quan lý dự án đầu tư xây dựng công trình cắp nước tập trung hoàn chỉnh là quản lýviệc thực hiện các công nh khai thác, xử lý nước, mạng lưới đường ống cung cấpnước sạch đến khách hàng sử dụng nước và các công trình phụ trợ có liên quan.

* Quan lý việc lựa chọn công nghệ khai thác nước sạch.

Nguồn nước: Khi nguồn nước là nước mặt sẽ có các hình thức lấy nước trực tiếp từ

y trên các đập ding nhỏ Khi ngudn nước là nước

chứa; lấy trên kênh;

nước thông qua hệ thống giếng khoan, thiết bị sử dụng: Máy bơm nướcHệ thống lọc thô: Sử dụng bình thức các giếng lọc nếu lấy trực tiếp trên sông, sui

chứa Các bể lọc lấy nước trên kênh, đập dâng.

‘Tram bơm cấp 1, cấp 2: Khi độ chênh lệch mye nước giữa nguễn nước và trạm xử lýkhông đủ lớn để dẫn nước tự chảy về tram xử lý thì phải b6 trí trạm bơm cấp 1, khi độchênh lệch mực nước giữa nguồn nước và trạm xử lý lớn thi có thể sử dung tuyến ống

ấp lực để tạo nguồn tự chay nhằm giảm tiêu hao điện năng Tram bơm cấp 2 có nhiệm

vụ bơm nước sạch từ bể chứa nước sạch vào mạng lưới đường ống vận chuyển và

phân phối nước.

Hệ thối ling: Tay theo nguồn nước mà có thé xem xét cụ thể để quy định việc xây

Bé chứa nước sạch: Dung tích của bể được xác định trên cơ sở tính toán cân bằng giữatrạm bơm cấp 1 (hoặc nước tự chảy) và trạm bơm cắp 2, đồng thời làm nhiệm vụ như

bể hút của tram bơm cấp 2

Hệ thẳng điều áp: Hệ thông này có rất nhiễu tác dụng đặc bột với vùng nông thôn, vừađảm bảo nhận điều áp vita cấp nước trong những giờ sử dụng nước í, giảm tiêu hao

ig năng Đối với vùng dân cư đông đúc có thể sử dụng máy bơm có biến tin để giúp.

tự động ting giảm cột áp và lưu lượng nhằm tết kiệm đi năng và tăng tuổi thọđường ống,

+ Quản lý quá trình xử lý nước,

Quin lý việc thực hiện các công việc: Hỗ điều hỏa và sơ king, song chin rie, lưới

chin rác, bể lắng cát, xử lý nước tại nguồn bằng héa chất, làm thoáng, quá trình l

lọe, khử trùng nước nhằm lựa chọn công nghệ xử lý nước phù hop

Khi lựa chọn sơ đồ diy chuyển công nghệ xử lý nước phải dựa vào tài liệu kiểm

nghiệm các chỉ tiêu lý học, hóa học, sinh học của nước thô ở các thời kỳ đặc trưng.trong năm và là ti liệu thu thập nhiều năm, đồng thời phải có các tài liệu dự báo sự

thay đổi và biển động về chất lượng của nước thô do quá trình sản xuất và bảo vệ hệ

sinh thi trong khu vực nguồn nước gra ở những năm tiếp theo,Để chọn đúng dây chuyển công nghệ xử lý nước thường phải thítrong phòng thí nghiệm

Để sắc định các chỉ tiêu thiết kế các công tình trong dây chuyển xử lý phải thir trên

mmô hình thí nghiệm hoặc tham Khio so sinh với các chỉ iêu của các công tình dang

lầm việc với nguồn nước có chit lượng tương tự

* Quản lý mạng lưới cấp nước

dẫn nước sạch từ nơi sản xuất đi

Quan lý hệ thống đường ống tụ ơi tiêu thụ,

bao gồm mạng cấp I, mạng cấp II, mạng cắp TIT và các công trình phụ trợ có liên quan.Mạng lưới đường ống cắp nước chiếm phần lớn giá thành xây dựng của hệ thống cấpnước do đó sơ đồ mạng lưới cấp nước phải đảm bảo cung cáp đầy đủ lưu lượng tớimọi đối tượng sử dụng với áp lực yêu cầu, chất lượng tốt và có chiều dài ngắn nhất.

16

Tay theo mức độ yêu cầu an toàn ối tượng dùng nước mà khi thiếtkế mạng lưới cắp nước có thể lựa chọn các mạng lưới cắp nước khắc nhau như mangIdi cụt, mạng lưới vòng hay mạng hỗn hop.

* Quân lý công trình phụ trợ

Quan lý việc thực hiện thi công công trình hỗ trợ cho việc quản lý, vận hành, bảo

dưỡng, sửa chữa đối với hệ thông cấp nước như sân, đường, nhả xưởng, tưởng rào,tram biển áp, các loại hồ van, hộp đồng hd, họng cứu hos

1.3.1.2 Quản lý quy trình sin cấp pháp khi thúc nguẫn nước ngầm

Giấy php khai thắc nước ngim là hỗ sơ cin thiết cho doanh nghiệp khi đã đi vào khai

thác nước ngtạo điều kiệcho nhà nước có thé theo dõi, quản lý để đưa ra phương,án điều chỉnh, bảo vệ nguồn nước, Quản lý quy trình công việc thực hiện việc đăng ký

giấy phép khai thác sử dụng nước ngẫm bao gồm:

* Xác định địa điểm, công suất khu vực cin khai thác.

+ Khảo sát, thu thập số liệu, địa hình, địa mạo, điều kiện địa lý, khí hậu thủy văn.

+ Xác định điều kiện kinh tế xã hội môi trường, tại khu vực khai thác.

+ Xác định thông số về các đặc điểm địa chất, thủy văn gây ảnh hưởng đến khai thác

~ Thu mẫu nước phân tích tại phòng thí nghiệm,

+ Xác định cấu trú giếng và tờ lượng nước.

+ Lập bản đồ khu vực và vị trí công trình theo tỉ lệ 1/50.000.VN 2000.

1/25.000 theo tọa đội

+ Tính toán dự báo mức nước hạ thấp

Tính oán giá thành vận hành và hiệu quả kinh tế+ Lập bình đồ giếng khoan khai thác nước.

+ Hoàn thành lập hồ sơ xin khai hắc nước ngim.

+ Trình nộp cơ quan chức năng,

1.3.1.3 Quân lý quy trình xin cấp pháp khai thác nguồn nước mất

(Quan lý quy winh xin cắp phép khai thác nguồn nước mặt gdm những công việc sau:

+ Thu thập số iệu cin thiết cho việc lập hồ sơ và khảo sắt thực địa khu vực dự én

+ Thu thập và tổng hợp tài liệu về đặc điểm nguồn nước khu vực khai thác,

+ Tiến hành đo đạc, lấy mẫu và xác định tọa độ các điểm (khai thác, vị trí phân phối sử

dụng nước tại dự án)

Nghiên cứu, tính toán, thống kê lưu lượng nước cin khai thác để sử đụng tại dự án.

+ Nghiên cứu, tổng hợp dữ liệu để xác định phương thức khai thác, sử dụng nước.+ Nghiên cứu, đánh giá ảnh hưởng của việc khai thác, sử dụng nước tới nguồn nước,

môi trường và các đối tượng sử dụng nước khác.

+ Hoàn thành các bản vẽ cần thiết

+ Tổng hợp số iu và hoàn thành hỗ sơ khai thác sử dụng nước mặt

+ Nộp hd sơ cho cơ quan nhà nước có thắm quyền thim định xem xét phê duyệt theo

quy định

1.3.1.4 Quản lý quy tình xin giấy pháp xả thải vào nguồn nước

(Quan lý guy tinh xin cắp phếp xa thải vào nguồn nước gdm những công việc sau

* Khảo sát thực địa về công trình, thu thập dữ liệu cẻthiết cho việc lập báo cáo.

+ Tiến hành do đạc, lẾy mẫu, ác vit ede điểm (tước và san hệ thống xử lý nước thải

nước mặt xả vào sông, vào sudi của nguồn thải).

+ Phân tích, đánh giá, nghiên cứu tính chất nguồn nước tại cơ sở.

+ Mô tả hệ thông công trình xử lý xả nước thải vào nguồn nước.

+ Phân tích, đánh giá tác động của hiện trạng xả nước và

iim thiểu, khắc phục 6 nhiễm nguồn tiếp nhận do xà nước thải

+ Lập các sơ đồ khảo sắt, lấy mẫu

+ Tổng hợp số liệu, hoàn thành báo cáo, đề án.

Nộp báo cáo(đề án cho cơ quan nhà nước (heo quy định.

“Chương tnh MTQG Nước sạch và vệ sinh mỗi trường nông thôn (Nước sạch và'VSMTNT) là một Chương trình mang tinh xã hội cao, không chỉ góp phần cai thiện.

điều kiện sống nâng cao nhận thúc của người khu vục nông thôn mà còn góp phầnquan trọng ong phát miễn kính tế xã hội của đất nước, đặc biệt là đối với ngườinghèo đồng bào dân tộc thiểu số, ving sâu, vùng xa Mục tiêu của Chương trinh phi

hợp với mục tiêu mà Chính phủ Việt Nam đã cam kết với công đồng quốc tế, đồng

thời là một trong những tiêu eljuan trong của Chương trình MTQG Xây dựng Nông.

thôn mới đến năm 2020.

Nam 2000, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Chiến lược Quốc gia Nước sạch và Vệ

sinh nông thôn với mục tiêu đến năm 2020: 100% dân số nông thôn được sử dung

nước sạch đạt tiêu chuẩn quốc gia với số lượng ít nhất 60lí/người/ngày, sử dụng nhà

tiêu hợp vệ sinh và thực hiện vệ sinh cá nhân, giữ sạch vệ sinh môi trường làng xãCong cụ để thực hiện Chiến lược Quốc gia là Chương trình MTQG Nước sạch và'VSMTNT, Chương trình đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và triển khai thực.hiện qua các giai đoạn (2001 - 2005); (2006 - 2010), 2011 và (2012 - 2015)

+ Giai đoạn 2006-2010:

'Tổng số vốn huy động của giai đoạn 2006-2010 là 20.700/22.600 ty đồng dat 91,6 %

ấp 3 lần số vốn huy động giai đoạn 1999-2005.

~ Tổng số vốn huy động của giai đoạn 2006-2010 là 20.700/22.600 tỷ đồng đạt 91,6 %

so với kế hoạch, gắp 3 lần số vốn huy động giai đoạn 1999-2005, Nhờ đó, đã đáp ứng

cược cơ bản yêu cầu thực hiện các mục tiêu của chương nh (chỉ it các địa phươngxem tai phụ lục của báo cáo),

i trợ quốc tế ước khoảng 3.566 tỷ, đạt 104.9% dự kiến, chiếm 17,2% tổng.

nguồn huy động nhiều hơn 1,4 lần vốn ngân sách TW hỗ trợ cho Chương nh

~ Nguôi

Nguồn này đã ting mạnh qua cúc năm từ sự hỗ trợ mạnh mé của các quốc gia và tổ

19

chức quốc té như Ngân "Ngân hàng phát triển Châu A, Quy nhỉ đồnghiệp quốc (Unicef), Dan Mạch, Uc, Hà Lan, Vương quốc Anh và nhiều tổ chức phi

Nguồn từ đân thực hiện là 3 016 tỷ đồng, uy chỉ đạt 37.2 % aki

14,6% tổng nguồn huy động Như vậy, tổng huy động đóng góp của người dân trong

giai đoạn 2006-2010 dat 1.893 tỷ đồng (hong đồ dn đồng g6p 3.016 tỷ đồng và vaynhưng chiếm tới

vốn Ngân hàng Chính sách xã hội 8.877 tỷ đồng), chiém gin 57.5% tổng mức đầu tr

của Chương trình, điều này thé hiện chủ trương xã hội hóa cũng đã được người dân

hưởng ứng tích cực.* Giai đoạn 2011-2015:

Tổng nguồn vốn huy động để thực hiện Chương trình đạt 110,75 (37.625/33.980 tỷđồng) so với Quyết định 366/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phi Trong đồ cơ cấunguồn vén, bao gồm: Ngân sich TW chiếm 9,6% thấp hơn so với Quyết định 366/QD~TT (149%); ngân sich DP chiếm 5,0% thấp hơn so với Quyết định 366/QD-TTe

(11.2): viện trợ quốc tẾ chiếm 17.3% tư nhân và người dân đồng góp chiếm 8:

thấp hơn so với Quyết định 366/QĐ-TTg (11.2%) đặc biệt vn vay tín dụng chiếm39,9% cao hơn so với Quyết định 366/QĐ-TTg (33,0%).

1.3.2 Một số nước trên thé giới

"Nhật ban: Nhật Bản và Việt Nam có nhiều điểm tương đồng về điều kiện tự nhiên, như

có nhiều đồi núi dốc, bờ biển dải, thưởng xuyên có mưa bão gây lụt lội, ảnh hướng đến

chất lượng công trình, nên những kinh nghiệm, phương pháp ở Nhật Bản có thể áp

dụng hiệu quả ở Việt Nam,

"Nhật Ban có một hệ thống quy phạm pháp luật quy định chặt chẽ công tác giám sat thí

sông và cơ cầu hệ thing kiểm tr, như Luật Thúc day đầu thẫu và hợp đồng hợp thứcđối với công tình công chính, Luật Tài chính công, Luật Thúc diy công tác đảm bảo

20

chất lượng công tình công chính Các iêu chuẩn kỹ thuật ding cho kiém ta sẽ do

ie Cục phát triển vùng biên soạn, còn nội dung kiểm tra trong công tác giám sát do

cần bộ nhà nước (6 đây là Bộ MLIT) trực tp thực hiện

Cong tác quản lý thi công tại công trường góp phần quan trong vào đảm bảo chất

lượng công tình xây dựng Quản lý thi công ti công trường gm giám sát thi công vàkiếm ta công the th công xây dựng, với những nội dung về sự phù hợp với các điễu

kiện hợp đồng, tiến trình thi công, độ an toàn lao động Việc kiểm tra được thực hiện &

những hạng mục cụ thể, từ chất lượng,ích thước của các cầu kiện bê tang đúc sẵn,lắp dựng cốt thép cho kết cấu bê tông cũng như kiểm tra kết quả thực hiện công tác xử.

lý nền đất yéu, đường kính và chiều đài của các cọc sâu.

Ngoài ra, các vẫn đề về sử dụng vật liệu sẵn có ở địa phương hoặc triển khai các biện pháp

cu th, phù hợp với từng tinh huồng có thể xây ra cũng được tổ chức kiểm tra kỳ lưỡng.

(Giám sit thi công công tình do chính cán bộ Bộ MLIT thực hiện bằng phương pháp

kiểm tra không phá hùy (phương pháp sóng điện từ) Phương pháp nảy cho phép kiểm

tra sự bổ tí các thanh cốt thép cũng như lớp bê tông bảo vệ, đảm bảo độ bền bằngcách ngăn ngừa các vết nút và nguy cơ bong trú bê tông "Công nghệ kiểm tra truyềnthống không tt

“rong khi đó, bổ

hít hiện được khoảng cách bổ trí cốt thép sau khi đã thi công xong.ác cốt thép với khoảng cách phù hợp với các lớp bảo vệ cốt théplà đặc biệt qua trọng trong việc đảm bảo chất lượng công trình cũng như đảm bảo.

kết cấu cổng sân vườn ra trên 200m và độ sâu của móng trên 30m đều phải tiếp nhận.

việc kiểm tra giá sát chất lượng có tính bắt buộc và phải thuê một công ty kiểm tra

chất lượng được Chính phủ công nhận để đảm đương phụ trách và kiếm tra chất lượng

công trình.

"Ngoài ra, tư tướng quản lý chất lượng của nước Pháp là

để quản lý chất lượng các công trình xây dựng, Pháp yêu

với các công trình này Các hãng bảo hiểm sẽ từ chối bảo hiểm khi công trình xây

dựng không có đánh giá về chit lượng của các công ty kiém tra được công nhân Họđưa ra các công việc và các giai đoạn bắt buộc phải kiểm tra để ngăn ngừa các nguy cơ

só thể xây ra chất lượng kém Kinh phí chi cho kiểm tra chất lượng là 2% tổng gid

thành Tắt cả các chủ thể tham gia xây dựng công trình bao gồm chủ đầu tư thiết Kethi công, kiểm tra chất lượng, sản xuất bán thành phẩm, we vẫn giám sắt đễu phat mua

bảo hiểm nếu không mua sẽ bị cưỡng chế Chế độ bảo hiểm bắt buộc đã buộc các bên

tham gia phải nghiêm tú thực hiện quản lý, giám sát chất lượng vì lợi ích của chínhminh, lợi ích hợp pháp của Nhà nước và của khách hàng [9].

Mỹ: Quản lý chất lượng công tình xây dựng theo quy định của pháp luật Mỹ rét đơn

giản vì Mỹ dùng mô hình 3 bên để quản lý chất lượng công trình xây dựng Bên thứ

nhất là các nhà thầu (th thi công ) tự chứng nhận chất lượng sản phẩm của"mình Bên thứ hai là hách hàng giám sát và chấp nhận về chất lượng sản phẩm có phù

hợp với tiêu chuẩn các yêu cầu đặt bàng hay không, Bên thứ ba là một tổ chức

hành đánh giá độc lập nhằm định lượng các iều chuẩn vé chất lượng phục vụ cho việcbao hiểm hoặc giải quyết tranh chấp Giám sát viên phải đáp ứng tiêu chuẩn về mặttrình độ chuyên môn, có bằng cấp chuyên ngành: chứng chỉ do Chính phủ cấp: kinh

đồng thời là công chức Chính phủ [9],

làm vige thực tế 03 năm trở lên; phải ong sạch về mặt đạo đúc và không

Singapore: Chính quyền Singapore quản lý rit chặt chế việc thực hign các dự án đầu tưxây dựng Ngay từ giai đoạn lập dự án, chủ đầu tư phải thỏa mãn các yêu cầu về quy

hoạch xây dựng, an toàn, phòng, chống cháy nỗ, giao thông, môi trường thì mới đượccơ quan quản lý về xây dựng phê duyệt

Ở Singapore không có đơn vị giám sất xây dựng hành nghề chuyên nghiệp Giám sát

xây dựng công trình là do một kiến trúc sư, kỹ sư chuyên ngành thực hiện Họ nhận sự

ủy quyền của Chủ đầu tr, thực hiện vige quân lý giám sát trong suốt qué trình th công

dựng công trình Theo quy định của Chính phủ thì đối với cả 02 trường hợp Nhà.

nước đầu tư hoặc cá nhân đầu tư đều bắt buộc phải thực biện việc giám sát Do vậy,

sắc chủ đầu tư phải mời kỹ sự tư vẫn giám sát để giám sắt công trình xây dựng

2

ac biệt, Singapore rt nghiêm khắc về tư cách của kỹ st giám sit Họ nhất

thiết phải là các kiến trúc sư và kỹ sư chuyên ngành đã đăng ký hành nghề ở các cơ

«quan có thim quyền do Nhà nước xác định Chính phủ không cho phép các kiễn trúc

sự và kỹ sự chuyên nghiệp được đăng báo quảng cáo có tinh thương mại, cũng không

cho phép dùng bat cử một phương thức mua chuộc nào dé môi giới mời chào giao

việc Do đó, kỹ sư tư vẫn giám sát thực tế chỉ nhờ vào danh dự ty tin và kinh nghiệm

của các cá nhân để được các chủ đầu tư giao việc.

Bến thập kỹ trước đây thật khó hình dung có ngày nước thu từ nguồn thiên nhiên(nước mưa, sông, sudi ) có thể cung cấp khoảng một nửa nhu cầu nước của

Singapore Ngày nay, phân nữa điện tích đất Singapore đã trở thành khu vực thu nước.

thiên nhiên với hệ thống ống dẫn riêng biệt tách khỏi hệ thống nước thải Với 15 hồ

chứa nước ngọt rộng nhất là 10,000 ha và hơn 7000 kênh din thu nước tự nhiền tíchđường dẫn nước thải và hai bé chúa nữa hoàn thành năm 2009, diện tích khu vực thu

nước sẽ chiếm đến hai pt lần ba diện tích Singapore Igapore đã xây dựng nhà máy

lọc nước biển Singspring và Tuaspring với công suất dip ứng được 10% như cầu nước

của đảo quốc này Với vốn đầu tư khoảng 200 triệu đô la Singapore (khoảng 147 triệu

đồ la Mỹ), đây là nhà máy lớn nhất trong khu vực Trong tương lai gin, dio quốc này

dar kiến xây thêm 4 nhà máy lọc nước biển để có thể đáp ứng được 20% nhu cằu tiêuđăng nước ngọt cho mọi hoạt động kính tế xã hột của đất nước, Nhưng theo PUB(Public Utilities Board), cơ quan quản lý nguồn nước quốc gia Singapore, tạo và quảnlý tốt nguồn cung cắp nước chỉ là một về của phương trình nước VỀ còn hi, quản lýnhư cầu sử dựng nước cũng quan trọng không kém Nang cao chất lượng quản lý và

thực hành tết kiệm cho mỗi người dân Chính phủ thục hiện nhi bên pháp tuyên

tiế kiệm nước hàng ngày [9]

ido dục, vận động người din năng cao ý thức về sự cần thiết phái thực hànhL4 Kết luận chương 1

“Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình cắp nước là vẫn đề quan tâm của nhiễu quốc

„ hiện đại hóa như.rong qué trình công nghiệp h

ia hình,

trình cấp nước nông thôn được xây dựng ngày c

Việt Nam, Do đặc điểm và nhụ cẻsử dụng nước sinh hoạt, các

1g nhiều Để đảm bảo yêu cầu

ấp nước bin vững cho nhân dân từng bước hiện thực hóa Chiến lược qué

sch và vệ sinh nông thôn đến năm 2020, cải thiện điều kiện cung cấp mux

hoạt góp ph là trong dii

nâng cao sức khỏe và chất lượng sống cho người dân nhị

bắt lợi của Biến đổi khí hậu thi việc đầu tư xây dựng các dự án công tinh cắpnước cần phải đảm bảo hiệu quả đầu tư và chất lượng bén vững.

“Trong Chương 1 này của luận văn, tác giả đã tổng quan được về dự án đầu tư xây

dựng, dự án đầu tư xây dựng CTCNTT, cũng như hệ thống hóa các vai trò, nội dung,nh cắp nước Đồngnguyên tắc và yêu cầu về quản lý dự án đầu tư xây đụng công

thời, tác giả cũng tổng quan các vấn dé trong công tác quản lý dự án đầu tư công trình

cấp nước tại Việt nam và một số nước tên thé giới hiện nay.

“Thông qua các nội dung nghiên cứu của chương 1, tác giả định hướng cơ sở khoa họccho nội dung nghiên cứu về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước tậptrung sẽ được trình bày ở Chương 2.

”

'CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VE QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY:DỰNG CÔNG TRÌNH

2.1 Cơ sử khoa học về quản lý dự án đầu tr xây dựng công trình cấp nước

2.1.1 Cơ sở pháp lý

‘Quin lý dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm nhiều phần việc và nhiều công

đoạn khác nhau, các văn bản quy phạm pháp luật xuất phát từ thực tế khách quan, từ

đường lối chính trị của đất nước đồng thời thể hiện ý tí và lợi fch của nhà nước, nhân

dân thé hiện qua sự điều chỉnh văn ban pháp luật qua ác thời kỳ khác nhau Dưới đâylà một ăn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực Quản lý dự án đầu tư xây dựngsông trình ở nước ta,có thể thống kế như sau:

Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt

Nam khóa XI, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 18/6/2014, một số nội dung của luật đã

: lâu !

khoản mới như: °

ung thêm nỉu 7: Quy định năng lực hoạt động xây

cưng, năng lực hành nại + *Điễu 40: Diễu chỉnh dự án đầu tư xây dựng

Điều 40a (bổ sung vào điều 40):

54: Các bước thiết kế

xây dựm

công trình có sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên”,

Giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng công trình”, “Di

xây dựng công trình” [4]

Luật Dau tư số 67/2014/QH13 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt

Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 26/11/2014 đã có nhiều thay đổi như: cải.cách thủ tục hành chính trong quá trình đầu tư, rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhậnđăng ký đầu tư, đảm bảo kinh doanh bình đẳng, tự đo, tạo cơ hội nhiều hơn cho các

nhà đầu tr nước ngoài và thie đẩy đầu te trong nước "Dự án đầu tư là tập hợp đề xuấtbỏ vốn trùng hạn hoặc đài hạn để tiễn hành các hoạt động đầu tr kinh doanh trên địa

bàn cụ thé, trong khoảng thời gian xác định” [3]

Nghĩ định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu trxây dựng công tình, gồm: Lập, thim định phê duyệt dự án: thực hiện dự án; kết thúc

xây dưng đưa công trinh của dự án vào kha thác sử dụng: hình thức và nội dưng quản

lý dự án đầu tư xây dụng Nghị định có vai trd quyết định trong vi tạo dựng hành.lang pháp lý cho hoạt động xây dựng nói chung và cho công tác quản lý dự án, quản lý.chỉ phí đầu tư xây dựng nói riêng [3]

Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/04/2017 của Chính phủ về sửa đổi bổ sung một

sé điều nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án

đầu tư xây đựng [10]

“Thông tu số 54/2013/TT-BTC ngày 04/5/2013 của Bộ Tài chính về quản lý sử dụngkhai thác công tình cắp nước sạch tập trung nông thôn quy định nguyên tắc quản lý,

xử dụng và khai thác công trình được đầu tư từ các nguồn vốn khác nhau cũng như

trình tự giao nhận, thanh lý công trình [1I]

Quyết định số 131/2009/QĐ-TTE ngày 02/11/2009 của Thủ trớng Chính phủ về một

số chỉnh sách wu đãi, khuyến khích đầu tư và quân lý, khai thấc công tinh cấp nước

sach nông thôn tạo cơ chế mở cho các nhả dầu tư ham gia vào lĩnh vực cắp nước nôngthôn, day là xu hướng phá tiển chung của nhigu quốc gia rên th gii (12)

2.1.2 Cơ sở lý luận và thực tiễn

‘Theo "thông lệ quốc“dự án xây dựng” cụ 1

hiện bởi c

bộ mà côn iên quan đến việc điều phối và điều chỉnh tắt cả các yến tổ cần thết để

QLDA xây dựng công trình xây dựng là việc "quản lý” một

› Bao gồm việc quản lý các giai đoạn khác nhau được thực.tổ chức khác nhau; Quản lý xây dựng không chỉ là quản lý các vấn để nội

hoàn thành công việc [13]

Theo lý thuyết hệ thống thi: “Quan lý dự án là điều khiển một quá tình hoạt động của

hệ thống trong một quỹ đạo mong muốn nhằm dạt được mục dich cuỗi cùng là tạo ra

các sản phẩm như mục tiêu đề ra” Như vậy, theo cách này quân lý dự án là điều khiểnmột hệ thống đã cổ trước, với một loạt ác điều kiện ring buộc, các nguyên tic, cácphát sinh xây ra trong qu tình sản xuất [14]

2.1.21 Đặc thừ công trình cấp music tập trung

Việc phân cấp công tinh xây dựng và quản lý hoạt động đầu tư xây dựng được quyđịnh ti thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng về phân cắp

công tình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt độngtư xây dụngđối với công tình cấp nước sạch tập trung thuộc dự án công tình hạ ting kỹ thuật

“Trong đồ các hạng myc: nhà máy nước, công tình xử ý nước sạch (bao gồm cả công

ảnh xử ý bùn cặn) trạm bơm nước thô, nước ch hoặc tăng ấp (bao gằm cả bể chứa)thi

được phân cấp theo công s ‘m'/ngiy.dém) [15]

26

Khi thực hiện dự.

dinh chung của pháp luật, đối với têu chuẩn về kỹ thuật áp dụng theo TCXDVNdu tự xây dựng công tình cấp nước phải tin thủ theo các quy33:2006 cắp nước - mạng lưới đường ống và công ình tiêu chuẩn thiết kế [16]

Xây dung hoàn chỉnh hạ ting nhà máy xử lý nước sạch tập trung với dãy chuyển công

nghệ xử lý phù hợp có thể tạo ra sản phẩm nước sạch đáp ứng nhu cầu của nhân dân.trong vùng và các mục đích khai thác khác,

Dự ấn đầu từ xây đựng công trình cắp nước sạch có mục dich cung cấp một kết cầu ha

tang vũng chắc về cấp nước để phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của các

khu vực có dự án, đồng thời góp phần cải thiện chất lượng cuộc sống và giúp giảm.

nghèo đối với các hộ nghèo và ling nghéo ở các vùng nông thôn Việt Nam:

+ Đáp ứng nhu cầu nước sinh hoạt cho các hộ gia đình

+ Ning cao sự chấp thuận của cộng đồng về thực tiễn vệ sinh nhằm cải thiện sức khỏe

gia đình và sức khỏe trẻ em.

Tyo cho người dân có ý thức sử dụng nước sạch hợp vệ sin, từ đó có ý thức bảo vệ

nguồn nước, bảo vệ và củi tạo vệ sinh môi trường, góp phần cải hiện điều kiện sốngcủa người dân, tạo điễu kiện thúc đấy phá tiễn kính tế

Làm giảm ác dịch bệnh do sử dụng nước không hợp vệ sinh nâng cao sức khỏe, chấtlượng cuộc sống cho nhân dân trong vùng dự án

Gp phần củi hiện ning cao điều kiện sống của nhân dân trong khu vực dự ấn và các khu

vue lân cận Giảm thiểu các tác động, bệnh tật do sử dụng nước không hợp vệ sinh gay ra

2.1.2.2 Mục tiêu và yêu cầu của quản lý dự án

Mục tiêu cơ bản của Quản lý dự án nói chung là hoàn thành dự án theo đúng yêu cầukỹ thuật và chất lượng, trong phạm vi nguồn lực được đuyệt và theo tiến độ thời gian

cho phép Ba mục tiêu này có quan hệ chặt chẽ với nhau Công thức dưới đây sẽ thểhiện mỗi quan hệ này

C=/ (KTS)

“Trong d6:C là chỉ phí, K là mức độ hoàn thành công việc (kết quả, chất lượng); T làyếu tổ thời gian; S là phạm vi dự án.

+ Chất lượng (kết quả) của dự án:

Mỗi dự án luôn hàm chứa một hay nhiễu mục tiêu edn đạt được như mục tiêu kỹ thuật

công nghệ, mục tiêu kinh tế tài chính, mục tiêu kinh tế xã hội, mục tiêu môi tườngTay theo loại dự dn khác nhau, mà mục tiêu được đặt ra ở các cấp độ khác nhau,

+ Nguồn lực (chi phí) sử dụng (Nhân lực, vat lực, tiên vẫn, đất đài, ti lực )

“Trong bude lập dự án, mỗi dự án đều dự trù chỉ phí nguồn lục huy động cho dự án và

các dự tinh này đã được thẩm định, phê duyệt Thực tế triển khai do những biển cổ rủi

ro làm cho chỉ phí, nguồn lực thực tế thường có xu hướng và nguy cơ vượt quá dự inh

ban đầu dẫn đến việc phải điều chính, thay đổi lại mục tiêu so với dự kiến ban

đầu đây là những khó khăn cho vi c quản lý mục liêu dự án.

+ Thời gian

Một dự án có quy mô bất kỹ, khi triển khai đều đòi hỏi phải có một thời gian nhất định

và thường bị khống chế do nhiễu lý do (cạnh tranh thị phần giành cơ hội Ngaytrong từng giai đoạn của vòng đời dự án cũng có khống chế vẻ thời gian thực hiện.

Thông thường, vòng đời một dự ấn chia ra 3 thời kỷ: Khỏi đầu, tiễn khai và kết thúc

Trong thực tg

tốc độ chậm hơn so với thời kỳ triển khai thậm chí có dự án không triển khai được,in thoi kỹ kết thúc, hoặc kéo dài

đoạn khởi đầu và thời ky kết thúc dự án thường được tiến hành với

hay bị bỏ đỡ trong quá trình triển khai không di

Mat dự án được thục hiện và đạt được kết quả cuối cũng như dự kiển: Trong mộtkhoảng thời gian khéng chế; với một nguồn lực đã xác định thì dự án được xem là đã

hoàn thành “mục tiêu tổng thể” Tuy nhiên, trên thực tế “mục tiêu tổng thể” thường rắt

Xhó, do đồ trong quản lý dự án người ta thường phải tim cách kết hợp dung hòa 3

phương diện chính của một dự án bằng cách lựa chọn và thực hiện phương án kinh tế

nhất theo từng trường hợp cụ thé Có thể xem mục tiêu tổng thể của một dự án cũng

chính là mục tiêu tổng thể của quản lý dự án, bởi vì mục đích của quản lý dự án chính

là dẫn dắt dự án đến thành công Ba yêu tổ cơ bin: Thời gian, chỉ phí và kết quả là

những mục tiêu cơ bản của quản lý dự án và giữa chúng có mỗi liên quan chặt chẽ vớinhau Sự kết hợp 3 yếu tổ này tạo thành mục tiêu tổng thể của quản lý dự ấn (só thểmô tả mục tie quản lý dự án như ở Hình 2.1

2s

Kế qua)

Hình 2.1 Mục tiêu tổng thể của một dự án đầu tư

2.1.2.3 Chức năng quản lý đự án đu tr váy đựng+ Chúc năng lập ké hoạch

“Mục đích của lập ké hoạch là đảm bảo thực hiện mục tiêu của dự án và chỉ ra phươngpháp để đạt các mục tiêu đó một cách nhanh nhất Các hoạt động lập kế hoạch baogồm lập chương trình, dự toán chỉ phi, thai gian dự tính thực hiện các công việc của

cdự án Lập ké hoạch là giai đoạn xây dựng mục tiêu, xác định công việc, dự tính nguồn

lực cần thiết để thực hiện dự án, có thể được biểu điễn dưới dạng các sơ đỗ

"hoặc theo các phương pháp lập kế hoạch truyền thông.

* Chức năng tổ chức, điều hành thực hiện

“Tổ chức thực hiện dự án nhằm phối hợp hiệu quả giữa các bên tham gia, phân định rõ

vai tò và trách nhiệm cho những người tham gia dự án nhằm hoàn thành các công,

việc theo đúng kế hoạch và mục tiêu đề ra bằng cách phân phối nguồn lực bao gồmtiên vốn, lao động, thiết bi và quản lý tiền độ thời gian Giai đoạn này chỉ tit hóa thời

gian, lip lịch tình cho từng công việc và toàn bộ dự án, trên cơ sở đó bổ trí tiễn vốn.nhân lực và thiết bị phù hợp.

+ Chức n1g kiếm tra, kiểm soát

"Đây là quá trinh theo doi kiểm trả tiến độ dự án phân tích tinh hình thực hiện tổnghợp, đánh giá, bảo cáo kết quả thực hiện và dé xuất các iải pháp giải quyết các khó

khăn trong quá trình thực hiện dự án Chức năng nảy bao gồm:

“Kiểm soát tình hình thực hiện dự án đầu tư;

Kiểm soát tình hình quan lý thực hiện dự án;

Cập nhật tình hình xử lý, phân hồi thông tin, kịp thôi bảo cáo và dé xuất các phương:án xửlý khó khăn, vướng mắc, vn đề vượt quá thẳm quy

“Thường xuyên tổ chức kiểm tra với các nội dung sau:

Tổ chức thực hiện và QLDA Chip hành các quy định liên quan đến quản lý đầu tư

Phát hiện và kiến nghị các cp có thẩm quyền xử lý kịp thời những khó khăn, vướng.

mắc và sai phạm trong quá tình thực hiện dự án tổchức thực hiện các vẫn để đ xử lý

+ Chức năng điều chỉnh

Chức năng điều chỉnh là việc đưa ra các thay đổi về ké hoạch, các hành động cụ th,

cic tiêu chuẳn cho phi hợp với những thay đổi giữa thực tế thự hiện dự án so với

Xế hoạch đã định Trong thực tẾ khi thực hiện dự án, do tắc động từ nhiều yếu tổ nêndr n khó đảm bảo luôn diễn ra đúng như kế hoạch đã định Do đó người quân lý luôn

phải linh hoạt trong việc điều chinh các yếu tố của dự án, đảm bảo dự án diễn ra thuận

lợi nhịp nhàng, dat được mục đích đề ra.

2.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

2.2.1 Quản lý phạm vi dự án

Quan lý phạm ví là việc quản lý nội dung công việc nhằm thực hiện được mục tiêu của

dự án, Xác định phạm vi công việc nào của dự in phải thực hiện, công việc nào.

nằm ngoài phạm vi dự án, phần chia công việc thành các thành phần có thể quản lý

được, xác định khối lượng công việc cần thục hiện theo kế hoạch và kiểm soát việcthay đổi phạm vi

(Quan lý phạm vỉ bao gồm 4 bước:

+ Thu thập yêu cầu: nhằm xác định các tinh năng và chức năng của dự án;

+ Xác định phạm vi: xem xét các yêu cầu, quy tinh phát triển dự án để viết báo cáo

phạm vis

30