Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh: Năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại Cục Kế hoạch và Đầu tư - Bộ Quốc phòng (BQP)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI

- -

LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh

NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN TẠI CỤC KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ- BỘ QUỐC PHÒNG

VŨ ĐÌNH HIẾU

Hà Nội-2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI

- -

LUẬN VĂN THẠC SĨ

NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN TẠI CỤC KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ- BỘ QUỐC PHÒNG

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan đây là sản phẩm nghiên cứu của chính bản thân tác giả Các tài liệu, số liệu sử dụng phân tích trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết quả nghiên cứu chưa được công bố tại bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác

Tác giả

Vũ Đình Hiếu

LỜI CẢM ƠN

Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu cùng Quý Thầy, Cô giáo của Viện Đại học Mở Hà Nội đã truyền đạt những kiến thức quý báu qua các bài học lý thuyết, kinh nghiệm thực tế cũng những phương pháp nghiên cứu khoa học và đó chính là những kiến thức nền tảng giúp tác giả hoàn thành Luận văn

Tác giả xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn tận tình của PGS.TS Lê Thị Anh Vân trong suốt quá trình thực hiện Luận văn này

Tác giả xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng và các anh, chị, em đồng nghiệp đã tạo điều kiện cho tác giả tiếp cận số liệu nghiên cứu Luận văn

Cuối cùng, tác giả xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình đã luôn ở bên cạnh, giúp đỡ và động viên học viên để hoàn thành Luận văn này

Xin chân thành cảm ơn!

Tác giả

Vũ Đình Hiếu

CHƯƠNG 1CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝCÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN TẠI ĐƠN VỊKẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TRONG QUÂN ĐỘI 10 1.1 Cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội 10

1.1.1 Khái niệm cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội 10 1.1.2 Đặc điểm của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đ ầu tư trong quân đội 11

1.2 Năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế ho ạch và đầu tư trong quân đội 12

1.2.1 Khái niệm năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội 12 1.2.2 Tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đ ầu tư trong quân đội 13 1.2.3 Những yếu tố cấu thành năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đ ầu tư trong quân đội 14 1.2.4 Nhân tố ảnh hưởng đến năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đ ầu tư trong quân đội 17

1.3 Kinh nghi ệm nâng cao năng l ực cán bộ quản lý của một đơn vị và bài học rút ra cho Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng 20

1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao năng lực cán bộ quản lý c ủa một đơn vị 20

1.3.2 Bài học rút ra cho Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng 22

CHƯƠNG 2ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN TẠI CỤC KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ- BỘ QUỐC PHÒNG 24

2.1 Giới thiệu về Cục Kế ho ạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng 24

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển 24

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ và sự phối hợp 26

2.1.3 Cơ cấu tổ chức và nhân lực 30

2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng 34

2.3 Xác định yêu cầu về năng lực quản lý đối với cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng 35

2.4 Thực trạng năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng 39

2.4.1 Phân tích yếu tố kiến thức quản lý 39

2.4.2 Phân tích yếu tố kỹ năng quản lý 43

2.4.3 Phân tích yếu tố hành vi, thái độ, phẩm chất, đạo đức 52

2.5 Đánh giá chung năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn t ại Cục Kế ho ạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng 57

2.5.1 Đánh giá theo tiêu chí 57

2.5.2 Đánh giá theo các yếu tố cấu thành năng lực quản lý 58

Chương 3PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN TẠI CỤC KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ- BỘ QUỐC PHÒNG 63

3.1 Phương hướng nâng cao năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng đến năm 2025 63 3.1.1 Mục tiêu phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng đến năm 2025 63 3.1.2 Phương hướng nâng cao năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng,

ban chuyên môn tại Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng 63

3.2 Giải pháp nâng cao năng l ực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn t ại Cục Kế ho ạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng 64

3.2.1 Hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn 64

3.2.2 Hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh, công tác đánh giá, chính sách đãi ngộ đối với cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn 67

3.2.3 Nhóm giải pháp đối với bản thân người cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn 68

3.3 Một số kiến nghị 81

3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 81

3.3.2 Kiến nghị với Bộ Quốc phòng 82

KẾT LUẬN 84

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85

NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước

DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ

Bảng

Bảng 1.1: Nhóm tiêu chí phản ánh yếu tố kiến thức quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội 15 Bảng 1.2: Nhóm tiêu chí phản ánh yếu tố kỹ năng quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội 16 Bảng 1.3: Nhóm tiêu chí phản ánh yếu tố thái độ, phẩm chất, đạo đức của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội 17 Bảng 2.1: Tình hình nhân sự của Cục Kế hoạch và Đầu tư/BQP 2016-2018 33 Bảng 2.2: Tình hình đội ngũ cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại Cục Kế hoạch và Đầu tư/BQP 2016-2018 35 Bảng 2.3: Điểm yêu cầu về năng lực của cán bộ quản lý của các phòng, ban chuyên môn tại Cục Kế hoạch và Đầu tư/BQP 37 Bảng 2.4: Kết quả đánh giá kiến thức quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng 40 Bảng 2.5: Kết quả đánh giá kỹ năng quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại Cục Kế hoạch và Đầu tư/BQP 44 Bảng 2.6: Kết quả đánh giá thái độ, phẩm chất, đạo đức của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại Cục Kế hoạch và Đầu tư/BQP 53 Bảng 2.7: Kết quả đánh giá chung năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng 57

Hình vẽ

Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức của Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng 30

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong giai đoạn hiện nay, tình hình thế giới và khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, tiềm ẩn những yếu tố khó lường Trong nước, các thế lực thù địch vẫn ráo riết chống phá sự nghiệp cách mạng Điều đó đặt ra trọng trách không hề nhỏ đối với nhiệm vụ, mục tiêu quốc phòng, an ninh

Nghị quyết Đại hội XII của Đảng tiếp tục khẳng định mục tiêu của quốc phòng, an ninh trong thời gian tới là: Phát huy mạnh mẽ sức mạnh tổng hợp của toàn dân tộc, của cả hệ thống chính trị, tranh thủ tối đa sự đồng tình, ủng hộ của cộng đồng quốc tế, kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ Xã hội chủ nghĩa; bảo vệ công cuộc đổi mới, sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, bảo vệ lợi ích quốc gia- dân tộc; bảo vệ nền văn hóa dân tộc; giữ vững môi trường hòa bình, ổn định chính trị, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội

Để thực hiện hiệu quả mục tiêu quốc phòng, an ninh đó, hoạt động đầu tư, quản lý đầu tư trong lực lượng vũ trang nói chung, tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội nói riêng có ý nghĩa vô cùng quan trọng Trong đó, Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng là cơ quan tham mưu chiến lược trực thuộc Bộ Quốc phòng, cơ quan đầu ngành về công tác kế hoạch và đầu tư tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội, có chức năng tham mưu với Quân uỷ Trung ương và Bộ trưởng Bộ Quốc phòng về công tác kế hoạch và đầu tư tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội; giúp Bộ trưởng Bộ Quốc phòng thực hiện chức năng QLNN về công tác kế hoạch và đầu tư; chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị quân đội thực hiện công tác kế hoạch và đầu tư; quản lý quá trình đầu tư và xây dựng công trình; quản lý công tác thẩm định dự án đầu tư, điều chỉnh dự án, công tác giám sát, đánh giá đầu tư dự án; công tác quản lý đấu thầu; quản lý thương mại quân sự và hội nhập kinh tế quốc tế; quản lý dự trữ quốc gia trong quốc phòng, dự trữ quốc phòng;

công tác thống kê, kiểm kê, tổng điều tra nhà nước trong Bộ Quốc Phòng và công tác thanh, xử lý tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội Qua đó có thể thấy được vai trò vô cùng quan trọng của Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng đối với việc thực hiện mục tiêu quốc phòng, an ninh của đất nước

Trong những năm qua, hoạt động quản lý tại Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, thể hiện ở sự phát triển về sức mạnh quốc phòng, anh ninh của đất nước Tuy nhiên thực tế cho thấy, còn nhiều tồn tại, hạn chế trong hoạt động của Cục Kế hoạch và Đầu tư, thể hiện ở một số mặt như: sự phối hợp giữa các bộ phận chuyên môn chưa chặt chẽ, nhịp nhàng khiến cho hoạt động của Cục còn chậm chạp; đội ngũ cán bộ, công chức thiếu tính năng động, thiếu tính chuyên nghiệp, tinh thần làm việc chưa cao; Những vấn đề đó đòi hỏi Cục Kế hoạch và Đầu tư phải có những giải pháp hiệu quả hơn để nâng cao hiệu quả hoạt động của mình

Xuất phát từ những những lý do nêu trên, học viên quyết định lựa chọn đề tài:

“Năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng” làm đối tượng nghiên cứu luận văn thạc sĩ của

mình với mong muốn nghiên cứu nhằm tìm kiếm những giải pháp có căn cứ khoa học nhằm nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý này thời gian tới

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trong thời gian gần đây, học viên chưa thấy một công trình nghiên cứu chính thức nào đề cập đến vấn đề năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn của cơ quan quân đội Tuy nhiên, lại có nhiều công trình khoa học nghiên cứu về năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý cấp phòng, ban chuyên môn trong một tổ chức, doanh nghiệp (cán bộ quản lý cấp trung) Có thể chỉ ra một số nghiên cứu sau:

- Kỷ yếu hội thảo thường niên 2015 của Hiệp hội nhân sự- HRA: “Khung năng lực- Xu hướng ứng dụng trong bối cảnh hội nhập” Đây là một tài liệu khá toàn diện có đề cập đến những quan điểm, khái niệm như năng lực, khung năng lực Kỷ yếu bao gồm các nội dung như: Xây dựng khung năng lực trong hoạt động

quản trị nhân sự; Ứng dụng khung năng lực trong tuyển dụng, quản lý thực hiện công việc hiện đại; Kỷ yếu cũng đưa ra khung năng lực đối với cán bộ quản lý tại Ngân hàng TMCP Sài Gòn- Hà Nội; Khung năng lực cho nhân viên bán hàng

- Bài viết: “Kinh nghiệm thực tiễn xây dựng năng lực của cán bộ quản lý cấp trung trong doanh nghiệp” của tác giả Trần Thị Vân Hoa được đăng trên Tạp chí Quản lý kinh tế Số 26 (5+6/2009) Trong bài viết của mình, tác giả khẳng định rằng, với vị trí trung gian- cấp giữa, cán bộ quản lý cấp trung đã và đang có một vai trò hết sức quan trọng trong việc khai thác và sử dụng những nguồn lực sẵn có để nâng cao năng lực cạnh tranh của từng doanh nghiệp Tác giả đưa ra công thức xác định Năng lực chuyên môn và năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp trung như sau: Năng lực = Kỹ năng + Hiểu biết + Hành vi, thái độ làm việc Bên cạnh đó, tác giả còn đưa ra Khung năng lực cơ bản đối với cán bộ quản lý cấp trung trong doanh nghiệp Có thể khẳng định rằng, đây là một tài liệu tham khảo rất hữu ích cho học viên trong quá trình nghiên cứu luận văn

- Tác giả Nguyễn Quang Ánh với Luận văn thạc sĩ: “Đánh giá năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp trung trong các công ty du lịch lữ hành tại Đồng Nai” hoàn thành tại Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn năm 2014 Luận văn của tác giả đã: (i) Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến kinh doanh du lịch lữ hành, công ty du lịch lữ hành, tìm hiểu vị trí vai trò chức năng và nhiệm vụ của cán bộ quản lý cấp trung cũng như năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp trung trong các công ty du lịch lữ hành; (ii) Xây dựng những yêu cầu về năng lực quản lý dành cho cán bộ quản lý cấp trung trong các công ty lữ hành tại Đồng Nai, từ đó phân tích, đánh giá thực trạng về năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp trung trong các công ty du lịch lữ hành thông qua 3 tiêu chí cấu thành năng lực quản lý là: kiến thức, kỹ năng, thái độ Trong đó tiêu chí kỹ năng và thái độ là 2 tiêu chí quan trọng nhất trong năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp trung; (iii) Căn cứ vào thực trạng năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp trung và định hướng phát triển nguồn nhân lực trong các công ty lữ hành tại Đồng Nai trong 15 năm tới để đưa ra các giải pháp về đào tạo và phi đào tạo nhằm nâng cao năng lực của cán

bộ quản lý cấp trung Đồng thời đưa ra các khuyến nghị đối với cán bộ quản lý cấp trung, các công ty du lịch lữ hành tại Đồng Nai, Sở Văn hóa- Thể thao- Du lịch Đồng Nai nhằm thực hiện tốt những giải pháp đó

- Tác giả Trần Thị Khánh Hòa với Luận văn thạc sĩ: “Nâng cao năng lực quản lý cho đội ngũ cán bộ quản lý cấp trung của Công ty Xây dựng dân dụng & công nghiệp Delta” hoàn thành tại Viện Đại học Mở Hà Nội năm 2015 Luận văn tập trung nghiên cứu năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý cấp trung của Công ty Xây dựng dân dụng & công nghiệp Delta theo các yếu tố cấu thành năng lực quản lý, bao gồm: Kiến thức; Kỹ năng quản lý; Thái độ, phẩm chất, đạo đức Tác giả đã tập trung xác định 09 nhóm tiêu chí phản ánh đối với mỗi yếu tố cấu thành năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý cấp trung tại công ty Những tiêu chí đó được đánh giá thông qua hệ thống số liệu thứ cấp và sơ cấp bằng việc điều tra khảo sát 03 nhóm đối tượng: Nhóm cán bộ quản lý cấp cao; Nhóm cán bộ quản lý cấp trung; Nhóm nhân viên của công ty

Bên cạnh đó, còn có nhiều tác giả khác đã lựa chọn đề tài năng lực đội ngũ cán bộ, công nhân viên của các tổ chức, doanh nghiệp:

- Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

- Nguyễn Duy Gia (1990), Cải cách hệ thống tổ chức, hoạt động của bộ máy quản lý hành chính tổ chức nhà nước, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính nhà nước, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Học viện Hành chính quốc gia, Hà Nội

- Luận văn thạc sĩ: “Năng lực quản lý của các cán bộ cấp trung tại Tổng công ty Viglacera” của tác giả Tạ Phùng Phúc, Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên, bảo vệ năm 2014

- Luận văn thạc sĩ: “Nghiên cứu ứng dụng khung năng lực vào đánh giá cán bộ quản lý tại Ngân hàng Thương mại cổ phần Tiên Phong” của tác giả Phạm Thị Thanh Hằng, Trường Đại học Kinh tế- Đại học Quốc gia Hà Nội, bảo vệ năm 2014

Mỗi công trình nghiên cứu đều có những đóng góp hết sức tích cực cho việc nâng cao năng lực của đội ngũ nhân lực được chọn làm đối tượng nghiên cứu ở các tổ chức, doanh nghiệp Theo tìm hiểu của tác giả, tính đến thời điểm hiện tại, chưa có công trình nghiên cứu chính thức nào về năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng Do đó, đề tài luận văn của học viên không có sự trùng lắp với các công trình nghiên cứu đã có và vẫn đảm bảo tính mới

3 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

- Xác định khung nghiên cứu về năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môntại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội

- Phân tích thực trạng năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng.Từ đó, đánh giá những điểm mạnh, điểm yếu cùng các nguyên nhân dẫn đến những điểm yếu trong năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ này

- Đề xuất một số phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

-Đối tượng nghiên cứu: Năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban

chuyên môn tại Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Về nội dung: Nghiên cứu năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng tiếp cận theo các yếu tố cấu thành năng lực quản lý, bao gồm: Kiến thức quản lý; Kỹ năng quản lý; Hành vi, thái độ, phẩm chất, đạo đức

+ Về không gian: Nghiên cứu tại Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng + Về thời gian: Số liệu sử dụng trong luận văn được thu thập, xử lý và phân tích trong giai đoạn 2016-2018;nhữngphương hướng và giải pháp được đề xuất đến năm 2025

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Khung nghiên cứu

Khung nghiên cứu của luận văn

Nguồn: Học viên tự tổng hợp

5.2 Quá trình nghiên cứu

Bước 1: Nghiên cứu tài liệu nhằm xác định khung nghiên cứu về năng lực

Yêu cầu năng lực quản lý đối với cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội

- Kiến thức quản lý - Kỹ năng quản lý

- Hành vi, thái độ, phẩm

chất, đạo đức Các giải pháp nâng cao năng lực quản lý

của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư

trong quân đội

Năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong

quân độiđáp ứng được yêu cầu đặt ra Thực trạng năng lực

quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên

môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội

quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội

Bước 2: Thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp, sơ cấp phục vụ cho nghiên cứu Bước 3: Tiến hành xử lý số liệu và phân tích thực trạng năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng trong giai đoạn 2016-2018

Bước 4: Tiến hành đánh giá điểm mạnh, điểm yếu và giải thích nguyên nhân của những điểm yếu trong năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng

Bước 5: Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng đến năm 2025

5.3 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu

- Phương pháp thu thập thông tin, số liệu thứ cấp:

Hệ thống dữ liệu thứ cấp được thu thập từ các văn bản pháp quy có liên quan; những văn bản, chính sách, quy định về quản lý cán bộ, tiêu chuẩn cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn của Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng

Hệ thống số liệu thứ cấp được thu thập từ các báo cáo kết quả thực hiện công việc của đội ngũ cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn của Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng trong giai đoạn 2016-2018

- Phương pháp thu thập thông tin, số liệu sơ cấp:

Để có được các số liệu sơ cấp phục vụ cho phân tích, đánh giá trong luận văn, học viên sử dụng phương pháp điều tra xã hội học bằng cách phát bảng hỏi cho 03 nhóm đối tượng:

+ Nhóm thứ nhất: 03thủ trưởng Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng Số phiếu phát ra là 03 phiếu, số phiếu thu về là 03 phiếu, số phiếu hợp lệ được sử dụng cho nghiên cứu là 03 phiếu

+ Nhóm thứ hai: 23 cán bộ quản lý của các phòng, ban chuyên môn tại Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng (gồm trưởng phòng/ban và phó trưởng

phòng/ban) Số phiếu phát ra là 23 phiếu, số phiếu thu về là 23 phiếu, số phiếu hợp lệ được sử dụng cho nghiên cứu là 23 phiếu

+ Nhóm thứ ba: 40 nhân viên thuộc các phòng, ban chuyên môn tại Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng Số phiếu phát ra là 40 phiếu, số phiếu thu về là 37 phiếu, số phiếu hợp lệ được sử dụng cho nghiên cứu là 37 phiếu

Các câu hỏi được thiết kế theo dạng câu hỏi đóng, sử dụng thang đo likert 05 bậc; Nội dung hỏi xoay quanh việc đánh giá 03 yếu tố cấu thành năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng là: Kiến thức, Kỹ năng quản lý; Thái độ, phẩm chất, đạo đức

Số liệu khảo sát sau khi thu thập sẽ được xử lý bằng phần mềm Excel Điểm trung bình có được đối với các tiêu chí sẽ được quy ước đánh giá như sau:

- Điểm trung bình dưới 2,5 điểm: Tiêu chí tương ứng được đánh giá ở mức kém - Điểm trung bình từ 2,5 điểm đến dưới 3,5 điểm: Tiêu chí tương ứng được

- Đối với thông tin, số liệu thứ cấp:Số liệu thứ cấp thu thập được sẽ được chọn lọc, so sánh, đối chiếu, tính tỷ lệ phần trăm để phục vụ cho nghiên cứu

- Đối với thông tin, số liệu sơ cấp:Số liệu sơ cấp thu thập được sử được xử lý bằng phần mềm Excel

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn được kết cấu thành 3 chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về năng lực quản lý của

cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội

Chương 2: Phân tích thực trạng năng lực quản lý của cán bộ quản lý các

phòng, ban chuyên môn tại Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng

Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao năng lực quản lý của cán bộ

quản lý các phòng, ban chuyên môn tại Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN TẠI ĐƠN VỊ

KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TRONG QUÂN ĐỘI

1.1 Cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội

1.1.1 Khái niệm cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môntại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội

Đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội là cơ quan có chức năng tham

mưu và đảm bảo về trang bị vật tư, chiến lược, phục vụ nhiệm vụ chiến đấu, sẵn sàng chiến đấu và huấn luyện của quân đội, góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ tổ quốc

Quản lý là một hoạt động xã hội bắt nguồn từ tính chất cộng đồng dựa trên sự

phân công và hợp tác để thực hiện một công việc nhằm đạt được mục tiêu chung đề ra Mặc dù quản lý là một thuộc tính tất yếu gắn liền với xã hội nhưng chỉ khi xã hội phát triển đến một trình độ nhất định thì quản lý mới được tách ra thành một chức năng riêng của lao động xã hội; dần dần hình thành những tập thể, những tổ chức và cơ quan chuyên hoạt động quản lý- hệ thống quản lý (chủ thể quản lý) Quan niệm về quản lý của các nhà khoa học khác nhau cũng có những sự khác biệt nhất định:

- Harold Koontz & Cyril O’Donnell cho rằng: Quản lý là việc thiết lập và duy trì môi trường nơi mà cá nhân làm việc với nhau trong từng nhóm có thể hoạt động hữu hiệu và có kết quả, nhằm đạt được các mục tiêu của nhóm

- Mary Parker Follett cho rằng: Quản lý là nghệ thuật khiến cho công việc được thực hiện thông qua người khác

- Theo các tác giả của giáo trình “Quản lý học” của Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2012) thì: Quản lý là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm soát

các nguồn lực và hoạt động của hệ thống xã hội nhằm đạt được mục đích của hệ thống với hiệu lực và hiệu quả cao một cách bền vững trong điều kiện môi trường luôn biến động Chủ thể quản lý tác động lên con người, thông qua đó mà tác động đến các yếu tố vật chất và phi vật chất khác như vốn, vật tư, máy móc, công nghệ, thông tin để tạo ra kết quả cuối cùng của toàn bộ hoạt động Như vậy, xét về thực chất, quản lý hệ thống xã hội là quản lý con người, biến sức mạnh của nhiều người thành sức mạnh chung của hệ thống để đi tới mục tiêu

Trong một tổ chức điển hình nói chung, theo nghĩa rộng, cán bộ quản lý

được hiểu là những người làm việc trong bộ máy của tổ chức, thực hiện các chức

năng quản lý nhằm đạt được những mục tiêu của tổ chức đó; theo nghĩa hẹp thì

cán bộ quản lý được hiểu là những người có thẩm quyền ra quyết định dù được

phân quyền hay ủy quyền

Như vậy xét về mặt bản chất có thể định nghĩa rằng:Cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân độilà đội ngũ

cán bộ quản lý cấp trung tại đơn vị, chịu trách nhiệm tổ chức thực thi những chiến lược, chính sách, quyết định của Ban lãnh đạo đơn vị, nhằm đạt được những mục tiêu hoạt động đã được đề ra

Đội ngũ cán bộ quản lý của một tổ chức bao gồm: cán bộ quản lý cấp cao, cán bộ quản lý cấp trung và cán bộ quản lý cấp thấp Trong đó, đội ngũ cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn trong tổ chức là đội ngũ cán bộ quản lý cấp trung

1.1.2 Đặc điểm của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội

- Đặc điểm về kiến thức chuyên môn: họ có nhiệm vụ quản lý toàn diện mọi mặt hoạt động của đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội Vì thế, yêu cầu về mặt chuyên môn đặt ra đối với đội ngũ cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị là rất phức tạp, không chỉ bao gồm kiến thức về các ngành kinh tế, các lĩnh vực chuyên ngành, quản lý tổ chức, mà còn cả môi trường, thể chế kinh tế, v.v

- Đặc điểm về công việc: đội ngũ cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân độichịu trách nhiệmcụ thể hóa và triển khai

thực hiện chính sách, chương trình, kế hoạch của Ban lãnh đạo đơn vị về các mặt hoạt động của đơn vị Tính chất trung gian này đòi hỏi đội ngũ cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn phải bám sát chỉ đạo của Ban Lãnh đạo đơn vị, đồng thời nhanh chóng hướng dẫn cho cấp dưới Nếu không đáp ứng yêu cầu này, hiệu quả hoạt động của đơn vị sẽ không thể được đảm bảo

1.2 Năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội

1.2.1 Khái niệm năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội

Quan niệm về năng lực: Hiện nay có khá nhiều khái niệm về năng lực và các

yếu tố cấu thành năng lực Những khái niệm ấy được hiểu và trình bày trong các tác phẩm khác nhau ở các thời kỳ khác nhau

Theo từ điển tâm lý học, năng lực là tập hợp các tính chất tâm lý cá nhân,

đóng vai trò điều kiện bên trong, tạo thuận lợi cho việc thực hiện tốt một hoạt động

nhất định Từ điển này cũng định nghĩa, năng lực làm việc là khả năng tiềm tàng

của cá nhân nhằm hoàn thành một hoạt động với hiệu suất được đề ra trong một thời gian nhất định Sự biến đổi của năng lực làm việc phụ thuộc vào loại hình công việc, đặc điểm tâm sinh lý cá nhân, tình trạng sức khỏe và trình độ chuyên môn

Theo từ điển Giáo dục học: “Năng lực là đặc điểm của cá nhân thể hiện mức

độ thành thạo- tức là có thể thực hiện một cách thành thục và chắc chắn một hay một số dạng hoạt động nào đó Năng lực gắn liền với những phẩm chất về trí nhớ, tính nhạy cảm, trí tuệ, tính cách của cá nhân” Năng lực phần nhiều là do bẩm sinh hoặc do rèn luyện mà có được Năng lực được coi như khả năng của con người khi đối mặt với những vấn đề mới và những tình huống mới, gợi tìm được những tin tức và những kĩ thuật đã được sử dụng trong thực nghiệm trước đây

Qua các khái niệm có liên quan đến năng lực, có thể thấy rằng có khá nhiều khái niệm năng lực và các yếu tố cấu thành năng lực, dựa trên những góc độ nghiên cứu khác nhau của nhiều tác giả Những khái niệm này không mâu thuẫn với nhau mà bổ sung cho nhau Tuy được diễn đạt dưới các hình thức khác nhau nhưng tổng

hợp lại chúng ta có thể thấy chúng có những điểm chung sau:

- Năng lực được hiểu là khả năng thực hiện một dạng hoạt động nào đó Do vậy, khi nói đến năng lực là phải nói đến năng lực của một hoạt động trong một lĩnh vực cụ thể Khi nghiên cứu năng lực cần xem xét năng lực trong mối liên hệ với môi trường hoạt động, đồng thời cần phải xem xét cả vấn đề năng khiếu, tư chất và mức độ phát triển của năng lực

- Năng lực có thể thay đổi thông qua hoạt động Do vậy, người ta có thể chủ động tạo ra năng lực

- Các bộ phận cấu thành năng lực bao gồm những thuộc tính tâm lý phù hợp với những yêu cầu của một dạng hoạt động nào đó

Quan niệm về năng lực quản lý: Nhiều học giả hiện nay cho rằng, năng lực

quản lý là khả năng đáp ứng được mục tiêu quản lý của tổ chức Năng lực quản lý

bao gồm kiến thức quản lý, kỹ năng quản lý, phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp, tiềm năng phát triển, khả năng học hỏi và sáng tạo khi thực hiện hoạt động quản lý Năng lực quản lý được thể hiện một cách tập trung trong toàn bộ chu trình của hoạt động quản lý từ việc lập kế hoạch đến tổ chức- chỉ đạo việc thực hiện kế hoạch và kiểm tra- đánh giá- hiệu chỉnh

Như vậy:Năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân độilà tổng hợp của kiến thức quản lý; kỹ

năng quản lý; hành vi, thái độ, phẩm chất, đạo đức của người cán bộtrong hoạt động quản lý để đạt được những mục tiêu của phòng, ban nói riêng, mục tiêu của đơn vị nói chung trong từng thời kỳ nhất định.Năng lực quản lý khác với năng lực

chuyên môn vì công việc quản lý hoàn toàn khác với công việc chuyên môn Khi công việc thay đổi thì năng lực làm việc cũng được xem xét lại theo yêu cầu và tính chất của công việc đó Có những cá nhân có thể có năng lực thực hiện công việc chuyên môn tốt nhưng chưa chắc đã có đủ năng lực để thực hiện công việc quản lý

1.2.2 Tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội

Năng lực quản lý không được đánh giá thông qua bằng cấp mà đánh giá chủ

yếu thông qua kết quả thực hiện nhiệm vụ của người cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội

- Tính hiệu lực của các quyết định quản lý: tính hiệu lực của quyết định quản

lý phản ánh mức độ tác động, ảnh hưởng của quyết định quản lý đó trên thực tế hoạt động của đợn vị, bộ phận mà người cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị phụ trách

- Động lực làm việc của các nhân viên cấp dưới: kỹ năng tạo động lực làm

việc cho nhân viên cấp dưới trực tiếp là một kỹ năng rất quan trọng đối với người cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn Ở đây, động lực làm việc của các nhân viên cấp dưới có thể được đánh giá thông qua: thái độ của họ với công việc; hiệu quả công việc mà họ đảm nhận; v.v

- Hiệu quả làm việc của bộ phận: hiệu quả làm việc của bộ phận là tổng hợp

hiệu quả làm việc của mỗi cá nhân trong bộ phận đó Tiêu chí này chính là kết quả sau cùng của công việc quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn Hiệu quả làm việc của bộ phận có thể được đánh giá thông qua: tiến độ thực hiện nhiệm vụ được giao; chất lượng của công việc; v.v

Ngoài ra, những tiêu chí phản ánh kết quả thực hiện công vụ của đơn vị cũng phần nào có thể phản ánh được năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội

1.2.3 Những yếu tố cấu thành năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội

1.2.3.1 Kiến thức quản lý

Kiến thức quản lý là nền tảng quan trọng của năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn Kiến thức quản lý là tri thức khoa học và các hiểu biết của cán bộ quản lý nhằm phục vụ công tác quản lýtại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội mà họ học tập hoặc tích lũy hoặc do kinh nghiệm mang lại Kiến thức quản lý trước hết ảnh hưởng bởi quá trình đào tạo của bản thân từng cán bộ quản lý, khả năng tiếp cận tri thức khoa học của họ Do đó, những người được đào tạo bài bản sẽ có kiến thức quản lý tốt hơn những người không được đào tạo

Người có tố chất thông minh sẽ có khả năng tiếp cận với kiến thức quản lý tốt hơn Ngoài ra, kiến thức quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn còn bị ảnh hưởng bởi điều kiện, môi trường học tập và sự sẵn có của thông tin Người có điều kiện học tập và môi trường học tập tốt sẽ có khả năng tiếp cận kiến thức quản lý tốt hơn Sự sẵn có của thông tin trong môi trường sống và làm việc cũng sẽ giúp cho đội ngũ cán bộ quản lý tiếp cận kiến thức quản lý tốt hơn

Tùy thuộc vào đặc điểm của từng phòng, ban mà người cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội cần có các khối lượng kiến thức quản lý khác nhau, vì vậy việc xác định bộ tiêu chuẩn kiến thức quản lý chung cho cả đội ngũ cán bộ này là không khả thi Tuy nhiên, trên cơ sở tổng quan tình hình nghiên cứu kết hợp với kinh nghiệm công tác thực tiễn, tác giả lựa chọn các tiêu chí sau:

Bảng 1.1: Nhóm tiêu chí phản ánh yếu tố kiến thức quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội

KTQL1 Kiến thức về quản lý dự án đầu tư xây dựng

KTQL2 Kiến thức về quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước KTQL3 Kiến thức về quản lý các hoạt động thương mại quân sự KTQL4 Kiến thức về quản lý vật tư, dự trữ trong quân đội KTQL5 Kiến thức về quản lý hành chính tổ chức

KTQL6 Kiến thức về quản lý tài chính KTQL7 Kiến thức về quản lý nhân lực

Nguồn: Tác giả tự xây dựng trên thông tin từ nhiều tài liệu tham khảo kết hợp với đánh giá công việc thực tế của đơn vị nghiên cứu 1.2.3.2 Kỹ năng quản lý

Kỹ năng là khả năng, mức độ thành thạo để tiến hành một hoạt động nhất định thông qua quá trình ứng dụng các kiến thức có được để hoàn thành nhiệm vụ được giao Cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn có nhiệm vụ quản lý toàn bộ hoạt động của các bộ phận mà mình phụ trách, chịu trách nhiệm về hiệu quả hoạt động

của bộ phận Vì vậy người cán bộ quản lý nhất thiết phải có những kỹ năng quản lý cơ bản để hoàn thành nhiệm vụ, nếu không có những kỹ năng quản lý, cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn sẽ không thể làm tốt công việc của mình

Trong phạm vi nghiên cứu, trên cơ sở tổng quan tình hình nghiên cứu kết hợp với kinh nghiệm công tác thực tiễn, tác giả đã lựa chọn được các tiêu chí sau:

Bảng 1.2: Nhóm tiêu chí phản ánh yếu tố kỹ năng quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội

KNQL1 Kỹ năng lập kế hoạch chiến thuật KNQL2 Kỹ năng ra quyết định

KNQL3 Kỹ năng tạo động lực cho cấp dưới KNQL4 Kỹ năng giao tiếp, đàm phán

KNQL5 Kỹ năng xử lý xung đột

KNQL6 Kỹ năng sử dụng quyền lực và gây ảnh hưởng KNQL7 Kỹ năng phân công công việc

KNQL8 Kỹ năng đánh giá cấp dưới KNQL9 Kỹ năng bố trí, sử dụng cán bộ KNQL10 Kỹ năng sử dụng nguồn lực tài chính

Nguồn: Tác giả tự xây dựng trên thông tin từ nhiều tài liệu tham khảo kết hợp với đánh giá công việc thực tế của đơn vị nghiên cứu 1.2.3.3 Hành vi, thái độ, phẩm chất, đạo đức

Hành vi của một cá nhân được hiểu là một chuỗi các hành động lặp đi lặp lại Hành động là toàn thể những hoạt động của cơ thể, có mục đích cụ thể là nhằm đáp ứng lại kích thích ngoại giới, là hành động hoặc phản ứng của cá nhân thường sử dụng trong sự tác động đến môi trường, xã hội

Thái độ của một cá nhân bao gồm các quan điểm giá trị, suy nghĩ, ứng xử, sự say mê của cá nhân đó đối với các công việc được giao Những giá trị mà một cá nhân hướng tới, gìn giữ và phát triển là những khát khao, những ước vọng cao đẹp thể hiện đặc tính ổn định, bền vững nổi bật của cá nhân đó

Những phẩm chất, đạo đức là những chuẩn mực, những đức tính, những chính kiến, hoặc là phương pháp ứng xử cần thiết của cá nhân trong công việc và cuộc sống Những phẩm chất, đạo đứccó thể là những phẩm chất chính trị và có thể là những phẩm chất năng lực

Trong phạm vi nghiên cứu, trên cơ sở tổng quan tình hình nghiên cứu kết hợp với kinh nghiệm công tác thực tiễn, tác giả đã lựa chọn được các tiêu chí sau :

Bảng 1.3: Nhóm tiêu chí phản ánh yếu tố thái độ, phẩm chất, đạo đức của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong

quân đội

HTPD1 Tinh thần trách nhiệm

HTPD2 Sự chủ động trong học tập nâng cao năng lực bản thân HTPD3 Sự tự tin, quyết đoán

HTPD4 Sự linh hoạt, sáng tạo

HTPD5 Khả năng chịu áp lực công việc

HTPD6 Tinh thần liên kết, hợp tác trong công việc HTPD7 Đạo đức nghề nghiệp

Nguồn: Tác giả tự xây dựng trên thông tin từ nhiều tài liệu tham khảo kết hợp với đánh giá công việc thực tế của đơn vị nghiên cứu

1.2.4 Nhân tố ảnh hưởng đến năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội

Từ những nhóm yếu tố cấu thành năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội nêu trên, có thể thấy những yếu tố tác động để hình thành và phát triển năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ này rất đa dạng Những yếu tố đó tác động từ nhiều phía, nhiều góc độ và ở các mức độ khác nhau đến sự hình thành và phát triển năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội Có thể chia thành ba nhóm yếu tố chính như sau:

1.2.4.1 Nhóm nhân tố thuộc về người cán bộ quản lý

- Tư chất, năng lực: Nhân tố này thể hiện bằng tư chất thông minh, tư duy

nhạy bén, khả năng tổ chức, khả năng tiếp nhận, xử lý thông tin một cách nhanh chóng và đúng đắn Đây là khả năng tự nhiên mà không phải ai cũng có thể có được

- Ýthức học tập và tự rèn luyện: Để có được năng lực quản lý nhất định và

ngày càng cao thì bản thân người cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn phải có ý thức học tập và rèn luyện để có thể bổ sung và nâng cao năng lực quản lý Người cán bộ quản lý nếu được đào tạo bài bản, có kinh nghiệm và ham học hỏi sẽ có năng lực quản lý tốt hơn đối với những cán bộ quản lý không được đào tạo, ít kinh nghiệm và không chịu học hỏi

- Sức khỏe: Sức khỏe là công cụ để bất kỳ một người nào thực hiện tốt nhất

công việc được giao Cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn là những người chịu áp lực công việc lớn do trách nhiệm công việc nặng nề, do đó, sức khỏe càng trở nên quan trọng, ảnh hưởng không nhỏ đến năng lực làm việc của họ

- Truyền thống văn hóa gia đình:Truyền thống văn hóa gia đình có tác động

lớn đến hình thành tư duy, năng lực và nhân cách cá nhân của người cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn

1.2.4.2 Nhóm nhân tố thuộc về đơn vị quân đội

Đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội là cơ quan làm việc của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn, do đó, chính sách quản lý, Ban lãnh đạo đơn vị, các yếu tố thuộc môi trường làm việc khác có ảnh hưởng không nhỏ đến việc hình thành và sử dụng năng lực làm việc của đội ngũ cán bộ này

- Tác động từ Ban lãnh đạo đơn vị: Ban Lãnh đạo đơn vị có thể tác động đến

đội ngũ cán bộ quản lý các phòng, ban theo nhiều mặt khác nhau, nhưng trong đó điển hình nhất phải để đến các yếu tố như: Việc xác định chỉ tiêu hoạt động cho người cán bộ quản lý các phòng, ban; sự tin tưởng; sự động viên về mặt vật chất, tinh thần Rõ ràng, Ban Lãnh đạo đơn vị là những người xây dựng kế hoạch chiến lược cho hoạt động của đơn vị, trong đó, có những chỉ tiêu được đề ra đòi hỏi cán

bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn phải thực hiện trong thời gian kế hoạch Do đó, nếu các chỉ tiêu hoạt động được xác định khách quan, phù hợp với tình hình thực tế sẽ tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn phát huy và phát triển năng lực quản lý của mình Ngược lại, nếu các chỉ tiêu này áp đặt quá cao sẽ khiến cho áp lực hoàn thành nhiệm vụ quá lớn đặt lên vai của đội ngũ cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn, khi đó, rất có thể hoạt động quản lý của họ sẽ không thể đạt được hiệu quả mong đợi Ngoài ra, sự tin tưởng và tạo điều kiện bổ sung các nguồn lực, tài chính, nhân lực từ Ban Lãnh đạo đơn vị đối với cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn sẽ tạo động lực và điều kiện cho hoạt động quản lý của đội ngũ này

- Chính sách đào tạo và bồi dưỡng của đơn vị: Yếu tố này cũng có ảnh hưởng

lớn tới năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội Kiến thức quản lý và kỹ năng quản lý của cán bộ quản lý chủ yếu có được là do đào tạo và bồi dưỡng Ngay cả khi cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn được đào tạo và có trình độ chuyên môn kỹ thuật xuất sắc nhưng nếu không được trang bịnhững kiến thức, kỹ năng quản lý thì không thể hoàn thành nhiệm vụ quản lý các phòng, ban trong tại đơn vị Vì vậy, để nâng cao được năng lực quản lý thì bên cạnh ý thức tự nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý thì đơn vị cũng phải luôn xác định đúng đắn và có kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ quản lý này Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phải được thực hiện với nhiều hình thức, liên tục và hiệu quả mới có thể củng cố, hoàn chỉnh và nâng cao năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn

- Chính sách đánh giá và đãi ngộ cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn

của đơn vị: Bất kỳ người lao động nào, đặc biệt là những người giữ chức vụ quản lý

trong một tổ chức đều mong muốn những đóng góp của họ được ghi nhận và hồi đáp xứng đáng Do đó, để nâng cao động lực làm việc, từ đó nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn, cần đặc biệt chú ý xây dựng các chính sách đánh giá và đãi ngộ cán bộ quản lý một cách hợp lý nhất ở

mỗi giai đoạn nhất định

- Văn hóa tổ chức: Giá trị văn hóa của đơn vị cũng là những yếu tố ảnh hưởng

đến năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn Yếu tố này giúp đội ngũ cán bộ quản lý phải làm việc chuyên nghiệp hơn, có ý thức học hỏi hơn để nâng cao năng lực hoặc ngược lại

1.2.4.3 Nhóm nhân tố thuộc về môi trường vĩ mô

- Pháp luật, chính sách, quy định của Nhà nước về cán bộ, công chức: Đội

ngũ cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội chính là đội ngũ cán bộ, công chức Do đó, các chính sách, quy định của Nhà nước về cán bộ, công chức có ảnh hưởng lớn đến nhiều mặt của đội ngũ cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội Đó là các chính sách, quy định về: bổ nhiệm, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, đãi ngộ Nếu những chính sách, quy định này được xây dựng và thực hiện tốt sẽ giúp cho người cán bộ quản lý an tâm công tác, nâng cao động lực làm việc và năng lực thực hiện công việc của họ

- Pháp luật, chính sách, quy định của Nhà nước hoạt động đầu tư trong quân

đội: Những yếu tố trên ảnh hưởng đến công việc của đội ngũ cán bộ quản lý các

phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội Những yếu tố trên sẽ hình thành khuôn khổ cho việc thực hiện các công việc quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý Từ đó, hình thành những yêu cầu đối với năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn

- Tình trạng chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của đất nước: Những yếu tố này

có tác động đến hoạt động của quân đội, từ đó, tác động đến trách nhiệm, công việc của đội ngũ cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội

1.3 Kinh nghiệm nâng cao năng l ực cán bộ quản lý của một đơn vị và bài học rút ra cho Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng

1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao năng lực cán bộ quản lý của một đơn vị

1.3.1.1 Kinh nghiệm của Tổng công ty 319- Bộ Quốc phòng

Tổng công ty 319- Bộ Quốc phòng đã có một số giải pháp như sau:

- Bổ nhiệm cán bộ được căn cứ vào tiêu chuẩn và quy hoạch cán bộ được phê duyệt; kết quả thăm dò ý kiến đối với cán bộ chủ chốt ở từng đơn vị; trên cơ sở giới thiệu lựa chọn các cán bộ quản lý có đủ tiêu chuẩn về chuyên môn, phẩm chất chính trị, đạo đức, các tiêu chuẩn phù hợp với công tác quản lý

- Thu hút và giữ cán bộ quản lý giỏi, các chuyên gia quản lý bằng các chính sách đãi ngộ có nội dung hấp dẫn và cách thức thích hợp

- Toàn bộ cán bộ quản lý đều được tham gia khóa huấn luyện về điều hành quản lý CEO, CFO, CPO

1.3.1.2 Kinh nghiệm của Công ty trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Thăng Long, Bộ Công an

Công ty TNHH MTV Thăng Long, Bộ Công an đã có một số giải pháp để nâng cao hất lượng đội ngũ cán bộ quản lý cấp trung như sau:

- Xây dựng khung năng lực quản lý của các cán bộ quản lý tại công ty để làm cơ sở cho các hoạt động quản lý nguồn nhân lực khác của công ty: Văn phòng công ty xây dựng khung năng lực quản lý của các cán bộ quản lý cấp trung Sau khi xây dựng xong, sử dụng khung năng lực có hiệu quả, tránh hiện tượng xây dựng xong lại không sử dụng Ngoài ra, định kỳ tiến hành rà soát, điều chỉnh, sửa đổi cho phù hợp với công việc của từng vị trí của cán bộ quản lý trong công ty

- Đổi mới quy hoạch và bổ nhiệm cán bộ quản lý cấp trung theo khung năng lực: Khi quy hoạch cán bộ công ty đã căn cứ vào khung năng lực Trên cơ sở đánh giá cán bộ dựa vào khung năng lực kết hợp với việc dự báo khả năng phát triển của từng cán bộ để lựa chọn đưa vào diện quy hoạch cho phù hợp Về việc bổ nhiệm cán bộ quản lý, công ty kết hợp giữa khung năng lực quản lý và nguồn cán bộ quản lý đã được quy hoạch từ trước Điều này giúp công ty tránh được việc bổ nhiệm theo cảm tính và mới nâng cao được chất lượng của công tác bổ nhiệm

- Tập trung đào tạo, bồi dưỡng những kiến thức và kỹ năng mà các cán bộ quản lý của công ty còn yếu và thiếu hụt lớn so với yêu cầu

- Đổi mới hoạt động đánh giá cán bộ quản lý: Sử dụng khung năng lực quản lý

để đánh giá Công cụ này cung cấp những tiêu chí cụ thể, dễ nắm bắt để đánh giá cán bộ quản lý một cách định lượng Hơn nữa, việc đánh giá này phải dùng phương pháp đánh giá đa chiều, không thể chỉ có cấp trên và ngang cấp đánh giá mà phải có sự đánh giá của cấp dưới

1.3.2 Bài học rút ra cho Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng

Qua nghiên cứu kinh nghiệm của một số đơn vị, có thể rút ra bài học có thể áp dụng cho Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng trong việc nâng cao năng lực của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn như sau:

Thứ nhất, coi trọng các chính sách đãi ngộ Cần xây dựng chính sách đãi ngộ

thoả đáng như: lương, điều kiện làmviệc, điều kiện y tế, bảo hiểm xã hội, để cán bộ quản lý yên tâm làm việc, mang hếtkhả năng trí tuệ của họ ra để cống hiến cho đơn vị

Thứ hai, tăng cường đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng Công tác đào tạo, bồi

dưỡn hiện nay không chỉ là một trong những nghiệp vụthông thường mà còn được coi như là một nhiệm vụ chủ yếu Những năm qua,công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn tay nghề cho cán bộ quản lýđã được đơn vị triển khai, áp dụng một cách khoa họcvà có hệ thống Tuy nhiên trong thời gian tới, đơn vị cần tăng cường đầu tư nhiều hơn cho hoạt động nàyvới mục tiêu nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng quản lý cho đội ngũ cán bộ quản lý

Thứ ba, sát sao hơn trong hoạt động bố trí sử dụng đội ngũ cán bộ quản lý,

vừa tạo được sự cạnh tranh, kích thích sự sáng tạo, hăng say làm việc củamỗi cá nhân cán bộ quản lý; vừa tạo được sự hài lòng đối với công việc của đội ngũ này

Tóm tắt Chương 1

Qua quá trình nghiên cứu tài liệu, chương 1 luận văn đã khái quát thành công khung lý thuyết cho nghiên cứu về năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội

Chương 1 luận văn đã xác định 03 nhóm yếu tố cấu thành năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội, bao gồm: (1) Kiến thức quản lý; (2) Kỹ năng quản lý; (3) Hành vi, thái độ, phẩm chất, đạo đức

Chương 1 cũng xây dựng 03 tiêu chí đánh giá năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội, bao gồm: (1) Tính hiệu lực của các quyết định quản lý;(2) Động lực làm việc của các nhân viên cấp dưới;(3) Hiệu quả làm việc của bộ phận

Bên cạnh đó, chương 1 luận văn cũng đã xác định 03 nhóm nhân tố ảnh hưởng đến năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn tại đơn vị kế hoạch và đầu tư trong quân đội, bao gồm:(1) Nhóm nhân tố thuộc về người cán bộ quản lý; (2) Nhóm nhân tố thuộc về đơn vị quân đội; (3) Nhóm nhân tố thuộc về môi trường vĩ mô

Có thể khẳng định rằng, chương 1 chính là căn cứ khoa học đáng tin cậy cho việc nghiên cứu những chương tiếp theo của luận văn

CHƯƠNG 2

ĐÁNH GIÁNĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN TẠI CỤC KẾ HOẠCH

VÀ ĐẦU TƯ- BỘ QUỐC PHÒNG 2.1 Giới thiệu về Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển

Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng được thành lập theo Quyết định số 249/1998/QĐ-TTg ngày 24/12/1998 của Thủ tướng Chính phủ trên cơ sở sắp xếp và tổ chức lại Cục Vật tư/BQP (Cục Vật tư/BQP được thành lập theo Quyết định số 44/QP-QĐ ngày 20/03/1975 do Đại tướng Võ Nguyên Giáp, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ký ban hành) Ngày 21/04/2003, Đại tướng Phạm Văn Trà, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng đã ký Quyết định số 654/QĐ-BQP công nhận ngày truyền thống của Cục Kế hoạch và Đầu tư/BQP là ngày 20/03/1975

Thực hiện Quyết định số 459/1999/QĐ-BQP ngày 09/04/1999 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ và cơ cấu tổ chức của Cục Kế hoạch và Đầu tư/BQP, theo quyết định nêu trên, chức năng của Cục được quy định cụ thể như sau: Là cơ quan trực thuộc Bộ Quốc phòng, có chức năng tham mưu, tổng hợp giúp Quân ủy Trung ương, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng và chịu trách nhiệm trước Quân ủy Trung ương, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng về kế hoạch bảo đảm và đầu tư phát triển cho Quân đội, thực hiện nhiệm vụ quân sự của Đảng, Nhà nước giao Giúp Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quản lý nhà nước về công tác kế hoạch đầu tư, thương mại quân sự, dự trữ và thống kê trong quốc phòng, thực hiện các nhiệm vụ khác được Bộ Quốc phòng giao

Trải qua hơn 43 năm xây dựng, chiến đấu và trưởng thành dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Quân ủy Trung ương, Thủ trưởng Bộ Quốc phòng, Đảng uỷ và Thủ trưởng Bộ Tổng tham mưu, được sự phối hợp giúp đỡ của các cơ quan, đơn vị trong Quân đội; các Bộ, Ban, Ngành từ Trung ương đến địa phương; các thế hệ cán bộ,

nhân viên, chiến sĩ của Cục Kế hoạch và Đầu tư/BQP đã đoàn kết, thống nhất, nỗ lực vượt qua mọi khó khăn, gian khổ lập nên nhiều thành tích xuất sắc trong các cuộc kháng chiến, góp phần vào sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, thống nhất Tổ quốc, xây dựng và tô thắm thêm truyền thống: “Chủ động, sáng tạo; đoàn kết, hiệp đồng; vượt mọi khó khăn; hoàn thành nhiệm vụ”

Trong thời kỳ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, Cục Kế hoạch và Đầu tư/BQP đã có nhiều thành tích đặc biệt xuất sắc, Cục đã được Đảng, Nhà nước, Chính phủ, Quân đội và các Bộ, Ngành tặng nhiều phần thưởng cao quý góp phần xây dựng Quân đội cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại Các phần thưởng Cục đã được nhận (đến hết năm 2018):

- 02 Huân chương Quân công hạng Ba (năm 1984 và năm 2014); - 01 Huân chương Bảo vệ Tổ quốc hạng Nhì (năm 2005);

- 02 Huân chương Bảo vệ Tổ quốc hạng Ba (năm 2009 và năm 2018);

- Thủ tướng Chính phủ tặng 02 Cờ thi đua năm 2013, 2016 và 09 Bằng khen cho tập thể Cục các năm: 2003, 2007, 2010, 2011, 2014, 2015, 2016 (02 BK), 2017;

- Bộ Ngoại giao tặng Bằng khen năm 2016;

- Bộ Kế hoạch và Đầu tư tặng 20 Bằng khen, gồm: 05 Bằng khen đối với Cục các năm: 2008, 2013, 2014, 2017, 2018 và 15 Bằng khen cho các tập thể, cá nhân thuộc các Phòng, Ban trong Cục;

- Bộ Tài chính tặng 07 Bằng khen, trong đó: 02 Bằng khen tặng Cục năm 2010, 2014 và tặng 05 lượt Bằng khen cho các Phòng, Ban trực thuộc Cục;

- Bộ Công Thương tặng 05 Bằng khen đối với Cục năm 2013;

- Bộ Quốc phòng tặng 07 Cờ thi đua các năm 2001, 2011, 2012, 2014, 2015, 2017, 2018 và 39 Bằng khen, trong đó Cục được tặng 21 Bằng khen các năm: 1981, 1982, 1993, 1998, 1999, 2000, 2003, 2004, 2009, 2011, 2012, 2013, 2014 (03 B ằng khen), 2016 (04Bằng khen), 2017, 2018; các Phòng, Ban trực thuộc Cục được tặng 18 lượt Bằng khen;

- Bộ Tổng Tham mưu tặng 15 Cờ thi đua, gồm: 01 Cờ thưởng cho Cục đạt: “Đơn vị xuất sắc trong phong trào thi đua quyết thắng 2000-2003”; 10 Cờ thi đua

cho Cục các năm 1995, 1996, 1997, 2002, 2003, 2004, 2005, 2009, 2010, 2014; 04 Cờ thưởng cho Cục đạt “Đơn vị có phong trào văn hóa, văn nghệ xuất sắc” các năm 2001, 2005, 2012, 2016 Tặng 06 Bằng khen cho Cục các năm 2002, 2004, 2005, 2009, 2015, 2018; tặng 08 lượt Bằng khen và 07 lượt Giấy khen cho các Phòng, Ban trực thuộc Cục;

- Đảng ủy BTTM-Cơ quan BQP tặng 08 Giấy khen cho Đảng bộ Cục Kế hoạch và Đầu tư đạt Đảng bộ TSVM tiêu biểu xuất sắc các năm 2003, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2016, 2017, 2018;

- Tổng cục Chính trị tặng 02 Bằng khen cho Cục năm 2002, 2016;

- Hàng nghìn lượt các tập thể, cá nhân của Cục được khen thưởng: Huân chương Bảo vệ Tổ quốc, Bằng khen của Thủ tướng chính phủ, Bằng khen của: Bộ trưởng Bộ Quốc phòng; của các Bộ, Ngành; của TCCT; của BTTM và danh hiệu: “Đơn vị Quyết thắng”, “Đơn vị Tiên tiến”, “Chiến sĩ Thi đua”, “Chiến sĩ Tiến tiến”

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ và sự phối hợp

2.1.2.1 Chức năng

Cục Kế hoạch và Đầu tư/BQP là cơ quan trực thuộc Bộ Quốc phòng, có chức năng tham mưu, tổng hợp giúp Quân ủy Trung ương, Bộ trưởng BQP và chịu trách nhiệm trước Quân ủy Trung ương, Bộ trưởng BQP về kế hoạch bảo đảm và đầu tư phát triển cho quân đội thực hiện nhiệm vụ quân sự của Đảng, Nhà nước giao Giúp Bộ trưởng BQP quản lý nhà nước về công tác kế hoạch, đầu tư, thương mại quân sự, dự trữ trong quốc phòng và thực hiện các nhiệm vụ khác được BQP giao

2.1.2.2 Nhiệm vụ

Cục Kế hoạch và Đầu tư/BQP thực hiện những nhiệm vụ sau đây:

- Nắm vững các chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ quốc phòng; các yếu tố của kế hoạch Nhà nước và các nguồn lực; giúp BQP hướng dẫn các ngành, đơn vị đầu mối trực thuộc Bộ xây dựng các quy hoạch, kế hoạch về đầu tư, phát triển và bảo đảm hàng năm, 5 năm, dài hạn theo định hướng chung của Nhà nước và quân đội

Trên cơ sở đề nghị của các ngành, đơn vị, phối hợp chặt chẽ với Cục Tài chính

và các cơ quan có liên quan tổng hợp và lập kế hoạch sơ bộ về bảo đảm cho các nhu cầu của BQP hàng năm, dài hạn, báo cáo Quân ủy Trung ương và Bộ trưởng BQP để xem xét, quyết định trình Chính phủ đưa vào kế hoạch chung của Nhà nước

- Căn cứ vào kế hoạch ngân sách chính thức của Nhà nước về bảo đảm cho Quốc phòng và các ngành, các đơn vị (gồm: ngân sách bảo đảm quốc phòng; ngân sách nhà nước đầu tư theo các chương trình, mục tiêu, dự án; ngân sách chi hộ Nhà nước; ngân sách Biển Đông-Hải đảo, ngân sách đặc biệt ), kết hợp với các nguồn lực trong BQP (thu từ các doanh nghiệp, từ tồn kho, từ thanh xử lý, từ hợp tác quốc tế ) Cân đối và chuẩn bị các văn bản báo cáo Thường vụ Quân ủy Trung ương phê duyệt, làm cơ sở để Bộ trưởng BQP giao kế hoạch cho các ngành, các đơn vị đầu mối (từ ngân sách thường xuyên) Giúp BQP hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc các ngành, các đơn vị triển khai thực hiện kế hoạch; kịp thời phát hiện, đề xuất với Bộ trưởng BQP các biện pháp xử lý những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện kế hoạch

- Được BQP giao chủ trì cùng các cơ quan chức năng trong quan hệ làm việc với Văn phòng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Tổng cục Đầu tư phát triển và các Bộ, Ngành khác có liên quan để giúp BQP giải quyết những vấn đề bảo đảm và đầu tư cho Quốc phòng hàng năm và dài hạn

- Giúp BQP tổng hợp, xử lý các thông tin có liên quan đến kế hoạch bảo đảm từ nguồn ngân sách Nhà nước, tổ chức hiệp đồng để xử lý các thông tin có liên quan đến nhiều ngành, đơn vị trong quân đội trình Bộ trưởng BQP xem xét, quyết định

- Giúp Bộ trưởng BQP xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về cơ chế quản lýQuốc phòng đối với các mặt công tác kế hoạch, đầu tư, thương mại, dự trữ của quân đội và hướng dẫn cho toàn quân thực hiện; tham gia xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến các lĩnh vực nêu trên do các ngành, đơn vị khác chuẩn bị trình Bộ trưởng BQP quyết định

- Tổng hợp kế hoạch về vật tư (bao gồm cả xuất, nhập khẩu), kinh tế đối ngoại quân sự phục vụ cho nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu của Quân đội và thực hiện các nhiệm vụ bảo đảm khác được Bộ giao

- Giúp Bộ trưởng BQP thực hiện chức năng QLNN về dự trữ quốc phòng, dự trữ quốc gia cho quốc phòng Nghiên cứu xem xét, đề xuất với Bộ trưởng BQP quyết định điều hòa, điều chuyển, sử dụng các nguồn lực trong BQP để sử dụng hợp lý và có hiệu quả; giúp BQP quản lý việc xử lý tài sản, trang bị, vật tư trong Quân đội

- Thường trực giúp BQP tổ chức Hội đồng cấp BQP về thẩm định các dự án đầu tư theo phân cấp, quy định của Nhà nước và BQP; thẩm định các kết quả đấu thầu, các hợp đồng mua sắm, các định mức kinh tế-kỹ thuật; xử lý tài sản, trang bị, vật tư theo đúng quy định của BQP Phối hợp với Cục Tài chính/BQP và các cơ quan có liên quan xem xét xác định hoàn thành kế hoạch của các ngành hàng năm và các vấn đề khác có liên quan

- Giúp BQP theo dõi tổng hợp kết quả hợp tác kinh tế, thương mại quân sự giữa Quân đội nhân dân Việt Nam với quân đội và chính phủ các nước theo quy định và hướng dẫn của Nhà nước và BQP

- Chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác báo cáo, thống kê, kiểm kê hàng năm và các cuộc tổng điều tra, tổng kiểm kê của Nhà nước và của BQP Giúp BQP hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác kế hoạch và đầu tư cho cơ quan kế hoạch ngành và đơn vị trong quân đội

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng BQP giao

2.1.2.3 Sự phối hợp

Cục Kế hoạch và Đầu tư/BQP là cơ quan tham mưu và tổng hợp, chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo của Thường vụ Quân ủy Trung ương và chỉ huy trực tiếp của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng về xây dựng, cân đối và điều hành kế hoạch bảo đảm và đầu tư cho Bộ Quốc phòng, có các mối quan hệ trong và ngoài quân đội như sau:

- Với các cơ quan Nhà nước:

Cục Kế hoạch và Đầu tư chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về nghiệp vụ và nội dung kế hoạch liên quan đến bảo đảm và đầu tư cho Quốc phòng

- Với Bộ Tổng tham mưu:

+ Cục Kế hoạch và Đầu tư chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Tổng tham mưu trưởng về thứ tự ưu tiên, bảo đảm đầu tư cho nhiệm vụ quân sự

+ Cục Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp các kế hoạch về bảo đảm và đàu tư cho nhiệm vụ quân sự và phối hợp triển khai, thực hiện các nhiệm vụ khác có liên quan

- Với các Tổng cục:

Cục Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn nghiệp vụ kế hoạch và đầu tư; tổng hợp các kế hoạch về bảo đảm và đầu tư của các Tổng cục Phối hợp để triển khai thực hiện kế hoạch được Nhà nước hoặc Bộ Quốc phòng phê duyệt

- Với Cục Tài chính:

+ Cục Tài chính chủ trì, Cục Kế hoạch và Đầu tư phối hợp tham gia lập kế hoạch và cân đối ngân sách thường xuyên, hàng năm và dài hạn của Bộ Quốc phòng

+ Cục Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, Cục Tài chính phối hợp tham gia tổng hợp và cân đối các nguồn ngân sách khác Nhà nước cấp, các nguồn lực trong Bộ Quốc phòng phục vụ cho xây dựng các kế hoạch bảo đảm và đầu tư của Bộ Quốc phòng hàng năm, dài hạn

+ Cục Kế hoạch và Đầu tư phối hợp chặt chẽ với Cục Tài chính để kiểm tra, thực hiện kế hoạch, xem xét đề xuất với Bộ điều chỉnh kế hoạch và xác định hoàn thành kế hoạch với các ngành, đơn vị trong quân đội

- Với Cục Kinh tế/Bộ Quốc phòng:

+ Cục Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, cân đối kế hoạch đầu tư cho quân đội làm kinh tế từ ngân sách quốc phòng và ngân sách Nhà nước đầu tư trực tiếp

+ Cục Kế hoạch và Đầu tư tham gia với Cục Kinh tế để thẩm định các dự án kinh tế, các dự án hợp tác kinh tế với nước ngoài và quản lý kết quả quân đội làm kinh tế

+ Phối hợp với Cục Kinh tế triển khai thực hiện các kế hoạch và nhiệm vụ khác có liên quan

- Với các cơ quan chức năng khác thuộc Bộ Quốc phòng:

Cục Kế hoạch và Đầu tư phối hợp để hướng dẫn và chỉ đạo các đơn vị toàn quân xây dựng nhu cầu, tổng hợp, cân đối các kế hoạch đảm bảo theo phạm vi chức năng nhiệm vụ mà cơ quan phụ trách; Phối hợp để xem xét các dự án đầu tư và xác định việc thực hiện kế hoạch nhiệm vụ hàng năm

- Với các đơn vị đầu mối trực thuộc Bộ

+ Cục Kế hoạch và Đầu tư phối hợp hướng dẫn xây dựng nhu cầu kế hoạch đảm bảo thường xuyên và đầu tư phát triển báo cáo các ngành, để thủ trưởng các ngành tổng hợp báo cáo Bộ Quốc phòng

+ Phối hợp với các ngành, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng để hướng dẫn xây dựng nhu cầu đầu tư theo các chương trình, mục tiêu, dự án cần được Nhà nước đầu tư trực tiếp

2.1.3 Cơ cấu tổ chức và nhân lực

2.1.3.1 Cơ cấu tổ chức

Hiện nay, tổ chức của Cục bao gồm: Thủ trưởng Cục, 08 phòng nghiệp vụ chỉ đạo toàn quân, 02 ban và 01 trợ lý Chính trị

Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức của Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Quốc Phòng

Nguồn: Thông tin từ Cơ quan Chính trị thuộc Cục

Chỉ huy Cục

Phòng Tổng hợp kế hoạch

Phòng Quản lý Đầu tư phát triển hạ tầng và XDCB Phòng Quản lý Đầu tư tiềm lực khoa học kỹ thuật và công

nghệ quân sự

Phòng Quản lý Thẩm định dự án Phòng Quản lý Dự trữ và Thống kê

Phòng Quản lý Thương mại quân sự Phòng Quản lý Đấu thầu

Phòng Tổng hợp giám sát đánh giá đầu tư

Ban Hành chính

Ban Tài chính Cơ quan Chính trị