Biện pháp quản lý giáo dục “luật cán bộ, công chức” cho cán bộ quản lý giáo dục tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM ĐẶNG THÁI BÌNH BIỆN PHÁP QUẢN LÝ GIÁO DỤC “LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC” CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60.14.05 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN QUANG UẨN THÁI NGUYÊN, NĂM 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu sử dụng luận văn: Biện pháp quản lý giáo dục “Luật cán bộ, công chức” cho cán quản lý giáo dục tỉnh Thái Nguyên Giáo sư, tiến sỹ Nguyễn Quang Uẩn hướng dẫn hồn tồn xác, chưa công bố tài liệu báo, tạp chí khoa học Nếu sai tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm Thái Nguyên, ngày 16 tháng năm 2011 Tác giả luận văn Đặng Thái Bình Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Bằng lòng thành kính, Tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn kính trọng tới Ban lãnh đạo Khoa sau Đại học, Ban chủ nhiệm khoa, thày cô giáo khoa Tâm lý giáo dục Trường Đại học Sư phạm thuộc Đại học Thái Nguyên quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ Tác giả suốt trình học tập rèn luyện trường Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo Thái Nguyên, Sở Nội vụ, Sở Tư pháp, Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Đồng Hỷ, Phòng Giáo dục Đào tạo thành phố Thái Nguyên, Trung tâm Giáo dục Thường xuyên tỉnh bạn bè đồng nghiệp gia đình giúp đỡ tơi trình học tập nâng cao trình độ nghiên cứu viết luận văn Đặc biệt, Tác giả cảm ơn sâu sắc tới GS.TS Nguyễn Quang Uẩn tận tình hướng dẫn giúp đỡ suốt trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn Do điều kiện thời gian lực thân hạn chế nên luận văn chắn khiếm khuyết Tác giả mong nhận góp ý chân thành thầy cô giáo, bạn bè đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 16 tháng năm 2011 Tác giả luận văn Đặng Thái Bình Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chƣơng 1: LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ GIÁO DỤC “LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC” CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 Vài nét lịch sử nghiên cứu vấn đề giáo dục Pháp luật nước ta thời gian gần 1.2 Khái quát Giáo dục pháp luật 1.2.1 Khái niệm “Giáo dục pháp luật” 1.2.2 Giáo dục pháp luật cho cán công chức 1.2.3 Quản lý Giáo dục Pháp luật cho cán bộ, công chức 15 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý giáo dục “Luật CBCC” cho cán bộ, công chức 18 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv Chƣơng 2: THỰC TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VÀ QUẢN LÝ GIÁO DỤC “LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC” CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ, CÔNG CHỨC NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH THÁI NGUYÊN 21 2.1 Khái quát tình hình kinh tế- xã hội, giáo dục, cấu tổ chức, số lượng cán công chức, cán quản lý ngành giáo dục đào tạo tỉnh Thái Nguyên 21 2.1.1 Khái quát tình hình KT - XH, giáo dục tỉnh Thái Nguyên 21 2.1.2 Cơ cấu tổ chức, số lượng cán công chức, cán quản lý, giáo viên ngành giáo dục đào tạo tỉnh Thái Nguyên 23 2.1.3 Trình độ, lực cán quản lý, công chức ngành Giáo Dục Đào tạo Thái Nguyên 24 2.1.4 Đánh giá chung đội ngũ CBCC Thái Nguyên 25 2.2 Thực trạng giáo dục pháp luật thực trạng chấp hành “Luật cán bộ, công chức” Cán công chức, cán quản lý Ngành giáo dục đào tạo tỉnh Thái Nguyên 26 2.2.1 Thực trạng công tác giáo dục thực hành pháp luật Thái Nguyên thời gian qua 26 2.2.2 Thực trạng nhận thức QLGD “Luật cán bộ, công chức” cho CBQL, công chức Ngành GD ĐT tỉnh Thái Nguyên 36 2.2.3 Đánh giá chung QLGD Luật CBCC cho CBCL Giáo dục 57 Chƣơng 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ GIÁO DỤC "LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC” CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TỈNH THÁI NGUYÊN" 62 3.1 Cơ sở định hướng đổi giáo dục quản lý giáo dục “Luật cán bộ, công chức” 62 3.2 Các nguyên tắc việc đề xuất biện pháp 65 3.2.1 Đảm bảo tính mục tiêu 65 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 3.2.2 Nguyên tắc kế thừa 65 3.2.3 Nguyên tắc đồng bộ, thống quản lý giáo dục “Luật cán bộ, công chức” cho cán quản lý, cán công chức 66 3.2.4 Nguyên tắc tập trung dân chủ, đảm bảo phối hợp lực lượng giáo dục 66 3.2.5 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả, khả thi 66 3.3 Các biện pháp quản lý giáo dục “Luật cán bộ, công chức” cho cán quản lý giáo dục tỉnh Thái Nguyên 67 3.3.1 Biện pháp 1: Tiếp tục nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán quản lý việc tăng cường quản lý giáo dục “Luật cán bộ, công chức” cho cán quản lý giáo dục cấp 67 3.3.2 Biện pháp 2: Xây dựng kế hoạch tổ chức thực kế hoạch quản lý giáo dục“ Luật cán bộ, công chức” cấp QLGD 69 3.3.3 Biện pháp 3: Phối hợp quan QLGD với cấp quyền, quan pháp luật, quan thông tin đại chúng 70 3.3.4 Biện pháp 4: Cần tiếp tục rà soát lại việc quản lý Giáo dục thực nghiêm “ Luật CBCC” cấp quản lý giáo dục 72 3.3.5 Biện pháp 5: Tổ chức kiểm tra đánh giá cán công chức thực đạo thực “ Luật cán bộ, công chức” 75 3.3.6 Biện pháp 6: Xây dựng chế độ động viên khen thưởng, nhắc nhở, kỷ luật việc thực “Luật cán bộ, công chức” 77 3.4 Mối quan hệ biện pháp 78 3.5 Khảo nghiệm nhận thức tính cần thiết tính khả thi biện pháp nêu 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 Kết luận 82 Kiến nghị 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 92 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CBCC Cán công chức CBQL Cán quản lý CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa GD&ĐT Giáo dục Đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân TTGDTX Trung tâm giáo dục thường xuyên UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê số cán quản lý giáo dục số lượng nhà giáo[26] 24 Bảng 2.2 Thống kê chuẩn hóa đội ngũ đến 30/6/2010 [26] 24 Bảng 2.3 Kết triển khai giáo dục pháp luật cho CBCC Thái Nguyên [28] 27 Bảng 2.4 Thống kê văn đạo, tổ chức thực [ 28] 28 Bảng 2.5 Thống kê hình thức Giáo dục pháp luật có hiệu sử dụng thường xuyên, có hiệu [ 28] 30 Bảng 2.6 Thống kê tổ chức, đội ngũ làm công tác Giáo dục Pháp luật [28] 33 Bảng 2.7 Nhận thức việc cần thiết phải quản lý giáo dục "Luật cán bộ, công chức" 36 Bảng 2.8 Đánh giá mức độ cần thiết quản lý Mục tiêu quản lý giáo dục “Luật cán bộ, công chức” cho cán quản lý ngành giáo dục đào tạo 37 Bảng 2.9 Đánh giá nhận thức mức độ cần thiết quản lý nội dung chung giáo dục “Luật cán bộ, công chức” cho cán quản lý ngành giáo dục đào tạo 39 Bảng 2.10 Đánh giá nhận thức mức độ cần thiết quản lý nội dung quy định cụ thể Luật cán công chức 41 Bảng 2.11 Đánh giá mức độ thực quản lý mục tiêu, nội dung kế hoạch quản lý “Luật cán bộ, công chức” cho CBQLGD 43 Bảng 2.12 Nhận thức mức độ cần thiết đánh giá mức độ thực quản lý tuyển dụng CBCC ngành Giáo dục Đào tạo 44 Bảng 2.13 Thực trạng nhận thức mức độ cần thiết đánh giá mức độ thực quản lý đánh giá cán công chức ngành giáo dục đào tạo tỉnh Thái Nguyên 46 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii Bảng 2.14 Thực trạng nhận thức mức độ cần thiết đánh giá mức độ thực quản lý điều động, bổ nhiệm, luân chuyển, miễn nhiệm cán 48 Bảng 2.15 Thực trạng quản lý việc thực chế, sách CBCC Ngành giáo dục Đào tạo 50 Bảng 2.16 a Quản lý thực nội dung đào tạo bồi dưỡng CBCC 51 Bảng 2.16b Thực trạng cụ thể hình thức tổ chức đào tạo bồi dưỡng giáo dục "Luật cán bộ, công chức" 52 Bảng 2.16c Hiệu đào tạo bồi dưỡng Luật cán công chức 54 Bảng 2.17 a Đánh giá yếu tố chủ quan ảnh hưởng thuộc cán quản lý giáo dục 55 Bảng 2.17b Đánh giá yếu tố ảnh hưởng khách quan 56 Bảng 3.1: Khảo nghiệm nhận thức tính cần thiết tính khả thi biện pháp 80 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý giáo dục pháp luật vấn đề mang tính cấp thiết nước ta giai đoạn Đây vấn đề nhà khoa học, nhà quản lý quan tâm Đã có số cơng trình nghiên cứu lĩnh vực công bố, công trình nói nêu nhiều vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động giáo dục pháp luật nhiều góc độ Người ta bàn nhiều quản lý việc làm theo pháp luật góc độ pháp lý; cần quan tâm nhiều góc độ giáo dục, quản lý giáo dục pháp luật Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt khẳng định: "Nhà nước công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân", "Nhà nước quản lý xã hội pháp luật Mọi quan tổ chức, cán bộ, công chức, cơng dân có nghĩa vụ chấp hành Hiến pháp Pháp luật" [10] Để có "Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân", điều quan trọng hàng đầu phải xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức vừa có đức vừa có tài Đó người có lĩnh trị vững vàng sở lập trường giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng, với chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Đó người có ý thức lực đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối Đảng, nắm vững sách pháp luật Nhà nước Để quản lý Nhà nước xã hội Pháp luật theo tiêu chí Nhà nước pháp quyền, cán công chức phải trang bị kiến thức Nhà nước Pháp luật cách đầy đủ kịp thời Nhưng nay, qua phương tiện thông tin đại chúng cho thấy: Ở nhiều địa phương, việc vi phạm pháp luật, làm trái pháp luật cán bộ, công chức Trong nhiều nguyên nhân dẫn đến vi phạm đó, có nguyên nhân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 90 12 Đào Trí Úc (chủ biên) (1995), Xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật, Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật, Hà Nội 13 Hội đồng Giáo dục pháp luật tỉnh Thái nguyên Các Báo cáo tổng kết công tác giáo dục pháp luật tỉnh 14 Hồ Chí Minh (1990), Về Nhà nước pháp luật Việt Nam, Nxb Pháp lý, Hà Nội 15 Lê Đình Khiên (1996), "Một số biện pháp chủ yếu nhằm nâng cao ý thức pháp luật", Nhà nước pháp luật, 97(3) tr 3-7 16 Luật cán bộ, công chức (Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 13 tháng 11 năm 2008) 17 Một số vấn đề giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội 18 Một số văn thị tỉnh uỷ, UBND tỉnh thực pháp luật cán công chức quan tỉnh 19 Nghị định số: 169-HĐBT (1991) “công chức nhà nước” 20 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, "Một số vấn đề giáo dục pháp luật miền núi vùng dân tộc thiểu số" 21 Sắc lệnh số 76/SL (1950), Chủ tịch Nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, ban hành “quy chế công chức” 22 Pháp lệnh Cán bộ, công chức Nhà nước ban hành năm 1998 (sau sửa đổi, bổ sung vào năm 2000 năm 2003) 23 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2002), Hiến pháp 1992 sửa đổi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý (1995), Một số vấn đề giáo dục pháp luật miền núi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Vụ Phổ biến Giáo dục pháp luật (1997), Một số vấn đề giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 91 26 Sở Giáo dục Đào tạo Thái Nguyên(2011), tổng kết năm thực Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục 27 Thủ tướng Chính phủ (1998), Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg ngày 07/01/1998 “về việc tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn nay” 28 Tỉnh uỷ Thái Nguyên (2009), Báo cáo số 187-BC tổng kết thực Chỉ thị số 32-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng (khoá IX)” tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân” Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 92 PHỤ LỤC PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dùng cho cán quản lý cấp, cán công chức, giáo viên Trung tâm GDTX Ngành Giáo dục Đào tạo) Để giúp cho việc quản lý thực Luật CBCC ngành Giáo dục đào tạo tỉnh nhà, xin đ/c cho biết ý kiến câu hỏi cách đánh dấu X vào cột cần thiết ý câu: Câu 1: Xin đồng chí cho biết cần thiết phải quản lý giáo dục “Luật cán bộ, công chức” cho cán quản lý Ngành GD&ĐT mức độ nào?  Cần thiết  Bình thường  Ít cần thiết Câu 2: Xin đồng chí cho biết mức độ thực quản lý mục tiêu, nội dung, kế hoạch quản lý thực “Luật cán bộ, công chức” cán quản lý Ngành GD&ĐT mức độ nào?  Thường xun  Bình thường  Ít thường xun Bảng hỏi 1: Xin đồng chí cho biết mức độ cần thiết đánh giá mức độ thực quản lý mục tiêu giáo dục “Luật cán bộ, công chức” cho cán quản lý ngành giáo dục đào tạo Mức độ cần thiết Mức độ thực Số Quản lý Mục tiêu giáo dục Cần Bình Ít cần Bình Chƣa TT Luật CBCC Tốt thiết thƣờng thiết thƣờng tốt Chỉ đạo tổ chức thực nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị, Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ cán bộ, công chức Tổ chức thực biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chịu trách nhiệm việc để xảy quan liêu, tham nhũng, lãng phí quan, tổ chức, đơn vị Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 93 Số TT Quản lý Mục tiêu giáo dục Luật CBCC Mức độ cần thiết Mức độ thực Cần Bình Ít cần Bình Chƣa Tốt thiết thƣờng thiết thƣờng tốt Tổ chức thực quy định pháp luật dân chủ sở, văn hóa cơng sở quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh CB, CC thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân; Giải kịp thời, pháp luật, theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị cá nhân, tổ chức; Chủ động phối hợp chặt chẽ thi hành công vụ; giữ gìn đồn kết quan, tổ chức, đơn vị Bảo vệ, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước giao Chấp hành định cấp Khi có cho định trái pháp luật phải kịp thời báo cáo văn với người định; trường hợp người định định việc thi hành phải có văn người thi hành phải chấp hành không chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người định Người định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 94 Bảng hỏi 2: Xin ý kiến đồng chí mức độ cần thiết mức độ thực quản lý nội dung giáo dục “Luật cán bộ, công chức” cho cán quản lý ngành giáo dục đào tạo Mức độ cần thiết Mức độ thực Số Quản lý nội dung giáo dục Cần Bình Ít cần Bình Chƣa TT Luật CBCC Tốt thiết thƣờng thiết thƣờng tốt Bảo đảm lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, quản lý Nhà nước Bảo đảm kết hợp tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm tiêu biên chế Lãnh đạo thực nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ trách nhiệm cá nhân phân công, phân cấp rõ ràng Việc sử dụng, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức phải dựa phẩm chất trị, đạo đức lực thi hành cơng vụ Bảo đảm Quyền cán bộ, công chức điều kiện thi hành công vụ tiền lương chế độ liên quan đến tiền lương Bảo đảm trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị quyền lợi, chế độ đào tạo, bồi dưỡng công chức, đánh giá công chức Bảo đảm chế độ nghỉ ngơi quyền khác CB, CC Thực bình đẳng giới Đảm bảo chế độ khen thưởng, kỷ luật xử lý vi phạm , việc, nghỉ hưu, tra công vụ, điều kiện bảo đảm thi hành công vụ cán cơng chức Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 95 Bảng hỏi 3: Xin đồng chí cho biết mức độ cần thiết đánh giá mức độ thực quản lý nội dung quy định cụ thể cán công chức Mức độ cần thiết Mức độ thực Nội dung quản lý giáo dục Luật Số CBCC với quy định cụ thể Cần Bình Ít cần Bình Chƣa TT Tốt CBCC thiết thƣờng thiết thƣờng tốt Trung thành với Đảng CS Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao Cán bộ, công chức bảo đảm điều kiện thi hành công vụ Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ như: Được bảo đảm trang thiết bị điều kiện làm việc khác theo quy định pháp luật Được cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn giao Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, chuyên môn, nghiệp vụ, quyền khác cán bộ, công chức, nghỉ ngơi tiền lương chế độ liên quan đến tiền lương Cán bộ, cơng chức phải thực cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư hoạt động cơng vụ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 96 Số TT Mức độ cần thiết Mức độ thực Nội dung quản lý giáo dục Luật CBCC với quy định cụ thể Cần Bình Ít cần Bình Chƣa Tốt CBCC thiết thƣờng thiết thƣờng tốt Trong giao tiếp công sở, cán bộ, cơng chức phải có thái độ lịch sự, tơn trọng đồng nghiệp; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc Cán bộ, công chức phải lắng nghe ý kiến đồng nghiệp; công bằng, vô tư, khách quan nhận xét, đánh giá; thực dân chủ đoàn kết nội Khi thi hành công vụ, CB, CC phải mang phù hiệu thẻ cơng chức; có tác phong lịch sự; giữ gìn uy tín, danh dự cho quan, tổ chức, đơn vị đồng nghiệp - Cán bộ, công chức phải gần gũi với nhân dân; có tác phong, thái độ lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn 10 mực, rõ ràng, mạch lạc - Cán , công chức không đ ược hách dị ch, cửa quyề n, gây khó khă n, phiề n hà cho nhân dân thi hành công vụ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 97 Bảng hỏi 4: Xin đồng chí cho biết mức độ cần thiết đánh giá mức độ thực quản lý tuyển dụng CBCC ngành Giáo dục Đào tạo Mức độ cần thiết Mức độ thực Quản lý tuyển dụng cán bộ, công Số chức ngành Giáo dục Cần Bình Ít cần Bình Chƣa TT Tốt Đào tạo thiết thƣờng thiết thƣờng tốt Việc tuyển dụng công chức phải vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế Người có đủ điều kiện, không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo đăng ký dự tuyển công chức Các điều kiện khác theo yêu cầu vị trí dự tuyển Việc tuyển dụng cơng chức thực thơng qua thi tuyển, Hình thức, nội dung thi tuyển công chức phải phù hợp với ngành, nghề, bảo đảm lựa chọn người có phẩm chất, trình độ lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng Người có đủ điều kiện quy định cam kết tình nguyện làm việc từ 05 năm trở lên miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện KT - XH đặc biệt khó khăn tuyển dụng thơng qua xét tuyển - Ngun tắc tuyển dụng, Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan pháp luật - Nguyên tắc tuyển dụng Bảo đảm tính cạnh tranh Ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người có cơng với nước, người dân tộc thiểu số Cơ quan thực tuyển dụng công chức phải bảo đảm thực phân cấp, thẩm quyền quản lý, tuyển dụng Tập công chức phải thực chế độ tập theo quy định Chính phủ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 98 Bảng hỏi 5: Xin đồng chí cho biết ý kiến mức độ cần thiết mức độ thực quản lý đánh giá Cán bộ, công chức Ngành giáo dục đào tạo tỉnh nhà Mức độ cần thiết Mức độ thực Số Quản lý đánh giá Cần Bình Ít cần Bình Chƣa TT cán bộ, công chức Tốt thiết thƣờng thiết thƣờng tốt Đánh giá cán để làm rõ phẩm chất trị, đạo đức, lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kết thực nhiệm vụ giao Kết đánh giá để bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật thực sách cán Đánh giá việc chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; - Đánh giá lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ - Đánh giá Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc Nguyên tắc đánh giá, Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan pháp luật - Đánh giá Tinh thần trách nhiệm công tác - Đánh giá Kết thực nhiệm vụ giao Thẩm quyền, trình tự, thủ tục đánh giá cán thực theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền Việc đánh giá cán thực thường xuyên hàng năm, trước bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm, quy hoạch, điều động, đào tạo, bồi dưỡng, kết thúc nhiệm kỳ, thời gian luân chuyển Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 99 Bảng hỏi 6: Xin đồng chí cho biết ý kiến mức độ cần thiết mức độ thực quản lý điều động, bổ nhiệm, luân chuyển, miễn nhiệm cán công chức Số TT Nội dung quản lý thực luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, miễn nhiệm công chức Việc điều động công chức phải vào yêu cầu nhiệm vụ phẩm chất trị, đạo đức, lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công chức - Việc bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý phải vào: Nhu cầu, nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị - Việc bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý phải vào: Tiêu chuẩn, điều kiện chức vụ lãnh đạo, quản lý Thẩm quyền, trình tự, thủ tục bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý thực theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền Căn vào yêu cầu nhiệm vụ, quy hoạch, kế hoạch sử dụng công chức, công chức lãnh đạo, quản lý luân chuyển hệ thống quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Cơng chức lãnh đạo, quản lý thực từ chức miễn nhiệm Không đủ sức khỏe; Khơng đủ lực, uy tín; Theo u cầu nhiệm vụ; Vì lý khác Mức độ cần thiết Mức độ thực Cần Bình Ít cần Bình Chƣa Tốt thiết thƣờng thiết thƣờng tốt Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 100 Bảng hỏi 7: Xin đồng chí cho biết ý kiến mức độ cần thiết mức độ quản lý thực chế, sách CBCC Ngành giáo dục Đào tạo Mức độ cần thiết Mức độ thực Số TT Quản lý thực chế sách cán bộ, cơng chức Cần Bình Ít cần Bình Chƣa Tốt thiết thƣờng thiết thƣờng tốt Chính sách phát hiện, thu hút, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ xứng đáng người có tài Chính sách đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ Chính sách đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức Chính sách tuyển dụng, luân chuyển, đề bạt bổ nhiệm CBCC Chính sách chế độ tiền lương CBCC, giáo viên Chính sách hỗ trợ cán cơng chức cơng tác vùng miền núi, khó khăn Chính sách khen thưởng, kỷ luật cán công chức Bảng hỏi 8: Xin đồng chí cho biết ý kiến mức độ cần thiết mức độ quản lý thực nội dung đào tạo bồi dưỡng cán công chức Mức độ cần thiết Mức độ thực Số Quản lý nội dung bồi dƣỡng Cần Bình Ít cần Bình Chƣa TT giáo dục cho CBCC Tốt thiết thƣờng thiết thƣờng tốt Luật cán công chức, văn hướng dẫn thi hành Luật quy định công chức Quy định thành phần biểu mẫu quản lý hồ sơ CB, CC Quy định tiêu chuẩn nghiệp vụ, mã ngạch, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán bộ, công chức Hướng dẫn quản lý tài sản Nhà nước kê khai, minh bạch tài sản, thu nhập cá nhân phòng chống tham nhũng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 101 Số TT Quản lý nội dung bồi dƣỡng giáo dục cho CBCC Mức độ cần thiết Mức độ thực Cần Bình Ít cần Bình Chƣa Tốt thiết thƣờng thiết thƣờng tốt Quy định trang phục, phù hiệu quy tắc ứng xử, văn hóa cơng sở cán cơng chức Quy định sách bảo hiểm y tế bảo hiểm xã hội Quy định sách tiền lương chế độ phụ cấp, trợ cấp cho cán công chức Bảng hỏi 9: Xin đồng chí cho biết ý kiến mức độ cần thiết mức độ thực hình thức tổ chức đào tạo bồi dưỡng giáo dục Luật cán công chức Mức độ cần thiết Mức độ thực Số Hình thức tổ chức bồi dƣỡng Cần Bình Bình Chƣa TT giáo dục Luật CBCC Tốt Tốt thiết thƣờng thƣờng tốt Tổ chức lớp học tập, bồi dưỡng chuyên đề Luật cho cán công chức cho cán lãnh đạo quan Đảng, quyền, đồn thể xã hội, đơn vị nghiệp, quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Tổ chức lớp học tập, bồi dưỡng luật cán công chức cho cán lãnh đạo quản lý quan quản lý nhà nước cấp Huyện, Thành phố thị xã Tổ chức lớp học tập, bồi dưỡng chuyên đề cho cán lãnh đạo quản lý cấp ngành giáo dục đào tạo (Sở, phòng, hiệu trưởng trường THPT, chuyên nghiệp, THCS, tiểu học…) Tổ chức lớp học tập, nghiên cứu Luật cán công chức cho CBCC quan đơn vị, trường học… Tổ chức học tập, nghiên cứu Luật CB công chức hội nghị, sinh hoạt chi bộ, họp quan đơn vị Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 102 Số TT Hình thức tổ chức bồi dƣỡng giáo dục Luật CBCC Mức độ cần thiết Mức độ thực Cần Bình Bình Chƣa Tốt Tốt thiết thƣờng thƣờng tốt Thông qua quan Báo, đài truyền hình tuyên truyền Luật thực Luật cán cơng chức Thơng qua loại hình sân khấu hóa xây dựng tiểu phẩm, kịch, phim phản ánh thực luật Cung cấp tài liệu văn quy phạm pháp luật nhà nước cán công chức Bảng hỏi 10: Xin đồng chí cho biết ý kiến mức độ cần thiết đánh giá mức độ hiệu đào tạo bồi dưỡng giáo dục “Luật cán bộ, công chức” Mức độ cần thiết Mức độ thực Số Đánh giá hiệu đào tạo, bồi Cần Bình Bình Chƣa TT dƣỡng giáo dục Luật CBCC Tốt Tốt thiết thƣờng thƣờng tốt Cán lãnh đạo quản lý cấp nhận thức sâu xắc Luật CBCC văn quy phạm pháp luật CBCC Cơ cán công chức Ngành giáo dục đào tạo tỉnh học tập, nghiên cứu Luật cán công chức Cán công chức Ngành giáo dục đào tạo nhận thức sâu xắc Luật cán công chức văn quy phạm pháp luật cán công chức Việc thực Luật cán công chức quan đơn vị, trường học tuyển dụng cán bộ, giáo viên Việc thực Luật cán công chức quan đơn vị, trường học bồi dưỡng, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ, miễn nhiệm… Việc thực Luật cán công chức quan đơn vị, trường học tiền lương chế độ phụ cấp, trợ cấp cho cán bộ, giáo viên Việc thực Luật cán công chức quan đơn vị, trường học quản lý, đánh giá cán bộ, khen thưởng, kỷ luật cán giáo viên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 103 Bảng hỏi 11: Xin ý kiến đồng chí yếu tố sau ảnh hưởng tới quản lý giáo dục Luật cán công chức cho cán công chức ngành giáo dục đào tạo Thái nguyên mức độ nào?(Đánh dấu x vào cột tương ứng, chọn mức độ cho ý) Bảng11a Mức độ cần thiết Số TT Các yếu tố khách quan Phát triển kinh tế, xã hội, y tế, giáo dục địa phương việc quản lý giáo dục Luật CBCC Sự quản lý, điều hành cấp việc quản lý giáo dục Luật cán cơng chức Cơ chế sách Nhà nước, địa phương việc quản lý giáo dục Luật cán công chức văn quy phạm pháp luật cán Mức độ ảnh hƣởng Ít Cần Bình Bình Ít ảnh cần Tốt thiết thƣờng thƣờng hƣởng thiết Bảng 11b Mức độ cần thiết Số TT Các yếu tố thuộc cán quản lý giáo dục Trình độ, lực cán quản lý việc giáo dục Luật cán công chức Thái độ việc giáo dục Luật cán công chức Hành động việc giáo dục Luật cán công chức Mức độ ảnh hƣởng Ít Cần Bình Bình Ít ảnh cần Tốt thiết thƣờng thƣờng hƣởng thiết Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 104 Bảng hỏi 12: Để thực công tác quản lý Giáo dục Luật “Cán bộ, công chức” Cán quản lý giáo dục có hiệu quả, xin đồng chí cho biết ý kiến mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp? Mức độ cần thiết Số TT Các biện pháp đề xuất Tiếp tục nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán quản lý việc tăng cường quản lý giáo dục Luật cán công chức cho cán quản lý Ngành Giáo dục Đào tạo cấp Xây dựng kế hoạch tổ chức thực kế hoạch quản lý giáo dục“ Luật cán công chức” cấp quản lý giáo dục Phối hợp quan quản lý giáo dục với cấp quyền, quan pháp luật, quan thông tin đại chúng Cần tiếp tục rà soát lại việc quản lý Giáo dục thực nghiêm “Luật cán công chức” cấp quản lý giáo dục Tổ chức kiểm tra đánh giá việc cán công chức thực đạo thực “Luật Cán công chức” Xây dựng chế độ động viên khen thưởng, nhắc nhở, kỷ luật việc thực luật Mức độ ảnh hƣởng Cần Bình Ít cần Bình Ít ảnh Tốt thiết thƣờng thiết thƣờng hƣởng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn