(Luận văn) quản lý kinh tế nâng cao năng lực thực thi công việc của cán bộ công chức xã, phường thị xã phổ yên, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––––– NGÔ THỊ MINH PHƯỢNG lu an va n NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VIỆC to ie gh tn CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC XÃ, PHƯỜNG p THỊ XÃ PHỔ YÊN d oa nl w an lu ll u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG oi m NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ z at nh z m co l gm @ an Lu n va THÁI NGUYÊN - 2020 ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––––– NGÔ THỊ MINH PHƯỢNG lu an n va NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VIỆC gh tn to CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC XÃ, PHƯỜNG p ie THỊ XÃ PHỔ YÊN w oa nl NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ d Mã số: 8.34.04.10 va an lu ll u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG oi m z at nh Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trần Đình Tuấn z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2020 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn thực nghiêm túc, trung thực số liệu luận văn trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Nếu sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước Nhà trường Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Người cam đoan lu an n va p ie gh tn to Ngô Thị Minh Phượng d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn này, tơi nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình từ phía tập thể cá nhân: Tôi xin trân trọng bày tỏ lịng biết ơn tới tất thầy, giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Ngun, Phịng Đào tạo giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc PGS.TS Trần Đình Tuấn, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo Thị xã Phổ Yên, tỉnh lu an Thái Nguyên giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho trình nghiên n va cứu đề tài tn to Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 p ie gh Tác giả Luận văn oa nl w d Ngô Thị Minh Phượng ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii UBND Ủy ban Nhân dân vii CBCC Cán công chức vii HĐND Hội đồng Nhân dân vii lu an n va CNH Cơng nghiệp hóa vii HĐH Hiện đại khóa vii tn to Xã hội Chủ nghĩa vii XHCN gh MỞ ĐẦU p ie Tính cấp thiết đề tài w Mục tiêu nghiên cứu oa nl Đối tượng phạm vi nghiên cứu d Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn lu va an Kết cấu luận văn u nf Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI ll CÔNG VIỆC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG m oi 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao lực thực thi công việc cán bộ, công chức z at nh cấp xã, phường z 1.1.1 Một số vấn đề lý luận cán công chức cấp xã, phường 1.1.2 Một số vấn đề lý luận lực cán bộ, công chức cấp xã, phường 1.1.3 Các nội dung đánh giá lực thực thi công việc cán công chức xã, phường 19 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao lực thực thi công việc cán bộ, công chức cấp xã, phường 26 m co l gm @ an Lu n va ac th si iv 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn nâng cao lực thực thi công việc cán bộ, công chức cấp xã, phường 30 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao lực thực thi công việc cán bộ, công chức xã, phường số địa phương nước 30 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 34 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 lu 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 35 2.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp liệu 37 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 38 an n va * Các tiêu đánh giá lực thực công việc cán bộ, công chức cấp xã phường 39 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh lực kiến thức phục vụ thực công việc 39 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh lực kỹ phục vụ thực công việc 40 2.3.3 Nhóm tiêu phản ánh thái độ phục vụ thực công việc 42 p ie gh tn to 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 d oa nl w u nf va an lu Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VIỆC CỦA CÁN ll oi m BỘ CÔNG CHỨC XÃ, PHƯỜNG TẠI THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI z at nh NGUYÊN 42 3.1 Khái quát chung Thị xã Phổ Yên 42 z 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 42 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 44 gm @ m co l + Về điều kiện tự nhiên: Nằm phía Nam tỉnh Thái Nguyên, hệ thống giao thông địa bàn thị xã tương đối đồng như: Đường sông, đường sắt, đường an Lu bộ, kết nối thuận lợi với trung tâm kinh tế - xã hội vùng cửa ngõ n va chung chuyển hàng hoá vùng kinh tế trọng điểm, Với địa hình thuận ac th si v lợi: Thị xã Phổ Yên nằm khu vực có địa hình gị đồi tỉnh Thái Ngun Địa hình thị xã thấp dần theo hướng Tây Bắc xuống Đông Nam chia thành 02 vùng rõ rệt: 47 3.2 Thực trạng lực thực thi công việc cán bộ, công chức xã phường Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 48 3.2.1 Quy mô, số lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã phường Thị xã Phổ Yên 48 3.2.2 Thực trạng lực thực thi công việc cán bộ, công chức xã phường Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 51 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao lực thực thi công việc cán bộ, lu an công chức xã phường Thị xã Phổ Yên 70 va n 3.4.1 Yếu tố khách quan 70 3.4.2 Yếu tố chủ quan 73 tn to gh 3.5 Đánh giá chung hoạt động nâng cao lực thực thi công việc cán bộ, p ie công chức xã phường thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 79 oa nl w 3.5.1 Kết đạt 80 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 82 d Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VIỆC lu va an CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ PHƯỜNG THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH u nf THÁI NGUYÊN 86 ll 4.1 Quan điểm, định hướng nâng cao lực thực thi công việc cán bộ, m oi công chức xã phường Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 86 z at nh z 4.1.1 Quan điểm nâng cao lực thực thi công việc cán bộ, công chức xã phường Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 86 4.1.2 Định hướng nâng cao lực thực thi công việc cán bộ, công chức xã phường Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 87 gm @ m co l 4.2 Giải pháp nâng cao lực thực thi công việc cán bộ, công chức xã phường Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 91 an Lu 4.3 Kiến nghị 103 4.3.1 Đối với Trung ương 103 n va ac th si vi 4.3.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên 104 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 01 109 PHỤ LỤC 02 111 PHỤ LỤC 03 112 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT UBND Ủy ban Nhân dân CBCC Cán công chức HĐND Hội đồng Nhân dân CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại khóa XHCN Xã hội Chủ nghĩa lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si viii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Cho điểm mức đánh giá kết điều tra 37 Bảng 3.1 Tình hình dân số thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2019 44 Bảng 3.2 Cơ cấu kinh tế thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2019 45 Bảng 3.3 Số lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường Thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2019 50 Bảng 3.4 Trình độ học vấn chun mơn cán bộ, công chức xã, phường thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2019 52 Bảng 3.5 Trình độ ngoại ngữ, tin học của cán bộ, công chức xã, phường lu an thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2019 53 n va Bảng 3.6 Trình độ lý luận trị của cán bộ, cơng chức xã, phường tn to thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2019 55 p ie gh Bảng 3.7 Trình độ quản lý nhà nước của cán bộ, công chức xã, phường thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2019 56 w Bảng 3.8 Kết khảo sát kỹ thực thi công việc CBCC xã, phường oa nl thị xã Phổ Yên 57 d Bảng 3.9 Thái độ CBCC xã, phường giải công việc cho người lu va an dân 61 u nf Bảng 3.10 Kết khảo sát thái độ CBCC xã, phường giải công ll việc cho người dân 63 m oi Bảng 3.11 Kết khảo sát thái độ với cấp đồng nghiệp CBCC xã, z at nh phường cán lãnh đạo đánh giá 65 z Bảng 3.12 Kết đánh giá CBCC xã, phường thị xã Phổ Yên 66 gm @ Bảng 3.13 Nhận xét CBCC chế độ sách CBCC thị xã l Phổ Yên 72 m co Bảng 3.14 Số lượng lớp đào tạo, bồi dưỡng cho công chức cấp xã, phường an Lu giai đoạn 2017-2019 73 Bảng 3.15 Đánh giá CBCC xã, phường công tác đào tạo bồi dưỡng 77 n va ac th si 98 thực quy định pháp luật tuyển dụng công chức cấp xã, phường 4.2.3 Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức * Đẩy mạnh việc phân loại đánh giá công chức cấp xã, phường Phân loại đánh giá công chức khâu quan trọng công tác tổ chức, đồng thời việc làm thường xuyên thực khâu khác quy hoạch, bố trí, bổ nhiệm, tuyển dụng, đào tạo, khen thưởng kỷ luật công chức Ở khâu quy hoạch công chức việc đánh giá công chức dựa phân lu an loại đội ngũ công chức đương chức cách rõ ràng, nhằm nắm thực lực n va làm sở cho việc xếp, bố trí hay đào tạo lại, bổ sung công chức Do tn to đó, muốn quy hoạch tốt phải đánh giá cán bộ, công chức + Loại làm tốt, xuất sắc cơng vụ tại, thực nhiệm vụ cao p ie gh - Phân loại công chức cấp xã, phường w Đối với loại này, xây dựng quy hoạch cần đưa vào diện dự bị cho oa nl chức danh chức danh đương nhiệm d + Loại hoàn thành nhiệm vụ, độ tuổi phù hợp, giữ nguyên vị lu va an trí quy hoạch u nf + Loại phải thay thế, chuyển đổi cơng tác nhiều lý do, đến tuổi hưu ll hết kỳ kế hoạch, sức khoẻ yếu phẩm chất, lực không đáp ứng oi m yêu cầu nhiệm vụ z at nh + Loại chọn cử đào tạo, bồi dưỡng để đảm nhiệm chức danh z khác nhau, cao (hiện lực chưa đáp ứng với chức danh đó); loại l chưa đáp ứng u cầu cơng tác gm @ phải đào tạo lại bồi dưỡng nâng cao phẩm chất lực an Lu cấp xã, phường m co *Hồn thiện cơng tác đánh giá việc thực công việc công chức Tại xã, phường hạn chế việc đánh giá đội ngũ, cán n va ac th si 99 công chức Đánh giá thực công việc thường hiểu đánh giá có hệ thống thức tình hình thực cơng việc người công chức quan hệ so sánh với tiêu chuẩn xây dựng thảo luận đánh giá với cơng chức Đánh giá lực thực thi cơng việc q trình phức tạp chịu nhiều ảnh hưởng tình cảm người dựa đánh giá chủ quan người đánh giá kể tổ chức xây dựng sử dụng hệ thống tiêu chuẩn khách quan thực công việc Tuy nhiên với công việc máy hành lu an người ta định lượng yêu cầu chất lượng thực thi n va công việc Các công việc mang tính tác nghiệp đưa yêu cầu định tn to lượng song công việc quản lý, điều phối khó đưa yêu cầu gh định lượng Để việc đánh giá thực thi cơng việc xác, tiêu chuẩn p ie đưa dạng văn viết, mức độ định lượng tiêu chuẩn tuỳ thuộc vào nội dung, chất công việc công chức, yêu cầu chung w oa nl tất tiêu chuẩn đạt mức độ định lượng cao d Việc đánh giá cán bộ, cơng chức giúp cơng chức phát huy lu va an ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức u nf cách mạng lực công tác để tiến không ngừng, đánh giá công ll chức việc bố trí, đề bạt, sử dụng cơng chức với lực, sở trường, m oi để cấp có thẩm quyền chủ động việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn z at nh luyện công chức, giúp công chức nhận thấy khuyết điểm mà sửa chữa z phát huy ưu điểm cịn việc đánh giá không dẫn đến lựa gm @ chọn nhầm công chức không đủ phẩm chất, lực, dẫn đến hệ lụy l dùng không người, việc, thui chột tài năng, dùng người m co lực kém, bỏ sót người tài, dần động lực phát triển công chức gây ngũ cán bộ, công chức an Lu ảnh hưởng không tốt nội quan làm giảm lòng tin toàn đội n va ac th si 100 Đánh giá CBCC khâu quan trọng công tác cán bộ, công việc xem xét thực trạng trình độ dựa việc so sánh với tiêu chuẩn chức danh, từ đánh giá mức độ đạt tiêu chuẩn thống kê lượng CBCC không đạt tiêu chuẩn để có biện pháp tác động Để cơng tác đạt hiệu cao cấp sở, cần thực yêu cầu sau: Thứ nhất, công tác đánh giá phải thực cách nghiêm túc theo định kỳ hàng năm, tránh tình trạng làm lấy lệ, làm cho đủ thủ tục Thứ hai, để cơng tác đánh giá có hiệu việc rà sốt ln phải gắn với tiêu chuẩn chức danh có gắn với tiêu chuẩn chức danh có sở lu an đắn để đánh giá công chức n va Thứ ba, để công tác đạt kết cao cần có phối hợp chặt chẽ tn to cấp sở với quan quản lý cán bộ, công chức huyện Phịng Nội Thứ tư, cần có mức độ đánh giá liền với hình thức xử lý, khen p ie gh vụ, Phịng Nội vụ giữ vai trò chủ yếu w thưởng đội ngũ CBCC cấp sở Trong mức độ để đánh giá trình độ oa nl chất lượng thực thi cơng việc hai tiêu chí quan trọng d Công tác đánh giá tiền đề sở cho cơng tác kiểm sốt CBCC cấp lu va an sở Hai khâu có ý nghĩa nhiều phương diện u nf Thứ nhất, phát ngăn chặn kịp thời hành vi bất hợp pháp ll bất hợp lý ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, thiệt m oi hại đến nguồn lợi địa phương, ảnh hưởng đến uy tín Đảng Nhà z at nh nước z Thứ hai, để lựa chọn, bố trí, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật… gm @ công chức m co sở l Thứ ba, chế kiềm chế đội ngũ công chức cấp an Lu Việc đánh giá tiến hành theo định kỳ, có mức đánh giá từ cao xuống thấp liền với hình thức khen thưởng, kỷ luật, thăng n va ac th si 101 chức…Nhờ việc đánh giá định kỳ kiểm sốt thường xun mà cơng chức kịp thời nhận sai lầm, khuyết điểm để sửa chữa Đồng thời áp lực buộc CBCC xã, phường chủ động phấn đấu học tập, tu dưỡng phẩm chất để hoàn thành nhiệm vụ giao Bên cạnh chế đánh giá kiểm sốt quan có trách nhiệm việc đánh giá kiểm soát nhân dân địa phương đội ngũ CBBC xã, phường cần quan tâm đảm bảo Người dân đối tượng thụ hưởng hoạt động công chức quan lu an quyền địa phương Do đó, tăng cường chế kiểm sốt đánh giá nhân n va dân địa phương đội ngũ CBCC xã, phường phương thức tn to tác động có hiệu tới việc nâng cao chất lượng đối tượng Hệ thống gh cơng cụ chế kiềm chế bao gồm: điều tra thăm dị dư luận; hộp thư góp p ie ý; hệ thống khiếu nại, tố cáo; bỏ phiếu đánh giá CBCC w 4.2.4 Hoàn thiện công tác khen thưởng, kỷ luật công chức oa nl Khen thưởng, kỷ luật nhằm tạo động lực để cán bộ, cơng chức phấn d đấu hồn thành nhiệm vụ Để động viên cơng chức phấn đấu hồn thành tốt lu an nhiệm vụ cần phải có hình thức khen thưởng kịp thời, xứng đáng với thành u nf va tích họ đạt Vì cần quy định cụ thể hình thức khen thưởng ll tương ứng với thành tích đạt cơng chức có cơng trạng m oi thành tích xuất sắc thực thi cơng vụ, kèm theo phần thưởng z at nh vật chất định xứng đáng với công sức họ lao động, cống hiến Bên cạnh hình thức khen thưởng, cần phải quy định rõ chế tài nghiêm z gm @ khắc công chức vi phạm pháp luật có vậy, biện pháp kỷ luật l đạt mục đích khuyến khích cán bộ, công chức tuân thủ pháp luật, ngăn m co ngừa việc xảy vi phạm kỷ luật, việc mà người công chức, Tăng cường xã, phường an Lu công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực thi công việc công chức cấp n va ac th si 102 Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cấp xã gần gũi nhân dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xi Thế mà hẹp hịi, bao biện, khơng biết phân cơng Vì dân chưa biết lựa chọn để cử người có lực Vì cấp khơng biết cân nhắc, giúp đỡ, đốc thúc, kiểm tra, huấn luyện Thành thử phần nhiều cấp xã uể oải, thiếu lực, tinh thần” Thực tiễn năm qua cho thấy, sai phạm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường không kiểm tra, uốn nắn kịp thời tạo hội cho sai lầm lớn dẫn đến lòng tin nhân dân, uy tín lu an Đảng, Nhà nước nhân dân bị giảm sút, nhiều trường hợp phải n va kỷ luật buộc việc, khai trừ khỏi Đảng tn to Vì vậy, cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động công chức gh cấp xã phải tiến hành thường xuyên, không chờ cán vi phạm p ie nghiêm trọng kiểm tra xử lý kỷ luật Thực chế độ nhân dân tham gia w xây dựng giám sát, kiểm tra hoạt động cán quyền cấp xã theo oa nl tinh thần quy chế thực dân chủ sở d 4.2.5 Xây dựng thực đắn chế độ sách công chức an lu cấp xã, phường u nf va Hệ thống sách cơng cụ điều tiết quan trọng lãnh ll đạo, quản lý xã hội Hệ thống sách thúc đẩy, tạo động lực cho m oi phát triển, kìm hãm, triệt tiêu động lực, cản trở phát triển z at nh hoạt động Trong cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ,cơng chức cấp xã, phường hệ thống sách đúng, hợp lý khuyến khích tính tích z gm @ cực, hăng hái, cố gắng yên tâm với cơng việc nâng cao tính trách nhiệm cơng chức, phát huy sáng tạo, thu hút nhân tài, làm cho nội đoàn l m co kết trí, người đồng tâm hiệp lực, v.v Ngược lại, sách cơng chức sai, bất hợp lý tạo tâm trạng chán nản, kìm hãm sáng tạo, triệt tiêu an Lu tính tích cực, nội đồn kết, nảy sinh nhiều tiêu cực, đẩy hàng loạt n va công chức đến chỗ sai lầm, làm hao phí tài đất nước, v.v Do đó, ac th si 103 muốn nâng cao lực, thực thi cán bộ, công chức xã, phường cần phải có giải pháp đổi mới, xây dựng hồn thiện hệ thống sách cơng chức 4.2.6 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức cấp xã Trong giai đoạn nay, tăng cường lãnh đạo Đảng, cấp ủy thị xã Phổ Yên lên số vấn đề cần quan tâm, ý sau: - Cùng với việc chăm lo quán triệt Nghị Đảng đẩy mạnh việc thực sách, pháp luật Nhà nước, cấp ủy Đảng thị xã Phổ Yên phải trọng xây dựng phương án, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội lu nói chung, cơng tác tổ chức cán nói riêng, để cấp ủy sở vận dụng vào an - Kịp thời điều chuyển cán bộ, công chức cấp xã, phường khơng n va việc xác định nhiệm vụ trị kế hoạch cơng tác gh tn to có lực với cơng việc phân cơng; xử lý kịp thời công chức p ie lực yếu có vi phạm; tăng cường cho cấp xã cán bộ, cơng chức có uy tín từ ban, ngành thị xã Nơi có đồn kết nội kéo dài oa nl w phải tiến hành điều tra làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm cá nhân để d sớm giải dứt điểm an lu - Cần phải tăng cường lãnh đạo tập thể cơng tác cán bộ, u nf va định vấn đề cán có ý nghĩa quan trọng đến việc thực nhiệm vụ trị ảnh hưởng đến sinh mệnh trị cá nhân Nhưng đồng thời ll 4.3.1 Đối với Trung ương z at nh 4.3 Kiến nghị oi m phải đề cao tính chịu trách nhiệm cá nhân lãnh đạo z - Nghiên cứu sửa đổi bổ sung số điều quy định Hiến pháp @ l gm pháp luật hành liên quan đến tổ chức hoạt động quyền địa phương Theo đó, cần nghiên cứu sửa đổi số điều Hiến pháp năm 1992 m co phải sửa đổi quy định Luật tổ chức HĐND UBND, Luật an Lu Ngân sách nhà nước Luật có liên quan Đây cơng việc hệ trọng cần có n va tổng kết thí điểm để đề xuất tổ chức lại quyền địa phương hợp lý, ac th si 104 hiệu lực, hiệu - Cần có nghiên cứu, sửa đổi hạn chế Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003, Quy chế hoạt động HĐND UBND Quy định rõ hơn, cụ thể quyền hạn, nhiệm vụ HĐND UBND cho phù hợp với giai đoạn chế để thực quyền đó, cần quy định rõ thẩm quyền UBND Chủ tịch UBND, đảm bảo thống với văn pháp luật chuyên ngành khác có liên quan đến thẩm quyền UBND Chủ tịch UBND Trong cần có quy định để đảm bảo cho hoạt động HĐND có hiệu lực, hiệu lu - Chính phủ cần sớm đưa quy định tiêu chuẩn cụ thể bầu an n va cử, tuyển dụng, sử dụng, quản lý CBCC cấp xã Trên sở để cấp an tâm, ý thức phấn đấu vươn lên CBCC cấp xã gh tn to quyền xây dựng quy hoạch cán khoa học, hợp lý Đồng thời tạo p ie 4.3.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên - Trước hết phải thực nghiêm túc thị, Nghị công oa nl w tác cán cán sở d - Cần thực quán chiến lược cán bộ, sử dụng cán bộ, đào tạo cán an lu theo quy hoạch Tránh tình trạng cán diện quy hoạch cử u nf va đào tạo tập trung, dài hạn, sau học xong địa phương khơng bố trí vào chức danh dự kiến quy hoạch ll oi m - Tổ chức thi kiểm tra trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội thích hợp z at nh ngũ CBCC xã, phường, sở có kế hoạch mở lớp đào tạo, bồi dưỡng z - Tiếp tục xây dựng, bổ sung, hồn thiện sách nhằm tạo điều kiện @ l gm phát triển đội ngũ công chức nữ, không ngừng nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng Đồng thời xây dựng chế đảm bảo thực hiệu công m co tác cán nữ an Lu - Cử cán phụ trách đơn vị sở để hướng dẫn giúp đỡ trực n va tiếp cán sở gặp khó khăn chun mơn, nghiệp vụ, khó khăn ac th si 105 cơng tác - Khi có đội ngũ CBCC xã, phường đáp ứng yêu cầu, tỉnh cần phải có chế quản lý, chế độ kiểm tra, giám sát chặt chẽ Tránh tình trạng để công chức cấp xã cách đáng tiếc Đồng thời xử lý nghiêm minh công chức cấp xã vi phạm chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 106 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu đề tài luận văn, rút số kết luận sau: Nâng cao lực thực thi cán bộ, công chức xã, phường nhân tố định phát triển KT-XH Thị xã Phổ Yên nói riêng tỉnh Thái Nguyên nói chung Năng lực cán bộ, công chức chuyên môn xã, phường đảm bảo theo quy định, nhiên chất lượng hạn chế, trình độ chun mơn nghiệp vụ chưa cao, số công chức cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu công việc Điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc, công tác chuyên môn, lu an nghiệp vụ cán bộ, công chức xã, phường cịn có hạn chế, đặc biệt n va phương tiện máy móc, kỹ thuật phục vụ cho cơng tác cịn thiếu làm tn to ảnh hưởng trực tiếp đến lực thực thi công việc gh Để nâng cao lực thực thi công việc cán bộ, công chức xã, p ie phường thời gian tới, cần giải nhiều vấn đề vừa cấp bách Trong w đó, đặc biệt lưu tâm đến giải pháp: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, oa nl đào tạo, bồi dưỡng công chức; Đổi cơng tác tuyển dụng cơng chức; Hồn d thiện cơng tác đánh giá cơng chức; Hồn thiện công tác đánh giá, khen thưởng, lu va an kỷ luật công chức; Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực u nf công vụ công chức; Xây dựng thực đắn chế độ ll sách cơng chức; Tăng cường lãnh đạo Đảng m oi công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức z at nh Với tiềm người tài nguyên Thị xã đội z ngũ công chức chuyên môn cấp xã, phường đào tạo, bố trí sử dụng, đánh m co l CNH, HĐH Thị xã phát triển gm @ giá đãi ngộ tốt đem lại hiệu KT-XH cao, góp phần thúc đẩy q trình an Lu n va ac th si 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2014), Thông tư 06/2014/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2014 hướng dẫn chức trách tiêu chuẩn cụ thể nhiệm vụ cụ thể công chức xã, phường Hà Nội Bộ Chính trị ( 2010), Quyết định số: 286 QĐ/ TW ngày 8/2/2010 ban hành quy chế đánh giá cán công chức Chi cục Thống kê thị xã Phổ Yên, Niên giám thống kê năm 2017, 2018, 2019 Chính phủ (2010), Nghị định 21/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 03 năm lu an 2010 quản lý biên chế công chức n va Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức p ie gh tn to Chính phủ ĐTBD cơng chức Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính w d 2020 oa nl phủ Ban hành Chương trình tổng thể cải cách HCNN giai đoạn 2011 - lu va an Chính phủ (2013), Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08 tháng 04 năm u nf 2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ll ngày 22 tháng 10 năm 2009 chức danh, số lượng, số chế độ, m oi sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn z at nh người hoạt động khơng chun trách cấp xã z Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 gm @ Chính phủ quy định vị trí việc làm cấu ngạch công chức 21/2010/NĐ-CP quản lý biên chế cơng chức m co l 10.Chính phủ (2015), Nghị định 110/2015/NĐ-CP sửa đổi Nghị định an Lu 11 Chính phủ (2015), Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 06 năm 2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức n va ac th si 108 12 Chính phủ (2016), Thơng tư 103/2016/TT-BTC hướng dẫn xác định nhu cầu, nguồn phương thức chi thực thi điều chỉnh mức lương sở theo Nghị định 47/2016/NĐ-CP, điều chỉnh trợ cấp hàng tháng cán xã nghỉ việc theo Nghị định 55/2016/NĐ-CP 13 Hồ Thị Tuyết Minh (2015), Năng lực công chức quản lý quan chuyên môn thuộc UBND huyện Giồng Trôm, tỉnh Bến Tre, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia (cơ sở Thành phố Hồ Chí Minh) 14 Lê Bá Phong (2017), Nâng cao chất lượng công chức Ủy ban nhân lu an dân huyện Chợ Đồn tỉnh Bắc Kạn, Luận văn Thạc sĩ trường Đại học n va Kinh tế & Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên 16 Nguyễn Thị Tươi (2013), Nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã tỉnh Tây Ninh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành p ie gh tn to 15 Luật Cán bộ, Công chức (năm 2008) w công, Học viện Hành Quốc gia (cơ sở Thành phố Hồ Chí Minh) oa nl 17 Ngô Quốc Dũng (2013), Nâng cao lực thực thi công vụ công d chức quan hành nhà nước huyện Hịa Vang, Thành phố lu va an Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành u nf Quốc gia (cơ sở Thành phố Hồ Chí Minh) ll 18 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương số m oi 77/2015/QH13 ngày 19 tháng năm 2015 z at nh 19 TrầnThị Thủy (2011), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện z Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ trường Đại học Kinh tế - m co l gm @ Đại học quốc gia Hà Nội an Lu n va ac th si 109 PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ CÔNG CHỨC (Dành cho cán lãnh đạo công chức cấp xã, phường) I Thông tin chung: Họ tên: Giới tính: Nữ Nam Trình độ học vấn chuyên môn Chưa tốt nghiệp THCS lu Tốt nghiệp THCS an Tốt nghiệp PTTH va n Đã qua đào tạo sơ cấp trung học chuyên nghiệp tn to Cao đẳng, đại học Ngành nghề đào tạo? p ie gh Trên đại học II Nội dung w d oa nl 1.Ông( bà) đánh kỹ CBCC cấp xã, phường Rất tốt Khá Yếu Trung bình m co l an Lu Kỹ xử lý giải gm nhiệm vụ @ Kỹ phối hợp thực thi z Kỹ soạn thảo văn z at nh xuất oi Kỹ tham mưu, đề m Kỹ lập kế hoạch ll u nf Kỹ giao tiếp tình Tốt va Kỹ tư an lu Nội dung n va ac th si 110 2.Ông(bà) đánh công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã Nội dung Hợp Không Không lý hợp lý ý kiến Đối tượng bồi dưỡng, đào tạo Nội dung chương trình, bồi dưỡng, đào tạo Phương pháp, giảng dạy Kinh phí, hỗ trợ lu an Thời gian n va 3.Ông (bà) đánh công tác quy hoạch công chức cấp xã tn to Chưa gắn với quy hoạch đào tạo Chưa xuất phát từ yêu cầu nhiệm ie gh vụ lực thực tiễn công p chức nl w d oa Ơng(bà) có đánh công tác khen thưởng, kỷ luật công chức Việc tổ chức đánh Ý kiến cách Ý kiến thời gian giá công chức đánh giá công đánh giá công chức chức oi m hàng năm địa ll u nf va an lu cấp xã z at nh phương Không Thực Không tháng năm giá đánh chất thực lần lần chất m co l gm @ giá z Có đánh an Lu Xin cảm ơn hợp tác ông (bà) n va ac th si 111 PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ CÔNG CHỨC (Dành cho người dân) I Thông tin chung: Họ tên: Giới tính: Nữ Nam II Nội dung 1.Nhìn chung, cơng chức cấp xã/ phường có vui vẻ, ân cần giải lu công việc cho người dân: an va  Vui vẻ, cởi mở  Không vui vẻ, cởi mở n Ơng, (bà) có hài lịng với kết giải cơng việc CBCC: gh tn to  Rất hài lòng p ie  Hài lịng  Bình thường oa nl w  Khơng hài lịng d  Rất khơng hài lịng lu  Thường đến quan trễ ll u nf va  Đúng an Việc chấp hành giấc làm việc công chức oi m  Thường sơm z at nh  Trong làm việc hay nói chuyện riêng 4.Về tinh thần trách nhiệm giải công việc công chức xã/ m co an Lu  Thờ l  Thiếu trách nhiệm gm  Tinh thần trách nhiệm cao @  Tận tụy, nhiệt tình z phường: n va ac th si 112 Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông (bà)! PHỤ LỤC 03 PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ CƠNG CHỨC (Dành cho cán lãnh đạo) I Thơng tin chung: Họ tên: Giới tính: Nữ Nam II Nội dung 1.Ơng( bà) đánh kỹ CBCC cấp xã, phường lu an Nội dung Rất tốt Tốt Yếu Trung Khá n va bình Kỹ giao tiếp gh tn to Kỹ tư p ie Kỹ lập kế hoạch w Kỹ tham mưu, đề xuất oa nl Kỹ soạn thảo văn d Kỹ phối hợp thực thi va an lu nhiệm vụ ll phường: u nf 2.Về tinh thần trách nhiệm giải công việc công chức xã/ oi m z at nh Nội dung Thường Thỉnh Không xuyên thoảng Lắng nghe, góp ý, phê bình cán bộ, công z an Lu lãnh đạo m co Tuân thủ phục tùng mệnh lệnh l Hỗ trợ, đông viên, chia sẻ công việc gm @ chức Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông (bà)! n va ac th si