Bài 1 chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Đảng dành cho bí thư chi bộ và cấp Ủy viên cơ sở

Bài 1 trong chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Đảng dành cho bí thư chi bộ và cấp Ủy viên cơ sở. Đây là bài giảng theo chương trình dành cho các giảng viên và học viên của Trung tâm chính trị huyện, thành, thị ủy.

TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG

VÀ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ CỦA CÁC LOẠI HÌNH TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG

BÀI 1

MỤC TIÊU

Về kỹ năng: Vận dụng kiến thức vào việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCĐ.

Về kiến thức: Trang bị cho học viên những kiến thức cơ bản về TCCSĐ, Nhiệm vụ chính trị của các loại hình TCCSĐ và nội dung phương thức lãnh đạo của TCĐ

Về thái độ: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của người học đối với việc nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của TCĐ.

Tài liệu học tập

Ban Tuyên giáo Trung ương Đảng: Tài liệu Bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đảng dành cho bí thư chi bộ và cấp ủy viên cơ sở, Nxb chính trị quốc gia sự thật, HN.2022

* Tài liệu tham khảo:

- Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam - Khoá XI

Quy định số 24-QĐ/TW ngày 30/7/2021 của BCHTW khoá XIII Quy định thi hành Điều lệ Đảng.

Tài liệu học tập

- Nghị quyết số 22-NQ/TW ngày 02/02/2008 của BCHTW lần 6 khoá X về “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của TCCSĐ và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên”

- Quy định số 127-QĐ/TW ngày 01/3/2018 của Ban Bí thư Quy định chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của đảng bộ, chi bộ cơ sở xã, phường, thị trấn.

Tài liệu học tập

- Quy định số 97-QĐ/TW ngày 22/3/2004 của Ban Bí thư Quy định về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở trong các đơn vị sự nghiệp (trường học, bệnh viện, viện nghiên cứu…)

- Quy định số 98-QĐ/TW ngày 22/3/2004 của Ban Bí thư Quy định về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở cơ quan

Tài liệu học tập

- Kết luận số 38-KL/TW ngày 13/11/2018 của Bộ Chính trị về “Tổng kết 10 năm thực hiện NQ số 22-NQ/TW của BCHTW khoá X về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của TCCSĐ và CL đội ngũ cán bộ, đảng viên”

- Tài liệu học tập các Văn kiện Hội nghị lần thứ năm BCH Trung ương Đảng khóa XIII

*Ở tỉnh, thành phố trực thuộc TW; có đảng bộ khối các cơ quan tỉnh, thành phố; ở các tỉnh, thành phố có nhiều doanh nghiệp thì có đảng bộ khối doanh nghiệp.

1.HỆ THỐNG TỔ CHỨC CƠ BẢN CỦA ĐẢNG

c Hệ thống tổ chức đảng trong quân đội, công an

Hệ thống tổ chức đảng trong quân đội và công an được tổ chức tương ứng với cơ cấu tổ chức của quân đội và công an, bảo đảm sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với quân đội và công an Đảng bộ Quân đội và Đảng bộ Công an có cơ quan lãnh đạo là Quân ủy Trung ương và Đảng ủy Công an Trung ương

Khoản 2 Điều 10 Điều lệ Đảng khoá XI:

“TCCSĐ được lập tại đơn vị cơ sở hành chính, sự nghiệp, kinh tế hoặc công tác, đặt dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh…”

2 Tổ chức cơ sở đảng

a Tổ chức cơ sở đảng theo đơn vị hành chính

TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG CÓ HAI LOẠI HÌNH

Khoản 2, Điều 21, Điều lệ Đảng Khoá XI

“Ở xã, phường, thị trấn có từ 3 đảng viên chính thức trở lên, lập tổ chức cơ sở đảng (trực thuộc cấp uỷ cấp huyện)

Ở cơ quan, doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị sự nghiệp, đơn vị quân đội, công an và các đơn vị khác có từ ba đảng viên chính thức trở lên, lập tổ chức đảng (tổ chức cơ sở đảng hoặc chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở);

Cấp uỷ cấp trên trực tiếp xem xét, quyết định việc tổ chức đảng đó trực thuộc cấp uỷ cấp trên nào cho phù hợp”

Đảng uỷ bộ phận trực thuộc đảng uỷ cơ sở và là cấp trên của các chi bộ trực thuộc

Đảng uỷ bộ phận không quyết định các vấn đề về tổ chức, cán bộ, không có con dấu

Việc lập chi bộ trực thuộc do đảng uỷ bộ phận đề nghị, đảng uỷ cơ sở quyết định

Nhiệm kỳ của đảng uỷ bộ phận như nhiệm kỳ của đảng uỷ cơ sở.

Khoản 1, Điều 21, Điều lệ Đảng khoá XI quy định:

“Tổ chức cơ sở đảng (chi bộ cơ sở, đảng bộ cơ sở) là nền tảng của Đảng, là hạt nhân

chính trị ở cơ sở”.

3 Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng a Chức năng của TCCSĐ

Là nơi trực tiếp gắn bó với nhân dân, là cầu nối Đảng với quần chúng, nhân dân.

Là nơi trực tiếp thực hiện đường lối, chính sách; kiểm nghiệm, bổ sung, phát triển đường lối, chính sách;

TCCSĐ có quy mô lớn nhỏ khác nhau, loại hình khác nhau nhưng có vị trí, vai trò cực kỳ quan trọng

Để nâng cao NLLĐ, SCĐ của Đảng phải thường xuyên xây dựng

b Nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng

Thứ nhất, chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; đề ra chủ trương, nhiệm vụ chính trị của đảng bộ, chi bộ và lãnh đạo thực hiện có hiệu quả.

Cán bộ, giảng viên tham gia học tập, quán triệt Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng

Nhiệm vụ

Thứ hai, xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức; thực hiện đúng nguyên tắc TTDC; nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, thực hiện TPB và PB, giữ gìn kỷ luật và tăng cường ĐKTN trong Đảng; thường xuyên giáo dục, rèn luyện và quản lý CB, ĐV, nâng cao phẩm chất đạo đức CM, tính chiến đấu, trình độ kiến thức, năng lực công tác; làm công tác phát triển ĐV.

Nhiệm vụ

Thứ ba, lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức kinh tế, hành chính, sự nghiệp, quốc phòng, an ninh và các đoàn thể chính trị - xã hội trong sạch, vững mạnh; chấp hành đúng pháp luật và phát huy quyền làm chủ của nhân dân.

Nhiệm vụ

Thứ tư, liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân; lãnh đạo nhân dân tham gia xây dựng và thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.

Nhiệm vụ

Thứ năm, kiểm tra, giám sát việc thực hiện,

b Nhiệm vụ của chi bộ trực thuộc dảng ủy cơ sở

GD, quản lý, phân công công tác cho đảng viên; Vận động quần chúng và phát triển đảng viên; Kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng viên; Thu, nộp đảng phí.

Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị;

Quy định 450-QĐ/TW ngày 28/6/2022; quy định của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về chức năng, nhiệm vụ và mối quan hệ công tác của chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở, đảng ủy bộ phận trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

- Quy định số 450 quy định rõ chức năng, nhiệm vụ và mối quan hệ công tác của 5 loại hình chi bộ, gồm: Thôn, tổ dân phố, cơ quan, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp trực thuộc đảng ủy cơ sở, đảng bộ bộ phận trên địa bàn tỉnh Lào Cai

- Quy định số 450 cũng quy định cụ thể đối với 6 nhiệm vụ cho từng loại hình chi bộ

Thứ nhất

-Tuyên truyền các nội dung thời sự trong nước, quốc tế, các vấn đề của địa phương sát với tình hình của chi bộ; thông báo kịp thời chủ trương, các văn bản của Đảng, Nhà nước, của cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp cần phổ biến đến chi bộ theo định hướng, chỉ đạo của cấp ủy cấp trên.

1 Lãnh đạo công tác tư tưởng

Nắm tình hình tư tưởng của đảng viên, quần chúng ở thôn, tổ dân phố, cơ quan, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp Kịp thời định hướng nhận thức, tư tưởng cho đảng viên hoặc đề xuất cấp ủy cấp trên giải quyết.

1 Lãnh đạo công tác tư tưởng

-Thường xuyên giáo dục chủ nghĩa Mác-Lê nin Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh cho cán bộ, đảng viên và quần chúng Thực hiện tốt công tác

tuyên vận; định hướng để cán bộ, đảng viên và nhân dân đề cao cảnh giác trước âm mưu

"diễn biến hòa bình" của các thế lực thù địch; ngăn chặn, đẩy lùi những biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" trong nội bộ và những điều đảng viên không được làm

1 Lãnh đạo công tác tư tưởng

2.1 Đối với các chi bộ trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp

a) Lãnh đạo đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thực hiện tốt chức trách nhiệm vụ của công chức, viên chức và người lao động theo đúng chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tham gia, hưởng ứng các phong trào,

2.1 Đối với các chi bộ trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp

Tập hợp, phản ánh, đề nghị đảng uỷ, lãnh đạo cấp trên trực tiếp giải quyết những kiến nghị, nguyện vọng chính đáng cũng như những hành vi vi phạm các quy định của Đảng, Nhà nước của đảng viên và cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong chi bộ.

2 Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

2.2 Đối với các chi bộ thôn, tổ dân phố

Chỉ đạo thôn, tổ dân phố tổ chức lấy ý kiến về chủ trương và mức đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình phúc lợi công cộng trong phạm vi cấp xã, thôn, tổ dân phố do nhân dân đóng góp toàn bộ hoặc một phần nguồn lực và các công việc tự quản trong nội bộ cộng đồng dân cư phù hợp với quy định của pháp luật; tham gia bàn và biểu quyết để cấp có thẩm quyền quyết định hoặc tham gia ý kiến trước khi cơ quan có thẩm quyền quyết định về các công việc của thôn, tổ dân phố, của xã, phường, thị trấn theo quy định về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn.

2 Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

2.2 Đối với các chi bộ thôn, tổ dân phố

Lãnh đạo thôn, tổ dân phố xây dựng và vận động, tổ chức thực hiện hương ước, quy ước của thôn, tổ dân phố; tổ chức tự quản trong việc giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội và vệ sinh môi trường; đảng viên và nhân dân giữ gìn và phát huy giá trị truyền thống văn hóa tốt đẹp ở địa phương, phòng, chống các tệ nạn xã hội trên địa bàn thôn, tổ dân phố.

2 Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

2.2 Đối với các chi bộ thôn, tổ dân phố

Lãnh đạo đảng viên và nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tham gia, hưởng ứng các phong trào, cuộc vận động

2.2 Đối với các chi bộ thôn, tổ dân định của Đảng, Nhà nước của đảng viên và nhân dân trong thôn, tổ dân phố

2 Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

Đề ra nhiệm vụ và giải pháp xây dựng chi bộ trong sạch, vững mạnh; nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của chi uỷ, chi bộ và đội ngũ đảng viên; đổi mới phương thức lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị và hoạt động của các tổ chức đoàn thể.

Thực hiện nghiêm các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt Đảng, quy chế, quy định, hướng dẫn của cấp trên; nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ và chi ủy (ở những chi bộ có chi uỷ) bảo đảm tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến đấu; thực hiện tốt công tác phân công nhiệm vụ cho đảng viên; chú trọng công tác nắm tình hình nội bộ; thực hiện chế đ ộ đảng phí theo quy định.

3 Lãnh đạo xây dựng chi bộ

Tăng cường công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, nâng cao vai trò tiên phong, gương mẫu của từng đảng viên Làm tốt công tác tạo nguồn và phát triển đảng viên mới, đồng thời thường xuyên rà soát, sàng lọc đưa những đảng viên không đủ tư cách ra khỏi Đảng theo các quy định và hướng dẫn của cấp trên Nhận xét, đánh giá đảng viên hằng năm.

3 Lãnh đạo xây dựng chi bộ

4.1 Đối với chi bộ trong cơ quan, đơn vị sự nghiệp của Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội, doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước chi phối.

Đề xuất về kiện toàn chi bộ, nhân sự chi uỷ chi bộ

Tham gia thực hiện tốt nhiệm vụ của chi bộ tại Quy định số 213-QĐ/TW, ngày 02/01/2020

của Bộ Chính trị về trách nhiệm của đảng viên đang công tác thường xuyên giữ mối liên hệ với tổ chức đảng và nhân dân nơi cư trú.

4 Lãnh đạo công tác tổ chức cán bộ

Phối hợp trong quản lý đảng viên đang công tác thường xuyên giữ mối liên hệ với tổ chức đảng và nhân dân nơi cư trú phục vụ công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu ứng cử; đánh giá, xếp loại đảng viên hằng năm theo phân cấp quản lý.

Tham gia thực hiện chủ trương về kiện toàn tổ chức, sắp xếp bộ máy; sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức và người lao động theo quy định về phân cấp quản lý

Chi uỷ tham gia, đề xuất ý kiến với cấp ủy cơ sở về kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc thẩm quyền quản lý của cơ quan, đơn vị; nhận xét, đánh giá, giới thiệu đảng viên đủ điều kiện, tiêu chuẩn để được bổ nhiệm vào các chức danh lãnh đạo, quản lý của cơ quan, đơn vị và tham gia ứng cử vào chức danh lãnh đạo của các tổ chức chính trị - xã hội

4 Lãnh đạo công tác tổ chức cán bộ

4.3 Đối với chi bộ thôn, tổ dân phố

Đề xuất về kiện toàn chi bộ, nhân sự chi uỷ chi bộ

Tham gia thực hiện tốt nhiệm vụ của chi bộ đối với đảng viên đang công tác ở nơi cư trú tại Quy định số 213-QĐ/TW, ngày 02/01/2020 của Bộ Chính trị về trách nhiệm của đảng viên đang công tác thường xuyên giữ mối liên hệ với tổ chức đảng và nhân dân nơi cư trú.

Cho chủ trương về nhân sự; giới thiệu đảng viên để bầu các chức danh ở thôn, tổ dân phố Đề xuất tham gia ý kiến giới thiệu đảng viên trong chi bộ tham gia các chức danh lãnh đạo đảng, chính quyền, đoàn thể thuộc cấp uỷ cấp trên quản lý Tham gia ý kiến nhận xét (bằng phiếu) đối với đảng viên đang công tác thường xuyên giữ mối liên hệ với tổ chức đảng và nhân dân nơi cư trú phục vụ công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu ứng cử; đánh giá, xếp loại đảng viên hằng năm Tham gia ý kiến về thành lập thôn mới, tổ dân phố mới; sáp nhập, giải thể, đặt tên, đổi tên thôn, tổ dân phố Đề nghị cấp uỷ cơ sở xem xét đánh giá, xếp loại đảng viên, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật …đảng viên của chi bộ.

4 Lãnh đạo công tác tổ chức cán bộ

1.Lãnh đạo các tổ chức chính trị - xã hội trong thôn, tổ dân phố xây dựng tổ chức vững mạnh, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo luật định và điều lệ của mỗi tổ chức; phát huy quyền làm chủ của đoàn viên, hội viên, đẩy mạnh và thực hiện có hiệu quả các phong trào thi đua.

2.Thực hiện tốt công tác phát hiện, bồi dưỡng, giới thiệu quần chúng ưu tú cho chi bộ xem xét, đề nghị kết nạp vào Đảng.3.Định kỳ (tháng, 6 tháng, năm) hoặc đột xuất khi có yêu cầu, chi uỷ, chi bộ nghe các tổ chức chính trị - xã hội báo cáo tình hình hoạt động của từng tổ chức để có biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời Trong sinh hoạt chi bộ thường kỳ chi bộ phải dành thời gian để đại diện các tổ chức chính trị - xã hội báo cáo tình hình hoạt động và đề xuất, kiến nghị để chi ủy có ý kiến lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời.

5 Lãnh đạo các tổ chức chính trị - xã hội

Xây dựng chương trình và tổ chức kiểm tra, giám sát theo các quy định, hướng dẫn của Trung ương và của ủy ban kiểm tra các cấp về công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng.

6 Kiểm tra, giám sát

II NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ CỦA CÁC LOẠI HÌNH TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG

Quy định về 28 loại hình đảng bộ, chi bộ cơ sở (ĐH X đến nay)

TTLOẠI HÌNH ĐẢNG BỘ, CHI BỘ CƠ SỞVĂN BẢN

1 Trường học, bệnh viện ngoài công lậpQuy định 163-QĐ/TW (2006)2 Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xãQuy định 164-QĐ/TW (2006)3 Cơ quan báo chíQuy định 165-QĐ/TW (2006)4 Cơ quan hội quần chúngQuy định 171-QĐ/TW (2008)5Tập đoàn, tổng công ty, ngân hàng thương mại nhà nước Quy định 60-QĐ/TW (2022)6 Doanh nghiệp tư nhânQuy định 170-QĐ/TW (2013)7Doanh nghiệp có vốn nước ngoàiQuy định 171-QĐ/TW (2013)

TTLOẠI HÌNH ĐẢNG BỘ, CHI BỘ CƠ SỞVĂN BẢN

8Doanh nghiệp đang hoạt động ở nước ngoàiQuy định 294-QĐ/TW (2015) 9Đơn vị nghiệp vụ trinh sát, điều tra thuộc Công an nhân dânQuy định 91-QĐ/TW (2017) 10Đơn vị chiến đấu tập trung thuộc Công an

11Đơn vị trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng thuộc CAND

Quy định 93-QĐ/TW (2017)12 Đơn vị sự nghiệp thuộc CANDQuy định 94-QĐ/TW (2017)