Các nội dung xác định khi nghiên cứu
Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu của đề tài nằm trong nhiều lĩnh vực như kinh tế, chính trị, pháp luật, đạo đức,…thông qua việc tìm hiểu giải quyết các vụ án kinh tế/ tham nhũng tại Việt Nam
Mục tiêu nghiên cứu: Nghiên cứu làm rõ vai trò của Kinh tế Chính trị Mác- Lênin trong việc tìm hiểu ảnh hưởng của hiện tượng lợi ích nhóm và tư bản thân hưu đến sự phát triển của nền kinh tế và chính trị của nước ta.
Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và các phương pháp nghiên cứu như trừu tượng hóa khoa học, phân tích tổng hợp, thống kê mô tả.
Bố cục tổng quát của đề tài
Đề tài gồm có 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và khung phân tích về lợi ích nhóm và tư bản thân hữu Nhiệm vụ bao gồm:
Chương 2: Phân tích các vụ án kinh tế/tham nhũng lớn ở Việt Nam giai đoạn
Chương 3: Quan điểm và giải pháp hạn chế hiện tượng lợi ích nhóm và tư bản thân hữu Nhiệm vụ bao gồm:
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KHUNG PHÂN TÍCH VỀ LỢI ÍCH NHÓM VÀ TƯ BẢN THÂN HỮU
Nguyên nhân hình thành và đặc điểm kinh tế cơ bản Chủ nghĩa tư bản độc quyền
1.1.1 Nguyên nhân hình thành Chủ nghĩa tư bản độc quyền
Phát triển của Tư bản: Chủ nghĩa tư bản độc quyền bắt nguồn từ sự phát triển của hệ thống sản xuất hàng hóa, nền kinh tế thường là nền nông nghiệp tự cung tự cấp, trong đó mọi người sản xuất các mặt hàng để sử dụng riêng cho gia đình hoặc cộng đồng Tuy nhiên, với sự phát triển của kỹ thuật và công nghệ, các phương tiện sản xuất trở nên phức tạp hơn và đòi hỏi vốn đầu tư lớn Điều này dẫn đến sự cần thiết phải tập trung vốn và tư bản vào các doanh nghiệp để có thể sản xuất hàng loạt, hiệu quả và cạnh tranh trên thị trường Sự tập trung vốn và tư bản trong tay một số ít người dẫn đến sự bất bình đẳng về tài nguyên sản xuất giữa các giai cấp xã hội Từ đó, tạo nên sự chia rẽ sâu sắc giữa giai cấp tư sản và giai cấp công nhân.
Phân công lao động và sự mở rộng của thị trường: Sự phân công lao động và mở rộng của thị trường làm cho nền kinh tế trở nên phức tạp hơn và đa dạng hóa Các doanh nghiệp cần nguồn lao động để sản xuất hàng hóa và người lao động cần một nơi làm việc để kiếm thu nhập Sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp và giữa các giai cấp xã hội trở nên khốc liệt hơn, dẫn đến sự tích tụ tư bản và sự tập trung vốn Các doanh nghiệp cần có vốn để có thể mở rộng sản xuất, nâng cao công nghệ, và chiến lược tiếp cận thị trường Điều này dẫn đến việc tư bản và quyền sở hữu tư bản tập trung vào tay một số ít người, tạo ra sự chia rẽ sâu sắc giữa các giai cấp tư sản và giai cấp công nhân.
Tóm lại, sự phát triển của tư bản và cạnh tranh trong hệ thống sản xuất hàng hóa là hai yếu tố chính dẫn đến sự hình thành và phát triển của Chủ nghĩa tư bản độc quyền, đồng thời tạo ra sự bất bình đẳng và chia rẽ trong xã hội.
1.1.2 Đặc điểm kinh tế cơ bản Chủ nghĩa tư bản độc quyền
Tư bản độc quyền: Các phương tiện sản xuất như đất đai, máy móc, nhà máy và nguồn lực khác được tập trung trong tay một số ít cá nhân hoặc tập đoàn lớn Điều này dẫn đến sự tập trung quyền lực và kiểm soát về sản xuất trong tay các nhóm người giàu có và quyền lực, trong khi phần lớn người lao động không có quyền kiểm soát hoặc tham gia quản lý quyết định trong quá trình sản xuất.
Chia rẽ giai cấp: Xã hội Chủ nghĩa tư bản độc quyền được chia thành hai giai cấp chủ yếu là giai cấp tư sản và giai cấp công nhân Giai cấp tư sản là những người sở hữu tư sản, tức là các phương tiện sản xuất và nguồn lực kinh tế Trong khi đó, giai cấp công nhân là những người phải bán sức lao động của mình để kiếm sống Sự chia rẽ giữa hai giai cấp này là một trong những đặc điểm cơ bản của Chủ nghĩa tư bản độc quyền, và nó thường dẫn đến một mức độ bất bình đẳng xã hội cao
Tích tụ và tập trung vốn: Quá trình tích tụ vốn và tập trung vốn là đặc điểm cơ bản của chủ nghĩa tư bản độc quyền Các doanh nghiệp và cá nhân giàu có thường có khả năng tích lũy vốn từ lợi nhuận sản xuất và đầu tư lại vào sản xuất hoặc các lĩnh vực khác để tạo ra lợi nhuận cao hơn Điều này dẫn đến sự tăng trưởng không đồng đều giữa các phân khúc xã hội và sự giàu có tập trung vào tay một số ít cá nhân hoặc tập đoàn lớn Sự tập trung vốn này có thể tạo ra một chu trình phát triển không cân đối và gây ra nhiều vấn đề liên quan đến bất bình đẳng và không công bằng trong xã hội.
Lợi ích nhóm (Interest Group)
Khái niệm: Lợi ích nhóm, hoặc được gọi là Interest Group là một khái niệm được sử dụng trong lĩnh vực kinh tế chính trị để mô tả những tập đoàn người dùng hoặc đối tượng chung có lợi ích chung và cố gắng ảnh hưởng đến quyết định chính trị để bảo vệ hoặc thúc đẩy lợi ích của họ.
Lợi ích nhóm trong ngữ cảnh kinh tế chính trị: Đặc điểm chung: Lợi ích nhóm thường bao gồm những người có lợi ích chung trong một vấn đề cụ thể, chẳng hạn như người tiêu dùng muốn có giá cả hợp lý cho sản phẩm, ngành công nghiệp muốn bảo vệ quyền lợi cho các doanh nghiệp trong ngành, hoặc các tổ chức xã hội muốn cải thiện điều kiện sống cho cộng đồng.
Mục tiêu chung: Mục tiêu của lợi ích nhóm là đảm bảo rằng các quyết định chính trị và chính sách hỗ trợ và bảo vệ lợi ích của họ Điều này có thể bao gồm việc đề xuất hoặc phản đối các quyết định chính sách, thúc đẩy các biện pháp chính sách mới hoặc thay đổi quy định hiện tại để phản ánh nhu cầu của lợi ích nhóm
Phương tiện ảnh hưởng: Lợi ích nhóm có thể sử dụng nhiều phương tiện để ảnh hưởng đến quyết định chính trị, bao gồm việc tham gia chiến dịch chính trị, tài trợ các ứng cử viên hoặc các chương trình chính sách để thu hút sự chú ý và ủng hộ từ các quan chức chính phủ.
Bảo vệ quyền lợi: Lợi ích nhóm thường tổ chức để bảo vệ và cải thiện điều kiện kinh tế và xã hội cho thành viên của họ Chẳng hạn, các nhóm người tiêu dùng có thể đấu tranh cho quyền lợi bảo vệ người tiêu dùng, trong khi các ngành công nghiệp có thể tổ chức để đảm bảo môi trường kinh doanh thuận lợi.
Phân tích và nghiên cứu: Trong lĩnh vực kinh tế chính trị, nghiên cứu về lợi ích nhóm thường tập trung vào việc phân tích cách những nhóm này ảnh hưởng đến quyết định chính trị và tạo ra ảnh hưởng trong xã hội Điều này giúp hiểu rõ hơn về cơ chế hoạt động của các lợi ích nhóm và cách chúng tác động đến quyết định chính trị.
Tư bản thân hữu (Crony Capitalism)
Khái niệm: Tư bản thân hữu, hay còn gọi là Crony Capitalism, là một mô hình kinh tế trong đó sự thành công kinh tế không chỉ dựa trên sự cạnh tranh và khả năng sáng tạo, mà còn dựa vào mối quan hệ cá nhân và sự giao thiệp chặt chẽ giữa doanh nghiệp và chính phủ. Đặc điểm của Tư bản thân hữu:
Mối quan hệ giao thiệp: Trong mô hình tư bản thân hữu, mối quan hệ giữa doanh nghiệp và quan chức chính phủ thường được xem xét là quan trọng và đôi khi là không công bằng Có thể xuất hiện sự "đánh đổi lợi ích" giữa các doanh nghiệp và quan chức, khi mà quan hệ cá nhân và lợi ích tư bản có thể ảnh hưởng đến quyết định chính sách và phân phối tài nguyên. Ưu tiên cho doanh nghiệp lớn: Trong mô hình tư bản thân hữu, hệ thống thường ưu tiên cho các doanh nghiệp lớn và có quan hệ mạnh mẽ với chính phủ Điều này tạo ra một môi trường không cạnh tranh công bằng cho các doanh nghiệp nhỏ và mới nổi, khi mà các doanh nghiệp lớn có thể sử dụng quyền lợi của họ để định hình chính sách và quyết định của chính phủ theo hướng lợi ích của họ.
Quan hệ cá nhân quyết định quyết sách: Trong tư bản thân hữu, sự quyết định về chính sách và quyền lực thường được đưa ra dựa trên mối quan hệ cá nhân hơn là dựa trên nguyên tắc công bằng và hiệu suất kinh tế Điều này có thể dẫn đến sự thiếu minh bạch và trách nhiệm trong quyết định chính sách, khi mà các quyết định có thể không được đánh giá dựa trên tiêu chí khách quan và các quy trình quyết định không được thực hiện một cách công bằng.
Quyền lực tập trung: Tư bản thân hữu tạo điều kiện cho việc tập trung quyền lực trong tay một số ít doanh nghiệp và giai cấp Điều này dẫn đến sự không công bằng trong xã hội và kinh tế, khi mà các tổ chức và cá nhân giàu có có thể sử dụng quyền lực của họ để áp đặt ý kiến và lợi ích của mình lên cộng đồng Sự tập trung quyền lực không chỉ làm mất cân bằng trong cơ cấu quyền lực mà còn ảnh hưởng tiêu cực đến quá trình ra quyết định và phân phối tài nguyên.
Thiếu minh bạch và trách nhiệm: Trong môi trường tư bản thân hữu, các quyết định và giao dịch thường không được tiến hành một cách minh bạch và công khai. Điều này tạo ra một môi trường thiếu minh bạch và trách nhiệm, làm giảm khả năng công bằng và minh bạch trong quản lý tài nguyên và quyết định chính sách Sự thiếu minh bạch cũng tạo điều kiện cho sự lạm dụng quyền lực, khi mà các tổ chức và cá nhân có thể tận dụng sự không rõ ràng để thúc đẩy lợi ích cá nhân.
Tình trạng thị trường chênh lệch: Trong môi trường tư bản thân hữu, thị trường thường không công bằng và chênh lệch Các doanh nghiệp có mối quan hệ mạnh mẽ với chính phủ thường được ưu tiên và thiên vị, trong khi các doanh nghiệp nhỏ và vừa phải đối mặt với nhiều rủi ro và khó khăn hơn trong việc tiếp cận tài nguyên và thị trường Sự chênh lệch này không chỉ làm mất cân bằng trong cạnh tranh mà còn làm suy giảm sự đa dạng và sự phát triển bền vững của nền kinh tế.
Nguy cơ tham nhũng cao: Mô hình tư bản thân hữu thường đi kèm với nguy cơ tham nhũng cao, khi mà quyền lực và tài nguyên tập trung vào một số ít cá nhân và tổ chức Sự tập trung quyền lực và tài nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho sự lạm dụng quyền lực và tham nhũng, khi mà các cá nhân và tổ chức có thể sử dụng quyền lực của họ để đạt được lợi ích cá nhân một cách phi lý và không minh bạch Điều này không chỉ gây tổn thất cho nền kinh tế mà còn làm suy yếu lòng tin và sự ổn định của xã hội.
Do đó, tư bản thân hữu thường được coi là đối lập với tư bản tự do, trong đó công bằng và cạnh tranh công bằng được đặt lên hàng đầu Mô hình này thường gặp trong các hệ thống kinh tế mà quan hệ cá nhân và quyền lực chính trị có vai trò quan trọng trong việc định hình nền kinh tế.
Khái quát về thực trạng tham nhũng ở Việt Nam
Tham nhũng là một vấn đề lớn không chỉ tại Việt Nam, ảnh hưởng lớn đến đời sống xã hội: Tham nhũng diễn ra ở nhiều hình thức, ảnh hưởng to lớn đến nền kinh tế, Pháp luật,…
- Nhờ có sự cố gắng, quyết liệt của Đảng và các tổ chức cơ quan Nhà nước, mà nước ta đã đạt được nhiều thành tựu lớn trong việc chống tham nhũng:
+ Theo Báo cáo chỉ số tham nhũng (CPI) với thang điểm từ 0-100(trong đó điểm
0 thể hiện mức độ cảm nhận tham nhũng cao nhất và 100 là mức độ cảm nhận tham nhũng thấp nhất) do tổ chức Minh bạch Quốc Tế (TI) công bố: Năm 2020 là 36/100 điểm và xếp hạng 104/180 quốc gia, năm 2022 là 42/100 điểm và xếp hạng 77/180 Quốc Gia, Năm 2023 là 41/100 điểm và xếp hạng 83/180 Quốc Gia [1]
+ Nhờ có sự quyết liệt của Đảng và nhà nước mà nhiều vụ đại án tham nhũng được vạch trần và đưa ra ánh sáng như: Vụ án Việt Á, Vạn Thịnh Pháp, đại án Chuyến Bay giải cứu,… Các đại án gây lên nhiều bức xúc cho người dân, các đại án có sự tham gia của nhiều cá nhân làm việc tại các cơ quan nhà nước với mức thiệt lên đến hàng trăm tỉ đồng, đặt biệt nhất là đại án chuyến bay giải cứu khi cả nước đang căng mình chống đại dịch thì những cá nhân có quyền hạn chức vụ để đầu cơ trục lợi cho bản thân
- Mặt dù đã đạt được nhiều thành tựu trong việc phòng chống tham nhũng những nước ta vẫn còn nhiều mặt hạn chế chưa đạt được:
+ Bên cạnh những vụ án tham nhũng được đưa ra ánh sáng vẫn còn nhiều vụ tham nhũng vẫn còn khuất mình trong bóng tối làm nhũng nhiễu nền kinh tế, bộ máy nhà nước
+ Tuy tổng tài sản thu hồi trong các vụ án tham nhũng được thu hồi đạt hơn 20.000 tỷ đồng nhưng vẫn còn số lượng nhiều chưa thu hồi được hoặc đã bị đưa ra nước ngoài.
+ Tình trạng tham nhũng vặt còn diễn ra phổ biến, nhiều cán bộ gây khó khăn cho người dân, doanh nghiệp để đòi phí bôi trơn trong các hoạt động liên quan liên quan đến pháp luật làm kìm hãm khiến nền kinh tế khó phát triển.
Khung phân tích
TƯ BẢN THÂN HỮULỢI ÍCH NHÓM
PHÂN TÍCH CÁC VỤ ÁN KINH TẾ/THAM NHŨNG LỚN Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2000 - 2022
Tổng quan các vụ án kinh tế/tham nhũng: số lượng vụ, số lượng bị cáo, mức độ hình phạt, mức độ thiệt hại về kinh tế - xã hội
2.1.1 Đại án Vạn Thịnh Phát
- Tổng quan: Vụ án Vạn Thịnh Phát là một vụ án kinh tế nghiêm trọng liên quan đến Tập đoàn Vạn Thịnh Phát, một trong những tập đoàn kinh tế lớn nhất của Việt Nam Vụ án được khởi tố vào tháng 10 năm 2023, với cáo buộc lừa đảo chiếm đoạt tài sản, tham ô tài sản và rửa tiền.
- Số lượng bị cáo: 86 bị can đối với Tập đoàn Vạn Thịnh Phát, Ngân hàng SCB và các đơn vị có liên quan bị truy tố về 6 tội danh.
+ 13 người bị truy tố ở khung hình phạt tù 20 năm, chung thân hoặc tử hình, gồm có bà Trương Mỹ Lan và 11 đồng phạm bị truy tố về tội Tham ô tài sản.
+ Bà Đỗ Thị Nhàn, cựu Cục trưởng Cục Thanh tra, giám sát ngân hàng II (Cục II) thuộc NHNN, đối mặt khung hình phạt tử hình khi bị truy tố tội Nhận hối lộ.
+ Bà Trương Mỹ Lan đối mặt thêm hai tội danh khác là Đưa hối lộ và Vi phạm quy định về cho vay trong hoạt động của các tổ chức tín dụng. + Một số trường hợp không bị xử lý hình sự nhưng bị xử lý nghiêm bằng kỷ luật đảng và xử lý hành chính.
- Mức độ thiệt hại về kinh tế - xã hội:
+ Có đến 42.000 bị hại là các nhà đầu tư mua trái phiếu bị lừa tổng là 30.000 tỷ đồng
+ Trương Mỹ Lan đã chiếm đoạt 304.096 tỷ đồng của SCB Số tiền này đến nay ngân hàng không thể chi trả và còn phát sinh số tiền lãi hơn 129.372 tỷ đồng, đã gây thiệt hại tổng cộng hơn 415.000 tỷ đồng cho Ngân hàng SCB
2.Phân tích 3.Đánh giá chung 4.Quan điểm
3 lĩnh vực ngành thường phát sinh
Thành tựuHạn chế Nguyên nhân
+ So sánh với GDP của năm 2023 của Việt Nam đạt khoảng 10.221.800 tỷ đồng, số tiền bà Lan và cộng sự đã rút từ SCB tương đương hơn 10% GDP năm 2023, gây thiệt hại lớn đối với kinh tế nước nhà.
- Tổng quan: vụ án hình sự điển hình về "tham nhũng có hệ thống”, đặc biệt nghiêm trọng về các tội: vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng, vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước gây thất thoát, lãng phí, lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ, đưa hối lộ và nhận hối lộ xảy ra tại Công ty Việt Á, CDC các tỉnh, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Y tế và các đơn vị, địa phương liên quan Cụ thể liên quan đến hành vi nâng khống giá kit test COVID-19, chi tiền hối lộ cho lãnh đạo Bệnh viện, CDC các tỉnh thành để bán kit với giá cao hơn so với giá thành sản xuất.
- Số lượng vụ án, số lượng bị cáo: 30 vụ án liên quan với 107 bị can tại 25 địa phương, đơn vị.
+ Tuyên mức án cho 38 bị cáo, có đến 37/38 bị cáo được tuyên mức án dưới khung truy tố Ông Nguyễn Thanh Long 18 năm tù về tội nhận hối lộ, ông Chu Ngọc Anh 3 năm tù và ông Phan Công Tạc 3 năm tù, ông Nguyễn Huỳnh 9 năm tù Hai cựu vụ trưởng của Bộ Y tế gồm Nguyễn Minh Tuấn 8 năm tù và Nguyễn Nam Liên bị tuyên phạt 7 năm tù.
+ Truy tố với các tội danh “Vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng", "Đưa hối lộ", "Nhận hối lộ", "Vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thoát, lãng phí", "Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ", "Lợi dụng ảnh hưởng đối với người có chức vụ, quyền hạn để trục lợi".
+ Kỷ luật Đảng với các tổ chức, cá nhân tại các Bộ, ngành trung ương, các tỉnh, địa phương.
- Mức độ thiệt hại về kinh tế - xã hội:
+ Các bị can gây thiệt hại tài sản Nhà nước ước tính khoảng 30 tỷ đồng, làm lũng đoạn Nhà nước
+ Gây tình trạng thiếu thuốc, vật tư y tế
+ Ảnh hưởng đến người dân Việt Nam, cụ thể người dân đã phải sử dụng kit đội giá lên đến 45% và vẫn chưa biết chất lượng của nó có bảo đảm hay không.
2.1.3 Vụ án Chuyến bay giải cứu
- Tổng quan: đây là bê bối nhận hối lộ để xét duyệt cấp phép cho các công ty thực hiện chuyến bay đưa công dân Việt Nam từ nước ngoài về nước trong bối cảnh đại dịch COVID-19 năm 2020 và 2021, xảy ra tại các cơ quan chính phủ Việt Nam
- Số lượng bị cáo: 54 bị can
+ Thi hành kỷ luật Đảng với các quan chức, tổ chức nhà nước, trong đó nặng nhất là khai trừ khỏi Đảng với nhiều cá nhân.
+ Trong số 54 bị cáo, TAND TP Hà Nội đã tuyên 4 án chung thân và thấp nhất là 15 tháng tù, cho hưởng án treo.
+ Truy tố với các tội danh “Nhận hối lộ”, “Đưa hối lộ", “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ", ‘’Môi giới hối lộ’’, “Lừa đảo chiếm đoạt tài sản"
- Mức độ thiệt hại về kinh tế - xã hội:
+ Nhiều người phải mua vé rất đắt và thủ tục rườm rà
+ Các bị cáo đã trục lợi với số tiền hàng trăm tỉ đồng và hàng trăm ngàn USD.
+ Gây ảnh hưởng tới niềm tin của người dân đối với chính phủ Việt Nam kể từ sau đại dịch COVID-19
Phân tích lợi ích nhóm và tư bản thân hữu trong các vụ án kinh tế/tham nhũng lớn: chủ thể tham gia, hình thức thực hiện, lĩnh vực/ngành thường phát sinh
+ Các quan chức chính phủ và quan chức địa phương: lợi dụng quyền lực và chức vụ của mình để chiếm đoạt tài sản, nhận hối lộ, tạo ra các cơ hội kinh doanh không công bằng để thu lợi cá nhân.
+ Doanh nghiệp, doanh nhân và nhà đầu tư: sử dụng mối quan hệ móc nối và gây ảnh hưởng để đạt được ưu đãi, nhận các hợp đồng công việc hoặc đầu tư vào các dự án có lợi nhuận cao mà không tuân thủ quy trình cạnh tranh công bằng.
+ Tham ô tài sản: người có chức vụ, quyền hạn trong việc quản lý tài sản của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp… đã lợi dụng chính chức vụ, quyền hạn của mình để chiếm đoạt tài sản của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp… mà mình có trách nhiệm quản lý.
+ Hối lộ: đưa tiền, hoặc vật phẩm có giá trị, hoặc những lợi ích vật chất hoặc tinh thần, hoặc những thứ khác không hợp lệ, trái quy định để được giúp đỡ ưu tiên nhằm thực hiện hành vi trái pháp luật.
+ Lừa đảo và gian lận: Sử dụng các biện pháp gian lận trong giao dịch tài chính, kế toán hoặc hợp đồng để đạt lợi ích cá nhân.
- Lĩnh vực/ Ngành thường phát sinh: Các vụ án tham nhũng và tội phạm kinh tế thường xảy ra trong nhiều lĩnh vực và ngành nghề:
+ Kinh doanh và thương mại: Trong lĩnh vực này, các doanh nghiệp có thể tận dụng mối quan hệ và sự ảnh hưởng của họ để đạt được lợi ích cá nhân hoặc nhóm, bao gồm việc sử dụng quyền lực và tiền bạc để làm ảnh hưởng đến quyết định kinh doanh, thị trường và chính sách.
+ Chính trị và hành chính: Các quan chức có thể lạm dụng quyền lực của họ bao gồm nhận hối lộ, gian lận trong bầu cử và quản lý tài sản công.
+ Ngân hàng và tài chính: Trong ngành ngân hàng và tài chính, có thể xuất hiện các hành vi rửa tiền, gian lận tài chính và sử dụng thông tin nội bộ để đạt được lợi ích cá nhân.
+ Bất động sản và xây dựng: Trong lĩnh vực này, các hành vi tham nhũng có thể liên quan đến việc tham gia và gian lận trong quản lý đất đai, đấu thầu các dự án xây dựng.
+ Pháp luật và tư pháp: Trong hệ thống pháp luật và tư pháp, có thể xuất hiện các hành vi như nhận hối lộ và can thiệp và quá trình xử lý hình sự.
Đánh giá chung: thành tựu, hạn chế và nguyên nhân
+ Xử lý các vụ án tham nhũng lớn: Chính phủ và cơ quan chức năng đã tiến hành điều tra và xử lý nhiều vụ án tham nhũng lớn, bao gồm vụ án gian lần trong quản lý và sử dụng tài sản công, vụ án tham nhũng trong các dự án đầu tư và liên quan đến việc nhận hối lộ.
+ Tăng cường quản lý và giám sát: Trong những năm gần đây, Việt Nam đã tăng cường quản lý và giám sát hoạt động kinh tế , đặc biệt là trong lĩnh vực quản lý tài chính, ngân hàng và đầu tư Điều này giúp phát hiện và ngăn chặn các hành vi tham nhũng.
+ Nâng cao ý thức phòng chống tham nhũng: Bằng các hình thức tuyên truyền, giáo dục, chính phủ và các tổ chức xã hội đã nâng cao ý thức của người dân về tác hại của tham nhũng và quyền lợi của việc phòng chống tham nhũng.
+ Thiếu minh bạch và truy cứu trách nhiệm: Một số vụ án liên quan đến lợi ích nhóm và tư bản thân hữu có thể khóa khăn trong việc thu thập bằng chứng và truy cứu trách nhiệm, đặc biệt khi các cá nhân hoặc nhóm có quyền lực có thể tận dụng các mối quan hệ và tài nguyên để che đạy hành vi phạm tội.
+ Can thiệp chính trị: Các vụ án có liên quan đến lợi ích nhóm và tư bản thân hữu thường bị ảnh hưởng bởi can thiệp từ các yếu tố chính trị, đặc biệt là nếu những người liên quan đến vụ an có quyền lực trong hệ thống chính trị.
+ Thiếu độc lập của hệ thống tư pháp: Các vụ án này có thể gặp khó khăn trong việc đảm bảo sự độc lập của hệ thống tư pháp, khi có sự can thiệp từ các cơ quan hoặc cá nhân có quyền lực.
+ Thiều nguồn nhân lực và đào tạo chuyên môn: Hệ thống tư pháp cần có đủ nguồn lực và đào tạo chuyên môn để xử lý các vụ án phức tạp.
+ Yếu kém trong quản lý và giám sát: Việc quản lý và giám sát các hoạt động có thể chưa hiệu quả, quyết liệt, dẫn đến việc dễ dàng cho các cá nhân hoặc tổ chức tham nhũng và lạm dụng quyền lực.
+ Thiếu minh bạch và công khai: Sự thiếu minh bạch và công khái tư pháp không đủ mạnh mẽ và hiệu quả dẫn để đảm bảo tuân thủ luật pháp và trừng phạt các hành vi tham nhũng.
QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HẠN CHẾ HIỆN TƯỢNG LỢI ÍCH NHÓM VÀ TƯ BẢN THÂN HỮU
Quan điểm, định hướng của Đảng, Tổng Bí thư
Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn khẳng định rằng cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực không chỉ là một cuộc chiến giữa cái tốt và cái xấu, giữa đạo đức cách mạng và những tệ nạn xã hội, mà còn là một phần không thể thiếu trong sự nghiệp đổi mới và phát triển đất nước Đảng và Nhà nước ta đã đạt được những kết quả đáng khích lệ trong công tác này, nhưng để phát huy và tiếp tục vươn xa hơn nữa, mỗi cán bộ, đảng viên cần phải thể hiện quyết tâm chính trị cao, đồng thời phải không ngừng tự đổi mới, tự chỉnh đốn, nâng cao trí tuệ, bản lĩnh và năng lực cầm quyền.
Qua gần 40 năm lãnh đạo sự nghiệp đổi mới đất nước, Đảng Cộng sản Việt Nam đã không ngừng đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ, xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh về mọi mặt, từ chính trị, tư tưởng, tổ chức, cán bộ đến đạo đức, nhằm không ngừng nâng cao năng lực cầm quyền Phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác cán bộ không chỉ là một chủ trương xuyên suốt, nhất quán của Đảng ta, mà còn là nhiệm vụ chính trị sống còn, là yếu tố then chốt để xây dựng một hệ thống chính trị thực sự trong sạch, vững mạnh, góp phần vào sự phát triển phồn vinh, hạnh phúc của đất nước.
Trong những năm gần đây, Đảng Cộng sản Việt Nam đã không ngừng thể hiện quyết tâm mạnh mẽ trong việc đấu tranh chống lại tham nhũng và tiêu cực, đặc biệt là trong công tác cán bộ Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ tư khóa XI và XII đã chỉ rõ những suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống: “Một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trong đó có những đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể cả một số cán bộ cao cấp, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống với những biểu hiện khác nhau về sự phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, cơ hội,thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí,tùy tiện, vô nguyên tắc”, đồng thời nhấn mạnh mối đe dọa này đối với sự tồn vong của Đảng và chế độ Đáp ứng yêu cầu của thực tiễn, Quy định số 205-QĐ/TW được ban hành, đánh dấu lần đầu tiên công tác cán bộ được nhìn nhận như một lĩnh vực có quyền lực cần được kiểm soát chặt chẽ: “Kiểm soát quyền lực trong công tác cán bộ là việc sử dụng cơ chế, biện pháp nhằm thực hiện nghiêm túc các quy định về công tác cán bộ; phòng ngừa, ngăn chặn, phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm các quy định của Đảng, Nhà nước, nhất là các hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn, lạm quyền, lộng quyền hoặc không thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và những việc phải làm trên cương vị được giao trong công tác cán bộ” Cùng với đó, Hướng dẫn số 25-HD/BCĐTW và Quy định số 114-QĐ/TW đã được đưa ra như một bước tiến mới, toàn diện hơn trong việc cụ thể hóa các hành vi vi phạm và tăng cường công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.
Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII
Vào ngày 11/7/2023, Bộ Chính trị đã ban hành Quy định số 114-QĐ/TW, một văn bản quan trọng nhằm kiểm soát quyền lực và phòng, chống tham nhũng trong công tác cán bộ Quy định này phân loại ba nhóm hành vi tham nhũng và tiêu cực: lợi dụng và lạm dụng chức vụ, quyền hạn; chạy chức, chạy quyền; và các hành vi tiêu cực khác Đặc biệt, quy định đã chỉ rõ các hành vi cụ thể như sử dụng uy tín cá nhân và ảnh hưởng của người thân để gây áp lực hoặc thao túng quyết định, môi giới và nhận trái quy định, gây khó khăn hoặc làm thất lạc hồ sơ cán bộ Sự ra đời của Quy định số 114-QĐ/TW là một minh chứng cho quyết tâm của Đảng trong việc xây dựng một hệ thống chính trị trong sạch và vững mạnh, đồng thời củng cố niềm tin của người dân vào sự minh bạch và công bằng của bộ máy nhà nước Những nỗ lực này không chỉ giúp nhận diện và ngăn chặn hiệu quả các hành vi vi phạm mà còn thể hiện sự quyết tâm của Đảng và Nhà nước trong việc xây dựng một xã hội phát triển bền vững.
Trong những nhiệm kỳ Đại hội gần đây, Đảng Cộng sản Việt Nam đã đặc biệt chú trọng đến vấn đề kiểm soát quyền lực trong công tác cán bộ, coi đó là một phần không thể tách rời trong công cuộc xây dựng và chỉnh đốn Đảng Đại hội XIII của Đảng đã đưa ra các yêu cầu cụ thể như tăng cường công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình, và siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong hoạt động của Nhà nước và cán bộ, công chức, viên chức Đảng ta đã thể hiện quyết tâm chính trị mạnh mẽ nhằm xây dựng và hoàn thiện một cơ chế kiểm soát quyền lực hiệu quả, đồng thời ngăn chặn các hiện tượng lạm quyền, lộng quyền, ‘lợi ích nhóm’, tham nhũng và tiêu cực Một trong những nhiệm vụ trọng tâm được nhấn mạnh là việc rà soát, bổ sung và hoàn thiện thể chế phòng ngừa tham nhũng và tiêu cực, đặc biệt là trong lĩnh vực công tác cán bộ. Đại hội XIII của Đảng
Nghị quyết Đại hội XIII cũng nhấn mạnh việc khẩn trương xây dựng cơ chế phòng ngừa và răn đe để kiểm soát tham nhũng, thực hiện nghiêm quy định pháp luật về tiết kiệm và chống lãng phí, và tiếp tục thực hiện hiệu quả việc kê khai, kiểm soát tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo các cấp Bên cạnh đó, Trên cơ sở Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ ba khóa VIII về Chiến lược cán bộ và Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 của Hội nghị Trung ương lần thứ chín khóa X, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và các Ban đảng Trung ương đã ban hành nhiều văn bản cụ thể hóa để thực hiện thống nhất trong toàn Đảng, từ việc tăng cường vai trò nêu gương của cán bộ, đảng viên, đến việc định hướng tiêu chuẩn chức danh và tiêu chí đánh giá cán bộ Các quy định này không chỉ nhằm tạo dựng một hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh mà còn đảm bảo rằng các quy định của Nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội phải thống nhất với quy định của Đảng và phù hợp với tình hình thực tế.
Trong nỗ lực không ngừng nhằm xây dựng một hệ thống chính trị minh bạch và hiệu quả, Đảng Cộng sản Việt Nam đã thể hiện quyết tâm cao độ trong việc xử lý nghiêm minh các vi phạm kỷ luật và pháp luật, đặc biệt là trong lĩnh vực công tác cán bộ và chống tham nhũng, tiêu cực Đảng ta đã cam kết xử lý kịp thời những tổ chức và cá nhân lợi dụng quyền lực để thực hiện hành vi sai trái, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo vệ cái đúng và can ngăn cái sai, chống lại tệ nạn bè phái và lợi ích nhóm. Trong giai đoạn từ năm 2012 đến 2022, đã có hơn 167.700 cán bộ, đảng viên bị kỷ luật, trong đó 7.390 đảng viên do tham nhũng và 170 cán bộ thuộc diện Trung ương quản lý Năm 2023, đã có 606 tổ chức đảng và 24.162 đảng viên bị kỷ luật, tăng 12% so với năm 2022, trong đó 459 đảng viên do tham nhũng và 8.863 đảng viên do suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống. Đảng ta khẳng định không có vùng cấm hay ngoại lệ trong việc xử lý sai phạm, đặc biệt là trong công tác cán bộ Đã có các biện pháp mạnh mẽ như hủy bỏ quyết định công tác cán bộ khi có vi phạm nghiêm trọng, kiểm điểm trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng và cá nhân liên quan Người đứng đầu phải chịu trách nhiệm chính khi để xảy ra sai phạm hoặc không xử lý kịp thời.
Kinh nghiệm quốc tế
Tham nhũng là một vấn đề phức tạp, có nhiều hình thức và biểu hiện khác nhau, ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển kinh tế - xã hội và lòng tin của người dân vào hệ thống chính trị Các quốc gia khác, như Trung Quốc, Mỹ, Phần Lan, đã áp dụng nhiều biện pháp hiệu quả và đổi mới trong việc kiểm soát và giám sát quyền lực, xây dựng văn hóa liêm chính, và tạo ra cơ chế răn đe mạnh mẽ để ngăn chặn và xử lý tham nhũng Bằng cách nghiên cứu và học hỏi từ kinh nghiệm từ các quốc gia khác, Việt Nam có thể phát triển các chiến lược phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh cụ thể của mình, từ đó nâng cao hiệu quả công tác phòng chống tham nhũng, góp phần vào việc xây dựng một xã hội công bằng, minh bạch và phát triển bền vững Đồng thời, việc học hỏi này cũng thúc đẩy sự hợp tác quốc tế, tăng cường mối quan hệ đối tác và hỗ trợ lẫn nhau trong cuộc chiến chống lại tham nhũng trên phạm vi toàn cầu.
3.2.1 Kinh nghiệm chống tham nhũng tại Trung Quốc:
Trong nỗ lực không ngừng nhằm xây dựng một xã hội liêm chính và công bằng, Trung Quốc dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch Tập Cận Bình, đã triển khai một chiến lược phòng chống tham nhũng toàn diện và quyết liệt Chiến lược này không chỉ nhằm xử phạt các hành vi tham nhũng mà còn tạo ra một văn hóa liêm chính trong toàn xã hội, từ cấp cao nhất đến người dân bình thường.
Một trong những trụ cột của chiến lược này là việc tăng cường kiểm soát và giám sát quyền lực Điều này bao gồm việc cải thiện hệ thống kiểm soát quyền lực,đảm bảo rằng mọi hoạt động quyền lực đều được thực hiện một cách công khai và minh bạch, dưới sự giám sát của nhân dân Các cơ chế xử phạt cảnh cáo cũng được thiết lập để ngăn chặn tham nhũng ngay từ gốc rễ.
Bạc Hy Lai, một quan chức cấp cao của Trung Quốc vừa bị tòa án sơ thẩm kết án chung thân vì tội tham nhũng, nhận hối lộ và lạm quyền trong vụ bê bối chính trị lớn nhất Trung Quốc trong nhiều năm.
Chiến lược này cũng nhấn mạnh đến việc xây dựng ý chí chính trị kiên định và văn hóa liêm chính, với mục tiêu không chỉ là “không dám tham nhũng” mà còn
“không thể tham nhũng” và “không dễ tham nhũng” Điều này được thực hiện thông qua việc phân chia quyền lực một cách hợp lý và khoa học, tạo ra một hệ thống tự giám sát và chế ước lẫn nhau, cùng với việc công khai minh bạch trong hoạt động của cơ quan nhà nước và kiểm soát tài sản, thu nhập của công chức.
Bên cạnh đó, chiến lược còn tập trung vào việc tạo ra một môi trường không muốn và không cần tham nhũng Điều này được thực hiện thông qua việc giáo dục pháp luật từ nhà trường đến công sở, hoàn thiện chế độ đạo đức công vụ, và khuyến khích tu dưỡng đạo đức cá nhân của công chức.
Kết quả của những biện pháp này đã được thể hiện rõ ràng trong năm 2018, khi Ủy ban Kiểm tra kỷ luật trung ương (CCDI) và Ủy ban Giám sát quốc gia Trung Quốc(NSC) đã xử lý kỷ luật 621.000 cán bộ và quan chức liên quan đến 638.000 vụ việc tham nhũng Sự thành công này không chỉ làm sạch môi trường làm việc mà còn tạo động lực cho sự phát triển bền vững của Trung Quốc, khẳng định cam kết của quốc gia này trong việc xây dựng một xã hội công bằng và minh bạch.
3.2.2 Kinh nghiệm chống tham nhũng tại Hàn Quốc:
Trong những năm gần đây, Hàn Quốc đã trở thành một trong những quốc gia đi đầu trong cuộc chiến chống lại tham nhũng, với một loạt các cải cách nhằm tạo ra một Chính phủ minh bạch và hiệu quả Các biện pháp này không chỉ thể hiện cam kết của quốc gia trong việc xây dựng một xã hội công bằng mà còn là bước đi quan trọng hướng tới sự phát triển bền vững.
Giáo dục và nâng cao nhận thức công chúng về tác hại của tham nhũng là một trong những trụ cột chính của chiến lược này Hàn Quốc đã tích cực đưa nội dung phòng chống tham nhũng vào chương trình giáo dục quốc gia, từ sách giáo khoa cho đến các khóa học đặc biệt trong trường học và cơ quan công quyền Điều này không chỉ giáo dục thế hệ trẻ về mặt đạo đức mà còn tạo ra một nền tảng văn hóa không khoan nhượng với hành vi tham nhũng.
Nhân viên tình nguyện của Tổ chức Minh bạch quốc tế tại Hàn Quốc (trái) xuống đường hỏi người dân về cảm nhận đối với tham nhũng
Bên cạnh đó, việc cải cách hành chính và tăng cường minh bạch cũng được đặt lên hàng đầu Hệ thống đấu thầu điện tử KONEPS đã được triển khai như một công cụ mạnh mẽ để ngăn chặn tham nhũng, đồng thời cải thiện chất lượng và hiệu quả của quá trình mua sắm công Cải thiện chế độ tiền lương và quyền lợi cho cán bộ, công chức cũng là một phần quan trọng trong nỗ lực này, giúp giảm thiểu cám dỗ và tạo động lực làm việc một cách chính trực.
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch và có đạo đức là một mục tiêu khác mà Hàn Quốc đã không ngừng nỗ lực Bằng cách ban hành Bộ Quy tắc ứng xử và các luật liên quan đến đạo đức công vụ, cũng như quy định về kê khai và công khai tài sản, Chính phủ đã thể hiện rõ ràng quyết tâm trong việc ngăn chặn việc tích tụ tài sản bất hợp pháp.
Pháp lý và cơ quan chống tham nhũng cũng được xem là nền tảng quan trọng trong chiến lược chống tham nhũng của Hàn Quốc Luật Chống tham nhũng và việc thành lập các cơ quan như Ủy ban Kiểm toán và Thanh tra, Ủy ban Độc lập chống tham nhũng, cùng với Cục Cảnh sát kiểm soát, đã tạo nên một hệ thống giám sát và pháp lý mạnh mẽ, đảm bảo việc thực thi luật lệ được nghiêm ngặt và công bằng.
Cuối cùng, việc tăng cường các biện pháp phát hiện và trừng trị tham nhũng cũng không kém phần quan trọng Tổ chức điều tra đặc biệt và Trung tâm xử lý vướng mắc giữa doanh nghiệp và cơ quan hành chính đã được thành lập nhằm giải quyết các khiếu nại và tăng cường giám sát của nhân dân, đồng thời bảo vệ những người dũng cảm tố giác tham nhũng.
Nhìn chung, Hàn Quốc đã và đang tiếp tục thực hiện các biện pháp mạnh mẽ và toàn diện để chống lại tham nhũng Qua đó, quốc gia này không chỉ cải thiện được hình ảnh của mình trên trường quốc tế mà còn tạo ra một môi trường kinh doanh và quản lý nhà nước minh bạch, công bằng, góp phần vào sự phát triển bền vững của đất nước.
3.2.3 Kinh nghiệm chống tham nhũng tại Nhật Bản:
Các nhóm giải pháp
Trong nỗ lực hạn chế tình trạng tham nhũng, Việt Nam đã và đang triển khai nhiều giải pháp đồng bộ, từ việc củng cố hệ thống pháp luật đến việc tăng cường vai trò giám sát của xã hội.
- Cải cách thể chế và pháp luật: Việt Nam cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến phòng chống tham nhũng, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong thực tiễn Đồng thời, việc cải cách thể chế, nhằm tạo ra một cơ chế làm việc minh bạch và công bằng, là yếu tố quan trọng để ngăn chặn tham nhũng từ gốc.
- Nâng cao ý thức và trách nhiệm của cán bộ, công chức: Tăng cường giáo dục đạo đức, nghề nghiệp cho cán bộ, công chức, nhấn mạnh trách nhiệm cá nhân trong việc chống tham nhũng Việc xây dựng một đội ngũ cán bộ có đạo đức và tinh thần phục vụ cộng đồng sẽ là chìa khóa để giảm thiểu tình trạng tham nhũng.
- Tăng cường giám sát và kiểm soát: Việc giám sát từ các cơ quan chức năng, báo chí, và người dân là cần thiết để phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi tham nhũng Công tác kiểm soát quyền lực cũng cần được thực hiện một cách nghiêm ngặt, tránh tình trạng lạm dụng quyền lực.
- Ứng dụng công nghệ thông tin: Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước giúp tăng cường minh bạch và giảm thiểu tiếp xúc trực tiếp, từ đó hạn chế cơ hội cho tham nhũng Chính phủ điện tử và dịch vụ công trực tuyến là những ví dụ điển hình.
- Phát huy vai trò của tổ chức xã hội và người dân: Tổ chức xã hội và người dân cần được khuyến khích tham gia vào quá trình giám sát và phản biện xã hội, qua đó tạo ra sức ép đối với các cơ quan nhà nước trong việc thực thi công vụ một cách minh bạch và công bằng.
- Hợp tác quốc tế: Việt Nam cần tiếp tục mở rộng hợp tác quốc tế trong lĩnh vực phòng chống tham nhũng, thông qua việc trao đổi kinh nghiệm, hỗ trợ kỹ thuật và thực thi các cam kết quốc tế.
Bằng việc thực hiện đồng bộ các nhóm giải pháp trên, Việt Nam không chỉ góp phần giảm thiểu tình trạng tham nhũng mà còn tạo dựng được một nền tảng vững chắc cho sự phát triển bền vững của đất nước trong tương lai Đây là một quá trình đòi hỏi sự kiên nhẫn, quyết tâm và sự tham gia của toàn xã hội.