Nghiên cứu hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp ở huyện quan hóa tỉnh thanh hóa giai đoạn 2017 – 2022

Trang 1 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC KHOA KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ MẠNH MINH NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN QUAN HÓA TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2017 – 2022 KHÓA LUẬN TỐT NGHI

Giảng viên hướng dẫn: TS VŨ VĂN DUẨN

THANH HÓA, THÁNG 5 NĂM 2023

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

Trước hết, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy Vũ Văn Duẩn – người trực tiếp hướng dẫn khóa luận đã luôn dành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn em trong suốt quá trình thực hiện nghiên cứu và hoàn thành khóa luận

Em xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu cùng toàn thể các thầy cô giáo công tác trong trường đã tận tình truyền đạt những kiến thức quý báu, giúp đỡ

em trong quá trình học tập và nghiên cứu

Để thực hiện và hoàn thành khóa luận này, em đã nhận được sự hỗ trợ, giúp đỡ cũng như là quan tâm, động viên từ nhiều cơ quan và cá nhân Khóa luận cũng được hoàn thành dựa trên sự tham khảo, học tập kinh nghiệm từ các kết quả nghiên cứu liên quan, các sách, báo chuyên ngành của nhiều tác giả ở các trường Đại học, các tổ chức nghiên cứu,…Đặc biệt hơn nữa là sự hợp tác của giảng viên trường và sự giúp đỡ, tạo điều kiện về vật chất và tinh thần từ phía gia đình, bạn bè

Tuy có nhiều cố gắng, nhưng trong khóa luận này không tránh khỏi những thiếu sót Em kính mong Quý thầy cô, các chuyên gia, những người quan tâm đến khóa luận, gia đình và bạn bè tiếp tục có những ý kiến đóng góp, giúp đỡ để khóa luận được hoàn thiện hơn

Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn!

Thanh Hóa, tháng 5 năm 2023

Sinh viên

Đỗ Mạnh Minh

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU……….1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

4 Đối tượng nghiên cứu 3

5 Phạm vi nghiên cứu 3

6 Quan điểm và phương pháp nghiên cứu 3

7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 5

8 Cơ sở tài liệu để thực hiện 5

9 Cấu trúc của đề tài 6

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP HUYỆN QUAN HÓA, TỈNH THANH HÓA 7

1.1 Cơ sở lý luận về đất nông nghiệp 7

1.1.1 Khái niệm đất nông nghiệp 7

1.1.2 Đặc điểm đất nông nghiệp 9

1.1.3 Vai trò của đất nông nghiệp 10

1.2 Cơ sở thực tiễn về đất nông nghiệp 10

1.2.1 Đặc điểm sử dụng đất nông nghiệp trên thế giới 10

1.2.2 Đặc điểm sử dụng đất nông nghiệp ở Việt Nam 13

1.2.3 Đặc điểm sử dụng đất nông nghiệp ở tỉnh Thanh Hóa 15

1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng tới hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp 16

CHƯƠNG 2: HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP HUYỆN QUAN HÓA TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2017 – 2022 20

2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa 20

2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội 20

2.1.2 Hiện trạng môi trường trên địa bàn huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa 29

2.1.3 Thuận lợi và khó khăn trong sử dụng đất nông nghiệp huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa 31

2.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017 – 2022 32

2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất chung của huyện giai đoạn 2017-2022 32

Bảng 2.3 Diện tích đất theo mục đích sử dụng của huyên Quan Hóa 32

giai đoan 2017 – 2022 32

2.2.2.Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của huyện giai đoạn 2017-2022 36

2.2.3 Hiện trạng diện tích đất nông nghiệp theo đơn vị hành chính giai đoạn 2017-2022 38

2.2.4 Hiện trạng diện tích đất nông nghiệp theo đơn vị sở hữu giai đoạn 2017-2022 45 2.3 Chính sách sử dụng đất của huyện Quan Hóa 45

2.4 Những hạn chế trong việc sử dụng đất nông nghiệp ở huyện thời gian qua 48

CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT

NÔNG NGHIỆP HUYỆN QUAN HÓA TỈNH THANH HÓA 50

3.1 Quan điểm sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2030 của huyện Quan Hóa 50

3.2 Định hướng sử dụng đất nông nghiệp bền vững của huyện Quan Hóa 51

3.2.1 Định hướng quy mô và diện tích đất 51

3.2.2 Định hướng cơ cấu đất nông nghiệp bền vững 52

3.2.3 Định hướng hiệu quả kinh tế 52

3.2.4 Định hướng hiệu quả xã hội 53

3.2.5 Định hướng hiệu quả sinh thái bền vững 53

3.2.6 Định hướng sử dụng đất nông nghiệp dài hạn theo mục đích sử dụng 54

3.3 Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp của huyện Quan Hóa 55

3.3.1 Giải pháp chung 55

3.3.2 Giải pháp cụ thể của từng loại đất nông nghiệp 56

KẾT LUẬN 59

TÀI LIỆU THAM KHẢO 61

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

ANLT An ninh lương thực

SXNN Sản xuất nông nghiệp

VSMT Vệ sinh môi trường

5 Bảng 2.3 Diện tích đất theo mục đích sử dụng của huyên Quan

Hóa giai đoan 2017 – 2022

32

6 Bảng 2.4 Cơ cấu sử dụng đất theo mục đích sử dụng huyện

Quan Hóa giai đoạn 2017-2022

34

7 Bảng 2.5 Tình hình đất nông nghiệp theo mục đích sử dụng

của huyện Quan Hóa giai đoạn 2017 – 2022

12 Bảng 2.10 Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng 47

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

1 Biểu đồ 2.1 Biểu đồ thể hiện sự biến động diện tích đất theo

mục đích sử dụng của huyện Quan Hóa giai đoạn 2017 – 2022

34

2 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ cơ cấu sử dụng đất theo mục đích sử dụng

của huyện Quan Hóa giai đoạn 2017 - 2022

35

3 Biểu đồ 2.3 Biểu đồ hiện trạng đất sản xuất nông nghiệp của

huyện Quan Hóa năm 2022

39

DANH MỤC BẢN ĐỒ

1 Hình 2.1 Bản đồ hành chính huyện Quan Hóa [19-20]

2 Hình 2.2 Lược đồ vệ tinh huyện Quan Hóa 25

4 Hình 2.4 Sơ đồ giao thông huyện Quan Hóa 28

Bên cạnh đó, việc sử dụng hiệu quả đất nông nghiệp là ưu tiên hàng đầu trong quản lý và sử dụng đất đai của nhiều quốc gia Do SXNN là một ngành

KT mà đất đai là tư liệu sản xuất nên mỗi hình thức sử dụng đất đai đều có những yêu cầu nhất định mà đất đai cần phải đáp ứng Lựa chọn và so sánh các loại hình sử dụng đất hoặc các loại cây trồng theo điều kiện đất đai là yêu cầu của người sử dụng đất và các nhà quy hoạch nhằm đưa ra các quyết định đúng đắn, phù hợp trong sử dụng đất mang lại hiệu quả KT và bền vững

Theo thống kê của Chương trình Môi trường Liên hợp quốc, diện tích đất liền của đại lục khoảng 14.477 triệu ha, trong đó khoảng 11% là đất canh tác, 20% là đồng cỏ, 32% là đất rừng, đất còn lại 32% và được sử dụng cho các mục đích khác như: đất ở, đất đầm lầy, rừng ngập mặn, v.v Có thể thấy, diện tích lục địa chỉ chiếm khoảng 30% diện tích trái đất, trong đó diện tích đất liền chiếm tỷ lệ nhỏ mà chủ yếu là đồi núi Không chỉ vậy, tài nguyên đất trên trái đất hiện nay đang đứng trước nguy cơ bị thu hẹp do nhiều nguyên nhân như:

Sự phát triển mạnh mẽ của đô thị hóa, đất bị xói mòn, bạc màu, thoái hóa… Trong đó đáng chú ý nhất là đất nông nghiệp có nguy cơ giảm diện tích lớn nhất Vì vậy, bảo vệ tài nguyên đất, đặc biệt là đất nông nghiệp là nhiệm vụ cấp bách của mọi quốc gia nhằm đảm bảo sản xuất lương thực, thực phẩm quốc gia

Việt Nam có diện tích tự nhiên khoảng 33 triệu ha, trong đó diện tích đất nông nghiệp chỉ chiếm một tỷ lệ rất nhỏ, khoảng 8 triệu ha, tương đương 24,2% Diện tích đất nông nghiệp ít nhưng dân số nước ta đông và tăng nhanh dẫn đến diện tích đất nông nghiệp bình quân đầu người của nước ta rất thấp, chỉ khoảng 0,079ha/người, đứng thứ 142 trên thế giới Có thể nói

một đất nước với khoảng trên 70% dân số làm nông nghiệp, một đất nước có nền KT chủ yếu là nông nghiệp phát triển như Việt Nam, thì việc diện tích đất nông nghiệp đã thấp lại còn có nguy cơ bị thu hẹp là một vấn đề nổi cộm của nước ta hiện nay Để giải quyết vấn đề này đảng, Nhà nước và các bộ ngành cần có những chính sách thiết thực nhằm duy trì, ổn định bằng các biện pháp khác nhau

Tỉnh Thanh Hóa là một tỉnh duyên hải Bắc Trung Bộ, nằm trong vùng đồng bằng ven biển nước ta Nền KT chính của tỉnh chủ yếu dựa vào SXNN Tỉnh có diện tích khoảng 11.000 km2, chủ yếu là đồi núi, đồng bằng ven biển chỉ khoảng 2.900 km2 Tuy nhiên, Thanh Hóa cũng có những vấn đề lớn trong việc sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Đặc biệt, diện tích đất nông nghiệp của tỉnh đang đứng trước vấn đề bị thu hẹp đáng kể

Huyện Quan Hóa là một miền núi phía Tây Bắc của tỉnh Thanh Hóa, nền

KT chính của huyện vẫn là nông nghiệp Trong những năm gần đây nền kinh tế -

xã hội có những bước phát triển vượt bậc, làm cho cuộc sống của người dân được nâng cao cả về vật chất lẫn tinh thần Cùng với sự phát triển nền KT, nền nông nghiệp của huyện cũng có những bước tiến đáng kể, tuy nhiên trong SXNN của huyện còn tồn tại nhiều vấn đề cần được giải quyết như: quá trình khai thác và sử dụng đất nông nghiệp của huyện vẫn chưa phù hợp, một số diện tích đất nông nghiệp vẫn chưa phát huy được hết tiềm năng, dẫn đến lãng phí diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn huyện

Xuất phát từ những lý do trên em chọn đề tài: “Nghiên cứu hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp ở huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017 - 2022” làm khóa luận tốt nghiệp Nhằm góp phần nghiên cứu hiện trạng sử dụng

đất nông nghiệp đồng thời đề ra một số biện pháp cơ bản nhằm sử dụng hợp lý tài nguyên đất nông nghiệp của huyện

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Nghiên cứu hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp ở huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa, để thấy được vấn đề sử dụng đất nông nghiệp cũng như sự biến động đất nông nghiệp theo thời gian

- Đề xuất giải pháp sử dụng đất nông nghiệp một cách hợp lý và mang lại hiệu quả cao

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở khoa học hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Quan Hóa

- Điều tra, thu thập tài liệu, số liệu, bản đồ liên quan đến đề tài và khu vực nghiên cứu, phân tích hiện trạng sử dụng đất giai đoạn 2017 – 2022

- Nghiên cứu các nhân tố thành tạo và ảnh hưởng tới đặc điểm, và hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp ở huyện Quan Hóa

4 Đối tượng nghiên cứu

- Đất nông nghiệp ở huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017 - 2022

5 Phạm vi nghiên cứu

- Lãnh thổ huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa gồm 1 thị trấn và 14 xã

6 Quan điểm và phương pháp nghiên cứu

6.1 Quan điểm nghiên cứu

lãnh thổ cụ thể của huyện Quan Hóa

6.1.2 Quan điểm lịch sử - Viễn cảnh

Hiện tượng tự nhiên, kinh tế, xã hội, dân cư, văn hóa có mối quan hệ nhiều mặt giữa chúng luôn vận động và phát triển theo không gian và thời gian Vì vậy khi nghiên cứu về vốn đất nông nghiệp của huyện Quan Hóa, cần phải dựa vào quan điểm lịch sử để nghiên cứu và biết được hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp Cần vận dụng quan điểm viễn cảnh giúp ta chỉ ra xu hướng vận động của sự vật hiện tượng trong tương lai Từ đó, đề xuất giải pháp để sử dụng hợp lý nhằm khai thác bền vững tài nguyên đất nông nghiệp của huyện Quan Hóa

6.1.3 Quan điểm hệ thống

Hệ thống được hiểu là tổng thể các yếu tố, các bộ phận nằm trong sự tác

động biến chứng có quan hệ mật thiết tác động qua lại lẫn nhau

Vì vậy vận dụng quan điểm hệ thống khi nghiên cứu về đề tài hiện trạng

sử dụng đất nông nghiệp ở huyện Quan Hóa trong mối liên hệ giữa KT-XH và

môi trường của huyện và các thành phần khác của huyện Quan Hóa

6.1.4 Quan điểm phát triển bền vững

Đây là một quan điểm, một xu hướng chung mà nhiều quốc gia, lãnh thổ,

nhiều lĩnh vực KT-XH và nhiều nhà khoa học quan tâm

Năm 1992, Uỷ ban môi trường và phát triển Liên Hiệp Quốc đã đưa ra khái niệm: “Phát triển bền vững là sự phát triển nhằm thỏa mãn nhu cầu hiện tại của con người nhưng không làm tổn hại đến sự thỏa mãn nhu cầu của hệ thống tương lai”

Quan điểm phát triển bền vững đòi hỏi phải nghiên cứu sự phát triển ba mặt: Kinh tế (tốc độ tăng trưởng, hiệu quả và sự ổn định của nền KT), xã hội (chú trọng nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân, tạo nhiều việc làm,…) môi trường (bảo vệ tài nguyên thiên nhiên ngăn chặn sự ô nhiễm và xuống cấp của môi trường giữ gìn sự đa dạng sinh học )

Khi nghiên cứu về đề tài này, cần dựa vào quan điểm này để nhằm phát

triển bền vững của tài nguyên đất nông nghiệp của huyện Quan Hóa

6.2 Phương pháp nghiên cứu

6.2.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu

Để nghiên cứu đề tài này việc thu thập tài liệu là công việc rất quan trọng và không thể thiếu Sự thành công hay thất bại của đề tài phụ thuộc rất lớn vào việc áp dụng các phương pháp nghiên cứu một cách thích hợp và có hiệu quả

Đối với đề tài này cần phải thu thập tài liệu qua mạng internet, thư viện của trường, tài liệu qua các sách giáo khoa để tìm ra các tư liệu, tài liệu tham khảo có liên quan tới hướng nghiên cứu

Để nghiên cứu để tài này, việc xin số liệu và tài liệu tham khảo tại phòng tài nguyên môi trường của huyện Quan Hóa Đặc biệt hơn là phòng nông nghiệp của huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa là rất quan trọng và cần thiết

6.2.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích tài liệu

Phương pháp này được sử dụng nhằm so sánh các chỉ số, phản ánh hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của huyện Quan Hóa qua các năm khác nhau, từ

đó đánh giá đúng việc sử dụng hợp lý và phát triển bền vững tài nguyên đất

Trên cơ sở những tài liệu thu thập, đã tiến hành phân tích, đánh giá, tổng hợp để đưa ra những kết luận chính xác có cơ sở khoa học theo mục đích và nội

dung nghiên cứu của đề tài

6.2.3 Phương pháp bản đồ, biểu đồ

Để đánh giá một cách khái quát thì việc sử dụng phương pháp bản đồ - biểu đồ là rất quan trọng, nhằm xây dựng và đưa ra các bản đồ cần thiết về hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của huyện Quan Hóa trong giai đoạn tiếp theo

Nhờ phương pháp này việc đưa ra được các biểu đồ cơ cấu về việc sử dụng đất nông nghiệp của huyện Quan Hóa trong giai đoạn từ năm 2017 - 2022

là rất đơn giản Từ đó đánh giá một cách khái quát tình hình sử dụng đất của huyện Quan Hóa Đồng thời đưa ra cách các biện phù hợp đối với tài nguyên đất nông nghiệp của huyện trong giai đoạn kế tiếp của quá trình phát triển

6.2.4 Phương pháp điều tra thực địa

Ngoài việc tiến hành thu thập tư liệu ở phòng TNMT, chi cục thống kê huyện Quan Hóa, thì việc tiến hành quan sát thực địa và đối chiếu trong sổ sách một số xã điển hình, để đánh giá chính xác các số liệu thống kê từ đó có cái nhìn tổng thể về đối tượng nghiên cứu

6.2.5 Phương pháp chuyên gia

Để góp phần hơn nữa vào sự thành công của đề tài thì sự hỗ trợ và gúp đỡ của các cán bộ phòng tài nguyên môi trường, phòng nông nghiệp là rất quan trọng nhằm cũng cố kiến thức và cung cấp tài liệu trong quá trình nghiên cứu đề tài

7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học: Đề tài góp phần xây dựng cơ sở nghiên cứu hiện trạng

sử dụng đất và đề xuất định hướng sử dụng đất hợp lý

- Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu là cơ sở khoa học phục vụ quản lý

và sử dụng hợp lý và hiệu quả đất nông nghiệp huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa

8 Cơ sở tài liệu để thực hiện

- Các văn bản, tiêu chuẩn về hiện trạng sử dụng đất

- Luật đất đai, các văn bản quy phạm dưới luật quy định có liên quan đến quản lý sử dụng đất

- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Quan Hóa giai đoạn 2017-2022

- Niên giám thống kê huyện Quan Hóa các năm 2017 đến 2022, các số liệu khảo sát, điều tra

9 Cấu trúc của đề tài

Ngoài phần mở đầu và phần kết luận của đề tài còn có kết cấu thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa

Chương 2: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Quan Hóa tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017 – 2022

Chương 3: Định hướng và giải pháp sử dụng đất nông nghiệp huyện Quan Hóa tỉnh Thanh Hóa

NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP HUYỆN QUAN HÓA, TỈNH THANH HÓA 1.1 Cơ sở lý luận về đất nông nghiệp

1.1.1 Khái niệm đất nông nghiệp

- Đất nông nghiệp là đất được sử dụng chủ yếu vào mục đích SXNN như trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản hoặc nghiên cứu thí nghiệm về nông nghiệp

a Trên thế giới

- Trên thế giới tổng diện tích đất tự nhiên khoảng 148.647.000 km2 Những loại đất có khả năng cho SXNN là 3,3 tỷ ha, chiếm 22,0% Những loại đất không thuận lợi cho SXNN được là 11,7 tỷ ha, chiếm tới 78,0% Diện tích đất nông nghiệp giảm liên tục về số lượng và chất lượng Ước tính có tới 15% tổng diện tích đất trên Trái đất bị thoái hóa do những hành động của con người gây ra Dân số thế giới tăng nhanh nhưng tiềm năng đất nông nghiệp thế giới lại

có hạn Vì vậy, để có đủ lương thực và thực phẩm cho nhu cầu của con người, chúng ta cần phải bảo vệ có định hướng sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên quý giá là đất đai cho SXNN [3;6]

- Theo Nguyễn Đình Bồng (1995), quy mô đất nông nghiệp trên thế giới được phân bố như sau: Châu Á chiếm 29,60%, Châu Mỹ chiếm 29,60%, Châu Phi chiếm 20,05%, Châu Âu chiếm 6,53%, còn lại là 15,62% Bình quân đất nông nghiệp trên đầu người trên toàn thế giới là 12.000 m², trong đó ở Hoa kỳ 20.000 m², Bungary 700 m², Nhật Bản 650 m² Theo báo cáo của UNDP năm 1995 ở khu vực Đông Nam Á bình quân đất canh tác trên đầu người của một số nước như sau: Indonesia 0,12 ha, Malaysia 0,27 ha, Philippin 0,13 ha, Thái Lan 0,42 ha, Việt Nam 0,1 ha [3;6]

Trên thế giới, diện tích đất có khả năng canh tác khoảng 3,3 tỷ ha Trong

đó, diện tích đất có khả năng canh tác đưa vào trồng trọt khoảng 1,5 tỷ ha, chỉ

chiếm 46,0% Đất chưa khai thác khoảng 1,8 tỷ ha, chiếm 54,0%

b Ở Việt Nam

- Ở Việt Nam chính sách ruộng đất luôn gắn với từng giai đoạn lịch sử nhất định Thời kỳ phong kiến, thuộc địa ruộng đất tập trung vào tay địa chủ, thực dân còn nông dân chỉ được sở hữu một phần , vào những năm 1930, ở vùng

đồng bằng sông Hồng có 6,5 triệu dân ở nông thôn, đất công chiếm 230.000 ha, tức 1/5 diện tích đất nông nghiệp Thời kỳ cải cách ruộng đất và tập thể hóa, giai đoạn 1953 đến năm 1958, ở miền Bắc, ruộng đất của các tầng lớp “ bóc lột” (địa chủ, phú nông, thực dân Pháp, nhà thờ Cơ Đốc) và đất công được chia cho các tầng lớp nông dân lao động (trung nông, bần nông, cố nông), diện tích 810.000

ha chia cho hơn 2 triệu gia đình Sau 1956, Nhà nước Việt Nam phát động phong trào tập thể hóa nền KT nông thôn qua các hợp tác xã nông nghiệp, có 85,8% các hộ nông dân được tập hợp trong các hợp tác xã Từ đó, đất đai là tài sản của tập thể, nông dân trở thành những người làm công ăn lương của các hợp tác xã Tuy nhiên, vẫn còn một tỷ lệ trung bình 5% đất canh tác (gọi là đất 5%) dùng để chia cho các hộ nông dân sử dụng để canh tác riêng

- Ở Việt Nam do đặc điểm “đất trật người đông”, bình quân đất nông nghiệp trên đầu người thấp, với 70% dân số là nông dân Hiện nay, nước ta đang thuộc nhóm 40 nước có nền KT kém phát triển Đặc điểm hạn chế về đất đai càng thể hiện rõ và đòi hỏi về sử dụng đất đai phải dựa trên nhưng cơ sở khoa học, cần đòi hỏi trước những tiến bộ khoa học kỹ thuật để đất đai được sử dụng một cách hợp lý, tiết kiệm, nhất là đất trồng lúa nước nhằm bảo vệ và khai thác thật tốt quỹ đất nông nghiệp bảo đảm an toàn lương thực quốc gia

- Theo Nguyễn Đình Bồng (2002) đất SXNN của nước ta chỉ chiếm 28,38% và gần tương đương với diện tích này là diện tích đất chưa sử dụng Vì vậy, nước ta cần có nhiều biện pháp thiết thực hơn để có thể được diện tích đất nói trên phục vụ cho mục đích khác nhau So với các nước trên thế giới, nước ta

có tỷ lệ đất dùng vào mục đích nông nghiệp thấp nhất Là một nước có đa phần dân số làm nghề nông thì bình quân diện tích đất canh tác trên đàu người nông dân rất thấp và manh mún là trở ngại to lớn Để phát triển KT nông nghiệp ở nước ta, phát triển một nền nông nghiệp đủ sức cung cấp lương thực thực phẩm cho toàn dân và có một phần để xuất khẩu đòi hỏi nước ta phải có chính sách khai thác thác hợp lý đất đai, triệt để tiết kiệm đất, sử dụng đất có hiệu quả cao trên cơ sở phát triển một nền nông nghiệp bền vững.[3;6]

- Đất nông nghiệp ở nước ta phân bố không đều giữa các vùng trong cả nước Vùng đồng bằng Sông Cửu Long có tỷ trọng lớn nhất của cả nước chiếm 67,1% diện tích toàn vùng và vùng đất trũng Độ phì và độ màu mỡ của các vùng khác nhau, trong đó vùng đồng bằng Sông Hồng và đồng bằng Sông Cửu

Long có độ màu mỡ cao chủ yếu là đất phù sa chiếm tỷ lệ lớn so với các vùng khác Còn vùng Đông Nam Bộ và Tây Nguyên phần lớn là đất bazan

- Đất nông nghiệp Việt Nam chiếm tỷ lệ rất lớn với tổng diện tích đất tự nhiên của cả nước Với quỹ đất như vậy sẽ bảo đảm cho nguồn lương thực, thực phẩm tiêu dùng trong cả nước và xuất khẩu Do đó, đặc điểm tự nhiên cùng với khí hậu nhiệt đới nên thực vật Việt Nam rất đa dạng, nền sản xuất đất nông nghiệp ở nước ta cũng rất đa dạng và phong phú Ở miền Bắc nước ta có 4 mùa

rõ rệt vì vậy SXNN mang tính chất mùa vụ; Ở miền Nam có 2 mùa (mùa mưa và mùa khô) nên việc SXNN cũng rất thuận lợi

1.1.2 Đặc điểm đất nông nghiệp

- Đất nông nghiệp vừa là tư liệu sản xuất đặc biệt vừa là tư liệu lao động Đây là đặc điểm quan trọng phân biệt nông nghiệp với công nghiệp Không có SXNN nếu không có đất đai, quy mô và phương hướng sản xuất mức độ thâm canh và cả việc tổ chức lãnh thổ phụ thuộc nhiều vào đất đai Đặc điểm này đòi hỏi trong SXNN phải duy trì và nâng cao chất lượng cho đất, phải sử dụng hợp

lý và tiết kiệm đất [1]

- Đất nông nghiệp thuộc loại đất người ta chủ yếu sử dụng vào mục đích nông nghiệp như trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản Ngoài ra còn có loại đất thuộc đất nông nghiệp nhưng thực tế không thuộc đất sản xuất trong nông nghiệp mà nó phục vụ cho ngành khác [16] Vì vậy, chỉ có hai loại đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp mới được coi là đất nông nghiệp

- Những diện tích đất đai phải qua cải tạo mới đưa vào hoạt động SXNN được coi là đất có khả năng nông nghiệp Nhà nước xác định mục đích sử dụng chủ yếu của đất nông nghiệp là sử dụng vào mục đích nông nghiệp, xong do đặc điểm tình hình từng loại đất này có sự khác nhau dẫn đến sử dụng cụ thể khác nhau Vì vậy, người ta chia đất nông nghiệp thành 4 loại:

+ Đất nông nghiệp hàng năm: Bao gồm phần diện tích đất nông nghiệp dành để trồng các loại cây ngắn ngày bao gồm diện tích đất trồng lúa, diện tích đất trồng lúa cộng với trồng màu, diện tích đất gieo mạ, diện tích đất nương rẫy, diện tích đất trồng cây hàng năm khác

+ Đất trồng có dùng cho chăn nuôi: Là loại đất trồng chủ yếu cho chăn nuôi đó là diện tích đất chuyên trồng cỏ cho chăn nuôi, đất trồng cỏ tự nhiên đã được quy hoạch, cải tạo và chăm sóc nhằm mục đích nuôi gia súc

+ Đất mặt nước nuôi trồng thủy sản: Là toàn bộ diện tích mặt nước sử dụng vào mục đích nuôi tôm, nuôi trồng thủy sản khác như ao, hồ, đầm Ngoài

ra, các loại đất mặt nước có thể nuôi trồng thủy sản nhưng không nhằm mục đích thủy sản như các hồ sông phục vụ chủ yếu cho thủy lợi trong nông nghiệp

+ Đất trồng cây lâu năm: Là toàn bộ diện tích đất được dùng để trồng các loại cây dài ngày, trồng một lần có thể cho thu hoạch nhiều lần và có chi phí kiến thiết cơ bản đáng kể như trồng dừa, mía, chuối,…

1.1.3 Vai trò của đất nông nghiệp

- Đất đai tham gia vào tất cả các lĩnh vực của nền KT Tuy vậy, đối với từng ngành cụ thể thì đất đai có những vai trò cụ thể khác nhau Riêng với SXNN thì đất đai có vai trò đặc biệt quan trọng Nông nghiệp là quá tình sản xuất dựa vào yếu tố tự nhiên, do những quy luật vận động của tự nhiên tạo nên Đất đai không chỉ là chỗ đứng, chỗ tựa của lao động, mà còn là nguồn cung cấp thức ăn cho cây trồng và thông qua sự phát triển của sản xuất trồng trọt mà cung cấp thức ăn cho gia súc Do đó, đất đai là tư liệu sản xuất chủ yếu trong lĩnh vực nông nghiệp mà không gì có thể thay thế Không có đất đai, không thể tiến hành sản xuất kinh doanh nông nghiệp vì đất đai vừa là đối tượng lao động vừa là tư liệu lao động [1]

+ Đất đai là đối tượng lao động: Trong hoạt động SXNN, con người với kinh nghiệm, khả năng lao động và các phương pháp canh tác khác nhau như: thâm canh, tăng vụ,… tác động vào đất đai làm thay đổi chất lượng đất đai nhằm tạo ra những điều kiện thuận lợi phù hợp với từng mục đích sử dụng như đất trồng lúa, đất trồng cây lâu năm, đất trồng hoa màu, đất trồng rừng, nuôi trồng thủy sản,…

+ Đất đai là tư liệu lao động: Trong quá trình lao động nông nghiệp, con người đã sử dụng yếu tố đất ssai như là một tư liệu lao động không thể thiếu được Đất đai là điều kiện sống của cây trồng, vật nuôi cung cấp các chất dinh dưỡng, các yếu tố lý học, hóa học, sinh vật và các tính chất khác đẻ cây trồng, vật nuôi có thể sinh trương và phát triển

1.2 Cơ sở thực tiễn về đất nông nghiệp

1.2.1 Đặc điểm sử dụng đất nông nghiệp trên thế giới

Trên thế giới tổng diện tích đất tự nhiên khoảng 148.647.000 km2 Những loại đất có khả năng cho SXNN là 3,3 tỷ ha, chiếm 22,0% Những loại đất không

thuận lợi cho SXNN được là 11,7 tỷ ha, chiếm tới 78,0% Diện tích đất nông nghiệp giảm liên tục về số lượng và chất lượng Ước tính có tới 15% tổng diện tích đất trên Trái đất bị thoái hoá do những hành động của con người gây ra Dân

số thế giới tăng nhanh nhưng tiềm năng đất nông nghiệp thế giới lại có hạn Vì vậy để có đủ lương thực và thực phẩm cho nhu cầu của con người, chúng ta cần phải bảo vệ và có định hướng sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên quý giá là đất đai cho SXNN (Nguyễn Duy Tính, 1995) Theo Nguyễn Đình Bồng (1995), quy mô đất nông nghiệp trên thế giới được phân bố như sau: Châu Á chiếm 29,60%, Châu

Mỹ chiếm 29,60%, Châu Phi chiếm 20,05%, Châu Âu chiếm 6,53%, còn lại là 15,62 % Bình quân đất nông nghiệp trên đầu người trên toàn thế giới là 12.000 m2 , trong đó ở Hoa Kỳ 20.000 m2 , ở Bungari 7000 m2 , ở Nhật Bản 650 m2 Theo báo cáo của UNDP năm 1995 ở khu vực Đông Nam Á bình quân đất canh tác trên đầu người của một số nước như sau: Indonesia 0,12 ha; Malaysia 0,27 ha; Philippin 0,13 ha; Thái Lan 0,42 ha; Việt Nam 0,1 ha [1]

Trên thế giới, diện tích đất có khả canh tác khoảng 3,3 tỷ ha, trong đó diện tích đất có khả năng đưa vào trồng trọt khoảng 1,5 tỷ ha, chỉ chiếm 46,0%; Đất chưa khai thác khoảng 1,8 tỷ ha, chiếm 54,0% được thể hiện qua bảng 1.1) (Nguyễn Quang Học, 2000)

Bảng 1.1 Tiềm năng đất đai và diện tích đất canh tác trên thế giới

(đơn vị: triệu ha)

tự nhiên

Diện tích có khả năng canh tác

Diện tích đất canh tác

(Nguồn: Nguyễn Quang Học, 2000)

Đất đai trên thế giới phân bố ở các châu lục không đều Tuy có diện tích đất nông nghiệp khá cao so với các châu lục khác, nhưng châu Á lại có tỷ lệ diện

tích đất nông nghiệp trên tổng diện tích đất tự nhiên thấp Mặt khác, Châu Á là nơi tập trung phần lớn dân số thế giới, ở đây có các quốc gia dân số đông nhất nhì thế giới là Trung Quốc, Ấn Độ, Indonexia Châu Á, mặc dù chiếm hơn 1/2 dân số thế giới (khoảng 4,2 tỷ người) nhưng chỉ có khoảng 35% diện tích đất nông nghiệp toàn cầu Từ năm 1995 đến năm 2010 dân số Đông Nam Á tăng thêm khoảng 133 triệu người và khu vực này có thể dành thêm 12 - 15 triệu ha của 93 triệu ha tiềm năng đất nhờ nước trời còn lại để sản xuất (Phạm Văn Tân, 2001) Diện tích đất canh tác giảm dần do áp lực từ nhiều phía như quá trình CNH, quá trình đô thị hoá, khai thác khoáng sản, chuyển mục đích sử dụng khác nhau,… Ở Châu Á, đất đồi núi chiếm 35% tổng diện tích Tiềm năng đất trồng trọt nhờ nước trời nói chung là khá lớn (khoảng 407 triệu ha), trong đó xấp xỉ

282 triệu ha đang được trồng trọt và khoảng 100 triệu ha chủ yếu nằm trong vùng nhiệt đới ẩm của Đông Nam Á Phần lớn diện tích này là đất dốc và chua; khoảng 40 - 60 triệu ha trước đây vốn là đất rừng tự nhiên che phủ, nhưng đến nay do bị khai thác bừa bãi nên rừng đã bị phá và thảm thực vật đã chuyển thành cây bụi và cỏ dại

Bảng 1.2 Tiềm năng đất nông nghiệp của một số nước ở Đông Nam Á

(Triệu người)

Tổng diện tích (triệu ha)

Khả năng trồng trọt

Hiện đang trồng

Cân đối còn lại

Chiếm

tỷ lệ (%)

sẽ giảm xuống (Tomoaki Ono, 2004) Khu vực Đông Nam Á, dân số năm 1995

là 413 triệu người, đến năm 2010 là 530 triệu người Tổng diện tích tự nhiên của Đông Nam Á là 347 triệu ha, diện tích có khả năng trồng trọt được có 133 triệu

ha, diện tích đang trồng trọt có 66 triệu ha, diện tích đang trồng trọt còn 67 triệu

ha chiếm 50,3% so với diện tích có khả năng trồng trọt được

1.2.2 Đặc điểm sử dụng đất nông nghiệp ở Việt Nam

Ở Việt Nam chính sách ruộng đất luôn gắn với từng giai đoạn lịch sử nhất định Thời kỳ phong kiến, thuộc địa ruộng đất tập trung chủ yếu vào tay địa chủ, thực dân còn nông dân chỉ được sở hữu một phần, vào những năm 1930, ở vùng đồng bằng sông Hồng có 6,5 triệu dân ở nông thôn, đất công chiếm 230.000 ha, tức 1/5 diện tích đất nông nghiệp Thời kỳ cải cách ruộng đất và tập thể hoá, giai đoạn 1953 đến năm 1958, ở miền Bắc, ruộng đất của các tầng lớp “bóc lột” (địa chủ, phú nông, thực dân Pháp, nhà thờ Cơ đốc) và đất công được chia cho các tầng lớp nông dân lao động (trung nông, bần nông, cố nông), diện tích 810.000

ha chia cho hơn 2 triệu gia đình Sau năm 1958, Nhà nước Việt Nam phát động phong trào tập thể hoá nền KT nông thôn qua các hợp tác xã Nông nghiệp, có 85,8% các hộ nông dân được tập hợp trong các hợp tác xã Từ đó, đất đai là tài sản của tập thể, nông dân trở thành những người 8 làm công ăn lương của các hợp tác xã Tuy nhiên, vẫn còn một tỷ lệ trung bình 5% đất canh tác (gọi là đất 5%) dùng để chia cho các hộ nông dân sử dụng để canh tác riêng (Vũ Thị Bình

và cs, 2005; Nguyễn Đình Bộ, 2010) Đây là thời kỳ SXNN theo cơ chế bao cấp, hiệu quả kém, thiếu đói lương thực trầm trọng,… [2]

Để khắc phục tình trạng đó, Nhà nước đã có Chỉ thị 100 (năm 1981) và Chỉ thị khoán 10 (1988) giao quyền tự chủ về đất đai cho các hộ nông dân trực tiếp quản lý, sử dụng Đồng thời ban hành Luật Đất đai năm 1993 quy định mức

độ tối đa về thời gian giao đất đối với đất trồng cây hàng năm là 20 năm, đối với cây lâu năm là 50 năm Quyền sử dụng đất giao cho nông dân, Nhà nước vẫn giữ quyền sở hữu đất đai về mặt luật pháp (Vũ Thị Bình và Quyền Đình Hà, 2003) Ở Việt Nam do đặc điểm "đất chật người đông", bình quân đất nông nghiệp trên đầu người thấp, với 70% dân số là nông dân Hiện nay, nước ta đang thuộc nhóm 40 nước có nền KT kém phát triển [7]

Đặc điểm hạn chế về đất đai càng thể hiện rõ và đòi hỏi việc sử dụng đất đai phải dựa trên những cơ sở khoa học, cần đón trước những tiến bộ khoa học

kỹ thuật để đất đai được sử dụng một cách tiết kiệm, nhất là đất trồng lúa nước nhằm bảo vệ và khai thác thật tốt quỹ đất nông nghiệp bảo đảm an toàn lương thực quốc gia (Nguyễn Văn Quân, 2013) Theo Nguyễn Đình Bồng (2002), đất SXNN của nước ta chỉ chiếm 28,38% và gần tương đương với diện tích này là diện tích đất chưa sử dụng Vì vậy, nước ta cần có nhiều biện pháp thiết thực hơn để có thể khai thác được diện tích nói trên phục vụ cho mục đích khác nhau

So với các nước trên thế giới, nước ta có tỷ lệ đất dùng vào mục đích nông nghiệp thấp nhất Là một nước có đa phần dân số làm nghề nông thì bình quân diện tích đất canh tác trên đầu người nông dân rất thấp và manh mún là trở ngại

to lớn Để phát triển KT nông nghiệp ở nước ta, phát triển một nền nông nghiệp

đủ sức cung cấp lương thực thực phẩm cho toàn dân và có một phần xuất khẩu đòi hỏi phải có chính sách khai thác hợp lý đất đai, triệt để tiết kiệm đất, sử dụng đất có hiệu quả cao trên cơ sở phát triển một nền nông nghiệp bền vững (Nguyễn Đình Bồng, 2002)

Trong thời kỳ đổi mới, nông nghiệp Việt Nam đã đạt những thành tựu nổi bật, duy trì tốc độ tăng trưởng đều và ổn định, thể hiện được lợi thế so sánh của Việt Nam so với các nước trong khu vực và trên thế giới Nông nghiệp đã thực

sự trở thành chỗ dựa nền tảng cho công nghiệp và dịch vụ, góp phần quan trọng vào việc bảo đảm ổn định xã hội ở nước ta Trong 5 năm từ 2010 – 2015, diện tích đất nông nghiệp không ngừng được mở rộng: Tăng 565,18 triệu ha (từ 26,2264 triệu ha năm 2010 lên 26,71958 triệu ha năm 2015), tăng 6,7% (bình quân mỗi năm đất nông nghiệp tăng thêm 113,036 ngàn ha) Cụ thể [13]:

- Đất SXNN tăng từ 10,126 triệu ha năm 2010 lên 10,305 triệu ha năm

2015 (bình quân mỗi năm tăng thêm 35,87 ngàn ha) do khai hoang mở rộng diện tích chủ yếu là ở các vùng đồng bằng sông Cửu Long để trồng lúa, ở Đông Nam

Bộ (ĐNB), ở Tây Nguyên (TN) để trồng các loại cây công nghiệp như cà phê, cao su, hoa màu lương thực, ở các tỉnh trung du miền núi Bắc Bộ để trồng chè, cây ăn quả,

- Đất lúa trong giai đoạn 2010 - 2015 có xu hướng giảm do chuyển đổi sang nuôi trồng thuỷ sản và trồng cây ăn quả có hiệu quả KT cao hơn Hiện nay đất lúa cả nước là 4,030 triệu ha, đủ đảm bảo an ninh lương thực cho cả nước và xuất khẩu gạo hàng năm từ 3 - 5 triệu tấn [2;7]

- Đất trồng cây lâu năm 2015 tăng 238,20 ngàn ha so với năm 2010 (từ 3,688 triệu ha lên 3,926 triệu ha năm 2015) Chủ yếu do tăng diện tích trồng cây công nghiệp lâu năm như cà phê, cao su và điều [2;7]

- Đất lâm nghiệp do khoanh nuôi, bảo vệ rừng tốt hơn nên diện tích tăng

từ 14,437 triệu ha năm 2006 lên 15,700 triệu ha năm 2015 Diện tích rừng trồng tăng rất nhanh, chất lượng rừng trồng đã thay đổi căn bản, tỷ lệ che phủ rừng tăng lên Đây là một thành tích lớn về khai thác sử dụng đất hợp lý của ngành nông nghiệp nước ta [2;7]

- Đất nuôi trồng thủy sản: Năm 2015 đạt 749,12 ngàn ha (tăng lên 58,82 nghìn ha so với năm 2010 và tăng so với năm 2006 là 47,12 ngàn ha) (Chính phủ, 2015; Bộ Tài Nguyên và Môi trường, 2010, 2015) [2;7]

1.2.3 Đặc điểm sử dụng đất nông nghiệp ở tỉnh Thanh Hóa

Tính đến nay, tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh Thanh Hóa là 1.113.193,81ha

Trong đó:

+ Nhóm đất nông nghiệp: 860.843,93ha chiếm 77,21% tổng diện tích đất

tự nhiên của toàn tỉnh

+ Nhóm đất phi nông nghiệp: 163.458,86ha chiếm 14,68% tổng diện tích đất tự nhiên

+ Nhóm đất chưa sử dụng: 88.991,53ha chiếm 7,99% tổng diện tích tự nhiên Với hiện trạng sử dụng đất của tỉnh như trên, Thanh Hoá là tỉnh thuần nông với gần 70% lao động nông nghiệp, có quỹ đất nông nghiệp khá lớn, chiếm 77,21% diện tích tự nhiên

Diện tích đất nông nghiệp lớn, hầu hết là đất trồng cây hàng năm (diện tích 208.947ha chiếm 84,4% tổng diện tích đất SXNN và 28,78% diện tích đất nông nghiệp) là lợi thế của tỉnh, góp phần quan trọng trong công tác quy hoạch

sử dụng đất để phát triển mạnh trồng trọt, đặc biệt là sản xuất cây lương thực và rau màu các loại ở cả 3 vụ, đảm bảo được an ninh lương thực và dành một phần cho xuất khẩu

Diện tích đất chưa sử dụng 88.991,53ha chiếm 7,99% tổng diện tích tự nhiên (trong đó đất bằng chưa sử dụng và đồi núi chưa sử dụng là 69.437ha), diện tích này chủ yếu tập trung ở các huyện miền núi Đây là nguồn tài nguyên

đất đai chưa được khai thác, cần phải đưa vào sử dụng trong những năm tới, tránh để lãng phí kéo dài

Như vậy, hiện trạng đất đai của tỉnh phản ánh đúng tình hình quản lý, sử dụng đất; cơ cấu sử dụng đất hợp lý theo hướng phát triển sản xuất, nhất là sản xuất phi nông nghiệp, có sự chuyển dịch cơ cấu: Diện tích đất lúa giảm, diện tích đất nuôi trồng thuỷ sản, đất nông nghiệp khác và đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất công cộng tăng

1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng tới hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

1.2.4.1 Nhân tố khách quan

a Địa hình

Địa hình là yếu tố có ảnh hưởng rất lớn đến việc sử dụng đất của các ngành nông nghiệp và phi nông nghiệp Đối với SXNN, sự sai khác giữa địa hình, địa mạo, độ cao so với mặt nước biển, độ dốc và hướng dốc, sự bào mòn mặt đất và mức độ xói mòn, thường dẫn đến sự khác nhau về đất đai và khí hậu, từ đó ảnh hưởng đến sản xuất và phân bố các ngành nông - lâm nghiệp, hình thành sự phân biệt địa giới theo chiều thẳng đứng đối với nông nghiệp [10] Bên cạnh đó, địa hình và độ dốc ảnh hưởng đến phương thức sử dụng đất nông nghiệp từ đó đặt ra yêu cầu phải đảm bảo thủy lợi hóa và cơ giới hóa cho đồng ruộng nhằm thu lại hiệu quả sử dụng đất là cao nhất Đối với ngành phi nông nghiệp, địa hình phức tạp sẽ ảnh hưởng đến giá trị công trình và gây khó khăn cho thi công

b Khí hậu

Các yếu tố khí hậu ảnh hưởng rất lớn, trực tiếp đến SXNN và điều kiện sinh hoạt của con người Tổng tích ôn nhiều hay ít, nhiệt độ bình quân cao hay thấp, sự sai khác nhiệt độ về thời gian và không gian, sự sai khác giữa nhiệt độ tối cao và tối thấp, thời gian có sương dài hoặc ngắn, trực tiếp ảnh hưởng đến

sự phân bố, sinh trưởng và phát triển của cây trồng, cây rừng và thực vật thủy sinh, Cường độ ánh sáng mạnh hay yếu, thời gian chiếu sáng dài hay ngắn cũng có tác dụng ức chế đối với sinh trưởng, phát dục và quá trình quang hợp của cây trồng Chế độ nước vừa là điều kiện quan trọng để cây trồng vận chuyển chất dinh dưỡng vừa là vật chất giúp cho sinh vật sinh trưởng và phát triển Lượng mưa nhiều hay ít, bốc hơi mạnh hay yếu có ý nghĩa quan trọng trong việc giữ nhiệt độ và độ ẩm của đất cùng khả năng đảm bảo cung cấp nước cho sự

sinh trưởng của động thực vật Tuy nhiên, cần lưu ý rằng các yếu tố khí hậu có các đặc trưng rất khác biệt giữa các mùa trong năm cũng như các vùng lãnh thổ khác nhau [3]

1.2.4.2 Nhân tố chủ quan

a Dân số

Dân cư là một trong những điều kiện nằm trang nhóm nhân tố điều kiện kinh tế - xã hội thường có ý nghĩa quyết định, chủ đạo đối với việc sử dụng đất đai Thật vậy, phương hướng sử dụng đất được quyết định bởi yêu cầu của xã hội và mục tiêu KT trong từng thời kỳ nhất định Điều kiện tự nhiên của đất cho phép xác định khả năng thích ứng về phương thức sử dụng đất [11] Còn sử dụng đất như thế nào, được quyết định bởi sự năng động của con người và các điều kiện kinh tế xã hội, kỹ thuật hiện có Trong một vùng hoặc trên phạm vi một quốc gia, điều kiện vật chất tự nhiên của đất thường có sự khác biệt không lớn, về cơ bản là giống nhau Nhưng với điều kiện kinh tế - xã hội khác nhau, dẫn đến tình trạng có vùng đất đai được khai thác sử dụng triệt để từ lâu đời và

đã đem lại những hiệu quả kinh tế xã hội rất cao nhưng có nơi đất đai bị bỏ hoang hóa hoặc khai thác với hiệu quả KT rất thấp,

Có thể nhận thấy, điều kiện tự nhiên của đất chỉ là một tồn tại khách quan, khai thác và sử dụng đất quyết định vẫn là do con người Cho dù điều kiện tự nhiên có nhiều lợi thế nhưng các điều kiện xã hội, kinh tế kỹ thuật không tương ứng thì ưu thế tài nguyên cũng khó có thể trở thành sức sản xuất hiện thực, cũng như chuyển hóa thành ưu thế KT Ngược lại, khi điều kiện kỹ thuật được ứng dụng vào khai thác và sử dụng đất thì sẽ phát huy được mạnh mẽ tiềm lực sản xuất của đất, đồng thời góp phần cải tạo điều kiện môi trường tự nhiên, biến điều kiện tự nhiên bất lợi thành điều kiện có lợi cho phát triển kinh tế xã hội Trình độ phát triển kinh tế và xã hội khác nhau dẫn đến trình độ sử dụng đất khác nhau Nền KT và các ngành càng phát triển, yêu cầu về đất đai sẽ càng lớn, lực lượng vật chất dành cho việc sử dụng đất càng được tăng cường, năng lực sử dụng đất của con người sẽ càng được nâng cao Ảnh hưởng của nhân tố kinh tế

xã hội đến việc sử dụng đất được đánh giá bằng hiệu quả sử dụng đất Thực trạng sử dụng đất liên quan đến lợi ích KT của người sở hữu, sử dụng và kinh doanh đất đai

Trong điều kiện nền KT thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đất được dùng cho xây dựng cơ sở hạ tầng đều được dựa trên nguyên tắc hạch toán

KT thông qua việc tính toán hiệu quả kinh doanh sản xuất Tuy nhiên, nếu có chính sách ưu đãi sẽ tạo điều kiện cải thiện và hạn chế việc sử dụng theo kiểu bóc lột đất đai [6] Bên cạnh đó, cũng cần phải chú ý rằng sự quan tâm quá mức đến lợi nhuận tối đa cũng dẫn đến tình trạng đất đai bị sử dụng không hợp lý, không chú ý đến việc xử lý nước thải, chất thải và khí thải đô thị, công nghiệp sẽ làm mất đi vĩnh viễn diện tích lớn đất canh tác, cùng với việc gây ô nhiễm đất đai, nguồn nước, bầu khí quyển, hủy hoại chất lượng môi trường cũng như những hậu quả khôn lường khác

Từ những vấn đề nêu trên cho thấy, các nhân tố điều kiện tự nhiên và điều kiện kinh tế xã hội tạo ra nhiều tổ hợp ảnh hưởng đến việc sử dụng đất đai Tuy nhiên, mỗi nhân tố giữ vị trí và có tác động khác nhau Trong đó, điều kiện tự nhiên là yếu tố cơ bản để xác định công dụng của đất đai, có ảnh hưởng trực tiếp, cụ thể và sâu sắc nhất là đối với SXNN Điều kiện KT sẽ kiềm chế tác dụng của con người trong việc sử dụng đất Điều kiện xã hội tạo ra những khả năng khác nhau cho các yếu tố kinh tế và tự nhiên tác động tới việc sử dụng đất Vì vậy, cần phải dựa vào quy luật tự nhiên và quy luật kinh tế - xã hội để nghiên cứu, xử lý mối quan hệ giữa các nhân tố tự nhiên, kinh tế - xã hội trong lĩnh vực

sử dụng đất đai Căn cứ vào yêu cầu của thị trường và của xã hội, xác định mục đích sử dụng đất

b Tác động của quá trình đô thị hóa

Do nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội nên quá trình đô thị hóa dẫn tới đất nông nghiệp bị thu hẹp khá lớn để phục vụ cho nhu cầu xây dựng nhà ở

đô thị của dân cư, của các đơn vị cơ quan Nhà nước và xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật Do vậy gây ảnh hưởng rất lớn tới công tác quản lý đất đai bởi các lý do chủ yếu là:

Do tác động của quá trình đô thị hóa, dân cư biến động cơ học dẫn đến tăng nhu cầu về đất xây dựng, tình trạng mua bán đất trái phép, mua bán đất nông nghiệp để xây dựng nhà ở phát sinh rất phức tạp Hiện tượng vi phạm pháp luật đất đai của các cá nhân, tổ chức, kèm theo đó là tình trạng vi phạm về công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị [12]

Quá trình đô thị hóa đòi hỏi phải sử dụng diện tích đất ngày càng nhiều để xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị và các công trình phục vụ đời sống văn hóa, phát triển sản xuất trong khi đó quỹ đất đai lại có hạn

Tình hình phát triển KT, đặc biệt là ở nông thôn huyện Quan Hóa đã có bước chuyển biến nhanh theo hướng tích cực, mặc dù là huyện miền núi với 92,4% dân số sống ở khu vực nông thôn, trên 14 nghìn ha đất nông nghiệp và là huyện có diện tích cây lúa nước cao nhất so với các huyện trong tỉnh, năng xuất cây trồng luôn là một trong những huyện dẫn đầu của tỉnh Cùng với các địa phương trong tỉnh, các chương trình, mục tiêu quốc gia về phát triển KT đã và đang được triển khai có hiệu quả ở huyện như: xóa đói, giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới, phát triển doanh nghiệp, hộ sản xuất tiểu thủ công nghiệp, làng nghề.v.v Đặc biệt với tác động của quá trình đô thị hóa đến nay tỷ trọng lao động và cơ cấu nguồn thu nhập của hộ nông nghiệp giảm mạnh, tỷ trọng lao động và cơ cấu thu nhập các ngành công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ tăng nhanh Cơ sở hạ tầng cấp thôn, làng, Công sở các xã, khu văn hóa được đầu

tư nâng cấp, hệ thống giao thông, thông tin liên lạc phát triển mạnh, chất lượng giáo dục, y tế được nâng lên Đời sống nông dân được cải thiện rõ rệt, tỷ lệ nhà kiên cố tăng, đặc biệt là nhà kiên cố đạt tiêu chuẩn căn hộ khép kín trong nhân dân tăng đáng kể,

CHƯƠNG 2: HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP

HUYỆN QUAN HÓA TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2017 – 2022 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa

2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội

2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên

- 104044’00” đến 105011’30” kinh độ Đông Vị trí ranh giới tiếp giáp như sau:

- Phía Bắc giáp tỉnh Hòa Bình và Sơn La;

- Phía Nam giáp huyện Quan Sơn;

- Phía Đông giáp huyện Bá Thước;

- Phía Tây giáp huyện Mường Lát và tỉnh Hủa Phăn (nước CHDCND Lào) Diện tích đất tự nhiên 99069,90 ha, dân số 30672 người (2019) Từ Tây sang Đông, chỗ rộng nhất là 50 km, từ Bắc xuống Nam dài 40 km Trung tâm kinh tế, chính trị của huyện là thị trấn Quan Hóa

b Địa hình, đất đai

Là huyện vùng núi cao, đất đồi núi dốc chiếm 90,70% diện tích đất tự nhiên, càng lên phía Bắc độ dốc càng lớn Địa hình bị chia cắt mạnh bởi lưu vực sông Mã, sông Luồng và hệ thống sông suối nhỏ Theo độ dốc, địa hình Quan Hóa như sau:

- Cấp độ dốc < 50 chiếm 3,0% diện tích đất tự nhiên của huyện;

- Cấp độ dốc từ 50 - 80 chiếm 4,0% diện tích đất tự nhiên của huyện;

- Cấp độ dốc từ 80 - 150 chiếm 13,0% diện tích đất tự nhiên của huyện;

- Cấp độ dốc từ 150 - 200 chiếm 30,0% diện tích đất tự nhiên của huyện;

- Cấp độ dốc > 200 chiếm 50,0% diện tích đất tự nhiên của huyện

c Khí tượng

Quan Hóa thuộc vùng khí hậu núi cao phía Tây Bắc của tỉnh Thanh Hóa, mang tính khí hậu lục địa và được phân ra thành 3 tiểu vùng khí hậu như sau:

- Tiểu vùng khí hậu núi cao phía Bắc: Gồm các xã Phú Sơn, Phú Thanh, Trung Sơn, Trung Thành, Phú Lệ, Thành Sơn

Tiểu vùng này có mùa đông khá rét và khô, có sương giá, sương muối Mùa hè ít mưa và không nóng lắm

- Tiểu vùng khí hậu núi cao trung phần: Gồm các xã: Hiền Kiệt, Hiền Trung, Thiên Phủ, Phú Xuân, Hồi Xuân, Nam Tiến, Thanh Xuân Tiểu vùng này

có nhiều đồi núi, thung lũng thấp dưới 400m, ở đây chế độ nhiệt khác biệt với tình hình chung của vùng khí hậu toàn huyện

Tiểu vùng này có nhiệt độ tương đối thấp, mưa vừa phải, gió Tây khô nóng ở mức độ trung bình và yếu

- Tiểu vùng khí hậu núi cao phía Nam: Gồm các xã: Xuân Phú, Nam Xuân, Phú Nghiêm, Nam Động, thị trấn Quan Hóa

Tiểu vùng này có nền nhiệt độ thấp, mùa hè mát và mưa nhiều, mùa đông rất lạnh và ít mưa Thiên tai chủ yếu là rét đậm và sương muối, sương giá

d Thủy văn

Chịu ảnh hưởng của thủy văn thượng nguồn sông Mã, có mùa mưa lũ từ tháng 6 đến tháng 10 Hàng năm, mưa lũ lớn tập trung vào tháng 8-9, thường xuất hiện lũ cuốn Từ tháng 1 đến tháng 3 năm sau mưa ít, khô hạn kéo dài Lưu vực các sông, suối từ sông Luồng (Hồi Xuân) trở lên thuộc tiểu vùng thủy văn thượng nguồn sông Mã, có đặc trưng chủ yếu: Mô đun dòng chảy (Mo) dưới 20 l/s/km2, mô đun dòng chảy kiệt tháng (Mk) 2 I/s/km2; tổng lượng dòng chảy năm 1.356.106m3, tổng lượng dòng chảy mùa cạn 271.106 m3

e Tài nguyên nhiên nhiên

Là huyện có diện tích lớn, đa dạng về loại đất, sự biến động về chất lượng đất đai chủ yếu theo địa hình, khí hậu và trình độ khai thác, tập quán canh tác của nhân dân từng vùng Nhìn chung chất lượng đất Quan hóa vào loại trung bình Nơi địa hình núi cao, còn nhiều rừng cây tự nhiên mọc có độ che phủ tốt, có lớp thảm thực vật dày thì hàm lượng các chất dinh dưỡng trong đất khá: tỷ lệ mùn 3- 4%, đạm 0,1 – 0,2%, lân 0,10 – 0,22%, kali 0,1 – 2,2% Nơi địa hình thấp, rừng che phủ không còn, đất bị rửa trôi sói mòn trơ sỏi đá thì hàm lượng các chất dinh dưỡng nghèo: tỷ lệ mùn < 1%, đạm < 0,08%, lân < 0,1%, kali < 0,3%, độ PH < 4,5 Đất ruộng trồng lúa nước do được đầu tư thâm

canh nên có hàm lượng chất dinh dưỡng khá: tỷ lệ mùn 1,5 – 2%, đạm 0,1 – 0,15%, lân 0,1 – 0,2%; kali 0,3 – 0,5%, độ PH = 4,5 – 5

Hình 2.1 Canh tác đất lâm nghiệp tại bản Hang – Phú Lệ – Quan Hóa

Nguồn: Tác giả Đỗ Mạnh Minh

*Tài nguyên đất

Theo tài liệu “Báo cáo thuyết minh bản đồ đơn vị đất đai huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa tỷ lệ 1/25.000” và phương pháp phân loại đất theo FAO-UNESCO, đất đai Quan Hóa có 3 loại chính sau:

- Nhóm đất phù sa (Fluvisols): Có diện tích 376,90 ha, chiếm 0,40% diện tích điều tra, phân bố rải rác dọc theo các hệ thống sông suối chính của huyện Phần lớn được sử dụng vào SXNN Gồm 2 đơn vị đất chính:

+ Đất phù sa trung tính ít chua (Eutric Fluvisols): Diện tích 285,41 ha, chiếm 0,54% diện tích đất điều tra với các đặc trưng: tầng dày > 100 cm, tưới không chủ động, độ phì trung bình, địa hình tương đối cao, thành phần cơ giới cát pha hoặc thịt nhẹ

+ Đất phù sa chua (Dystric Fluvisols): Diện tích 85,45 ha, chiếm 0,16% diện tích đất điều tra với các đặc trưng: tầng dày > 100 cm, tưới chủ động, độ phì trung bình, địa hình vàn, thành phần cơ giới thịt trung bình

- Đất xám (Acrisols): Diện tích 89.000,50 ha, chiếm 98,50% diện tích đất điều tra Phân bố chủ yếu ở các xã vùng cao: Trung Sơn, Thành Sơn, Trung Thành, Phú Thanh, Phú Sơn, đất có hàm lượng chất dinh dưỡng khá, hầu hết còn rừng tự nhiên che phủ Gồm 2 đơn vị đất chính:

+ Đất xám feralit: Diện tích 51.495,64 ha, chiếm 96,97% diện tích điều tra Phân bố hầu khắp các xã trong huyện, quá trình phong hóa tương đối mạnh với các đặc trưng: tầng dày > 100 cm, không tưới, độ phì thấp, độ dốc từ 0 - ≥

25o, thành phần cơ giới thịt từ nhẹ đến trung bình

+ Đất xám giàu mùn: Diện tích 1.011,49 ha, chiếm 1,90% diện tích điều tra với các đặc trưng: tầng dày < 100 cm, không tưới, độ phì từ thấp đến trung bình, độ dốc > 25o, thành phần cơ giới thịt trung bình

- Đất sói mòn mạnh trơ sỏi đá (Leptosols): Có diện tích 975,91 ha, chiếm

1,10% diện tích điều tra, chủ yếu là đất rừng hoặc đất chưa sử dụng với các đặc trưng: tầng dày <30 cm, không tưới, độ phì thấp, độ dốc > 25o, thành phần cơ giới thịt trung bình Do đó, cần phải có giải pháp phù hợp cụ thể để phủ xanh đất trồng đồi núi trọc bằng cả hai hình thức: Khoanh nuôi tái sinh rừng và trồng mới rừng Gồm có đơn vị đất chính là đất xói mòn mạnh trơ sỏi đá chua

*Tài nguyên nước

- Nước mặt: Tổng dòng chảy hàng năm khoảng hàng chục triệu khối, dòng chảy biến động theo mùa, 75 - 80% lượng dòng chảy tập trung các tháng mùa mưa từ cuối tháng 4 đến hết tháng 10, số còn lại 20 - 25% dàn trải trong những tháng mùa khô Hệ thống nước mặt được cung cấp bởi hệ thống dòng chảy sông Mã, sông Luồng, các khe, suối và hồ đập trên địa bàn huyện

- Nước ngầm: Địa chất Quan Hóa có lớp phủ trầm tích hệ thứ 4 rất mỏng,

đá mẹ là Macma, biến chất, phún xuất rắn chắc, do đó lượng nước ngầm ít chỉ ở mức 0,02 - 2,0 l/s Nước dưới đất chỉ có mặt trong các nếp lõm dọc theo hệ thống đứt gãy chính theo hướng Tây Bắc - Đông Nam

*Tài nguyên rừng

Theo số liệu thống kê năm 2017, diện tích đất lâm nghiệp huyện Quan Hóa là 82.013,80 ha Trong đó diện tích đất rừng phòng hộ là 15.746,63 ha, diện tích đất rừng đặc dụng 24.933,49 ha và đất rừng sản xuất 41.333,68 ha

Rừng Quan Hóa đa dạng, phong phú về chủng loại, rừng tự nhiiên có 50426,58 ha Rừng nguyên sinh cò n lại không nhiều 17.105 ha, đã và đang

được Nhà nước đầu tư, khoanh nuôi bảo vệ thhành khu bảo tồn thiên nhiên Pù

Hu và Pù Luông Diện tích rừng còn lại mới được khhoanh nuôi phục hồi Những năm gần đây thhực hiện các dự án, đến nay diện tích đã đưa vào trồng rừng 32.114,01 ha, chủ yếu rừng luồng, gỗ

2.1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

a Hiện trạng phát triển các ngành kinh tế

* Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Kinh tế của huyện Quan Hóa hiện nay chủ yếu là sản xuất nông - lâm nghiệp Tuy còn gặp nhiều khó khăn nhưng trong những năm gần đây đã có những bước phát triển cùng với sự phát triển KT chung của tỉnh Thanh Hóa

Tổng giá trị sản xuuất năm 2017 là 730,402 tỷ đồng; tốc độ tăng trưởng

KT đạt 16,51% , tăng 1,01% so với năm 2016; Cơ cấu KT chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng KT Nông, lâm nghiệp chiếm 44%; Công ngghiệp, xây dựng chiếm 26,6%; Dịch vụ, thhương mại chiếm 29,4% Thu nhập bình quân đầu người đạt 11,6 triệu đồng/người/năm, tăng 2,5 triệu đồng so với năm 2016

Sản xuất nông nghiệp không những đảm bảo nhu cầu cho người dân

trong huyện, cho chăn nuôi mà còn có dự trữ phòng khi giáp hạn, mất mùa

Công tác trồng rừng và quản lý rừng ngày càng được quan tâm hơn, huyện tiếp tục thực hiện việc rà soát quy hoạch 3 loại rừng theo chủ trương của Chính phủ, bảo đảm diện tích rừng phòng hộ, mở rộng diện tích rừng sản xuất Diện tích rừng và đất rừng được giao đến từng hộ nông dân Công tác chăm sóc bảo vệ rừng và phòng chống cháy rừng ngày càng tốt hơn; tình trạng phá rừng làm rẫy hầu như không còn, cháy rừng không xảy ra

Hình 2.2 Lược đồ vệ tinh huyện Quan Hóa

(Nguồn: UBND huyện Quan Hóa)

Diện tích đất rừng đến năm 2022 có 82,013,80 ha, trong đó rừng phòng hộ 15.746,63 ha, rừng đặc dụng 24.933,49 ha; rừng sản xuất 41.333,68 ha, diện tích rừng luồng 22.188 ha Từ năm 2010 đến nay toàn huyện đó trồng mới được 2.462 ha rừng tập trung và 181.000 cây phân tán các loại, chủ yếu là luồng, lát, xoan, keo; nâng độ che phủ rừng lên 83,36% Khai thác tre, luồng hàng năm đạt trên 6 triệu cây, nứa giấy đạt 1,53 nghìn tấn, gỗ tròn 6.000 m3 Kinh tế rừng đang từng bước trở thành nguồn thu nhập chính của nhiều hộ gia đình [14]

Giá trị sản xuất lâm nghiệp năm 2022 đạt 102,42 tỷ đồng