Quản lý nhà nước về bảo vệ rừng trên địa bàn huyện hòa vang, thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYEN PHI HAI QUAN LY NHA NUOC VE BAO VE RUNG TREN DIA BAN HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHÓ ĐÀ NẴNG LUẬN VAN THAC Si QUAN LY KINH TE Mã số: 834 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ BẢO Đà Nẵng - Năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận văn là công trình nghiên cứu khoa học, doc lập của tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực vả có nguồn sốc rõ rằng Đà Nẵng, ngày 2 tháng 7 năm 2022 Nguyễn Phi Hải MỤC LỤC PHAN MỞ ĐẦU 1 TINH CAP THIET CỦA ĐÈ TÀI MUC TIEU NGHIEN CUU v 2.1 Mục tiêu tông quát 2.2 Mục tiêu cụ thể w e ĐÓI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1, Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu 4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨ iy wo te 4.1 Phương pháp thu thập số liệu 4.2 Phương pháp phân tích 5 TONG QUAN TÀI LIEU NGHIÊN CỨ 6 CAU TRUC CUA LUAN VAN CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TI NƯỚC VÈ BẢO VỆ RUNG 1.1 KHAI QUAT QUAN LY NHA NUGC VE BAO VE RUNG 1.1Mộ.t s1ố khái niệm 1.1.2 Dac diém céng tac QLNN vé bao vé rimg 1.1.3 Vai trò của công tác QLNN về bao vé ring 1.1.4 Nguyên tắc QLNN về công tác bảo vệ rừng 1.2 NỘI DƯNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC BẢO VỆ RỪNG -.16 1.2.1 Ban hành, tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật quản lý trong lĩnh vực bảo vệ rừng 16 1.2.2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch bảo vệ rừng trên phạm vi cả nước và ở từng địa phương sả? 1.2.3 Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ rừng 18 1.2.4 Giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng „19 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật và xử lý các hành vi vi phạm phạm luật về bảo vệ rừng 19 1.3 CAC NHAN TO ANH HUONG DEN QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE BAO VE RUNG 1.3.1 Điêu kiện tự nhiên, kinh tế, xã hị 1.3.2 Bộ máy quản lý nhà nước về công tác bảo vệ rừng 1.3.3 Nguồn nhân luc QLNN vé bao vé rimg _ 1.4 KINH NGHIEM VA BAI HOC TRONG QLNN VE CONG TAC BAO VE RUNG G MOT SO DIA PHUONG 1.4.1 Kinh nghiệm QLNN về công tác bảo vệ rừng ở một 1.4.2 Bài học về QUNN đối với công tác bảo vệ rừng KẾT LUẬN CHƯƠNG I CHƯƠNG II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ CÔNG TÁC BAO VE RUNG HUYEN HOA VANG, T.P DA NANG 31 2.1 KHAI QUAT BAC DIEM TU’ NHIEN, KINH TE - XA HOI CUA HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHÓ ĐÀ NẴNG „31 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên L2 ặc điểm về kinh tế 2.1.3 Đặc điểm về xa h huyện Hòa Vang 2.1.5 Đặc điểm tình hình nguồn nhân lực bảo vệ rừng huyện Hòa Vang.38 2.2 THỰC TRẠNG TÀI NGUYÊN RỪNG VÀ TÌNH HÌNH XÂM HẠI RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA VANG 2.2.1 Thực trạng tài nguyên rừng huyện Hòa Vang 39 2.2.2 Diễn biến tài nguyên rừng huyện Hòa Vang 2.3 THƯC TRẠNG CÔNG TAC QLNN VE BAO VE RUN BAN HUYEN HOA VANG 2.3.1 Công tác ban hành, tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp „Ji luật, chính sách về về bảo vệ rừng 2.3.2 Công tác Xây dựng, tổ chức thực hiện chiến lược quy hoạch, kế hoạch về bảo vệ rừng 2.3.3 Công tác Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, phô bị dục pháp luật về bảo vệ rừng 2.3.4 Công tác Giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyên mục đích sử dụng rừng 55, 2.3.5 Công tác Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật và xử lý các hành vi vỉ phạm Luật bảo vệ rừng ‘ST, 2.4 DANH GIA KET QUA HOAT DONG QUAN LY NHA NUGC VE BAO VE RUNG TREN DIA BAN HUYEN HOA VANG 58 2.4.1 Thành tựu hoạt động quản lý nhà nước về bảo vệ rừng trên dia ban huyện Hòa Vang 58 2.4.2 Hạn chế của hoạt động quản lý nhà nước về bảo vệ rừng trên địa bản huyện Hòa Vang 2.4.3 Nguyên nhân của hạn chế trong hoạt động quản lý nhà nước về bảo vệ rừng 66 KÉT LUẬN CHƯƠNG 2 68 CHƯƠNG II ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIEN QUANwe “ LÝ NHÀ NƯỚC VÈ BẢO VỆ RỪNG Ở ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA 'VANG, THÀNH PHÓ ĐÀ NẴNG 3.1 QUAN DIEM, MUC TIEU VA PHUONG HUONG VE QUAN LY NHA NUGC TRONG LINH VUC BAO VE RUNG .1.1 Quan điểm .1.2 Phương hướng 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QLNN VỀ BẢO VỆ RUNG TREN DIA BÀN HUYỆN HÒA VANG 3.2.1 Hoàn thiện công tác ban hành, tô chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách về bảo vệ rừng 3.2.2 Hoàn thiện công tác xây dựng, tô chức thực hiện c hoạch, kế hoạch về bảo vệ rừng 3.2.3 Đây mạnh tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, phô bị: dục pháp luật về bảo vệ rừn: 3.2.4 Hoàn thiện công tác giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng chuyển mục đích sử dụng rừng 3.2.5 Tăng cường công tác thanh ta, kiểm tra việc chấp hành pháp luật và xử lý các hành vi vi phạm Luật về bảo vệ rừng 3.2.6 Nhóm giải pháp khác KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT STT | CHU VIET TAT NGHĨA 01 | NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn 02 TKEXH Kinh tế- xã hội a 03 | ANQP An ninh quốc phòng 04 [PCCCR | Phòng cháy chữa cháy rừng _ 05 | QLNN | Quan ly nha nuée 0 |QLĐĐ | Quan lý đất dai " 07 |CNH-HĐH Công nghiệp hóa- Hiện đạihóa — 08 |BV&PTR Bảo vệ và phát triển rừng, ˆ 09 |SXKD Sản xuất kinh doanh " 10 [QPPL Quy phạm pháp luật 11 |TN&MT Tài nguyên và môi trường 12 |UBND Uỷ ban nhân dân s 13 |BVR Bảo vệ rừng 14 |QLBVR Quân lý bảo vệ rừng ˆ 1S |KLĐB Kiểm lâm địa bàn l6 |TNMT _ Tài nguyên môi trường 17 |DVMTR Dịch vụ môi trường rừng ˆ DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Băng Tên bing Trang 2.1 | Bản đỗ hành chính huyện Hòa Vang 31 2.2 | Dién tích đất chưa sử dụng của huyện Hòa Vang qua các vs năm ~ 2.3 | Bộ máy QLNN huyện Hòa Vang, 38 DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng Trang 2.1 | Cơ cấu kinh tế huyện Hòa Vang, _Ƒ 3% 2.2 | Thu nhập bình quân đầu người huyện Hòa Vang 37 2.3 | Hạt kiểm lâm huyện Hòa Vang a) 2.4 | Cơ cấu tài nguyên đất của huyện Hòa Vang giai đoạn 40 2011-2020 2.5 — ÏKết quả rà soát, điều chỉnh 3 loại rừng huyện Hòa Vang | 31 - đến năm 2020, tằm nhìn 2030 2.6 | Số liệu rà soát quy hoạch rừng đặc dụng 4 +4 2.7 | Số liệu rà soát quy hoạch rừng phòng hộ 2.8 Í Số liệu rà soát quy hoạch rừng sản xuất - 48 2.9 | Tình hình sản xuất lâm nghiệp huyện Hòa Vang (2020) 50 2.10 | Hign trang sir dung dat lim nghiép huyén Hoa Vang 2020 | 51 2.11 | Công tác tuyên truyền về QLBVR giai đoạn 2018-2020 54 2.12 | Công tác tuần tra truy quét trong lĩnh vực QLBVR giai $ĩ đoạn 2018-2020 PHAN MO DAU 1 TINH CAP THIET CUA DE TAI Vốn được xem là “lá phổi” của trái đất, rừng có một vai trò rất quan trọng trong việc điều hòa môi trường, duy trì cân bằng sinh thái và cung cáp nguồn sống cho nhiều sinh vật trên trái đất Bởi vậy, việc bảo vệ và phát triển rừng luôn là một hành động cấp thiết, là một nhiệm vụ không thể trì hoãn đối với tất cả các quốc gia trên thế giới, trong đó có Việt Nam Huyện Hòa Vang là một huyện trực thuộc h phố Đà Nẵng, có tài nguyên rừng phong phú và diện tích rừng lớn Đây là tiềm năng, lợi thế to lớn cần được phát huy và khai thác một cách hiệu quả, góp phần giải quyết việc làm cho nhiều người dân cũng như thúc đầy phát triển nền kinh tế của huyện Tuy nhiên hiện nay thực trạng bảo vệ và phát triển rừng vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế; tình trạng khai thác rừng trái phép vẫn còn diễn ra phức tạp: chất lượng rừng ngày cảng suy giảm; công tác giao khoán rừng, đất rừng còn tồn tại nhiều hạn chế và bắt cập; cơ sở hạ tầng kỹ thuật còn thấp kém: hiệu quả sản xuất lâm nghiệp vẫn còn chưa xứng với tiềm năng và lợi thế; công tác QLNN về bảo vệ rừng còn nhiều chỗ chưa hợp lý vai ấp thiết nhất hiện nay là tìm ra các giải pháp để bảo vệ và phát triển rừng bền vững góp phần phát triển kinh tế xã hội, phòng hộ và bao vệ môi trường sinh thái Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Quản {ý nhà nước vẻ bảo vệ rừng trên địa bàn luyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng” mang tính cấp bách và thiết thực đối với sự phát triển KT-XH của địa phương b à 2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu tong quát quản lý nhà nước vẻ Nẵng trong giai đoạn Luận văn tập trung phân tích, đánh giá thực trạng bảo vệ rừng trên địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà công tác quản lý nhà từ 2015-2020 Từ đó đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện Nẵng nước về bảo vệ rừng của huyện Hòa Vang, thành phó Đà 2.2 Mục tiêu cụ thể ~ Hệ thống các vấn đề lý luận liên quan đến bảo vệ rừng ~ Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về bảo vệ rừng huyện Hòa Vang trong thời gian qua ~ Đề xuất phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về bảo vệ rừng của huyện Hòa Vang trong thời gian tới 3 ĐÓI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến công tác quản lý nhà nước về bảo vệ rừng trên địa bàn huyện Hòa 'Vang, thành phó Đà Nẵng 3.2 Phạm vi nghiên cứu ~ Phạm vi không gian: huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng ~ Phạm vi thời gian: Thực trạng quản lý nhà nước vẻ bảo vệ rừng huyện Hòa Vang được nghiên cứu trong giai đoạn từ năm 2015-2020; các giải pháp để xuất có ý nghĩa đến năm 2025 và tắm nhìn đến năm 2030 - Phạm vi về nội dung nghiên cứu: Luận văn chỉ tập trung nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về bảo vệ rừng huyện Hòa Vang