Cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai cũng là một trong những công tác quantrọng trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai; là điều kiện để Nhà nước quản lýchặt chẽ toàn bộ quỹ đất trong
Trang 1TT-BTNMT: Thông tư-Bộ tài nguyên môi trường.
TTLT-BTP-BTNMT: Thông tư liên tịch- Bộ tư pháp-Bộ tài nguyên môi trường.QĐ-BTNMT: Quyết định-Bộ tài nguyên và môi trường
QĐ-UBND: Quyết định-Ủy ban nhân dân
QĐ-STNMT: Quyết định- Sở tài nguyên và môi trường
Trang 2A ĐẶT VẤN ĐỀ
Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tặng vật của thiên nhiên chokhông loài người, là nguồn gốc của mọi ngành sản xuất và mọi sự tồn tại, kết tinhtrong đó là sức lao động của con người Trong suốt hành trình lịch sử, đất đai còn
là điều kiện sinh tồn của con người, là thành phần quan trọng hàng đầu của môitrường sống, là địa bàn phân bổ của khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, vănhóa, xã hội, an ninh quốc phòng
Đất đai có đặc điểm là bị giới hạn về mặt diện tích, việc sử dụng đất cần phải có
sự quản lý của nhà nước Vì vậy các quốc gia đều quan tâm đến vấn đề quản lý nhànước về đất đai, nhằm đảm bảo hiệu quả đối với việc sử dụng đất và duy trì cácmục tiêu chung của xã hội Hiện nay nhu cầu sử dụng đất đai tăng tỷ lệ thuận với
tỷ lệ tăng dân số trong khi diện tích đất đai lại cố định làm cho đất đai trở thànhhàng hóa đặc biệt, giá đất ngày càng tăng cao, làm nảy sinh nhiều mâu thuẫn, bấtcập trong việc sử dụng và quản lý đất đai Tranh chấp đất đai là một vấn đề nảysinh và tồn tại trong quá trình sử dụng đất Do vậy, công tác giải quyết tranh chấpđất đai luôn được Nhà nước quan tâm và là một trong các nội dung của công tácquản lý Nhà nước về đất đai
Cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai cũng là một trong những công tác quantrọng trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai; là điều kiện để Nhà nước quản lýchặt chẽ toàn bộ quỹ đất trong phạm vi lãnh thổ, đảm bảo cho đất đai được sử dụngmột cách đầy đủ, tiết kiệm, hợp lý và có hiệu quả nhất; là cơ sở pháp lý để xác địnhcác quyền của người sử dụng đất khi có tranh chấp, khiếu nại tố cáo xảy ra cũngnhư xác định nghĩa vụ mà người sử dụng đất phải làm theo Do đó, trong nhữngnăm qua Đảng và Nhà nước ta rất coi trọng công tác này
Trên toàn thành phố Quảng Ngãi nói chung và địa bàn phường Trần Phú nóiriêng từ khi ngành địa chính thành lập đến nay, công tác quản lý Nhà nước về đấtđai đã được thực hiện một cách có hiệu quả, có nhiều chuyển biến tích cực Tuynhiên trên thực tế, QLNN về đất đai mà đặc biệt là công tác đăng ký, chỉnh lý biếnđộng trên địa bàn phường vẫn còn bộc lộ một số điều cần lưu ý, xem xét và chấnchỉnh
Trang 3Để khắc phục những hạn chế và tồn tại đồng thời rút ra những bài học kinhnghiệm trong công tác đăng ký, chỉnh lý biến động đất đai trên địa bàn phườngTrần Phú trong những giai đoạn tiếp theo thì chính quyền cấp xã và cơ quanchuyên môn ở đây là phòng Tài nguyên và Môi trường thuộc thành phố QuảngNgãi cần đánh giá một cách khách quan, nghiêm túc những kết quả đạt được Từ
đó, đề xuất những giải pháp thiết thực nhằm thực hiện tốt công tác đăng ký, chỉnh
lý biến động nói riêng và nâng cao hiệu quả lĩnh vực QLNN về đất đai nói chung ởđịa bàn phường
Nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của công tác đăng ký, chỉnh lý biếnđộng đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai Được sự đồng ý của Khoa Tàinguyên đất và Môi trường Nông nghiệp – Trường Đại học Nông lâm Huế, cùngvới sự giúp đỡ và tạo điều kiện của lãnh đạo, chuyên viên phòng Tài nguyên vàMôi trường thành phố Quảng Ngãi, cán bộ địa chính phường Trần Phú, đặc biệt là
sự hướng dẫn tận tình của thầy giáo Trần Văn Nguyện, cô Nguyễn Thị Hải, thầyNguyễn Tiến Nhật, và thầy Dương Quốc Nõn, nhóm chúng em tiến hành nghiêncứu thực hiện 2 chuyên đề:
Chuyên đề 1: “ Tìm hiểu và đánh giá công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai trên địa bàn phường Trần Phú, thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi” Chuyên đề 2: “Tìm hiểu và đánh giá công tác giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn phường Trần Phú giai đoạn 2010 – 2012”.
B ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI PHƯỜNG TRẦN PHÚ
I Điều kiện tự nhiên phường Trần Phú
Phường Trần Phú là một phường nội thành nằm về phía Tây thành phốQuảng Ngãi với diện tích tự nhiên là 218,22 ha, chiếm 5,87% diện tích đất tựnhiên toàn thành phố
Trang 4Bản đồ phường Trần Phú, thành phố Quảng Ngãi ( Nguồn từ google map)
Cụ thể ranh giới phường như sau:
Phía Bắc: Giáp phường Lê Hồng Phong và huyện Sơn Tịnh
Phía Nam: Giáp phường Nghĩa Lộ
Phía Đông: Giáp phường Trần Hưng Đạo và Nguyễn Nghiêm
Phía Tây: Giáp phường Quảng Phú
Địa hình bằng phẳng, cấu tạo địa chất có sức chịu tải trung bình của nền đất từ
1 – 1,7 kg/cm2, thuận lợi cho xây dựng cơ sở hạ tầng
Phường Trần Phú mang đặc tính chung của cả tỉnh và khu vực duyên hảimiền Trung, nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa: có nền nhiệt cao, lượngmưa tương đối nhiều, bức xạ lớn Nhiệt độ trung bình cả năm là 27oC, nhiệt độ
Trang 5cao tuyệt đối là 39oC và thấp tuyệt đối là 13,4oC Thời gian nóng nhất trongnăm từ tháng 6 đến tháng 8 và lạnh nhất từ tháng12 đến tháng 2 năm sau.
II Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội
1 Dân số, lao động,việc làm và thu nhập
Năm 2012, dân số trung bình của phường là 17.023 người, với 3.858 hộ.Tổng số người trong độ tuổi lao động ( tính từ 15 tuổi đến 60 tuổi) là 11.815người, chiếm 69,4% dân số Thu nhập bình quân đầu người của phường là 15triệu đồng/ người/ năm Theo thống kê mới nhất tỉ lệ hộ nghèo trên địa bàn còn0,89% ( thống kê tháng 3/ 2013)
và nâng cấp để thu hút sự đầu tư và lưu thông hàng hóa, tiếp thu khoa học côngnghệ, thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế xã hội của địa phương
Trang 6-Hệ thống thoát nước của phường là hệ thống cống chung giữa nước thải dinhhoạt và nước mưa Hiện nay, do mạng cống nhỏ, thiếu, xuống cấp và khôngđược quy hoạch hợp lí nên thường gây ra ngập úng cục bộ vào mùa mưa, ảnhhưởng rất lớn đến sinh hoạt của người dân địa phương.
2.3 Giáo dục- đào tạo
Theo số liệu thống kê đất năm 2012, diện tích đất giáo dục đào tạo củaphường là 5.82 ha, chiếm 7,71% diện tích đất có mục đích công cộng
Phường đã và đang trên đà thực hiện xã hội hóa giáo dục đào tạo một cáchtoàn diện, đa dạng Huy động mọi nguồn lực cho việc xây dựng cơ sở vật chấtcủa các trường đại học Vì vậy công tác giáo dục có nhiều chuyển biến:
+ Hệ mầm non: Gồm trường mầm non 19/5 và nhà trẻ 2/9 với tổng diện tích sửdụng đất là 4702,9m2, bình quân diện tích đất trên tổng dân số là 0,31m2 (địnhmức 0,23- 0.63m2), đảm bảo nhu cầu sử dụng đất so với định mức sử dụng đấtcủa BTN&MT
+ Hệ mẫu giáo: Có một trường mẫu giáo với diện tích sử dụng đất là 1850,7m2,bình quân diện tích đất/ tổng số dân là 0,12m2 (định mức 0,5- 0,92m2/người).Như vậy, so với đinh mứa của BTN&MT về chỉ tiêu sử dụng đất/người chưađảm bảo nhu cầu sử dụng đất
+ Hệ THCS: Có một trường với diện tích sử dụng đất là 5255,1m2, bình quândiện tích đất / tổng dân số là 0,35m2 (định mức 1,33- 1,60m2/người) So vớiđịnh mức sử dụng đất của BTN&MT về chỉ tiêu sử dụng đất/người chưa đápứng đủ nhu cầu sử dụng đất
Ngoài ra trên địa bàn phường còn có trường trung cấp y tế với diện tích sửdụng đất là 16266m2
Nhìn chung, đối với các cấp trường mẫu giáo, tiểu học,THCS trên địa bànphường chưa đảm bảo sử dụng quỹ đất đúng định mức theo công văn5763/BTN&MT- ĐKTK ngày 25/12/2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường
Để đáp ứng tốt nhu cầu phát triển giáo dục của địa phương cần phải mở rộng,nâng cấp hoặc xây mới các cơ sở trường trong thời gian tới
2.4 Y tế
Trang 7- Xác định nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân và triển khai cácchương trình y tế cộng đồng là nhiệm vụ quan trọng nên Đảng, Nhà nước đã tậptrung đầu tư kinh phí xây dựng cơ sở vật chất, kiện toàn đội ngũ cán bộ y tế,đảm bảo tiếp nhận và triển khai các chương trình chăm sóc sức khỏe và khámchữa bệnh cho người dân
- Hiện phường có một trạm y tế với diện tích 159m2 và bệnh viện đa khoa tỉnhvới diện tích sử dụng đất 4,99ha, đáp ứng tốt nhu cầu khám chữa bệnh của nôngdân
Nhìn chung trong những năm qua trên địa bàn phường đã thực hiện tốt việcchăm sóc, bảo vệ sức khỏe cho nhân dân địa phương và khu vực, thực hiện tốtcác chính sách về Dân số - kế hoạch hóa gia đình
2.5 Văn hóa thông tin
Phong trào hoạt động văn hóa có nhiều chuyển biến tích cực, phong trào xâydựng gia đình văn hóa đã và đang được đông đảo các tầng lớp nhân dân hưởngứng Năm 2012, phường đã tổ chức thành công “Hội nghị biểu dương gia đìnhvăn hóa tiêu biểu xuất sắc”
Các hoạt động văn hóa, nghệ thuật, giáo dục truyền thông,…, của phườngphát triển tốt cả về quy mô, nội dung và hình thức đã góp phần giáo dục nângcao dân trí, xây dựng cong người mới, nếp sống văn minh lành mạnh, nâng caođời sống văn hóa tinh thần của nhân dân
Phường Trần Phú có 24 tổ dân phố, tuy nhiên hiện nay phường chỉ có 0,05hađất văn hóa, chưa đảm bảo nhu cầu sử dụng đất Tuy nhiên trên địa bàn phườngcòn có công trình văn hóa lớn của thành phố như nhà văn hóa lao động, gốpphần đưa phường trở thành một trong nhưng điểm sáng về văn hóa của thànhphố
Trang 8thành tích cao Phấn đấu 100% trường học thực hiện giáo dục thể chất, trên30% người dân tham gia hoạt động thể thao thường xuyên.
III Nhận xét chung về điều kiện kinh tế - xã hội phường Trần Phú
-Trong những năm gần đây Phường Trần Phú đã có những bước phát triển khámạnh và toàn diện trên tất cả các lĩnh vực:
+ Kinh tế tăng trưởng khá, mức thu nhập bình quân người/năm ước đạt 15 triệu(năm 2012)
+ Đời sống vật chất, tinh thần của người dân tiếp tục được cải thiện, nâng cao
Tỉ lệ hộ nghèo trên địa bàn còn 0,89%
+ Tỷ lệ lao động dồi dào, hiện có khoảng 11815 người đang làm việc trong cácngành nghề kinh tế
Đây là những tiền đề quang trọng để phường vững bước vào giai đoạn pháttriển mới.Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu thì vẫn cần hạn chế được nhữngtồn tại sau:
+ Tốc độ tăng trưởng kinh tế khá cao nhưng chưa tương xứng với tiềm năng vàlợi thế của một phường thuộc nội thị thành phố Mặc dù hiện tại tiểu thủ côngnghiệp và dịch vụ tiến tới 89% trong cơ cấu kinh tế của phường, nhưng chưa cóngành mũi nhọn để tạo ra động lực cho phát triển đột phá về kinh tế
+ Lực lượng lao động dồi dào, tuy nhiên chất lượng lao động còn chưa cao+ Còn thiếu quy hoạch động bộ các ngành, lĩnh vực và quy hoạch trật tự vănminh đô thị, vệ sinh môi trường để giải quyết các vấn đề như:
Xử lí rác thải trong sinh hoạt người dân chưa triệt để Hệ thống xử línước thải đang dùng chung với hệ thống thoát nước mưa, do vậy chưađáp ứng được lưu lượng và một số đoạn đã xuống cấp
Diện tích đất nghĩa địa của phường còn lớn, manh mún, nằm rải rác tạicác tổ dân phố làm ảnh hưởng đến môi trường sống, cảnh quan đô thị
C KẾT QUẢ THỰC TẬP 2 CHUYÊN ĐỀ
Trang 9C.I: Chuyên đề 1: “ Tìm hiểu và đánh giá công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai trên địa bàn phường Trần Phú, thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi”.
I.1 Các vấn đề về hồ sơ địa chính
I.1.1 Khái niệm hồ sơ địa chính
- Hồ sơ địa chính là hệ thống bảng tài liệu, số liệu, bản đồ, sổ sách,…chứađựng những thông tin cần thiết về các mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý củađất đai được thiết lập trong quá trình đo đạc lập bản đồ địa chính, đăng ký banđầu, đăng ký biến động đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Hồ sơ địa chính được lập chi tiết đến từng thửa đất và phải đảm bảo tínhthống nhất giữa bàn đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõibiến động đất đai, thống nhất giữa bản gốc và bản sao, thống nhất giữa hồ sơ địachính với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và hiện trạng sử dụng đất
- Hồ sơ địa chính được lập theo đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn gồm 3
I.1.2 Tài liệu địa chính phục vụ thường xuyên hoặc hỗ trợ yêu cầu
quản lý đất đai thường xuyên
a Bản đồ địa chính
- Là loại bản đồ chuyên ngành quản lý đất đai, được lập theo đơn vị hànhchính xã, phường, thị trấn nhằm phục vụ yêu cầu đăng ký, lập sổ bộ địa chính, cấp
Trang 10GCNQSDĐ, thống kê, kiểm kê đất đai, cập nhật chỉnh lý biến động, làm nền tảng
để thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất …
- Bản đồ địa chính được lập theo chuẩn kỹ thuật thống nhất trên hệ thống tọa
độ nhà nước Nội dung bản đồ địa chính thể hiện thửa đất, hệ thống thủy văn, thủylợi, hệ thống đường giao thông, mốc giới và đường địa giới hành chính các cấp,mốc giới hành lang an toàn công trình, điểm tọa độ địa chính, địa danh và các ghichú thuyết minh
- Sổ được lập theo đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn cùng với việc lậpbản đồ địa chính Thông tin thửa đất và các đối tượng chiếm đất khác, trên sổ phảiphù hợp với hiện trạng sử dụng đất Thửa đất đã cấp GCNQSDĐ mà có thay đổinội dung thông tin so với hiện trạng khi đo vẽ bản đồ địa chính phải chỉnh sửa chothống nhất với GCNQSDĐ
d Sổ theo dõi biến động đất đai
Sổ được lập theo đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn để ghi nhận nhữngbiến động về sử dụng đất trong quá trình sử dụng đất Sổ được lập nhằm mục đíchtheo dõi và quản lý chặt chẽ tình hình thực hiện đăng ký biến động làm cơ sở thống
kê diện tích đất đai theo định kỳ
e Sổ cấp GCNQSDĐ
Giúp UBND cấp có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ theo dõi việc xét duyệt, cấpGCN đến từng chủ sử dụng đất Sổ được lập trên cơ sở thứ tự của GCNQSDĐ đãcấp vào sổ Cơ quan địa chính Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, cơ quan địa
Trang 11chính huyện chịu trách nhiệm lập và giữ sổ cấp GCNQSDĐ cho các đối tượngthuộc thẩm quyền của cấp mình.
f Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Là giấy chứng nhận do cơ quan có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất
để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất
- Giấy chứng nhận gồm bốn trang, thể hiện đầy đủ nộp dung, tính pháp lý sửdụng đất của hộ gia đình cá nhân và tổ chức GCNQSDĐ được cấp theo một mẫuthống nhất trong cả nước đối với tấc cả các loại đất do Bộ TN&MT phát hành
I.1.3 Tài liệu gốc lưu trữ và tra cứu khi cần thiết
- Các tài liệu hình thành trong quá trình đo đạc lập bản đồ địa chính: hồ
sơ kỹ thuật thửa đất, sổ dã ngoại…
- Các tài liệu hình thành trong quá trình đăng ký ban đầu, đăng ký biếnđộng đất đai và cấp GCNQSDĐ
1.2 Các vấn đề về biến động đất đai
I.2.1 Khái niệm biến động đất đai
Biến động đất đai là sự thay đổi thông tin không gian và thuộc tính của thửađất sau khi được xét duyệt cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chính ban đầu
I.2.2 Các dạng biến động đất đai
Căn cứ vào đặc trưng biến động đất đai, chia làm 2 dạng biến động chính:
- Biến động do thay đổi dữ liệu không gian: tách thửa, hợp thửa, thửa đất sạt lở
tự nhiên, thay đổi ranh giới hành chính…
- Biến động do thay đổi dữ liệu thuộc tính: biến động này gắn liền với cácquyền của người sử dụng đất
I.2.3 Các hình thức biến động đất đai
- Chuyển quyền sử dụng đất:
+ Chuyển đổi quyền sử dụng đất
+ Chuyển nhượng quyền sử dụng đất
+ Thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất
Trang 12+ Chuyển quyền sử dụng đất theo quyết định công nhận kết quả hòa giảithành đối với tranh chấp đất đai của UBND có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ.
+ Chuyển quyền sử dụng đất theo quyết định hành chính giải quyết khiếu nại,
tố cáo về đất đai của UBND có thẩm quyền
+ Chuyển quyền sử dụng đất theo bản án, quyết định của tòa án nhân dânhoặc quyết định của cơ quan thi hành án
+ Chuyển quyền sử dụng đất theo văn bản công nhận kết quả đấu giá quyền
- Người sử dụng đất đổi tên
- Biến động do sai sót nội dung thông tin trên GCNQSDĐ
- Thay đổi mục đích, thời hạn sử dụng đất
- Tách hoặc hợp thửa
- Thửa đất sạt lở tự nhiên
- Chuyển từ hình thức được nhà nước cho thuê đất sang hình thức đượcnhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất…
1.3 Các hình thức chỉnh lý hoàn thiện hồ sơ địa chính
Các loại hồ sơ địa chính cần chỉnh lý để hoàn thiện khi có biến động đất đai:
- Chỉnh lý bản đồ
- Chỉnh lý GCNQSDĐ
- Chỉnh lý hoàn thiện sổ bộ địa chính:
Trang 13+ Sổ theo dõi biến động.
đủ, hợp lí và hiệu quả Các văn bản pháp luật thường được áp dụng như:
- Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/7/2006 về việc ban hành quyđịnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Quyết định số 66/2006/QĐ-UBND của UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc quyđịnh đơn giá thuê đất, thuê mặt nước
Trang 14- Quyết định số 83/2006/QĐ-UBND về việc ban hành bản giá các loại đất vàphân loại đường phố thị xã, thị trấn trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi
- Quyết định số 1030/2005/QĐ-UBND về việc quản lý giá trên địa bàn tỉnhQuảng Ngãi
- Quyết định số 78/2006/QĐ-UBND về việc ban hành quy chế đấu giá quyền
sử dụng đất, giao đất có thu tiền có thu tiền sử dụng đất trên địa bàn tỉnhQuảng Ngãi
- Quyết định số 416/QĐ-STNMT về việc ban hành quy định các tủ tục hànhchính và trình tự giải quyết các thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đaitheo cơ chế “một cửa” trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi
Ngoài việc chấp hành và thực hiện các văn bản trên, cán bộ địa chính còn thammưu cho UBND phường nhiều văn bản, công văn về lĩnh vực quản lý đất đai giúpcho UBND và các ban ngành địa phương thực hiện tốt hơn nhiệm vụ của mình
2.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa chính, lập bản đồ
hành chính
Trong thời gian qua phường đã giải quyết khá tốt tình trạng lấn chiếm, tranh chấpđất đai nội và ngoại phường Đã tổ chức làm việc về ranh giới giữa các phường:phường Lê Hồng Phong, phường Nghĩa Lộ, phường Trần Hưng Đạo, phườngQuảng Phú
2.1.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ
hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ QLNN về đất đai, phường Trần Phú đã tiếnhành lập và sử dụng các loại bản đồ sau:
Bản đồ địa giới hành chính của các phường
Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010
Bản đồ địa chính theo thông tư 299/TTg
Phối hợp với phòng Tài nguyên và Môi trường tiến hành quy hoạch sử dụng đấtchi tiết phường giai đoạn 2010 – 2015 và đinh hướng đến năm 2020
2.1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Trang 15Quy hoạch sử dụng đất được xem là nền tảng, cơ sở pháp lý cho việc lập kếhoạch sử dụng đất, vì vậy công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đượclập khá chi tiết và đầy đủ, do nội dung quy hoạch còn có nhiều điểm không theokịp thực tế, chưa phù hợp với điều kiện địa phương nên còn nhiều thiếu sót cầnphải điều chỉnh Do vậy công tác điều chỉnh hết sức quan trọng trong việc đảm bảocho sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn theo đúng mục tiêu đề ra.
2.1.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng
đất
Việc cấp đất, giao đất cho nhân dân được tổ chức xét duyệt nghiêm túc,đúng tiêu chuẩn và trình tự thủ tục quy định Công tác kiểm tra, giám sát của chínhquyền được tiến hành định kỳ nên đã hạn chế đến mức thấp nhất tình trạng lấnchiếm, không sử dụng đất, cho thuê đất trái thẩm quyền, chuyển mục đích trái quyđịnh, chuyển quyền sử dụng đất trái phép xảy ra.Việc giao đất, thuê đất của các dự
án trên địa bàn phường Trần Phú được triển khai có hiệu quả, quy mô diện tích sửdụng đúng với quy mô mặt bằng thiết kế, phân lô đã được phê duyệt
2.1.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất
Đây là công tác cần thiết và quan trọng để xác lập quyền sử dụng đất.Thống kê, kiểm kê đất đai là công tác mang tính thường xuyên được tiến hànhhằng năm và 5 năm một lần Trên cơ sở kết quả thống kê, kiểm kê đất đai để tiếnhành đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước từ đó cóhướng điều chỉnh quy hoạch và lập kế hoạch sử dụng đất cho kỳ sau
Đối với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, được sự hỗ trợ, chỉđạo của Uỷ Ban Nhân Dân thành phố, các ban ngành chức năng của Tỉnh vềchuyên môn Bên cạnh đó, với sự nhận thức đúng đắn là có làm tốt được công tácnày mới xác định được cơ sở pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất củachính quyền cơ sở Mặt khác, đây cũng là điều kiện giúp cơ quan Nhà nước quản
lý đất đai được chặc chẽ hơn và người sử dụng đất mới có ý thức tốt về quyền vànghĩa vụ của mình Do vậy, đến nay việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đấtcho những người đủ điều kiện cấp giấy đã hoàn thành tốt
2.1.7 Thống kê, kiểm kê đất đai
Trang 16Căn cứ Luật Đất đai 2003, thực hiện Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT vềviệc hướng dẫn thống kê và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất Hàng nămdưới sự hướng dẫn của Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố và sự chỉ đạotrực tiếp của UBND phường, cán bộ địa chính phường đã thực hiện tốt công tácthống kê và kiểm kê đất đai Tuy nhiên trong quá trình kiểm tra đối chiếu số liệu sốliệu trong hồ sơ địa chính và số liệu thống kê có sự khác nhau về các chỉ tiêu sửdụng đất Nguyên nhân là do: số liệu đo đạc địa chính qua các giai đoạn khôngkhớp nhau, sự thay đổi nhân sự trong công tác địa chính nên gây nhiều khó khăntrong việc chuyển giao hồ sơ quản lý sử dụng đất.
2.1.8 Quản lý tài chính về đất đai
Nhìn chung công tác quản lý tài chính về đất đai được quản lý, giám sát một cáchchặt chẽ, hàng năm đã góp một tỉ trọng đáng kể vào ngân sách Nhà nước Căn cứvào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt, phường lập hồ sơ giao đất,xin thuê đất, đấu giá quyền sử dụng…từ đó đã huy động nguồn vốn dể kiến thiết vàxây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn
2.1.9 Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất
động sản
Trong những năm qua do đời sống người dân ngày càng được nâng cao nên nhucầu sử dụng đât trên địa bàn cũng theo đó tăng lên Đặc biệt trong một hai năm gầnđây do việc quy hoạch đất đai được công khai hóa, trên địa bàn phường lại mởthêm cụm dịch vụ, thương mại gắn với công nghiệp nên giá đất ở một số vị trí sinhlợi cao tăng lên một cách nhanh chóng Tuy chưa hình thành một thị trường bấtđộng sản chính thống nhưng việc quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụngđất trong những năm qua đã có những bước phát triển nhất định
2.1.10 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử
dụng đất
Người sử dụng đất hợp pháp theo quy đinh được Nhà nước đảm bảo các quyền
và lợi ích từ việc sử dụng đất, bên cạnh đó người sử dụng đất còn phải thực hiệnnghĩa vụ của mình khi sử dụng đất (quy định tại chương IV Luật Đất đai 2003) Đểbảo vệ quyền cũng như đảm bảo việc thực hiện nghĩa vụ vủa người sử dụng đất, cơ
Trang 17quan quản lý Nhà nước về đất đai phải định kỳ kiểm tra việc thực hiện quyền vànghĩa vụ của người sử dụng đất.
Trong những năm gần đây mọi thủ tục hành chính trong công tác quản lý và sửdụng đất trên địa bàn phường dần được chấn chỉnh và đi vào nề nếp, cơ bản thựchiện đầy đủ các trình tự thủ tục theo quy đinh của pháp luật
2.1.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai
và xử lý vi phạm pháp luật
Có thể nói hoạt động thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về đất đai trênđịa bàn phường được tăng cường và tổ chức thường xuyên hơn trong thời gian gầnđây Các lĩnh vực được chú trọng thanh tra, kiểm tra đó là: Việc sử dụng đất củacác đơn vị hành chính sự nghiệp, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sửdụng đất, kiểm tra việc chấp hành bảo vệ hành lang đường bộ, kiểm tra việc thựchiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất, kiểm tra hồ sơ địa chính…Đến nay,theo cán bộ địa chính thì việc thanh tra đất đai chưa được tiến hành nhưng nhờ việcthực hiện công tác kiểm tra, đối soát của UBND phường và cán bộ địa chính nênmột số tình trạng như: chuyển quyền sử dụng đất trái phép, lấn chiếm, sử dụng đấtsai mục đích, sử dụng đất không hiệu quả… đã được ngăn chặn, xử lý kịp thời
2.1.12 Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm
trong quản lý và sử dụng đất đai
Từ khi luật khiếu nại tố cáo có hiệu lực Được sự quan tâm, tạo điều kiện của cấptrên, UBND phường nhờ vậy công tác tiếp dân, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tốcáo về lĩnh vực đất đai trong những năm qua có nhiều tiến bộ, từng bước hoànthiện hơn, giải quyết đúng trình tự thủ tục, đúng quy định và có tính thuyết phụccao
2.1.13 Quản lý các dịch vụ công về đất đai
Hoạt động dịch vụ công về đất đai về đất đai là một tổ chức do cơ quan cóthẩm quyền của Nhà nước thành lập, có chức năng thực hiện các dịch vụ công vềđất đai do ngân sách Nhà nước chi trả Bộ phận một cửa của phường sau khi đượcthành lập đã hoạt động tương đối hiệu quả.Tất cả các hồ sơ đều được nạp tại phòngmột cửa, điều này giúp tiết kiệm thời gian và tiền của cho người dân Đây là nỗ lực
Trang 18của các cấp chính quyền trong việc cải cách hành chính và nó đã đạt hiệu quả cao,được người dân đồng tình ủng hộ.
2.2 Hiện trạng sử dụng đất phường Trần Phú
Tổng diện tích tự nhiên của phường Trần Phú tính đến năm 2012 là 218.22 ha,chiếm 5,87% diện tích đất tự nhiên toàn thành phố, trong đó các loại đất thể hiện rõnhư bảng sau
Bảng 1 : Cơ cấu nhóm đất theo mục đích sử dụng năm 2012
Biểu đồ 1 Cơ cấu diện tích các loại đất năm 2012
2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp
Trang 19Tổng diện tích đất nông nghiệp có 21,74 ha (chiếm 9,96% so với tổng diệntích tự nhiên của phường), qua đó thấy được diện tích đất nông nghiệp của phườngrất nhỏ
Hiện nay ở phường chỉ có 2 loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp đó là:
- Đất trồng cây hàng năm với diện tích 14,10 ha (chiếm 64,86% so với tổngdiện tích đất sản xuất nông nghiệp) Trong đó:
+ Đất trồng lúa với 0,68 ha
+ Đất trồng cây hàng năm khác với 13,42 ha
- Đất trồng cây lâu năm 7,64 ha(chiếm 35,14% tổng diện tích đất sản xuấtnông nghiệp)
Bảng 2: Cơ cấu đất nông nghiệp năm 2012
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 7.64 35.14
(Nguồn: Thống kê đất đai phòng TNMT thành phố Quảng Ngãi năm 2012)
Từ hiện trạng đất sản xuất nông nghiệp năm 2012 của phường Trần Phú chothấy, diện tích đất sản xuất lương thực khá thấp, dự báo trong tương lại đất nôngnghiệp có xu hướng sẻ giảm so với các năm khác do tác động của quá trình đô thịhóa
2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp
Trang 20Theo số liệu thống kê đất phi nông nghiệp tính đến thời điểm này của phườngTrần Phú là 196,48 ha (chiếm 90,04% tổng diện tích tự nhiên của phường) Trong
đó đất ở chiếm tỉ lệ cao nhất với 84,32 ha (chiếm 42,92% tổng diện tích đất phinông nghiệp của phường), tăng so với năm trước Diện tích đất chuyên dùng năm
2012 của phường là 84,14ha chiếm 42,82% diện tích đất phi nông nghiệp, cụ thểnhư sau:
+ Đất xây dựng trụ sở, cơ quan công trình sự nghiệp là 9,19ha, chủ yếu là đấttrụ sở UBND phường và một số trụ sở khác
+ Tổng diện tích đất quốc phòng, an ninh chiếm 4,87 ha
+ Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp là 8,4 ha
+ Đất sử dụng vào mục đích công cộng có diện tích là 61,68 ha Trong đó đấtgiao thông có diện 49,65 ha; đất cơ sở y tế có diện tích 4,99 ha; đất cơ sở văn hóa
là 0,05 ha; đất thể dục, đất giáo dục đào tạo của phường là 5.82 ha; đất thể dục, thểthao trên địa bàn phường là 1,17ha
+ Diện tích đất tôn giáo tín ngưỡng là 0,67 ha
+Diện tích đất ngĩa trang, nghĩa địa là 1,08 ha, được phân bố tập trung tại mộtvùng ven của phường
+ Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng có 26,27 ha
Bảng 3: Cơ cấu đất phi nông nghiệp năm 2012
Diện tích (ha)
Tỷ lệ (%)
2 Tổng diện tích đất phi nông nghiệp PNN 196.48 100.00
Trang 212.2 Đất chuyên dùng CDG 84.14 42.822.2.1
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 1.08 0.55
2.3 Biến động sử dụng đất trên địa bàn phường Trần Phú
2.3.1 Biến động diện tích đất đai giai đoạn 2010-2012
Bảng 4: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2012 so với năm 2010
STT
MỤC ĐÍCH SỬ
Diện tích năm 2012
So với năm 2010 Diện
tích năm 2010
Tăng(+) giảm(-) Tổng diện tích tự
Trang 221.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 7.64 8.26 -0.62
2 Đất phi nông nghiệp PNN 196.48 194.45 2.03
Trang 23(Nguồn: Báo cáo về việc thực hiện công tác thống kê đất đai năm 2010, 2011,
2012 trên địa bàn phường Trần Phú)
Tổng diện tích tự nhiên năm 2012 : 218,22 ha so với năm 2010 không tăng,không giảm
- Đối với đất nông nghiệp: Theo số liệu thống kê về tình hình biến động đấtđai của phường ngày 1/1/2013 thì diện diện tích đất sản xuất nông nghiệp giảmthêm 2,03 ha trong đó: Đất trồng cây hàng năm giảm 1,41 ha nguyên nhân dochuyển 1,11 ha mục đích từ đất trồng cây hàng năm khác sang đất trụ sở cơ quan,0,01 ha sang đất giao thông và 0,29 ha sang đất ở đô thị; đất trồng cây lâu nămgiảm 0,62 ha do chuyển sang đất ở đô thị
- Đối với đất phi nông nghiệp: Tăng 2,03 ha do chuyển từ đất nông nghiệpsang đất phi nông nghiệp Trong đó:
+ Đất ở tăng 0,65 ha do chuyển từ đất trồng cây hàng năm khác với diện tích0,29 ha và đất trồng cây lâu năm với diện tích 0,62 ha sang đất ở đồng thời chuyển
từ đất ở sang đất giao thông 0,26 ha
+ Đất trụ sở cơ quan đến 2012 là 9,19 ha so với năm 2011 tăng 1,12 ha dochuyển từ 0,11 ha đất trồng cây hàng năm khác sang và 0,01 ha chuyển từ đất giaothông sang
+ Đất có mục đích công cộng tăng 0,4 ha trong đó: chuyển từ đất ở sang đấtgiao thông là 0,26 ha và đồng thời 0,13 ha đất chuyên dùng và 0,01 ha đất trồngcây hàng năm khác sang đất giao thông
2.3.2 Thống kê biến động đất đai trên địa bàn do thực hiện các quyền
Bảng 5: Kết quả thống kê các công tác chỉnh lý biến động đất đai trên địa bàn
Tặngcho, thừakế
QSDĐ
Tách,hợpthửa
Cấp đổi, cấplại
GCNQSDĐ
ThếchấpQSDĐ Tổng
Trang 24+ Chuyển nhượng: 63 trường hợp.
- Biến động tách, hợp thửa thường đi kèm với chuyển nhượng, tặng choQSDĐ trong một số trường hợp chuyển nhượng 1 phần thửa, hay tặng cho 1phần thửa, chuyển mục đích 1 phần diện tích
- Trường hợp chuyển mục đích chủ yếu là từ đất nông nghiệp sang đất ở Vìhiện nay phường Trần Phú đang trong quá trình phát triển mạnh, dân cư tậptrung đông, nhu cầu nhà ở ngày càng tăng nhanh
bị rách, hỏng, mất do cá nhân sử dụng GCN bảo quản không tốt, cũng có 1 sốtrường hợp GCN không còn chổ để chỉnh lý biến động, còn đa phần là đi kèm vớicác trường hợp biến động do chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ
- Biến động thế chấp xảy ra ở phường Trần Phúphần lớn các hộ gia đình hoặc tư nhân, công ty đang cần có một nguồn vốn lớn đểkinh doanh, buôn bán, mở rộng thị trường
2.4 Chỉnh lý biến động đất đai
Trang 252.4.1 Trình tự thủ tục đăng ký biến động đất đai
- Khi thực hiện mọi biến động về đất đai trừ đăng ký thế chấp hoặc xóa thếchấp thì hồ sơ cần có sơ đồ trích thửa hoặc trích đo địa chính Do vậy người cónhu cầu cần phải làm hợp đồng dịch vụ trích lục, trích đo địa chính để bổ sungvào hồ sơ đăng ký biến động
- Nếu các yếu tố nội dung của thửa đất không biến động so với bản đồ địachính hoặc so với GCNQSDĐ thì yêu cầu trích thửa
- Nếu các yếu tố nội dung của thửa đất có biến động so với bản đồ địa chínhhoặc so với GCNQSDĐ thì yêu cầu trích đo
sử dụng đất (hoặc Uỷ ban nhân dân xã để gửi đến người sử dụng đất); chuyển hồ
sơ đến Phòng Tài nguyên và Môi trường
+ Phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ và lập tờtrình trình Uỷ ban nhân dân phê duyệt; chỉnh lý GCNQSDĐ đối với những trườnghợp thuộc thẩm quyền
Trang 26Sơ đồ 1: Quy trình đăng ký biến động
Trang 272.4.2 Phân loại biến động đất đai và nguyên tắc chỉnh lý biến động
2.4.2.1 Phân loại biến động đất đai
a Phân loại theo tính pháp lý
Biến động hợp pháp: Người sử dụng đất xin đăng ký biến động đất đai và đã
được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép
Biến động không hợp pháp: Người sử dụng đất không khai báo khi có biến
động hoặc khai báo không đúng quy định pháp luật
Biến động chưa hợp pháp: Người sử dụng đất xin đăng ký biến động đất đai
nhưng chưa được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt
b Phân loại theo quyền sử dụng đất giữa hộ gia đình, cá nhân
Trên địa bàn phường Trần Phú có các loại biến động sau:
(1) Chuyển đổi quyền sử dụng đất giữa hộ gia đình, cá nhân
Hồ sơ đăng ký gồm:
- Hợp đồng chuyển đổi quyền sử dụng đất.
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Bản đồ hiện trạng vị trí.
Thông tin chỉnh lý: Thông tin về chủ sử dụng đất, nếu chuyển đổi không trọn
thửa thì chỉnh lý thêm thông tin về thửa đất và thông tin về GCNQSDĐ
(2) Chuyển nhượng quyền sử dụng đất
Hồ sơ đăng ký gồm:
- Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất.
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Bản đồ hiện trạng vị trí.
Thông tin chỉnh lý: thông tin về chủ sử dụng, nếu chuyển nhượng không trọn
thửa thì chỉnh lý thêm thông tin về thửa đất và thông tin về GCNQSDĐ
(3) Cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất
Hồ sơ đăng ký gồm:
Trang 28- Hợp đồng cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất.
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Bản đồ hiện trạng vị trí.
Thông tin chỉnh lý: thông tin về cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất.
(4) Xoá đăng ký cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất
- Di chúc, biên bản phân chia thừa kế, bản án, quyết định giải quyết tranh
chấp về thừa kế QSDĐ của toà án nhân dân đã có hiệu lực thi hành; đơn đề nghịcủa người nhận thừa kế đối với trường hợp người nhận thừa kế là duy nhất
- GCNQSDĐ.
- Bản đồ hiện trạng vị trí.
Thông tin chỉnh lý: thông tin về chủ sử dụng, nếu thừa kế không trọn thửa thì
chỉnh lý thêm thông tin về thửa đất và thông tin về GCNQSDĐ
Thông tin chỉnh lý: thông tin về chủ sử dụng, nếu tặng cho không trọn thửa thì
chỉnh lý thêm thông tin về thửa đất và thông tin về GCNQSDĐ
(7) Đăng ký thuế chấp,bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất
Trang 29Hồ sơ đăng ký gồm:
- Hợp đồng thuế chấp, bảo lãnh bằng QSDĐ.
- GCNQSDĐ.
Thông tin chỉnh lý: thông tin về thuế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất.
(8) Đăng ký xóa thuế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất
Hồ sơ đăng ký gồm:
- Hợp đồng đã có xác nhận hoặc văn bản xác nhận của bên thuế chấp, bảo
lãnh về việc hoàn thành nghĩa vụ trả nợ
Thông tin chỉnh lý: thông tin về góp vốn bằng quyền sử dụng đất.
(10) Đăng ký xóa góp vốn bằng quyền sử dụng đất
Hồ sơ đăng ký gồm:
- Hợp đồng chấm dứt góp vốn
- GCNQSDĐ
Thông tin chỉnh lý: thông tin về xoá góp vốn bằng quyền sử dụng đất.
(11) Chuyển từ hình thức thuê đất sang hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất
Hồ sơ đăng ký gồm:
- Đơn đăng ký chuyển từ hình thức thuê đất sang hình thức giao đất có thu
tiền sử dụng đất
Trang 30- Hợp đồng thuê đất
- GCNQSDĐ.
Thông tin chỉnh lý: thông tin về GCNQSDĐ.
(12) Đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất không phải xin phép
- Chỉ được chuyển mục đích sử dụng đất sau 20 ngày nộp hồ sơ đăng ký
mà không có thông báo của VPĐKQSDĐ về việc không được chuyển mục đích sửdụng đất
- Thời gian thực hiện từ khi VPĐKQSDĐ nhận đủ hồ sơ hợp lệ đến khi
người sử dụng đất nhận được GCNQSDĐ đã chỉnh lý là 18 ngày
(13) Đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất phải xin phép
Hồ sơ đăng ký gồm:
- Đơn xin chuyển mục đích sử dụng đất.
- GCNQSDĐ.
- Bản đồ hiện trạng vị trí.
Thông tin chỉnh lý: thông tin về mục đích sử dụng đất.
(14) Đăng ký biến động đối với trường hợp người sử dụng đất đổi tên, giảm diệntích thửa đất do sạt lở tự nhên, thay đổi về quyền và nghĩa vụ tài chính của người
sử dụng đất
Hồ sơ đăng ký gồm:
- Đơn xin đăng ký biến động về sử dụng đất.
- GCNQSDĐ.
Trang 31- Các giấy tờ pháp lý khác có liên quan:
+Trường hợp đổi tên: nộp bản sao hộ khẩu, quyết định đổi tên của cơquan Nhà nước có thẩm quyền
+Thay đổi nghĩa vụ tài chính: nộp chứng từ tài chính
+Trường hợp thay đổi hạn chế quyền: nộp giấy tờ hạn chế quyền (nếucó)
Thông tin chỉnh lý: thông tin về GCNQSDĐ, thông tin về chủ sử dụng,
thông tin về về thửa đất (tùy từng trường hợp cụ thể)
2.4.2.2 Nguyên tắc chỉnh lý biến động
- Thủ tục đăng ký biến động chỉ được thực hiện đối với những người sử
dụng đất được cấp chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật
- Những trường hợp đã biến động kể từ sau khi được cấp giấy thì phải làm
thủ tục để đăng ký biến động
- Đăng ký biến động, chỉnh lý hồ sơ địa chính được tổ chức thực hiện theo
các chế độ sau:
+ Tổ chức đăng ký biến động, chỉnh lý biến động thường xuyên
+ Định kỳ 05 năm một lần, các địa phương phải thực hiện tổng kiểm tratình hình biến động đất đai
Các cơ quan đăng ký biến động có trách nhiệm cung cấp dịch vụ và hướngdẫn người sử dụng đất kê khai, nộp hồ sơ đầy đủ, đúng nơi qui định
2.4.3 Thẩm quyền chỉnh lý biến động
a Chỉnh lý biến động thuộc thẩm quyền cấp tỉnh
- Trường hợp biến động mà đối tượng sử dụng đất là tổ chức, cơ
sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài (trừ trường hợp người Việt Namđịnh cư ở nước ngoài được mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở), tổ chứcnước ngoài, cá nhân nước ngoài thì đăng ký biến động tại VPĐKQSDĐ thuộc sởTN&MT Sau thẩm tra nếu hồ sơ hợp lệ, VPĐKQSDĐ thuộc sở TN&MT sẽ thựchiện giải quyết biến động (chỉnh lý GCN hoặc cấp GCN) theo nhu cầu của đốitượng sử dụng đất thuộc thẩm quyền cấp tỉnh chỉnh lý
Trang 32- Sau đó căn cứ vào hồ sơ lưu, VPĐKQSDĐ thuộc sở TN-MT sẽtiến hành gởi thông báo về việc cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa chính và các giấy tờkhác kèm theo (sơ đồ thửa đất, bản sao GCN, quyết định chuyển mục đích…) đếnVPĐKQSDĐ thuộc phòng TN&MT và UBND xã, phường, thị trấn để cập nhậtchỉnh lý cho đồng bộ.
b Chỉnh lý biến động thuộc thẩm quyền cấp huyện.
- Trường hợp biến động mà đối tượng sử dụng đất là hộ gia đình
cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được mua nhà ở gắn liền với quyền
sử dụng đất ở, cộng đồng dân cư thì đăng ký biến động tại VPĐKQSDĐ thuộcphòng TN&MT Sau thẩm tra nếu hồ sơ hợp lệ, VPĐKQSDĐ thuộc phòngTN&MT sẽ thực hiện giải quyết biến động (chỉnh lý GCN hoặc cấp GCN) theonhu cầu của đối tượng sử dụng đất thuộc thẩm quyền cấp tỉnh chỉnh lý
- Sau đó căn cứ vào hồ sơ lưu, VPĐKQSDĐ thuộc phòngTN&MT sẽ tiến hành gởi thông báo về việc cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa chính vàcác giấy tờ khác kèm theo (sơ đồ thửa đất, bản sao GCN, quyết định chuyển mụcđích…) đến VPĐKQSDĐ thuộc sở TN&MT và UBND xã, phường, thị trấn để cậpnhật chỉnh lý cho đồng bộ
c Chỉnh lý biến động thuộc thẩm quyền cấp xã.
Căn cứ vào thông báo cập nhật chỉnh lý biến động và các giấy tờ khác kèmtheo (sơ đồ thửa đất, bản sao GCN, quyết định chuyển mục đích…) doVPĐKQSDĐ thuộc sở TN&MT và VPĐKQSDĐ thuộc phòng TN&MT gởi đến.Cán bộ địa chính phường sẽ tiến hành cập nhật chỉnh lý vào sổ theo dõi biến động,
sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, còn đối với các trường hợp biến động có thay đổidiện tích thửa đất (tách, hợp thửa, thửa đất sạt lở tự nhiên…) ngoài việc chỉnh lýtrên sổ bộ địa chính còn phải chỉnh lý thêm vào bản đồ địa chính
2.4.4 Quy trình chỉnh lý biến động
- Chỉnh lý biến động là chỉnh lý những thay đổi về thông tinkhông gian và thuộc tính của thửa đất sau khi được xét duyệt cấp GCNQSDĐ vàlập hồ sơ địa chính ban đầu Chỉnh lý biến động đất đai chỉ được thực hiện khi cóquyết định cho phép biến động Do đó trên thực địa đã thay đổi nhưng do người sửdụng đất không đăng ký thì chưa chỉnh lý biến động
Trang 33- Khi nhận được hồ sơ đăng ký biến động của người sử dụng đất,qua thẩm tra nếu hồ sơ hợp lệ thì VPĐKQSDĐ sẽ tiến hành chỉnh lý trênGCNQSDĐ và trả kết quả chỉnh lý cho người sử dụng đất dưới dạng GCNQSDĐmới (đối với trường hợp có thu hồi GCNQSDĐ), hoặc GCNQSDĐ đã có chỉnh lý(đối với trường hợp chuyển mục đích, sai sót nội dung ghi trên GCNQSDĐ, thếchấp…) đồng thời lưu lại hồ sơ.
- Căn cứ vào hồ sơ lưu, VPĐKQSDĐ sẽ vào sổ theo dõi biếnđộng và chỉnh lý trên bản đồ, sổ địa chính, sổ mục kê và sổ cấp GCNQSDĐ
Sơ đồ 2: Sơ đồ chỉnh lý biến động
Sổ mục kê
Sổ địa chính
Cấp mới GCNQSDĐ
Chỉnh lý GCNQSDĐ
Thu hồi GCNQSDĐ
Sổ cấpGCNQS DĐ
Biểu thống kêbiến động đất TKĐĐBiểu 02-Biểu 01-
TKĐĐ Biểu thông báo
biến động
Trang 342.4.4.1 Chỉnh lý bản đồ địa chính
Các loại biến động: tách hoặc hợp thửa, hay diện tích thửa đất có thay đổi sovới diện tích ban đầu (thửa đất bị sạt lở tự nhiên, có sự thay đổi hành lang,…) thìtiến hành chỉnh lý trên bản đồ
Dụng cụ chỉnh lý: viết mực đỏ, thước có chia centimét
* Tách thửa: Căn cứ vào chiều dài các cạnh của thửa sau thay đổi, sẽ quy đổi
kích thước các cạnh theo một tỷ lệ có cùng tỷ lệ của tờ bản đồ địa chính Tiếnhành vẽ một đường màu đỏ tách thửa đất thành hai thửa đất mới
+ Nếu hai thửa đất mới được cấp hai GCNQSDĐ mới: Hai thửa đấtmới sẽ được đánh là hai số thửa tiếp theo số thửa cuối cùng của tờ bản đồ
+ Trường hợp một thửa vẫn thuộc GCNQSDĐ cũ và một thửa đượccấp GCNQSDĐ mới thì một thửa sẽ được giữ nguyên số hiệu thửa cũ (thửa nằmtrên GCNQSDĐ cũ), và một thửa sẽ được đánh số hiệu thửa mới tiếp theo số thửacuối cùng của tờ bản đồ (thửa được cấp GCNQSDĐ mới)
Ví dụ 1: Thửa đất số 5, tờ bản đồ số: 10, đất ở đô thị (ODT); diện tích
1000 m2; tách ra thành 2 thửa mới: 76( diện tích 600 m2); 77( diện tích 400m2) Thìlàm như hình sau:
* Hợp thửa: Sử dụng ký hiệu dấu mũi tên hai chiều (↔) để thể hiện cho trường
hợp hợp các thửa lại với nhau Ký hiệu này được vẽ bằng mực đỏ và vẽ vuông gócvới các cạnh chung của các thửa cần hợp Số hiệu thửa của thửa mới hợp thành là
số thửa tiếp theo số thửa cuối cùng của tờ bản đồ
Ví dụ 2: Thửa đất 15, tờ bản đồ số: 06, diện tích: 1000 m2, đất trồng câyhàng năm và thửa đất số: 17, tờ bản đồ số: 06, diện tích: 500 m2, đất trồng lúa(LUC) hợp thành thửa 178, có diện tích: 3.000 m2, đất trồng cây hàng năm (tachỉnh lý đồng thời hợp thửa và chuyển mục đích)
Trang 35
- Trường hợp diện tích thửa đất thay đổi diện tích so với ban đầu do sạt lở tựnhiên, sai số trong đo đạc quá lớn hoặc do những nguyên nhân khách quan khácthì tiến hành chỉnh lý bằng cách dùng mực đỏ gạch ngang diện tích cũ, đồngthời cập nhật diện tích mới vào bản đồ vào kế bên diện tích cũ
Ví dụ 3: Thửa đất số: 17, tờ bản đồ số 06, thuộc đất cây hàng năm (CHN);
có diện tích ban đầu là: 5.432 m2, do sạt lở tự nhiên diên tích còn lại thực tế là5.390 m2 ta tiến hành chỉnh lý như sau:
2.4.4.2 Chỉnh lý sổ theo dõi biến động đất đai
a Cột số thứ tự: Ghi số thứ tự theo trình tự thời gian vào sổ của các trường hợpđăng ký biến động về sử dụng đất từ số 01 cho đến hết mỗi năm
b Cột ghi tên và địa chỉ của người đăng ký biến động: