Đánh giá việc thực hiện chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội .... 89 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG HOẠT
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN NHƯ QUỲNH CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DÂN CƯ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2023 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN NHƯ QUỲNH CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DÂN CƯ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN LUẬN VĂN: TS DOÃN MINH THẮNG HÀ NỘI - NĂM 2023 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin chịu trách nhiệm về tính trung thực, khách quan và khoa học của các kết quả nghiên cứu trong luận án này, được thực hiện một cách độc lập dưới sự hướng dẫn của TS Doãn Minh Thắng Luận văn được xây dựng trên cơ sở các thông tin, tư liệu được tác giả thu thập, tổng hợp và phân tích một cách khoa học, có nguồn gốc rõ ràng Kết quả nghiên cứu là minh chứng cho sự nỗ lực, cống hiến của tác giả trong quá trình nghiên cứu Hà Nội, ngày … tháng … năm 2023 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phan Như Quỳnh i LỜI CẢM ƠN Được sự đồng ý của khoa và sự hướng dẫn của TS Doãn Minh Thắng, tôi đã thực hiện đề tài: “Chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội” Tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất tới TS Doãn Minh Thắng, người đã luôn đồng hành và hỗ trợ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn Tôi vô cùng biết ơn Ban Giám đốc, các thầy, cô giáo của Học viện Hành chính Quốc gia đã dìu dắt, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập Nhờ sự tận tâm, nhiệt huyết của quý thầy, cô, tôi đã có được nền tảng kiến thức vững chắc và những kỹ năng cần thiết để phục vụ cho công việc sau này Xin cảm ơn sự hỗ trợ của toàn thể cán bộ, nhân viên Học viện Hành chính Quốc gia, đã tạo điều kiện cho tôi được học tập trong một môi trường học tập hiện đại, với đội ngũ giảng viên giỏi chuyên môn, nhiệt tình hướng dẫn; cơ sở vật chất đầy đủ, đáp ứng nhu cầu học tập và nghiên cứu Tôi không thể hoàn thành luận văn này nếu không có sự giúp đỡ của các vị lãnh đạo, các đồng nghiệp và bạn bè Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành Luận văn này là thành quả của sự nỗ lực của tôi trong suốt thời gian qua Tuy nhiên, luận văn của tôi vẫn còn nhiều điểm chưa được hoàn thiện, tôi rất mong nhận được sự góp ý từ các thầy cô, các bạn để luận văn được hoàn thiện hơn Xin chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày … tháng … năm 2023 TÁC GIẢ Phan Như Quỳnh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i ii LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC Error! Bookmark not defined DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU vi DANH MỤC HÌNH ẢNH, BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 1 Lý do chọn đề tài 1 2 Tình hình nghiên cứu 4 3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 6 3.1 Mục tiêu 6 3.2 Nhiệm vụ 6 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 7 4.1 Đối tượng nghiên cứu 7 4.2 Phạm vi nghiên cứu 7 5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 7 6 Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn của luận văn 8 7 Kết cấu của luận văn 9 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DÂN CƯ 11 1.1 Khái niệm chung về hoạt động quản lý dân cư 11 1.1.1 Khái niệm về quản lý dân cư 11 1.1.2 Trách nhiệm của hoạt động quản lý dân cư 13 1.2 Chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư 19 1.2.1 Khái niệm chuyển đổi số 19 1.2.2 Nội dung chuyển đổi số 22 1.2.3 Ý nghĩa của chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư 25 1.2.4 Khái quát hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư 31 Tiểu kết Chương 1 40 iii CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DÂN CƯ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 41 2.1 Tổng quan về quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên – vị trí địa lý 41 2.1.2 Điều kiện phát triển kinh tế – văn hóa – xã hội 42 2.1.3 Hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm 45 2.2 Thực trạng chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 47 2.2.1 Chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư thành phố Hà Nội và quận Hoàn Kiếm 47 2.2.2 Về nguồn nhân lực và hạ tầng công nghệ 62 2.2.3 Về công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chuyển đổi số 69 2.2.4 Đánh giá việc thực hiện chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 72 Tiểu kết Chương 2 89 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DÂN CƯ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 90 3.1 Quan điểm, phương hướng và mục tiêu nâng cao hiệu quả chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 90 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm 94 3.2.1 Xây dựng hệ thống quản lý dân cư hiện đại 94 3.2.2 Đổi mới, nâng cao nhận thức về thực hiện chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm 96 iv 3.2.3 Thanh toán trực tuyến dịch vụ công tạo điều kiện dễ dàng hơn trong quản lý dân cư 99 3.2.4 Tổ chức đào tạo nâng cao, bồi dưỡng kiến thức mới về nghiệp vụ cho đội ngũ CBCC quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm 104 3.2.5 Phát triển hạ tầng và trang thiết bị CNTT trong hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm 105 3.2.6 Hoàn thiện các nghiệp vụ về chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm 109 3.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm 112 3.2.8 Đảm bảo bảo mật, xác thực hệ thống Cơ sở dữ liệu về dân cư 114 Tiểu kết Chương 3 121 KẾT LUẬN 122 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 124 PHỤ LỤC 126 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CAND Công an nhân dân CBCC Cán bộ công chức CCCD Căn cước công dân CCHC Cải cách hành chính CNTT Công nghệ thông tin CSDL Cơ sở dữ liệu CSDLQG Cơ sở dữ liệu quốc gia CSKV Cảnh sát khu vực QLNN Quản lý nhà nước TTHC Thủ tục hành chính UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC HÌNH ẢNH, BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Vị trí địa lý Quận Hoàn Kiếm 41 Hình 2.2: Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện từ phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022-2025, tầm nhìn đến năm 2030 55 Hình 2.3: Ứng dụng VNeID 56 Hình 2.4: Công chức UBND phường (quận Hoàn Kiếm) hướng dẫn người dân chỉ cần dùng căn cước công dân để quét, đăng ký giải quyết thủ tục hành chính 66 Hình 2.5: Quận Hoàn Kiếm đã tiến hành số hóa, xây dựng hệ thống lưu trữ điện tử cho các tài liệu, thông tin quản lý, quy trình thủ tục 68 Hình 3.1: Hệ thống công nghệ sử dụng để thanh toán bằng QR Code 101 Hình 3.2: CSDL quốc gia về Dân cư và Mô hình Khung kiến trúc CPĐT 2.0 116 Hình 3.3: Mô hình phân cấp người dùng trong hệ thống CSDL quốc gia về dân cư 116 Hình 3.4: Giải pháp xác thực đăng nhập của người dùng sử dụng dịch vụ chữ ký số chuyên dùng Chính phủ 118 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Kết quả khảo sát mức độ hài lòng của người dân, tổ chức đối với chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư quận Hoàn Kiếm năm 2022 61 vii MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Với sự phát triển mạnh mẽ của công nghệ số, chuyển đổi số là động lực thúc đẩy sự phát triển của các quốc gia, giúp nâng cao năng lực cạnh tranh và khẳng định vị thế trên trường quốc tế Chuyển đổi số đã góp phần thúc đẩy sự thay đổi toàn diện về phương thức hoạt động của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố Hà Nội Hiện nay, chuyển đổi số đã và đang mang lại một sự thay đổi toàn diện cho quy trình giải quyết thủ tục hành chính Nhờ vào sự hỗ trợ của phần mềm trực tuyến, chuyển đổi số đã góp phần tích cực vào cải cách hành chính (CCHC) Các phần mềm công nghệ giúp số hóa quy trình giải quyết thủ tục hành chính, từ đó giảm thiểu thủ tục giấy tờ, tiết kiệm thời gian và chi phí cho người dân Đồng thời, cũng giúp nâng cao hiệu quả giám sát, kiểm soát của lãnh đạo, góp phần ngăn chặn tình trạng nhũng nhiễu, tiêu cực Chuyển đổi số giúp các cơ quan nhà nước thay đổi cách thức cung cấp dịch vụ cho người dân, từ thụ động sang chủ động, từ phục vụ theo yêu cầu sang phục vụ theo nhu cầu, từ đó mang lại trải nghiệm tốt hơn cho người dân Thứ nhất, thực hiện dựa trên chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước về xây dựng Chính phủ điện tử, Chính phủ số và chuyển đổi số Đại hội XIII của Đảng đề ra tầm nhìn đến năm 2030, Việt Nam trở thành quốc gia số, hội nhập sâu rộng với thế giới, là một trong những nền kinh tế số hàng đầu khu vực Đến năm 2030, Việt Nam sẽ trở thành quốc gia số với hạ tầng số hiện đại, kết nối rộng khắp, an toàn, bảo mật; kinh tế số chiếm 30% GDP; công nghệ số được ứng dụng mạnh mẽ trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Để đạt được mục tiêu này, cần tập trung phát triển các ngành, lĩnh vực trọng điểm của kinh tế số, như thương mại điện tử, dịch vụ số, sản xuất công nghiệp số, nông nghiệp số, y tế số, giáo dục số Bên cạnh đó, khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và kinh tế số là những nền tảng quan 1