Chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận hoàn kiếm, thành phố hà nội

Đánh giá việc thực hiện chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội .... 89 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG HOẠT

i

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

PHAN NHƯ QUỲNH

CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DÂN CƯ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI - NĂM 2023

ii

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

PHAN NHƯ QUỲNH

CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DÂN CƯ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã số: 8 34 04 03

NGƯỜI HƯỚNG DẪN LUẬN VĂN:

TS DOÃN MINH THẮNG

HÀ NỘI - NĂM 2023

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin chịu trách nhiệm về tính trung thực, khách quan và khoa học của các kết quả nghiên cứu trong luận án này, được thực hiện một cách độc lập dưới

sự hướng dẫn của TS Doãn Minh Thắng Luận văn được xây dựng trên cơ sở các thông tin, tư liệu được tác giả thu thập, tổng hợp và phân tích một cách khoa học, có nguồn gốc rõ ràng Kết quả nghiên cứu là minh chứng cho sự nỗ lực, cống hiến của tác giả trong quá trình nghiên cứu

Hà Nội, ngày … tháng … năm 2023

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Phan Như Quỳnh

ii

LỜI CẢM ƠN

Được sự đồng ý của khoa và sự hướng dẫn của TS Doãn Minh Thắng,

tôi đã thực hiện đề tài: “Chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư trên địa

bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội”

Tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất tới TS Doãn Minh Thắng, người đã luôn đồng hành và hỗ trợ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn

Tôi vô cùng biết ơn Ban Giám đốc, các thầy, cô giáo của Học viện Hành chính Quốc gia đã dìu dắt, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập Nhờ sự tận tâm, nhiệt huyết của quý thầy, cô, tôi đã có được nền tảng kiến thức vững chắc

và những kỹ năng cần thiết để phục vụ cho công việc sau này Xin cảm ơn sự

hỗ trợ của toàn thể cán bộ, nhân viên Học viện Hành chính Quốc gia, đã tạo điều kiện cho tôi được học tập trong một môi trường học tập hiện đại, với đội ngũ giảng viên giỏi chuyên môn, nhiệt tình hướng dẫn; cơ sở vật chất đầy đủ, đáp ứng nhu cầu học tập và nghiên cứu

Tôi không thể hoàn thành luận văn này nếu không có sự giúp đỡ của các

vị lãnh đạo, các đồng nghiệp và bạn bè Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành

Luận văn này là thành quả của sự nỗ lực của tôi trong suốt thời gian qua Tuy nhiên, luận văn của tôi vẫn còn nhiều điểm chưa được hoàn thiện, tôi rất mong nhận được sự góp ý từ các thầy cô, các bạn để luận văn được hoàn thiện hơn

Xin chân thành cảm ơn

Hà Nội, ngày … tháng … năm 2023

iii

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC Error! Bookmark not defined DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU vi

DANH MỤC HÌNH ẢNH, BẢNG BIỂU vii

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu 4

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 6

3.1 Mục tiêu 6

3.2 Nhiệm vụ 6

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 7

4.1 Đối tượng nghiên cứu 7

4.2 Phạm vi nghiên cứu 7

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 7

6 Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn của luận văn 8

7 Kết cấu của luận văn 9

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DÂN CƯ 11

1.1 Khái niệm chung về hoạt động quản lý dân cư 11

1.1.1 Khái niệm về quản lý dân cư 11

1.1.2 Trách nhiệm của hoạt động quản lý dân cư 13

1.2 Chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư 19

1.2.1 Khái niệm chuyển đổi số 19

1.2.2 Nội dung chuyển đổi số 22

1.2.3.Ý nghĩa của chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư 25

1.2.4.Khái quát hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư 31

Tiểu kết Chương 1 40

iv

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DÂN CƯ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH

PHỐ HÀ NỘI 41

2.1 Tổng quan về quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 41

2.1.1 Điều kiện tự nhiên – vị trí địa lý 41

2.1.2 Điều kiện phát triển kinh tế – văn hóa – xã hội 42

2.1.3 Hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm 45

2.2 Thực trạng chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 47

2.2.1 Chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư thành phố Hà Nội và quận Hoàn Kiếm 47

2.2.2 Về nguồn nhân lực và hạ tầng công nghệ 62

2.2.3 Về công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chuyển đổi số 69

2.2.4 Đánh giá việc thực hiện chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 72

Tiểu kết Chương 2 89

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DÂN CƯ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 90

3.1 Quan điểm, phương hướng và mục tiêu nâng cao hiệu quả chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 90

3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm 94

3.2.1 Xây dựng hệ thống quản lý dân cư hiện đại 94

3.2.2 Đổi mới, nâng cao nhận thức về thực hiện chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm 96

v

3.2.3 Thanh toán trực tuyến dịch vụ công tạo điều kiện dễ dàng hơn trong

quản lý dân cư 99

3.2.4 Tổ chức đào tạo nâng cao, bồi dưỡng kiến thức mới về nghiệp vụ cho đội ngũ CBCC quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm 104

3.2.5 Phát triển hạ tầng và trang thiết bị CNTT trong hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm 105

3.2.6 Hoàn thiện các nghiệp vụ về chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm 109

3.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm 112

3.2.8 Đảm bảo bảo mật, xác thực hệ thống Cơ sở dữ liệu về dân cư 114

Tiểu kết Chương 3 121

KẾT LUẬN 122

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 124

PHỤ LỤC 126

vi

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU

vii

DANH MỤC HÌNH ẢNH, BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH

Hình 2.1: Vị trí địa lý Quận Hoàn Kiếm 41 Hình 2.2: Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện từ phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022-2025, tầm nhìn đến năm

2030 55 Hình 2.3: Ứng dụng VNeID 56 Hình 2.4: Công chức UBND phường (quận Hoàn Kiếm) hướng dẫn người dân chỉ cần dùng căn cước công dân để quét, đăng ký giải quyết thủ tục hành chính 66 Hình 2.5: Quận Hoàn Kiếm đã tiến hành số hóa, xây dựng hệ thống lưu trữ điện

tử cho các tài liệu, thông tin quản lý, quy trình thủ tục 68

Hình 3.1: Hệ thống công nghệ sử dụng để thanh toán bằng QR Code 101Hình 3.2: CSDL quốc gia về Dân cư và Mô hình Khung kiến trúc CPĐT 2.0 116Hình 3.3: Mô hình phân cấp người dùng trong hệ thống CSDL quốc gia về dân

cư 116Hình 3.4: Giải pháp xác thực đăng nhập của người dùng sử dụng dịch vụ chữ

số giúp các cơ quan nhà nước thay đổi cách thức cung cấp dịch vụ cho người dân, từ thụ động sang chủ động, từ phục vụ theo yêu cầu sang phục vụ theo nhu cầu, từ đó mang lại trải nghiệm tốt hơn cho người dân

Thứ nhất, thực hiện dựa trên chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước về xây dựng Chính phủ điện tử, Chính phủ số và chuyển đổi

số Đại hội XIII của Đảng đề ra tầm nhìn đến năm 2030, Việt Nam trở thành

quốc gia số, hội nhập sâu rộng với thế giới, là một trong những nền kinh tế số hàng đầu khu vực Đến năm 2030, Việt Nam sẽ trở thành quốc gia số với hạ tầng số hiện đại, kết nối rộng khắp, an toàn, bảo mật; kinh tế số chiếm 30% GDP; công nghệ số được ứng dụng mạnh mẽ trong mọi lĩnh vực của đời sống

xã hội Để đạt được mục tiêu này, cần tập trung phát triển các ngành, lĩnh vực trọng điểm của kinh tế số, như thương mại điện tử, dịch vụ số, sản xuất công nghiệp số, nông nghiệp số, y tế số, giáo dục số Bên cạnh đó, khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và kinh tế số là những nền tảng quan

2

trọng để nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế Cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số quốc gia là những điều kiện tiên quyết để thực hiện thành công các nghị quyết, chủ trương chính sách của Đảng Cơ sở dữ liệu quốc gia đang được các bộ, cơ quan tích cực xây dựng, với mục tiêu tạo nền tảng cho việc triển khai Chính phủ điện

tử, giúp giảm thiểu thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước Cơ

sở dữ liệu quốc gia về dân cư là một công cụ đắc lực cho quản lý nhà nước, phục vụ đời sống nhân dân, và đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong thời đại công nghệ số Công cụ này cung cấp thông tin chính xác, đầy đủ, được cập nhật thường xuyên về nhân dân Thông tin này được sử dụng trong các lĩnh vực như quản lý hành chính, an ninh trật tự, phúc lợi xã hội, phát triển kinh tế

quyền số, kinh tế số và xã hội số Chuyển đổi số giúp số hóa dữ liệu, hồ sơ, thủ

tục hành chính, giúp chính quyền điều hành bộ máy nhà nước một cách hiệu quả, nhanh chóng, chính xác, đồng thời kiểm soát tốt hơn hoạt động quản lý của các cơ quan Năm 2023 là năm tập trung vào dữ liệu số, nhằm tạo ra giá trị

mới cho quốc gia Trong Hội nghị Sơ kết một năm triển khai “Đề án phát triển

ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi

số quốc gia giai đoạn 2022-2025, tầm nhìn đến năm 2030” (Đề án 06), Thủ tướng Phạm Minh Chính nhấn mạnh, việc xây dựng Trung tâm dữ liệu quốc gia là giải pháp quan trọng, cấp thiết, nhằm thống nhất, quản lý, khai thác dữ

thức, cả từ yếu tố khách quan như công nghệ, dữ liệu, và từ yếu tố chủ quan như sự thiếu chủ động của một số địa phương, bộ, ngành Điều này dẫn đến kết quả thực hiện còn chưa đồng bộ, thông suốt Mục tiêu của các chương trình hành động quốc gia về chuyển đổi số, cải cách thủ tục hành chính là tạo dựng một môi trường hành chính số, thông suốt, hiện đại, phục vụ người dân, doanh nghiệp một cách nhanh chóng, tiện lợi, hiệu quả, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia Chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư giúp nhà nước nâng cao năng lực quản lý, điều hành, giảm chi phí, thời gian, công sức cho người dân, doanh nghiệp, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh

tế - xã hội, cải thiện đời sống của người dân Tuy nhiên, hoạt động quản lý dân

cư tại Việt Nam hiện nay đang trong quá trình chuyển đổi số, tuy nhiên vẫn còn nhiều hạn chế Muốn nâng cao hiệu lực, hiệu quả, cần có các giải pháp thiết thực

Quận Hoàn Kiếm, là trái tim của thủ đô, là nơi hội tụ của các giá trị lịch

sử, văn hóa, và là địa điểm diễn ra nhiều sự kiện quan trọng của đất nước Công

an Thành phố Hà Nội đã chỉ đạo các đơn vị chuyên môn thực hiện nghiêm túc Luật Cư trú và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan, với mục tiêu trọng tâm là quản lý dân cư Ngoài ra, để áp dụng chuyển đổi số, Công an quận Hoàn Kiếm và các ban, ngành trong thành phố đã phối hợp rà soát toàn bộ hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý dân cư Trong đó, các văn bản không còn phù hợp sẽ được sửa đổi, bổ sung hoặc hủy bỏ Quá trình chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận đã mang lại

4

nhiều kết quả tích cực, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý xã hội, phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm và các vi phạm về trật tự xã hội Tuy vậy, trong bối cảnh bảo đảm an ninh trật tự tại quận, vẫn tồn tại những tiềm ẩn nguy cơ gây mất ổn định, biến động về dân số và hộ khẩu của cư dân trên địa bàn quận khá phức tạp Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý dân cư trên địa bàn quận, công

an địa phương cần cải cách, nâng cấp quy trình, xóa bỏ những thủ tục rườm rà, phức tạp trong thực hiện các thủ tục quản lý dân cư

Xuất phát từ những đòi hỏi cấp thiết về lý luận và thực tiễn, xác định chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư không chỉ đem tới sự hài lòng cho người dân mà còn góp phần hiện đại hóa nền hành chính, hướng đến xây dựng chính quyền số Nhận thức được tầm quan trọng của chuyển đổi số trong hoạt động quản lý nhà nước, với mong muốn tìm hiểu, đưa những nhận xét về những tồn tại, khuyết điểm, hạn chế, đồng thời tìm ra nguyên nhân, những giải pháp, phương hướng nhằm nâng cao hiệu quả chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư nói chung và trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội

nói riêng, tôi đã chọn đề tài: “Chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư

trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn tốt

nghiệp của mình

2 Tình hình nghiên cứu

Hiện tại chưa có nhiều tài liệu, công trình nghiên cứu về việc chuyển đổi

số trong hoạt động quản lý dân cư, đặc biệt là trực tiếp nghiên cứu quận Hoàn Kiếm Tôi đã tiến hành tìm hiểu, tham khảo một số đề tài nghiên cứu dưới các góc độ khác nhau về chuyển đổi số và hoạt động quản lý dân cư trong các tài liệu sau:

- Đề tài khoa học cấp Bộ “Hoàn thiện pháp luật cơ sở dữ liệu quốc gia

về dân cư” của tác giả Trung tướng Trần Văn Vệ (2014), được thực hiện với

mục đích nghiên cứu, đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật cơ sở dữ liệu

5

quốc gia về dân cư, nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về dân cư trong tình hình mới;

- Luật sư Phạm Thanh Hữu (2022), Cẩm nang pháp luật về cư trú, NXB

Chính trị Quốc gia Sự thật Đây là tài liệu hữu ích, giúp người dân hiểu và thực hiện đúng các quy định về cư trú; tránh xảy ra rủi ro pháp lý, bảo vệ được quyền

và lợi ích chính đáng của mình

Các công trình nói trên đã cung cấp những luận cứ khoa học, thuyết phục

để giải quyết các vướng mắc về mặt lý luận trong quản lý nhà nước về cư trú Các công trình đã nghiên cứu, đề cập đến những vấn đề lý luận chung về việc chuyển đổi số trong hoạt động quản lý nhà nước và phản ánh thực trạng chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư tại một số quận và thành phố Mặc dù có nhiều đề tài nghiên cứu về hoạt động quản lý dân cư tại nhiều địa phương, nhưng hiện nay chưa có riêng một đề tài nào nghiên cứu chuyên sâu đến việc ứng dụng chuyển đổi số về quản lý dân cư tại một địa bàn cụ thể là Quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Do đó, việc nghiên cứu này có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý dân cư tại quận Hoàn Kiếm, góp phần đảm bảo an ninh, trật tự và phát triển kinh tế - xã hội của quận Các đề tài khoa học trên sẽ cung cấp cho luận văn này những kiến thức nền tảng về lý thuyết

và thực tiễn, từ đó giúp luận văn này có được cái nhìn tổng quan và toàn diện

về vấn đề nghiên cứu

Để thực hiện đề tài này, tôi sẽ kế thừa phương pháp nghiên cứu và những vấn đề chung về việc chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư Đồng thời khảo sát thực trạng chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư, để từ đó đề xuất một số giải pháp ứng dụng hiệu quả chuyển đổi số nhằm cải thiện hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội

6

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục tiêu

Luận văn được thực hiện nhằm hướng tới hai mục tiêu cơ bản:

Thứ nhất là, trên cơ sở làm rõ lý luận về chuyển đổi số trong hoạt động

quản lý dân cư, phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức, quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội;

Thứ hai là, đề xuất một số giải pháp thiết thực để nâng cao hiệu quả chuyển

đổi số trong quản lý dân cư quận Hoàn Kiếm trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ

Luận văn sẽ giải quyết các mục tiêu trên bằng cách tập trung vào các nội dung sau:

- Một là, nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận, những vấn đề chung

trong hoạt động quản lý nhà nước về dân cư, đặc biệt là khi chuyển đổi số vào hoạt động quản lý dân cư;

- Hai là, khảo sát, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý dân cư trên địa

bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội và việc chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư tại quận Hoàn Kiếm, kết quả đạt được, tìm ra những hạn chế, vướng mắc và nguyên nhân;

- Ba là, nghiên cứu và đánh giá thực trạng việc chuyển đổi số trong hoạt

động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội, trên cơ

sở đó đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng khi chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư tại quận Hoàn Kiếm, đề xuất phương hướng khắc phục, tạo tiền đề phát triển đảm bảo việc thực hiện công tác quản lý dân cư tại quận Hoàn Kiếm và có thể nhân rộng trong phạm vi thành phố Hà Nội trong những năm tới

7

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Chuyển đổi số là một xu hướng tất yếu, được Đảng và Nhà nước ủng hộ

và thúc đẩy mạnh mẽ Trong đó, chuyển đổi số trong cơ quan nhà nước là một mục tiêu quan trọng, nhằm thúc đẩy hoạt động quản lý hành chính, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người dân và doanh nghiệp Vì vậy, đề tài được thực hiện bằng cách tập trung nghiên cứu hai đối tượng cơ bản:

- Thực trạng việc chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư

- Dựa trên kết quả nghiên cứu thực trạng, tác giả đề xuất các giải pháp để nâng cao chất lượng hiệu quả chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Do những hạn chế chủ quan và khách quan, trong quá trình thực hiện đề tài, tác giả tập trung nghiên cứu về hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội từ năm 2020 đến năm 2023, thông qua việc nghiên cứu, khảo sát một số cơ quan, đơn vị khác

Qua đó, ta có thể nhận ra các ưu điểm và hạn chế của quá trình chuyển đổi

số trong hoạt động quản lý dân cư tại Quận Hoàn Kiếm, từ đó có thể đề xuất các giải pháp phù hợp nhằm cải thiện chất lượng của chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư, đồng thời đóng góp vào việc nâng cao hiệu quả hoạt động của nền hành chính nhà nước

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Để tiến hành nghiên cứu đề tài này, tôi đã vận dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác – Lenin, cụ thể là vận dụng các phương pháp của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, kết hợp với nền tảng Tư tưởng

Hồ Chí Minh về tiếp cận xã hội; hệ thống những đường lối, chủ trương của

áp dụng các phương pháp nghiên cứu sau đây:

 Phương pháp phân tích, tổng hợp: Phương pháp này là nền tảng cho quá trình nghiên cứu luận văn, giúp tác giả phân tích, đánh giá và nghiên cứu vấn

đề trên nhiều phương diện Để làm được điều này, tác giả đã sử dụng các lý thuyết cơ bản của khoa học hành chính để hệ thống hóa thông tin và dữ liệu được thu thập Từ việc phân tích, đánh giá, rút ra những nhận định và kiến nghị mang tính khoa học, có tính thực tiễn để cải thiện chất lượng quản lý dân cư

 Phương pháp thống kê mô tả: Sử dụng số liệu để làm rõ và chứng minh các luận điểm lý luận, giúp lý luận trở nên thuyết phục và dễ hiểu hơn trong việc phân tích các vấn đề lý luận và thực tiễn

 Phương pháp khảo sát thực tế quá trình hoạt động quản lý dân cư của Công an quận Hoàn Kiếm

Dựa trên sự đối chiếu, phân tích, đánh giá giữa cơ sở lý luận và tình hình thực tế, đề xuất một số giải pháp nhằm cải thiện hiệu quả công tác của Công an quận Hoàn Kiếm và cảnh sát khu vực

6 Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn của luận văn

- Về mặt lý luận: Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần tạo lập cơ

sở khoa học cho việc nâng cao hiệu quả khi chuyển đổi số trong hoạt động quản

lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội

- Về mặt thực tiễn: Đề tài sẽ cung cấp cho cán bộ và lãnh đạo văn phòng

các cơ quan, đơn vị cái nhìn tổng quan về tình hình, nhiệm vụ, khả năng tổ chức, quản lý dân cư Kết quả nghiên cứu sẽ là cơ sở tham khảo cho việc áp dụng các giải pháp để tổng kết thực tiễn, xây dựng lộ trình thực hiện nhằm nâng

9

cao hiệu quả chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư tại các tỉnh, thành phố trên cả nước Bên cạnh việc phục vụ cho công tác nghiên cứu và học tập của cán bộ, công chức tại các cơ sở giáo dục và các cơ quan, đơn vị có nhu cầu, luận văn còn có thể được sử dụng như một nguồn tư liệu tham khảo hữu ích cho các hoạt động nghiên cứu và học tập khác như đề xuất dự án, xây dựng chính sách và lập kế hoạch trong lĩnh vực liên quan

7 Kết cấu của luận văn

Bên cạnh phần Mở đầu, Kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung chính của luận văn được triển khai trong 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận về chuyển đổi số trong quản lý dân cư

Trong chương này, tôi tập trung nghiên cứu các vấn đề về khái niệm quản

lý dân cư; những đặc trưng và trách nhiệm của hoạt động quản lý dân cư; khái niệm “chuyển đổi số” là gì và có tầm quan trọng như thế nào trong hoạt động quản lý dân cư

Chương 2 Thực trạng chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội

Tổng hợp kết quả nghiên cứu và đưa ra nhận định về hiệu quả hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội thông qua các hoạt động như: Sắp xếp tổ chức bộ máy và nhân lực, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ; kiểm tra, đánh giá hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội

Chương 3 Giải pháp nâng cao hiệu quả chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội

Trên cơ sở thực tiễn hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, tôi mạnh dạn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả ứng dụng chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn quận Hoàn Kiếm

10

như: Xây dựng kế hoạch và mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức, viên chức về chuyển đổi số trong thực hiện nhiệm vụ Đồng thời, xác định các tiêu chí để đánh giá năng lực tổ chức, quản lý dân cư của các

cơ quan, đơn vị, đặc biệt là Công an quận Hoàn Kiếm

11

CHƯƠNG 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN

LÝ DÂN CƯ 1.1 Khái niệm chung về hoạt động quản lý dân cư

1.1.1 Khái niệm về quản lý dân cư

1.1.1.1 Khái niệm về quản lý và quản lý nhà nước

Trước tiên, cần làm rõ khái niệm quản lý Quản lý là một khái niệm đã tồn tại từ rất lâu trong lịch sử, xuất phát từ việc phân công công việc và hợp tác trong quá trình lao động, sản xuất, với mục tiêu chung là hoàn thành những nhiệm vụ cụ thể Quản lý được thực hiện tại mọi tổ chức, từ những tổ chức đơn giản đến những tổ chức phức tạp, bao gồm từ quy mô nhỏ cho đến quy mô lớn

Các Mác cho rằng “quản lý là một chức năng đặc biệt nảy sinh từ bản chất xã hội của quá trình lao động” 1244]1 below

Quan điểm của F Taylor về quản lý là tập trung vào việc xác định cách thức thực hiện công việc một cách hiệu quả nhất, cả về mặt chất lượng và chi phí Nhận định của F Taylor đã được ông Lerence, chủ tịch hiệp hội các nhà kinh doanh Mỹ, tổng kết lại như sau: “Quản lý là thông qua người khác để đạt được mục tiêu của mình” [6]

Cùng thời với F Taylor, nhà quản lý hành chính người Pháp là H Fayol định nghĩa quản lý là một tập hợp các chức năng bao gồm: “Quản lý là dự đoán

và lập kế hoạch, tổ chức, điều khiển, phối hợp và kiểm tra” [8]

Harold Koontz đưa ra nhận định: “Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó đảm bảo phối hợp nỗ lực cá nhân nhằm đạt được mục tiêu của nhóm” trong cuốn “Những vấn đề cốt yếu của quản lý” [9]

Ở Việt Nam, Trần Quốc Thành nhận định rằng: “Quản lý là sự tác động

có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu của tổ chức để ra” [20]

12

Dựa trên nghiên cứu của Vũ Dũng và Nguyễn Thị Mai Lan thì: “Quản lý

là sự tác động có định hướng, có mục đích, có kế hoạch và có hệ thống thông tin của chủ thể đến khách thể của nó” [22]

Dù theo cách tiếp cận nào, bản chất của hoạt động quản lý là cách thức ảnh hưởng đến khách thể quản lý trong một tổ chức theo quy luật, nhằm đạt hiệu quả và mục tiêu mong muốn của tổ chức Hoạt động này bao gồm tổ chức, điều khiển và kiểm tra để đảm bảo sự vận hành hiệu quả của tổ chức

Quản lý nhà nước là một lĩnh vực rộng lớn, được nghiên cứu và tiếp cận theo nhiều hướng khác nhau Quản lý nhà nước là hoạt động điều hành, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát các hoạt động của xã hội bằng quyền lực nhà nước, được thực hiện bởi các cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương

Với những đặc điểm trên, trong giáo trình “Lý luận hành chính nhà

nước”, Nguyễn Hữu Hải kết luận rằng: “Quản lý nhà nước là một dạng quản

lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước và sử dụng pháp luật và chính sách để điều chỉnh hành vi của cá nhân, tổ chức trên tất cả các mặt của đời sống xã hội do các cơ quan trong bộ máy nhà nước thực hiện, nhằm phục vụ nhân dân, duy trì sự ổn định và phát triển của xã hội” [16]

1.1.1.2 Quản lý nhà nước về dân cư

Việc dân cư ở nước ta hiện nay luân chuyển giữa các cùng, các địa phương được thực hiện liên tục, do mỗi công dân đều có quyền tự do di chuyển Tuy nhiên, việc di chuyển đó của người dân lại kéo theo những thay đổi nhất định, đồng thời cũng có thể kéo theo nhiều hệ lụy nếu không được quản lý chặt chẽ Do đó, Nhà nước đã can thiệp và thực hiện trách nhiệm quản lý các mặt của đời sống trong lĩnh vực cư trú

Quản lý nhà nước về cư trú, hay còn gọi là quản lý dân cư, là quá trình

nhà nước thực hiện các biện pháp, thủ tục để nắm bắt thông tin về dân cư, được thực hiện bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền dựa trên các quy định của pháp

Như vậy, có thể rút ra khái niệm quản lý dân cư, là việc các cơ quan hành chính Nhà nước sử dụng quyền lực Nhà nước để quản lý, điều chỉnh hoạt động cư trú của công dân trên cả nước, nhằm định hướng xây dựng hệ thống quản lý cư trú thống nhất nhằm đảm bảo an ninh trật tự và phục vụ các mục tiêu quản lý nhà nước

Công tác quản lý dân cư là cơ sở để lập kế hoạch chính sách phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn an ninh, trật tự và triển khai chính sách an sinh xã hội Chính vì vậy, hoạt động quản lý dân cư đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an ninh trật tự, phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân Việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống quản lý dân cư hiệu quả

là một yêu cầu cấp thiết trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế và nâng cao hiệu quả quản lý dân cư là trách nhiệm chung của toàn xã hội, góp phần xây dựng đất nước phát triển văn minh, giàu mạnh

1.1.2 Trách nhiệm của hoạt động quản lý dân cư

Công tác quản lý dân cư có tác động khả quan đến việc lập chính sách, giữ gìn an ninh, trật tự và thực thi chính sách phúc lợi cho người dân Chính vì vậy, tất cả các quốc gia trên thế giới đều tiến hành hoạt động quản lý dân cư và căn cứ vào yêu cầu quản lý, trình độ phát triển, phong tục, tập quán mà mỗi quốc gia sẽ có cách thức quản lý dân cư riêng cho hiệu quả và phù hợp

14

Công tác quản lý dân cư ở Việt Nam dựa trên việc cấp sổ hộ khẩu cho người đăng ký thường trú và sổ tạm trú cho người đăng ký tạm trú Tuy nhiên, trong bối cảnh hiện nay, với tốc độ phát triển công nghệ thông tin ngày càng mạnh mẽ, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý dân cư khiến cho việc kết nối thông tin giữa các ngành, lĩnh vực trong việc quản lý dân cư được thuận lợi hơn rất nhiều so với việc quản lý bằng phương thức thủ công; mặt khác, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý dân cư còn tạo điều kiện để các

cơ quan quản lý nhà nước có thể khai thác, liên thông kết nối và chia sẻ thông tin, dữ liệu phục vụ công tác quản lý Để đáp ứng yêu cầu của tình hình mới, việc thay thế hình thức quản lý dân cư từ thủ công sang điện tử với mã số định danh cá nhân là cần thiết và tất yếu

Quản lý dân cư là một hoạt động quan trọng trong quản lý nhà nước về

xã hội, được thực hiện trên cơ sở pháp luật về cư trú; công tác đăng ký, quản lý

cư trú được giao cho cơ quan công an các cấp thực hiện một cách rõ ràng, cụ thể, nhằm đảm bảo hiệu quả quản lý Quản lý dân cư là một biện pháp hữu hiệu

để nhà nước quản lý xã hội, ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội Quản lý dân cư có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cụ thể là quyền bầu

cử, quyền ứng cử, quyền học tập, quyền làm việc, quyền sở hữu tài sản… Đây

là những quyền cơ bản của công dân được ghi nhận trong Hiến pháp năm 2013 Tuy nhiên, trình tự, thủ tục đăng ký cư trú hiện nay còn rườm rà, mang tính thủ công và chưa quy định cụ thể, chi tiết ngay trong luật để bảo đảm thống nhất

áp dụng

Theo quy định của Nghị quyết số 112/NQ-CP, phương thức quản lý dân

cư bằng sổ hộ khẩu, sổ tạm trú đã được thay đổi thành quản lý theo mã số cá nhân được cập nhật trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân số Để đáp ứng yêu cầu của hình thức quản lý mới, quy trình, quy định về đăng ký cư trú cho công dân

“Điều 32 Trách nhiệm quản lý nhà nước về cư trú

1 Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về cư trú trong phạm vi cả nước

2 Bộ Công an chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về cư trú và có trách nhiệm sau đây:

a) Xây dựng và trình Chính phủ ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền văn bản quy phạm pháp luật về cư trú;

b) Chỉ đạo và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về cư trú; tổ chức việc đăng ký, quản lý cư trú trên toàn quốc, cập nhật thông tin về

cư trú vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, Cơ sở dữ liệu về cư trú;

c) Đình chỉ, bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền bãi bỏ quy định về quản lý cư trú trái với quy định của Luật này;

d) Ban hành, in ấn và quản lý tờ khai thay đổi thông tin cư trú và các giấy tờ, tài liệu, biểu mẫu, sổ sách về cư trú;

đ) Trang bị máy móc, phương tiện, thiết bị; bố trí, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác quản lý cư trú;

e) Thống kê nhà nước về cư trú, tổng kết, nghiên cứu khoa học về quản

lý cư trú, tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về cư trú;

g) Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về cư trú theo quy định của pháp luật;

h) Hợp tác quốc tế về quản lý cư trú

16

3 Bộ, cơ quan ngang Bộ, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình,

có trách nhiệm thực hiện quản lý nhà nước về cư trú theo sự phân công của Chính phủ

4 Ủy ban nhân dân các cấp, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm sau đây:

a) Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về cư trú tại địa phương;

b) Chỉ đạo việc phối hợp giữa các cơ quan hữu quan ở địa phương về quản lý cư trú;

c) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về cư trú;

d) Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về cư trú theo quy định của pháp luật”.[10]

Về trách nhiệm quản lý nhà nước về cư trú, Luật Cư trú năm 2020 tiếp tục kế thừa các quy định của Luật Cư trú năm 2006, chỉ bổ sung và sửa đổi một

số nội dung để phù hợp với tình hình thực tế hiện nay Ngoài ra, Luật Cư trú năm 2020 đã bổ sung thêm trách nhiệm cho Bộ Công an trong việc quản lý cư trú, bao gồm (1) tiếp nhận, xử lý thông tin về cư trú, cập nhật vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và Cơ sở dữ liệu về cư trú; (2) xác nhận thông tin về cư trú, thông báo kết quả thực hiện các thủ tục đăng ký thường trú, đăng ký tạm trú, gia hạn tạm trú, khai báo thông tin, điều chỉnh thông tin về cư trú, tách hộ Việc

bổ sung này nhằm phù hợp với phương thức quản lý cư trú mới của Bộ Công

an, theo đó thông tin về cư trú của công dân được cập nhật vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, Cơ sở dữ liệu về cư trú

Theo quy định tại Điều 33 Luật Cư trú năm 2020, cơ quan đăng ký cư trú có những trách nhiệm sau:

“Điều 33 Trách nhiệm của cơ quan đăng ký cư trú

17

1 Niêm yết công khai thủ tục hành chính; hướng dẫn cơ quan, tổ chức,

cá nhân, hộ gia đình thực hiện các quy định của pháp luật về cư trú; công khai địa điểm, số điện thoại hoặc cách thức khác để tiếp nhận thông báo lưu trú, khai báo tạm vắng

2 Cập nhật thông tin về cư trú của công dân vào Cơ sở dữ liệu quốc gia

về dân cư, Cơ sở dữ liệu về cư trú

3 Xác nhận thông tin về cư trú, thông báo về kết quả thực hiện các thủ tục đăng ký thường trú, đăng ký tạm trú, gia hạn tạm trú, khai báo thông tin, điều chỉnh thông tin về cư trú, tách hộ, khai báo tạm vắng dưới hình thức văn bản, tin nhắn điện tử hoặc hình thức khác theo quy định của Bộ trưởng Bộ Công an

4 Quản lý, lưu trữ hồ sơ, giấy tờ, tài liệu về đăng ký, quản lý cư trú và bảo mật thông tin về đăng ký cư trú của công dân

5 Giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân liên quan đến cư trú, quản lý cư trú theo thẩm quyền”.[10]

Cơ quan được nhắc đến đầu tiên trong điều luật đó chính là Bộ Công an, chứng minh được vai trò quan trọng của Bộ Công an Bộ Công an có trách nhiệm xây dựng, ban hành các quy định về quản lý dân cư, từ Nghị định, nghị quyết, đến thông tư, quyết định

Bộ Công an là cơ quan có trách nhiệm thực hiện các quy định về cư trú

do pháp luật quy định, cụ thể là các văn bản Luật, Nghị định, Thông tư hướng dẫn về cư trú Bên cạnh đó, Bộ Công an là cơ quan có thẩm quyền đăng ký, quản lý cư trú cho công dân Việt Nam trên toàn quốc, đồng thời cập nhật thông tin về cư trú vào hai cơ sở dữ liệu nêu trên Hiện nay, Bộ Công an là cơ quan chịu trách nhiệm quản lý hệ thống cơ sở dữ liệu về dân cư và cư trú của toàn quốc Đây là công cụ quan trọng để quản lý việc đăng ký và quản lý cư trú của công dân

18

Bộ Công an có trách nhiệm tiếp theo là kiểm tra, phát hiện và giải quyết các quy định về cư trú hiện hành không đúng quy định của pháp luật, bao gồm tạm dừng thi hành, hủy bỏ theo thẩm quyền hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền hủy bỏ Việc cập nhật các văn bản để đảm bảo sự đồng nhất trong hệ thống pháp luật là điều vô cùng cần thiết nhằm đảm bảo sự đồng bộ và tính hiệu lực pháp luật cư trú Do đó, Bộ Công an sẽ tự thực hiện hoặc kiến nghị việc bãi bỏ các quy định trái với pháp luật cư trú hiện hành

Bộ Công an có trách nhiệm xây dựng, phát hành và giám sát việc sử dụng các giấy tờ, tài liệu, biểu mẫu, sổ sách về cư trú, bao gồm cả tờ khai thay đổi thông tin cư trú Là cơ quan chính trong việc quản lý cơ sở dữ liệu về cư trú, nên Bộ Công an sẽ ban hành các mẫu văn bản để đảm bảo sự đồng nhất cũng như thuận tiện trong việc quản lý của cư trú của Bộ Công an trên toàn quốc

Trách nhiệm chuẩn bị đầy đủ các phương tiện, trang bị cần thiết cho công tác quản lý cư trú; đồng thời, bố trí, đào tạo, bồi dưỡng nhân lực làm công tác quản lý cư trú Cán bộ làm việc trong công tác cư trú cần phải đáp ứng các tiêu chuẩn về trình độ, năng lực thì công tác quản lý cư trú mới được đảm bảo, bên cạnh đó thì việc nâng cao, bồi dưỡng năng lực, trình độ cũng là điều không thể thiếu, do đó Bộ Công an cũng cần chủ trì để bồi dưỡng cho các cán bộ Đồng thời trang bị các thiết bị, trang bị là ứng dụng của khoa học kỹ thuật vào hoạt động quản lý cư trú

Bộ Công an có trách nhiệm thống kê, tổng kết, nghiên cứu khoa học, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật, và hợp tác quốc tế trong lĩnh vực quản lý

cư trú ở trung ương

Bên cạnh Bộ Công an thì Ủy ban nhân dân các cấp là cơ quan trực tiếp tiến hành quản lý cư trú ở các địa phương, theo đó, thì các cơ quan này có trách nhiệm tổ chức quản lý cư trú theo quy định pháp luật, phối hợp với các cơ quan

19

khác như cơ quan công an cùng cấp, Mặt trận Tổ quốc cùng cấp,… về quản lý

cư trú Song song với đó là việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về cư trú sâu rộng đến người dân thông qua các buổi sinh hoạt, tuyên truyền qua truyền hình, truyền thanh, Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm giám sát việc thực hiện pháp luật về cư trú, giải quyết kịp thời, đúng quy định các khiếu nại, tố cáo và xử lý nghiêm minh các vi phạm pháp luật về cư trú UBND các cấp thực hiện tốt các quy định về quản lý cư trú sẽ góp phần bảo đảm quyền

tự do cư trú của công dân Bên cạnh đó, trên thực tế, cơ quan công an địa phương là đầu mối thực hiện công tác quản lý cư trú Trong đó, Công an cấp quận, cấp phường là lực lượng đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công dân trong việc đăng ký thường trú và cấp sổ hộ khẩu Sổ hộ khẩu là cơ sở để xác định nơi thường trú của công dân, vì vậy, việc quản lý sổ hộ khẩu phải được thực hiện chặt chẽ để tránh sai sót, gây ảnh hưởng đến quyền lợi của công dân

Cơ quan đăng ký, quản lý cư trú có trách nhiệm thực hiện các quy định của pháp luật về cư trú, bao gồm: Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực hiện pháp luật về cư trú; bố trí cán bộ có trình độ, phẩm chất tốt làm công tác đăng

ký, quản lý cư trú; cấp sổ hộ khẩu, sổ tạm trú, giấy tờ khác liên quan đến cư trú đúng quy định; quản lý, lưu trữ hồ sơ, tài liệu về đăng ký, quản lý cư trú; tiếp nhận, giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân về cư trú, quản lý cư trú

1.2 Chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư

1.2.1 Khái niệm chuyển đổi số

Công nghệ số đã phát triển vượt bậc và được ứng dụng rộng rãi trong mọi lĩnh vực của đời sống, mang lại sự chuyển đổi số toàn diện, đưa nhân loại bước vào kỷ nguyên mới

Chuyển đổi số đã trở thành một xu hướng và là điều cần thiết trong thời đại hiện nay Đây là cơ hội để các quốc gia tiến lên trong Cuộc Cách mạng công

20

nghiệp thứ tư, tuy nhiên, nó cũng là một nguy cơ khiến những người không quan tâm bị tụt hậu và bị bỏ lại xa phía sau Chuyển đổi số không chỉ là áp dụng công nghệ số, mà còn là một sự thay đổi mang tính đột phá trong cách thức hoạt động của các tổ chức, doanh nghiệp và xã hội

Chuyển đổi số là một xu hướng tất yếu, không chỉ đối với doanh nghiệp

mà còn cả cơ quan nhà nước Chính phủ Việt Nam đã thể hiện sự ưu tiên hàng đầu đối với vấn đề chuyển đổi số, thể hiện qua việc giao cho Bộ Thông tin & Truyền thông chủ trì xây dựng và trình Đề án Chuyển đổi số quốc gia cho Thủ tướng ngay trong năm 2019

Cách thức chuyển đổi số có thể khác nhau tùy theo lĩnh vực và mục tiêu

cụ thể Trong “Cẩm Nang Về Chuyển Đổi Số” của Cục tin học hóa – Bộ Thông

tin và Truyền thông (2020) định nghĩa: “Chuyển đổi số là quá trình thay đổi tổng thể và toàn diện của cá nhân, tổ chức về cách sống, cách làm việc và phương thức sản xuất dựa trên các công nghệ số.”

Chuyển đổi số là quá trình ứng dụng công nghệ hiện đại để số hóa các quy trình, nâng cao năng suất và chất lượng hoạt động, đồng thời phát triển các sản phẩm, dịch vụ mới Quá trình này có thể liên quan đến việc sử dụng các công nghệ thông tin và truyền thông để tạo ra giá trị mới, tăng cường hiệu suất

và năng suất làm việc, cải thiện trải nghiệm khách hàng, tăng cường sự cạnh tranh và thay đổi cách thức tổ chức hoạt động Nó bao gồm việc sử dụng các công nghệ như trí tuệ nhân tạo, máy học, internet vạn vật, điện toán đám mây, big data và blockchain để tạo ra giá trị mới, cải thiện hiệu suất và tăng cường

sự cạnh tranh của tổ chức trong thời đại kỹ thuật số Tuy nhiên, cách thức áp dụng chuyển đổi số sẽ phụ thuộc vào lĩnh vực cụ thể và mục tiêu của từng tổ chức

Chuyển đổi số là một xu hướng toàn cầu bắt đầu từ khoảng năm 2015 và phổ biến từ năm 2017 Chính phủ Việt Nam đang thúc đẩy mạnh mẽ quá trình

21

chuyển đổi số, với mục tiêu hiện đại hóa nền hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp Các chính sách và pháp luật liên quan đang được điều chỉnh để đáp ứng nhu cầu của xã hội hiện đại Chuyển đổi số

là một khái niệm mới xuất hiện ở Việt Nam vào khoảng năm 2018 Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đã được Thủ tướng Chính phủ ký quyết định phê duyệt vào ngày 03/06/2020, đánh dấu một bước tiến quan trọng trong quá trình chuyển đổi số ở nước ta

Chuyển đổi số là quá trình chuyển đổi cách thức hoạt động và tổ chức hoạt động dựa trên công nghệ kỹ thuật số và thông tin số Khoa học công nghệ

và đổi mới sáng tạo là nền tảng để xây dựng một xã hội phát triển bền vững Chuyển đổi số và đổi mới sáng tạo đều đóng vai trò quan trọng trong bối cảnh của Cuộc cách mạng Công nghiệp 4.0 và cả hai có cùng mục tiêu là tạo ra sự tiến bộ và phát triển

“Chuyển đổi số” còn có thể dễ bị nhầm lẫn với khái niệm “Số hóa”

Chuyển đổi số và số hóa là hai khái niệm thường được sử dụng cùng nhau,

nhưng chúng không giống nhau “Số hóa” là việc chuyển đổi thông tin từ dạng vật lý sang dạng kỹ thuật số, còn “chuyển đổi số” là việc ứng dụng công nghệ

số để thay đổi cách thức hoạt động của một tổ chức

Chuyển đổi số là chìa khóa để các quốc gia bắt kịp xu thế phát triển của thế giới và hội nhập thành công vào nền kinh tế toàn cầu Chuyển đổi số cần được xây dựng trên nền tảng hạ tầng số vững chắc, nguồn lực dồi dào và chính sách hỗ trợ hiệu quả Thứ nhất, chuyển đổi số cần được thực hiện trên nền tảng

hạ tầng số vững chắc, bao gồm các thiết bị, mạng lưới và dịch vụ viễn thông

Hạ tầng số cần đáp ứng được nhu cầu về tốc độ, băng thông và khả năng kết nối Thứ hai, chuyển đổi số đòi hỏi sự đầu tư về tài chính, nhân lực và công nghệ Nguồn lực cần được phân bổ hợp lý để đảm bảo triển khai các dự án chuyển đổi số hiệu quả Thứ ba, Chính sách chuyển đổi số cần tạo môi trường

22

thuận lợi cho các doanh nghiệp và tổ chức ứng dụng công nghệ số Chính sách cần thúc đẩy đổi mới sáng tạo và nguồn nhân lực số

1.2.2 Nội dung chuyển đổi số

Chuyển đổi số là xu hướng tất yếu của thế giới, nhiều quốc gia đã và đang triển khai các chương trình chuyển đổi số nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh và phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, có một số nội dung chính mà các quốc gia đều hướng tới như:

Một là, để giúp các doanh nghiệp truyền thống phát triển bền vững trong

bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0, cần thúc đẩy quá trình chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ số vào sản phẩm, mô hình kinh doanh và quy trình sản xuất Ngoài ra, còn có Tài chính số, thương mại điện tử và chuyển đổi số là những động lực quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội

Hai là, chuyển đổi số xã hội (xã hội số), là quá trình sử dụng công nghệ

số để thay đổi cách thức hoạt động của các lĩnh vực trong đời sống xã hội, từ

đó mang lại những lợi ích cho người dân

Ba là, chuyển đổi số trong cơ quan Chính phủ (Chính phủ số) là quá trình

sử dụng công nghệ số để hiện đại hóa hoạt động của cơ quan nhà nước, nhằm mục đích cung cấp dịch vụ công trực tuyến, tăng cường sự tham gia của người dân, nâng cao hiệu quả hoạt động và phát triển dữ liệu mở

Chuyển đổi số mở ra cơ hội chưa từng có cho Việt Nam Chính phủ số

có vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả và tính minh bạch của hoạt động chính phủ, đồng thời giảm thiểu tình trạng tham nhũng Kinh tế số đóng góp vào việc thúc đẩy sự đổi mới sáng tạo, tạo ra giá trị mới và tăng cường năng suất lao động, từ đó tạo động lực cho sự phát triển mới và giúp giải quyết vấn đề thu nhập trung bình không tăng Xã hội số là một nền tảng công bằng, nơi mọi người đều có thể tiếp cận thông tin và cơ hội Sự phát triển của công nghệ giúp người dân dễ dàng tiếp cận với các dịch vụ, sản phẩm chất lượng

23

cao, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống Chuyển đổi số mở ra cơ hội cho tất cả các quốc gia Chuyển đổi số là đòn bẩy giúp các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam, thu hẹp khoảng cách phát triển với các nước phát triển

Sự lãnh đạo của Đảng là điều kiện thuận lợi để Việt Nam tận dụng cơ hội này một cách nhanh chóng và hiệu quả

1.2.2.1 Chuyển đổi số trong doanh nghiệp

Sự chuyển đổi số đã gây ra một cuộc cách mạng lớn, ảnh hưởng đến nhiều ngành công nghiệp khác nhau Đồng thời, nó cũng tạo ra cơ hội đột phá

và sáng tạo cho một số doanh nghiệp, giúp chúng tăng trưởng và phát triển vượt bậc Các doanh nghiệp hiện nay đang chủ động triển khai ứng dụng công nghệ

để nâng cao năng suất kinh doanh và quản trị Nhiều doanh nghiệp đang áp dụng điện toán đám mây để lưu trữ thông tin, sử dụng các phần mềm quản lý

dự án và nhân sự để giám sát tiến độ công việc và hiệu suất lao động của nhân viên mà không cần giám sát trực tiếp

1.2.2.2 Chuyển đổi số trong xã hội

Chuyển đổi số là quá trình số hóa các hoạt động của xã hội, từ đó nâng cao hiệu quả và năng suất Xã hội số, xét theo nghĩa rộng, là xã hội mà mọi hoạt động đều được thực hiện thông qua các thiết bị số và kết nối với mạng internet Công nghệ số là nền tảng thúc đẩy sự phát triển của xã hội số Chuyển đổi số mang lại nhiều lợi ích cho xã hội, bao gồm: Xóa nhòa khoảng cách địa

lý, người dân ở mọi nơi trên thế giới đều có thể dễ dàng tiếp cận với các thông tin, dịch vụ, mang đến cơ hội bình đẳng cho người dân có thể tiếp cận các cơ hội và lợi ích của xã hội, bất kể vị trí địa lý, thu nhập hay trình độ học vấn Chuyển đổi số giúp nâng cao chất lượng cuộc sống, cải thiện hiệu quả hoạt động của các lĩnh vực như y tế, giáo dục, giải trí, , mang lại cho người dân một cuộc sống khỏe mạnh, hạnh phúc và an toàn hơn

24

Chuyển đổi sang nền tảng số trong các lĩnh vực trọng yếu là một trong những giải pháp then chốt để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân, bao gồm: chăm sóc sức khỏe, đào tạo và giáo dục, tài chính - ngân hàng, nông nghiệp, vận tải, năng lượng, tài nguyên và môi trường, sản xuất công nghiệp

1.2.2.3 Chuyển đổi số trong cơ quan Nhà nước

Chuyển đổi số cơ quan nhà nước là quá trình số hóa các hoạt động của các cơ quan nhà nước, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý và phục vụ người dân Chính phủ số là hoạt động của Chính phủ nhằm mục tiêu phục vụ người dân, doanh nghiệp, đô thị thông minh là hoạt động của các địa phương nhằm mục tiêu nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân, phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Chuyển đổi số giúp các nhà chức trách nâng cao hiệu quả quản

lý, giảm thiểu sai sót và thủ tục hành chính, từ đó rút ngắn thời gian giải quyết công việc cho người dân

Chuyển đổi số cơ quan nhà nước hướng tới việc xây dựng một hệ thống

hạ tầng số thống nhất, kết nối chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước; tạo lập dữ liệu về kinh tế - xã hội để làm cơ sở cho việc ra quyết định chính sách; Xây dựng nền tảng dữ liệu mở, kết nối và chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan, tổ chức, góp phần nâng cao tính minh bạch và hiệu quả quản lý nhà nước, thúc đẩy sự phát triển của các dịch vụ số trong nền kinh tế; cung cấp dịch vụ công trực tuyến tiện lợi, hiện đại, an toàn, chính xác, tiết kiệm thời gian và chi phí cho người dân Chuyển đổi số của chính phủ không chỉ dừng lại ở việc sử dụng công nghệ trong các hoạt động hành chính, mà còn bao gồm cả việc chuyển đổi hoạt động thanh tra, kiểm tra lên môi trường số Trong bối cảnh chuyển đổi số, các cơ quan nhà nước đang đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý, trong đó có thanh tra Thanh tra trực tuyến là hình thức thanh tra

sử dụng phương tiện điện tử và công nghệ thông tin để thực hiện các hoạt động

25

thanh tra, kiểm tra, giám sát Hình thức này có nhiều ưu điểm như: Tiết kiệm thời gian, chi phí cho việc đi lại, lưu trú của các đoàn thanh tra; nâng cao hiệu quả, chất lượng thanh tra, giảm thiểu sai sót, tiêu cực; tăng cường tính minh bạch, công khai trong hoạt động thanh tra Hiện nay, nhiều cơ quan nhà nước

đã triển khai thanh tra trực tuyến, như:

Thanh tra Chính phủ đã triển khai thanh tra trực tuyến đối với các cơ quan hành chính nhà nước từ năm 2020

Bộ Tài chính đã triển khai thanh tra trực tuyến đối với các doanh nghiệp nhà nước từ năm 2021

Bộ Công an đã triển khai thanh tra trực tuyến đối với các doanh nghiệp

có vốn đầu tư nước ngoài từ năm 2022

Việc triển khai thanh tra trực tuyến là một bước tiến quan trọng trong việc đổi mới hoạt động thanh tra của các cơ quan nhà nước Hình thức này góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, bảo đảm sự minh bạch, công khai trong hoạt động thanh tra

Chính phủ điện tử ban đầu hướng tới việc số hóa các thủ tục hành chính

để người dân, doanh nghiệp và xã hội có thể dễ dàng tiếp cận và sử dụng Chính phủ số sẽ trang bị các công cụ làm việc mới, hiện đại cho cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao năng suất và hiệu quả làm việc

1.2.3 Ý nghĩa của chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư

Trong thời đại công nghệ số hiện nay, việc chuyển đổi số vào quản lý hành chính nhà nước nói chung đang được các quốc gia trên thế giới quan tâm phát triển Việt Nam cũng không ngoại lệ, đang tập trung nâng cao nhận thức

và sử dụng các công nghệ mới trong quản lý hành chính nhà nước, đặc biệt là chuyển đổi số vào hoạt động quản lý dân cư, đã được áp dụng và phát triển ở nhiều quốc gia trên thế giới Các giải pháp chuyển đổi số được áp dụng cho quản lý thông tin khai báo, cấp phát giấy tờ, xử lý hồ sơ và kiểm tra nội bộ để

tế, nâng cao năng suất lao động, và cải thiện đời sống của người dân Sự phát triển của xã hội số đã tạo ra một môi trường bình đẳng hơn, nơi mọi người đều

có thể tiếp cận các nguồn lực và cơ hội, bất kể vị trí địa lý, hoàn cảnh kinh tế hay trình độ học vấn Tối ưu hóa và thông minh hóa giúp nâng cao hiệu quả và tiện lợi của các sản phẩm, dịch vụ, từ đó mang lại trải nghiệm tốt hơn và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân Chuyển đổi số mở ra cơ hội cho tất

cả các quốc gia Chuyển đổi số giúp các nước đang phát triển tận dụng tối đa các lợi thế của công nghệ, như: dữ liệu lớn, trí tuệ nhân tạo, Internet vạn vật,

để cải thiện hiệu quả hoạt động của chính phủ, doanh nghiệp và người dân Việt Nam có thể tận dụng những thuận lợi từ bối cảnh quốc tế để phát triển nhanh

và bền vững, nâng cao vị thế trên trường quốc tế Với sự lãnh đạo của Đảng, Việt Nam có thể đưa ra những quyết sách lớn một cách nhanh chóng và hiệu quả, đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển của đất nước

Chuyển đổi cách thức hoạt động từ truyền thống sang hiện đại, dựa trên nền tảng công nghệ số để tạo ra những giá trị mới, nâng cao năng lực cạnh tranh

và chất lượng cuộc sống Người Việt Nam có tinh thần tiếp thu cái mới, ham học hỏi, và luôn tìm tòi, sáng tạo để ứng dụng cái mới vào cuộc sống Xét cho cùng, chuyển đổi số là phục vụ người dân Chuyển đổi số cần được thực hiện

27

một cách toàn diện, bao gồm cả việc đảm bảo khả năng tiếp cận và sử dụng công nghệ số cho mọi người Do đó, chuyển đổi số là một sự chuyển đổi mang tính đột phá, thay đổi cách thức hoạt động và vận hành của mọi lĩnh vực trong

xã hội Tăng cường sự tham gia của toàn dân sẽ giúp tìm ra các giải pháp công nghệ phù hợp và hiệu quả, từ đó thúc đẩy chuyển đổi số thành công

Chuyển đổi số quốc gia của Việt Nam đã có những thay đổi tích cực, với công tác hoàn thiện thể chế, chính sách là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu

Tại Việt Nam, sổ hộ khẩu và sổ tạm trú là công cụ để xác định nơi thường trú và nơi tạm trú của công dân, từ đó phục vụ cho việc thực hiện các chính sách của Nhà nước đối với dân cư Tuy nhiên, trong bối cảnh hiện nay, với tốc

độ phát triển công nghệ thông tin ngày càng mạnh mẽ, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý dân cư khiến cho việc kết nối thông tin giữa các ngành, lĩnh vực trong việc quản lý dân cư được thuận lợi hơn rất nhiều so với việc quản lý bằng phương thức thủ công; mặt khác, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý dân cư còn tạo điều kiện để các cơ quan quản lý nhà nước có thể khai thác, liên thông kết nối và chia sẻ thông tin, dữ liệu phục vụ công tác quản lý Do đó, việc quản lý dân cư bằng mã số định danh cá nhân là một bước tiến tất yếu trong thời đại công nghệ số

Cách quản lý dân cư bằng số định danh cá nhân và cơ sở dữ liệu điện tử đang trở nên phổ biến ở nhiều quốc gia trên thế giới Việc làm này giúp thay đổi cơ bản cách thức giải quyết thủ tục hành chính, thực hiện giao dịch dân sự hoặc phục vụ nhu cầu khác của cơ quan, tổ chức, công dân Chuyển đổi số trong hoạt động quản lý dân cư có thể giúp cho việc thu thập, quản lý và phân tích thông tin dân cư trở nên dễ dàng hơn Theo đó, các cơ quan quản lý dân cư có thể sử dụng các công nghệ mới như hệ thống thông tin địa lý (GIS) để tạo ra các bản đồ khu vực, xác định các yếu tố địa lý và môi trường ảnh hưởng đến

ra mạnh mẽ và đạt được những kết quả tích cực, minh chứng cho sự quyết tâm của các cấp, các ngành trong việc thực hiện các chỉ đạo của Đảng, Chính phủ Các bộ, cơ quan đang triển khai khẩn trương các cơ sở dữ liệu quốc gia về dân

số, đăng ký doanh nghiệp, bảo hiểm xã hội, đất đai và tài chính, tạo nền tảng cho chính phủ điện tử Việc kết nối và chia sẻ thông tin giữa các cơ sở dữ liệu giúp nâng cao chất lượng dịch vụ công, đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân Trong đó, CSDL quốc gia về dân cư là nền tảng để xây dựng một xã hội số, nơi mọi người dân đều được tiếp cận với các dịch vụ công một cách thuận tiện và nhanh chóng

Dự thảo Luật Căn cước do Bộ Công an chủ trì xây dựng đã nhận được

sự ủng hộ, đồng tình rất lớn của dư luận, là cơ sở pháp lý quan trọng để triển khai thực hiện, tạo bước đột phá về chuyển đổi số, quản lý dân cư

Bốn nhóm chính sách mới trong dự thảo Luật Căn cước công dân sửa đổi, bổ sung của Bộ Công an đã được Chính phủ và Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua Trong đó, quy định tích hợp thông tin khác vào thẻ căn cước và

sử dụng thẻ căn cước thay thế các giấy tờ khác sẽ góp phần nâng cao hiệu quả

29

quản lý nhà nước về dân cư, đồng thời tạo thuận lợi cho người dân trong các giao dịch hành chính Bổ sung thông tin lưu trữ trong CSDLQG về dân cư, CSDL căn cước Hoàn thiện hệ thống quản lý, sử dụng thông tin trong các cơ

sở dữ liệu quốc gia về dân cư, căn cước công dân, tài khoản định danh điện tử, thẻ căn cước công dân và thủ tục hành chính có liên quan, đồng thời mở rộng đối tượng được cấp thẻ căn cước và giấy chứng nhận căn cước

Dự thảo luật đã quy định về việc tích hợp một số thông tin có tính ổn định ngoài thông tin trong cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư như thẻ bảo hiểm y

tế, bảo hiểm xã hội, giấy phép lái xe… Đây là một trong bốn chính sách xây dựng Luật và với việc quy định về tích hợp một số thông tin ngoài thông tin trong CSDL căn cước vào thẻ căn cước là để cụ thể hóa nhiệm vụ tại Đề án số

06, nhằm phục vụ mục tiêu đơn giản hóa giấy tờ, thủ tục cho người dân, hướng tới mục tiêu xây dựng Chính phủ số, kinh tế số, công dân số

Việc tích hợp thông tin vào thẻ căn cước giúp cơ quan nhà nước tiết kiệm chi phí giải quyết thủ tục hành chính cho cá nhân, tổ chức khi chỉ cần kiểm tra thông tin trên thẻ, không cần phải yêu cầu người dân xuất trình các giấy tờ khác (nếu người dân không có nhu cầu hoặc chỉ cần bản điện tử của giấy tờ đó) Cơ quan có thẩm quyền khi giải quyết thủ tục hành chính cho người dân sẽ cập nhật, bổ sung kết quả giải quyết vào cơ sở dữ liệu do mình quản lý và trả kết quả điện tử cho người dân Cơ quan quản lý căn cước sẽ khai thác thông tin người dân trong các CSDL quốc gia, CSDL chuyên ngành để tích hợp thông tin người dân có trên các cơ sở dữ liệu này vào thẻ căn cước theo yêu cầu của

cơ quan nhà nước hoặc đề nghị của người dân Do vậy, cơ quan, tổ chức không phải tốn nhiều thời gian để kiểm tra, xác minh thông tin, giấy tờ do người dân cung cấp khi giải quyết các thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ hành chính công; giảm nhân lực để giải quyết thủ tục hành chính và quản lý hệ thống hồ

tờ duy nhất là thẻ căn cước công dân gắn chip, người dân có thể sử dụng để thực hiện tất cả các thủ tục hành chính, giao dịch dân sự và các hoạt động khác cần phải xuất trình giấy tờ cá nhân

Trường hợp cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân không đầu tư thiết bị chuyên dụng để đọc thông tin tích hợp trong thẻ căn cước thì có thể lựa chọn các cách thức khác để khai thác thông tin của người dân (bao gồm cả thông tin tích hợp) qua kết nối, chia sẻ và khai thác thông tin trong CSDLQG, CSDL chuyên ngành, khai thác qua cổng dịch vụ công…

Luật Căn cước được thông qua và có hiệu lực thi hành sẽ là cơ sở pháp

lý quan trọng, giúp tạo bước đột phá về chuyển đổi số ở nước ta, đồng thời tháo

gỡ khó khăn, vướng mắc trong thi hành Luật Căn cước công dân năm 2014, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra hiện nay, nhất là trong thực hiện Đề án số 06, xây dựng Chính phủ số, công dân số Theo đó, Luật sẽ giúp người dân thực hiện các thủ tục hành chính một cách dễ dàng, thuận tiện hơn thông qua các dịch vụ công trực tuyến, dựa trên việc sử dụng cơ sở dữ liệu quốc gia về dân

31

tiết kiệm thời gian, chi phí và công sức Đưa ứng dụng VNeID trở thành một công cụ toàn diện, giúp người dân thực hiện các thủ tục hành chính, giao dịch tài chính, mua sắm, giải trí, một cách nhanh chóng, thuận tiện

Ứng dụng VNeID giúp công dân xác thực thông tin cá nhân một cách nhanh chóng và dễ dàng, thay thế cho các giấy tờ truyền thống trong một số giao dịch Ứng dụng là một nền tảng tổng hợp, cung cấp các dịch vụ thiết yếu cho công dân, từ dịch vụ công đến dịch vụ thương mại

Việc kết nối và chia sẻ thông tin giữa CSDLQG về dân cư với các CSDL khác được thực hiện hiệu quả, đảm bảo chính xác và thuận lợi cho người dân khi thực hiện các thủ tục hành chính Bên cạnh đó, CSDLQG về dân cư sẽ giúp lãnh đạo các cấp có thông tin đầy đủ, chính xác để chỉ đạo, điều hành và hoạch định chính sách

1.2.4 Khái quát hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư

1.2.4.1 Khái niệm hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư

Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư là nền tảng dữ liệu quan trọng, phục vụ cho công tác quản lý hành chính, an ninh trật tự, an sinh xã hội và cung cấp dịch vụ công cho người dân

CSDLQG về dân cư là nguồn thông tin thống nhất, toàn diện về nhân khẩu của Việt Nam, được cập nhật thường xuyên, được sử dụng để quản lý hành chính về cư trú, hộ tịch và phục vụ các thủ tục hành chính khác của cơ quan nhà nước

Đồng thời, CSDLQG về dân cư là cơ sở dữ liệu quan trọng của quốc gia,

có giá trị đặc biệt về chính trị, kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, được Nhà nước bảo vệ theo quy định của pháp luật

CSDLQG về dân cư là kết quả của một quá trình lâu dài, gian nan và có

ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển của đất nước Theo Bộ Công an, ý tưởng xây dựng CSDLQG về dân cư đã xuất hiện từ những năm 1995, trải qua