Giải pháp xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện lục yên, tỉnh yên bái

Tính cấp thiết của đề tài Chương trình mục tiêu quốc gia MTQG xây dựng nông thôn mới NTM sau hơn 10 năm triển khai thực hiện đã đạt được những kết quả tích cực, diện mạo nông thôn khởi

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này do chính bản thân tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Hồ Văn Bắc

Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa

hề được công bố hoặc sử dụng

Các thông tin trích dẫn trong luận văn này đã được chỉ rõ nguồn gốc Nếu sai tôi xin chịu trách nhiệm hoàn toàn

Thái Nguyên, tháng năm 2023

Tác giả luận văn

Đoàn Ngọc Tuấn

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành khóa luận này trước tiên tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu Nhà trường, Phòng Đào tạo, cảm ơn các thầy, cô đã truyền đạt cho tôi những kiến thức quý báu trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu tại trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên

Trong thời gian thực tập tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của nhiều

cơ quan, tổ chức và cá nhân Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới

TS Hồ Văn Bắc, người đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi tận tình trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành khóa luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của Ủy ban nhân dân huyện Lục Yên và các xã, các hộ gia đình đã giúp đỡ tôi trong quá trình điều tra, khảo sát thực hiện luận văn

Cuối cùng tôi xin bày tỏ sự biết ơn tới các thầy, cô, người thân và bạn bè đã động viên, chia sẻ để tôi hoàn thiện luận văn này

Trong quá trình nghiên cứu mặc dù đã cố gắng hết sức nhưng vì những

lý do chủ quan và khách quan cho nên luận văn c ũ n g không tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế Vì vậy tôi rất mong muốn nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy, cô và các bạn học viên để đề tài của tôi được hoàn thiện hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng năm 2023

Tác giả luận văn

Đoàn Ngọc Tuấn

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii

DANH MỤC HÌNH VÀ BẢNG viii

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ x

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu của đề tài 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn 3

Chương 1 5

CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 5

1.1 Cơ sở lý luận 5

1.1.1 Nông thôn và vai trò của nông thôn 5

1.1.2 Nông thôn mới 7

1.1.3 Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới 11

1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn mới 14

1.2 Cơ sở thực tiễn 16

1.2.1 Kinh nghiệm đạt chuẩn xây dựng NTM tại một số địa phương 16 1.2.2 Những bài học kinh nghiệm rút ra trong quá trình xây dựng nông thôn

mới tại huyện Lục Yên 20

1.3 Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan 20

Chương 2 24

ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24

2.1 Khái quát địa bàn huyện Lục Yên 24

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 24

2.1.2 Điều kiện kinh tế 26

2.1.3 Điều kiện xã hội 27

2.1.4 Những thuận lợi, khó khăn về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn mới 29

2.2 Nội dung nghiên cứu 30

2.3 Phương pháp nghiên cứu 30

2.3.1 Phương pháp tiếp cận 30

2.3.2 Phương pháp thu thập thông tin 31

2.3.3 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu, thông tin 35

2.4 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 35

2.4.1 Chỉ tiêu về mức thu nhập 36

2.4.2 Chỉ tiêu về tỷ lệ 36

2.4.3 Chỉ tiêu về cơ cấu (%) 37

2.4.4 Các chỉ tiêu về xây dựng nông thôn mới 37

Chương 3 38

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 Thực trạng xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh

Yên Bái giai đoạn 2016-2021 38

3.1.1 Công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện 38

3.1.2 Tuyên truyền, nâng cao nhận thức về xây dựng nông thôn mới 40

3.1.3 Hiện trạng các xã đạt chuẩn nông thôn mới trên địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 42

3.1.4 Phân tích thực trạng xây dựng nông thôn mới theo các tiêu chí xây dựng nông thôn mới 44

3.2 Kết quả huy động nguồn lực trong xây dựng nông thôn mới huyện Lục Yên 60

3.3 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 62

3.3.1 Công tác chỉ đạo thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới 62

3.3.2 Huy động, sử dụng nguồn lực đất đai 64

3.3.3 Huy động, sử dụng nguồn lực tài chính 65

3.3.4 Yếu tố về huy động, sử dụng nguồn nhân lực 67

3.4 Đánh giá chung về những thành tựu, những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của tồn tại hạn chế của xây dựng NTM huyện Lục Yên 69

3.4.1 Những thành tựu đạt được 69

3.4.2 Một số tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của tồn tại, hạn chế 70

3.5 Quan điểm, mục tiêu và các giải pháp xây dựng huyện Lục Yên đạt chuẩn nông thôn mới 72

3.5.1 Quan điểm 72

3.5.2 Mục tiêu 72

3.5.3 Các giải pháp xây dựng nông thôn mới huyện Lục Yên 73

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 80

1 Kết luận 80

2 Khuyến nghị 84

TÀI LIỆU THAM KHẢO 85

DANH MỤC HÌNH VÀ BẢNG

Bảng 2.1 Các loại đất trên địa bàn huyện Lục Yên năm 2021 25

Bảng 2.3 Giá trị của thang đo Likert 5 mức độ 34

Bảng 2.4 Các mức đánh giá theo thang đo Likert 5 mức độ 34

Bảng 3.1 Số lượng các văn bản ban hành triển khai thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2021 38

Bảng 3.2 Công tác tuyên truyền, tập huấn, đào tạo 40

Bảng 3.3 Kết quả thực hiện bộ tiêu chí xã nông thôn mới 43

Bảng 3.4 Tiêu chí quy hoạch và phát triển quy hoạch 45

của các xã huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 45

Bảng 3.5 Thực trạng tiêu chí hạ tầng, kinh tế - xã hội 46

của các xã huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 46

Bảng 3.6 Thực trạng chỉ tiêu các nhân tố kinh tế và tổ chức sản xuất 51

của các xã huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 51

Bảng 3.7 Thực trạng tiêu chí văn hóa - xã hội của các xã 54

huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 54

Bảng 3.8 Thực trạng tiêu chí hệ thống Chính trị - An ninh xã hội của huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 59

Bảng 3.9 Kết quả thực hiện huy động nguồn lực trong xây dựng nông thôn mới huyện Lục Yên 61

Bảng 3.10 Ý kiến đánh giá của người dân về huy động sử dụng nguồn lực đất đai trong xây dựng nông thôn mới 64 Bảng 3.11 Ý kiến của cán bộ quản lý chương trình xây dựng nông thôn

mới về nguồn lực tài chính 66 Bảng 3.12 Ý kiến đánh giá của người dân về huy động, sử dụng nguồn lực nhân lực trong xây dựng NTM 67

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ

1 Những thông tin chung

1.1 Họ và tên tác giả: Đoàn Ngọc Tuấn

1.2 Tên đề tài: Giải pháp xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái

1.3 Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8.62.01.15

1.4 Người hướng dẫn khoa học: TS Hồ Văn Bắc

1.5 Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên

2 Nội dung bản trích yếu

2.1 Lý do chọn đề tài

Để hoàn thành mục tiêu Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái đã triển khai đồng bộ các giải pháp và huy động, sử dụng hiệu quả các nguồn lực để triển khai thực hiện Nguồn vốn huy động trong giai đoạn 2016-2020 đạt 1.124.520 triệu đồng, trong đó nguồn vốn từ ngân sách trung ương là 444.232 triệu đồng; Nguồn vốn từ ngân sách địa phương là 483.946 triệu đồng, còn lại là đến từ vốn lồng ghép, vốn doanh nghiệp, vốn cộng đồng dân cư và một số nguồn vốn khác Huyện đã tổ chức được 15 lớp tập huấn cho trên 1.000 lượt cán bộ quản lý và cán bộ trực tiếp tham mưu thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới cấp huyện, cấp xã Hiện nay huyện Lục Yên đã có 9/23 xã đạt chuẩn nông thôn mới Huyện phấn đấu đến năm 2025, xây dựng huyện Lục Yên cơ bản đạt huyện nông thôn mới; đảm bảo xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện trở thành một quá trình thường xuyên, liên tục, bền vững

Nhận thức được vấn đề này, tác giả đã lựa chọn đề tài “Giải pháp xây

dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái” làm luận

văn thạc sĩ

2.2 Mục tiêu nghiên cứu

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng nông thôn mới

- Đánh giá được thực trạng xây dựng NTM huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái

- Phân tích được các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái

- Trên cơ sở đánh giá thực trạn luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm

thực hiện xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 2.3 Phương pháp nghiên cứu

Tác giả sử dụng các phương pháp sau: Phương pháp tiếp cận (phương pháp tiếp cận hệ thống; Phương pháp tiếp cận vùng); Phương pháp thu thập thông tin (thu thập thông tin thứ cấp; thu thập thông tin sơ cấp); Phương pháp

xử lý và phân tích số liệu, thông tin (phương pháp thống kê mô tả; phương pháp thống kê so sánh; phương pháp chuyên gia, chuyên khảo)

2.4 Tóm tắt các kết quả nghiên cứu

Tính đến hết năm 2021, toàn huyện có 9/23 xã đạt chuẩn nông thôn mới Trong đó giai đoạn 2015-2020 có 7 xã đạt chuẩn nông thôn mới (xã Liễu Đô; xã Trúc Lâu; xã Mai Sơn; Xã Vĩnh Lạc; xã Khai Trung; xã Yên Thắng;

xã Minh Xuân) Các xã đã đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 gồm

2 xã: xã Khánh thiện và xã Tân Lĩnh 2 xã này đạt chuẩn năm 2021

Tổng nguồn vốn huy động cho xây dựng nông thôn mới trên toàn huyện Lục Yên giai đoạn 2016-2021 là 928.178 triệu đồng trong đó (vốn trực tiếp cho xây dựng nông thôn mới là từ ngân sách Trung ương là 444.232 triệu đồng, vốn từ ngân sách địa phương là 483.946 triệu đồng); Vốn lồng ghép từ các chương trình, dự án là 4.100 triệu đồng; Vốn từ doanh nghiệp là 127.894 triệu đồng; Vốn từ cộng đồng dân cư: 56.998 triệu đồng và vốn từ nguồn khác

2.5 Kết luận

Chương trình MTQG về XD NTM là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của huyện Lục Yên, là cơ sở quan trọng để phát triển Kinh tế - Xã hội bền vững, giữ ổn định chính trị, đảm bảo Quốc phòng - An ninh, nâng cao đời sống cho nhân dân XD NTM trên địa bàn huyện là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị

và của toàn dân

Qua nghiên cứu thực trạng xây dựng NTM trên địa bàn huyện Lục Yên, tác giả đã đưa ra 6 giải pháp để huyện Lục Yên đẩy nhanh tiến độ về đích huyện Nông thôn mới

2.6 Kiến nghị

Đối với tỉnh Cao bằng cần tăng cường công tác thanh kiểm tra, chỉ đạo thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại các địa phương nhằm nắm bắt thông tin, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc

Luôn đổi mới phương pháp, cách thức tập huấn cho đội ngũ cán bộ các cấp

Áp dụng khoa học công nghệ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân, triển khai tốt, hiệu quả công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn, phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương

Người hướng dẫn khoa học

(Họ, tên và chữ ký)

Học viên

(Họ, tên và chữ ký)

Đoàn Ngọc Tuấn

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) xây dựng nông thôn mới (NTM) sau hơn 10 năm triển khai thực hiện đã đạt được những kết quả tích cực, diện mạo nông thôn khởi sắc rõ rệt; hạ tầng kinh tế - xã hội được đầu tư mạnh mẽ; kinh tế nông thôn ngày càng phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn được nâng cao Tính hết tháng 12 năm 2022, cả nước có 6.009/8.225 xã (73,06%) đạt chuẩn nông thôn mới (tăng 4,8% so với cuối năm 2021), trong đó, có 937 xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao (tăng

434 xã so với cuối năm 2021) và 110 xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu (tăng 67 xã so với cuối năm 2021) Có 255 đơn vị cấp huyện thuộc 58 tỉnh, thành phố đã được công nhận hoàn thành nhiệm vụ/ đạt chuẩn nông thôn mới, tăng 42 đơn vị so với cuối năm 2021 (chiếm khoảng 39,6% tổng số đơn vị cấp huyện của cả nước) (Bộ Nông nghiệp và PTNT T1/2023)

Để hoàn thành mục tiêu Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái đã triển khai đồng bộ các giải pháp và huy động, sử dụng hiệu quả các nguồn lực để triển khai thực hiện Nguồn vốn huy động trong giai đoạn 2016-2020 đạt 1.124.520 triệu đồng, trong đó nguồn vốn từ ngân sách trung ương là 444.232 triệu đồng; Nguồn vốn từ ngân sách địa phương là 483.946 triệu đồng, còn lại là đến từ vốn lồng ghép, vốn doanh nghiệp, vốn cộng đồng dân cư và một số nguồn vốn khác Huyện đã tổ chức được 15 lớp tập huấn cho trên 1.000 lượt cán bộ quản lý và cán bộ trực tiếp tham mưu thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới cấp huyện, cấp

xã Hiện nay huyện Lục Yên đã có 9/23 xã đạt chuẩn nông thôn mới Huyện phấn đấu đến năm 2025, xây dựng huyện Lục Yên cơ bản đạt huyện nông thôn mới; đảm bảo xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện trở thành một

quá trình thường xuyên, liên tục, bền vững (Chi cục thống kê huyện Lục Yên, 2022)

Bên cạnh những thành tựu vẫn còn một số những tồn tại, vướng mắc ảnh hướng đến tiến độ thực hiện chương trình xây dựng NTM như: công tác chỉ đạo và quản lý còn nhiều bất cập, việc kêu gọi và huy động các nguồn lực đầu tư từ các doanh nghiệp, tổ chức cá nhân còn hạn chế, việc thiết kế và quy hoạch còn nhiều lúng túng chủ yếu mang tính tự phát, thiếu định hướng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm đổi mới các phương thức sản xuất, năng suất lao động thấp do chưa qua đào tạo, tỷ lệ lao động thiếu việc làm và thu nhập không ổn định cao, các dịch vụ chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới, đặc biệt là các vùng sâu- vùng xa

Ngày 8/3/2022 Thủ tướng Chính phủ đã ký các Quyết định ban hành

Bộ tiêu chí quốc gia về chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2021 – 2025 Theo đó

đã có bổ sung một số chỉ tiêu trong các tiêu chí xã đạt chuẩn NTM, xã đạt chuẩn NTM nâng cao, xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu và tiêu chuẩn thành phố trực thuộc tỉnh được công nhận hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM, do đó cần thiết phải

rà soát và xây dựng giải pháp củng cố, nâng cao chất lượng các tiêu chí đối với các xã đã được công nhận đạt chuẩn NTM giai đoạn 2011-2020

Nhận thức được vấn đề này, tôi đã lựa chọn đề tài “Giải pháp xây

dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái” làm luận

văn thạc sĩ

2 Mục tiêu của đề tài

- Góp phần làm sáng tỏ các vấn đề lý luận và thực tiễn trong xây dựng nông thôn mới

- Đánh giá được thực trạng xây dựng NTM huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái

- Phân tích được các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái

- Đề xuất các giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả chương trình xây

dựng nông thôn mới tại huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các vấn đề về lý luận và thực tiễn trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về mặt nội dung: đề tài tập trung nghiên về các tiêu chí, chỉ tiêu, những yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn mới qua đó đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái

- Về mặt thời gian: Số liệu thứ cấp được thu thập trong giai đoạn 2016 -

2021 Điều tra khảo sát được thực hiện năm 2022

- Về mặt không gian: Luận văn nghiên cứu trên địa bàn huyện Lục Yên

4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

4.2 Ý nghĩa thực tiễn

Qua đánh giá về thực trạng xây dựng nông thôn mới tại huyện Lục Yên (2016-2021) cũng như kết quả đạt được bộ tiêu chí về xã nông thôn mới, bộ tiêu chí về huyện nông thôn mới, đưa ra được lộ trình thực hiện các tiêu chí

huyện cơ bản đạt chuẩn nông thôn mới năm 2025

Là tài liệu để các cấp, các ngành của huyện Lục Yên tham khảo, tổ chức triển khai thực hiện các giải pháp thực hiện mục tiêu huyện Lục Yên cơ bản đạt chuẩn NTM vào năm 2025

Góp phần khái quát thực tiễn về NTM và những vấn đề đặt ra về XDNTM trong hoàn cảnh thực tiễn ở khu vực miền núi phía Bắc Trên cơ sở

đó kiến nghị với cấp có thẩm quyền xem xét điều chỉnh, bổ sung các nội dung trong chương trình MTQG về xây dựng NTM

Chương 1

CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Nông thôn và vai trò của nông thôn

1.1.1.1 Khái niệm nông thôn

Hiện nay có rất nhiều cách hiểu khác nhau về nông thôn tùy thuộc vào điều kiện KT-XH của mỗi Quốc gia Khi tiếp cận vấn đề nông thôn, nhiều người lấy khái niệm thành thị để làm rõ những nội hàm của khái niệm nông thôn Trong đó, nhiều học giả sử dụng những tiêu chí về mật độ dân số, số lượng dân cư, trình độ phát triển kết cấu hạ tầng, trình độ phát triển sản xuất hàng hóa, khả năng tiếp cận thị trường, hoạt động sản xuất chủ yếu… để phân biệt nông thôn và thành thị (Bùi Quang Dũng và cộng sự, 2015)

Theo các nhà kinh tế học, xã hội học quan niệm nông thôn là vùng khác với thành thị, ở đó một cộng đồng chủ yếu là nông dân sống và làm việc, có mật độ dân cư thấp, có kết cấu hạ tầng, trình độ dân trí, trình độ tiếp cận thị trường, trình độ sản xuất hàng hóa kém hơn Tuy nhiên, khái niệm đó cần được đặt trong điều kiện thời gian và không gian nhất định

Nông thôn là một khái niệm thông dụng nhưng có nội hàm rộng, được nhìn nhận khác nhau tùy theo cách tiếp cận “Nông thôn là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố thị xã, thị trấn được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là UBND xã” (Đinh Xuân Hùng, 2019) “Nông thôn là khu vực dân cư tập trung chủ yếu làm nghề nông”, “Nông thôn là một xã hội,

là môi trường sống của người nông dân, nơi diễn ra các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội với nhiều nét đặc thù và đó không phải là đô thị (về không gian sống, về cấu trúc và tổ chức xã hội, về quan hệ con người và sinh kế) nhưng cũng không hoàn toàn đối lập với đô thị (nhất là về văn hóa)” (Nguyễn Xuân Thắng, 2015) “Nông thôn được hiểu là nơi sinh sống của người nông dân với các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội đặc thù và không phải là đô thị” (Hồ Xuân

Hùng, 2010)

Từ những nhận đinh trên, ta có thể hiểu nông thôn là một khu vực nằm ngoài lãnh thổ đô thị mà ở đó dân cư chủ yếu làm nghề nông nghiệp Nông thôn luôn gắn liền với các loại hình lao động, sản xuất Nông - Lâm - Ngư nghiệp với đại đa số người dân sống ở nông thôn, diện mạo nông thôn không

có sự thay đổi rõ rệt, kinh tế luôn gặp nhiều khó khăn

1.1.1.2 Vai trò của nông thôn trong phát triển KT-XH

Nông thôn có vai trò quan trọng đối với phát triển KT-XH của của tất cả các nước, vai trò đó thể hiện:

Nông thôn là không gian cần thiết cho sự tồn tại và phát triển của nông nghiệp Ở bất kỳ thời điểm nào, ở bất kỳ quốc gia nào, nông nghiệp luôn là kế sinh nhai, giúp ổn định cuộc sống cho phần lớn dân cư nông thôn, là nền tảng cho phát triển KT-XH, ổn định chính trị, tạo tiền để để công nghiệp hóa, hiện đại hóa từ một nước nông nghiệp Nông nghiệp phát triển giúp giảm nghèo nhanh và bền vững, bởi phần lớn lao động tập trung ở nông thôn hay nông nghiệp phục vụ phần lớn cho người lao động (Trần Công Thắng, 2021)

Nông thôn đóng vai trò quan trọng trong việc giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc Quốc gia nào cũng vậy, cội nguồn của dân tộc đều được sinh ra và phát triển từ nông thôn, bản sắc văn hóa làng quê vì thế đồng nghĩa với bản sắc văn hóa từng dân tộc

Nông thôn là nơi sản xuất ra những sản phẩm thiết yếu như lương thực, thực phẩm cho người dân mà không một ngành sản xuất nào thay thế được (Vũ Nhữ Thăng, 2015)

Nông thôn là thị trường tiêu thụ rộng lớn những sản phẩm công nghiệp

và dịch vụ, đồng thời nông thôn cũng là nơi cung cấp số lượng lớn tài nguyên, nguyên liệu đầu vào thúc đẩy phát triển sản xuất (Phạm Huỳnh Minh Hùng, 2017)

1.1.2 Nông thôn mới

1.1.2.1 Nông thôn mới

Nông thôn mới là khu vực nông thôn có kết cấu hạ tầng KT - XH từng bước được hiện đại Các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, bộ mặt nông thôn từng bước được thay đổi

Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 5/8/2008 của Ban chấp hành Trung ương khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn thì “Nông thôn mới được hiểu là nông thôn mà ở đó có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội hiện đại; các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hoá; dân trí được nâng cao, thích ứng với biến đổi khí hậu; hệ thống chính trị

ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường Xây dựng giai cấp nông dân, củn cố liên minh công nhân, nông dân, trí thức vững mạnh Tạo nền tảng kinh tế xã hội và chính trị vững chắc cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa để xây dựng và bảo vệ tổ quốc (Vũ Nhữ Thăng, 2015)

1.1.2.2 Những yêu cầu đặt ra đối với xây dựng nông thôn mới

Để đảm bảo nông thôn Việt Nam phát triển bền vững, đạt được những mục tiêu đã được Đảng, Chính phủ đề ra, yêu cầu đặt ra đối với XD NTM giai đoạn tiếp theo như sau:

Các nội dung, hoạt động của chương trình XD NTM phải hướng tới đảm bảo phát triển nông thôn bền vững, cần quan tâm đến tất cả các vấn đề gắn với đời sống của người dân như kinh tế nông thôn, môi trường nông thôn, không gian sống ở khu vực nông thôn, giáo dục, y tế, dịch vụ công cộng, năng lực lãnh đạo, quản lý, bảo tồn phát huy giá trị di sản… (Huỳnh Công Chất, 2016) Xác lập, kiên trì, quyết tâm và dành nguồn lực xứng đáng đề thực hiện các nội dung trong XD NTM Tránh tình trạng nóng vội, chạy theo thành tích vì XD NTM là quá trình ổn định và bền vững với những thay đổi về kinh tế, văn hóa,

xã hội và môi trường hướng tới hiện đại và sự thịnh vượng lâu dài của cả cộng đồng

Luôn phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng địa phương, nhà nước chỉ đóng vai trò định hướng, ban hành các chính sách, cơ chế hỗ trợ, tiêu chí, quy chuẩn, đào tạo các cấp, các ngành, cán bộ, hướng dẫn thực hiện Các hoạt động cụ thể do chính cộng đồng người dân ở thôn, xã bàn bạc dân chủ để quyết định và tổ chức thực hiện (Trần Công Thắng, 2021)

Thực hiện đồng bộ các giải pháp phát triển nông thôn: lựa chọn một cách khoa học, sát thực tế với từng địa phương những nội dung, việc cần ưu tiên làm trước; kiên trì hỗ trợ nông dân về khoa học - kỹ thuật; hình thành giá

đỡ để nông dân yên tâm sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp; tạo môi trường tốt cho các hình thức tổ chức sản xuất phù hợp với trình độ người dân địa phương; củng cố, xây dựng các tổ chức xã hội vì lợi ích trực tiếp của chính cư dân nông thôn

Kế thừa và lồng ghép các chương trình MTQG, chương trình hỗ trợ có mục tiêu, các chương trình, dự án khác đang triển khai ở nông thôn, bổ sung

dự án hỗ trợ đối với các lĩnh vực cần thiết; có chính sách khuyến khích mạnh

mẽ đầu tư của các thành phần kinh tế, huy động đóng góp của các tầng lớp nhân dân (Bộ Nông nghiệp & PTNT, 2019)

Như vậy, XDNTM chính là thực hiện chương trình phát triển toàn diện, bền vững nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhằm nâng cao đời sống người dân

và ổn định xã hội Mục tiêu trọng tâm của XDNTM là nâng cao đời sống người dân nông thôn, xây dựng xã hội nông thôn năng động, văn hoá hiện đại nhưng vẫn bảo tồn được các giá trị văn hoá truyền thống (Huỳnh Công Chất, 2016)

1.1.2.3 Tính tất yếu của xây dựng nông thôn mới

Đảng và nhà nước hết sức quan tâm đến vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong thời kỳ đổi mới và hội nhập quốc tế Đại hội VII của Đảng đã chỉ rõ: phát triển nông, lâm, ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến, phát triển toàn diện kinh tế nông thôn và XD NTM là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để ổn định tình hình KT-XH của đất nước

XD NTM là biện pháp thúc đẩy nông dân, nông thôn có văn hoá phát triển, dân trí được nâng cao, sức lao động được giải phóng Người nông dân

có cuộc sống ổn định, giàu có, có trình độ văn hoá, tay nghề cao, lối sống văn minh hiện đại nhưng vẫn giữ được những giá trị văn hoá, bản sắc truyền thống, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, tham gia tích cực mọi phong trào chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại… (Hồ Xuân Hùng, 2010; Phạm Huỳnh Minh Hùng, 2017)

XD NTM đã có nhiều thay đổi tuy nhiên hiện nay kinh tế tại khu vực nông thôn chủ yếu phát triển tự phát, chưa theo quy hoạch Thu nhập của người dân nông thôn còn thâos; chưa thu hút được nhiều các doanh nghiệp đầu tư vào ngành nông nghiệp; sự liên kết giữa người sản xuất và các thành phần kinh tế khác ở khu vực nông thôn chưa được chặt chẽ Do vậy, xây dưng nông thôn mới là biện pháp kinh tế quan trọng nhằm khai thác hợp lý, nuôi dưỡng các nguồn lực, đạt tăng trưởng kinh tế cao, bền vững (Hồ Xuân Hùng, 2010; Phạm Huỳnh Minh Hùng, 2017)

Sản xuất nông nghiệp còn manh mún, nhỏ lẻ, bảo quản chế biến các sản phẩm nông nghiệp còn nhiều hạn chế, chưa gắn chế biến với thị trường tiêu thụ sản phẩm; chất lượng nông sản chưa đủ sức cạnh tranh trên thị trường Do vậy, XD NTM nhằm đáp ứng yêu cầu, quy luật của nền kinh tế thị trường; của quá trình thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn (Hồ Xuân Hùng, 2010)

Kết cấu hạ tầng ở khu vực nông thôn còn nhiều yếu kém, vừa thiếu, vừa không đồng bộ Do vậy, XD NTM là quá trình hiện đại hóa kết cấu hạ tầng khu vực nông thôn, tạo nền tảng cho khu vực này phát triển toàn diện và bền vững (Hồ Xuân Hùng, 2010)

XD NTM là biện pháp nhằm thúc đẩy tính hiệu lực và hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước, quản lý xã hội ở khu vực nông thôn Kết hợp hài hòa giữa quản lý của Nhà nước, quản lý xã hội và tự quản ở nông thôn nhằm

hướng đến bảo tồn và phát huy các giá trị, chuẩn mực truyền thống làng, xã (Hồ Xuân Hùng, 2010)

1.1.2.4 Tiêu chí xây dựng nông thôn mới

Thủ tướng Chính phủ đã ban hành bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM giai đoạn 2016-2020 với 19 tiêu chí được thể hiện tại hình 1.1 Với 19 tiêu chí, được chia ra thành 5 nhóm: Nhóm quy hoạch; nhóm hạ tầng kinh tế xã hội; nhóm kinh tế và tổ chức sản xuất; nhóm văn hóa xã hội môi trường; nhóm hệ thống chính trị, cụ thể từng tiêu chí sẽ được thể hiện qua hình sau:

Hình 1.1 Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới

(Nguồn: Chính phủ Việt Nam, 2016)

Đối với từng tiêu chí, sẽ quyết định cụ thể những tiêu chí chung cũng như tiêu chí riêng theo từng vùng Đồng bằng sông cửu long; Đông Nam Bộ; Tây Nguyên; Duyên hải nam trung bộ; Bắc trung bộ; Đồng bằng sông hồng; Trung du miền núi phía Bắc

Giai đoạn 2021-2025, trên cơ sở giữ nguyên bộ tiêu chí NTM giai đoạn 2016-2020, Chính phủ đã có những điều chỉnh bổ sung, khắc phục những hạn chế nhằm phù hợp với điều kiện thực tế và đặc thù từng vùng miền Bộ tiêu chí NTM giai đoạn 2021-2025 thống nhất có 3 cấp độ tiêu chí NTM, bộ tiêu chí xã NTM, bộ tiêu chí huyện NTM, bộ tiêu chí tỉnh NTM Đối với xã và huyện mỗi

cấp sẽ có 3 mức độ NTM, đạt chuẩn, nâng cao và kiểu mẫu Đối với cấp tỉnh, trước mắt chỉ tập trung xây dựng bộ tiêu chí tỉnh đạt chuẩn NTM

1.1.3 Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới

1.1.3.1 Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới

Căn cứ vào Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 04 năm 2009 của Thủ tướng chính phủ, các nội dung hoạt động của chương trình xây dựng NTM phải thực hiện được mục tiêu hoàn thành 19 tiêu chí trong bộ tiêu chí quốc gia về NTM:

Cần phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng dân cư, Nhà nước đóng vai trò định hướng, ban hành các tiêu chí, quy chuẩn, cơ chế hỗ trợ, các chính sách, tập huấn đào tạo cán bộ, hướng dẫn thực hiện chương trình Quá trình triển khai, thực hiện các hoạt động cụ thể phải do chính cộng đồng người dân

ở địa phương bàn bạc và tổ chức thực hiện

Các nguồn vốn cần được lồng ghép từ các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ có mục tiêu, các chương trình dự án đang được triển khai trên đại bàn nông thôn

Khi thực hiện chương trình XDTNM phải được gắn kết với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của mỗi địa phương Cần có cơ chế đảm bảo thực hiện các quy hoạch XDNTM đã được cấp có thẩm quyền xây dựng và phê duyệt

Các nguồn lực để phục vụ XDNTM phải được công khai, minh bạch từ việc quản lý cho đến việc sử dụng các nguồn lực đó Chương trình XDNTM cần tăng cường công tác phân cấp, trao quyền cho cấp xã quản lý và tổ chức triển khai thực hiện Cần phát huy vai trò làm chủ của người dân và của cộng đồng dân cư, thực hiện dân chủ cơ sở trong quá trình lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, giám sát đánh giá

Xây dựng NTM là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trình và của toàn xã hội; các cấp Ủy đảng, chính quyền đóng vai trò chỉ đạo, điều hành quá trình xây dựng quy hoạch, xây dựng đề án, kế hoạch và tổ chức thực hiện chương trình

Các đoàn thể xã hội, các tổ chức chính trị tại địa phương vận động, tuyên truyền mọi tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể của mình trong xây dựng NTM

1.1.3.2 Các bước xây dựng nông thôn mới

Thông tư liên tịch số: 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/ 4/ 2011 của BNN PTNT, tại điều 3 chỉ rõ: Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài chính quy định các bước xây dựng nông thôn mới như sau:

Bước 1: Thành lập hệ thống quản lý và thực hiện chương trình

Bước 2: Tổ chức, triển khai thông tin tuyên truyền về thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM mới

Bước 3: Tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng nông thôn căn cứ vào

19 tiêu chí trong bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới mà đã được ban hành theo QĐ 491

Bước 4: Xây dựng quy hoạch nông thôn mới của xã

Bước 5: Lập và phê duyệt đề án xây dựng NTM của xã

Bước 6: Tổ chức thực hiện đề án

Bước 7: Tổ chức giám sát đánh giá, báo cáo về tiến trình thực hiện chương trình theo kế hoạch

1.1.4 Sự tham gia của cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới

Sự tham gia của người dân vào việc xây dựng nông thôn mới được coi

là nhân tố quan trọng, quyết định sự thành công của Chương trình XDNTM Khi tham gia vào quá trình xây dựng nông thôn mới với sự hỗ trợ của Nhà nước, người dân tại các cộng đồng dân cư, nhất là vùng nông thôn từng bước được tăng cường kỹ năng, năng lực về quản lý nhằm tận dụng triệt để các nguồn lực tại chỗ và bên ngoài, từng bước hoàn thành các chỉ tiêu đề ra Những kết quả bước đầu trong thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới đã tạo sự chuyển biến về nhận thức đối với các cấp, các ngành, đặc biệt đã khơi dậy vai trò chủ thể, tạo niềm tin, tự giác tham gia của

người dân địa phương trong xây dựng nông thôn mới: Họ là lực lượng trực tiếp đóng góp và đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về xây dựng nông thôn mới đi vào cuộc sống; Là nguồn nhân lực to lớn và quan trọng trong việc tiến hành chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp tiến tới xây dựng một cơ cấu kinh tế hợp lý theo hướng phát triển mạnh nông nghiệp, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp và các hoạt động dịch vụ Qua đó người dân có điều kiện nâng cao thu nhập, tích lũy vật chất,

ổn định cuộc sống và góp phần làm cho bộ mặt nông thôn ngày càng khởi sắc, tạo cơ sở cho việc chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp Là lực lượng trực tiếp xây dựng, giữ gìn và bảo vệ kết cấu hạ tầng nông thôn Khi người dân nhận thức được tầm quan trọng của việc xây dựng đường giao thông trong phát triển kinh tế - xã hội, người dân đã tự giác đóng góp xây dựng cùng với sự hỗ trợ của Nhà nước, của địa phương Bằng nhiều hình thức, hoạt động phong phú, người dân các địa phương đã đóng góp hàng trăm tỷ đồng, hàng triệu ngày công, hiến nhiều diện tích đất để làm mới, sửa chữa và nâng cấp đường giao thông, cũng như các công trình kết cấu hạ tầng nông thôn khác Đồng thời, người dân cũng chính là chủ thể trong việc thực hiện nhiệm vụ bảo quản, giữ gìn và tăng cường công tác quản lý của chính quyền địa phương đối với những công trình đó Người dân là người trực tiếp tham gia đóng góp xây dựng Đảng, chính quyền, các tổ chức chính trị - xã hội Người dân không chỉ

là những người trực tiếp tham gia xây dựng mà còn là người bảo vệ hệ thống chính trị cấp cơ sở Người dân là chủ thể chủ yếu tham gia giữ gìn an ninh, trật tự tại các địa phương, cơ sở; và cũng là chủ thể chủ yếu xây dựng và giữ gìn đời sống văn hóa tinh thần tại địa phương, cơ sở (Trong thời gian qua, nhân dân đã và đang tích cực thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, xây dựng gia đình văn hóa, tham gia xây dựng làng,

xã văn hóa; thực hiện nếp sống mới trong việc cưới, việc tang, lễ hội )

1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn mới

1.1.5.1 Công tác chỉ đạo thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới

Công tác chỉ đạo xây dựng nông thôn mới có vai trò quan trọng trong quá trình triển khai, thực hiện các nội dung cũng như hoàn thành 19 tiêu chí trong xây dựng nông thôn mới Một trong những nhiệm vụ của Ban chỉ đạo là tham mưu cho Đảng ủy, UBND về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo cuộc vận động phong trào: Toàn dân chung sức xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh gắn với xây dựng đời sống văn hóa trên địa bàn các xã; Phối hợp với các cấp, các ngành và toàn thể nhân dân huy động mọi nguồn lực; cụ thể hóa các văn bản chỉ đạo của cấp trên, xây dựng các kế hoạch; chỉ đạo hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc việc tổ chức, thực hiện triển khai kế hoạch; tổ chức sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, nhân rộng các mô hình điển hình; chỉ đạo các đơn vị thôn ,xóm các trường học, trạm y tế xây dựng thôn văn hóa, đơn vị văn hóa và công sở văn minh

Với quan điểm Xây dựng nông thôn mới trước hết phải từ cơ sở, do cơ

sở là chính và phải do cấp ủy, chính quyền, mặt trận tổ quốc và các đoàn thể ở

cơ sở (cấp xã) chịu trách nhiệm trực tiếp trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện, không có sự trông chờ ỷ lại vào cấp trên

1.1.5.2 Huy động, sử dụng nguồn lực đất đai

Nguồn lực đất đai trong xây dựng nông thôn mới được đưa vào nhóm huy động nguồn vật lực Có nhiều hình thức huy động nguồn lực đất đai như:

- Khai thác hợp lý quỹ đất hiện có ở địa phương để sử dụng trong xây dựng nông thôn mới

- Chính quyền địa phương huy động người dân hiến đất phục vụ xây dựng các công trình giao thông, hệ thống thủy lợi và nhà văn hóa

- Đưa vào sử dụng những diện tích đất chưa sử dụng, diện tích đất đó phải sử dụng đúng mục đích, phù hợp với quy định địa phương

Nguồn lực đất đai được huy động trong việc xây dựng nông thôn mới

đều được sử dụng vào việc xây dựng cơ sở hạ tầng (các công trình phục vụ văn hóa, xã hội, xây nhà văn hóa, nhà thể thao cộng đồng, khu xử lý rác thải, khu nghĩ trang ) bên cạnh đó nguồn lực sử dụng vào phát triển sản xuất kinh doanh

1.1.5.3 Huy động, sử dụng nguồn lực tài chính

Một trong những yếu tố quan trọng giúp chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới thành công là việc huy động và sử dụng nguồn lực tài chính có hiệu quả Vậy việc huy động nguồn lực tài chính như thế nào cho có hiệu quả, đó là vấn đề đáng quan tâm hiện nay cho tất cả các địa phương đang thực hiện trương trình

Trương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới được thực hiện từ các nguồn: Vốn ngân sách nhà nước và vốn ngân sách địa phương trong đó vốn ngân sách địa phương gồm vốn ngân sách tỉnh và vốn ngân sách huyện, bên cạnh đó còn có cốn lồng ghép, vốn tín dụng, vốn doanh nghiệp, vốn cộng đồng dân cư và các nguồn vốn khác

Nguồn lực tài chính được huy động trong xây dựng nông thôn mới sử dụng chủ yếu vào những nội dung: Đầu tư xây mới, sửa chữa các công trình

hạ tầng nhằm phát triển kinh tế xã hội của địa phương; Vốn đầu tư, hỗ trợ người dân phát triển sản xuất kinh doanh như hỗ trợ vay vốn với lãi xuất thấp, vốn hỗ trợ đầu vào cho quá trình sản xuất như giống, vật tư sản xuất, phân bón ; Xây mới các công trình văn hóa - xã hội nhằm tạo điều kiện nâng cao đời sống tinh thần cho người dân địa phương

1.1.5.4 Nhận thức và sự đồng thuận của người dân

Sự đồng thuận từ cấp ủy, chính quyền địa phương cho đến từng người dân là yếu tố quan trọng hàng đầu trong thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới Chính vì vậy, ngay từ khi triển khai thực hiện Chương trình, các cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc từ tỉnh đến cơ sở đã đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, làm cho dân hiểu, dân tin và nhận thức được trách nhiệm cũng như quyền lợi trong xây dựng nông thôn mới ở địa phương

Kết quả của quá trình xây dựng nông thôn mới thể hiện việc phát triển mọi mặt của đời sống xã hội Ngày nay nông thôn đã thật sự chuyển mình, nhiều nơi có cảnh quang môi trường sáng, xanh, sạch, đẹp,… Nhiều tuyến đường ở nông thôn người dân trồng hoa hai bên đường, cắt tỉa cây xanh nhìn rất đẹp mắt, trước ngõ nhà đa số người dân mắc bóng đèn, nhiều hộ còn gắn camera an ninh,… góp phần hạn chế tệ nạn xã hội Thu nhập bình quân đầu người/năm ở nông thôn cũng tăng, người dân phát triển nhiều ngành nghề, vào tổ hợp tác, hợp tác xã theo tinh thần Chương trình Đồng khởi khởi nghiệp

và Phát triển doanh nghiệp.

1.2 Cơ sở thực tiễn

1.2.1 Kinh nghiệm đạt chuẩn xây dựng NTM tại một số địa phương

1.2.1.1 Kinh nghiệm đạt chuẩn nông thôn mới tại tỉnh Tuyên Quang

Chương trình xây dựng nông thôm mới trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang

đã đạt được những kết quả tích cực Để đạt được những kết quả đó là sự đồng lòng của các cấp chính quyền và người dân trong toàn tỉnh Các cấp lãnh đạo

đã triển khai kịp thời các văn bản của nhà nước Xây dựng nông thôn mới đã làm thay đổi nhận thức của phần lớn người dân, lôi cuốn họ vào xây dựng nông thôn mới Từ chỗ số đông còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào đầu tư của Nhà nước đã chuyển sang chủ động, tự tin tham gia tích cực đưa phong trào xây dựng nông thôn mới phát triển sôi động Hệ thống hạ tầng nông thôn Tuyên Quang đổi thay mạnh mẽ, điều kiện sống cả về vật chất và tinh thần của số lượng lớn dân cư nông thôn được nâng lên rõ rệt

Năm 2023, Tuyên Quang đặt mục tiêu phấn đấu có thêm 12 xã đạt chuẩn nông thôn mới, 09 xã nông thôn mới nâng cao, 05 xã nông thôn mới kiểu mẫu Đến năm 2025, có thêm huyện Sơn Dương và huyện Hàm Yên hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới nâng số đơn vị cấp huyện đạt chuẩn lên 3/7 huyện thành phố Bình quân mỗi xã trên địa bàn tỉnh đạt 17 tiêu chí

Bên cạnh chủ động tạm ứng, cân đối nguồn lực để xây dựng các công

trình hạ tầng, UBND tỉnh Tuyên Quang còn chỉ đạo các cơ quan liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, huy động sức dân để chung tay thực hiện các tiêu chí Năm 2023, dự kiến tổng nguồn vốn huy động cho xây dựng NTM là khoảng 3.537.047 triệu đồng, cụ thể: Vốn ngân sách nhà nước: 1.747.070 triệu đồng, trong đó: (Vốn đầu tư phát triển: 1.487.769 triệu đồng; Vốn sự nghiệp: 259.302 triệu đồng) Vốn đề nghị các cơ quan bộ, ngành Trung ương hỗ trợ huyện Sơn Dương: 316.388 triệu đồng; Vốn tín dụng: 1.200.000 triệu đồng; Vốn huy động từ doanh nghiệp: 99.014,0 triệu đồng; Vốn nhân dân đóng góp: 174.575 triệu đồng

Có thể thấy, sự thay đổi và nâng cao mức chuẩn của một số tiêu chí nông thôn mới giai đoạn 2021- 2025 là phù hợp nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của thực tiễn và để xây dựng nông thôn mới thực sự bền vững, đi vào chiều sâu, đáp ứng ngày càng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người dân sống ở khu vực nông thôn Và, những khó khăn, lúng túng khi mới triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 là điều khó tránh khỏi

Để xây dựng nông thôn mới hiệu quả, ngoài nguồn lực đầu tư hỗ trợ của Nhà nước, đòi hỏi cấp ủy đảng, chính quyền và nhân dân các địa phương phải nỗ lực, quyết tâm hơn nữa khắc phục những khó khăn, vướng mắc; đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng hiệu quả thực hiện các hạng mục, tiêu chí

Có như thế mới đảm bảo hoàn thành mục tiêu xây dựng nông thôn mới theo

lộ trình tỉnh đã đề ra (UBND tỉnh Tuyên Quang)

Có thể thấy, Tuyên Quang đã, đang nhận diện đúng thực tế, quyết liệt ngay từ đầu để phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu Tin rằng, từ kinh nghiệm đã có và sự vào cuộc quyết liệt của cả hệ thống chính trị, sự đồng thuận của nhân dân và doanh nghiệp, Tuyên Quang sẽ hoàn thành thắng lợi kế hoạch xây dựng NTM năm 2023 đồng thời tạo động lực, tiền đề quan trọng để tỉnh thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ xây dựng NTM trong cả giai đoạn 2021-2025

1.2.1.2 Kinh nghiệm đạt chuẩn nông thôn mới tại tỉnh Bắc Kạn

Để triển khai có hiệu quả Chương trình, Bắc Kạn đã ban hành Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 12/5/2011 về thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 - 2020; ban hành văn bản phân công các sở, ngành, đơn vị giúp đỡ các xã khó khăn trong xây dựng nông thôn mới, đồng thời phát động phong trào “Bắc Kạn chung sức xây dựng nông thôn mới” Từ đó, các cơ quan, đơn vị đã cụ thể hóa phong trào bằng những chương trình, kế hoạch, việc làm phù hợp với điều kiện thực tế của từng đơn vị, địa phương

Kinh ngiệm để tỉnh Bắc Kạn đạt chuẩn nông thôn mới: (UBND tỉnh Bắc Kạn)

Một là: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức đoàn thể từ tỉnh đến cơ

sở đã tổ chức các phong trào thi đua, các cuộc vận động hướng vào mục tiêu xây dựng nông thôn mới một cách thiết thực, hiệu quả thông qua các cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”, “5 không 3 sạch”; phong trào “Nông dân thi đua sản xuất kinh doanh giỏi, đoàn kết giúp nhau xóa đói, giảm nghèo và làm giàu chính đáng”; “Phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình văn hóa”

Hai là: Quán triệt sâu sắc tư tưởng, quan điểm của chủ tịch Hồ Chí Mình về huy động sức dân “Dễ trăm lần không dân cũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng xong” các giải pháp xây dựng nông thôn mới đề được có ý kiến đóng góp từ các tầng lớp nhân dân Làm rõ trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi của người dân trong việc tham gia xây dựng nông thôn mới

Ba là: Bố trí các nguồn lực hợp lý, sử dụng đúng mục đích dưới sự kiểm tra giám sát của người dân

Bốn là: Kịp thời có những cơ chế hỗ trợ người dân, đầu tư khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, triển khai các mô hình phát triển sản xuất có hiệu quả phù hợp với thời tiết, khí hậu của vùng

Chương trình XDNTM đã trở thành phong trào thi đua sôi nổi ở mỗi

địa phương XDNTM đã đem lại nhiều thay đổi cho người dân nông thôn như: đời sống vật chất và tinh thần của người dân được nâng cao, bộ mặt nông thôn đã có nhiều khởi sắc, cơ sở hạ tầng nông thôn, các thiết chế văn hóa từng bước được xây dựng và hoàn thiện, tỷ lệ hộ nghèo khu vực nông thôn giảm Một số huyện như Bạch Thông, Na Rì, Chợ Đồn, thành phố Bắc Kạn có xã đạt chuẩn nông thôn mới và bình quân tiêu chí/xã đạt khá cao

Đến nay, toàn tỉnh có 15 xã đạt chuẩn nông thôn mới (đạt 13,6%); có

02 xã đạt từ 15 - 18 tiêu chí; 43 xã đạt từ 10 - 14 tiêu chí; 50 xã đạt từ 5 - 9 tiêu chí; không còn xã dưới 5 tiêu chí (giảm 93 xã so với năm 2010) Bình quân cả tỉnh đạt 10,83 tiêu chí/xã, tăng 7,89 tiêu chí so với năm 2010, đạt 98,3% mục tiêu Thủ tướng Chính phủ giao Thu nhập bình quân khu vực nông thôn đạt 30,5 triệu đồng/người/năm Những kết quả quan trọng này là tiền đề cho việc thực hiện các mục tiêu của các năm tiếp theo

1.2.1.3 Kinh nghiệm đạt chuẩn nông thôn mới huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên

Theo báo cáo tiến độ thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện, hết năm 2022, có 26/28 xã đạt chuẩn NTM;

Kinh nghiệm của huyện Đại Từ trong xây dựng nông thôn mới (UBND huyện Đại Từ)

Một là: Hàng năm huyện luôn xây dựng kết hoạch triển khai thực hiện Phân công cụ thể cho từng ngành, lĩnh vực và các địa phương

Hai là: Tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền chương trình xây dựng NTM cả về nội dung và hình thức

Ba là: Tăng cường công tác tập huấn, các nội dung tập huấn bao gồm: các văn bản chỉ đạo của cấp trên, các kiến thức về quản lý, điều hành chương trình

Bốn là: Thực hiện hiệu quả công tác huy động nguồn lực thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, đầu tư trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên cho những công trình, hạng mục thiết yếu, phục vụ lợi ích cộng đồng gắn với hoàn thành tiêu chí xây dựng nông thôn mới

1.2.2 Những bài học kinh nghiệm rút ra trong quá trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Lục Yên

Từ kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Tuyên Quang, tỉnh Bắc Kạn và huyện Đại Từ tác giả rút ra những kinh nghiệm cho huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái như sau:

Một là: Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động để nhân dân thấy rõ vai trò, ý nghĩa của chương trình, thấy rõ vai trò chủ thể, trách nhiệm của mình cùng nhà nước chung tay thực hiện Nội dung tuyên truyền phải được thường xuyên đổi mới sát tình hình thực tiễn và triển khai với nhiều hình thức phong phú, đa dạng, phù hợp với từng khu vực, từng đối tượng nhất là khu vực đồng bào dân tộc thiểu số

Hai là: Lấy phát triển sản xuất làm nhiệm vụ trung tâm, đột phá trong thực hiện Chương trình Phát triển sản xuất theo hướng nông nghiệp hàng hóa, nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp sạch, nông nghiệp công nghệ cao Hình thành các chuỗi liên kết gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm để phát triển sản xuất bền vững; Sử dụng nguồn vốn đúng mục đích, đúng yêu cầu, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát từ người dân

Ba là: xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ vừa mang tính cấp bách, vừa lâu dài, có nhiều khó khăn phức tạp và đòi hỏi cần nguồn lực vật chất lớn,

vì vậy cần có sự vào cuộc tích cực của cả hệ thống chính trị; sự quan tâm, chỉ đạo sát sao, quyết liệt, thường xuyên của người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị

Bốn là: Tạo được phong trào thi đua trong xây dựng nông thôn mới; tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm với các xã trong và ngoài tỉnh để nâng cao nhận thức đổi mới tư duy, cách làm qua đó nâng cao chất lượng thực thi nhiệm vụ trong xây dựng nông thôn mới

1.3 Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan

Chương trình MTQG xây dựng NTM qua hơn 10 năm triển khai, thực hiện đã mang lại những thành công trong phát triển nông nghiệp, nông thôn

Do vậy có rất nhiều các tác giả viết về sự thành công của chương trình này

Để có cái nhìn tổng quan tác giả đưa ra một số công trình liên quan đến NTM như sau:

Theo Trần Công Thắng (2021) trong đề tài nghiên cứu khoa học

“Nghiên cứu, đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020

từ góc nhìn khoa học và nhận diện những vấn đề cơ bản trong phát triển nông thôn bền vững giai đoạn sau năm 2020’’ đề tài đánh giá toàn diện và sâu sắc

về chương trình NTM trên góc nhìn khoa học, đưa ra những nhận định cùng với những bằng chứng xác thực về thành tựu, tồn tại và chỉ ra nguyên nhân cho hầu hết (16/19) các thiêu chí Quốc gia về xây dựng NTM tập trung vào hạ tầng, kinh tế, tổ chức sản xuất, văn hóa xã hội và môi trường cảnh quan nông thôn Đề tài đánh giá kết quả thực hiện tác động về mặt kinh tế của chương trình NTM trên phương diện phát triển nông nghiệp, phát triển kinh tế hộ, phát triển hạ tầng, thực hiện tiêu chí thu nhập, giảm nghèo, lao động việc làm

và thực hiện chương trình Ocop tại khu vực nông thôn Từ đó, chỉ ra các tồn tại như phát triển chênh lệch giữa các tiêu chí, nguồn lực sử dụng ngày càng phụ thuộc vào vốn tín dụng, tạo khoảng cách giữa các vùng, các địa phương, chênh lệch giữa nông thôn - thành thị, sự gắn kết yếu giữa xây dựng NTM với tái cơ cấu ngành nông nghiệp Trên cơ sở đó đề tài cũng đưa ra được những nhiệm vụ tiếp theo là phải phát triển kinh tế nông thôn hiệu quả và bền vững thông qua tiếp tục hoàn thiện hạ tầng nông thôn, gắn kết chặt chẽ nông thôn -

độ thị và tái cơ cấu ngành nông nghiệp

Theo Trần Văn Kiệt (2012) trong đề tài khoa học “Xây dựng nông thôn

mới ở Hậu Giang - Thực trạng và giải pháp’’ đề tài đã sử dụng các phương pháp như phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích, phương pháp thống

kê, phương pháp bảng hỏi để điều tra, phỏng vấn thực trạng xây dựng nông thôn mới ở 4 xã trên địa bàn thành phố Vị Thanh, qua đó đánh giá về XDNTM ở thành phố Vị Thanh, đưa ra những thành tựu đạt được, những hạn chế và nguyên nhân trong quá trình triển khai chương trình XDNTM Đề tài cũng đưa ra được phương hướng xác định người dân là chủ thể của XDNTM; XDNTM phải có trọng tâm, trọng điểm, xây dựng quy hoạch, nội dung thực

hiện phải có đầy đủ cơ sở thực tiễn, từ đó đưa ra 2 nhóm giải pháp để xây dựng NTM tại địa bàn nghiên cứu triển khai thực hiện có hiệu quả hơn, hai nhóm giải pháp đó là nhóm giải pháp về nội dung thực hiện (phát huy vai trò,

vị trí của người dân; xây dựng kết cấu hạ tầng; phát triển sản xuất và giải quyết việc làm); nhóm thứ 2 là nhóm giải pháp về chỉ đạo thực hiện (công tác tuyên truyền; công tác đào tạo, tập huấn; triển khai đồ án quy hoạch và công tác phối hợp thực hiện.)

Theo Đoàn Thị Hân (2017) với luận án tiến sĩ “Huy động và sử dụng

các nguồn lực tài chính thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại các tỉnh trung du và miền núi phía Bắc Việt nam ’’ bằng các phương pháp thu thập thông tin sơ cấp và thứ cấp tác giả đã chỉ ra thực trạng triển khai chương trình XDNTM vùng trung du và miền nui phía Bắc như công tác tổ chức triển khai thực hiện, từ kết quả thực hiện chương trình đến năm 2015 vùng trung du

và miền núi phía Bắc đã có 185 xã hoàn thanh 19 tiêu chí NTM, đồng thời luận án cũng đánh giá tực trạng huy động nguồn lực tài chính thực hiện chương trình XDNTM, trong giai đoạn 2011-2015 kết quả huy động được 161.137 triệu đồng Từ thực trạng sử dụng nguồn lực tài chính tác giả đã đưa

ra những đánh giá chung về kết quả huy động và quản lý sử dụng nguồn lực tài chính cho XDNTM vùng trung du và miền núi phía Bắc, đưua ra một số giải pháp huy động nguồn lực tài chính cũng như giải pháp sử dụng nguồn lực tài chính cho thực hiện chương trình XDNTM Ở đề tài này tác giả mới chỉ dừng lại ở việc đánh giá thực trạng về huy động cũng như sử dụng nguồn lực tài chính ở các tỉnh trung du và miền núi phía Bắc mà chưa đánh giá được các nguồn lực để thực hiện chương trình

Theo Phạm Huỳnh Minh Hùng (2017) trong đề tài khoa học “Phát huy

vai trò chủ thể của nông dân trong xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Bến Tre hiện nay’’ Bằng các phương pháp nghiên cứu (sơ cấp và thứ cấp) tác giả đã đánh giá được thực trạng vai trò chủ thể của nông dân Bến Tre trong tham gia quy hoạch NTM; trong xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội; trong bảo vệ môi trường từ đó chỉ ra được những nguyên nhân, hạn chế và thành tựu của việc

phát huy vai trò chủ thể của nông dân trong XDNTM Bên cạnh những nguyên nhân do các nhân tố bên ngoài tác động đến nông dân, đề tài còn chỉ

ra được những nguyên nhân đến từ chính chủ thể người nông dân Bến Tre như trình độ dân trí còn thấp, còn có tính ỷ lại, ý thức chấp hành pháp luật còn nhiều hạn chế Đề tài còn đưa ra được những yếu tố ảnh hưởng đến phát huy vai trò chủ thể của nông dân trong XDNTM Từ việc phân tích thực trạng, nguyên nhân, các yếu tố ảnh hưởng của việc phát huy vai trò chủ thể của nông dân trong XDNTM đề tài đã đưa ra được những quan điểm định hướng và những giải pháp cơ bản nhằm tiếp tục phát huy vai trò chủ thể của nông dân trên vùng đất ba dãy cù lao với những thành công mới

Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Khái quát địa bàn huyện Lục Yên

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

2.1.1.1 Vị trí địa lý

Huyện Lục Yên nằm ở phía Đông Bắc tỉnh Yên Bái, phía Bắc giáp huyện Bắc Quang và Quang Bình, tỉnh Hà Giang; huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai, phía Đông giáp huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang, phía Tây giáp huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái, phía Nam giáp huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái Huyện còn có các tuyến tỉnh lộ 170, 171 và hệ thống giao thông từ huyện tới trung tâm các xã, đường giao thông liên xã ôtô đi lại thông suốt, giao thông đường thuỷ qua hồ Thác Bà với huyện Yên Bình được thường xuyên khai thác, đặc biệt là các xã phía Tây Nam của huyện; có nhiều tiềm năng phát triển, giao lưu buôn bán, trao đổi hàng hoá trong khu vực

2.1.1.2 Địa hình

Huyện Lục Yên bị chia cắt bởi 2 dãy núi chính dọc theo hướng Tây Bắc - Đông, tạo ra các thung lung, bồn địa bằng phẳng là mơi dân cư tập trung sinh sống và sản xuất từ lâu đời Nằm giữa 2 dãy núi và triền sông Chảy là vùng đất thấp bằng phẳng phì nhiêu là những khu tập trung dân cư sinh sống và sản xuất nông, lâm nghiệp

2.1.1.3 Khí hậu

Huyện Lục Yên nằm trong tiểu vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa Khí hậu, thời tiết Lục Yên thích ứng với sự phát triển nông lâm nghiệp: trồng rừng phòng hộ, rừng nguyên liệu; trồng cây công nghiệp như chè, cây ăn quả: Cam, quýt, hồng; cây công nghiệp ngắn ngày: Lạc, đậu tương

2.1.1.4 Sông ngòi và thủy văn

Huyện Lục Yên có hệ thống sông Chảy qua địa phận dài 65 km với nhiều chi lưu lớn như ngòi Trúc Lâu, ngòi Vàn, ngòi Đại Cại, ngòi Biệc Mật độ sông suối, ngòi là 1,1 km/1 km2 diện tích Hồ Thác Bà thuộc địa phận Lục Yên có diện tích 4.560,5 ha, đây là nguồn nước mặt vô cùng quan trọng trong sản xuất nông nghiệp

2.1.1.5 Tài nguyên thiên nhiên

Huyện Lục Yên là một trong những huyện của tỉnh Yên Bái có nhiều tiềm năng, thế mạnh với nhiều khoáng sản như đá quý, photphorit…, ngoài ra huyện còn có nhiều đá hoa trắng với trữ lượng lớn phục vụ cho chế tác đá thủ công mỹ nghệ và xuất khẩu Nguồn tài nguyên thiên nhiên quý này đã tạo nhiều cơ hội cho phát triển kinh tế - xã hội của huyện

2.1.1.6 Tài nguyên đất

Về nguồn gốc phát sinh: Phân ra thành 2 hệ đất chính đó là hệ đất phù

sa do sông Chảy bồi đắp và hệ đất Feralit phát triển trên nền địa chất đa dạng của địa hình đồi núi

Đất thung lũng ven sông Chảy, ven hồ có khả năng trồng hoa màu, lúa nước, cây công nghiệp ngắn ngày, gồm nhiều cánh đồng phì nhiêu, vựa lúa của huyện như Mường Lai, Vĩnh Lạc, Liễu Đô, Yên Thắng, Minh Xuân,

Bảng 2.1 Các loại đất trên địa bàn huyện Lục Yên năm 2021

CÁC LOẠI ĐẤT Tổng số (Ha) Cơ cấu (%)

Rừng sản xuất 45,787.20 56.53 Rừng phòng hộ 12,904.70 15.93 Đất nuôi trồng thuỷ sản 752.60 0.93

Đất nghĩa trang, nghĩa địa 116.10 0.14

Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 4,298.00 5.31

Đất phi nông nghiệp khác 2.40 0.00

Đất bằng chưa sử dụng 327.10 0.40 Đất đồi núi chưa sử dụng 411.50 0.51 Núi đá không có rừng cây 402.50 0.50

(Nguồn: Niên giám thống kê huyện Lục Yên, 2022)

Huyện Lục Yên có tổng diện tích đất tự nhiên là 81.001,40 ha, bằng 11,76% diện tích đất tự nhiên của tỉnh Yên Bái Trong đó đất nông nghiệp 71.935,10ha chiếm 88,81% tổng diện tích đất của toàn huyện Đất phi nông nghiệp 7.925,20 ha chiếm 9,78% Đất chưa sử dụng 1.141,10 ha chiếm 1,41%

Huyện Lục Yên có lợi thế phát triển về nông nghiệp trong đó phải nói đến phát triển cây ăn quả đặc sản, chăn nuôi và phát triển rừng nhờ đó đã tạo nên môi trường sinh thái phục vụ cho sản xuất và đời sống người dân

2.1.2 Điều kiện kinh tế

a) Giá trị sản xuất và cơ cấu kinh tế

Theo số liệu tổng hợp đến hết tháng 12/2022 tổng GTSX toàn huyện đạt 11.835 tỷ đồng (giá hiện hành) Cơ cấu kinh tế: Nông lâm thủy sản 15,44%; công nghiệp và xây dựng 44,44%; thương mại và dịch vụ 40,12%

b) Các sản phẩm chủ lực

* Sản phẩm nông, lâm nghiệp

Với diện tích đất nông nghiệp trên 70 nghìn ha (trong đó đất sản xuất nông nghiệp là 12.774 ha, đất lâm nghiệp là 57.971,24 ha), huyện đã quan tâm đầu tư phát triển nông, lâm nghiệp và hình thành một số vùng sản xuất chuyên canh hàng hóa gồm: Vùng trồng cây lương thực có hạt khoảng trên 12.000 ha; vùng trồng cây ăn quả (chủ yếu cây có múi) với sản lượng 8.000-10.000 tấn; vùng trồng măng tre sản lượng khoảng 12.000 tấn, vùng trồng quế gần7.000 ha và vùng trồng rừng gỗ nguyên liệu Ngoài ra, huyện Lục Yên còn tập trung quy hoạch phát triển cây có củ lấy bột, cây có hạt chứa dầu, cây chè Sản lượng thủy sản năm 2020 là 1.630 tấn, trong đó sản lượng nuôi trồng đạt 500 tấn, sản lượng khai thác đạt 1.130 tấn

* Sản xuất công nghiệp và làng nghề

Các sản phẩm công nghiệp và TTCN chính của Lục Yên (năm 2020) là: Đá Block 46.500 m3, đá xẻ tấm lớn 160.000 m2, đá xẻ tấm nhỏ 158.000

m2, bộ đá 240.000 tấn, đá Marble xây dựng 160.000 m2, gạch không nung trên 12 triệu viên, tranh đá quý 12.500 bức, tượng đá 5.600 bức, ván bóc 50.000 m3

Trên địa bàn huyện hiện có 197 doanh nghiệp, 58 hợp tác xã, 2.900 hộ kinh doanh cá thể với các lĩnh vực kinh doanh tập trung vào khai thác và chế biến đá xây dựng, khai thác cát sỏi, chế biến quế, chế biến gỗ rừng trồng,…

2.1.3 Điều kiện xã hội

a) Dân số, lao động:

Dân số toàn huyện hiện nay là 109.268 người Dân số ở khu vực thị