Giải pháp nâng cao chất lượng tiêu chí môi trường trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện phú lương, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ TRUNG CHÍNH GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TIÊU CHÍ MÔI TRƯỜNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8 62 01 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS HỒ LƯƠNG XINH THÁI NGUYÊN, NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu của tôi Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa từng được dùng để bảo vệ một học vị nào Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 3 năm 2023 Tác giả luận văn Lê Trung Chính i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt khóa luận tốt nghiệp của mình tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân và nhà trường Trước tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa cùng các thầy giáo, cô giáo trong khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên và đặc biệt là Tiến sĩ Hồ Lương Xinh người đã trực tiếp, tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ vô cùng quý báu tới các bác, các cô, chú và các anh, chị đang công tác tại UBND huyện, các phòng, ban chuyên môn của huyện Phú Lương; các xã, tổ chức, cá nhân và nhân dân trên địa bàn huyện Phú Lương đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn đến bạn bè, người thân đã động viên, giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 3 năm 2023 Tác giả luận văn Lê Trung Chính ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .viii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ xii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 2 3 Đối tượng nghiên cứu 3 4 Phạm vi nghiên cứu 3 4.1 Phạm vi về nội dung 3 4.2 Phạm vi về thời gian: 3 4.3 Phạm vi về không gian: 3 5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn 3 Chương 1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 4 1.1 Cơ sở lý luận 4 1.1.1 Nông thôn và vai trò của nông thôn trong phát triển KT-XH 4 1.1.2 Nông thôn mới, những yêu cầu đặt ra đối với XDNTM 7 1.1.3 Tiêu chí XDNTM 10 iii 1.1.4 Nội dung của tiêu chí môi trường trong Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2021 – 2025 13 1.1.5 Vai trò của tiêu chí môi trường trong chương trình MTQG xây dựng NTM 22 1.2 Cơ sở thực tiễn 24 1.2.1 Kinh nghiệm thực hiện tiêu chí môi trường trong Chương trình MTQG xây dựng NTM tại một số địa phương 24 1.2.1.1 Kinh nghiệm tại huyện Hải Hậu Nam Định 24 1.2.1.2 Kinh nghiệm tại huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An 25 1.3 Tổng quan các vấn đề nghiên cứu 27 1.4 Bài học kinh nghiệm về thực hiện tiêu chí môi trường trong Chương trình MTQG xây dựng NTM trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 29 Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 32 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Phú Lương 32 2.1.1.1 Vị trí địa lý 32 2.1.1.2 Các điều kiện sinh thái tự nhiên của huyện Phú Lương 32 2.1.2 Nguồn lực về điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Phú Lương 34 2.1.2.1 Tình hình sử dụng đất đai của huyện Phú Lương 34 2.1.2.3 Tình hình phát triển kinh tế của huyện 36 2.1.2.4 Thực trạng ngành giáo dục và y tế của huyện 37 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thực hiện tiêu chí môi trường trong xây dựng Chương trình MTQG xây dựng NTM trên địa bàn huyện Phú Lương 38 iv 2.1.3.1 Những thuận lợi 38 2.1.3.2 Những khó khăn 39 2.2 Nội dung nghiên cứu 39 2.3 Phương pháp nghiên cứu 39 2.3.1 Số liệu thứ cấp 39 2.3.2 Số liệu sơ cấp 40 2.3.3 Phương pháp tổng hợp thông tin, phân tích xử lý số liệu 41 Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43 3.1 Thực trạng xây dựng NTM trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2020 - 2022 43 3.1.1 Về chính sách xây dựng nông thôn mới 43 3.1.2 Công tác tuyên truyền, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức xây dựng NTM 44 3.1.3 Thực trạng hoàn thành các chỉ tiêu trong bộ tiêu chí 60 3.1.4 Kết quả huy động nguồn vốn đầu tư 62 3.2 Thực trạng thực hiện tiêu chí môi trường trong Chương trình MTQG xây dựng NTM trên địa bàn huyện Phú Lương 64 3.2.1 Số lượng các xã đạt tiêu chí môi trường 64 3.2.2 Thực trạng thực hiện các chỉ tiêu của tiêu chí môi trường 66 3.3 Đánh giá của người dân về các chỉ tiêu của tiêu chí môi trường trong xây NTM trên địa bàn huyện Phú Lương 69 3.3.1 Đánh giá tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch theo quy chuẩn 69 3.3.2 Đánh giá tỷ lệ cơ sở sản xuất - kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo quy định về bảo vệ môi trường 71 3.3.3 Đánh giá tiêu chí cảnh quan, không gian xanh - sạch - đẹp, an toàn; không để xảy ra tồn đọng nước thải sinh hoạt tại các khu dân cư tập trung 72 v 3.3.4 Đánh giá chỉ tiêu đất cây xanh sử dụng công cộng tại điểm dân cư nông thôn 74 3.3.5 Đánh giá tiêu chí mai táng, hỏa táng phù hợp với quy định và theo quy hoạch 75 3.3.6 Đánh giá tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt và chất thải rắn không nguy hại trên địa bàn được thu gom, xử lý theo quy định 76 3.3.7 Đánh giá tỷ lệ bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng và chất thải rắn y tế được thu gom, xử lý đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường 77 3.3.8 Đánh giá tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, thiết bị chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh và đảm bảo 3 sạch 78 3.3.9 Đánh giá tỷ lệ cơ sở chăn nuôi đảm bảo các quy định về vệ sinh thú y, chăn nuôi và bảo vệ môi trường 81 3.3.10 Đánh giá về tỷ lệ hộ gia đình và cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ các quy định về đảm bảo an toàn thực phẩm 83 3.3.11 Đánh giá tỷ lệ hộ gia đình thực hiện phân loại chất thải rắn tại nguồn 83 3.3.12 Đánh giá tỷ lệ chất thải nhựa phát sinh trên địa bàn được thu gom, tái sử dụng, tái chế, xử lý theo quy định 84 3.4 Các giải pháp nâng cao chất lượng tiêu chí môi trường trong xây dựng NTM trên địa bàn huyện Phú Lương 85 3.4.1 Giải pháp về phát huy vai trò của hệ thống Chính trị 85 3.4.2 Tăng tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 86 3.4.3 Tăng cường công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường các cơ sở sản xuất - kinh doanh 87 3.4.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền và các hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp 88 vi 3.4.5 Xây dựng hoàn chỉnh nghĩa trang theo quy hoạch 89 3.4.6 Đảm bảo chất thải, nước thải được thu gom và xử lý 90 3.4.7 Giải pháp xã hội hóa chương trình NTM 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 1 Kết luận 93 2 Kiến nghị 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCĐ : Ban chỉ đạo Công nghiệp và xây dựng CN và XD : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa Giá trị sản xuất CNH - HĐH : Hội đồng nhân dân Khoa học công nghệ GTSX : Mục tiêu quốc gia Nông lâm nghiệp HĐND : Ngân sách Nhà nước Nông thôn mới KHCN : Ủy ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa MTQG : NLN : NSNN : NTM : UBND : XHCN : viii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất đai của huyện Phú Lương 34 Bảng 2.2 Tình hình dân số và lao động huyện Phú Lương 35 Bảng 2.3 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Phú Lương theo khu vực kinh tế 36 Bảng 2.4 Hiện trạng giáo dục huyện Phú Lương năm 2022 37 Bảng 3.1: Số lượng văn bản hướng dẫn thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2020 - 2022 của huyện Phú Lương 43 Bảng 3.2 Công tác tuyên truyền, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức xây dựng nông thôn mới huyện Phú Lương giai đoạn 2020 - 2021 59 Bảng 3.3 Thực trạng các xã hoàn thành các tiêu chí theo bộ tiêu chí xây dựng NTM 61 Bảng 3.4: Nguồn vốn huy động giai đoạn 2020-2022 63 Bảng 3.5: Kết quả rà soát tiêu chí môi trường tại huyện Phú Lượng 65 Bảng 3.6: Thực trạng thực hiện các chỉ tiêu của tiêu chí môi trường 67 Bảng 3.7: Đánh giá tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch theo quy chuẩn 70 Bảng 3.8: Công tác đảm bảo quy định về BVMT tại các cơ sở sản xuất kinh doanh 71 Bảng 3.9: Đánh giá của các hộ dân về Cảnh quan, không gian xanh - sạch - đẹp, an toàn 73 Bảng 3.10: Đánh giá đất cây xanh sử dụng công cộng tại điểm dân cư nông thôn 74 Bảng 3.11: Tiêu chí Mai táng, hỏa táng phù hợp với quy định và theo quy hoạch 75 ix