Chủ đề thủ tục cấp phiếu lý lịch tư pháp cho công dân việt nam và người nước ngoài đang cư trú tại việt nam

LýlịchtưphápKháiniệmcủalýlịchtưphápđượcgiảithíchtạikhoản1Điều2LuậtLýlịchtưpháp năm 2009.Theo đó,lý lịch tư pháp là lý lịch về án tích của người bị kết án bằngbản án, quyết địnhhình sự củ

Khoa Luật Hành Chính – Nhà

NướcLớpHC46B.1 ֎

PHẦNI.KHÁI QUÁTVỀTHỦTỤCCẤP PHIẾU LÝLỊCHTƯPHÁP 2

1 Lýlịchtưpháp 2

2 Phiếulý lịchtưpháp 2

3 MụcđíchcủaviệccấpPhiếulý lịchtưpháp 3

PHẦN II QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC CẤP PHIẾU LÝ LỊCHTƯPHÁPCHOCÔNGDÂNVIỆTNAMVÀNGƯỜINƯỚCNGOÀIĐANGCƯTR ÚTẠI VIỆTNAM 4

1 Đốitượng thựchiện 4

2 Cơquangiảiquyết 4

3 Thànhphần,sốlượnghồsơ 4

4 Tờkhaiyêucầu cấp Phiếulýlịchtưpháp 5

5 Trìnhtựthựchiện 10

6 Nộphồsơ 10

7 Phícungcấpthôngtinlýlịchtưpháp 10

8 Thờigiangiải quyết 11

9 Kếtquảthựchiện 11

PHẦNIII.THỰCTIỄNÁPDỤNGTHỦ TỤC-KIẾNNGHỊ 17

1 Thànhtựu 17

2 Thựctrạng 18

3 Kiếnnghị 19

DANHMỤCTÀILIỆUTHAMKHẢO

PHẦNI KHÁIQUÁTVỀTHỦTỤCCẤPPHIẾU LÝLỊCHTƯPHÁP

1 Lýlịchtưpháp

Kháiniệmcủalýlịchtưphápđượcgiảithíchtạikhoản1Điều2LuậtLýlịchtưpháp năm 2009

Theo đó,lý lịch tư pháp là lý lịch về án tích của người bị kết án bằngbản án, quyết định

hình sự của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật, tình trạng thi hành ánvà về việc cấm cá nhân đảm nhiệm chức vụ, thành lập, quản lý doanh nghiệp, hợp tácxãtrongtrườnghợp doanhnghiệp, hợptác xã bị Tòaántuyênbố phá sản.

Những thông tin trong lý lịch tư pháp bao gồm: thông tin lý lịch tư pháp vềántích và thông tin lý lịch tư pháp về cấm đảm nhiệm chức vụ, thành lập, quản lý

doanhnghiệp,hợptácxã.TạiĐiều2LuậtLýlịchtưphápnăm2009cóquyđịnh:thôngtinlýlịchtưp

hápvềántíchlàthôngtinvềcánhânngườibịkếtán;tộidanh,điềukhoảnluậtđược áp dụng, hình phạt chính, hình phạt bổ sung, nghĩa vụ dân sự trong bản án hìnhsự,ánphí;ngày,tháng,nămtuyênán,Tòaánđãtuyênbảnán,sốcủabảnánđãtuyên;tình trạng thi hành án 1 Bên cạnh đó,thông tin lý lịch tư pháp về cấm đảm nhiệm chứcvụ, thành lập, quản lý doanh nghiệp, hợp tác xã là thông tin về cá nhân người bị cấmđảm nhiệm chức vụ, thành lập, quản lý doanh nghiệp, hợp tác xã; chức vụ bị cấm đảmnhiệm, thời hạn không được thành lập, quản lý doanh nghiệp, hợp tác xã theo quyếtđịnhtuyênbốphásảncủaTòaán 2

2 Phiếulýlịchtư pháp

Theo quy định tại khoản 4 Điều 2 Luật Lý lịch tư pháp năm 2009 thì Phiếu

lýlịch tư pháp có thể được hiểu như sau:Phiếu lý lịch tư pháp là phiếu do cơ quan

quảnlý cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp cấp có giá trị chứng minh cá nhân có hay không

có ántích, bị cấm hay không bị cấm đảm nhiệm chức vụ, thành lập, quản lý doanh nghiệp,hợptácxãtrongtrườnghợpdoanh nghiệp, hợptácxãbịTòaántuyênbốphásản.

Mặckhác,tạikhoản1Điều41LuậtLýlịchtưphápnăm2009quyđịnhPhiếulýlịchtư

phápgồmcó hailoại:

Thứnhất,Phiếulýlịchtưphápsố1đượccấpchocánhân(Côngdân ViệtNam,người nước

chức chính trị - xã hội nhằm phục vụ công tác quản lý nhânsự,hoạtđộng

1 Xem khoản 2 Điều2 LuậtLýlịch tưphápnăm 2009.

2 Xem khoản 3 Điều2 LuậtLýlịch tưphápnăm 2009.

3 Xem khoản 1Điều7 LuậtLýlịch tưphápnăm 2009.

4 Xem khoản 3 Điều7 LuậtLýlịch tưphápnăm 2009.

Thứ hai,Phiếu lý lịch tư pháp số 2 được cấp cho cơ quan tiến hành tố

tư pháp trong hồ sơ để chứng minh cho việc cá nhân không có án tích vàkhôngbịcấmhoạtđộng

5 Xem khoản 2 Điều7 LuậtLýlịch tưphápnăm 2009.

PHẦNII QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC CẤP PHIẾU LÝ LỊCH TƯPHÁPCHOCÔNGDÂNVIỆTNAMVÀNGƯỜINƯỚCNGOÀIĐANGCƯTR

ÚTẠIVIỆTNAM

1 Đốitượngthựchiện

Đối tượng thực hiện thủ tục yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp bao gồm haiđốitượng là: Công dân Việt Nam và người nước ngoài đã hoặc đang cư trú tại Việt

Nam.Cụ thể theo khoản 1 Điều 7 Luật Lý lịch tư pháp năm 2009 quy định:“Công

dân ViệtNam, người nước ngoài đã hoặc đang cư trú tại Việt Nam có quyền yêu cầu cấp Phiếulýlịchtư phápcủamình”.

Ngoài ra, cá nhân có thể ủy quyền cho người khác làm thủ tục yêu cầu cấp“Phiếulý

lịch tư pháp 1” 6 nhưng không được ủy quyền cho người khác làm thủ tục yêu cầucấp“Phiếulýlịchtưphápsố2” 7

- ĐốivớiSởTưpháp 9 :

SởTưphápthựchiệnviệccấpPhiếulýlịchtưpháptrongbatrườnghợplà:CôngdânViệtNamthườngtrúhoặctạmtrúởtrongnước;CôngdânViệtNamđangcưtrúởnướcngoài;Vàngười

6 Xem khoản3 Điều45LuậtLý lịchtưphápnăm2009.

7 Xem khoản2 Điều46LuậtLý lịchtưphápnăm2009.

8 Xem khoản1 Điều44LuậtLý lịchtưphápnăm2009.

9 Xem khoản2 Điều44LuậtLý lịchtưphápnăm2009.

Ngoàira,còncầnphải

nộpkèmthêmmộtsốvănbản,giấytờkháctrongmộtsốtrườnghợpnhấtđịnh:

Thứ nhất,trong trường hợp ủy quyền thì phải nộp kèm theo một văn bản

ủyquyền(trườnghợpngườiđượcủyquyềnlàcha,mẹ,vợ,chồng,concủangườiủyquyềnthìkhôngcầnvănbảnủyquyền).Vănbảnủyquyềnphảiđượccôngchứng,chứngthựctheoquyđịnhcủaphápluậtViệtNam;

Thứ hai,trong trường hợp người yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp thuộc

đốitượngđượcmiễnhoặcgiảmphíphảixuấttrìnhcácgiấytờđểchứngminh

4 Tờkhai yêucầucấpPhiếulýlịchtư pháp

TheodanhmụcbiểumẫulýlịchtưphápcủaThôngtưsố13/2011/TT-BTPngày27/6/2011 vàThông tư số 16/2013/TT-BTP ngày 11/11/2013 thì tờ khai yêu cầu cấpPhiếulýlịchtư phápsẽcóhailoại:

-

Thứnhấtlàbiểumẫusố03/2013/TT-LLTPvềtờkhaiyêucầucấpPhiếulýlịchtưphápdùngchocánhânyêucầucấpPhiếu lýlịchtưpháp:

Hình1.1.Biểumẫusố03/2013/TT-LLTP.

Hình1.2.Biểumẫusố03/2013/TT-LLTP.

- Thứ hai là biểu mẫu số 04/2013/TT-LLTP về tờ khai yêu cầu cấp Phiếu lý lịchtưphápdùngchocánhântrongtrườnghợpủyquyềnyêucầucấpPhiếulýlịchtưphápsố1vàcha mẹcủangườichưathànhniênyêucầucấpPhiếulýlịchtưphápsố2:

Hình2.1.Biểumẫusố04/2013/TT-LLTP.

Hình2.1.Biểumẫusố04/2013/TT-LLTP.

- ĐốivớingườinướcngoàicưtrútạiViệtNam:NgườinướcngoàicưtrútạiViệtNam phải nộp tại Sở

Tư pháp nơi người đó cư trú, trường hợp đã rời Việt Nam thì nộptạiTrungtâmlýlịchtư phápquốcgia

7 Phícungcấpthông tinlýlịch tưpháp

cáchmạng,thânnhânliệtsỹ(gồmchađẻ,mẹđẻ,vợ(hoặcchồng),con(conđẻ, con nuôi), người có

công nuôi dưỡng liệt sỹ) được tính là 100.000đồng/lần/người.Ngoàira,trườnghợpngườiđượccấpPhiếulýlịchtưphápđềnghịcấptrên2Phiếu trong một lần yêu cầu, thì kể từ phiếu thứ 3 trở đi cơ quan cấp phiếu lý lịchtưpháp thu thêm 5.000đ/phiếu, để bù đắp chi phí cần thiết cho việc in mẫu Phiếu lýlịchtưpháp

10 Xem lạiMục3vàMục4 Phần II.

11 XemMục6vàMục7PhầnII.

12 XemMục8PhầnII.

13 XemMục9PhầnII.

Mặckhác,cáctrườnghợpđượcmiễnphícungcấpthôngtinlýlịchtưphápcũngđượcThôngtưsố244/2016/TT-BTCquyđịnhcụthểtạiĐiều5,baogồm:

Hình 3.2 Phiếulýlịchtư pháp số 1.

Hình 4.1 Phiếulýlịchtư phápsố 2.

16 XemThôngtưsố13/2011/TT-BTPngày27/6/2011vàThôngtưsố16/2013/TT-BTPngày11/11/2013.

Hình 4.1 Phiếulýlịchtư phápsố 2.

Thứhai,kếtquảcủaviệcyêucầucấpPhiếulýlịchtưpháplàvănbảntừchốicấp

Phiếulý lịchtư(cónêurõlýdo) Cụ thể theoquy định tạiĐiều49 LuậtLý lịch tư

phápnăm2009quyđịnhcơquanquảnlýcơsởdữliệulýlịchtưphápcóquyềntừchốicấpPhiếulýlịchtư pháptrongcáctrườnghợpsau:

- ViệccấpPhiếulýlịch tưphápkhôngthuộc thẩmquyền;

- NgườiyêucầucấpPhiếulýlịchtưphápchongườikhácmàkhôngđủđiềukiệnvề quyền yêu cầucấp Phiếu lý lịch tư pháp quy định tại Điều 7 hay về việc ủyquyềnchongườikháclàmthủtụcyêucầucấpPhiếulýlịchtưphápquyđịnhkhoản3Điều45củaLuậtnày;

- GiấytờkèmtheoTờkhaiyêucầucấpPhiếulýlịchtưphápkhôngđầyđủhoặcgiảmạo

PHẦNIII THỰCTIỄNÁPDỤNGTHỦ TỤC- KIẾNNGHỊ

1 Thànhtựu

- Thứnhất,việctổchứctriểnkhaithihànhLuậtLýlịchtưphápđượcchútrọng,cáccơquann

hànướccóthẩmquyềnđãthựchiệnthủtụcvớitinhthầntráchnhiệmcao,giảiquyếtđầyđủcácyêucầucấpphiếucủangườidân;

- Thứ hai,hình thức thực hiện cấp phiếu trở nên đa dạng, ngoài thực hiện

trựctiếp tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền còn có thể thực hiện tại nhà Từ cuốitháng10/2022, việc tiếp nhận hồ sơ yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp đã được cáctỉnh/thànhphố chuyển về Cổng Dịch vụ công của địa phương Đặc biệt là vào tháng 4/2023, cácSở Tư pháp tại địaphương đồng loạt tuyên truyền, phát động mạnh mẽ, đưa rahướngdẫncụthểđểvậnđồngngườidânthựchiệnviệcđăngkýcấpPhiếulýlịchtưphápquahình thứctrực tuyến và chuyển phát bưu chính Ngoài ra trong tháng 10/2023, BộTưphápcũngđangphốihợpvớiCụcCảnhsátquảnlýhànhchínhvềtrậttựxãhội(C06) -Bộ Công annghiên cứu, áp dụng việc cấp phiếu lý lịch tư pháp trên ứng dụngVNeIDcủaTrungtâmdữliệuquốcgiavềdâncưvàđangthíđiểmởkhuvựcThừaThiên-Huếlà một bướctiến quan trọng trong việc tích hợp, chuyển đổi quản lý cũng như cấp cácloạigiấytờtheohìnhthứctrựctuyến;

- Thứba,cácđịaphươngnỗlựctriểnkhaithựchiệnChỉthịsố23/CT-TTgngày09/7/2023 của

Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh cải cách hành chính cấp Phiếulý lịch tư pháp tạo thuận lợi cho người

thiệnnhằmkịpthờichấnchỉnhvàkhắcphụcnhữngtồntại,hạnchếtìnhtrạngchậmtrễ,ùnứvề thủ tụccấp Phiếu lý lịch tư pháp gây bức xúc trong dư luận xã hội, tăng cường cảicách thủ tục hành chính trong việc tiếp

tưphápnhằmtạothuậnlợi,giảmthờigian,chiphíxãhộichongườidân

- Thứ tư,Bộ Tư pháp đã có Công văn số 5297/BTP-VP gửi Thủ trưởng các

đơnvị thuộc Bộ, Giám đốc Sở Tư pháp các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về việcthực hiện nghiêm quy định về

BộTưphápđềnghịThủtrưởngcácđơnvịthuộcBộ,GiámđốcSởTưphápcáctỉnh,thànhphố trực thuộcTrung ương về việc tiếp tục quán triệt, thực hiện nghiêm quy định vềquyền yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp theo

lịchtưpháp.Bêncạnhđó,khôngyêucầucánbộ,côngchức,viênchức,ngườilaođộngphải

17 XemChỉthịsố23/CT-TTgngày02/9/2021.

18 XemCôngvăn số5297/BTP-VPngày 02/11/2023.

nộpPhiếulýlịchtưphápđểphụcvụcôngtácquảnlýnhânsựcủacơquan,đơnvịmình.Trong quá trình thựchiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị thông tin kịp thờivềBộTưpháp(TrungtâmLýlịchtưphápquốcgia)đểtổnghợp,giảiquyếthoặcbáocáocấp

tại trang Dịch vụ đăng ký cấp Phiếu lý lịch tư pháp trực tuyếncủaSởT ư p h á p t h à n h p h ố H à N ộ i t h ì c ó 4 5 1 9 1 2 h ồ s ơ đ ã đ ă n g k ý n h ư n g c h ỉ m ớ i

c ó

160.113 hồ sơ đã được xử lý, có thể thấy rõ số lượng hồ sơ trực tuyến khổng lồ tại

dịch vụ công trực tuyến, sử dụng dịch vụ bưu chính công ích trongtiếpnhận,giảiquyếtthủtụccấpPhiếulýlịchtưpháphiệnnaychưađượcthựchiệnhiệu

19 T h a n h Chung,“Thựchiệnnghiêmquyđịnhvềquyềnyêucầucấpphiếul ý tra-hanh-chinh-va-bo-tro-tu-phap/thuc-hien-nghiem-quy-dinh-ve-quyen-yeu-cau-cap-phieu-ly-lich-tu-phap-3709.html,truycập

lịchtưpháp”,https://stp.binhdinh.gov.vn/hoat-dong-thanh-ngày11/11/2023.

20 Nguyễn V ũ , “ K h ô n g l ạ m d ụ n g y ê u c ầ u n ộ p p h i ế u l ý l ị c h t ư p h á p ” , https://baokhanhhoa.vn/ xa-hoi/202308/khong-lam-dung-yeu-cau-nop-phieu-ly-lich-tu-phap-0950716/,truycập ngày11/11/2023.

21 “ D ị c h v ụ đ ă n g k ý c ấ p P h i ế u l ý l ị c h t ư p h á p t r ự c t u y ế n c ủ a S ở T ư p h á p t h à n h p h ố H ồ

C h í M i n h ” ,

https://lltptructuyen.moj.gov.vn/thanhphohochiminh,truycậpngày11/11/2023.

“ D ị c h v ụ đ ă n g k ý c ấ p P h i ế u l ý l ị c h t ư p h á p t r ự c t u y ế n c ủ a S ở T ư p h á p

t h à n h p h ố H à N ộ i ” ,

https://lltptructuyen.moj.gov.vn/thanhphohanoi,truycậpngày11/11/2023.

quả Dẫn đến cơ chế phối hợp giữa các cơ quan trong việc cung cấp Phiếu lý lịchtưphápcònmộtsốbấtcậpnhấtđịnh;

- Thứ ba, tình trạng lạm dụng yêu cầu cung cấp Phiếu lý lịch tư pháp một cáchtràn lan, không đúng quy định pháp luật.Do luật không giới hạn mục đích sử

dụngPhiếulýlịchtưphápnênmộtsốcơquan,tổchức,doanhnghiệpcònlạmdụngyêucầucung cấpPhiếu lý lịch tư pháp để làm cơ sở tuyển dụng, quản lý, sử dụng laođộng.Thôngthường,cácdoanhnghiệp,cơsởlaođộngsẽưutiêntuyểnnhữngcánhân,ngườilao độngkhông có án tích Điều này phần nào cho thấy sự phân biệt đối xử trongviệctuyểndụng,ảnhhưởngđếnviệctáihòanhậpcộngđồngcủangườibịkếtán,đặcbiệtlànhững người

đã được xóa án tích Đồng thời ảnh hưởng đến quyền được pháp luật bảođảmbímậtđờitưcánhân

3 Kiếnnghị

Một là, nâng cao nhận thức của cá nhân, cơ quan, tổ chức về công tác xâydựngcơ sở dữ liệu lý lịch Việc nâng cao nhận thức của cá nhân, cơ quan, tổ chức về côngtác này là rất quan trọng, nókhông chỉ giúp cải thiện hiệu quả của công tác xây dựngcơ sở dữ liệu, mà còn đảmbảo rằng mọi người đều hiểu rõ về tầm quan trọng củanó.Mặckhác,việcnàyđòihỏicôngtáctriểnkhaithihành,thựchiệncũngnhưsựphốihợpchặt chẽ giữa các

cơ quan liên quan và lãnh đạo địa phương Vì vậy, việc tiên quyếtnhất hiện nay là vấn đề nhận thức của lãnh đạo

dựngracácgiảipháptổchứcđểthựchiệncôngtácxâydựngcơsởdữliệulýlịchtưpháptạikhuvựcđịaphương

Hai là, tăng cường phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan ViệctăngcườngsựphốihợpgiữacáccơquanliênquannhưCôngan,Tòaán,Việnkiểmsát,Thihành án…

là rất quan trọng trong việc xây dựng cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp Sự phốihợp này giúp chủ động hướng dẫn, tháo

gỡ vướng mắc, khó khăn, đảm bảo cung cấp,trao đổi thông tin thường xuyên, kịpthời, đầy đủ, chính xác Điều này không chỉgiúpcảithiệnhiệuquảcủacôngtácxâydựngcơsởdữliệu,màcònđảmbảorằngmọingườiđềuhiểurõvềtầmquantrọngcủanó

Balà,nângcaoứngdụngcôngnghệkhoahọckĩthuật.Việcứngdụngcôngnghệthông tin vào côngtác xây dựng cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp không chỉ giúp nângcaohiệuquảvàchấtlượngcủacôngtácnày,màcòngiúpgiảmgánhnặngbiênchếchocácSở Tư pháp.Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia cần đẩy nhanh tiến độ xây dựngvàtriểnkhaigiảiphápứngdụngcôngnghệthôngtin,tựđộnghóahoạtđộngxâydựng,sửdụng và khaithác cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp tại cơ quan quản lý cơ sở dữ liệu lýlịchtưpháp.Vậynênnósẽgópphầnkhôngnhỏtrongviệcgiảmtảigánhnặngbiênchếcho

các Sở Tư pháp, công tác xây dựng cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp tại các địa phương

23 dung-co-so-du-lieu-ly-lich-tu-phap,truycập ngày11/11/2023.

5 Thông tư số 244/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính ngày 11/11/2016 quyđịnhmứcthu,chếđộthu,nộp,quảnlý vàsửdụng phícungcấpthôngtin lýlịchtưpháp.

B Tàiliệuthamkhảo

6 Chỉ thị số 23/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 02/9/2021 về việcđẩymạnh thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn2021-2030

7

Côngvănsố5297/BTP-VPcủaBộtrưởngBộTưphápngày02/11/2023vềviệcthựchiệnnghiêmquyđịnhvềquyềnyêucầucấpphiếulýlịch tư pháp

Tài

liệu từ internet

8 “Dịch vụ đăng ký cấp Phiếu lý lịch tư pháp trực tuyến của Sở Tư phápthànhphốHàNội”,https://lltptructuyen.moj.gov.vn/thanhphohanoi,truycậpngày11/11/2023

9 “Dịch vụ đăng ký cấp Phiếu lý lịch tư pháp trực tuyến của Sở Tư phápthànhphốHồChíMinh”,https://lltptructuyen.moj.gov.vn/thanhphohochiminh,truycậpngày11/11/2023

10 Nguyễn Văn Thắng, “Tình hình xây dựng cơ sở dữ liệu lý lịch tưpháp”,https://danchuphapluat.vn/tinh-hinh-xay-dung-co-so-du-lieu-ly-lich-tu-

phap,truycậpngày11/11/2023

11 NguyễnVũ,“Khônglạmdụngyêucầunộpphiếulýlịchtưpháp”,https://

0950716/,truycậpngày11/11/2023

baokhanhhoa.vn/xa-hoi/202308/khong-lam-dung-yeu-cau-nop-phieu-ly-lich-tu-phap-12 Thanh Chung, “Thực hiện nghiêm quy định về quyền yêu cầu cấp phiếulýlịcht ư p h á p ” , h t t p s : / / s t p b i n h d i n h g o v v n / h o a t - d o n g -

t h a n h t r a h a n h c h i n h v a b o t r o

-3709.html,truycậpngày11/11/2023.