Ngoài ra đề tài còn phù hợp với thực tiễn là căn cứ cho địa phương trong việc quản lý đất đai nói chung và quản lý việc thực hiện quyền sử dụng đất của người dân nói riêng.. Mục tiêu tổn
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỘC CHÂU, TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2020 – 2022 CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG XUÂN PHƯƠNG Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất cứ công trình nghiên cứu nào khác Nếu nội dung nghiên cứu của tôi trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứ nào đã công bố, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 25 tháng 11 năm 2023 Người cam đoan Nguyễn Thị Huyền Trang ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến thầy Hoàng Xuân Phương đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám Hiệu, Viện Quản lý đất đai – Trường Đại học Lâm nghiệp đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Mộc Châu, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Mộc Châu, Phòng Thanh tra huyện Mộc Châu, Chi cục thuế huyện Mộc Châu – Vân Hồ và công chức địa chính của các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Mộc Châu đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và cung cấp đầy đủ các thông tin, số liệu, tư liệu trong quá thực hiện luận văn Cuối cùng tôi xin trân trọng cảm ơn các bạn học viên cùng lớp, những người thân trong gia đình và bạn bè đã giúp đỡ, động viên tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn này Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2023 Tác giả Luận văn Nguyễn Thị Huyền Trang iii BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP Độc lập – Tự do – Hạnh phúc BẢN NHẬN XÉT Của người hướng dẫn luận văn thạc sĩ Họ và tên người hướng dẫn: TS Hoàng Xuân Phương Họ và tên học viên: Nguyễn Thị Huyền Trang Chuyên ngành: Quản lý đất đai Khóa học: 2021-2023 Tên đề tài: Đánh giá tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn 2020 - 2022 Nội dung nhận xét: 1 Tinh thần, thái độ làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật: Trong quá trình thực hiện luận văn học viên có thái độ làm việc nghiêm túc, có tinh thần học hỏi đề tài nghiên cứu 2 Về năng lực và trình độ chuyên môn: Học viên có năng lực và trình độ chuyên môn cả lý luận và thực tế phù hợp với đề tài Luận văn 3 Về quá trình thực hiện đề tài và kết quả của luận văn: - Quá trình thực hiện đề tài: Học viên đã tích cực thu thập, phân tích số liệu và viết báo cáo luận văn theo đề cương đã phê duyệt - Kết quả của luận văn: Học viên đã hoàn thành luận văn theo quy định của nhà trường 4 Đồng ý cho học viên bảo vệ luận văn trước Hội Có Không đồng: Hà Nội, ngày … tháng 11 năm 2023 Người nhận xét TS Hoàng Xuân Phương iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG .viii MỞ ĐẦU 1 Chương 1 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4 1.1 Cơ sở lý luận về quyền sử dụng đất 4 1.1.1 Quyền sở hữu 4 1.1.2 Quyền sở hữu về đất đai 6 1.1.3 Quyền sử dụng đất đai 8 1.1.4 Thị trường đất đai 11 1.2 Cơ sở thực tiễn 13 1.2.1 Quyền sở hữu, quyền sử dụng đất đai tại một số nước trên thế giới 13 1.2.2 Cơ sở thực tiễn thực hiện các quyền của người sử dụng đất ở Việt Nam 17 1.3 Cơ sở pháp lý về quyền sử dụng đất 22 1.3.1 Các văn bản pháp lý liên quan đến quyền của người sử dụng đất 22 1.3.2 Một số quy định liên quan đến thực hiện các quyền của người sử dụng đất 24 Chương 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Địa điểm nghiên cứu 28 2.2 Thời gian nghiên cứu 28 2.3 Đối tượng nghiên cứu, đối tượng điều tra 28 2.4 Nội dung nghiên cứu 28 2.5 Phương pháp nghiên cứu 29 2.5.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 29 v 2.5.2 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu 29 Chương 3 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Mộc Châu 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 37 3.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 43 3.2 Hiện trạng quản lý, sử dụng đất 44 3.2.1 Khái quát tình hình quản lý đất đai của huyện Mộc Châu 44 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2022 của huyện Mộc Châu 52 3.2.3 Phân tích, đánh giá những tồn tại và nguyên nhân trong việc sử dụng đất 54 3.3 Đánh giá tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất của các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Mộc Châu giai đoạn 2020 – 2022 56 3.3.1 Tình hình thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất 57 3.3.2 Tình hình thực hiện tặng cho quyền sử dụng đất 59 3.3.3 Tình hình thực hiện thừa kế quyền sử dụng đất 62 3.3.4 Tình hình thực hiện thế chấp bằng quyền sử dụng đất 65 3.3.5 Đánh giá chung tình hình thực hiện các quyền của người sử dụng đất 67 3.4 Đánh giá mức độ hài lòng của người dân trong quá trình thực hiện các quyền sử dụng đất 69 3.4.1 Đánh giá của người sử dụng đất 69 3.4.2 Đánh của cán bộ chuyên môn và quản lý 76 3.5 Đánh giá mức độ hài lòng của người dân khı thực hıện các quyền sử dụng đất tạı chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La 78 3.5.1 Đánh giá mức độ hài lòng của người dân về cơ sở vật chất phục vụ người dân tiếp cận dịch vụ hành chính (DVHC) 79 vi 3.5.2 Đánh giá mức độ hài lòng của người dân về thủ tục hành chính (TTHC) 81 3.5.3 Đánh giá mức độ hài lòng của người dân về sự phục vụ của công chức, viên chức 83 3.5.4 Đánh giá mức độ hài lòng của người dân về kết quả giải quyết công việc 86 3.5.5 Đánh giá mức độ hài lòng của người dân về tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị về kết quả giải quyết công việc 87 3.5 Đề xuất một số giải pháp cho việc thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La 88 3.5.1 Hoàn thiện công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất 88 3.5.3 Giải pháp về tuyên truyền phổ biến pháp luật 89 3.5.4 Giải pháp về chính sách 89 3.5.5 Giải pháp về thủ tục hành chính 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 1 Kết luận 91 2 Kiến nghị 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 95 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt BTNMT Bộ tài nguyên Môi trường CNH - HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa CN-TTCN Công nghiệp-Tiểu thủ công nghiệp GCN Giấy chứng nhận QSDĐ Quyền sử dụng đất QSD Quyền sử dụng NN Nông nghiệp NĐ-CP Nghị định-Chính phủ TMDV Thương mại dịch vụ TN&MT Tài nguyên và Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Phân bổ số phiếu điều tra 30 Bảng 3.1 Tình hình công tác thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại về đất đai huyện Mộc Châu 49 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2022 huyện Mộc Châu 52 Bảng 3.3 Bảng thống kê số liệu thực hiện các quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Mộc Châu 56 Bảng 3.4: Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện 57 Bảng 3.5: Tình hình tặng cho quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện 60 Bảng 3.6: Tình hình thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La 63 Bảng 3.7: Tình hình thế chấp quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La 65 Bảng 3.8: Thông tin chung về các hộ điều tra tại 3 xã, thị trấn 70 Bảng 3.9 Tình hình thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 71 Bảng 3.10 Tình hình thực hiện quyền thế chấp quyền sử dụng đất 73 Bảng 3.11 Tình hình thực hiện quyền thừa kế quyền sử dụng đất 74 Bảng 3.12 Tình hình thực hiện quyền tặng cho quyền sử dụng đất 75 Bảng 3.13 Tổng hợp kết quả phiếu điều tra dành cho cán bộ 77 Bảng 3.14 Tổng hợp kết quả đánh giá mức độ hài lòng của người dân về cơ sở vật chất phục vụ người dân tiếp cận dịch vụ hành chính (DVHC) 80 Bảng 3.15 Tổng hợp kết quả đánh giá mức độ hài lòng của người dân về thủ tục hành chính (TTHC) 81 Bảng 3.16 Tổng hợp kết quả đánh giá mức độ hài lòng của người dân về sự phục vụ của công chức, viên chức 84 Bảng 3.17 Tổng hợp kết quả đánh giá mức độ hài lòng của người dân về kết quả giải quyết công việc 86 Bảng 3.18 Tổng hợp kết quả đánh giá mức độ hài lòng của người dân về tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị về kết quả giải quyết công việc 87 1 MỞ ĐẦU 1 TÍnh cấp thiết của đề tài Đất nước ta đang trong giai đoạn hội nhập và phát triển, quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước đang chuyển biến rất nhanh; cùng với đó là quá trình đô thị hóa cũng đang diễn ra ở khắp các tỉnh, thành trên cả nước Thực tế, trước khi có Hiến pháp 1980, đất đai nước ta vẫn có nhiều hình thức sở hữu: sở hữu Nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân Khi có Hiến pháp 1980, ở nước ta chỉ tồn tại một hình thức sở hữu đất đai là sở hữu toàn dân Theo Hiến pháp 2013, tại Khoản 2 Điều 54 đã quy định: Tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất Người sử dụng đất được chuyển quyền sử dụng đất, thực hiện các quyền và nghĩa vụ theo quy định của luật Quyền sử dụng đất được pháp luật bảo hộ Từ ngày 1/7/2014, Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành và quy định người sử dụng đất có các quyền như sau: “Quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, quyền thế chấp, góp vốn quyền sử dụng đất” Trong thời gian qua, tại các địa phương trên cả nước hàng năm các trường hợp thực hiện quyền diễn ra nhiều chủ yếu tập trung vào quyền chuyển nhượng, thế chấp và xóa thế chấp Bên cạnh dó, tại một số địa phương còn bộc lộ những hạn chế nhất định Huyện Mộc Châu nằm ở phía Đông Nam tỉnh Sơn La, là một huyện nằm trong khu vực đang phát triển mạnh mẽ về các mặt kinh tế, xã hội, du lịch, …tốc độ đô thị hóa đang ngày càng gia tăng kéo theo những vấn đề về quản lý và sử dụng đất, mua bán chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản…dẫn đến nhiều biến động về sử dụng đất ngày càng gia tăng Số liệu thống kê lượng hồ sơ người sử dụng đất đã thực hiện đăng ký biến động đất đai qua cơ quan nhà nước trên địa bàn huyện Mộc Châu chưa phản ánh đúng