Giải Pháp Chính Phủ Nhật Đề Ra Khắc Phục Các Vấn Đề Của Thịtrường Lao Động Nhật Bản- Liên Hệ Việt Nam.pdf

Khái niệm  Cung lao động là lượng lao động mà người lao động sẵn sàng và có khả năng cung ứng tại các mức tiền công khác nhau trong một giai đoạn nhất định giả định tất cả các yếu tố đầ

MỤC LỤC

A LỜI MỞ ĐẦU

B NỘI DUNG

PHẦN 1: LÝ THUYẾT CUNG, CẦU LAO ĐỘNG

I Cung lao động

II Cầu lao động

III Cân bằng thị trường lao động

PHẦN 2: THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG NHẬT BẢN

I Nguồn cung, cầu, cân bằng lao động ở Nhật Bản

II Phân tích các vấn đề của thị trường lao động Nhật Bản.

III Giải pháp chính phủ Nhật đề ra khắc phục các vấn đề của thị trường lao động Nhật Bản

PHẦN 3: LIÊN HỆ VIỆT NAM

C KẾT LUẬN

D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

A LỜI MỞ ĐẦU

Thị trường lao động là nơi thực hiện các quan hệ xã hội trao đổi hàng hóa sức lao động giữa một bên là những người sở hữu sức lao động và một bên là những người cần thuê sức lao động đó Theo Kinh tế học Vi mô thì lao động là một trong những yếu tố đầu vào quan trọng của sản xuất và bản thân lao động cũng là một hàng hóa, do đó nó cũng tuân theo các quy luật hàng hóa như quy luật cung cầu, quy luật giá cả, Có thể nói, lao động đóng vai trò vô cùng quan trọng Tuy nhiên, nhiều năm gần đây, một số nước đang phải đối mặt với tình trạng thiếu hụt lao động trầm trọng, điển hình là Nhật Bản Trong ngắn hạn, trình trạng thiếu lao động được thể hiện

rõ nhất trong lĩnh vực dịch vụ và các lĩnh vực dịch vụ sử dụng nhiều lao động như điều dưỡng, chăm sóc người bệnh và công nhân ngành xây dựng, vốn đã bị ảnh hưởng bởi đại dịch COVID-19 nhưng đang trở nên tồi tệ hơn Bài thảo luận của nhóm em sau đây sẽ đi sâu vào phân tích thị trường lao động Nhật Bản và các giải pháp mà Chính Phủ Nhật đang áp dụng để giải quyết vấn đề này, từ đó gợi ý về bài học cho Việt Nam

B NỘI DUNG

PHẦN 1: LÝ THUYẾT CUNG, CẦU LAO ĐỘNG

I Cung về lao động:

1 Khái niệm

 Cung lao động là lượng lao động mà người lao động sẵn sàng và có khả năng cung ứng tại các mức tiền công khác nhau trong một giai đoạn nhất định (giả định tất cả các yếu tố đầu vào khác không đổi)

 Đường cung vẽ nguồn lực lao động được định

nghĩa là lượng lao động sẽ được cung ứng ở

mỗi mức tiền lương khác nhau, trong một

khoảng thời gian nhất định Khi tổng hợp

Đường cung lao động

đường cung cá nhân của tất cả lao động, chúng ta sẽ có đường cung thị trường lao động

2 Các nhân tố ảnh hưởng đến cung lao động

 Các áp lực về mặt tâm lý, xã hội: Phản ánh mức độ sẵn sàng tham gia lao

động của người lao động đến mức nào Mức độ đó phụ thuộc vào quan niệm của con người trong xã hội về lao động, đồng thời cũng thể hiện mức

độ quan tâm của họ đối với hoạt động nghỉ ngơi, giải trí

 Áp lực về mặt kinh tế: Áp lực về mặt kinh tế buộc con người phải lao động

để có tiền trang trải cho những nhu cầu họ cần Nếu người lao động gặp khó khăn kinh tế, họ sẽ phải tham gia vào thị trường lao động nhiều hơn và ngược lại

 Phạm vi thời gian: Một ngày chỉ có 24 giờ = Thời gian làm việc + Thời

gian nghỉ ngơi Người lao động phải đưa ra lựa chọn làm sao để tối ưu cả thời gian làm việc và thời gian nghỉ ngơi

 Tiền công: Sự thay đổi mức tiền công làm thay đổi lợi ích của lao động

cũng như thay đổi chi phí cơ hội của nghỉ ngơi (nghỉ ngơi sẽ làm mất cơ hội kiếm tiền từ lao động) Sự thay đổi mức tiền công đó sẽ tạo ra hiệu ứng thay thế và hiệu ứng thu nhập

- Hiệu ứng thay thế: Khi tiền công ở mức thấp và bắt đầu có sự tăng lên sẽ thúc đẩy người lao động làm việc nhiều hơn vì mỗi giờ làm việc thêm họ được trả nhiều hơn Có nghĩa là mỗi lần nghỉ ngơi sẽ trở nên đắt hơn, người lao động có xu hướng làm việc thay cho nghỉ ngơi

- Hiệu ứng thu nhập: Với mức tiền công cao hơn, thu nhập của người lao động cũng cao hơn, người lao động muốn tiêu dùng nhiều hàng hóa và dịch vụ hơn, hoặc cũng muốn có nhiều thời gian để nghỉ ngơi, điều này làm cho cung lao động giảm

Giả sử lợi ích cận biên của làm việc và nghỉ ngơi là MUlv; MUnn MUlv và MUnn tuân theo quy tắc lợi ích cận biên giảm dần nên điểm xác định thời gian lao động tối ưu là điểm thỏa mãn MUlv

= MUnn, tức là tại thời điểm lợi ích cận biên của làm việc bằng nghỉ ngơi

3 Đường cung lao động cá nhân:

Hiệu ứng thay thế và hiệu ứng thu nhập

hoạt động đồng thời, bù trừ cho nhau

Tại mức lương W0 thấp hơn mức lương

W1 (tức là khi mức lương còn thấp),

hiệu ứng thay thế lớn hơn hiệu ứng thu

nhập tức là người lao động có xu hướng

tăng thời gian lao động thay cho việc

nghỉ ngơi Tại mức lương W2 cao hơn

mức lương W1 (tức là khi mức lương cao), hiệu ứng thu nhập sẽ lớn hơn hiệu ứng thay thế, người tiêu dùng có xu hướng nghỉ ngơi nhiều hơn thay cho làm việc

4 Đường cung lao động thị trường

Đường cung về lao động trên thị trường sẽ dịch chuyển khi mà các mức thu nhập tăng lên và sẽ có nhiều lao động hơn

Đánh giá sự chuyển động dọc theo đường cung về lao động người ta tính hệ

số co dãn theo công thức sau: hệ số co dãn cung lao động = %thay đổi về cung/ %thay đổi về lương Các yếu tố tạo ra sự co dãn của cung về lao động gồm: sự ưa thích cá nhân về nghỉ ngơi và làm việc, khoản thu nhập khác, sức khỏe, các chính sách, luật lệ…

Đường cung lao động cá nhân

5 Cung lao động của ngành

Trong ngắn hạn đường cung lao động của ngành dốc lên Tuy nhiên trong dài hạn, đường cung lao động cho ngành sẽ thoải hơn, vì trong ngắn hạn để

mở rộng sản xuất ngành cần thu hút lao động nên cần tăng tiền công lên, nhưng về lâu dài, nguồn cung lao động cho ngành của xã hội tăng làm cho mức tiền công của người lao động trong ngành giảm xuống

II Cầu về lao động

1 Khái niệm

 Cầu về lao động là số lượng lao động mà doanh nghiệp muốn thuê và

có khả năng thuê tại các mức tiền công khác nhau trong một khoảng thời gian nhất định (giả định các yếu tố khác không đổi)

- Cầu về lao động là cầu thứ phát (phụ thuộc vào cầu đối với hàng hóa dịch vụ trên thị trường hàng hóa Muốn lợi nhuận tối đa thì các doanh nghiệp lại dựa vào cầu của người tiêu dùng để xác định:

+ Lượng hàng hóa mà doanh nghiệp phải cung cấp cho thị trường

+ Chi phí cho lao động (mức tiền lương)

 Đường cầu lao động thị trường là tổng

lao động được cầu bởi các doanh nghiệp tại các

mức tiền công

2 Các nhân tố ảnh hưởng đến cầu lao động:

 Giá sản phẩm đầu ra

Ta có: MVPL = PxMPL

MVPL là sản phẩm giá trị cận biên của lao động và MPL là sản phẩm cận biên

Đường cầu về lao động

P tăng => MVPL tăng => đường cầu về lao động dịch sang phải và ngược lại

 Thay đổi công nghệ: Khoa học công nghệ là yếu tố tác động trực tiếp

đến cầu lao động Công nghiệp hiện đại với máy móc, công nghệ cao sẽ giúp kinh tế phát triển nhưng cũng làm giảm số lượng lao động do bị máy móc thay thế Như vậy, cầu lao động sẽ giảm nếu sự thay đổi về công nghệ làm giảm giá sản phẩm hiện vật cận biên và sản phẩm doanh thu cận biên của lao động Ngược lại, cầu lao động của hãng sẽ tăng nếu sự thay đổi công nghệ làm tăng sản phẩm cận biên hay sản phẩm doanh thu cận biên của doanh nghiệp

 Mức tiền lương trả cho người lao động thay đổi: Mức tiền lương trả cho

người lao động thay đổi sẽ dẫn tới sự trượt dọc trên đường cầu về lao động:

+ Khi tiền lương tăng dẫn đến chi phí biên để sản xuất tăng, doanh nghiệp không đạt lợi nhuận mong muốn nên ưu tiên kết hợp lao động và vốn ở mức sản xuất thấp: cầu lao động giảm

+ Khi tiền lương giảm thì doanh nghiệp mong muốn có nhiều lao động để thuê hơn: cầu lao động tăng

 Cầu về hàng hóa, dịch vụ trên thị trường: Nguyên tắc là nếu người dùng

cần nhiều hàng hóa dịch vụ hơn thì doanh nghiệp sẽ thuê thêm nhiều lao động để tạo ra số lượng hàng hóa và dịch vụ mà thị trường cần (các yếu

tố khác không thay đổi)

III Cân bằng trên thị trường lao động

Hình bên cho thấy sự cân bằng trên thị

trường lao động của một ngành nhất định

Đường cầu về lao động D1 dốc xuống và

cắt đường cung về lao động dốc lên S1 ở

điểm cân bằng E0 Tại đây, lượng nhân công được thuê là L0 và mức lương

là W0 Giả sử có yếu tố nào đó làm đường cầu dịch sang trái từ D1 thành D2 Tại điểm cân bằng mới E1, số lượng nhân công được thuê L1 và tiền lương

W1 giảm xuống Lại giả sử rằng có một yếu tố thay đổi làm đường cung S1

dịch sang trài thành S2 Tại mức cân bằng E2 mới, việc thuê nhân công đã thu hẹp từ L0 đến L2 Những nhân công còn lại có thêm vốn làm việc nên họ

có sản phẩm cận biên cao hơn Đồng thời làm cho đường cung sản phẩm dịch sang trái và đẩy giá sản phẩm lên Những tác động này đưa đường cầu lao động trở lại D1, cho phép nó trả tiền công cao hơn là W2 cho lượng lao động L2.

Việc tăng tiền công trong một ngành sẽ lan ra những ngành khác, lao động bị lôi kéo bởi mức tiền công cao hơn làm cho đường cung về lao động của ngành dịch sang trái Quá trình dịch chuyển đường cung, cầu về lao động tạo ra các điểm cân bằng mới, đây chính là sự điều chỉnh cân bằng trên thị trường lao động

 Các yếu tố ảnh hưởng đến sự cân bằng của thị trường lao động như: tác động của chính phủ (qua các chính sách về thuế thu nhập, chính sách tiền lương tối thiểu…); hoạt động công đoàn (đại diện cho người lao động đàm phán với doanh nghiệp về lương, điều kiện làm việc…); chính sách tiền lương hiệu quả (doanh nghiệp chấp nhận trả lương cao để đổi lại sự tự giác nâng cao năng suât làm việc của người lao động)

PHẦN 2: THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG NHẬT BẢN

I Nguồn cung, cầu, cân bằng lao động ở Nhật Bản

1 Cung lao động thị trường Nhật Bản

Lao động tại Nhật Bản gồm 2 nguồn cung lao động chính:

 Về nguồn lao động nội địa: Lực lượng lao động tại Nhật Bản lên tới 65,9 triệu người vào năm 2010, chiếm 59,6% số dân trong độ tuổi từ 15 trở

lên, và trong số họ có 62,57 triệu người có việc làm/đi làm thuê, trong khi

đó có 3,34 triệu người chưa hoặc không có việc làm tạo ra tỷ lệ thất nghiệp

là 5,1% Tính đến tháng 1-2018, tỉ lệ thất nghiệp toàn quốc chỉ nằm ở mức 2,4%, thấp nhất trong 24 năm qua, nhưng có đến 40% vị trí làm việc tại Nhật không kiếm được người làm Đến tháng 7/2023, Nhật Bản có khoảng

67 triệu lao động

 Về nguồn lao động ngoại địa:

- Trong năm 2017, Nhật Bản đã có đến 1,28 triệu lao động nước ngoài trên tổng số 66 triệu lao động, theo báo The Guardian

- Theo kết quả của nhóm nghiên cứu do Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) đứng đầu, để đạt được mục tiêu tăng trưởng GDP, dự kiến Nhật Bản

sẽ cần thêm 4,19 triệu lao động nước ngoài vào năm 2030 và 6,74 triệu lao động nước ngoài vào năm 2040

2 Cầu lao động

Nhật Bản là một trong những nền kinh tế hàng đầu thế giới, đòi hỏi lượng nhân công lớn từ mọi lĩnh vực Thị trường Nhật Bản là một thị trường khó tính, có đòi hỏi rất cao về năng lực của người lao động Hiện tại, sau đại dịch Covid 19, nền kinh tế đang phục hồi thì nhu cầu về lao động của thị trường Nhật lớn hơn bao giờ hết Đặc biệt, Nhật rất quan tâm đến lao động thuộc các ngành như công nghệ thông tin, chăm sóc sức khỏe,

du lịch, dịch vụ…

3 Cân bằng cung cầu

Với nhu cầu thuê lao động quá lớn với mọi ngành nghề, yêu cầu về chất lượng nguồn lao động ngày một cao trong khi nguồn cung nội địa không thể đáp ứng nổi, Nhật Bản đã phải tìm đến nguồn lao động nước ngoài Tuy nhiên, nguồn lao động nước ngoài cũng không thể bù đắp đủ

cho nhu cầu đối với lao động của Nhật dẫn đến tình trạng thị trường lao động Nhật Bản luôn thiếu cung trong suốt nhiều năm

Các cuộc khảo sát ở khu vực kinh tế tư nhân cho thấy tình trạng thiếu lao động đang nghiêm trọng hơn trong nhiều thập kỷ tới Một nghiên cứu ước tính mức thiếu hụt là hơn 11 triệu lao động vào năm 2040 Trong ngắn hạn, tình trạng thiếu lao động hiện rõ trong lĩnh vực dịch vụ sau khi bị ảnh hưởng bởi đại dịch Các lĩnh vực sử dụng nhiều lao động như chăm sóc điều dưỡng và xây dựng đang gặp khó khăn

II Phân tích các vấn đề của thị trường lao động Nhật Bản.

1 Thiếu hụt lao động - hệ luỵ của già hoá dân số và tỉ lệ sinh giảm.

- Nền kinh tế lớn thứ ba thế giới, Nhật Bản đang đứng trước khả năng suy thoái kinh tế do thiếu hụt hàng triệu lao động và đội ngũ nhân sự các công

ty ngày càng già Viện nghiên cứu Recruit Works dự báo, Nhật Bản có thể thiếu hơn 10 triệu lao động vào năm 2040 Theo đó, ngoại trừ thủ đô Tokyo, tất cả các địa phương khác đều đang phải đối mặt bài toán thiếu hụt lao động Theo dự đoán của chính phủ, lực lượng lao động sẽ giảm xuống còn 44 triệu vào năm 2060, bằng khoảng một nửa mức cao nhất Điều này

rõ ràng sẽ có tác động tiêu cực đến tăng trưởng tiềm năng trong dài hạn của đất nước này

- Thiếu hụt lao động tại Nhật Bản xảy ra do nguyên nhân chính là già hóa dân số vì tỉ lệ sinh giảm (không thể tạo ra nguồn cung lao động)

Hiện nay, với tỉ lệ già hóa dân số 25,1% Nhật Bản đã trở thành xã hội siêu già hóa Hiện nay, tỉ suất sinh của Nhật Bản là 1,43% vào năm 2013, thấp hơn tỉ lệ 2,07% để duy trì dân số nên dân số đang giảm dần Hiện tượng già hóa dân số là hiện tượng xảy ra khi “sự tăng số người cao tuổi” và “sự sụt giảm dân số” cùng xảy ra một lúc Và nguyên nhân của sự sụt giảm dân số

chính là tỉ lệ sinh ngày càng giảm do xu hướng không kết hôn hoặc xu hướng kết hôn muộn – sinh muộn tại Nhật

- Bên cạnh đó, mặc dù thị trường lao động Nhật được biết đến như một mảnh đất màu mỡ với đa dạng các ngành nghề có thu nhập ngất ngưởng nhưng đây lại là một thị trường khá khó tính, có yêu cầu cao đối với kỹ năng chuyên môn của lao động nên việc đi tìm nguồn lao động thay thế càng trở nên khó khăn hơn

2 Thời gian làm việc, áp lực công việc tăng trong khi tiền lương cố định.

Việc thiếu hụt nguồn lao động trong thời gian đã khiến môi trường lao động tại Nhật Bản trở nên áp lực hơn Để bù đắp phần nào sự thiếu hụt của nhân lực, những lao động tại Nhật phải làm nhiều công việc hơn, đòi hỏi về hiệu quả làm việc cũng ngày một gia tăng, điều này gây ra áp lực rất lớn cho lao động trong khi tiền lương không có nhiều sự thay đổi

Nhật Bản là nền kinh tế G7 duy nhất có mức lương đi ngang trong suốt 30 năm qua Điều đó có nghĩa là người lao động chỉ được tăng lương dưới 5%,

so với mức tăng 34% ở các nền kinh tế khác thuộc Nhóm G7, chẳng hạn

như Pháp và Đức, trong cùng thời kỳ Với cơ chế trả lương dựa trên thâm

niên thay vì kết quả công việc như vậy thì lao động Nhật không muốn chuyển việc nhiều vì họ sẽ phải bắt đầu lại, nhưng năng suất làm việc cũng

vì thế mà không thực sự cao

III.Giải pháp chính phủ Nhật đề ra khắc phục các vấn đề của thị trường lao động Nhật.

1 Nâng cao tuổi nghỉ hưu cho người lao động

- Chính phủ Nhật Bản đã tăng tuổi nghỉ hưu từ 60 lên 65 tuổi bắt đầu từ năm 2013 Biện pháp này nhằm khuyến khích người lao động tiếp tục làm việc lâu hơn, từ đó gia tăng số lượng lao động có sẵn trong thị trường

- Là một phần của các biện pháp đối phó với tình trạng thiếu hụt lao động, Chính phủ Nhật Bản sẽ hối thúc các công ty thực hiện các nỗ lực nhằm bảo đảm công việc cho người lao động tới 70 tuổi bằng việc đưa ra các hình thức như tiếp tục thuê lao động sau khi tới tuổi nghỉ hưu, hỗ trợ người lao động tìm công việc mới tại các công ty khác, hỗ trợ tài chính cho các hợp đồng thuê việc tự do và hỗ trợ doanh nghiệp

- Giải pháp mà Chính Phủ Nhật Bản đặt ra là gia tăng độ tuổi nghỉ hưu góp phần tận dụng nguồn lao động sẵn có để gia tăng nguồn lao động và giảm thiểu khó khăn về lao động khan hiếm Bên cạnh đó, chính sách này còn góp phần giảm áp lực cho các hệ thống bảo hiểm xã hội Khi người lao động hoãn nghỉ hưu, họ sẽ tiếp tục đóng góp cho các hệ thống bảo hiểm Điều này giúp giảm áp lực tài chính đối với các hệ thống này và duy trì sự

ổn định của chúng Ngoài ra việc gia tăng độ tuổi nghỉ hưu còn góp phần đảm bảo nguồn cung lao động đã có nhiều kinh nghiệm, kĩ năng tích lũy trong suốt quá trình làm việc, khi tiếp tục làm việc sau độ tuổi nghỉ hưu, họ

có thể chuyển giao kiến thức cho các thế hệ trẻ giúp tạo ra sự phát triển liên tục trong lực lượng lao động

2 Thúc đẩy sự tham gia của phụ nữ vào lực lượng lao động:

- Lực lượng lao động nữ giới Nhật Bản được xem là có trình độ học vấn và chuyên môn chất lượng cao hàng đầu thế giới Với chính sách đặc biệt mang tên “womenomics” (kinh tế nữ giới), Thủ tướng Abe muốn khuyến khích phụ nữ tham gia lực lượng lao đô ̣ng nhiều hơn, nhất là sau khi sinh con Các chuyên gia kinh tế nhận định, lực lượng lao động nữ tại Nhật gia tăng là một trong những yếu tố quan trọng để thúc đẩy tăng trưởng nền kinh

tế đang bị trì trệ, đưa nền kinh tế Nhật “sống lại” sau thời gian khủng hoảng

- Với chính sách hỗ trợ cho womenomics, Tổ chức Hợp tác và phát triển kinh tế (OECD) vừa đưa ra con số thống kê, số lượng nữ giới tham gia thị