Thực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn tỉnh đắk lắk

TS Ngô Quốc Đông 2022, “Chính sách tôn giáo tại Việt Nam: Từ chủ trương đến luật pháp”, Tạp chí thanh tra, Hà Nội [13]: tác giả đã chứng minh được rằng có một hệ thống pháp luật về tôn g

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

-/ -

BỘ NỘI VỤ

-/ -

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ THÙY DUNG

-/ - -/ -

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ THÙY DUNG

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng luận văn thạc sỹ đề tài “Thực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk” là công trình nghiên cứu khoa học của

bản thân tôi cùng với sự giúp đỡ của giảng viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Hoàng Văn Chức Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn, tác giả

đã tham khảo và sử dụng một số tài liệu, số liệu, thông tin của một số công trình, bài viết khoa học và các kết quả nghiên cứu của một số nhà khoa học, các tổ chức tôn giáo và những thông tin dữ liệu do các cơ quan quản lý nhà nước ở Trung ương cũng như ở địa phương cung cấp và các nội dung, dữ liệu, kết quả được sử dụng trong luận văn này được thu thập, sử dụng một cách trung thực, khách quan và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Đắk Lắk, ngày tháng năm 2023

Tác giả

Nguyễn Thị Thùy Dung

Xin cảm ơn sự quan tâm của Lãnh đạo Sở Nội vụ, Lãnh đạo Ban Tôn giáo, các cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh, các đơn vị hành chính huyện, thị xã, TP trên địa bàn tỉnh; các cấp lãnh đạo, quản lý, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo của tỉnh đã nhiệt tình chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong thời gian tôi t m hiểu t nh h nh thực tế và cung cấp các tài liệu, số liệu thực tiễn trên địa bàn tỉnh

Nhưng sau tất cả tôi nhận thức rằng với lượng kiến thức và kinh nghiệm ít ỏi của bản thân nên không thể tránh khỏi còn có những thiếu sót, khiếm khuyết nên rất mong quý thầy cô thông cảm và có những ý kiến góp ý, nhận xét để luận văn thêm hoàn thiện hơn Xin chân trọng cảm ơn!

Đắk Lắk, ngày tháng năm 2023

Học viên

Nguyễn Thị Thùy Dung

MỤC LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC BẢNG BIỂU v

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 10

CƠ SỞ KHOA HỌC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO 10

1.1 Khái niệm, đặc điểm thực hiện chính sách tôn giáo 10

1.2 Nội dung các chính sách và thực hiện chính sách tôn giáo 15

1.3 Các yếu tố tác động đến thực hiện chính sách tôn giáo 24

1.4 Kinh nghiệm thực hiện chính sách tôn giáo ở một số địa phương và giá trị tham khảo cho tỉnh Đắk Lắk 30

Tiểu kết chương 1 35

Chương 2 37

THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO 37

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 37

2.1 Khái quát đặc điểm vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến thực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk 37

2.2 Phân tích thực trạng thực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk 40

2.3 Nhận xét về thực trạng thực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk 64

Tiểu kết chương 2 71

Chương 3 72

QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN 72

CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 72

3.1 Quan điểm của Đảng và định hướng thực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk 72

3.2 Giải pháp hoàn thiện thực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk 73

3.3 Những khuyến nghị, đề xuất 84

Tiểu kết chương 3 86

KẾT LUẬN 87

TÀI LIỆU THAM KHẢO 89

10 BTGCP Ban Tôn giáo Chính phủ

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1: Thống kê về số lượng các tín đồ, chức sắc, cơ sở tôn giáo trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk 35 Bảng 2.2: Thống kê các cuộc tuyên truyền và vận động chức sắc, tín đồ tôn giáo giai đoạn 2018 - 2021 trên địa bàn tỉnh Đắk Lắko 41 Bảng 2.3: Tổ chức bộ máy QLNN về tôn giáo của tỉnh Đắk Lắk 43 Bảng 2.4 Thống kê về tr nh độ CBCC thực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk 48

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Hầu hết các châu lục và quốc gia đều có sự góp mặt của tôn giáo với rất nhiều tôn giáo khác nhau Nhận thức rõ vai trò, tầm quan trọng của tôn giáo trong đời sống xã hội, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm lãnh đạo và bảo đảm quyền tự do tôn giáo của một bộ phận nhân dân; Đảng ta luôn quan tâm thực hiện CSTG và đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, nhiều vấn đề phức tạp về tôn giáo được giải quyết bài bản, căn cơ; quyền tự do tôn giáo của đồng bào có đạo được đảm bảo ngày càng tốt hơn

Đang có 4 tôn giáo lớn trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk hiện nay, bao gồm: đạo Công giáo, đạo Tin Lành, Phật giáo, đạo Cao Đài và tình hình hoạt động của các tôn giáo này trong những năm qua trên cơ bản ổn định, hoạt động

tuân thủ đúng pháp luật theo hướng “tốt đời, đẹp đạo” Hầu hết các tín đồ,

chức sắc, chức việc các tôn giáo đều tin tưởng vào sự nghiệp xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc của đất nước; tích cực tham gia các chủ trương xã hội hóa về y tế, giáo dục, hoạt động từ thiện, nhân đạo, các phong trào xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, các lễ hội tôn giáo truyền thống, cụ thể như: Lễ Phục sinh,

Lễ Giáng sinh của Công giáo và Tin lành; Lễ Khai đạo của đạo Cao đài; Đại

lễ Phật đản, Lễ Vu Lan của Phật giáo;, đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội Tuy nhiên, bên cạnh những hoạt động tích cực thì tình hình tôn giáo vẫn tiếp tục có những diễn biến phức tạp, các tôn giáo tiếp tục tăng cường các hoạt động truyền giáo, mở rộng phạm vi ảnh hưởng, thu hút tín đồ, củng cố tổ chức, truyền đạo trái phép Đặc biệt, việc sai phạm trong xây dựng cơ sở thờ

tự và tổ chức các sinh hoạt trái với quy định của địa phương vẫn còn xảy ra ở một số nơi và có xu hướng gia tăng Cùng với đó, các thế lực thù địch, phản

động lợi dụng vấn đề “tôn giáo” để kích động quần chúng chống đối chính

quyền; việc các chức sắc, tín đồ tôn giáo vi phạm pháp luật, bất hợp tác với

chính quyền địa phương vẫn diễn ra ở một số nơi Hơn nữa, việc thực hiện CSTG vẫn còn hạn chế nhất là ở cơ sở còn nhiều lúng túng, thiếu thống nhất, việc phân định chức năng của các cấp chính quyền chưa rõ ràng; hoặc giải quyết không đúng thẩm quyền hoặc kéo dài sự việc gây tâm lý hoài nghi của quần chúng, tín đồ Đặc biệt nhất là công tác thực hiện CSTG tại nhiều lúc, ở nhiều nơi nhất là ở cơ sở vẫn còn quá cứng nhắc Việc bồi dưỡng, xây dựng lực lượng cốt cán, công tác đào tạo bồi dưỡng, nâng cao tr nh độ chuyên môn cho CBCC thực hiện công tác tôn giáo và thực hiện CSTG vẫn còn chưa được quan tâm đúng mức Nhận thức về hoạt động liên quan đến công tác tôn giáo của cấp ủy, chính quyền ở một số nơi trên địa bàn tỉnh vẫn còn chưa thống nhất, thiếu tính đồng bộ, vẫn còn có nơi còn ngăn cản, hạn chế các hoạt động liên quan đến công tác tôn giáo; có nơi th buông lỏng quản lý, ngại va chạm; hiện nay vẫn còn đang diễn ra vấn đề về công tác tuyển dụng, bố trí cán bộ, công chức (CBCC) thực hiện CSTG không đúng chuyên môn Những vấn đề

đó vẫn chưa thực sự phù hợp, mà thậm chí đôi khi nó còn đang đi ngược lại với những quan điểm chỉ đạo và chính sách của Đảng và Nhà nước liên quan đến công tác tôn giáo

Nhằm có sự nhận thức đúng đắn, đầy đủ về vấn đề tôn giáo và nâng cao hiệu quả thực hiện CSTG trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk hiện nay, rất cần có một

đề tài khoa học, nghiên cứu một cách cơ bản, có hệ thống, toàn diện về vấn đề

này Với lý do thiết yếu nêu trên, tôi đã quyết định chọn đề tài về :“Thực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài luận văn để tiến

hành việc thực hiện nghiên cứu khoa học hoàn thành tốt nghiệp cao học, chuyên ngành Quản lý công của m nh

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trong luận văn, việc phân tích và đánh giá các công tr nh nghiên cứu đã

công bố của các tác giả là một phần quan trọng để hiểu tình hình "Thực hiện

chính sách tôn giáo trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk" để nghiên cứu liên quan đến

chủ đề này Tiêu biểu là:

Nhà xuất bản Tôn giáo (2006): “Một số tôn giáo ở Việt Nam” và (năm 2015): “Tôn giáo và Chính sách tôn giáo ở Việt Nam” [16] Trình bày được

một cách khái quát nhất về những đặc điểm cơ bản từ trước đến nay của các tôn giáo ở trên thế giới và ở Việt Nam;

Ban Tôn giáo tỉnh Đắk Lắk (2010): “Nghiên cứu thực trạng đạo Công giáo và Tin lành trong cộng đồng DTTS để xây dựng hệ thống giải pháp thực hiện tốt CSTG ở tỉnh Đắk Lắk” [3] Đề tài tr nh bày khái quát đặc điểm, quá

tr nh h nh thành, phát triển và nêu rõ thực trạng đang diễn ra của đạo Công giáo và đạo Tin Lành trong vùng đồng bào DTTS trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk;

từ những thực trạng đó đề xuất những luận điểm, căn cứ giúp Đảng, chính quyền tỉnh nhận rõ t nh h nh và công tác thực hiện CSTG;

Chu Văn Tuấn (2012- 2014): “Vấn đề tôn giáo trong phát triển bền vững Tây Nguyên” [19] thuộc chương tr nh khoa học công nghệ cấp Nhà nước

“Khoa học và Công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Nguyên” Đề tài đã thực hiện nghiên cứu, phân tích và làm rõ hơn về khái

niệm thực thể của tôn giáo; đề ra những ý nghĩa thực tiễn về sinh hoạt, hoạt động tôn giáo trong đời sống xã hội hiện nay khi phát triển bền vững qua cách

nh n khoa học, nhằm khắc phục cách nh n về tôn giáo như một h nh thái ý thức xã hội thuần túy Phân tích thực trạng các vấn đề đã diễn ra để nh n nhận

rõ nét hơn về tác động của tôn giáo đối với kinh tế, xã hội, văn hóa, môi trường, ANQG ở Tây Nguyên mạnh m như thế nào trong thời gian qua

Lê Tâm Đắc (2013): “Xu thế tôn giáo trên thế giới và tác động của chúng đối với các tôn giáo ở Tây Nguyên trong bối cảnh hội nhập quốc tế” [11] Tác giả tr nh bày khái quát những tác động của xu hướng toàn cầu hóa

trong bối cảnh hiện nay đã khiến cho toàn hệ thống tôn giáo có sự thay đổi to

lớn, mạnh m Làm rõ hơn để nhận thức về sự xuất hiện của hai hiện tượng mới là Hà Mòn và Canh Tân Đặc Sủng ở vùng đồng bào DTTS Tây Nguyên, hai hiện tượng mới này đã thu hút một số lượng lớn tín đồ Công giáo, chủ yếu

Nguyễn Thị Minh Ngọc (2014): “Mối quan hệ giữa tôn giáo với kinh tế

ở Tây Nguyên từ góc nhìn vốn xã hội trong đời sống xã hội” [17] Nêu lên

các luận điểm để chứng minh rằng vốn xã hội có được thông qua đời sống xã hội tôn giáo, kinh tế và tôn giáo có mối quan hệ mật thiết và khẳng định vai trò tôn giáo đối với kinh tế ở vùng Tây Nguyên Nghiên cứu các góc nhìn trong đời sống xã hội và tiến hành phân tích được các ảnh hưởng đến từ góc

nh n trong đời sống xã hội nổi bật ở Tây Nguyên hiện nay

Ngô Quốc Đông (2014): “Tác động tôn giáo tới nhận thức và hành vi bảo vệ môi trường của tín đồ các tôn giáo ở Tây Nguyên hiện nay”[12] Tác

giả đã thực hiện tiến hành nghiên cứu các bước phân tích các tác động của tôn giáo, các quan điểm, dẫn chứng về những tác động liên quan đến bảo vệ môi trường Từ đó nêu nhận xét về các tác động, ảnh hưởng trực tiếp của tôn giáo đến vấn đề môi trường và ảnh hưởng gián tiếp của tôn giáo đến vấn đề môi trường ở Tây Nguyên và những tuyên truyền, vận động tôn giáo tham gia tích cực trong hành vi bảo vệ môi trường của các tín đồ tôn giáo

Nguyễn Thị Thanh Huyền (2019): “Quản lý nhà nước về hoạt động đạo Tin lành trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk”[14] Luận văn đã tr nh bày một cách

khái quát các khái niệm, đặc điểm chung, tổng quan về lịch sử quá tr nh du nhập và phát triển, hoạt động của đạo Tin lành trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk Qua

đó tiến hành thực hiện phân tích, nghiên cứu nguyên do, kinh nghiệm, thực trạng hiện nay của đạo Tin lành trên địa bàn tỉnh và chỉ ra một số vấn đề của đạo Tin lành đã và đang gặp phải trong công tác về QLNN trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk đối với hoạt động của đạo Tin lành

TS Ngô Văn Trân (2021): “Quản lý nhà nước về hoạt động tôn giáo trong bối cảnh toàn cầu hóa”[20], Tạp chí Quản lý nhà nước Bài viết đã

phân tích thực trạng đang diễn ra hiện nay về các HĐTG trong bối cảnh toàn cầu hóa, từ đó chứng minh được rằng trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay th hoạt động tôn giáo đã và đang có nhiều thay đổi gây ảnh hưởng, tác động mạnh m tại Việt Nam như thế nào Đồng thời bài viết cũng đã tiến hành đề xuất các kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao, thực hiện tốt hơn CSTG trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay, đạt nhiều thành tựu to lớn, đúng đắn cho Đảng, Nhà nước

TS Ngô Quốc Đông (2022), “Chính sách tôn giáo tại Việt Nam: Từ chủ trương đến luật pháp”, Tạp chí thanh tra, Hà Nội [13]: tác giả đã chứng minh

được rằng có một hệ thống pháp luật về tôn giáo tốt s tạo ra một hành lang pháp lý vững chắc tạo điều kiện thuận lợi để đảm bảo được các quyền và nghĩa vụ cho các tổ chức tôn giáo và những người theo đạo trong các hoạt động tôn giáo của m nh;

Nguyễn Thanh Xuân (2023), “Chính sách tôn giáo ở Việt Nam thời kỳ đổi mới – Những thành tựu và giá trị được khẳng định”, Tạp chí Lý luận

Chính trị số 545 (7-2023), [31]: tác giả bài viết đã nêu cách thức nhận thức

và ứng xử với công tác tôn giáo và thực hiện CSTG trong thười kỳ đổi mới ở Việt Nam hiện nay Tiến hành làm rõ ràng hơn về định hướng đổi mới ở Việt Nam trong công tác tôn giáo và thực hiện CSTG Mở rộng hướng tiếp cận vấn

đề ở Việt Nam trong thời kỳ đổi mới hiện nay và hiện đang có những nhận thức và cách ứng xử đối với tôn giáo như thế nào, kết quả của những thành

tựu đã đạt được trong công tác thực hiện CSTG để khẳng định và cách thức, phương thức để bảo vệ những giá trị về CSTG và thực hiện CSTG Bổ sung những nhận thức mới về những nội dung cốt lõi liên quan đến tôn giáo và thực hiện CSTG ở Việt Nam trong thời kỳ đổi mới hiện nay

Trên đây là những tài liệu tham khảo có ý nghĩa đối tôi khi nghiên cứu

đề tài này một cách chuyên sâu, hệ thống và toàn diện hơn Hiện nay, trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk vẫn chưa có đề tài khoa học nào liên quan về thực hiện CSTG trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk được công bố, vấn đề này mới chỉ được đề cập đến ở một số báo cáo sơ kết, tổng kết của UBND tỉnh, của Ban Tôn giáo tỉnh

V vậy, với những thành quả đã đạt được của các công tr nh nghiên cứu

trên, tôi hy vọng luận văn “Thực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk” cũng s góp phần nghiên cứu sâu hơn nữa về những bất cập trong

công tác thực hiện CSTG trên địa bàn tỉnh và đồng thời định hướng, kiến nghị các phương hướng, giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện hơn, tăng cường hiệu quả để đạt kết quả tốt hơn trong việc thực hiện CSTG trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

Mục đích: Nêu bật về cơ sở khoa học thực hiện CSTG Thực hiện việc đánh giá thực trạng thực hiện CSTG trên địa bàn tỉnh; từ đó đề xuất một số phương hướng, giải pháp góp phần tiếp tục hoàn thiện hơn trong việc thực hiện CSTG trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk

3.2 Nhiệm vụ

Một số nhiệm vụ cụ thể mà luận văn tập trung thực hiện như sau:

- Hệ thống hóa cơ sở khoa học thực hiện CSTG địa bàn tỉnh

- Thực hiện phân tích, nghiên cứu kinh nghiệm công tác thực hiện CSTG ở một số địa phương, từ đó rút ra các bài học kinh nghiệm trong công tác thực hiện CSTG trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk

- Phân tích và tiến hành đánh giá thực trạng thực hiện CSTG trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk

- Nghiên cứu những quan điểm của Đảng và những kết quả đã đạt được

Dự báo, định hướng những xu thế phát triển của tôn giáo trên địa bàn tỉnh Tiến hành đề xuất những giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao, hoàn thiện hơn trong thực hiện CSTG trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk trong giai đoạn kế tiếp

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Công tác thực hiện CSTG trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk là đối tượng nghiên cứu chính của luận văn

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nội dung: những nội dung về tôn giáo và CSTG trên địa bàn

tỉnh Đăk Lăk theo quy định của pháp luật đươc tập trung nghiên cứu, phân tích

- Phạm vi không gian: trên toàn địa bàn tỉnh Đắk Lắk là phạm vi luận

văn tiến hành tập trung triển khai nghiên cứu

- Phạm vi về thời gian: Luận văn được tiến hành lấy dữ liệu từ năm 2018

đến nay (kể từ khi Luật TNTG được thông qua có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018)

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận luận

Luận văn được tiếp cận trên tư tưởng Hồ Chí Minh; các cơ sở, phương pháp luận duy vật biện chứng và lịch sử của chủ nghĩa Mác-Lênin; Các quan

điểm, chính sách của Đảng, Nhà nước về tôn giáo và CSTG trong thời kỳ đổi mới

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Các phương pháp nghiên cứu chủ yếu mà tác giả đã thông qua để tổng hợp số liệu, tài liệu, cụ thể như sau:

- Phương pháp sưu tầm số liệu, tài liệu: Sử dụng những thông tin đã sẵn

có từ các nguồn tài liệu tham khảo khác nhau, đồng thời trực tiếp sưu tầm số liệu về các Tôn giáo từ Ban Tôn giáo - Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk, từ các TCTG trên địa bàn tỉnh trong những năm gần đây

- Phương pháp thống kê: từng mặt, từng vấn đề có cùng dấu hiệu bản chất, cùng hướng phát triển được thống kê, phân loại, sắp xếp để thực hiện đánh giá đầy đủ, toàn diện, cụ thể về TG và thực hiện CSTG

- Phương pháp phân tích: Phân tích các đề tài, công tr nh có liên quan

và các tư liệu đã công bố trên các báo, tạp chí TW và địa phương, nhất là một số công tr nh khoa học nghiên cứu về tôn giáo ở Tây Nguyên trong thời gian gần đây

- Phương pháp tổng hợp: Trên cơ sở các kết quá, phân tích đó, thực hiện tổng hợp, làm rõ thực trạng công tác tôn giáo trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

- Phương pháp so sánh: So sánh, đánh giá đầy đủ, toàn diện, cụ thể về tôn giáo trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn: Thông qua báo cáo tổng kết thực tiễn của một số địa phương về tôn giáo để nghiên cứu, xem xét lại những kết quả đã đạt được để rút ra những bài học kinh nghiệm, dự báo t nh

h nh xu thế phát triển của tôn giáo và đề xuất những giải pháp thực hiện công tác tôn giáo trong giai đoạn kế tiếp

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

Ý nghĩa về mặt lý luận: Thực hiện và làm rõ hệ thống cơ sở khoa học về

công tác thực hiện CSTG được vận dụng trong công tác tôn giáo trên địa bàn

Đăk Lăk

Ý nghĩa về mặt thực tiễn:

- Luận văn đã thực hiện nghiên cứu khái quát về các đặc điểm vị trí địa

lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng như thế nào đến tôn giáo

và thực hiện CSTG trên địa bàn bàn tỉnh Đắk Lắk

- Phân tích về mặt thực tiễn các hiện trạng, thực trạng về công tác tôn giáo kể từ khi Luật TNTG có hiệu lực trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

- Tiến hành phân tích về mặt thực tiễn những kết quả đã đạt được, những hạn chế vẫn còn hạn chế và phương hướng, định hướng, đề xuất các giải pháp nhằm tiếp tục công tác tôn giáo ngày một hoàn thiện hơn thời gian tới

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, bảng biểu, h nh ảnh, danh mục tài liệu tham khảo; nội dung chính của luận văn kết cấu gồm 03 chương:

Chương 1: Cơ sở khoa học thực hiện chính sách tôn giáo

Chương 2: Thực trạng thực hiện chính sách về tôn giáo trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

Chương 3: Quan điểm và giải pháp thực hiện chính sách về tôn giáo trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk thời gian tới

Chương 1

CƠ SỞ KHOA HỌC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO

1.1 Khái niệm, đặc điểm thực hiện chính sách tôn giáo

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm thực hiện chính sách tôn giáo

1.1.1.1 Khái niệm tôn giáo

Trong các văn bản pháp luật quản lý nhà nước (QLNN) liên quan đến công tác tôn giáo và thực hiện CSTG ở Việt Nam đến thời điểm hiện tại thì vẫn chưa một có tài liệu cụ thể nào có thể giải thích, chứng minh một cách cụ thể về khái niệm định nghĩa về tôn giáo Song một khi đã nói đến một tôn giáo hoàn chỉnh thì s có những dấu hiệu cơ bản thể hiện sự đổi mới và góc nhìn cụ thể sau đây: nói đến tôn giáo là đang nói đến một hệ thống có tổ chức hoạt động từ trên xuống cơ sở khá chặt ch , nói đến tôn giáo là đang nói đến một cộng đồng người đang có cùng chung một niềm tin vào một thế lực siêu nhiên, huyền bí và nói đến tôn giáo là đang nói đến một hệ thống giáo lý, giáo luật, lễ nghi

Sau đây có thể khái niệm:

"Tôn giáo là một hệ thống bao gồm những quan niệm về tín ngưỡng, những quan niệm về sự sùng bái một hay nhiều vị thần linh và tôn giáo là những quan niệm hình thức lễ nghi để thể hiện sự sùng bái ấy” [16, tr.7]

Hay theo tác giả Nguyễn Văn Xô đã định nghĩa rằng (Từ điển tiếng Việt,

1999) thì: "Tôn giáo là một hệ thống bao gồm những quan niệm tín ngưỡng

về một hay những vị thần nào đó và tôn giáo thể hiện những hình thức lễ nghi biểu hiện sự sùng bái đó” [32, tr.756]

Sau khi tiến hành phân tích và tiếp cận về mặt bản chất thì chúng ta có

thể hiểu khai niệm về tôn giáo theo cách hiểu sau đây: “tôn giáo là một hình thái của ý thức xã hội dùng để nêu lên hình thức phản ánh tồn tại xã hội Về mặt hình thức biểu hiện của tôn giáo có thể nhận thấy được rằng, mỗi tôn giáo bao gồm một hệ thống các quan niệm về tín ngưỡng (giáo lý), hệ thống các quy định về kiêng cữ, cấm kỵ (giáo luật), các hình thức về thờ cúng, lễ bái (giáo lễ) và những cơ sở vật chất để thực hiện các nghi lễ tôn giáo (giáo đường - cơ sở thờ tự)” [16, tr.8]

1.1.1.2 Khái niệm chính sách tôn giáo

Trong các tuyên ngôn bất hủ của Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng đã chứng minh được phần nào cách hiểu về chính sách tôn giáo, người cho rằng chính

sách tôn giáo là: “Lực lượng toàn dân là một lực lượng vĩ đại hơn hết Không

ai có thể chiến thắng được lực lượng vĩ đại đó”, “Tôn giáo tự do, Lương - Giáo đoàn kết”, “Kính Chúa gắn liền với yêu nước; phụng sự Thiên chúa và phụng sự Tổ quốc; nước có vinh thì đạo mới sáng; nước có độc lập thì tôn giáo mới được tự do” về sự gắn bó, đoàn kết trong vấn đề tôn giáo, sự hòa

hợp dân tộc, tôn trọng, bảo đảm quyền tự do tôn giáo và không tôn giáo thì đã thể hiện rõ tư tưởng của Người được thể hiện sinh động Trong những đạo luật cơ bản như: Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm

1980 và Hiến pháp năm 1992, CSTG của Việt Nam đã được nêu rõ khẳng

định rằng: “Công dân có quyền tự do tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáo nào Các tôn giáo đều bình đẳng trước pháp luật Không một ai được quyền xâm phạm đến tự do tôn giáo hoặc lợi dụng vấn đề về tôn giáo để làm trái pháp luật và chính sách của Nhà nước” (Điều 70, Chương V- Quyền và

nghĩa vụ cơ bản của công dân, Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992) và Đảng, Nhà nước ta luôn coi trọng việc hoàn chỉnh hệ thống

pháp luật để bảo đảm quyền tự do tôn giáo và quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh về tôn giáo Pháp lệnh tôn giáo (hiệu lực thi hành từ ngày 15-11-2004), cũng thể hiện chính sách dân chủ, tôn trọng quyền tự do tôn giáo của nhân dân; xác định rõ quyền và nghĩa vụ của cá nhân, tổ chức tôn giáo; trách nhiệm của các cơ quan QLNN trong việc bảo đảm quyền, nghĩa vụ của các tổ chức,

cá nhân trong hoạt tôn giáo; tôn trọng, bảo đảm nguyên tắc những việc nội bộ của các tổ chức tôn giáo do các tôn giáo tự giải quyết theo Hiến chương, Điều

lệ của các tôn giáo đã được Nhà nước công nhận Thể chế hóa những nguyên tắc cơ bản đối với tôn giáo trong Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, với những văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước quy định về hoạt động tôn giáo

Luật tôn giáo năm 2016 là chính sách cụ thể hóa các quan điểm, đường lối của Đảng về công tác tôn giáo và thực hiện CSTG, là sự khẳng định chính sách nhất quán của Nhà nước Việt Nam đối với công tác tôn giáo và thực hiện CSTG, tạo ra một môi trường pháp lý an toàn, quan trọng trong việc thực hiện công tác QLNN về tôn giáo; bảo đảm quyền tự do tôn giáo của công dân, đáp ứng các nhu cầu liên quan đến công tác tôn giáo và thực hiện CSTG đang diễn ra phong phú, sống động ở Việt Nam thời kỳ đổi mới hiện này, nagyf càng phù hợp với truyền thống văn hóa, đạo đức xã hội, pháp luật Việt Nam

và những điều ước quốc tế mà nước Việt Nam ta đã gia nhập là Công ước Quốc tế về các quyền dân sự, chính trị; là bước tiến quan trọng xây dựng mối quan hệ ổn định, bền vững giữa Nhà nước và các tổ chức tôn giáo, góp phần xây dựng một Nhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì dân

Như vậy, có thể khái niệm về CSTG như sau:

“Chính sách Tôn giáo là hệ thống tư tưởng, quan điểm, phương sách, kế hoạch đề ra, nhằm đạt mục đích làm cho hoạt động tôn giáo trở nên ngày càng phù hợp với thực tiễn Việt Nam”

1.1.1.3 Khái niệm thực hiện chính sách tôn giáo

Kể từ khi xuất hiện th tôn giáo đã tỏ rõ sự quan trọng, có vai trò, vị trí to lớn và có những đóng góp ảnh hưởng đến các giá trị văn hóa của nhân loại Công tác thực hiện CSTG phải tuân thủ các nguyên tắc cụ thể như sau: phải tôn trọng quyền tự do tôn giáo, công tác đại đoàn kết toàn dân tộc, mọi tổ chức và cá nhân đều có quyền và nghĩa vụ b nh đẳng ngang nhau đã được Chính sách của Đảng và Nhà nước thể hiện rất rõ ràng Công tác thực hiên CSTG đã được tổ chức thực hiện theo phương hướng là tách tôn giáo ra khỏi chính trị ở Việt Nam cũng như các ở thể chế dân chủ, nhà nước pháp quyền; tôn giáo đã trở thành công việc của cá nhân Theo Nguyễn Văn Long (2018),

cho rằng: “Các chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật đúng đắn của Nhà nước đối với tôn giáo và thực hiện CSTG đã thực hiện trong thời gian qua ở Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu rất to lớn”[15]

Nhiều chương tr nh đã được thực hiện nói về công tác đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào, tín đồ, chức sắc, chức việc các tôn giáo, nhất là đồng bào DTTS ở vùng miền núi khó khăn; Đăng và nhà nươc, tổ chức chính quyền địa phương luôn tạo điều kiên bảo đảm và thuận lợi nhất cho các hoạt động của tôn giáo thực hiện theo đúng pháp luật, chính sách của nhà nước, nhất là các chương tr nh hoạt động củacác lễ hội lớn, quan trọng của các tôn giáo lớn, như các lễ kỷ niệm Ngày Khai đạo của đạo Cao Đài và Phật giáo Hòa Hảo, lễ Giáng sinh của đạo Tin lành, lễ Phục sinh của đạo Công giáo và đạo Tin lành, lễ Phật đản của Phật giáo đã được quan tâm tạo điều kiện để lễ hội được tổ chức một cách trang

trọng với đông đảo tín đồ các tôn giáo tham gia đã được các tổ chức chính quyền ở Việt Nam thực hiện Đông đảo đồng bào có đạo hiện nay trong cả nước luôn được chính quyền địa phương quan tâm, vận động để các tín đồ, chức sắc, chức việc các tôn giáo nêu cao tinh thần yêu nước, tăng cường đoàn kết, chấp hành nghiêm các chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước, luôn tích cực đi đầu, tham gia đóng góp vào sự nghiệp chung của cách mạng nước nhà dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự QLNN của các cơ quan, đơn vị, ban ngành có liên quan Tấm lòng từ bi bác ái, tinh thần đoàn kết, tương trợ, sự phấn khởi, tin tưởng của đồng bào, tín đồ, chức sắc, chức việc các tôn giáo nói riêng cũng như nhân dân cả nước nói chung Đối với Đảng và Nhà nước

ta đã tiến hành vận động, tuyên truyên, nâng cao sự nhìn nhận của các tín đồ, chức sắc, chức việc các tôn giáo được các tôn giáo nâng cao, quan tâm nhiều hơn và đã thể hiện qua các phong trào như: xây dựng đời sống văn hóa khu

dân cư, xây dựng “Cơ sở tôn giáo văn hóa”, “Xứ họ đạo tiên tiến”, “Gia đình Công giáo gương mẫu” Đó cũng là những bằng chứng sống động, hiện

thực nhất về tình hình tôn giáo và thực hiện CSTG ở Việt Nam

Thực hiện CSTG là toàn bộ quá trình chuyển hóa ý thức của các chủ thể của chính sách tôn giáo thành hiện thực nhằm đạt được các mục tiêu nhất định

đã đề ra là việc thực hiện CSTG

CBCC làm công tác quản lý về công tác tôn giáo và thực hiện CSTG thfi chúng tac có thể hiểu rằng đối tượng hưởng lợi và các đơn vị có liên quan là đối tượng thực hiện CSTG

Như vậy, qua những minh chứng cụ thể đó chúng ta có thể đưa ra một

định nghĩa khái niệm về thực hiện CSTG như sau: “thực hiện CSTG là bằng hoạt động có cơ sở lý luận làm cho CSTG trở thành thực tiễn cuộc sống xã hội”

1.1.1.4 Đặc điểm thực hiện chính sách tôn giáo

– CSTG được làm ra bởi nhà nước

Để đảm bảo CSTG được làm ra theo cách tốt nhất có thể và được tiến hành thực thi sao cho có hiệu lực, hiệu quả nhất thì Nhà nước là chủ thể có thẩm quyền quyết định ban hành CSTG, với những nguồn lực công

Chủ thể ban hành CSTG ở Việt Nam khá phong phú, bao gồm các chủ thể thực hiện CSTG ở trung ương (TW) và địa phương như: Quốc hội, Chính phủ (CP), Thủ tướng Chính phủ (TTCP), các bộ, cơ quan ngang bộ, Hội đồng nhân dân (HĐND) và UBND các cấp

Các TCTG, các hoạt động của TCTG, hoạt động của các chức sắc, tín

đồ, chức việc tôn giáo và những người đang hoạt động trong lĩnh vực tôn giáo, đất đai và cơ sở thờ tự của các TCTG, là các đối tượng bị tác động bởi CSTG

– CSTG có định hướng giải quyết vấn đề tôn giáo

Để có cách nhìn nhận, định hướng đúng đắn để giải quyết một vấn đề liên quan đến tôn giáo và thực hiện CSTG s phát sinh trong thực tiễn thì các

cơ quan nhà nước có thẩm quyền s ra quyết định lựa chọn các CSTG thích hợp với từng vấn đề liên quan (nhưng đôi khi cũng có rất nhiều trường hợp nhưng định hướng đưa ra chưa hẳn là tối ưu nhất) Nhưng những quyết định này không đảm bảo chắc chắn đúng hay duy nhất đúng Thậm chí, quyết định CSTG có thể sai ngay từ đầu, có thể gây ra những hậu quả nghiêm trọng Vì vậy, một vấn đề khó, trung tâm của quá trình hoạch định CSTG là xác định được đúng vấn đề tôn giáo và CSTG để từ đó lựa chọn giải pháp tối ưu nhất Thêm nữa, bản thân CSTG cũng là “vấn đề” của chính nó CSTG được làm ra, được thực thi, có thể thành công Cần có sự điều chỉnh hoặc thay đổi

CSTG sau một thời gian hoặc làm phát sinh các vấn đề tôn giáo mới khi mà

sự can thiệp từ CSTG cũng góp phần tạo ra sự biến đổi của các mối quan hệ

xã hội, làm cho CSTG trở nên lạc hậu Sự thay đổi CSTG này cũng có khi s kéo dài hàng thập kỷ hoặc có thể diễn ra rất nhanh Quan điểm chính thức cũng có thể thay đổi qua từng thời kỳ về CSTG, hoặc tập hợp các CSTG giải quyết một hay một số vấn đề tôn giáo,

Giải pháp CSTG chính là những cách thức, biện pháp, con đường để hiện thực hóa các mục tiêu CSTG của nhà nước

CSTG của nhà nước không phải là chính sách không bao giờ thay đổi,

mà s luôn biến hóa cùng với sự thay đổi trong thực tiễn đời sống xã hội và đời sống tôn giáo

– CSTG được làm ra thông qua một quá tr nh tương tác lẫn nhau giữa các chủ thể theo những quy tắc, trình tự, thủ tục, cấu trúc quyền lực phức tạp Nhà chính trị, người nghiên cứu về tôn giáo và CSTG, đội ngũ CBCC, các nhóm lợi ích hoặc là bất kỳ ai (về mặt lý thuyết) là các chủ thể s tiến hành tham gia vào quá trình thực hiện nghiên cứu về tôn giáo và CSTG đến

từ khu vực công và cả khu vực tư

Các trình tự, thủ tục, kể cả thủ tục trưng cầu dân ý để thực hiện nghiên cứu thường đã được nhà nước ta quy định một cách cụ thể nhất trong luật Mục tiêu của CSTG gồm có mục tiêu tổng thể và những mục tiêu bộ phận, trên từng quan hệ, HĐTG khác nhau; nhằm định hướng, dẫn dắt, bảo vệ các quan hệ tôn giáo, những hoạt động của các chức sắc, tín đồ, nhà tu hành của các tôn giáo; bảo đảm quyền tự do tôn giáo của một bộ phận nhân dân; bảo vệ những công trình, kiến trúc hạ tầng tôn giáo, những danh lam thắng cảnh có liên quan đến tôn giáo

1.2 Nội dung các chính sách và thực hiện chính sách tôn giáo

- Quy định tổ chức bộ máy QLNN về tôn giáo

- Tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về tôn giáo

- Phổ biến, giáo dục pháp luật về tôn giáo

- Đào tạo, bồi dưỡng CBCC thực hiện CSTG; nghiên cứu trong lĩnh vực tôn giáo

- Xử lý các vi phạm pháp luật và thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại,

tố cáo về vấn đề tôn giáo và thực hiện CSTG

- Quan hệ quốc tế trong lĩnh vực tôn giáo

1.2.3.2 Nội dung thực hiện chính sách tôn giáo

Qua nghiên cứu một số công tr nh của các học giả đi trước, cũng như tiếp cận dưới phương diện hành chính công, thực hiện CSTG bao gồm những nội dung cơ bản sau [9]:

Tiến hành xây dựng CSTG và tổ chức thực hiện những chính sách, văn bản quy phạm pháp luật về tôn giáo và CSTG:

Để tác động và điều chỉnh các hoạt động tôn giáo th nhà nước cần phải

có các cách thức nào đó để tác động vào những hoạt động tôn giáo và để thực hiện mục tiêu đó, nhà nước sử dụng nhiều công cụ khác nhau: phong tục, tập

quán, truyền thống, đạo đức,… song hữu hiệu nhất là nhà nước ban hành các chính sách, pháp luật quy định về tổ chức và hoạt động của các tôn giáo Những chính sách, pháp luật này có chứa những quy tắc xử sự chung, có tính bắt buộc chung đối với mọi tổ chức, pháp nhân, chức sắc, tín đồ các tôn giáo trong các hoạt động tôn giáo Hệ thống các chính sách, pháp luật đó là:

- Luật, Nghị quyết về tổ chức, hoạt động tôn giáo của Quốc hội quy định;

- Pháp lệnh, Nghị quyết về tổ chức, hoạt động tôn giáo của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định;

- Nghị định về hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh tôn giáo của CP;

- Những chỉ thị, quyết định về ban hành cơ chế, chính sách hay điều hành hoạt động QLNN về tôn giáo của TTCP;

- Các thông tư hướng dẫn về tổ chức, hoạt động có liên quan đến tôn giáo và thực hiện CSTG, hướng dẫn thực hiện theo quy định của pháp luật về tôn giáo và CSTG của các Bộ, cơ quan ngang Bộ;

- Các văn bản hướng dẫn về vị trí, chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức

hệ thống cơ quan QLNN về tôn giáo; quy định vị trí việc làm, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý CBCC làm công tác tôn giáo do CP, TTCP, Bộ Nội vụ ban hành

- Quy trình, thủ tục hành chính liên quan quan đến tổ chức và hoạt động tôn giáo; quản lý hoạt động tôn giáo qua hệ thống những văn bản quy phạm pháp luật quy định

 Truyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về tôn giáo và CSTG cho CBCC và chức sắc, tín đồ tôn giáo

- Tổ chức các hội nghị, các lớp tập huấn về tôn giáo và thực hiện CSTG cho CBCC làm công tác tôn giáo và thực hiện CSTG để quán triệt chính sách pháp luật nhà nước về vấn đề tôn giáo

- Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục kiến thức pháp luật cho đội ngũ những tín đồ, chức sắc, chức việc của các tôn giáo

- Vận động, tuyên truyền tín đồ, chức sắc, chức việc các tôn giáo tham gia các phong trào xã hội và thực hiện chính sách, pháp luật nhà nước về tôn giáo và CSTG

- Hướng dẫn các tín đồ, chức sắc, chức việc các tôn giáo về các quy trình, thủ tục hành chính có liên quan đến vấn đề như xây dựng tổ chức, sinh hoạt và hoạt động của tôn giáo

- Tuyên truyền, vận động tín đồ,chức sắc, chức việc các tôn giáo cảnh giác trước những hành vi kẻ xấu lợi dụng vấn đề về tôn giáo, các hành vi gây ảnh hưởng đến vấn đề an ninh, trật tự

 Xây dựng bộ máy QLNN đối với tôn giáo và CSTG

Để thực hiện các chương tr nh, mục tiêu và kế hoạch của nhà nước cũng như tác động và điều chỉnh các hoạt động tôn giáo, nhà nước thiết lập hệ thống các cơ quan QLNN và trao thẩm quyền cho các cơ quan, tổ chức ấy trong thực hiện CSTG Thông thường bộ máy QLNN đó được xây dựng theo cấp chính quyền từ trung ương đến địa phương

Việc xây dựng bộ máy QLNN về tôn giáo vừa đảm bảo tính tập trung, thống nhất và xuyên suốt của nền hành chính nhà nước, vừa gắn với những tính chất đặc thù của ngành, lĩnh vực tôn giáo Đảm bảo bộ máy tinh, gọn, hoạt động một cách có hiệu lực, hiệu quả nhất; không chồng chéo, trùng lặp với các cơ quan, tổ chức khác Xây dựng bộ máy QLNN về tôn giáo phải

phân cấp, phân quyền một cách hợp lý theo hướng cơ quan QLNN ở trung ương tập trung vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách, pháp luật, định mức, tiêu chuẩn, quy trình và kiểm tra giám sát, cơ quan QLNN ở địa phương tập trung tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật nhà nước về tôn giáo và chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan QLNN cấp trên

 Xây dựng đội ngũ CBCC về tôn giáo và thực hiện CSTG

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định răng: “Cán bộ là gốc của mọi công việc, muôn việc thành hay bại là do cán bộ tốt hay xấu” và nó xuất phát từ vị trí, vai trò quan trọng của đội ngũ CBCC cũng đã được Đảng ta cũng đã khẳng định tầm quan trọng của việc xây dựng đội ngũ CBCC rằng: “công tác cán bộ là một công việc trọng yếu, thường xuyên của Đảng, là then chốt của mọi then chốt” Đội ngũ CBCC làm công tác tôn giáo và thực hiện CSTG ở

nước ta cũng có vai trò đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa quyết định đến việc thực hiện chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước

về tôn giáo và thực hiện CSTG, có ý nghĩa quyết định đến quyền tự do tôn giáo của nhân dân, cũng như phát huy được nguồn lực về tôn giáo trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Để có thể xây dựng được một đội ngũ CBCC thực hiện CSTG đảm bảo về quy mô, số lượng, mạnh về chất lượng cần phải quan tâm tới những nội dung cụ thể như sau:

- Phải các định được về vị trí việc làm, quy mô, biên chế, tiêu chuẩn chức vụ, chức danh, vị trí việc làm của CBCC trong hệ thống các cơ quan QLNN thực hiện các vấn đề về tôn giáo

- Tổ chức tuyển dụng sử dụng, quản lý, quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng CBCC công tác trong lĩnh vực tôn giáo

- Xây dựng kế hoạch chiến lược, kế hoạch, quy hoạch đội ngũ CBCC làm công tác tôn giáo các cấp

Xây dựng và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về CBCC làm công tác QLNN về tôn giáo

- Xây dựng và ban hành các tiêu chí, tiêu chuẩn đối với CBCC thực hiện công tác tôn giáo và CSTG

- Xây dựng chế độ và thực hiện các chế độ, chính sách đối với CBCC, viên chức làm công tác tôn giáo

 Tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật đối với hoạt động của tôn giáo (quản lý các hoạt động liên quan đến hành chính đạo)

Thực hiện CSTG bao gồm những nội dung hoạt động cụ thể như sau:

- Quản lý về việc thành lập, chia tách, sát nhập, hợp nhất, giải thể các tổ chức, hệ phái của các tôn giáo

- Quản lý về các hoạt động sinh hoạt tôn giáo tập trung của các tôn giáo; việc tổ chức những lễ hội, hội nghị, đại hội của của các tổ chức, hệ phái tôn giáo

- Quản lý về việc thành lập, giải thể các trường đào tạo, mở lớp bồi dưỡng của các tổ chức, hệ phái các tôn giáo

- Quản lý về việc phong phẩm, bầu cử, suy cử, cách chức, bãi miễn của tôn giáo; quản lý việc thuyên chuyển công tác của chức sắc, chức việc tôn giáo

- Quản lý các cuộc giảng đạo, truyền đạo của các chức sắc tôn giáo bên ngoài cơ sở thờ tự

- Quản lý về việc cải tạo, nâng cấp, xây dựng mới công trình kiến trúc của tôn giáo; quản lý việc sử dụng đất đai của tôn giáo

- Quản lý các hoạt động giáo dục, y tế; bảo trợ xã hội, từ thiện nhân đạo, bảo trợ xã hội của tôn giáo

- Quản lý các hoạt động xuất bản, sản xuất các ấn phẩm tôn giáo của tôn giáo

- Quản lý những quan hệ quốc tế của tôn giáo

Tổ chức các hoạt động phối hợp trong QLNN đối với hoạt động của tôn giáo:

Trong quá trình triển khai, thực hiện các nhiệm vụ QLNN về công tác tôn giáo như: vận động, tuyên truyền; quản lý hoạt động truyền đạo; quản lý chức sắc, tín đồ; quản lý các hoạt động từ thiện, nhân đạo; xây dựng, đất đai; xuất bản, quan hệ quốc tế; an ninh, trật tự, khiếu nại, tố cáo,… đòi hỏi cơ quan QLNN về tôn giáo phải phối hợp chặt ch với các cơ quan, tổ chức trong

hệ thống chính trị của đất nước, bởi đây là những vấn đề có tính chất liên ngành, muốn thực hiện có hiệu quả phải phối hợp chặt ch trong triển khai thực hiện nhiệm vụ Để thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ phối hợp, các cơ quan QLNN về tôn giáo cần quan tâm tới một số nội dung sau:

- Phải có cơ quan chỉ đạo, quản lý thống nhất các đầu mối;

- Phải có chương tr nh, kế hoạch phối hợp rõ ràng;

- Phải tiến hành phân công, phân cấp, phân quyền hợp lý gắn với chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm phù hợp với từng đơn vị và từng cấp chính quyền;

- Xây dựng và ban hành quy chế phối phối hợp;

- Chia sẻ thông tin trong QLNN về tôn giáo;

- Phải tổ chức giao ban thường kỳ hoặc đột xuất nhằm nắm bắt kịp thời những vấn đề nóng có liên quan đến công tác tôn giáo để tiến hành xử lý thích đáng

Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật đối với hoạt động của các tổ chức, hệ phái các tôn giáo

Kiểm tra, thanh tra, giám sát là một trong các nội dung quan trọng trong kiểm soát hành chính nhà nước Đối với nhiệm vụ QLNN về tôn giáo có vai trò quan trọng, nhằm trợ giúp cho người đứng đầu nắm bắt các thông tin, dữ liệu về việc thực hiện chính sách, pháp luật nhà nước về tôn giáo, kiểm soát

sự vận hành của bộ máy QLNN về tôn giáo; phòng, chống tham nhũng, lãng phí; xây dựng đạo đức công vụ cho đội ngũ CBCC; phân công, bố trí, đánh giá CBCC Ngoài ra, việc thanh, kiểm tra giúp các chủ thể có thẩm quyền lắng nghe ý kiến, tâm tư của chức sắc, tín đồ các tôn giáo, qua đó có những ý kiến đề xuất, tháo gỡ những vướng mắc trong thực hiện chính sách, pháp luật nhà nước về tôn giáo Nội dung của công tác này gồm những hoạt động sau:

- Thanh tra, kiểm tra công tác thực thi các chế tài pháp luật, chính sách, quy định QLNN đối với hoạt động có liên quan đến công tác tôn giáo và thực hiện CSTG

- Tiếp thu những đơn thư và tiến hành giải quyết những khiếu nại, tố cáo liên quan đến chính sách pháp luật và việc chấp hành và thực thi các chính sách, pháp luật liên quan đến công tác tôn giáo

- Xử lý những vi phạm chính sách, pháp luật về tôn giáo theo quy định của pháp luật

- Xây dựng các kế hoạch, phương án đấu tranh phòng chống các hành vi lợi dụng tôn giáo xâm hại đến an ninh, trật tự của đất nước và tại các địa phương

Để làm tốt công tác thực hiện CSTG cần phải thực hiện tốt tất cả những công việc này vì tất cả những công việc trên có mối quan hệ mật thiết với nhau

1.3 Các yếu tố tác động đến thực hiện chính sách tôn giáo

Có thể kể tới một số yếu tố ảnh hưởng tác động đến chính sách công nói chung và CSTG nói riêng như sau:

- Yếu tố chính trị

Ở nhiều quốc gia trên thế giới cũng như Việt Nam, CSTG chịu ảnh hưởng trực tiếp bởi yếu tố chính trị Xét trên phương diện mối quan hệ, chính trị với tôn giáo có mối quan hệ chặt ch với nhau đều nảy sinh, hình thành và phát triển trong quá tr nh lao động, tác động với thế giới tự nhiên, thế giới khách quan và chịu sự chi phối bởi yếu tố nhận thức, tâm lý và phương thức sản xuất, lao động Tuy nhiên về mặt lịch sử, tôn giáo ra đời trước chính trị, trong xã hội nguyên thủy đã xuất hiện những hiện tượng tôn giáo (tôt tem giáo) Chính trị sử dụng tôn giáo như là công cụ để tác động đến các mối quan

hệ xã hội và chính trị chỉ xuất hiện khi nhà nước ra đời Trong xã hội không

có giai cấp, chính trị và tôn giáo có sự thống nhất với nhau vì sự phát triển ổn định, bền vững của dân tộc, đất nước

Chính trị là yếu tố đầu tiên và ảnh hưởng mạnh m nhất, chi phối tới CSTG của nhà nước Việt Nam vì nước ta là một trong số ít các quốc gia trên thế giới tổ chức mô hình chính trị có một đảng duy nhất cầm quyền, điều này

đã được khẳng định tại Điều 4, Hiến pháp Việt Nam 2013 như sau:“Đảng

Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác - Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội” [40]

Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo công tác tôn giáo thông qua những chủ trương, đường lối, nghị quyết, quyết sách của Đảng về tôn giáo và công tác tôn giáo Dựa trên những quan điểm, chủ trương và đường lối đó của Đảng các cơ quan nhà nước xây dựng và ban hành CSTG để thể chế hóa những chủ trương, đường lối lãnh đạo đó thông qua hệ thống các pháp luật, CSTG

Trải qua các thời kỳ lịch sử khác nhau, đã có nhiều chủ trương, đường lối quan trọng, định hướng CSTG của nhà nước được ban hành Trong giai đoạn hiện nay, những chủ trương, đường lối của Đảng về tôn giáo được thể hiện cụ thể tại Nghị quyết 25-NQ/TW ngày 12/3/2003 của Ban chấp hành TW

về Công tác tôn giáo

CSTG chịu ảnh hưởng mạnh m bởi yếu tố chính trị, điều này được thể hiện rất rõ trong thực tiễn lịch sử Việt Nam Trong những giai đoạn phong kiến, trước diễn biến phức tạp của tình hình chính trị đất nước mà các triều đại phong kiến có chính sách ủng hộ, tạo điều kiện hay cấm đoán các HĐTG

- Chất lượng đội ngũ CBCC xây dựng, tham mưu chính sách

Tại nhiều văn kiện, văn bản pháp luật khác nhau công tác xây dựng đội ngũ CBCC có vai trò quan trọng đối với mọi cấp chính quyền, nhấn mạnh vai trò của đội ngũ CBCC được Đảng và nhà nước ta được ghi nhận

Sinh thời, chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói rằng: muốn mọi việc có thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hoặc cán bộ kém,… như vậy chúng

ta có thể thấy được rằng nếu chính sách, pháp luật nhà nước có hiệu lực, hiệu quả và mang tính khả thi hay không, điều này phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ CBCC Từ lý luận đến thực tiễn cách mạng Việt Nam cho thấy phần lớn phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ CBCC: Cán bộ là gốc của mọi công việc, chất lượng và hiệu quả thực hiện CSTG nói chung và tham mưu xây dựng CSTG giáo nói riêng

Để có được một đội ngũ CBCC thực hiện CSTG đông đảo về số lượng

và vững về chất lượng, đặc biệt là trong xây dựng và tổ chức thực thi CSTG, các cơ quan chức năng cần phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC thực hiện CSTG thường xuyên nhằm cập nhật những kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm xây dựng và tổ chức thực hiện CSTG, đáp ứng được những yêu cầu thực tiễn nhiệm vụ thực hiện CSTG cũng như đảm bảo quyền tự do tôn giáo cho bộ phân nhân dân có đạo đặt ra

- Phong tục tập quán, truyền thống văn hóa xã hội

Xây dựng CSTG của nhà nước chịu sự chi phối bởi nhiều yếu tố, trong

đó có yếu tố văn hóa, bởi tôn giáo là một bộ phận của nền văn hóa đất nước

Do vậy, CSTG phải đặt trong chính sách văn hóa của đất nước, mục tiêu của CSTG bên cạnh việc đáp ứng nhu cầu tự do tôn giáo của nhân dân, song bên cạnh đó cũng phải thỏa mãn yêu cầu gìn giữ và phát huy những truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc, tiếp thu những tinh hoa văn hóa của nhân loại để làm giàu mạnh hơn những bản sắc văn hóa của dân tộc

Yêu cầu đặt ra đối với các cơ quan nhà nước trong xây dựng CSTG là vừa phải đảm bảo quyền tự do tôn giáo vừa phải thỏa mãn những yêu cầu của

công tác quản lý văn hóa - xã hội, đồng thời cũng nhằm loại bỏ những hiện tượng phản văn hóa trong sinh hoạt tôn giáo ở nước ta hiện nay

- Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội

Yếu tố địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội cũng có những ảnh hưởng nhất định đến việc xây dựng và ban hành CSTG, điều này được thể hiện:

Điều kiện tự nhiên đây là môi trường sinh sống và phát triển của xã hội,

có tính chất quyết định đến sự phát triển của xã hội trong đó có các h nh thái ý thức xã hội, kể cả tôn giáo Điều kiện tự nhiên quyết định đến phương thức sinh hoạt, lao động và sản xuất kinh doanh của xã hội loài người, khi các điều kiện tự nhiên biến đổi, các phương thức lao động, sản xuất của con người cũng thay đổi theo, trong đó có các h nh thức tôn giáo

Các hiện tượng tôn giáo nảy sinh bởi các nguồn gốc kinh tế, nên những điều kiện các điều kiện kinh tế - xã hội mang tính chất quyết định đến các hiện tượng tôn giáo CSTG cũng như các chính sách công khác của nhà nước, đều phải có điều kiện để tổ chức thực hiện, một trong những điều kiện quan trọng để các chính sách được triển khai đi vào cuộc sống là các điều kiện về tài chính, ngân sách

CSTG của nhà nước là một trong những loại chính sách công, mục đích xây dựng chính sách là nhằm định hướng, điều chỉnh, tạo điều kiện cho các TCTG hoạt động đúng pháp luật của nhà nước, mặt khác cũng nhằm đáp ứng nhu cầu tự do tôn giáo cho nhân dân nên trong quá trình xây dựng chính sách, các chủ thể ban hành phải căn cứ vào nhiều yếu tố để đảm bảo tính hiệu lực, hiệu quả và tính khả thi của CSTG

Qua những hoạt động thương mại và trao đổi buôn bán, những làn sóng văn hóa bên ngoài cũng du nhập vào Việt Nam, được người Việt Nam đón nhận và biến nó trở thành một bộ phận của văn hóa Việt, trong đó có văn hóa tôn giáo Với sự đa dạng và phong phú về tôn giáo, nên CSTG của nước ta bị chi phối bởi tính văn hóa, tính vùng miền và vị trí địa lý quốc gia

- Quá trình toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế

Với chính sách mở cửa hội nhập kinh tế, văn hóa xã hội trong những năm qua đã tạo điều kiện thuận lợi cho các TCTG trong nước tham gia các HĐTG quốc tế như: hợp tác, hội nghị, hội thảo tôn giáo; đào tạo, bồi dưỡng thần học tôn giáo; chia sẻ kinh nghiệm truyền giáo, hoặc các TCTG quốc tế cũng tăng cường các hoạt động thăm hỏi lẫn nhau, cử nhiều chức sắc tôn giáo đến Việt Nam để thực hiện các HĐTG

Đảng và Nhà nước đã thông qua những chính sách đổi mới để tạo các điều kiện thuận lợi thu hút các du khách quốc tế, các doanh nhân, doanh nghiệp đến Việt Nam tham quan, thắng cảnh; vui chơi, giải trí và tìm kiếm các cơ hội đầu tư, lao động, thương mại và nhiều người trong số đó là các chức sắc, tín đồ tôn giáo Toàn cầu hóa cũng tạo những điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các tôn giáo nói chung và tôn giáo ở Việt Nam nói riêng Các cơ quan nhà nước phải có những chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho người nước ngoài tham gia sinh hoạt tôn giáo ở Việt Nam vì nhu cầu sinh hoạt tôn giáo của người nước ngoài trở thành nhu cầu thực tiễn khách quan Bên cạnh việc sinh hoạt tôn giáo thuần túy, một số các thế lực thù địch cũng lợi dụng chính sách mở đổi mới trên lĩnh vực tôn giáo để chống phá chính quyền, nhà nước, ảnh hưởng đến trật tự xã hội

Hội nhập quốc tế đã làm cho những rào cản về thể chế, cơ chế, CSTG trở nên càng ngày càng lạc hậu nên phải có một kế hoạch, chính sách, thể chế đổi mới, cải cách cho phù hợp với xu thế của thế giới, của thời đại

- Khoa học công nghệ, đặc biệt là khoa học công nghệ thông tin và truyền thông

Những biến đổi to lớn trong xã hội loài người được nhìn nhận thông qua

sự phát triển của khoa học công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin và truyền thông; làm thay đổi cả những thói quen, hình thức và phương thức sản xuất, kinh doanh, quản lý, giáo dục đào tạo, thông tin liên lạc và kể cả hoạt động sinh hoạt tôn giáo Điều này làm xuất hiện những vấn đề xã hội mới và những ngành nghề mới; làm thay đổi cả vai trò, vị thế của các cơ quan xây dựng và tổ chức thực thi với những đối tượng chịu ảnh hưởng, tác động bởi CSTG

Chức sắc, chức việc, tín đồ các tôn giáo trên thực tế hiện này đã không còn bị bó hẹp, hạn chế bởi không gian và thời gian mà có thể thay đổi hình thức sinh hoạt tôn giáo thông qua các phương tiện truyền tin hiện đại Thông tin và truyền thông giúp cho các cơ quan nhà nước việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của họ được chất lượng và hiệu quả hơn; nắm bắt tình hình sinh hoạt tôn giáo, hoạt động của các chức sắc, tín đồ các tôn giáo hiệu quả hơn, nhanh hơn và đầy đủ hơn Thực hiện tốt công tác lưu trữ, tra cứu thông tin, tìm hiểu kinh nghiệm quản lý tôn giáo cũng dễ dàng hơn Có thể nói khoa học và công nghệ đã tạo ra

Những thời cơ mới và những thách thức mới trong quản lý xã hội nói chung và quản lý HĐTG nói riêng có thể nói khoa học và công nghệ đã tạo ra, điều này bắt buộc các cơ quan chức năng phải có những điều chỉnh CSTG, phù hợp với điều kiện thực tiễn hoạt động và yêu cầu thực hiện CSTG

1.4 Kinh nghiệm thực hiện chính sách tôn giáo ở một số địa phương

và giá trị tham khảo cho tỉnh Đắk Lắk

1.4.1 Kinh nghiệm thực hiện chính sách tôn giáo của tỉnh Lâm Đồng

Tỉnh lâm đồng, với đặc điểm đa dạng về dân tộc và tôn giáo, đã thực hiện nhiều biện pháp để đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội Dưới đây là một số điểm chính trong công tác thực hiện CSTG ở tỉnh này:

Sự đồng thuận và thống nhất: Tỉnh lâm đồng đã đạt được sự đồng thuận

và thống nhất trong việc triển khai các chủ trương, chính sách của đảng và pháp luật nhà nước liên quan đến công tác tôn giáo và thực hiện CSTG

Tuyên truyền và vận động quần chúng: Công tác tuyên truyền và vận động quần chúng, tín đồ, và bà con giáo dân đã được tỉnh lâm đồng thực hiện một cách tích cực Sự thông tin đầy đủ về chủ trương và chính sách của đảng

và pháp luật về tôn giáo giúp tăng cường sự hiểu biết và đồng thuận trong cộng đồng

Công tác khuyến khích và vận động chức sắc: Tỉnh lâm đồng đã chú trọng vào công tác khuyến khích, vận động chức sắc, chức việc, tín đồ, và cơ

sở tôn giáo để tham gia tích cực vào phát triển kinh tế, xã hội Các phong trào giao lưu văn nghệ và thể thao được tổ chức để tạo sự gắn bó và gần gũi giữa chính quyền và tôn giáo

Phối hợp giữa các cơ quan liên quan một cách chặt ch và linh hoạt: Các chủ trương liên quan đến công tác tôn giáo và thực hiện CSTG trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng đều được phối hợp một cách chặt ch giữa các ban, ngành chức năng, đảm bảo sự linh hoạt và phù hợp với đặc điểm cụ thể của từng địa

bàn và trên cộng đồng toàn tỉnh Điều này giúp tránh áp đặt cứng nhắc và tạo

sự đồng thuận cao

Xử lý các hành vi vi phạm đúng pháp luật và phù hợp với thực tiễn tại địa bàn tỉnh Lâm Đồng: Trong quá trình thực hiện xử lý các hành vi vi phạm liên quan đến tôn giáo và thực hiện CSTG, tỉnh lâm đồng đã căn cứ vào tính chất vụ việc và mức độ vi phạm của vụ việc để đề xuất ra các biện pháp xử lý

vi pham một cách phù hợp nhất Đặc biệt, công tác giáo dục, thuyết phục được ưu tiên, kết hợp với xử lý hành chính

Kiểm soát thông tin: Tỉnh lâm đồng đã kiểm soát chặt ch mọi thông tin, tuyên truyền, và internet để tránh bị các tổ chức lợi dụng chống phá Điều này đảm bảo rằng các thông tin truyền tải đều tuân thủ theo chính trị và pháp luật Tóm lại, các biện pháp này không chỉ giúp bảo đảm an ninh chính trị và trật tự xã hội mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế và văn hóa của tỉnh lâm đồng [22]

1.4.2 Kinh nghiệm thực hiện chính sách tôn giáo của tỉnh Gia Lai

Tỉnh Gia Lai có tông diện tích toàn tỉnh tự nhiên là 15.536,9 km2 và hiện nay tổng cộng có 5 tôn giáo được nhà nước cấp phép hoạt động (bao gồm: đạo Công giáo, Phật giáo, đạo Tin lành, đạo Cao đài, đạo Baha’i) với số lương như sau: tổng cộng có 346.060 tín đồ (chiếm khoảng 25% toàn dân số tỉnh Gia Lai); với hơn 1.000 chức sắc, chức việc, nhà tu hành của các tôn giáo

và tổng công 199 cơ sở thờ tự đã có danh sách Để nâng cao hiệu suất, hiệu quả thực hiện CSTG thì chính quyền địa phương tỉnh Gia Lai đã tập trung quan tâm vào các vấn đề cụ thể sau đây:

Triển khai một cách thật chặt ch tất cả các quan điểm, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước đến CBCC, tín đồ, chức sắc, chức việc, nhà

tu hành và các cơ sở tôn giáo; yếu tố quyết định đến chất lượng và hiệu quả của công tác thực hiện CSTG theo Luật tín ngưỡng và tôn giáo là phải tăng cường sự đồng bộ giữa các cấp, các ngành

Công tác tuyên truyền và vận động quần chúng, tín đồ tôn giáo được tập trung chủ yếu; tôn trọng đức tin và quyền tự do tín ngưỡng, hoạt động tôn giáo hợp pháp của người dân; thực hiện tốt công tác thuyết phục những người

có uy tín trong cộng đồng và các chức sắc, chức việc, tín đồ các tôn giáo để xây dựng lực lượng cốt cán trong tôn giáo

Chất lượng thực hiện CSTG của chính quyền các cấp, đặc biệt là cơ sở ngày càng được ưu tiên nâng cao hơn để bước vào chiều sâu, đảm bảo thực hiện tốt hoạt động CSTG, tôn trọng và bảo đảm quyền tự do, tín ngưỡng, theo hoặc không theo một tôn giáo nào, quyền được sinh hoạt tôn giáo bình thường, đúng pháp luật

Thận trọng khi tiến hành thực hiện chính CSTG, làm thí điểm từ cơ sở và chỉ nhân rộng khi đã đạt được kết quả tốt, coi trọng đến chất lượng kết quả và thời gian hoàn thành chính sách

Trước khi công nhận tổ chức tôn giáo cơ sở và đăng ký sinh hoạt hoạt động tôn giáo phải xem xét và giải quyết công việc thực hiện CSTG từ cơ sở

và làm rõ tư cách công dân

Rút kinh nghiệm thường xuyên để phát hiện sự cố và thiếu sót kịp thời liên quan đến công tác tôn giáo đồng thời bồi dưỡng, nâng cao tr nh độ cho CBCC làm công tác thực hiện CSTG, công tác kiểm tra, giám sát và đánh giá việc thực hiện Chỉ thị số 01 được thực hiện một cách thường xuyên

Chủ động trong việc thu thập thông tin và trao đổi thông tin để đảm bảo

sự thống nhất trong hệ thống chính trị; lưu ý đặc biệt đến thông tin đối ngoại

về thành tựu trong việc thực hiện CSTG, giúp dư luận quốc tế hiểu đúng về tình hình thực hiện CSTG tại địa phương

1.4.3 Kinh nghiệm thực hiện chính sách tôn giáo của tỉnh Đắk Nông

Tỉnh Đắk Nông nằm ở cửa ngõ phía tây nam của vùng Tây Nguyên, cách

TP Buôn Ma Thuột khoảng 125 km Có 06 tôn giáo đang hoạt động trên địa bàn tỉnh Đắk Nông, bao gồm đạo Công giáo, đạo Tin lành, Phật giáo, đạo Cao Đài, Phật giáo Hòa hảo và Hồi giáo Việc xác định vấn đề trọng tâm và thực hiện CSTG được coi là một vấn đề quan trọng trong việc xây dựng và bảo vệ

Tổ quốc Do đó, tỉnh Đắk Nông đã tập trung lãnh đạo và chỉ đạo thực hiện chủ trương và chính sách của Đảng và Nhà nước với tinh thần tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho các chức sắc, chức việc, tín đồ và cơ sở tôn giáo

Đối với việc thực hiện CSTG, tỉnh Đắk Nông đã thực hiện những bước quan trọng như sau:

Công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương và chính sách của Đảng và Nhà nước về tôn giáo, tín ngưỡng, trong đó có Luật Tín ngưỡng, tôn giáo và Nghị định 162/2017/ND-CP được tăng cường

Chủ động hợp tác với các cấp và ngành, tham mưu UBND tỉnh trong việc giải quyết các nhu cầu tôn giáo, xem xét, giải quyết kịp thời những nhu cầu hợp lý trong sinh hoạt tôn giáo

Quan tâm đặc biệt đến việc thực hiện công tác tranh thủ, vận động chức sắc có uy tín trong tôn giáo và tổ chức thăm hỏi, động viên vào các dịp lễ trọng để tăng cường gắn kết giữa các tổ chức tôn giáo với chính quyền

Phối hợp chặt ch với UBND các huyện, TP để nắm bắt thông tin, xử lý các cơ sở thờ tự trái phép, và kiểm soát chặt ch các hoạt động xây dựng cơ

sở thờ tự