TS Ngô Quốc Đông 2022, “Chính sách tôn giáo tại Việt Nam: Từ chủ trương đến luật pháp”, Tạp chí thanh tra, Hà Nội [13]: tác giả đã chứng minh được rằng có một hệ thống pháp luật về tôn g
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / - / - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THÙY DUNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK – NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / - / - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THÙY DUNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Văn Chức ĐẮK LẮK – NĂM 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ đề tài “Thực sách tơn giáo địa bàn tỉnh Đắk Lắk” cơng trình nghiên cứu khoa học thân với giúp đỡ giảng viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Hoàng Văn Chức Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả tham khảo sử dụng số tài liệu, số liệu, thơng tin số cơng trình, viết khoa học kết nghiên cứu số nhà khoa học, tổ chức tôn giáo thông tin liệu quan quản lý nhà nước Trung ương địa phương cung cấp nội dung, liệu, kết sử dụng luận văn thu thập, sử dụng cách trung thực, khách quan chưa công bố cơng trình khác Đắk Lắk, ngày tháng năm 2023 Tác giả Nguyễn Thị Thùy Dung ii LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin dành lời cảm ơn trân trọng đến PGS.TS Hoàng Văn Chức – Người hướng dẫn khoa học chia sẻ cho ý kiến quý báu khoa học, định hướng bảo cách tận tình để tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể Lãnh đạo thầy cô giáo Học viện Hành Quốc gia giảng dạy, cung cấp kiến thức, kỹ nghiên cứu để thực luận văn Xin cảm ơn quan tâm Lãnh đạo Sở Nội vụ, Lãnh đạo Ban Tôn giáo, quan chuyên mơn UBND tỉnh, đơn vị hành huyện, thị xã, TP địa bàn tỉnh; cấp lãnh đạo, quản lý, đội ngũ cán bộ, công chức làm cơng tác tơn giáo tỉnh nhiệt tình chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm, tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian t m hiểu t nh h nh thực tế cung cấp tài liệu, số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Nhưng sau tất nhận thức với lượng kiến thức kinh nghiệm ỏi thân nên khơng thể tránh khỏi cịn có thiếu sót, khiếm khuyết nên mong q thầy thơng cảm có ý kiến góp ý, nhận xét để luận văn thêm hoàn thiện Xin chân trọng cảm ơn! Đắk Lắk, ngày tháng năm 2023 Học viên Nguyễn Thị Thùy Dung iii MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .iv DANH MỤC BẢNG BIỂU .v MỞ ĐẦU .1 Chương 10 CƠ SỞ KHOA HỌC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO .10 1.1 Khái niệm, đặc điểm thực sách tơn giáo 10 1.2 Nội dung sách thực sách tơn giáo 15 1.3 Các yếu tố tác động đến thực sách tôn giáo .24 1.4 Kinh nghiệm thực sách tơn giáo số địa phương giá trị tham khảo cho tỉnh Đắk Lắk 30 Tiểu kết chương 35 Chương 37 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO 37 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK .37 2.1 Khái quát đặc điểm vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến thực sách tơn giáo địa bàn tỉnh Đắk Lắk 37 2.2 Phân tích thực trạng thực sách tôn giáo địa bàn tỉnh Đắk Lắk .40 2.3 Nhận xét thực trạng thực sách tơn giáo địa bàn tỉnh Đắk Lắk .64 Tiểu kết chương 71 Chương 72 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN 72 CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK .72 3.1 Quan điểm Đảng định hướng thực sách tơn giáo địa bàn tỉnh Đắk Lắk 72 3.2 Giải pháp hồn thiện thực sách tôn giáo địa bàn tỉnh Đắk Lắk .73 3.3 Những khuyến nghị, đề xuất 84 Tiểu kết chương 86 KẾT LUẬN .87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT GIẢI THÍCH CHXHCNVN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam XHCN Xã hội chủ nghĩa QLNN Quản lý nhà nước TG Tôn giáo HĐTG Hoạt động tôn giáo TCTG Tổ chức tôn giáo TW Trung ương CP Chính phủ TTCP Thủ tướng Chính phủ 10 BTGCP Ban Tơn giáo Chính phủ 11 HĐND Hội đồng nhân dân 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 TP Thành phố 14 ANQG An ninh quốc gia 15 CBCC Cán bộ, công chức 16 DTTS DTTS 17 NXB Nhà xuất 18 CSTG Chính sách tơn giáo v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Thống kê số lượng tín đồ, chức sắc, sở tôn giáo địa bàn tỉnh Đắk Lắk 35 Bảng 2.2: Thống kê tun truyền vận động chức sắc, tín đồ tơn giáo giai đoạn 2018 - 2021 địa bàn tỉnh Đắk Lắko 41 Bảng 2.3: Tổ chức máy QLNN tôn giáo tỉnh Đắk Lắk 43 Bảng 2.4 Thống kê tr nh độ CBCC thực sách tơn giáo địa bàn tỉnh Đắk Lắk 48 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hầu hết châu lục quốc gia có góp mặt tơn giáo với nhiều tơn giáo khác Nhận thức rõ vai trò, tầm quan trọng tôn giáo đời sống xã hội, Đảng Nhà nước ta quan tâm lãnh đạo bảo đảm quyền tự tôn giáo phận nhân dân; Đảng ta quan tâm thực CSTG đạt nhiều kết quan trọng, nhiều vấn đề phức tạp tôn giáo giải bản, cơ; quyền tự tôn giáo đồng bào có đạo đảm bảo ngày tốt Đang có tơn giáo lớn địa bàn tỉnh Đắk Lắk nay, bao gồm: đạo Công giáo, đạo Tin Lành, Phật giáo, đạo Cao Đài tình hình hoạt động tơn giáo năm qua ổn định, hoạt động tuân thủ pháp luật theo hướng “tốt đời, đẹp đạo” Hầu hết tín đồ, chức sắc, chức việc tôn giáo tin tưởng vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc đất nước; tích cực tham gia chủ trương xã hội hóa y tế, giáo dục, hoạt động từ thiện, nhân đạo, phong trào xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, lễ hội tơn giáo truyền thống, cụ thể như: Lễ Phục sinh, Lễ Giáng sinh Công giáo Tin lành; Lễ Khai đạo đạo Cao đài; Đại lễ Phật đản, Lễ Vu Lan Phật giáo;, đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội Tuy nhiên, bên cạnh hoạt động tích cực tình hình tơn giáo tiếp tục có diễn biến phức tạp, tơn giáo tiếp tục tăng cường hoạt động truyền giáo, mở rộng phạm vi ảnh hưởng, thu hút tín đồ, củng cố tổ chức, truyền đạo trái phép Đặc biệt, việc sai phạm xây dựng sở thờ tự tổ chức sinh hoạt trái với quy định địa phương xảy số nơi có xu hướng gia tăng Cùng với đó, lực thù địch, phản động lợi dụng vấn đề “tơn giáo” để kích động quần chúng chống đối quyền; việc chức sắc, tín đồ tơn giáo vi phạm pháp luật, bất hợp tác với quyền địa phương diễn số nơi Hơn nữa, việc thực CSTG hạn chế sở nhiều lúng túng, thiếu thống nhất, việc phân định chức cấp quyền chưa rõ ràng; giải không thẩm quyền kéo dài việc gây tâm lý hồi nghi quần chúng, tín đồ Đặc biệt công tác thực CSTG nhiều lúc, nhiều nơi sở cứng nhắc Việc bồi dưỡng, xây dựng lực lượng cốt cán, công tác đào tạo bồi dưỡng, nâng cao tr nh độ chuyên môn cho CBCC thực cơng tác tơn giáo thực CSTG cịn chưa quan tâm mức Nhận thức hoạt động liên quan đến công tác tôn giáo cấp ủy, quyền số nơi địa bàn tỉnh cịn chưa thống nhất, thiếu tính đồng bộ, cịn có nơi cịn ngăn cản, hạn chế hoạt động liên quan đến cơng tác tơn giáo; có nơi th buông lỏng quản lý, ngại va chạm; cịn diễn vấn đề cơng tác tuyển dụng, bố trí cán bộ, cơng chức (CBCC) thực CSTG không chuyên môn Những vấn đề chưa thực phù hợp, mà chí đơi cịn ngược lại với quan điểm đạo sách Đảng Nhà nước liên quan đến công tác tôn giáo Nhằm có nhận thức đắn, đầy đủ vấn đề tôn giáo nâng cao hiệu thực CSTG địa bàn tỉnh Đắk Lắk nay, cần có đề tài khoa học, nghiên cứu cách bản, có hệ thống, tồn diện vấn đề Với lý thiết yếu nêu trên, định chọn đề tài :“Thực sách tơn giáo địa bàn tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài luận văn để tiến hành việc thực nghiên cứu khoa học hoàn thành tốt nghiệp cao học, chuyên ngành Quản lý công m nh Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong luận văn, việc phân tích đánh giá công tr nh nghiên cứu công bố tác giả phần quan trọng để hiểu tình hình "Thực sách tôn giáo địa bàn tỉnh Đắk Lắk" để nghiên cứu liên quan đến chủ đề Tiêu biểu là: Nhà xuất Tôn giáo (2006): “Một số tôn giáo Việt Nam” (năm 2015): “Tôn giáo Chính sách tơn giáo Việt Nam” [16] Trình bày cách khái quát đặc điểm từ trước đến tôn giáo giới Việt Nam; Ban Tôn giáo tỉnh Đắk Lắk (2010): “Nghiên cứu thực trạng đạo Công giáo Tin lành cộng đồng DTTS để xây dựng hệ thống giải pháp thực tốt CSTG tỉnh Đắk Lắk” [3] Đề tài tr nh bày khái quát đặc điểm, tr nh h nh thành, phát triển nêu rõ thực trạng diễn đạo Công giáo đạo Tin Lành vùng đồng bào DTTS địa bàn tỉnh Đắk Lắk; từ thực trạng đề xuất luận điểm, giúp Đảng, quyền tỉnh nhận rõ t nh h nh công tác thực CSTG; Chu Văn Tuấn (2012- 2014): “Vấn đề tôn giáo phát triển bền vững Tây Nguyên” [19] thuộc chương tr nh khoa học công nghệ cấp Nhà nước “Khoa học Công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Nguyên” Đề tài thực nghiên cứu, phân tích làm rõ khái niệm thực thể tôn giáo; đề ý nghĩa thực tiễn sinh hoạt, hoạt động tôn giáo đời sống xã hội phát triển bền vững qua cách nh n khoa học, nhằm khắc phục cách nh n tôn giáo h nh thái ý thức xã hội túy Phân tích thực trạng vấn đề diễn để nh n nhận rõ nét tác động tơn giáo kinh tế, xã hội, văn hóa, môi trường, ANQG Tây Nguyên mạnh m thời gian qua Lê Tâm Đắc (2013): “Xu tôn giáo giới tác động chúng tôn giáo Tây Nguyên bối cảnh hội nhập quốc tế” [11] Tác giả tr nh bày khái quát tác động xu hướng tồn cầu hóa bối cảnh khiến cho tồn hệ thống tơn giáo có thay đổi to